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第一章、編制依據(jù)與工程項目概況
一、編制依據(jù)
1、《建筑法》
2、《安全生產(chǎn)法》
3、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
4、《廣東省安全生產(chǎn)條例》
5、《特種設備安全監(jiān)察條例》
6、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設部令第166號)
7、《關于印發(fā)建筑起重機械備案登記辦法的通知》(建質(zhì)[2008]76號),
8、《關于印發(fā)建筑起重機械備案登記辦法的通知》(建質(zhì)[2008]76號)
9、《轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關于建筑起重機械和特種作業(yè)人員管理系統(tǒng)正式投入使用的通知》(建通[2008]127號)
10、其它法律、法規(guī)。
二、工程規(guī)模和建筑起重機械概況
(一)工程規(guī)模
擬建設**樓一幢,七層鋼筋砼框架結構,采用預應力管樁基礎,4314.25m2,工程預算造價約592萬元,層高3.2m,建筑總高度25.4m。
(二)建筑起重機械概況
根據(jù)本工程主體工程量和裝飾工程量的大小,本工程擬設置一臺井架式物料提升機,井架選用二斗車架體,屋面高度為22.4,搭設總高度為25.6m(16節(jié))。
第二章
編制目的
為加強對起重機安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故造成的損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的要求,結合本工程實際,特制定本單位起重機安全事故應急救援預案。
第三章
預案的適用范圍
本預案所稱安全事故,是指在本工程起重機使用中發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事故,事故類別包括:
1、因檢查維修出現(xiàn)問題而造成事故。
2、操作不檔;違章違紀蠻干,不良操作習慣;判斷操作失誤,指揮信號不明確,安全意識差和操作技能低下是引發(fā)的事故。
第四章
應急救援指揮機構的設置
(一)指揮機構的設置和職責
1、指揮機構的設置
項目部成立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應急救援指揮領導小組,組長由項目經(jīng)理擔任,副組長為項目副經(jīng)理擔任,成員由技術負責人、質(zhì)安員、施工員等各承包組組長等人員組成。
現(xiàn)場指揮:項目部項目經(jīng)理
工程應急反應小組:項目部管理人員、各班組長成員、義務消防隊成員通訊負責人。
2、指揮機構的職責
在應急情況下,值班人員組成最初應急組織。值班主管一旦發(fā)現(xiàn)或接到緊急情況通知,應馬上確定應急級別,報告現(xiàn)場指揮或應急總指揮,調(diào)動應急反應小組。在此階段的指揮和控制通過現(xiàn)場指揮中心來執(zhí)行,作為應急指揮中心,根據(jù)應急總指揮(項目經(jīng)理)的指示,及時通報公司管理層或指揮聯(lián)絡外界。事故發(fā)生初期,先由值班主管擔任初期應急崗位指揮,直到按應急預案規(guī)定的負責人到崗位后再交接崗位,正式啟動應急預案。
(二)項目應急救援小組名單
(三)應急救援專業(yè)隊伍任務
(1)事故發(fā)生后立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人是應急救援的首要任務,在應急救援行動中,要求做到快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員降低傷率,減少事故的損失。
(2)指導群眾防護,防止事態(tài)發(fā)展,組織群眾安全撤離現(xiàn)場。
(3)迅速控制危險源,對事故造成的危害進行監(jiān)測、測定事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。
(4)查清事故原因,查明人員傷亡情況,協(xié)助公司等上級部門對事故調(diào)查。
(5)做好現(xiàn)場清潔,減少、消除事故災痕。
第五章
應急救援報警和聯(lián)絡方式
根據(jù)事故規(guī)模危害程度緊急情況確定報警方式,包括城市公用特殊通訊電話:報警110;火警119;急救120;交警122;氣象站121。
項目部應急救援通訊網(wǎng)絡包括本工程應急辦公電話:
,明確聯(lián)絡方式:應急救援聯(lián)絡方式有:
(1)電話;
(2)應急機構人員手機;
(3)場內(nèi)廣播。
第六章
事故的緊急處置措施
事故處理程序:
排除險情
發(fā)現(xiàn)事故
盡快切斷電源
救治傷者
查明原因、處理
善后
發(fā)出警報,通知應急小組
1、一旦事故發(fā)生,不論事故現(xiàn)場何種情況,發(fā)現(xiàn)事故人員必須第一時間發(fā)出警報(大聲呼叫),由機械操作人員切斷電源,通知周邊作業(yè)人員全部停止作業(yè),撤離到安全地帶。并用手機通知項目應急總指揮和聯(lián)絡員。
2、應急總指揮接到事故報告后,應立即召集應急機構人員,帶齊必要工具,到事故現(xiàn)場集中。
3、應急救援人員集中后,應全面聽從應急總指揮的安排,合理分工,一方面排除險情,一方面組織救援人員對傷員實施救護,并根據(jù)傷情,實施救治或轉(zhuǎn)送醫(yī)院(汕頭市潮陽區(qū)西臚衛(wèi)生院)。
4、險情排除,人員得到有效救護后,應組織對事故進行調(diào)查,按事故處理“四不放過”原則進行處理,并按事故類別上報上級相關部門。
第七章
應急保障條件
1、搶險隊伍
項目部由項目管理人員組成應急救援小組,由項目經(jīng)理任總指揮。
2、應急救援裝備
項目部應急救援裝備包括值班電話、報警電話、滅火器材、消防斧、防毒面具、緊急照明燈具、應急藥箱及擔架等。
3、應急救援藥品
外用藥品:通常有雙氧水、雷佛奴爾水、紅藥水、碘酒、消毒棉簽、藥棉、紗布、膠布、繃帶、創(chuàng)可貼、跌打萬花油、眼膏、碘胺結晶、燙火膏、清涼油或驅(qū)風油、三角巾、急救包等。
4、內(nèi)服藥品:人丹、十滴水、保濟丸或藿香正氣丸、一般退燒藥品等。
第八章
應急救援措施
1、工作原則
事故發(fā)生后,救援工作應有序進行,重、特大事故應急救援工作遵循“保護人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延、擴大為主;統(tǒng)一領導指揮、人員分工、分級負責、綜合協(xié)調(diào)、快速高效、現(xiàn)場自救與上級或社會救援相結合“的原則。
人員急救步驟:急救是對傷員提供緊急的監(jiān)護和救治,給傷員最大的生存機會,急救一定要遵循下述四個步驟:
(1)調(diào)查事故現(xiàn)場,調(diào)查時要確保對調(diào)查人、傷病員或其他人無任何危險,迅速使傷病員脫離危險場所,尤其在工地、工廠大型事故現(xiàn)場,更是如此。
