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一、基本情況
我市現(xiàn)有經(jīng)營三類以上班線、旅游客運(yùn)企業(yè)*家、班線客運(yùn)車輛*輛,危險貨物運(yùn)輸企業(yè)*家,車輛*輛;三級以上客運(yùn)站*個,12噸以上大型貨車*輛。
二、主要做法
今年,我局始終把道路運(yùn)輸安全管理工作擺在突出位置,把“兩客一?!边\(yùn)輸企業(yè)整治及安全生產(chǎn)監(jiān)管作為重要工作,始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,夯實(shí)安全維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,加強(qiáng)對科技信息化運(yùn)用,全市37家“兩客一?!逼髽I(yè)都建立了動態(tài)監(jiān)控平臺,實(shí)行了24小時值班制度,1829輛(不含掛車)“兩客一?!避囕v全部實(shí)現(xiàn)4G動態(tài)視頻監(jiān)控,農(nóng)村客運(yùn)車輛100%實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)車輛動態(tài)監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%。堅(jiān)持對重點(diǎn)監(jiān)管對象一月一必檢,對監(jiān)控平臺運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行一月一通報。組織完成各類安全生產(chǎn)大檢查4輪次,下發(fā)安全監(jiān)管通報7期。召開安全例會6次,安委會會議2次,舉辦“兩客一?!避囕v動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范培訓(xùn)2次,安全全產(chǎn)約談會2次。按照企業(yè)按照“五種形態(tài)”方式處理駕駛員541人次,罰款27350元。(僅統(tǒng)計(jì)3-4月份數(shù)據(jù))
一是建立責(zé)任清單。圍繞《湖北省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任清單》《湖北省道路運(yùn)輸行業(yè)安全隱患目錄》和第三方監(jiān)測平臺推送數(shù)據(jù),狠抓落實(shí)。市局和各運(yùn)管局(所)都將本級責(zé)任清單進(jìn)行了上墻公示、上會學(xué)習(xí)、上門宣貫、進(jìn)行了逐條落實(shí)。
二是積極提升重點(diǎn)監(jiān)管車輛動態(tài)監(jiān)管工作。深入貫徹落實(shí)省廳《湖北省“兩客一?!避囕v動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范(試行)》,將管理部門對企業(yè)和企業(yè)對駕駛員的“五種形態(tài)”認(rèn)真落實(shí)到位。省廳出臺文件后,我市立即制定下發(fā)了具體的實(shí)施方案,召開了全市“兩客一?!避囕v動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范培訓(xùn)會,對所有動態(tài)監(jiān)控的管理部門相關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人,具體監(jiān)控人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。建立健全了“政府—企業(yè)—駕駛員”之間的監(jiān)管機(jī)制,管理部門和企業(yè)將車輛動態(tài)監(jiān)控違規(guī)信息閉環(huán)處理基本規(guī)范和處理流程進(jìn)行了上墻公告公示。強(qiáng)化了動態(tài)監(jiān)控的力度,做到了管理部門對轄區(qū)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量進(jìn)行一月一通報,企業(yè)加大了日常動態(tài)監(jiān)控的日常監(jiān)控力度,強(qiáng)化了第三方平臺推送數(shù)據(jù)的核查清理力度,做到了對第三方推送數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查,對查證落實(shí)的違規(guī)行為按照批評教育、停班學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)處罰、辭退開除、聯(lián)合懲戒等五種形態(tài)方式的處理?,F(xiàn)已處理人員541人次,罰款27350元。通過以上措施,駕駛員違法行為次數(shù)與去年同期比大幅下降,有效的較低了重點(diǎn)監(jiān)控車輛的安全隱患。
三是要加大檢查監(jiān)督力度。市局和各局(所)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭采取“四不兩直”方式開展現(xiàn)場檢查。在“春運(yùn)”、“清明”、“五一”、“端午”以及惡劣天氣期間和“3.21”“3.22”事故后,我局均制定專項(xiàng)的運(yùn)力保障計(jì)劃和安全生產(chǎn)大檢查、大整改工作,開展了安全生產(chǎn)檢查。
四是按照“雙隨機(jī)一公開”的要求,管理部門建立健全了“雙隨機(jī)一公開”臺賬和重大安全隱患整改臺賬,明確了督辦人員、整改要求和時限。督促企業(yè)落實(shí)好安全隱患整治,做到了能立即整改的立即整改,不能立即整改的限期整改,并將整改結(jié)果上報管理部門進(jìn)行銷號。
五是加強(qiáng)對客運(yùn)車、旅游車、農(nóng)村客運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)監(jiān)管,對800公里以上的長途班線接駁車輛和市內(nèi)重點(diǎn)線路進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,對客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、客運(yùn)站依法經(jīng)營等情況進(jìn)行認(rèn)真排查。市局組織專人對我市接駁車輛進(jìn)行了全面清查,對達(dá)不到接駁要求的線路和車輛進(jìn)行整改,整改不到位的,停發(fā)接駁證,停班整改,整改仍達(dá)不到要求的,取消線路。
三、存在的問題
一是安全投入不足,安全基礎(chǔ)比較薄弱。由于地理位置的限制,個別客運(yùn)站仍只有一個進(jìn)出通道,建設(shè)和改造的任務(wù)非常艱巨。安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況難以迅速扭轉(zhuǎn),給道路運(yùn)輸安全留下了一定隱患。
今天我們在這里召開的既是交通運(yùn)輸局2012年第二季度安委會成員會議,也是半年安全工作總結(jié)分析會議。目的是總結(jié)前階段交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全情況,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步明確今后的工作任務(wù)和工作重點(diǎn),促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
今年以來,我們?nèi)媛鋵?shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和上級有關(guān)安全方面的工作部署,圓滿完成了全市春運(yùn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、部署安排了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動和道路客運(yùn)安全隱患專項(xiàng)整治等重點(diǎn)安全工作,同時認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了國家、省、市有關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施意見的決定》,取得了良好的效果。為鞏固成績,全面做好當(dāng)前乃至今后較長時間交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全工作,我談以下幾個方面的要求。
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性
做好安全生產(chǎn)工作是各目標(biāo)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé),一定要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,努力做好各項(xiàng)安全工作。務(wù)必從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,務(wù)必把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作大事抓緊抓好。切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),不斷加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞“履行安全職責(zé),強(qiáng)化安全意識”的主體責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高對安全工作的監(jiān)管水平,進(jìn)一步建立嚴(yán)密、完善、有序的安全管理體系,規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn),努力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
二、組織開展好安全生產(chǎn)月期間的各項(xiàng)活動
全面做好安全生產(chǎn)工作,首要任務(wù)是要切實(shí)加強(qiáng)對員工的安全宣傳教育培訓(xùn)。各單位要借助目前全國上下正在積極開展的“全國安全生產(chǎn)月”的活動契機(jī),進(jìn)一步提高員工的安全工作意識。多年的實(shí)踐表明,安全生產(chǎn)月的一系列活動對強(qiáng)化全民安全意識,推動安全文化建設(shè)有很好的促進(jìn)作用。經(jīng)了解,系統(tǒng)內(nèi)各單位針對整個安全生產(chǎn)月活動的開展已經(jīng)做了布置安排,請大家認(rèn)真組織,周密開展好安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)講座和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練培訓(xùn)等相關(guān)活動,確保活動有亮點(diǎn)、方式有創(chuàng)新,積極營造交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣泛關(guān)注安全生產(chǎn)的良好局面。
三、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整改