(2)初步檢查傷病員,判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題,必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護,使傷病員保持呼吸道通暢,視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止痛等措施。
(3)呼救,應請人去呼叫救護車,你可繼續(xù)施救,一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。
(4)如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員體征,可作第二次檢查,以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情,降低并發(fā)癥和傷殘率。
2、起重機械傷害事故的急救措施
當機械性傷害發(fā)生時,應盡快將傷員搬支安全地點進行包扎、止血、固定傷肢,應急以后及時送醫(yī)院治療。
(1)止血
①出血的種類
動脈出血:血色鮮紅,出血對象小噴泉一樣噴出,時間捎久,就會有生命危險;
靜脈出血:血色暗紅,出血時慢慢流出,時間久了也有危險;
毛細管出血:血色鮮紅,出血時血液從整個傷面滲出,常自動凝固。
②止血方法
止血方法一般有四種,即加壓包扎止血法、指壓止血法、填塞止血法和止血帶止血法。
加壓包扎止血法:用止血紗布或干凈毛巾、布料折成比比稍大的墊子蓋住傷口,然后用三角巾或繃帶加壓包扎,就可以達到止血的目的。
指壓止血法:用手指或掌、掌把出血的血管上部(近心臟的一頭)用力壓向其下面的骨頭,阻斷血液來源,達到臨時止血的目的。
堵塞止血法:把消毒過的棉花或紗布堵塞在傷口處,在用加壓法包扎,在此適用于腋窩、肩部、大腿部傷口的止血。
止血帶止血法:止血帶止血適用于大血管出血,尤其是動脈出血,當采用加壓包扎止血法不可以有效地止住出血時可用此法,常用橡皮管作止血帶,也可用繃帶、三角巾、布帶等代替,使用止血帶時要記住六個字:快、準、墊、上、適、放。
快:動作快,搶時間;
準:看準出血點,準確包扎止帶;
墊:墊上墊子,不要直接扎在皮膚上;
上:扎在傷口上方,接近傷出口,但禁扎于上臂中段;
適:松緊適宜,以出血停止,摸不到遠端脈搏為合適;
放:每隔半小時放松2~3分鐘,松止血帶時,應同時用指壓法壓迫止血,緩緩放松。
(2)包扎
包扎的目的:保護傷口、減少感染、壓迫止血、固定骨折、扶托傷膚、減輕疼痛。
①扎注意事項:動作要輕而熟練,不可碰撞傷口。包扎部位要準確接觸、覆蓋傷口的敷料要干凈,最好經(jīng)過消毒。包扎要牢固,緊松合適,打結應避開傷口。
②扎用器材:有條件時可用三角巾,四頭帶和專用繃帶等包扎救護材料。當無專用材料時,可靈活的采用身邊干凈的衣服、毛巾等進行包扎。
第十章
起重機械安全事故預防措施
1、建筑起重機械必須按建筑起重機械備案登記辦法執(zhí)行,并辦理產(chǎn)權登記、安裝告知和使用登記等相關手續(xù),各種防護措施應齊全、有效,并經(jīng)檢測、驗收合格后再投入使用。
2、項目部必須制訂起重機械操作規(guī)程和設備管理制度,并嚴格執(zhí)行。
3、建筑起重機械應配備持建筑特種作業(yè)物料提升機操作工上崗證的人員,并由專人負責操作。
4、每班作業(yè)前,應檢查鋼絲繩、離合器、保險棘輪、傳動滑輪等,確認安全可靠,方準操作。
5、作業(yè)時應嚴格遵守操作規(guī)范,嚴禁違規(guī)作業(yè)、嚴禁超載,操作時不準擅離崗位。工作中要聽從指揮信號,信號不明或可能引起事故時,應停止操作,待弄清情況后方可繼續(xù)作業(yè)。
6、吊運重物需在空中停留時,除使用制動器外,應同時使用棘輪保險卡牢。
7、作業(yè)中突然停電,應立即拉閘刀,并將運送物送下。
8、作業(yè)后應切斷電源,鎖緊電源控制箱,防止無關人員隨意操作。
一、建立健全了應急管理制度及應急管理機構
為加強處理煤礦突發(fā)事件的應對能力,2015年初,我礦成立了以煤礦主要負責人為組長,各部門負責人為成員的應急管理機構,明確了相關人員的工作職責,按上級部門要求組建礦山輔助救護隊,建立了應急值班管理制度、隱患排查制度、事故應急處置制度、事故信息報告制度、應急救援物資器材管理制度、應急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度,為事故的應急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產(chǎn)事故應急預案
針對煤礦可能發(fā)生的各種事故,我礦制定了安全生產(chǎn)事故應急預案,事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案,現(xiàn)場處置方案融合在專項應急預案之中,明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責,為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。
三、做好應急宣教培訓和應急演練工作
突發(fā)事件應急總指揮部職責
應急總指揮部負責統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)全應急管理工作。主要履行下列職責:
(一)研究確定全應急管理重大決策和指導意見,審定政府突發(fā)事件總體應急預案;
(二)聽取各級應急指揮和工作機構有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議,分析、研判有關突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢,協(xié)調(diào)解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題;
(三)決定啟動相應級別預警和總體應急預案;
(四)組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊伍和駐海部隊,指揮處置特別重大、重大級別的突發(fā)事件;
(五)檢查、督促各鎮(zhèn)(區(qū))政府,有關部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關處置突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法規(guī)政策。
應急總指揮部辦公室履行下列職責:
(一)對落實鞍山委、政府,委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查,協(xié)調(diào)、指導有關部門開展應急管理工作;
(二)督促、檢查、指導政府有關部門和中()有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況;
(三)協(xié)調(diào)應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作,管理應急工作專項經(jīng)費;
(四)對突發(fā)事件信息進行統(tǒng)一處理,收集、分析、上報、通報應急管理信息,受命重要的應急處置信息;
(五)承擔政府應急值守工作,協(xié)調(diào)應急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、聯(lián)接和管理;
(六)組織協(xié)調(diào)開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓;
(七)組織協(xié)調(diào)政府應急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作;
(八)審查報送政府備案的應急預案;
(九)承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。
三、成立突發(fā)事件應急分指揮部
根據(jù)突發(fā)事件災害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況,按照現(xiàn)行防災救援體制,突發(fā)公共事件應急總指揮部下設突發(fā)公共事件應急分指揮部,并實行分級指揮。
(一)抗震救災指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺,辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《地震應急預案》(辦發(fā)執(zhí)行。
(二)地質(zhì)災害應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局,辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》(辦發(fā))執(zhí)行。
(三)防汛抗旱指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局,辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《防汛抗旱應急預案》(辦發(fā)〔號)執(zhí)行。
(四)重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業(yè)局,辦公室主任由消防大隊大隊長和林業(yè)局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《重特大火災事故應急救援預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(五)安全生產(chǎn)事故應急指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮生產(chǎn)過程中發(fā)生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(六)危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《危險化學品事故災難應急預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應急救援行動。辦公室設在衛(wèi)生局,辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(八)突發(fā)大規(guī)模應急指揮部,由委主管副書記和主管副長任總指揮,指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部,辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《處置突發(fā)大規(guī)模應急預案》(辦發(fā)〔號)執(zhí)行。
(九)交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊,辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》(辦發(fā)〔號)執(zhí)行。
(十)建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局,辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《重大特大建筑事故應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
(十一)非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮,指揮全非煤礦山企業(yè)(包括井下礦山、采石場、尾礦庫等)重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
(十二)環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,負責各類環(huán)境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環(huán)保局,辦公室主任由環(huán)保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《環(huán)境污染與破壞事故應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
(十三)糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮,負責境內(nèi)糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局,辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《糧食安全應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
四、相關要求
一、應急救援組織機構
(一)成立街道安全生產(chǎn)應急救援指揮部:
總指揮:
副總指揮:
負責街道安全生產(chǎn)應急救援指揮部的日常工作;負責應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào);迅速了解、收集和匯總安全生產(chǎn)事故信息,及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。
(二)應急救援指揮部職責:
1、負責指揮協(xié)調(diào)和組織事故發(fā)生的救援防控和善后處理工作。
2、應急救援指揮部接到安全生產(chǎn)事故報告后,應立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場負責指揮組織搶救,同時將事故概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時間、地點、原因等)分別用電話和快報的辦法報告區(qū)級有關部門。
3、指揮現(xiàn)場應急救援,首先搶救傷員和排除險情,防止事故蔓延擴大,同時保護好事故現(xiàn)場。
4、協(xié)助區(qū)政府及有關部門分析事故原因和性質(zhì)及對事故的調(diào)查處理。
5、制定并落實相應的預防措施,防止類似事故的再次發(fā)生。
6、整個事故應急搶險過程中,應急指揮部應與區(qū)政府和有關部門領導保持聯(lián)系,定時通報事故現(xiàn)場的情況和應急救援事項。
(三)成立應急小分隊成員名單如下:
(四)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求,下設若干應急小組,各組組成及其職責分別如下:
安全警戒組:由派出所負責,主要負責事故現(xiàn)場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
安全疏散組:由街道安辦、綜治辦共同負責,事故發(fā)生地所管轄的包片領導、干部和社區(qū)全體干部以及事故單位安全保衛(wèi)人員全力配合,主要負責事故現(xiàn)場的交通疏導,保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現(xiàn)場;負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由街道黨、政辦負責,事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào);信息、咨詢的傳遞及,事故單位聯(lián)絡、與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡;向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關職能組及其他有關方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式;負責有關事故報道事項。
物資供應組:由街道財政科、城管科共同負責,現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現(xiàn)場的照明及通信聯(lián)絡;事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
善后處理組:由街道民政科牽頭、綜治辦、低保所配合,事故單位及有關單位參加,主要負責事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
另外,街道安辦配合區(qū)安監(jiān)局做好相關的事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、治理的督促和報告等事項。
(五)街道由班子成員帶班,24小時安排人員值班,保證上下通訊暢通無阻。
(六)街居兩級干部通訊工具24小時暢通。
二、基本應急程序
先行處置:街道安全生產(chǎn)應急指揮部接到報告后,立即啟動預案,派人趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場指揮部,調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關應急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應急救援,并及時向區(qū)領導及相關部門報告現(xiàn)場處置情況。
治安保障:安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,派出所要立即在事故現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒線,維持秩序,必要時及時疏散受災群眾;對重要場所、目標和救災設施加強警衛(wèi),禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
善后處置:安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,街道、派出所和有關職能部門要依法迅速采取有效措施,盡快恢復正常的社會秩序。
三、應急處理過程幾點注意事項
1、特殊應急設備和設施的調(diào)度應及時協(xié)調(diào),如重型升降機、挖掘機和特殊的消防設備等;
2、保證通訊網(wǎng)絡暢通;
3、一些事故原因不明的,搶救過程有疑難的,要及時聯(lián)系專家到現(xiàn)場確認,指導后進行搶救實施。
4、當事故得到控制后,應立即做好現(xiàn)場保護工作,由事故調(diào)查組展開調(diào)查取證工作。
四、發(fā)生事故及時采取應急措施
《規(guī)定》是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)以及國家安監(jiān)總局關于安全生產(chǎn)應急管理工作的有關要求,在廣泛調(diào)查研究、征求各設區(qū)市、各相關部門、有關企業(yè)及專家意見的基礎上制定的?!兑?guī)定》中明確了安全生產(chǎn)應急管理的責任主體,規(guī)定了縣級以上人民政府、安監(jiān)部門和其他有關部門的安全生產(chǎn)應急管理工作職責,省、市、縣三級安全生產(chǎn)應急救援指揮機構的工作職責,同時規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)應急管理工作全面負責?!兑?guī)定》中提出預防生產(chǎn)安全事故和開展應急準備的各項措施,縣級以上人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定編制應急預案,并相互銜接、及時修訂;規(guī)定將安全生產(chǎn)應急救援隊伍分為專業(yè)、專職、兼職三類,并開展培訓和訓練,最大可能預防事故發(fā)生,并對生產(chǎn)經(jīng)營單位救護隊的建設進行了規(guī)范?!兑?guī)定》要求建立健全監(jiān)測和預警制度,縣級以上安監(jiān)部門應當建立安全生產(chǎn)應急管理信息平臺,生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),重點單位要將相關信息上傳至安監(jiān)部門或安全生產(chǎn)應急救援指揮機構,同時還對安全生產(chǎn)事故預警信息的作了規(guī)定?!兑?guī)定》明確了安全生產(chǎn)事故的應急處置和救援事項,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,相關生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府部門要立即上報并啟動相應預案、開展救援,執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應急救援任務的車輛享有優(yōu)先通行權,同時規(guī)定了事故發(fā)生地人民政府要對事故救援提供充分保障、事故責任單位要承擔救援費用等內(nèi)容。此外,《規(guī)定》還明確了違反安全生產(chǎn)應急管理工作要求的法律責任。
二、認真開展《規(guī)定》的學習宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門和各企事業(yè)單位要把學習宣傳《規(guī)定》,作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務,擺上重要日程,切實加強領導,采取得力措施,認真組織實施。要通過媒體宣傳、單位學習、培訓宣講等多種形式,使《規(guī)定》宣傳廣泛開展、學習全面進行、認識普遍提高、執(zhí)行整體到位。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門。組織機關全體人員對《規(guī)定》進行學習,使所有人員能深刻領會、掌握《規(guī)定》精神。學習要形成記錄,存檔備查。