系統(tǒng)內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位要按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的要求,每季度組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查,不斷鞏固安全隱患整治成果,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中的新問題。對排查出的安全隱患,各單位要及時落實(shí)隱患整改責(zé)任人,保證整改經(jīng)費(fèi)的投入使用,定期進(jìn)行跟蹤檢查督辦,對檢查整改的過程要認(rèn)真記錄,確保真實(shí)詳細(xì)。其中,各道路客運(yùn)企業(yè)要繼續(xù)深入開展好道路客運(yùn)安全隱患整治,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),進(jìn)一步完善安全隱患排查整改制度,切實(shí)提高道路客運(yùn)企業(yè)安全管理水平,有效遏制重特大道路客運(yùn)事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)高溫季節(jié)的安全工作
系統(tǒng)內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)高溫季節(jié)的安全管理。各道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸車輛的安全檢查維護(hù),尤其是安全錘和滅火器等安全器材的有效配備。運(yùn)管處要加強(qiáng)對?;愤\(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行危化品運(yùn)輸?shù)南募景踩僮饕?guī)程,尤其是加強(qiáng)對易燃易爆物品的裝卸、運(yùn)輸管理。公路局要重點(diǎn)加強(qiáng)對馬濮路施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,并采取切實(shí)有效的防暑降溫措施,全面落實(shí)一線施工人員的防暑降溫物品,確保夏季施工安全。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為確保“安全生產(chǎn)月”活動期間各項(xiàng)工作順利開展,取得實(shí)效,我局召開會議、認(rèn)真布置,制定了活動方案,并成立了××縣交通局6月“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保此次活動正常有序開展。
二、緊扣活動主題,扎實(shí)開展宣傳活動
6月14日,我局組織縣運(yùn)政所、地方段行政執(zhí)法人員,到中心花園設(shè)置交通法律法規(guī)咨詢臺。緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一活動主題,為提高廣大人民群眾及從業(yè)人員的安全意識,遏制重特大事故的發(fā)生,運(yùn)政所深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人員較集中的車站、公共場所大力宣傳有關(guān)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī),使其在思想意識上認(rèn)識到安全的重要性,形成反恐和治理隱患及做好汛期安全生產(chǎn)工作的共識。此次活動中,共制作宣傳光碟10套,發(fā)放宣傳材料3000余份,接待群眾咨詢最關(guān)心的問題200余人,出動宣傳車25臺次,宣傳人員60人次。
三、采取措施,認(rèn)真開展檢查,消除安全隱患
縣運(yùn)政所為認(rèn)真吸取各類重特大事故教訓(xùn),立足當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)全局,全面分析管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,制定了開展安全生產(chǎn)大檢查工作措施,確定道路客運(yùn)安全隱患排查為重點(diǎn),認(rèn)真履行三關(guān)一監(jiān)督工作職責(zé),強(qiáng)化源頭管理;一是檢查了客運(yùn)站崗位職責(zé)落實(shí)情況,安全源頭管理的各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況,重點(diǎn)檢查了對客運(yùn)站履行報班、查驗(yàn)、放行、三品查堵各個環(huán)節(jié)的工作;二是動態(tài)監(jiān)管,上路檢查危險貨物運(yùn)輸車輛駕駛員證件、人員資質(zhì)情況;三是檢查二類維修企業(yè),清理維修檔案的建立健全、對安全操作規(guī)程的落實(shí),用電、防火進(jìn)行檢查。整個“六月安全生產(chǎn)月”活動期間,到轄區(qū)內(nèi)各客貨運(yùn)、維修業(yè)檢查6次,進(jìn)一步督促各企業(yè)落實(shí)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)工作得到了鞏固。
地方段按照年初與各班簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,隨時管理抽查、層層地落實(shí)、做到警鐘長鳴,有效地杜絕安全事故的發(fā)生。地方段對管養(yǎng)的農(nóng)村公路共進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查8次,出動檢查車67車次,檢查人員335人次,設(shè)置規(guī)范警示標(biāo)志134塊,繪制警示圖片8幅;設(shè)置險情標(biāo)志81處(用花桿、土堆、石堆),繪制險情標(biāo)志圖片81幅。
四、加大工作力度,打擊黑車非法營運(yùn)活動
一、落實(shí)消防安全責(zé)任制,健全消防安全制度。
重點(diǎn)對人員密集場所、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患地段大力開展消防安全檢查,檢查范圍全面覆蓋我市機(jī)動車維修企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)。檢查過程中,執(zhí)法人員認(rèn)真核對企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸證等證件,現(xiàn)場檢查了滅火器、應(yīng)急燈、防火門等消防設(shè)備,并嚴(yán)查消防器材不足、雜物亂堆亂放、消防通道不暢通等消防隱患。同時,我局各執(zhí)法中隊(duì)對轄區(qū)煙花爆竹、加油站等企業(yè)進(jìn)行消防安全檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。共出動執(zhí)法人員230余人次,出動執(zhí)法車輛41車次,檢查了37家企業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患12項(xiàng),包括消防器材不足,雜物亂堆放、站場內(nèi)消防沙沒及時補(bǔ)充、無消防鏟、違規(guī)住人等消防隱患,我局責(zé)令上述企業(yè)立即整改。
二、全力排查整治火災(zāi)隱患,廣泛宣傳消防安全、開展消防安全大檢查行動。
**年“十一”黃金周即將來臨,在此期間,旅游、娛樂、商貿(mào)等活動將大副度增加,交通運(yùn)輸量增大,保障“十一”黃金周期間的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)是交通部門的責(zé)任,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理和為廣大群眾提供安全、便捷、舒適的交通運(yùn)輸安全環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、高度重視,周密部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然我縣交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定,但也存在許多不確定的不安全因素,安全生產(chǎn)千萬不可掉以輕心。各單位要高度重視交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn),從對人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的角度,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。針對黃金周期間交通運(yùn)輸安全的特點(diǎn),各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥抓好交通運(yùn)輸安全的相關(guān)工作,加強(qiáng)對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮與協(xié)調(diào),從薄弱環(huán)節(jié)抓起,從解決突出問題入手,組織制定方案、周密部署、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好事故預(yù)防,把“十一”黃金周期間的交通安全管理工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),最大限度地消除不安全因素,努力營造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全和建設(shè)安全的監(jiān)督管理
水上交通安全要以景區(qū)游覽船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(客)渡船、農(nóng)用自用船為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對參營客船、客渡船的安全檢查,不具備安全航行條件的船舶,嚴(yán)禁參加營運(yùn);督促客船、客渡船等認(rèn)真落實(shí)安全航行規(guī)定,嚴(yán)禁船舶超員、超載。執(zhí)法大隊(duì)特別要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口高峰時段客渡船的安全管理,落實(shí)專人現(xiàn)場監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管措施,嚴(yán)格查處“三無”船舶、超載、冒霧防行、客貨混裝等違法行為,確保水上運(yùn)輸安全。
道路運(yùn)輸要以旅客運(yùn)輸安全為重點(diǎn),落實(shí)監(jiān)管措施,確保旅客的生命安全。運(yùn)管所要督促運(yùn)輸企業(yè)搞好企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對從業(yè)人員的節(jié)日安全教育,增強(qiáng)其安全意識,搞好安全行車。同時,督促運(yùn)輸企業(yè)對參營車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面安全檢查,防止病車投入營運(yùn);加強(qiáng)超長客運(yùn)、旅游車及包車業(yè)務(wù)的管理,防止不具備安全運(yùn)輸條件的車輛參加營運(yùn)或從事包車業(yè)務(wù);督促各客運(yùn)汽車站認(rèn)真履行安全管理職責(zé),落實(shí)車輛安全例保檢查制度,嚴(yán)禁帶病車、超員車輛出站;督促重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)(超長運(yùn)輸、?;愤\(yùn)輸、高速公路)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定,確保道路運(yùn)輸安全;運(yùn)管所要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村班車發(fā)車點(diǎn)的源頭監(jiān)管。