(二)各企事業(yè)單位。組織所有員工對《規(guī)定》進行學習,并通過采取培訓、考試的形式加強員工對《規(guī)定》的認識??荚囈纬稍嚲?,存檔備查。
(三)加強全社會宣傳??h廣電部門要組織電臺、電視臺開辟專欄,對《規(guī)定》進行宣傳,以提高全社會對《規(guī)定》的認知程度。
第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應急預案有關單位認可,由制定單位,印送與應急預案實施有關的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。
第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案,依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。
今年月,我市職責范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟損失萬元,與去年同期相比分別上升%、%、%、%。事故死亡總數(shù)占總控指標的%。其中:交通事故死亡人,占該項控制指標的%;工礦企業(yè)死亡人,超出該項控制指標的%;建筑安全死亡人。
二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施
(一)切實履行職責,精心組織安排,全面加強安全生產(chǎn)領導。
安全生產(chǎn)工作事關人民生命財產(chǎn)安全,事關改革開放穩(wěn)定大局,事關全面建設小康社會的進程,也是我們黨先進性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),市委、市政府高度重視,全面貫徹落實國家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,依法履行職責,與經(jīng)濟工作同安排、同檢查、同落實,全面加強安全生產(chǎn)工作的領導。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作,下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產(chǎn)目標管理考核實施意見及“安全生產(chǎn)月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產(chǎn)工作會議,及時傳達上級有關會議精神,全面分析研究解工作中存在的問題,對各項安全生產(chǎn)工作進行再安排再部署;原創(chuàng):同時針對非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭,召開了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會議,全力推進整治工作深入開展。三是在節(jié)假日和重大社會活動期間,及時成立督查組,加強監(jiān)督檢查,督促、指導各部門單位企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)工作。
(二)全面落實責任,及時跟蹤督查,強化安全生產(chǎn)責任制考核追究體系管理。
今年,我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標管理責任制考核要求,狠抓落實,進一步強化了安全生產(chǎn)責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》,并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組,同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門又把安全生產(chǎn)責任制簽訂到了所轄村(居)委會、站所和基層企業(yè),并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責任制落實到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位,從而進一步強化了基層黨委、政府、村(居)委會、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任。二是制定了安全生產(chǎn)目標管理考核實施意見,對全市安全生產(chǎn)考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行季度督查,并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則,對道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認真組織開展調(diào)查,采取行政、經(jīng)濟、法律等各種手段,嚴肅追究責任者,并及時召開通報會,警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員,增強防范事故的責任意識和主動性。
(三)強化監(jiān)管整治,狠抓措施落實,深入開展專項整治和大檢查。
按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項整治檢查要求,今年我市各部門及時制定檢查整治方案,明確目標,突出重點,采取有力措施,嚴格檢查嚴格整治,全面推動項安全生產(chǎn)專項整治深入開展,大力開展“百日安全生產(chǎn)”活動,并在全市范圍內(nèi)組織開展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中,我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點,投入大量人力物力加大對非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度,嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放,嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山;加大對國道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管;加大對消防、建筑、?;?、食品衛(wèi)生、農(nóng)機、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。
截止目前,全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次,糾正違章萬多人次,處罰違章萬多起;檢查各類企業(yè)、商戶多家(次),其中:非煤礦山企業(yè)多家(次),?;瘡臉I(yè)單位多家(次),食品經(jīng)營戶多家(次),工業(yè)、建筑企業(yè)多家(次),人員密集場所多家(次),個體工商戶多家(次)。下發(fā)各類整改指令達多份,提出整改意見達多條。
(四)積極營造氛圍,狠抓宣傳教育,努力提高全民安全素質(zhì)。
今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動,以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動為契機,大力營造宣傳教育氛圍,突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識,全方位多層次開展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間,緊緊圍繞“遵章守法,關愛生命”這一活動主題,在認真配合地區(qū)開展安全咨詢?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時,結合我市實際情況,以政府副市長在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕,組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設、機關工委等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、企業(yè)開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應急演練進企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項活動,將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機安全等宣傳教育活動。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間,加強對《安全生產(chǎn)法》的宣傳,在主要街道懸掛宣傳橫幅,發(fā)放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡等宣傳媒體,多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次,出動宣傳車多車次,開展救火演習場次,指導企業(yè)開展應急救援演練家次,發(fā)放各類宣傳資料萬多份,懸掛橫條幅多條次,彩球個,展出各類宣傳圖版達多場次,張貼事故宣傳畫多張,培訓特種工、企業(yè)負責人達多人。
(五)認真組織籌備,協(xié)調(diào)聯(lián)動配合,全力開展事故應急救援演練。
為有效檢驗《重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的實效性,我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設等部門聯(lián)合行動,在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎上,將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位,認真組織籌備,制定切實可行的實地演習方案,并于月份多次組織開展實地模擬演練,×月×日正式開展應急救援演習。通過演練,真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應急救援預案啟動及部門協(xié)調(diào)組織開展事故應急救援的全過程,有效檢驗了我市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案和企業(yè)應急預案的可行性和操作性,進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務,增強了各救援部門的配合銜接能力,并使企業(yè)職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能,起到了擴大宣傳的作用;同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足,對修改完善應急救援預案,提升我市對重特大生產(chǎn)安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。
(六)落實防范措施,立足隱患治理,確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節(jié)假日和重大社會活動期間,我市加強安全監(jiān)管力度,對元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動,都組織公安、安監(jiān)等相關部門強化交通、消防等安全監(jiān)管,并按照“誰主辦誰負責”的原則,責令活動單位制定應急救援預案,落實人員措施加強組織管理,確保活動正常有序開展;同時針對友誼路批發(fā)市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位,由市公安消防、安監(jiān)等部門落實人員措施,深入企業(yè)經(jīng)營場所,全面檢查消防安全防范措施落實情況,并督促企業(yè)及時開展自檢自查,規(guī)范安全經(jīng)營行為,加強市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理,違章超速、逆向行駛;全民道路交通安全意識淡薄,遵紀守法自覺性不高,造成道路交通事故頻發(fā)。二是對非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠,防范措施落實不力,致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負責人安全責任落實不到位,規(guī)章制度流于形式,“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點多、面廣、線長,企業(yè)職工流動性大,專業(yè)技術人員不足,安全設施投入不足。
四、今后工作重點
(一)進一步深化九大安全生產(chǎn)專項整治和大檢查工作,突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項整治要求,加大非煤礦山安全監(jiān)管;道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用,加大國道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度,遏制事故多發(fā)的勢頭;原創(chuàng):消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監(jiān)管整治。
(二)進一步落實安全生產(chǎn)責任制,加強動態(tài)管理,及時開展安全生產(chǎn)責任制督查,督促各簽約單位全面落實安全生產(chǎn)責任制,指導、幫助各簽約單位總結創(chuàng)新工作思路,落實各項措施,依法開展安全生產(chǎn)檢查整治,并做好年終安全生產(chǎn)責任制考核。
(三)繼續(xù)利用各類宣傳媒體,全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識的宣傳教育,積極引導和推動全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開展。