執(zhí)法大隊(duì)要以站外上下客、超限運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn),加強(qiáng)交通安全管理。要根據(jù)黃金周客流量大的特點(diǎn),制定針對性的工作措施,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、時段的路面監(jiān)控,加大監(jiān)控力度,有效控制事故苗頭,減少事故的發(fā)生,確保交通安全。
公路局要以確保公路安全通行為重點(diǎn),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理。公路管理部門要針對目前特殊的氣候狀況,組織力量對公路的交通標(biāo)志、安全設(shè)施及路面的安全通行情況進(jìn)行一次全面的檢查,及時排除影響安全通行的路障,對發(fā)現(xiàn)滑坡坍塌影響車輛安全通行的路段,要及時通報給公安交通管理部門和運(yùn)管部門,以便及時采取交通管制措施,疏散交通,讓駕駛員提早選擇新的行駛路線,確保交通安全與公路暢通。
各運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)施工企業(yè)要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn),按照運(yùn)輸安全和交通建設(shè)安全的要求,結(jié)合本單位安全工作的實(shí)際,針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定好節(jié)日運(yùn)輸或施工安全的工作方案和措施,狠抓措施落實(shí),防止駕駛員酒后駕車、疲勞開車、私自包車,防止在高空作業(yè)、隧道施工中發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故,確保節(jié)日期間的運(yùn)輸安全和施工作業(yè)安全。
三、開展安全檢查,確保節(jié)日運(yùn)輸安全
各單位要針對本單位重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度是否落到實(shí)處,生產(chǎn)條件是否符合安全要求,事故隱患是否及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患,要責(zé)令限期進(jìn)行整改。要重點(diǎn)開展車站、碼頭等部位的檢查,及時糾正違章行為,消除事故隱患,搞好安全生產(chǎn)??h交通局將組織專項(xiàng)抽查,凡工作不落實(shí)的將給予通報批評,造成事故的將嚴(yán)格追究管理責(zé)任。
四、加強(qiáng)值班和信息報告工作
一、落實(shí)責(zé)任,科學(xué)組織,縝密布置,做好春運(yùn)和假日旅游運(yùn)輸組織工作
(一)為確保今年春運(yùn)工作安全、有序、便捷開展,按照全省春運(yùn)工作會議精神及上級主管部門對今年春運(yùn)工作的總體安排部署,針對2013年春運(yùn)面對的新情況,各單位、各部門高度重視,認(rèn)真分析春運(yùn)中可能遇到的困難和問題,充分判斷,縝密部署,提前做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,州交通運(yùn)輸局在全州春運(yùn)工作會議上作了專題部署和安排,傳達(dá)貫徹了省、州政府電視電話會議精神,預(yù)測分析了我州春運(yùn)工作所面臨的新情況、新問題和給我州春運(yùn)交通安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻安全形勢。各相關(guān)單位在春運(yùn)期間相應(yīng)成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)了專職人員,加大了監(jiān)督管理力度,建立健全了春運(yùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成了信息共享、措施聯(lián)動、預(yù)案對接的溝通機(jī)制,相互配合,形成合力,建立了上下銜接、橫向協(xié)作、政令暢通、反應(yīng)靈敏的春運(yùn)指揮體系。運(yùn)政人員深入企業(yè)、春運(yùn)一線,準(zhǔn)確了解、及時解決春運(yùn)中的各種問題;各運(yùn)輸企業(yè)、車站全體動員,精心安排,將春運(yùn)各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。堅(jiān)持以人為本,重視對一線職工的人文關(guān)懷,關(guān)心職工的節(jié)日生活,為其排憂解難,營造了相互關(guān)心、共同奮斗的工作氛圍,激發(fā)了員工做好春運(yùn)工作的熱情。
(二)在春運(yùn)的組織上,針對可能出現(xiàn)的以下三個客運(yùn)高峰:一是民工返鄉(xiāng)返崗客流高峰,二是節(jié)后建材和物資運(yùn)輸高峰,三是春節(jié)期間因探親訪友增多而形成的區(qū)間客運(yùn)高峰,全州各級運(yùn)管部門積極與勞動、民政、教育、重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦等部門銜接,開展春運(yùn)客、貨源調(diào)查,根據(jù)客流流量、流向、流時等情況,周密制訂運(yùn)輸組織方案和應(yīng)急預(yù)案,本著“先重點(diǎn)、后一般,先干線、后支線”的原則,科學(xué)組織調(diào)度運(yùn)力,旅客運(yùn)輸節(jié)前重點(diǎn)保障各縣至成都的干線班車客運(yùn),以及在其他省、市農(nóng)民工返鄉(xiāng)長途運(yùn)輸包車客運(yùn),節(jié)后重點(diǎn)在其他省、市農(nóng)民工返崗包車客運(yùn)。貨物運(yùn)輸重點(diǎn)保障節(jié)日物資、生產(chǎn)物資運(yùn)輸。確保了旅客“走得了,走得及時,走得舒心,走得安全”。
二、做好春運(yùn)安全監(jiān)督工作,強(qiáng)化隱患整治和安全防范措施
(一)強(qiáng)化安全源頭管理工作。認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”管理職責(zé)。各級運(yùn)管部門嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理,狠抓汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。對企業(yè)不具備相應(yīng)的經(jīng)營資格,車輛技術(shù)等級和類型等級與開行線路不符的,駕駛員無從業(yè)資格或數(shù)量配備不齊的、未通過安全警示教育和專項(xiàng)安全駕駛培訓(xùn)的,一律不準(zhǔn)參加春運(yùn)。運(yùn)輸企業(yè)對參加春運(yùn)的車輛進(jìn)行了全面檢查,對車輛技術(shù)狀況不符合要求的立即進(jìn)行了檢修,并配置齊防火、防滑、防凍等安全附屬設(shè)施,要求超長客車、運(yùn)行山區(qū)線路的客車以及應(yīng)急客車還準(zhǔn)備一定數(shù)量的食品、藥品和防寒物品,以應(yīng)對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣等突況。各客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理規(guī)定,把好運(yùn)輸安全源頭關(guān),防止危險品進(jìn)站上車,杜絕了超載和帶“病”車輛出站上路。對參營車輛加強(qiáng)了管理,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)班車報停管理制度,杜絕擅自停班現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)嚴(yán)把駕駛員資格關(guān)。加強(qiáng)了對駕駛員的安全教育和應(yīng)急救援知識培訓(xùn),共培訓(xùn)參營春運(yùn)駕駛員2100余人次,進(jìn)行了安全警示和百日安全活動教育工作,做到了駕駛員資格、數(shù)量符合規(guī)定,杜絕了疲勞駕駛、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行單日行程400公里和40座以上的客運(yùn)車輛必須配備2名駕駛員和在晚10點(diǎn)以后至次日早6點(diǎn)以前時間不準(zhǔn)行駛山區(qū)三級以下路的規(guī)定,確保了春運(yùn)安全。
(三)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)了車輛的動態(tài)監(jiān)控,落實(shí)了車輛gps管理制度。春運(yùn)前州運(yùn)管處對各縣運(yùn)管所和運(yùn)輸企業(yè)的三級gps監(jiān)控平臺運(yùn)行情況進(jìn)行了全面檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)了gps監(jiān)控平臺的動態(tài)監(jiān)管,落實(shí)gps管理制度,充分發(fā)揮gps系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)控作用,嚴(yán)格監(jiān)控流程和24小時值班監(jiān)控制度,加強(qiáng)車輛的動態(tài)監(jiān)管,對有故障不能正常使用的責(zé)令立即修復(fù)或更換,及時糾正、處理各種違章行為。
(四)各客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”安全管理規(guī)定,把好運(yùn)輸安全源頭關(guān),防止危險品進(jìn)站上車,杜絕了超載和帶“病”車輛出站上路。對參營車輛加強(qiáng)了管理,嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)班車報停管理制度,杜絕擅自停班現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)旅游客運(yùn)嚴(yán)格執(zhí)行趟次簽單和運(yùn)輸合同管理制度,生產(chǎn)調(diào)度由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各運(yùn)輸企業(yè)對旅游客車加強(qiáng)了監(jiān)管,報停車輛按規(guī)定在相對集中地停放,并派專人負(fù)責(zé)日常管理,杜絕了私拉亂跑、車輛脫管現(xiàn)象發(fā)生。
(六)做好農(nóng)村客運(yùn)的安全管理工作。春運(yùn)前和春運(yùn)期間,運(yùn)輸企業(yè)對從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行了安全教育,警示駕駛員在客運(yùn)高峰期不得超載運(yùn)輸。并派有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)政管理人員到鄉(xiāng)、村去檢查監(jiān)督安全工作落實(shí)情況,有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)車的源頭安全。
(七)加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督和管理工作。春運(yùn)前,各縣組織相關(guān)人員對道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查,從源頭防止了企業(yè)管理松懈、安全責(zé)任不落實(shí)等問題的發(fā)生。對檢查中發(fā)現(xiàn)的押運(yùn)員配備不足、車輛脫管等問題及時進(jìn)行了整改,消除了安全隱患。組織企業(yè)對車輛設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù),開展危險貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的演練。監(jiān)督危險貨物運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員簽訂安全責(zé)任書,督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行危險貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)趟次檢查制度,危險貨物運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員全部簽訂了安全責(zé)任書,將安全責(zé)任真正落到了實(shí)處。
(八)嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)。對春運(yùn)期間開行的包車進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,運(yùn)管部門對加班和包車進(jìn)行登記造冊,對企業(yè)資質(zhì),進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)。對駕駛員進(jìn)行一次春運(yùn)安全警示教育和應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。
(九)客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站按照統(tǒng)一要求,合理調(diào)配車輛。在組織支援運(yùn)力和應(yīng)急運(yùn)力加班時,首先安排組織符合車輛車況良好、技術(shù)過硬的冬季閑置運(yùn)力,到省內(nèi)各地執(zhí)行外調(diào)支援運(yùn)輸任務(wù),并在成都設(shè)立臨時辦公點(diǎn),進(jìn)行靠前指揮,并指派專人負(fù)責(zé)車輛調(diào)配及各類包車、加班牌的發(fā)放。期間,共向各客運(yùn)企業(yè)發(fā)放客運(yùn)包車、加班牌2540張,其中:春運(yùn)加班牌2111張,免除過路費(fèi)22余萬元,應(yīng)急通行證44張,市際包車牌(旅游)80張,市際包車牌105張,市際加班牌125張,省際旅游包車牌75張。緩解了成都、瀘州、南充、遂寧等地春運(yùn)高峰期旅客輸運(yùn)緊張的局面,并對各縣運(yùn)管所調(diào)派的車輛安排加班,春運(yùn)期間未出現(xiàn)私拉亂跑、亂收費(fèi)的現(xiàn)象,未出現(xiàn)重大旅客服務(wù)質(zhì)量投訴案件,順利完成了春運(yùn)期間外調(diào)支援運(yùn)力任務(wù)和應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù),給旅客也提供了優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。
(十)州縣運(yùn)管部門對參加春運(yùn)的企業(yè)、車輛和駕駛員的資格進(jìn)行了全面核查,運(yùn)輸企業(yè)對參加春運(yùn)的車輛進(jìn)行了全面檢查和日常維護(hù),特別是對旅游客運(yùn)車輛和運(yùn)行冰雪路段的車輛進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對停運(yùn)或gps不在線旅游客車實(shí)行收回營運(yùn)單、證、牌、卡,實(shí)行了趟次領(lǐng)用制度,對旅游車違規(guī)超范圍經(jīng)營行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,及時糾正,各縣運(yùn)管所對車站和進(jìn)站車輛進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對客運(yùn)站周邊秩序進(jìn)行了清理整治。
(十一)水上交通安全監(jiān)控仍不松動,針對我州冬季水上旅游船舶、漂流艇停營的特征,各縣海事機(jī)構(gòu)對進(jìn)入冬季已停漂流船舶、游艇仍然進(jìn)行了全方位監(jiān)控,有效防止了禁漂期間擅自營運(yùn)行為地發(fā)生,加大了現(xiàn)場管理和監(jiān)控力度,水上交通安全形勢依然平穩(wěn)。
三、落實(shí)措施,確保春運(yùn)公路保通保暢保安全
春運(yùn)期間,各級公路管理機(jī)構(gòu)對公路安全隱患進(jìn)行了及時的排查和整治,加大了道路巡查力度,堅(jiān)持早、中、晚巡查制度,在冰雪危險路段備足防滑材料,將機(jī)具停放在易于塌方和冰雪嚴(yán)重路段進(jìn)行守護(hù),實(shí)行24小時值班制度,在嚴(yán)重的冰雪路段及時進(jìn)行鏟雪、打冰、鋪草墊、鋪樹枝、鋪石料等防范措施。春運(yùn)期間共使用草墊20000余張,砂石1200立方米,工業(yè)鹽1000余公斤。將裝載機(jī)等搶險機(jī)具停放在易于塌方和冰雪嚴(yán)重的路段值守,共出動裝載機(jī)110個臺班,路政執(zhí)法人員共上路巡查2500余人次,查出安全隱患106處,整改106處,對轄區(qū)公路和重要旅游線路組織進(jìn)行重點(diǎn)檢查,做到道路施工現(xiàn)場材料堆放規(guī)范,不妨礙行車安全,進(jìn)一步完善冰雪路段、危橋險路的標(biāo)志、標(biāo)牌,共增加安裝和修復(fù)警示標(biāo)志、標(biāo)牌215副。為確保春運(yùn)期間鮮活農(nóng)產(chǎn)品和其他重要物資的運(yùn)輸,在汶川、九寨溝和若爾蓋限運(yùn)輸檢測站開通了“綠色通道”,實(shí)行不收費(fèi)、不罰款、不卸載的“三不”政策,確保春運(yùn)物資運(yùn)輸便捷、通暢,同時在各超限運(yùn)輸檢測站開辟便民咨詢服務(wù)窗口,免費(fèi)向過往駕乘人員提供開水、修車工具和藥品等。
四、認(rèn)真組織開展春運(yùn)交通安全督查,加大事故隱患整治力度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳召開的交通系統(tǒng)春運(yùn)工作視頻會議精神,確保我州道路交通“安全、便利、快捷、有序”,保證春運(yùn)交通安全工作的正常運(yùn)行。結(jié)合“百安”活動的開展,春運(yùn)期間由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織州局有關(guān)科室、州公路局、州運(yùn)管處相關(guān)人員為成員,分四個督查小組對全州13個縣的交通部門、公路、運(yùn)管所機(jī)構(gòu)、車站、運(yùn)輸企業(yè)、國省縣道公路等春運(yùn)安全工作安排部署、落實(shí)情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全督查,共檢查出各類問題58條,檢查工作做到了嚴(yán)格、實(shí)效、隱患排查做到認(rèn)真、整治堅(jiān)決、成果鞏固。
五、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,提高服務(wù)質(zhì)量
春運(yùn)期間,各運(yùn)輸企業(yè)把提高服務(wù)質(zhì)量作為樹立行業(yè)形象的重點(diǎn)來抓,大力宣傳安全服務(wù)知識,從旅客需求出發(fā),轉(zhuǎn)變服務(wù)意識,在汶川、茂縣等縣對學(xué)生、民工開展了上門售票等惠民、便民服務(wù)活動,為群眾提供了更便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹立了全新的服務(wù)理念,將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民服務(wù)貫穿于整個春運(yùn)工作。各縣運(yùn)管所還積極出臺便民、惠民措施,對所屬公交車、出租車結(jié)合各地運(yùn)輸實(shí)際,合理調(diào)配運(yùn)力,延長收發(fā)班時間等,滿足廣大旅客出行需求,受到了群眾的好評。
運(yùn)輸企業(yè)、旅行社大力推行規(guī)范化服務(wù),客運(yùn)站繼續(xù)開展了“三優(yōu)、三化”活動,增設(shè)售票窗口、延長售票時間,增設(shè)便民措施,為老、弱、病、殘以及軍人、農(nóng)民工提供專項(xiàng)服務(wù)。出租車做到了車況良好和車容車貌整潔,不拒載、不宰客、不說臟話,文明服務(wù)。
六、加大宣傳,樹形象、講質(zhì)量,做好春運(yùn)信息統(tǒng)計(jì)上報工作和值班工作
(一)認(rèn)真組織開展了“百日安全活動”,并以此為契機(jī),緊緊圍繞活動主題“強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、突出預(yù)防、保障平安”,加大了對社會的宣傳力度,進(jìn)一步提高了全民的安全防范意識,從旅客需求出發(fā),轉(zhuǎn)變服務(wù)意識,樹立了全新的服務(wù)理念。
(二)春運(yùn)期間,各縣交通部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)開展了形式多樣的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)活動,以“安全優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)明星駕駛員”評選活動為契機(jī),樹立全新的服務(wù)理念,加強(qiáng)了車站內(nèi)外環(huán)境整治清理工作,客運(yùn)站繼續(xù)開展了“三優(yōu)、三化”活動??瓦\(yùn)站按規(guī)定票價售票,并在顯著位置公布“12358”價格舉報電話。增設(shè)了售票窗口、延長了售票時間,增設(shè)了便民措施,還提供了專項(xiàng)服務(wù),進(jìn)一步提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(三)為確保春運(yùn)交通安全,各客運(yùn)企業(yè)、車站按照統(tǒng)一要求,合理調(diào)配車輛。在組織支援運(yùn)力和應(yīng)急運(yùn)力加班時,首先安排符合要求的旅游客車,對運(yùn)管所調(diào)派的車輛安排加班,各客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站和各類運(yùn)輸協(xié)會組織積極配合,未出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
2011年春節(jié)即將來臨,根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于認(rèn)真做好2011年春運(yùn)工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔〕3005號)精神,為切實(shí)做好我市今年春運(yùn)期間的客貨運(yùn)輸組織工作,努力滿足人民群眾出行需求,保證重點(diǎn)物資正常運(yùn)輸,確保經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2011年春運(yùn)從1月19日開始,至2月27日結(jié)束,為期40天。據(jù)預(yù)測,今年春運(yùn)期間全市旅客運(yùn)量約6007萬人次,比上年增長10.3%。其中,鐵路約255萬人次,增長19.7%;民航約102萬人次,增長20%;公路約5500萬人次,增長10%;水運(yùn)約150萬人次,增長2.7%。
今年我市春運(yùn)工作具有以下特點(diǎn):一是今年春節(jié)比去年提前11天,春運(yùn)高峰將提前到達(dá)且持續(xù)時間較長,學(xué)生流、探親流和民工流將形成疊加,運(yùn)輸供需矛盾突出。二是我市“二環(huán)八射”高速公路全面建成,極大改善了北的出行條件,將帶來更多的出行需求,鐵路和長江水上客運(yùn)將被分流。三是宜萬鐵路的通車和全國鐵路運(yùn)行圖的調(diào)整,將縮短部分旅客旅途時間,火車站可能出現(xiàn)旅客積壓的情況。四是據(jù)氣象部門預(yù)測,今年春運(yùn)期間,氣溫較常年偏低,高海拔地區(qū)將出現(xiàn)積雪和冰凍天氣,對交通組織和應(yīng)急預(yù)案提出了更高要求。
為切實(shí)做好2011年春運(yùn)工作,市政府成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱市春運(yùn)辦)設(shè)在市交委,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市春運(yùn)組織工作,各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位也要相應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真分析春運(yùn)期間可能發(fā)生的各種情況,嚴(yán)格按照“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則,制訂春運(yùn)工作方案,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,及時協(xié)調(diào)處理和解決春運(yùn)過程中出現(xiàn)的各種問題和突發(fā)事件。要及時掌握春運(yùn)動態(tài),完善應(yīng)急預(yù)案,儲備應(yīng)急運(yùn)力和應(yīng)急物資,建立準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、應(yīng)對準(zhǔn)確、處置果斷的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,親臨春運(yùn)第一線檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,認(rèn)真查找安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保春運(yùn)客貨運(yùn)輸工作順利進(jìn)行,為人民群眾營造和諧的交通運(yùn)輸出行環(huán)境。
二、科學(xué)組織,保障群眾出行
全市各級人民政府春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對今年春運(yùn)的客流特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,對客流的流量、流向、出行時間等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,有針對性地制訂運(yùn)輸組織方案。要按照“以客為主,客貨兼顧”的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式,科學(xué)組織運(yùn)力,最大限度提高運(yùn)輸效率。要加強(qiáng)機(jī)動運(yùn)力的調(diào)控,完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力,及時疏散積壓旅客,確保春運(yùn)期間旅客安全便捷出行。
鐵路部門要做好客車的檢修、維護(hù)及鐵路運(yùn)行圖調(diào)整后的應(yīng)對工作,及時向社會春運(yùn)期間列車運(yùn)行時刻,繼續(xù)做好電話訂票和實(shí)名制購票工作。在抓好重點(diǎn)干線、重點(diǎn)車站旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r,統(tǒng)籌兼顧好短途運(yùn)輸特別是渝懷線短途區(qū)間群眾乘車的需求及重點(diǎn)貨物運(yùn)輸。
道路運(yùn)輸部門要儲備機(jī)動運(yùn)力,根據(jù)客流變化情況適時調(diào)整正班車發(fā)班密度,抽調(diào)機(jī)動運(yùn)力,開行加班車和包車客運(yùn),特別要做好新開通高速公路沿線奉節(jié)、巫山、酉陽、秀山等地的客運(yùn)組織工作。要密切關(guān)注客流變化情況和天氣情況,做好冰雪天氣對高速公路影響的應(yīng)急預(yù)案,防止春運(yùn)高峰期出現(xiàn)旅客積壓現(xiàn)象。要充分發(fā)揮道路運(yùn)輸在春運(yùn)工作中的兜底和銜接作用,加強(qiáng)與鐵路等運(yùn)輸方式的銜接,進(jìn)一步增強(qiáng)集疏運(yùn)和中短途運(yùn)輸能力。要重點(diǎn)做好農(nóng)村客運(yùn)的組織管理工作,保證農(nóng)村客運(yùn)車輛正常行駛,開行公交車的區(qū)縣(自治縣)可以適當(dāng)延伸公交線路,在干線上開行區(qū)間車,確保農(nóng)村群眾出行便捷。
民航部門要協(xié)調(diào)各航空公司科學(xué)調(diào)配重點(diǎn)方向的運(yùn)力,落實(shí)熱點(diǎn)航線的加班和包機(jī)工作,切實(shí)做好因氣候等原因?qū)е潞桨嘌诱`的預(yù)告工作,并加強(qiáng)與地面交通的銜接,保障旅客及時換乘地面交通。
水運(yùn)部門要綜合分析云陽、奉節(jié)、巫山高速公路和渝宜鐵路通車對長江干線旅客運(yùn)輸?shù)挠绊懀谧龊瞄L江干線跨省運(yùn)輸?shù)耐瑫r,合理安排運(yùn)力,重點(diǎn)做好區(qū)間和短途客流運(yùn)輸,解決旅客壓港問題。
城市公共交通要提高發(fā)車頻率、延長收班時間,增開夜班線路。要認(rèn)真做好繞城高速以內(nèi)區(qū)域公交接替班車線路的運(yùn)力組織和調(diào)度工作,滿足沿線居民的出行。要重點(diǎn)做好長途客運(yùn)站、火車站、機(jī)場、港口等旅客集散地的疏運(yùn)工作。要發(fā)揮出租汽車機(jī)動性和靈活性強(qiáng)的優(yōu)勢,適時調(diào)動出租汽車參與銜接轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
勞動保障部門要掌握我市民工流變化情況,在民工輸入、輸出集中的地區(qū)做好民工流的重點(diǎn)監(jiān)控工作,及時勞動力市場信息,并做好與運(yùn)輸部門的銜接工作,組織引導(dǎo)民工有序流動。
各區(qū)縣(自治縣)人民政府要緊密加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗疖囌镜穆?lián)系,做好民工團(tuán)體火車票的申購工作,及時疏散旅客。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,確保春運(yùn)安全
安全是春運(yùn)工作的核心,是行業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要把安全工作放在春運(yùn)工作的首位,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照國家有關(guān)總體部署和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)的各項(xiàng)要求,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,從運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等各個環(huán)節(jié)入手,采取有效措施,加強(qiáng)安全監(jiān)管,預(yù)防和減少運(yùn)輸安全事故,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,保障春運(yùn)安全。一是各級公安、交通、海事、安監(jiān)等部門要各司其職,對參營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對存在安全隱患且整改不合格的企業(yè),按照安全生產(chǎn)一票否決制度要求,禁止其從事春運(yùn)工作。二是各級公安、交通管理等部門要加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊車(船)超載、超速和疲勞駕駛等行為;要加強(qiáng)對公路主干線、事故多發(fā)地段道路的巡查,強(qiáng)化對橋梁、道口和隧道的安全防范,做好易堵地點(diǎn)的交通組織和疏導(dǎo),確保道路安全暢通;要加強(qiáng)對危險品貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?,加大對危險物品的查堵工作力度,嚴(yán)防旅客攜帶易燃易爆及其他危險物品進(jìn)站和乘坐運(yùn)輸工具;要密切關(guān)注氣象信息,提前做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備工作,在出現(xiàn)積雪和冰凍天氣時采取重車壓道、巡邏車開道、撒鹽破冰、編隊(duì)行駛等有效措施,全力以赴保障道路暢通和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。三是各運(yùn)輸單位要落實(shí)例檢和維護(hù)保養(yǎng)制度,對所有參與春運(yùn)的交通工具及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面檢查,及時有效排除安全隱患,確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài),嚴(yán)防不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具及設(shè)施投入春運(yùn);要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和責(zé)任意識,提高安全生產(chǎn)能力,嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為;要積極做好政策宣傳和解釋工作,暢通群眾訴求渠道,加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素及安全隱患,化解各種矛盾,創(chuàng)造良好的春運(yùn)安全環(huán)境。
四、密切配合,維護(hù)春運(yùn)秩序
各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要密切配合,各運(yùn)輸企業(yè)要在行業(yè)管理部門的指導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)作,搞好配合,共同維護(hù)春運(yùn)良好秩序。一是鐵路、民航、道路、水路運(yùn)輸部門和相關(guān)企業(yè)要在市春運(yùn)辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下建立聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享,形成工作合力,最大限度地發(fā)揮綜合運(yùn)輸能力。二是各區(qū)縣(自治縣)之間要形成信息交換、措施聯(lián)動、預(yù)案對接的溝通機(jī)制。三是公安和交通運(yùn)輸管理部門要建立聯(lián)動機(jī)制,遇到緊急情況采取統(tǒng)一措施,確保道路暢通。四是公安部門要加強(qiáng)對機(jī)場、車站、碼頭等窗口地區(qū)及交通運(yùn)輸沿線治安和交通秩序的整治,嚴(yán)厲打擊危害春運(yùn)秩序的各種違法犯罪行為。五是交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客和兜售客源等違法違章行為,切實(shí)維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。六是重慶警備區(qū)、武警重慶總隊(duì)、市公安局等單位和部門要配備充足的值勤力量和機(jī)動警力,維護(hù)市場秩序,并針對不同突況制定完善應(yīng)急穩(wěn)定預(yù)案,及時高效處理突發(fā)事件。七是各機(jī)場、車站、碼頭要組織力量加強(qiáng)巡查管理,維護(hù)候車、候船、候機(jī)的旅客秩序。八是物價部門要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場價格監(jiān)管,重點(diǎn)督促各道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行市場指導(dǎo)價政策,嚴(yán)肅查處春運(yùn)期間各類亂漲價等違法違規(guī)行為。九是氣象部門要提前做好春運(yùn)期間氣象預(yù)報工作,及時通知有關(guān)單位做好應(yīng)對工作。十是充分發(fā)揮社會各方面,特別是社團(tuán)組織及志愿服務(wù)人員的作用,調(diào)動其參與春運(yùn)工作的積極性,共同做好今年的春運(yùn)工作。
五、強(qiáng)化服務(wù),營造和諧環(huán)境
有關(guān)部門特別是各級公安、交通管理部門及運(yùn)輸企業(yè)要積極配合宣傳部門和新聞單位,廣泛宣傳春運(yùn)工作所采取的措施、運(yùn)輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定,及時通報春運(yùn)工作進(jìn)展情況,大力宣揚(yáng)春運(yùn)期間的好人好事;要印制宣傳資料,提醒駕乘人員和旅客安全注意事項(xiàng);要及時春運(yùn)動態(tài)和車(船、機(jī))航班、旅游景點(diǎn)、氣象預(yù)報等信息,積極引導(dǎo)市民安全、方便、快捷出行。
2014年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心支持下,我局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持“交通先行”理念,大力踐行“甘當(dāng)鋪路石,愿為新愚公”的核心價值觀,凝心聚力、求實(shí)創(chuàng)新,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)精心組織,搶抓進(jìn)度,各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。
今年,我局不斷加強(qiáng)與上級交通部門溝通對接,積極爭取國家和省市計(jì)劃,整合優(yōu)勢資源,狠抓項(xiàng)目前期,做到早謀劃、早啟動、早實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,明確時間節(jié)點(diǎn),細(xì)化工作方案,加強(qiáng)日常督查,確保各工程項(xiàng)目高質(zhì)、高效、有序完成,全年交通項(xiàng)目完成區(qū)級財(cái)政投資3.5億元。
1、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶和“四化”同步示范鎮(zhèn)建設(shè),我局先后完成了官莊路二期、龍泉大道、桔鄉(xiāng)大道及梅林大道改造、陳趟坪生態(tài)路、小鴉路官莊入口至鴉鵲嶺集鎮(zhèn)段綠化、龍雷路、黃艾路、霧下路、南石路、蛟龍寺茶園道路改建、兩分路、宜興路11.7公里大修及伍韓路(太花路)12公里主體工程和5公里路基工程;黃柏河航道整治二期已交工驗(yàn)收;百歲溪公路大橋有序推進(jìn);宜巴高速區(qū)段即將建成通車,宜張高速區(qū)段順利實(shí)施;完成農(nóng)村公路硬化146公里。
2、項(xiàng)目前期。按照“十二五”交通規(guī)劃要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)前期工作;目前,宜黃一級路鄢家河至黃花段已完成前期準(zhǔn)備工作,伍龍一級路正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),霧蓮路、樂大路已完成初步設(shè)計(jì),三峽翻壩江北高速已完成工可編制。
3、危橋整治和安保工程。成立危橋整治和安保工程指揮部,對全區(qū)危橋整治和安保工程進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn),全年完成樂天溪大橋、燕子河二橋、大堰頭橋、麻子石一橋等10座危橋整治。結(jié)合群眾路線教育活動,我局對全區(qū)學(xué)校、幼兒園路段安保設(shè)施進(jìn)行排查,并投資50萬元進(jìn)行完善,同時加大危險路段安保工程建設(shè)力度,全年完成安保工程投資400萬元。
(二)加大監(jiān)管,強(qiáng)化整治,行業(yè)管理水平不斷提升。
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。局領(lǐng)導(dǎo)班子直接負(fù)責(zé)對接項(xiàng)目建設(shè),不斷創(chuàng)新一線工作法,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、措施在一線落實(shí)、辦法在一線研究、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線推廣、人才往一線充實(shí)、能力在一線提升、作風(fēng)在一線檢驗(yàn),不斷提升工程監(jiān)管人員專業(yè)能力,積極推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,把質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保納入責(zé)任制考核;加大施工現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范化監(jiān)管,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員專業(yè)培訓(xùn),對不按施工規(guī)范操作的給予罰款、取消合同等處理;每周不少于一次質(zhì)量巡查,注重關(guān)鍵工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查監(jiān)督,現(xiàn)場解決施工難題,及時督促整改質(zhì)量問題,不合格工程項(xiàng)目堅(jiān)決返工重修,確保各交通工程項(xiàng)目“責(zé)任落實(shí)到位、質(zhì)量保證到位、安全確保到位”。
加強(qiáng)公路管理養(yǎng)護(hù)。一是抓養(yǎng)護(hù)、保路況。進(jìn)一步加強(qiáng)公路日常和預(yù)防性養(yǎng)護(hù),不斷加大路域環(huán)境綜合整治;狠抓公路日常小修保養(yǎng),及時處理路面坑槽、裂縫等病害,清理疏通涵洞和邊溝,更換、修復(fù)沿線附屬設(shè)施;進(jìn)一步強(qiáng)化危橋管理,檢查轄區(qū)內(nèi)橋梁,全面掌握轄區(qū)內(nèi)橋梁技術(shù)及安全情況;加強(qiáng)對四、五類橋梁的交通管制,完善危橋限載限速標(biāo)志,強(qiáng)力打擊超載現(xiàn)象,確保橋梁運(yùn)行安全。二是抓執(zhí)法、促規(guī)范。堅(jiān)持軍事化訓(xùn)練和法律法規(guī)學(xué)習(xí),開展各類執(zhí)法培訓(xùn)6次,不斷提高路政執(zhí)法水平;全力推行“管養(yǎng)一體化”,各路政中隊(duì)進(jìn)駐各養(yǎng)護(hù)站聯(lián)合辦公,有效地保護(hù)路產(chǎn)路權(quán);營造良好的執(zhí)法環(huán)境,發(fā)放各種宣傳資料3000余份,出動宣傳車60臺次,深入廠礦企業(yè)宣傳法律法規(guī)18次。全年拆除違章建筑120平方米,拆除非交通標(biāo)志20塊,清理擺設(shè)攤點(diǎn)68處,清理亂堆亂放612處,路政案件立案27件,結(jié)案率100%;超限運(yùn)輸治理共檢測車輛42000輛,查處超限車1185輛,卸轉(zhuǎn)貨物1070余噸,超限率控制在5%以內(nèi)。
加強(qiáng)應(yīng)急管理和環(huán)保治理。全年投入應(yīng)急搶險救災(zāi)資金300萬元,確保了暴雨災(zāi)害的道路暢通。今年以來雨季長雨水多,8·6特大暴雨導(dǎo)致多處路段遭受極為嚴(yán)重的水毀,發(fā)生坍方65處,涵洞沖毀21道,瀝青路面損毀25600平方米,擋土墻損毀26處2230方,直接經(jīng)濟(jì)損失399.4萬元。災(zāi)情發(fā)生后,我局立即啟動公路應(yīng)急搶險預(yù)案,采取多種措施對受阻道路進(jìn)行搶通,確保公路安全暢通。同時,交通項(xiàng)目施工過程中,我們堅(jiān)持盡量減少占山占地,及時清除施工過程中的建筑垃圾;小鴉路綠化一次成林成景,官莊路已成為全市乃至全省較高水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范路。
加強(qiáng)水運(yùn)航道管理。黃柏河航道整治項(xiàng)目二期、區(qū)綜合性水上搜救應(yīng)急管理中心項(xiàng)目、石牌旅游碼頭、三斗坪旅游碼頭項(xiàng)目進(jìn)展順利,累計(jì)完成投資6280萬元;檢驗(yàn)各類船舶59艘,完成檢驗(yàn)費(fèi)收入4.98萬元;投資100萬元對長江干線5艘,西北口水庫、沙坪水庫、潘家河渡口3艘客渡船、義渡船進(jìn)行更新改造,對西北口候船亭進(jìn)行修繕;水上四項(xiàng)安全指標(biāo)均在可控范圍,船舶安全面達(dá)100%;完成貨物周轉(zhuǎn)量290,441萬噸公里,貨物起運(yùn)量403萬噸,貨物吞吐量403.21萬噸,客運(yùn)吞吐量6.3萬人;全年預(yù)計(jì)完成規(guī)費(fèi)收入540萬元,與去年同比上升35.23%;黃柏河航道維護(hù)航標(biāo)標(biāo)位正常,更換維修航標(biāo)8個;完成岸線利用控制性規(guī)劃編制,清理全區(qū)長江臨、跨河設(shè)施100個;海事“四統(tǒng)一”建設(shè)全面完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)舶安全管理四級責(zé)任狀簽訂、渡口渡船監(jiān)管、船舶檢驗(yàn)均100%;投入29萬元安裝黃柏河港區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng);投入736.5萬元用于老舊渡船更新改造、義渡、渡口設(shè)施、燃油補(bǔ)貼等惠民項(xiàng)目。水上應(yīng)急救援中心建設(shè)、新建海巡艇、救援中心基地等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場管理。堅(jiān)持依法行政,突出水陸運(yùn)輸安全、規(guī)范市場秩序。一是不斷加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理。全面落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“三把關(guān)、一監(jiān)督”制度,以“抓管理、治隱患、壓事故”為重點(diǎn),積極開展和認(rèn)真組織“安全生產(chǎn)月”等活動;通過GPS監(jiān)控平臺重點(diǎn)加強(qiáng)對營運(yùn)班線客車、旅游客車、危貨運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控。截至目前,共組織開展安全生產(chǎn)巡查和隱患排查專項(xiàng)整治30次,排查安全隱患53起。二是持續(xù)規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。突出重點(diǎn)路段監(jiān)督,強(qiáng)化上路稽查,全年共出動執(zhí)法人員2400人次,查處違規(guī)車輛356輛次,糾正違章經(jīng)營行為330起,受理舉報、投訴、咨詢等各類案件182起,有效遏制了非法經(jīng)營行為。順利完成春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日交通運(yùn)輸任務(wù),全年未發(fā)生重特大交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故。完成了180臺出租車新一輪經(jīng)營權(quán)有償出讓和130輛出租車更新工作,規(guī)范出租車企業(yè)管理,發(fā)放燃油補(bǔ)貼298萬元;規(guī)范樟村坪5級客運(yùn)站物流管理,加快我區(qū)物流行業(yè)調(diào)研試點(diǎn)工作。
(四)城鄉(xiāng)一體,保障民生,惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
1、全力推動城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”發(fā)展,結(jié)合區(qū)情制定《區(qū)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)方案》,打破城市公交和農(nóng)村客運(yùn)二元分割局面。對68路、69路、106路、107路的運(yùn)力及班次進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,對102路、106路進(jìn)行了優(yōu)化延伸,開通了81路、77路公交車,解決了前往行政服務(wù)中心及天問學(xué)校師生乘車難問題,公交運(yùn)力進(jìn)一步優(yōu)化。完成三峽壩區(qū)工業(yè)園、黃花鎮(zhèn)等8條道路客運(yùn)班線公交化改造;新增農(nóng)村客運(yùn)線路4條(小溪塔—杜家坪、羊角山、標(biāo)池、院子河)、營運(yùn)車35輛;年內(nèi)解決西北口、大水田、云霄埡3個行政村不通客車的問題。
2、加快惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展大道興建16個高標(biāo)準(zhǔn)港灣式候車亭;對新建、改建道路的近600處便道接線、農(nóng)用機(jī)耕道、上下邊坡踏步實(shí)施硬化,對支路接線進(jìn)行硬化延伸,設(shè)置居民垃圾箱放置點(diǎn)、28個公交港灣,在東部柑桔種植區(qū)建設(shè)10多個柑橘賣場,西部茶葉產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶葉賣場,交通沿線設(shè)置觀景平臺,農(nóng)村公路硬化最大限度設(shè)置會車平臺。
(五)提升素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),隊(duì)伍精神面貌不斷改善。
一是鞏固學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為重大機(jī)遇,采取個人自學(xué)、集中夜學(xué)等方式,集中學(xué)習(xí)10天,舉辦夜學(xué)、專家講座、書記上黨課等共12場,參加人數(shù)240人次,發(fā)放資料120本。不斷加強(qiáng)基層黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,切實(shí)提升交通隊(duì)伍建設(shè)和整體素質(zhì);積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理局等交通機(jī)構(gòu)職能改革;今年引進(jìn)專業(yè)人才2名,安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人4名,解決交通系統(tǒng)用人短缺、人才青黃不接問題。
二是務(wù)實(shí)清廉,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展“三進(jìn)五訪”活動,召開征求意見座談會征求意見30余條,深入查擺黨員干部“”問題,對照逐一進(jìn)行整改,確保了教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政自查工作,重點(diǎn)查找公車私用、公款吃請、婚喪喜慶等方面存在的突出問題,督促檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省委六條意見、市委二十四條意見等各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)情況;以文明創(chuàng)建為重要契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),不斷提升行業(yè)形象。
三是深入基層,密切干群關(guān)系。爭取補(bǔ)助資金120萬元,落實(shí)磨坪村村級公路硬化計(jì)劃6.1公里,幫助硬化中白路8公里;對56戶特困群眾、五保戶、病殘戶進(jìn)行走訪慰問,發(fā)放慰問金2萬元;積極開展“采茶惠農(nóng)”、“我為群眾采柑橘”活動,摘購茶葉260公斤、柑橘600公斤,為茶農(nóng)、桔農(nóng)增收3000余元。
在肯定取得成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到交通發(fā)展仍存在我區(qū)交通規(guī)劃布局與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展還不太適應(yīng)、交通自身建設(shè)能力與人民群眾需求矛盾突出、項(xiàng)目資金缺口較大、專業(yè)人才青黃不接、農(nóng)村公路大中修機(jī)制尚未建立等問題。
二、2015年工作計(jì)劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,我局將緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持交通先行,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以機(jī)制創(chuàng)新為動力,努力推動我區(qū)交通建設(shè)又好又快發(fā)展。
(一)加快重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)
一是完成土栗路、普百路、伍韓路、官莊至龍泉生態(tài)路等道路工程建設(shè)及漢宜路、宜興路等大修工程18公里;
二是全力推動宜黃一級路鄢家河至黃花段、伍龍一級路伍家崗至龍泉段建設(shè);
三是穩(wěn)步推進(jìn)三峽翻壩江北高速、霧蓮路、樂大路等前期工作和百歲溪大橋主體工程建設(shè);
四是硬化農(nóng)村公路150公里,完成安保工程300萬元;
五是做好宜巴高速、宜張高速的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
(二)抓好公路管理和養(yǎng)護(hù)
推動農(nóng)村公路硬化工作,進(jìn)一步理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制,深入推進(jìn)管養(yǎng)一體化改革,力求在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方面有新的突破,進(jìn)一步改善農(nóng)村公路路況,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建、養(yǎng)、管、運(yùn)”一條龍目標(biāo),提高農(nóng)村公路通行能力。同時,加強(qiáng)路政管理宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、打擊侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為,抓好超限、超載運(yùn)輸整治工作,保障道路安全暢通。
(三)加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理
進(jìn)一步抓好運(yùn)輸管理工作,努力在運(yùn)力結(jié)構(gòu)、安全管理、運(yùn)輸市場秩序規(guī)范等方面取得新突破。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場秩序,提高市場監(jiān)管能力,強(qiáng)化對市場主體經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)以質(zhì)量、誠信為主的動態(tài)考核評價;二是繼續(xù)抓好運(yùn)輸市場整治工作,加大對道路客貨運(yùn)輸及站場管理;三是繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸安全工作,確保不發(fā)生重特大道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故;四是全力以赴做好重大節(jié)假日運(yùn)輸安全工作。
(四)完善配套設(shè)施建設(shè),推動城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展
建設(shè)內(nèi)外客運(yùn)有效銜接、站點(diǎn)分布合理的一系列配套公交客運(yùn)設(shè)施;完成各級公路公套設(shè)施的新建和改造任務(wù),加快農(nóng)村公路建設(shè)和大中修改造;扎實(shí)做好城鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)、公交站場建設(shè)、車輛置換頻率和設(shè)備維護(hù)工作;全力推進(jìn)“公交進(jìn)村”工程,對未通客班車的5個行政村開通客班線路,實(shí)現(xiàn)100%的行政村通客班車;興建港灣式候車亭34個、候車亭50個;適時增加小溪塔城區(qū)通往各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次,延長末班時間,縮短發(fā)車間隔。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹黨的十和十八屆四中、五中、六中全會精神,按照“便捷春運(yùn)、溫馨春運(yùn)、平安春運(yùn)、誠信春運(yùn)”的總體要求,全力做好我區(qū)2017年春運(yùn)工作,更好地滿足廣大人民群眾出行需要,保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行,確保完成春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)抓好全區(qū)春運(yùn)工作,決定成立xx區(qū)2017年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本部門春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、職責(zé)分工
(一)區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),審議、研究、批準(zhǔn)全區(qū)春運(yùn)工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的調(diào)整,檢查指導(dǎo)春運(yùn)工作開展情況,決策春運(yùn)工作重要事項(xiàng)。
區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作,檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及成員單位春運(yùn)工作貫徹落實(shí)情況,跟蹤掌握春運(yùn)動態(tài),及時春運(yùn)信息。
(二)交通運(yùn)輸、公路部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)管理。公路通行信息,保障公路暢通。加大對運(yùn)輸市場的管理,依法打擊擾亂運(yùn)輸市場的行為,維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。
(三)公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路交通管理,依法打擊各類違法犯罪行為,加強(qiáng)人員密集場所管控,保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域人員人身安全。加強(qiáng)春運(yùn)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力,以達(dá)到出警迅速、處置得當(dāng)、控制傷害的目標(biāo)。協(xié)助交警部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理,對重點(diǎn)路段實(shí)行嚴(yán)格管控。
(四)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)春運(yùn)安全工作的綜合管理,協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)春運(yùn)安全工作,對春運(yùn)期間安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(五)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制定和完善春運(yùn)期間衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,做好春運(yùn)期間汽車客運(yùn)站、機(jī)場等人流密集場所的流行疫情防控工作。
(六)人社部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工流動情況的監(jiān)測工作,及時勞動力市場信息,開展形式多樣的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動,引導(dǎo)農(nóng)民工留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(七)宣傳部門負(fù)責(zé)春運(yùn)宣傳工作,跟蹤報道春運(yùn)工作開展情況,春運(yùn)信息。
(八)城鄉(xiāng)執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)春運(yùn)期間城市市容的管理,加大對擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、違章搭建等行為的治理,為旅客創(chuàng)造良好的市容環(huán)境。
(九)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)汽車客運(yùn)站等人流密集場所周邊地區(qū)的市場管理。
(十)發(fā)展改革(物價)部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸價格管理,依法打擊違反價格管理規(guī)定的行為。
(十一)住建部門負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施的維護(hù),加強(qiáng)汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)區(qū)域的照明服務(wù)保障工作。
(十二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照政府主導(dǎo)的工作要求,加強(qiáng)對本轄區(qū)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究部署春運(yùn)各項(xiàng)工作,全面完成春運(yùn)工作各項(xiàng)任務(wù)。
四、實(shí)施步驟
2017年春運(yùn)工作分三個階段組織實(shí)施。
(一)工作準(zhǔn)備階段(2016年12月1日-2017年1月12日)
1.組織開展春運(yùn)客流量調(diào)查和預(yù)測分析,走訪各相關(guān)部門和重點(diǎn)單位,掌握各種運(yùn)輸方式運(yùn)力安排情況,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
2.成立全區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定《xx區(qū)2017年春運(yùn)工作方案》,組織召開全區(qū)春運(yùn)工作會議,建立健全春運(yùn)組織,完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展全區(qū)春運(yùn)安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立相應(yīng)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織部署所承擔(dān)的工作,制定具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案,細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人。
3.各客運(yùn)單位要建立春運(yùn)組織機(jī)構(gòu),詳細(xì)制定春運(yùn)工作方案,明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任,組織人力物力做好春運(yùn)物資儲備、檢查維修運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施,做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作。
(二)工作實(shí)施階段(2017年1月13日-2月21日)
各地各部門按照春運(yùn)方案的部署和要求,組織實(shí)施春運(yùn)工作,公布服務(wù)監(jiān)督電話,加強(qiáng)部門協(xié)作,努力提高服務(wù)質(zhì)量,確保春運(yùn)工作順利開展。
(三)工作總結(jié)階段(2017年2月22日-2月28日)
春運(yùn)工作結(jié)束后,各地各部門要對春運(yùn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于2月28日前將春運(yùn)總結(jié)上報區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保春運(yùn)安全
確保安全是春運(yùn)工作的首要任務(wù)。各地各部門要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系。督促各運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員、落實(shí)到具體環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運(yùn)輸?shù)戎贫?。做好火車站、汽車站、機(jī)場、渡口等人員密集場所進(jìn)行全方位檢查,做到不留隱患死角。各地各部門要組織開展春運(yùn)安全生產(chǎn)大檢查,特別是對投入春運(yùn)的交通工具的技術(shù)狀況,以及人員密集場所進(jìn)行全方位檢查,做到不留隱患死角,確保春運(yùn)工作安全有序。
(二)科學(xué)組織運(yùn)力,提高保障能力
春運(yùn)期間,客流高位運(yùn)行,疏運(yùn)旅客是一項(xiàng)繁重的工作,特別是我區(qū)節(jié)后的運(yùn)力組織工作十分艱巨,運(yùn)輸部門和企業(yè)要科學(xué)預(yù)測旅客和貨物運(yùn)輸需求,合理制定運(yùn)輸方案,統(tǒng)籌安排運(yùn)力資源,做好不同運(yùn)輸方式之間的運(yùn)力統(tǒng)籌,充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的優(yōu)勢。同時要做好重點(diǎn)物資和節(jié)日物資的運(yùn)輸保障工作,以滿足人民群眾生產(chǎn)、生活需要。
(三)加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作合力
春運(yùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,影響范圍大,各地各部門要根據(jù)職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí),做到各司其職,各負(fù)其責(zé)。同時,要加強(qiáng)協(xié)同配合,建立聯(lián)動機(jī)制,迅速形成工作合力,著力解決春運(yùn)過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,確保春運(yùn)工作順利進(jìn)行。
(四)完善服務(wù)措施,提升服務(wù)質(zhì)量
各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識,努力提升服務(wù)水平,將春運(yùn)工作作為展示行業(yè)和地方形象、提升服務(wù)品質(zhì)的重要載體。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)、工會、共青團(tuán)等部門要按照統(tǒng)一部署,開展好“情滿旅途”“暖冬行動”“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等主題活動,凝聚社會各界力量參與春運(yùn)服務(wù)工作。要關(guān)心農(nóng)民工、學(xué)生等群體,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)客戶端等售票方式,搞好團(tuán)體票預(yù)定等服務(wù),提高購票便利度,對延誤的車次、航班,要及時向旅客信息,消除誤解,爭取理解支持,一旦發(fā)生人員滯留情況,確保及時提供必要的生活保障。
(五)加大宣傳力度,營造和諧氛圍
春運(yùn)期間,各地各部門要積極配合宣傳部門,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體以及專欄、微博、微信等平臺,及時春運(yùn)有關(guān)的政策措施、運(yùn)力調(diào)整和安排、氣象等重要信息,引導(dǎo)旅客安全有序出行。要加強(qiáng)春運(yùn)正面宣傳引導(dǎo),廣泛報道春運(yùn)一線干部職工無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的先進(jìn)事跡,樹立行業(yè)先進(jìn)典型,弘揚(yáng)社會正能量,營造良好的輿論氛圍。
(六)制定完善預(yù)案,提高保障水平
春運(yùn)期間出現(xiàn)低溫雨雪天氣的可能性較大,各地各部門要認(rèn)真制定和完善各類春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案,對應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急保障等措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排。同時要做好應(yīng)急車輛、應(yīng)急藥品、應(yīng)急油料等應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)工作。一旦遇有突發(fā)事件、極端惡劣天氣等突發(fā)問題,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,妥善處置。