(四)督促、指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門、重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故的應急救援演練,進一步完善事故應急救援預案。
1、切實樹立“安全第一”的思想,對公司安全生產(chǎn)負全面責任,建立健全安全生產(chǎn)管理機構,落實全員安全生產(chǎn)責任制。
2、確保國-家-安-全生產(chǎn)方針、政策、國家(行業(yè))安全標準在公司內(nèi)得到認真貫徹執(zhí)行和落實。
3、不斷建立健全公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并認真組織落實。
4、組織、督促公司安全生產(chǎn)大檢查,落實重大事故隱患的整改措施。
5、保證公司安全生產(chǎn)必要投入的有效實施,不斷采用新技術對生產(chǎn)裝置進行維護改造,提高生產(chǎn)裝置的安全性,改善勞動生產(chǎn)條件。
6、按國-家-安-全設施“三同時”的規(guī)定,確保新、改、擴建項目使用的設備及設施符合國-家-安-全相關法規(guī)、標準要求,不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
7、認真貫徹“五同時”的原則,即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
8、不斷提高自己安全生產(chǎn)知識和管理能力,不違章指揮,監(jiān)督檢查公司各單位對安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時糾正失職和違章行為。
9、保障公司員工安全教育培訓、安全生產(chǎn)競賽活動有效開展。定期公司安全生產(chǎn)工作會議(包括定期召開安委會會議),分析安全生產(chǎn)動態(tài),及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
10、負責檢查并考核同級副職安全生產(chǎn)責任制落實情況,研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。
11、保障按時按量發(fā)放不低于國家或行業(yè)標準勞動防護用品給公司員工,并在公司內(nèi)得到規(guī)范使用。
12、在公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,認真組織事故應急救援,對事故進行調(diào)查處理,并及時上級主管部門報告。
13、修訂完善公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案,負責指揮公司的事故應急救援工作。對預案中存在的問題 進行解決落實,督促各單位開展事故應急救援演練工作,確保公司事故應急救援預案得到有效實施。
關鍵詞:鋼鐵企業(yè) 安全生產(chǎn) 應急處理
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)003-146-02
鋼鐵企業(yè)具有生產(chǎn)工藝流程復雜及生產(chǎn)過程連續(xù)的特點,主要生產(chǎn)設各有煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉焦焦爐、軋鋼生產(chǎn)線、大型鍋爐、大型起重機械、大型車輛等生產(chǎn)設備。設施種類繁多,危險因素復雜,危害性大,各工序之間的關聯(lián)程度較高。生產(chǎn)過程中主要事故類型有煤氣中毒、火災和爆炸、高溫液體噴濺、溢出和泄露、機械傷害、電纜隧道橋架火災、煤粉爆炸、職業(yè)病危害等。發(fā)生事故的風險高,安全管理的難道大,存在易燃、易爆、有毒、機械傷害、職業(yè)病等重大安全生產(chǎn)危險因素。
首先,根據(jù)國家標準(GBl8218―2000)《重大危險源辨識》的規(guī)定,對特定的生產(chǎn)場所及貯存場所確定為企業(yè)危險目標。根據(jù)危險性的大小將危險源劃分為A級危險源、B級危險源、C級危險源三個等級。A級危險源即重大危險源,是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量,工藝條件特殊,易發(fā)生事故造成重大經(jīng)濟損失及嚴重人員傷亡的場所和設施(如油庫、火藥庫、高壓鍋爐、加熱爐、燒結點火器、噴煤系統(tǒng)及煤氣貯柜等),以及其他存在危險能量等于或者超過臨界量的場所和設施。B級危險源是指作業(yè)的危險性較大,危險物質(zhì)儲存數(shù)量較大,但未超過臨界量,工藝條件較為特殊,一旦發(fā)生事故會造成較大經(jīng)濟損失,較為嚴重的人員傷亡,具有一定危害的場所和設施(如煤氣水封、防爆板、煤氣閥門、放散閥等)。C級危險源是指作業(yè)的危險性較小,危險物質(zhì)儲存數(shù)量較少,工藝條件一般,即使發(fā)生事故,所造成的危害較小的場所和設施(如機械傳動部位等)。
其次,要成立應急救援領導小組,最好以企業(yè)的最高領導者擔任組長,成員由安全、環(huán)保、生產(chǎn)、安保、能源、運輸部門和危險源較集中的成員單位領導者組成。要在事故發(fā)生的第一時間分別負責指揮調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)護、疏散人員、組織搶險救援、生產(chǎn)恢復和善后及評估等各項工作。小組成員及其所在單位要分工清晰、責權明確,務求高效。
第三,要完備報警裝置,制定切實可行、簡捷高效的應急措施。
采用可靠的儀器、儀表等技術監(jiān)控措施對公司內(nèi)部危險源建立完善技術監(jiān)控手段,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行,同時要制定可靠的人工監(jiān)控方式,定期檢查確認,及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。
根據(jù)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)特點、事故情況和企業(yè)對事故的控制能力,在緊急情況下,可制定三級應急響應預案:
(1)Ⅰ級響應。這個級別包括一般安全生產(chǎn)事故及能影響企業(yè)安全生產(chǎn)類別的事故。包括極小范圍的危險物資泄露,可能發(fā)生小型火災初期?,F(xiàn)場人員要履行他們的職責,分廠及作業(yè)區(qū)的應急能力也可以處置。
(2)Ⅱ級響應(現(xiàn)場應急)。公司的應急能力可以處置的生產(chǎn)安全事故(影響范圍基本處于廠內(nèi)),主要部位需要關閉,要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)進一步擴散。現(xiàn)場人員應履行他們的職責,公司應急預案全面啟動。
(3)Ⅲ級響應(全體應急)。這個級別包括特別重大、重大安全生產(chǎn)事故,已超出企業(yè)事故應急處置能力、向周邊擴散(影響范圍超出廠界),事故可能影響周邊企業(yè)或公眾。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關閉,需采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員,需要取得外部支援,請求政府啟動應急預案處置的生產(chǎn)安全事故。
應急響應程序可參照下圖所示制定。
1、初期響應
緊急情況發(fā)生時,事故應急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應急響應級別啟動應急程序,如通知有關人員到位、調(diào)配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備等)等。
應急行動隊伍及時進入事故現(xiàn)場,積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作。
(1)事故發(fā)生應采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,將采取相應應急處理救援措施:
1)問清報告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。
2)問明事故發(fā)生的時間、地點、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對救援的要求,同時做好電話記錄。
3)按應急救援程序,派出救援隊伍。
4)向上級有關部門報告。
5)保持與救援隊伍聯(lián)系,視事故發(fā)展狀況,必要時排出增援隊伍。
(2)危險區(qū)的劃定和隔離:
各救援隊伍進入事故現(xiàn)場,選擇有利地形(地點)設置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點。
(3)事故現(xiàn)場檢測與評估:
應快速鑒定危險源的性質(zhì)及危害程度,測定出事故的危害區(qū)域,提供有關數(shù)據(jù)。
(4)應急救援人員的防護監(jiān)護:
救援人員在救援行動中,應配戴好防護裝置,并隨時注意事故的發(fā)展變化,做好自身防護,執(zhí)行救援任務時,應以2~3人為一組,集體行動,互相照應,帶好通訊工具,隨時保持通訊聯(lián)系。
(5)危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離
1)在組織和指導員工做好個人防護后,再撤離危險區(qū)域。
2)組織員工撤離危險區(qū)域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區(qū)域。
3)員工要互救互助進行撤離。
當事態(tài)得到有效控制后,進入應急恢復階段;當事態(tài)無法得到有效控制時,進入擴大應急響應。
2、擴大應急響應
應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時,應積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作,并向政府部門及外援機構請求援助。
(1)應急救援隊伍的調(diào)度:
應盡快地開通通訊網(wǎng)絡,迅速查明事故原因和危險程度,制定救援方案,組織指揮救援行動。
(2)異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法
搶險人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工――工作人員中的非關鍵人員――應急關鍵人員之外的所有人員――全部撤離。
(3)事故擴大后的應急措施
1)對現(xiàn)場潛在的危害進行實時監(jiān)測和評估,避免二次事故發(fā)生。
2)人員安全疏散。
3)現(xiàn)場交通管制。
4)現(xiàn)場治安秩序維護。
(4)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治
1)對傷員按輕、中、重簡易分類,急救措施上按照先重后輕的治療原則,在急救順序上應優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。
2)注意保護傷員眼睛。
3)對救治后的傷員實行一人一卡。
4)合理調(diào)用救護車輛。
5)合理選送醫(yī)院。
3、應急結束
事故應急救援結束程序:
(1)如屬于本公司自救,當安全生產(chǎn)事故得到控制,環(huán)境污染得到有效控制,社會影響減少到最小,導致次生、衍生事故的隱患得到消除,傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移、設備設施處于正?;蚴芸貭顟B(tài)。事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復后,由總指揮宣布應急救援工作結束。
(2)如需政府啟動應急,則由公司安環(huán)部組織配合環(huán)保局,對事故現(xiàn)場及周邊某某范圍區(qū)域進行某某濃度監(jiān)測。當監(jiān)測結果表明,空氣中的某濃度在正常標準范圍時,由總指揮長報告政府及相關部門(安監(jiān)局等),并宣布事故危險全面解除。
4、后期處置
后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應急結束后,應急救援領導小組應組織人員進行應急預案評審,總結預案中存在的不足,重新修訂應急預案,進入新的應急準備階段。
5、現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消
緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護工作由公司安保部門警員負責進行。
(1)事故發(fā)生后,在對事故處理期間,由安保中心對警戒區(qū)各入口實行警戒封鎖,禁止非搶險人員進入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發(fā)生崗位實行警戒,未經(jīng)搶險指揮部批準,所有人員禁止進入事故現(xiàn)場。
(3)事故現(xiàn)場的拍照、錄像應經(jīng)過應急救援指揮部、總指揮的批準。未經(jīng)批準,禁止任何對事故現(xiàn)場進行拍照錄像。
事故處理完畢后,事故現(xiàn)場的洗消工作由公司安環(huán)部負責統(tǒng)一安排進行,公司應急搶救救援小分隊負責對事故現(xiàn)場的洗消工作。環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站負責對事故現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全監(jiān)測。
6、事故調(diào)查處理
應按照規(guī)定來調(diào)查和分析事故。
7、恢復生產(chǎn)
能源裝備部門對機械設備、工藝流程和廠房通道等進行全面檢查并進行修復。在確認各方面條件具備后,制定生產(chǎn)恢復計劃和方案,盡快恢復生產(chǎn)。
8、善后處理
應對設備進行檢修和測試,對傷員提供充分的醫(yī)療救助,按企業(yè)有關規(guī)定對傷亡人員的家屬進行安撫。
另外,還要做好對應急處理部門及人員的應急培訓及演練工作,提高防范意識和危機意識。
參考文獻: