社會安全事件的應急預案精選(九篇)

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第1篇：社會安全事件的應急預案范文

一、設立“防災減災日”的重要意義

二、活動主題

普及防災減災知識，提高應急應對能力。

三、活動重點

防災減災知識進學校、進課堂。

四、宣傳內(nèi)容

（一）宣傳介紹各類突發(fā)事件的種類、特點和危害，普及防災減災的基本技能和自救互救的應急常識。

（二）宣傳介紹《突發(fā)事件應對法》等應急管理法律、法規(guī)和應急預案的重要內(nèi)容。

（三）宣傳介紹應對突發(fā)事件的有效處置方法、采用的各種應對措施

五、宣傳形式

（一）集中宣傳。宣傳周期間，全縣中小學校要通過設立宣傳展板、板報、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、開展防災減災主題班會、觀看展覽和專題片等形式，開展豐富多彩的防災減災知識宣傳活動。

（二）開展演練。5月12日為我縣中小學“防震演練日”，各校可根據(jù)現(xiàn)階段工作重點，自行安排演練時間，但必須保證本學期演練一次。開展演練前各中小學校必須做好演練前的安全教育工作，要精心組織，制定詳細的演練方案，保證演練萬無一失。

六、活動安排

（一）準備階段（20xx年5月5日—5月7日）

各校結(jié)合實際安排部署宣傳周活動的相關工作。

（二）實施階段（20xx年5月7日—5月13日）

1. 5月7日—5月13日，各級各類學校充分利用學?，F(xiàn)有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發(fā)事件應對法》，防災減災常識和應對處置重特大突發(fā)事件情況，特別是要對地震災害、防汛抗洪救災、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應急知識進行宣傳介紹。

2.5月8日，各級各類學校要在校園統(tǒng)一集中開展宣傳，懸掛宣傳標語，張貼宣傳海報，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料。要組織廣大師生學習應急知識。要通過發(fā)放宣傳資料、在廣播站播放應急常識、印刷墻壁應急宣傳標語等形式，強力推進應急宣傳工作。

3、5月7日-13日，各級各類學校要舉辦突發(fā)事件應急管理專題知識講座，分別對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防避險、自救互救等常識進行宣傳介紹。

（1）自然災害應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對自然災害、提高災害預防預警能力、加強災害緊急救助等情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（2）事故災難應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（3）公共衛(wèi)生事件應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對公共衛(wèi)生事件的情況特別是當前甲型H1N1流感疫情相關知識的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（4）社會安全事故應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會安全事件的情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（三）總結(jié)階段（20xx年5月14日-15日）

宣傳周活動結(jié)束后，各校要做好宣傳總結(jié)。

七、工作要求

第2篇：社會安全事件的應急預案范文

為深入貫徹《關于推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學?！惫ぷ髦笇б庖姟罚ńB市委辦發(fā)〔*〕50號），切實加強基層應急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和自我防護素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的作用，在認真總結(jié)全市基層應急管理經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進基層應急管理規(guī)范化建設提出以下實施意見：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

按照市委“推進科學發(fā)展，實現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設。

（二）工作原則

1．堅持統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設工作體制。

2．堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應急管理工作格局。

3．堅持立足基層，強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎工作。

4．堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設工作。

二、工作目標

力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構(gòu)和應急自救隊伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校的應急工作網(wǎng)絡，使基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎設施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

三、工作內(nèi)容和工作責任

（一）規(guī)范應急管理機構(gòu)建設

工作目標：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實應急管理機構(gòu)。

1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級應急管理辦公室的組織建設工作，應急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負責應急管理工作，應急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔任。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕

2．市政府有關部門在*年底前明確應急管理分管領導，確定應急管理責任處室。（責任單位：市政府有關部門）

3．加強基層應急組織建設。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急管理領導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學校建立專兼職的應急管理機構(gòu)?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府應急辦〕

（二）規(guī)范預案體系建設

工作目標：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應急預案體系。在橫向上，結(jié)合實際確定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架，確保預案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、基層組織應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。

到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達到100%，村（社區(qū)）要達到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校制訂可能危及師生生命安全和學校重大財產(chǎn)安全，嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案?！藏熑螁挝唬菏邪脖O(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

（三）規(guī)范監(jiān)測預警制度建設

工作目標：各級政府對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報系統(tǒng)。

到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)設立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應結(jié)合實際明確領導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；各縣（市、區(qū)）應急平臺的信息、預警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

（四）規(guī)范社區(qū)應急管理建設

工作目標：街道、社區(qū)建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1．逐步完善社區(qū)應急救援體系

到*年底，全市所有社區(qū)制定各類應急預案，健全應急預警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應急人員的業(yè)務能力與素質(zhì)培訓，每年開展二次應急演練，提高應急人員的處置能力。（責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦）

2．加強社區(qū)應急管理知識培訓

對居民的應急管理知識培訓納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到*年達到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到*年達到60%以上?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

3．建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話

到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。〔責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

（五）規(guī)范農(nóng)村應急管理建設

工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使農(nóng)村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1．開展應急管理宣傳教育活動

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到*年達到70%以上；*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到*年達到60%以上。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

2．規(guī)范重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用電線?！藏熑螁挝唬航B興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學校附近等重點路段應當設立安全警示標志?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級?！藏熑螁挝唬菏薪ㄔO局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

在農(nóng)村自然災害預防方面，普及自然災害防治知識，增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識；增強群眾臨災自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應對自然災害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶?、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

對重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理，要有制度，落實專人負責，各縣（市、區(qū)）政府應急辦要定期督查，并將有關督查情況及時通報有關部門，指導有關部門和單位對存在問題進行整改。

3．制定防范和應急措施

針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施，推廣應急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府應急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（六）規(guī)范企業(yè)應急管理建設

工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。

1．編制完善企業(yè)預案

到*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應急預案編制工作，預案內(nèi)容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實?！藏熑螁挝唬菏邪脖O(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

2．加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設

*年底前完成企業(yè)應急隊伍建設，督促企業(yè)切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力?！藏熑螁挝唬菏邪脖O(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

3．開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改?！藏熑螁挝唬菏邪脖O(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關部門報告?！藏熑螁挝唬菏邪脖O(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

（七）規(guī)范學校應急管理建設

工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應急預案，將應急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。

1．開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。到*年底，學生應急知識知曉率要達到60%以上；到*年，每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到80%以上?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

2．建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

3．建立健全學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織

各地各有關部門要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規(guī)范化建設放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領導。市政府成立紹興市基層應急管理規(guī)范化建設活動領導小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應的領導小組，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施，扎實加以推進。

（二）嚴格考評，及時總結(jié)

基層應急管理規(guī)范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大，各地各有關部門要認真學習借鑒諸暨經(jīng)驗，強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和推進工作進程要求，嚴格考評驗收，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和先進典型，對在開展基層應急管理規(guī)范化建設工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵。各級應急辦要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確?；鶎討惫芾硪?guī)范化建設工作取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各地各有關部門要充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設宣傳欄、宣傳車，張貼標語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計劃地宣傳推進基層應急管理規(guī)范化建設工作中好的做法和經(jīng)驗。重點報道應急管理基層基礎工作中“走進矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進程。

第3篇：社會安全事件的應急預案范文

以黨的精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，按照“統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，建立健全“集中領導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制，努力把全市應急管理工作提高到一個新水平。

二、考核主要依據(jù)和目的

（一）考核主要依據(jù)：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，國家、省和市有關應急管理工作文件，《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

（二）考核目的：強化各級政府、市各有關部門和單位在突發(fā)事件預防和處置工作中的政治意識、大局意識、責任意識，進一步理順和完善應急管理工作體制、機制，扎實做好各項基礎性工作，強化應急聯(lián)動機制，促進應急管理工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，不斷提高應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、考核范圍和對象

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各園區(qū)管委會，市各有關部門和單位（名單附后）。

四、考核主要內(nèi)容

（一）應急管理體系建設。各級各類應急預案的修編工作，專項預案操作簡本的編制工作，應急預案演練，應急管理體制完善的落實情況。

（二）值班與突發(fā)事件信息報送。值班人員配備、設備配置，值守工作規(guī)章制度、值班臺賬，領導批示流轉(zhuǎn)和落實等情況；各類突發(fā)公共事件動態(tài)信息和預警信息報送情況，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各部門應急管理工作的動態(tài)、主要做法、成功經(jīng)驗、典型案例、工作建議等報送情況，以及市應急辦要求報送的信息等。

（三）應急保障體系建設。綜合應急救援隊伍、各專業(yè)應急救援隊伍和應急志愿者隊伍建立情況；應急資金、物質(zhì)、避難場所情況。

（四）應急宣教培訓工作。面向社會公民和中小學生、企業(yè)職工的應急知識宣傳教育培訓情況。

（五）應急處置救援工作。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)上級應急部門指令和應急預案規(guī)定應對情況。

（六）基層應急管理工作。在基層單位創(chuàng)建應急管理示范點的情況。

五、考核辦法

（一）應急管理工作目標考核實行年度百分制（考核評分細則詳見附件2、附件3）。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)、各有關部門和單位要對照目標管理考核評分辦法做好自我考核工作，自我考核情況于年12月25日前報送市應急管理辦公室。

（三）考核采取平時抽查考核與年度綜合考核相結(jié)合的方式進行，考核結(jié)果由市應急辦負責匯總，報市政府審定后公布。

第4篇：社會安全事件的應急預案范文

第一條目的與原則

市發(fā)展和改革委員會綜合應急預案，是組織、指導、協(xié)調(diào)全委應急工作的總體部署，是規(guī)范委內(nèi)各科室、代管機構(gòu)和委屬機構(gòu)的基本程式。預案堅持集中決策、統(tǒng)一指揮，反應快速、運行有序、分工負責、精干高效、保障有力的原則，及時應對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應急協(xié)調(diào)工作，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

第二條編制依據(jù)

依據(jù)《國防法》、《防震減災法》、《價格法》、《傳染病防治法》、《民用運力國防動員條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委綜合應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《省發(fā)展和改革委綜合應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預案。

第三條應急工作范圍

市發(fā)展和改革委員會應急工作包括：

1、按照省政府、市政府要求，做好經(jīng)濟領域突發(fā)或異常情況的監(jiān)測預警、應急處置和恢復階段應急措施的制定；

2、重點做好市場價格異常波動預警預報、情況監(jiān)測預報；

3、遭遇重大自然災害、重大事故災難、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和恐怖事件時，協(xié)調(diào)重要物資的應急生產(chǎn)、應急采購（進口）和應急調(diào)運等；

4、監(jiān)控糧食、棉花、藥品、醫(yī)療器械和重要物資等國家應急儲備資源，必要時提出動用國家、省或市儲備建議并按國家、省或市有關規(guī)定組織實施。

5、提出突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)恢復階段經(jīng)濟社會政策建議。

第四條應急預案體系

市發(fā)展和改革委員會綜合應急預案，主要規(guī)定應急狀態(tài)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行、重要物資供應和恢復階段各項工作的基本原則、組織指揮機構(gòu)、應急響應基本程序等基礎性內(nèi)容，是我市總體應急預案和各類專項應急預案的重要組成部分。分別制定的相關專項應急預案，是綜合應急預案支撐性程序文件，對特殊工作要求分別做出具體規(guī)定。

第二章組織指揮體系及職責任務

第五條組織機構(gòu)

作為市應急指揮體系組成部分，市發(fā)展和改革委員會成立應急協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱領導小組），由委主任任組長，其他黨組成員任副組長，各有關科室科室長為領導小組成員。領導小組下設各專項工作組，辦公室設在經(jīng)濟運行局，作為領導小組的日常辦事機構(gòu)。

第六條職責

應急協(xié)調(diào)領導小組及領導小組辦公室主要針對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預警、預防、緩解、應對和恢復各階段工作，實施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機制。

領導小組職責：根據(jù)市委、市政府指令，領導全委開展各項應急工作。對各職能科室的各類預測預警信息，做出正確判斷和評價，提出應對措施建議并報告市政府，根據(jù)市政府決策組織實施。

領導小組辦公室職責：負責應急機制的基礎建設和日常管理。匯總有關突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)時經(jīng)濟運行管理的建議；綜合管理應急物資實物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備；提出煤、電、油、氣、運及糧食、棉花、藥品和國家、省、市應急儲備重要物資及重要原材料的應急調(diào)度措施建議；組織應急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和集中采購（包括緊急進口）；建設并管理突發(fā)公共事件物資儲備與調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡；負責應急專項資金管理和相關信息報送。

各專項工作組職責：各科室根據(jù)工作職能分工和應急工作需要，服從領導小組統(tǒng)一指揮。在應急響應狀態(tài)下，分工負責重要物資和商品儲備、市場價格監(jiān)管、經(jīng)濟政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、新聞等有關專項應急工作。

第七條應急機制運轉(zhuǎn)原則

一、資源共享。為適應突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點，對由市發(fā)展和改革委員會牽頭管理的相關資源要及時溝通情況，保證應急調(diào)用及時有效。

二、分工協(xié)作和效率優(yōu)先。在現(xiàn)有機構(gòu)和職責基礎上，按照應急工作總體要求明確應急分工協(xié)作關系，實現(xiàn)應急工作與現(xiàn)有科室職能分工的有機結(jié)合，體現(xiàn)分工負責特點和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮全委應急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。

三、協(xié)同配合。在全市應急體制中，參與事項積極溝通配合。建立應急預案聯(lián)系制度和應急信息溝通機制，建立與市衛(wèi)生局、市工信局、市糧食局、市商務局等有關部門、縣（區(qū)）和重點企業(yè)的信息傳遞渠道以及預案備案制度，開展交流和培訓。

第三章監(jiān)測預警機制

第八條監(jiān)測預警信息

完善各類經(jīng)濟信息監(jiān)測預警機制，重點做好宏觀經(jīng)濟、市場價格、經(jīng)濟運行動態(tài)（煤電油氣運）等監(jiān)測預警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預警報告。

一、報告內(nèi)容。監(jiān)測預警范圍內(nèi)的異?，F(xiàn)象、異常原因初步分析，動態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴大），預防措施建議。應急狀態(tài)時的監(jiān)測預警重點報告事件原因、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失，有關方面采取的主要措施，當前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預測，需要解決的突出問題以及應對措施建議等。

二、報告程序。市發(fā)展和改革委員會有關科室按分管領域及時向領導小組辦公室報告監(jiān)測預警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關重要信息。市直有關部門、各縣（區(qū)）及重點企業(yè)等在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報告市發(fā)展和改革委員會。

領導小組辦公室在接到關于異常情況報告或預警信息后，立即組織有關專家進一步分析判斷，評估措施建議并協(xié)調(diào)落實；繼續(xù)跟蹤動向，重大情況及時向領導小組報告，并組織提出預防處置的有關措施建議。領導小組根據(jù)監(jiān)測預警報告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應級別，發(fā)出預警信息，采取預防緩解措施。

第九條異常情況判斷和響應

本預案重點對涉及經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，應急生產(chǎn)組織，重要儲備動用，價格干預和價格緊急措施實施等應急情況做出程序規(guī)定。特定異常情況在相關預案中另行具體規(guī)定。不可預見異常情況及時補充提出。

一、糧食、主要副食品供應方面：糧食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供應緊張或出現(xiàn)市場異常波動，涉及數(shù)個縣（區(qū)），在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中購買或糧食、主要副食品脫銷等事件的處置，按照《國家糧食應急預案》、《省糧食應急預案》、《省生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

二、煤電油氣運方面：煤電油氣運突發(fā)性供應困難，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活受到明顯影響的情況，按《省煤電油氣運調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案》執(zhí)行。

三、市場價格方面：當糧食、藥品、化肥等重要商品（與群眾生活及生產(chǎn)密切相關對價格異常波動具有重要影響的消費品）個別品種價格在短時間內(nèi)發(fā)生突發(fā)性大幅度上漲，可能對群眾特別是享受最低生活保障人群的生活帶來嚴重影響的情況，按照《省糧食應急預案》、《省藥品儲備工作預案》、《應對突發(fā)價格異動事件加強監(jiān)管工作預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

四、醫(yī)藥用品方面：應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生物化學恐怖襲擊事件、核與輻射恐怖襲擊事件、自然災害、事故災難以及突發(fā)社會安全事件等，對醫(yī)藥用品提出緊急需求的情況，按照《國家醫(yī)藥儲備應急預案》、《省藥品儲備工作預案》執(zhí)行。

五、物資儲備方面：自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事

件，以及初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺或過剩時，按照《省物資儲備應急預案》執(zhí)行。

其他方面的異常情況識別原則，根據(jù)需要和單項預案內(nèi)容及時補充提出。

第四章應急響應程序

第十條應急響應級別和啟動條件

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，市發(fā)展和改革委員會應急響應狀態(tài)設為兩種模式：一是一級警戒應急響應（全市應急狀態(tài)）。適用于達到嚴重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強，嚴重威脅多個縣（區(qū)）甚至全市范圍的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活秩序，縣（區(qū)）或有關部門應急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展；市委、市政府決定啟動全市性應急措施（啟動總體預案或?qū)ｍ楊A案），成立統(tǒng)一指揮機構(gòu)，市發(fā)展和改革委員會立即動員全部力量，采取多種綜合及專項應急措施。實施一級警戒應急狀態(tài)時，啟動全部應急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項工作組。二是二級警戒應急響應（預警準備狀態(tài)）。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對個別地方產(chǎn)生較大影響，擴散態(tài)勢尚不明朗，縣（區(qū)）或部門已采取相應措施（啟動縣區(qū)預案或部門預案）；領導小組根據(jù)有關縣（區(qū)）或部門報告或監(jiān)測預警信息，研究認為有繼續(xù)擴散的可能性，在市委、市政府做出明確決定前，需要辦公室有關成員加強監(jiān)測預警分析，提前采取預防性措施、應要求采取配合支援措施或準備采取應急措施的情形。實施二級警戒應急響應狀態(tài)時，主要啟動領導小組辦公室及相關專項成員。

第十一條應急指揮工作流程

應急協(xié)調(diào)領導小組遵照市委、市政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應急任務；根據(jù)應急工作需要，在職責范圍內(nèi)做出具體實施過程中相關重要決策。

領導小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，會同有關方面及時向市應急辦提供有關背景資料，包括災害或事態(tài)情況，預測影響范圍和持續(xù)時間、提交相關預案及對策建議等。根據(jù)預案迅速啟動應急辦公和通訊系統(tǒng)，實施24小時值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡。必要時提出動用市級儲備建議，領導小組研究確定后報市政府批準并組織實施。組織和實施應急物資以及煤炭、電力、油料等緊急調(diào)運（調(diào)度）。根據(jù)需要組織重要物資應急生產(chǎn)和集中采購（包括進口），辦理有關費用的預算、結(jié)算事宜。

領導小組成員根據(jù)領導小組的決策和指令，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，按照快速、有序、準確高效的要求，分別做好職責分工范圍內(nèi)的有關專項任務落實工作。迅速編制儲備物資或商品調(diào)用方案，落實品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速明確市場價格監(jiān)控的重點地區(qū)和重點商品，派出檢查或執(zhí)法隊伍，依法果斷處理價格違法事件；迅速分析突發(fā)事件對宏觀經(jīng)濟以及重點產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策、運行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；提出群眾特別是享受最低生活保障人群應急生活保障政策建議。各有關科室必須及時把握和報告專項工作進展動態(tài)，保證全委應急協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)和應急保障任務如期完成。

第十二條重點專項工作

一、新聞。按照《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》的有關規(guī)定，在領導小組統(tǒng)一組織下，委辦公室負責新聞的策劃和組織工作，并協(xié)助有關科室提出新聞方案，報領導小組批準后實施，其他部門工作人員未經(jīng)批準不得對外接受采訪或信息。

二、交通運輸協(xié)調(diào)。在應急響應狀態(tài)下，根據(jù)應急工作對運輸?shù)木o急要求，交通運輸專項成員負責重要物資緊急調(diào)運的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應急物資在規(guī)定時限內(nèi)運抵目的地。

三、市場價格監(jiān)管。市場價格監(jiān)管成員加強價格監(jiān)測預警，提出價格管理政策，價格干預措施或緊急措施，并組織實施；依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價、價格干預措施等價格違法行為。

四、其他專項工作。根據(jù)應急工作需要，領導小組可以要求有關科室參加或組建專項工作組，應對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的特定工作。

第五章應急工作保障

第十三條應急信息、技術(shù)與法律保障

建立應急指揮調(diào)度計算機網(wǎng)絡平臺，整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預警及儲備管理等系統(tǒng)，形成精干高效的應急指揮網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。各科室結(jié)合應急工作需要，加強與有關部門以及有關行業(yè)協(xié)會、相關重點企業(yè)的信息溝通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。建立市發(fā)展和改革委員會應急工作專家數(shù)據(jù)庫，為各項應急工作提供技術(shù)、法律等方面的支撐。

第十四條應急資金與后勤支持保障

將應急工作資金納入部門預算，實行?？顚Ｓ?，用于應急措施研究，編制應急預案，開展相關應急教育培訓、應急物資生產(chǎn)能力儲備管理、應急調(diào)度系統(tǒng)建設等。應急響應期間所發(fā)生的儲備、采購（進口）、征用、補償和賠償費用不足，按實際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應急專項經(jīng)費（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應急需要，經(jīng)濟上受到損失后應給予相應的補償）。應急響應期間應確保所需物資供應，保證所發(fā)生的儲備、采購（進口）、征用、補償和賠償?shù)荣M用及時到位。特別緊急時，根據(jù)國家有關法規(guī)可行使緊急征用權(quán)。

第十五條獎勵與責任追究

對應急工作中做出突出貢獻的單位和人員，應當給予表彰和獎勵。對應急工作中擅離崗位、、失職瀆職的人員，按照有關規(guī)定追究責任。

市發(fā)展和改革委員會相關部門和直屬單位，要及時做好應急指揮相關后勤支持保障工作。

第六章附則

第十六條名詞術(shù)語

一、本預案所稱應急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財產(chǎn)損失以及沖擊社會經(jīng)濟和居民生活的正常秩序，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。

二、本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全市的經(jīng)濟穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件。

三、本預案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應在社會經(jīng)濟領域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴重損害或嚴重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟社會秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟社會安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響，全面恢復正常經(jīng)濟社會的情形。

第十七條與縣（區(qū)）應急預案的關系

縣（區(qū)）有關部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾傮w應急預案要求，制定本轄區(qū)經(jīng)濟領域應急預案時，可以參照市發(fā)展和改革委員會有關應急預案，明確銜接關系，完善相關應急機制。

第5篇：社會安全事件的應急預案范文

2006安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇

主題：安全與民生

一、活動背景

2009年是中國“安全生產(chǎn)年”，1月9日，國務院了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，預案分總則、組織體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理及附則等六大部分。

總體預案是全國應急預案體系的總綱，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。目前，我國應急預案框架體系已初步形成。實施總體預案，建立健全社會預警體系和應急機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全面履行政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，對于提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

近幾十年，世界上各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生，如何科學應對和及時、有效地加以處置，是當今各國政府必須面對的一個重大課題。我國是世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，災害種類多，頻度高，區(qū)域性、季節(jié)性強；特別是現(xiàn)代化建設進入新的階段，改革和發(fā)展處于關鍵時期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大自然災害、重大事故災難、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生。這些都迫切要求我們認真貫徹落實總體預案，建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制，進一步提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力。

總體預案已經(jīng)，關鍵在貫徹落實。為此適時舉辦“2006安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇”將是深入貫徹黨和政府提出的“安全第

一、預防為主”政策方針及貫徹《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，提高社會公眾應對安全生產(chǎn)事故的能力，普及安全生產(chǎn)應急管理知識，減少事故造成的人員傷亡和損失等重大舉措。同時也為政府、企業(yè)、學者等提供一個良好的學習與交流機會。

二、可行性分析

1、2009年為中國“安全生產(chǎn)”年，1月8日，國務院了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，并且已經(jīng)深入落實到省市機關單位，相關單位也已經(jīng)下發(fā)到企事業(yè)單位，并要求他們根據(jù)各自行業(yè)特色編制《應急預案》，并嚴格落實到位，為此舉辦論壇無疑是企業(yè)學習與交流的良好機會；

2、2009年3月在北京舉行的“兩會”，把“建設社會主義新農(nóng)村”與“關注民生”作為重中之重，這是政策導向。此項活動正式立足于“兩會精神”，圍繞安全“預防”與“應急”開展廣泛宣傳、研究、與探討，關乎民生，關乎安全；

3、安全問題確實已成為阻礙和諧社會發(fā)展的重大問題，雖然2009年安全問題有所好轉(zhuǎn)。但研討安全預防與應急管理勢在必行；

4、活動本身關系到民眾的生命、財產(chǎn)、企業(yè)的發(fā)展等眾多問題，屬于公益性活動，以“民生與安全”為主題，必定能夠贏得企業(yè)與政府的支持，對于贊助企業(yè)來說也是一項公益事業(yè)；

5、借助華聲國際強大的媒體資源，可以迅速的傳播論壇信息，這位招商提供了強大的支持與保障；

三、優(yōu)勢分析

1、與時俱進，關注民生：緊緊圍繞兩會精神，組織策劃活動；

2、順勢就事，主題突出：預防與應急系統(tǒng)，始終是我國企業(yè)與政府最為缺乏的經(jīng)驗，而以前也很少涉及，借助《應急預案》的出臺，必將得到更好的關注；

3、強勁媒體，宣傳迅速：利用華聲國際強大的媒體資源，瞬間即可傳播海內(nèi)外，為招商帶來很大方便；

4、政府牽頭、權(quán)威主辦；擬邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭主辦，以政府的聲音權(quán)威呼喚“安全與民生”

5、專家演講、學術(shù)精深；邀請知名專家學者，全面解析安全生產(chǎn)的應急管理；

四、參與群體

1、各地市、縣政府機關分管領導或安全管理部門；

2、海內(nèi)外食品、礦業(yè)、交通、消防等科研單位及安全教育單位；

3、海內(nèi)外相關安全生產(chǎn)企業(yè)等。

4、海內(nèi)外安全生產(chǎn)設備制造企業(yè)

五、活動主題：安全與民生

六、活動名稱：2006安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇

八、論壇議題主要圍繞以下方面制定：

安全生產(chǎn)與民生

應急管理與企業(yè)發(fā)展

安全生產(chǎn)技術(shù)與設備

重大事故和突發(fā)事件的預測與預防

國際知名企業(yè)的應急管理系統(tǒng)解析

國內(nèi)知名企業(yè)的應急管理系統(tǒng)解析

企業(yè)危機管理

安全生產(chǎn)對促進社會和諧發(fā)展的重大意義

安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展

九、活動內(nèi)容

1、論壇新聞會

2、安全生產(chǎn)與應急管理高峰論壇

3、安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備交流洽談會

4、優(yōu)秀企業(yè)應急管理考察

5、安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新大賽

6、歡迎晚宴

7、頒獎大會

8、開幕式

9、閉幕式

10、領導致辭

11、專家演講

第6篇：社會安全事件的應急預案范文

目前，全國越來越多的交通廣播成為當?shù)卣膽睆V播，并發(fā)揮著越來越重要的作用。應急廣播是政府重要的宣傳窗口，通過這個窗口，應急信息得以及時，這是很多其他媒體都無法做到的。

（一）城市交通廣播配合當?shù)卣龊脩惫芾?/p>

在日常生活中，大家可能經(jīng)常會聽到、看到各類突發(fā)事件的預警和發(fā)生，如大風、暴雨、洪水、冰雪、地震等自然災害，礦難、車禍等事故災難，傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，、刑事案件等社會安全事件，這些突發(fā)事件往往會對人民的生命和財產(chǎn)造成不可預料的損失和破壞。加強應急管理，是應對當前復雜多變的國際、國內(nèi)形勢的客觀要求。當今世界，人類面臨的發(fā)展機遇增多，但面臨的挑戰(zhàn)也在增加。自然和社會的安全風險交織并存，各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生。加強應急管理已經(jīng)成為世界任何國家和地區(qū)政府都必須認真對待的重大問題。從國內(nèi)形勢看，目前我國已進入了一個經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變革和調(diào)整，也讓不穩(wěn)定、不確定、不安全因素不斷增加。近年來，我們國家每年發(fā)生的各類突發(fā)事件在70萬起左右，死亡人數(shù)10萬以上。一是自然災害頻發(fā)。如：2008年的南方雨雪冰凍災害，2008年“5•12”汶川特大地震；2010年甘肅舟曲泥石流災害，以及后來發(fā)生的玉樹、蘆山等地震，每年多發(fā)的臺風、風暴潮、暴雨雪等災害。二是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。道路交通、工礦企業(yè)、海上運輸?shù)仁鹿蕿碾y時有發(fā)生。如：2008年的“4•28”膠濟鐵路特大鐵路事故造成了72人死亡；同年9月8日發(fā)生在山西臨汾市的尾礦庫潰壩事故，使277人在事故中遇難；2010年發(fā)生在上海的“11•15”特大火災，58名群眾被奪去了生命。三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的蔓延，食品藥品安全也存在許多隱患。如蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等聳人聽聞的涉及食品安全事件發(fā)生。四是社會安全壓力依然很大。恐怖事件、等對社會治安及人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生著重大影響。所以，居安思危，不斷增強危機意識、憂患意識和責任意識，認真履行好各自的工作職責，不斷完善應急體系，從而提升各級政府應對突發(fā)事件的能力和廣大市民的避險自救能力，已成為當務之急。事實上，應急工作涉及到廣大受眾日常生活的方方面面。所以，城市交通廣播應該緊密圍繞當?shù)卣膽惫ぷ魍瞥鱿鄳臋C構(gòu)和節(jié)目設置，加強應急管理，提高應急管理水平，以便突發(fā)事件發(fā)生時能更好地服務百姓。

（二）城市交通廣播的應急

廣播功能應納入當?shù)卣膽鳖A案環(huán)節(jié)自2006年4月開始，煙臺市及各縣市區(qū)陸續(xù)編制了應急總體預案，并設有專項預案、部門預案。現(xiàn)已編制各類應急預案3萬余個，基本覆蓋了各類突發(fā)事件，為有效應對突發(fā)事件發(fā)揮了重要的基礎性作用。近年來，全市也先后完善了監(jiān)測預警網(wǎng)絡，公安、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到全市的村居；安監(jiān)、海事、環(huán)保、地震等監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了縣級覆蓋，同時強化了應急救援體系建設。煙臺市政府和各縣市區(qū)依托公安消防隊伍組建了“一專多能、一隊多用”的綜合應急隊伍。以駐煙部隊、預備役和公安武警部隊為依托建立了突擊骨干隊伍。各部門、各單位按照各自職責，組建了海上搜救、森林防火、抗旱防汛、衛(wèi)生防疫、礦山救助、城管電力搶修等專業(yè)應急救援隊伍達300多支。其中依托交通部海事局、北海救助局和北海第一搜救飛行隊建立的海上立體搜救專業(yè)隊伍，多次參加海上救助，為保障黃渤海地區(qū)海上安全發(fā)揮了重要作用。同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等基層組織組建的專、兼職應急救援隊伍，以及各種志愿者隊伍已遍布全市各個行業(yè)，志愿者近9萬人。這些應急救援隊伍的組建，在應對煙臺市發(fā)生的交通運輸、非煤礦山、海上安全等事故和強降雪、風暴潮等災害中，都發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著煙臺交通廣播被正式納入煙臺市政府應急預案環(huán)節(jié)，并播出《應急之聲》等節(jié)目，對參與及時預警和應對重特大突發(fā)事件做了很多實質(zhì)性工作，體現(xiàn)和發(fā)揮了交通廣播的應急功能，這與應急廣播功能納入當?shù)卣膽鳖A案環(huán)節(jié)密不可分。

（三）打造交通應急

廣播必須重視新媒體等技術(shù)手段的運用在城市交通廣播品牌建設的工作中，應充分發(fā)揮廣播與聽眾及時互動的優(yōu)勢，保持和聽眾的緊密聯(lián)系。如利用微博、微信、專屬客戶端（App）等各類新媒體全力打造服務型交通廣播。尤其是在應急廣播方面打好服務大眾這張牌。經(jīng)過近幾年的實踐，煙臺交通廣播充分發(fā)揮相應的應急廣播職能，除了市政府的應急信息、保障政府應急需要外，在日常節(jié)目中，圍繞與受眾緊密相關的應急救援、尋人尋物等內(nèi)容方面做了大量的工作，成為市民生活的好幫手。同時，通過充分發(fā)揮應急廣播的功能，也進一步強化了煙臺交通廣播的品牌效應。

二、繼續(xù)借力新媒體，擴展應急廣播的發(fā)展平臺

（一）交通廣播要搶灘移動終端市場

2014年5月，針對蘋果手機和安卓用戶定制的“煙臺手機廣播”應用程序正式上線，可以收聽煙臺廣播新聞、經(jīng)濟、交通、音樂等頻率的直播節(jié)目，享受數(shù)碼級高品質(zhì)的收聽效果，還可以參與微博互動?！盁熍_手機廣播”客戶端通過不斷更新改造，多次升級，提升了軟件的兼容性。煙臺交通廣播與煙臺交警支隊還在蘋果手機和安卓系統(tǒng)的應用端開發(fā)了“103交廣服務”系統(tǒng)，可實現(xiàn)全天不間斷在線收聽節(jié)目，了解路況信息以及參與各類應急信息的平臺互動。

（二）多形式深化微博、微信平臺的利用

第7篇：社會安全事件的應急預案范文

【關鍵詞】網(wǎng)絡；信息；安全事件；財產(chǎn)安全

前言：網(wǎng)絡與信息安全事件的發(fā)生是世界性問題，我國的網(wǎng)絡與信息安全事件發(fā)生率一直高居不下，隨著信息化社會的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡與信息安全事件的頻發(fā)，受到了我國各級政府和相關企業(yè)的高度關注，而預防與保障此事件發(fā)生的方法與手段也愈加關鍵。我國針對此應急事件的處理方法分為分類、預警、響應三步，全面預防與控制網(wǎng)絡與信息安全事件的發(fā)生。

一、網(wǎng)絡與信息安全的概述

隨著現(xiàn)代信息社會的發(fā)展與進步，網(wǎng)絡為人們的生活、工作、學習等帶來了一定的便捷，由于網(wǎng)絡的開放性、通用性、分散性等原因，很容易發(fā)生網(wǎng)絡與信息安全事件。對于網(wǎng)絡與信息安全事件的發(fā)生，已經(jīng)對社會造成嚴重的影響，對此我國頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中有提到：需要建立一定的應急處理方法來應對由自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生災害和社會安全引起的安全事故。對于網(wǎng)絡安全事件的應急處置工作也有了明確的分類，《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》中將網(wǎng)絡與信息安全事件歸納為：由網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)直接產(chǎn)生對國家、社會、經(jīng)濟、公眾等方面產(chǎn)生的利益損害事件。

網(wǎng)絡與信息安全事件是世界各國重點關注的問題之一，就我國而言，我國網(wǎng)民數(shù)量多達4億多，通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的消費額已經(jīng)超過6000億元。信息安全問題已經(jīng)影響到我國社會、經(jīng)濟、公眾的利益，從過去發(fā)生過的網(wǎng)絡與信息安全事件中可以看出，引起信息安全事件的因素多為以經(jīng)濟利益為目的的安全事件，另一部分是以非經(jīng)濟利益為目的的安全事件。由于網(wǎng)絡與信息安全事件的發(fā)生具有無征兆且擴散十分迅速、傳播范圍廣、對周邊網(wǎng)絡或計算機信息的危害大等特征，建立起完備的網(wǎng)絡與信息安全事件應急處置體系十分必要。

二、建立網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置體系

最初的網(wǎng)絡與計算機信息技術(shù)應用范圍較為狹隘，僅限于國家的軍事、管理或社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面。目前網(wǎng)絡與計算機信息技術(shù)已經(jīng)涉及到社會中各層面、各行業(yè)的領域中，因此，出現(xiàn)的網(wǎng)絡與信息安全事件便成為一個社會性問題。我國對此提出的建議是：由國家宏觀調(diào)控指揮、各部門密切配合，建立起能夠針對網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處理體系，對影響國家信息安全、社會經(jīng)濟發(fā)展、公眾利益等方面作出一定的防范措施。對于建立的應急處置體系，還需要具有科學性、合理性：以預防為主，不能單純的事后補救；以處置為主，不能放縱危險事件的發(fā)生。在各方面的努力下，我國的網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置體系配備相應的法律法規(guī)，成為網(wǎng)絡與信息安全事件的一項保障。信息安全是一種新興的安全問題，不同于自然災害、人為災害或直接經(jīng)濟損失的危險事件，而是一種虛擬信息的泄露，這需要對網(wǎng)絡與信息安全事件重新定位，建立統(tǒng)一的定位標準。我國對網(wǎng)絡與信息安全事件的分類方法為：按照信息安全事件的引發(fā)因素、事件表現(xiàn)、影響等將信息安全分類為程序損害事件、網(wǎng)絡攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設備設施故障事件和信息災害事件等6大類，其中細節(jié)劃分為40余種。再按照事件危害等級、預警等級將其劃分為四個事件等級：A級：特大網(wǎng)絡與信息安全事件；B級：重大網(wǎng)絡與信息安全事件；C級網(wǎng)絡與信息安全事件；D級一般網(wǎng)絡與信息安全事件。

對于網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置工作，我國已經(jīng)將其納入國家突發(fā)事件應對體系中。建立的應急預案分為國家、地區(qū)、單位的三級應急處置體系，并在此體系中建立具有高度統(tǒng)一、十分便捷、方便協(xié)調(diào)的組織機構(gòu)，如遇網(wǎng)絡與信息安全事件，通過綜合分析，判定網(wǎng)絡與信息安全事件的形勢，再制定應急處置預案，經(jīng)協(xié)調(diào)指揮相關技術(shù)人員落實預案。

在此系統(tǒng)中，地方政府和相關機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡與信息安全事件直接負責，負責的內(nèi)容包括網(wǎng)絡與信息安全事件的預防、監(jiān)測、報告和應急處理工作。我國需要建立起網(wǎng)絡與信息安全事件應急處理咨詢機構(gòu)，為此提供預防和處置技術(shù)的咨詢。另外，需要向社會公眾建立起信息通報機制，如報警電話等。由群眾提供網(wǎng)絡與信息安全事件信息，作為緊急事件預警的基礎，根據(jù)建立起科學、有序的網(wǎng)絡與信息安全事件的規(guī)章制度，全面控制網(wǎng)絡與信息安全事件。

二、網(wǎng)絡與信息安全的應急處置體系內(nèi)容

（一）預警

預警包括對安全事件監(jiān)測的預警、預警判定、預警審定、預警、預警響應和最終的預警解除。

預警機制的健全，能夠全面避免安全事件發(fā)生后的擴展和對人類財產(chǎn)的損失擴大，為了防止這一問題，可根據(jù)上文所提到的事件發(fā)生的緊急程度和危害程度分級處理，按照不同級別進行不同預警。

（二）響應

響應的理論基礎是在預警過后產(chǎn)生的事件起因預測、事件結(jié)果評估。響應工作是確定響應等級后開啟響應指揮，迅速了解事件動態(tài)并進行部署，然后實施處置工作，最后對本次應急事件進行評估。響應也包括四個等級，根據(jù)預警等級不同，實施不同的響應等級工作。

結(jié)論：綜上所述，網(wǎng)絡與信息安全事件的發(fā)生十分迅速、不可預估，并且危害大、擴展性強，我國對此已經(jīng)作出一系列法律法規(guī)的約束，但對于網(wǎng)絡與信息安全事件的發(fā)生還需作應急處理，制定相應的應急處理機制，以預防為主，需要培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和控制事件的能力，減輕和消除由突發(fā)事件所引起的社會危害事件，并且需要在事件發(fā)生后第一時間做出總結(jié)，以防同樣事件再次發(fā)生。

參考文獻：

[1]王瑞剛.網(wǎng)絡與信息安全事件應急響應體系層次結(jié)構(gòu)與聯(lián)動研究[J].計算機應用與軟件，2011，09（10）：117-119.

第8篇：社會安全事件的應急預案范文

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

做好突發(fā)公共事件的應急處置工作，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，推進和諧社會建設的重要實踐，是深化“平安余姚”創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容之一。提高公眾的防范意識，危機發(fā)生時的自救、互救意識和能力，是應急管理工作的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設不可缺少的組成部分。因此，應急管理工作必須向基層，特別是農(nóng)村延伸。經(jīng)市政府同意，決定在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“應急管理進基層”工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導，完善“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的應急管理體制，進一步形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制，把預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的應急管理工作模式延伸到最基層。結(jié)合村（社區(qū)）的工作實際，按照先試點、后推開的方法，推進村（社區(qū)）一級的應急管理工作，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，推進“平安余姚”創(chuàng)建和新農(nóng)村建設工作。

二、工作原則

（一）以人為本原則。開展應急管理工作，其目的是有效預防和及時、科學處置各類突發(fā)事件，提高危機管理和抗風險能力，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全?；鶎討惫芾砉ぷ鞅仨氈τ谔岣呷说乃刭|(zhì)，重點要提高公眾的應急知識水平和自救能力。

（二）公眾參與原則。突發(fā)事件的應對、處置涉及每個家庭、每個人，必須人人參與。要針對全體村（居）民開展應急管理宣傳教育，實現(xiàn)全面預警、全民動員，提高應急管理的公眾參與度，提高應急管理的整體水平。

（三）務實原則?；鶎討惫芾砉ぷ饕Y(jié)合村、社區(qū)的各項實際工作開展。特別是在當前新農(nóng)村建設中，要結(jié)合“小康示范村”、“治安安全村”、“民主法治村”、“文明村（社區(qū)）”等各類創(chuàng)建工作，做到相互推動，相互促進。注重實效，不搞形式主義。

（四）先試點、后推開原則。應急管理工作處于初創(chuàng)階段，基層的應急管理更無現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要先選擇條件較好的1-2個村（社區(qū)）進行試點，探索村（社區(qū)）應急管理工作的方式方法，積累一定的工作經(jīng)驗后再逐步推開。

三、工作內(nèi)容

（一）成立應急管理工作小組。村（社區(qū)）要成立負責本轄區(qū)應急管理任務的工作小組，一般由村委會（社區(qū)居委會）主任任組長，并在村（社區(qū)）相關組織中抽調(diào)人員組成。負責本村（社區(qū)）應急管理工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，內(nèi)部明確分工，落實工作任務。同時，要建立村（社區(qū)）的應急小分隊，由村委會（社區(qū)居委會）負責人任隊長，隊員由村（居）民中的黨（團）員青年、民兵、志愿者等組成，承擔本村（社區(qū)）突發(fā)事件的應急處置和對鄰近村（社區(qū)）的應急援助工作。

（二）制訂應急預案。根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的應急預案體系，結(jié)合本村（社區(qū)）的實際情況，制訂本村（社區(qū)）應對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件的工作預案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的指導下適時進行演練。

（三）開展應急知識宣傳教育。按要求把《公眾防災應急手冊》發(fā)放到每戶家庭，并組織村（居）民學習；通過宣傳窗、黑板報、廣播、宣傳資料等形式，向村（居）民宣傳上級有關法律法規(guī)和市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道有關預案；通過企業(yè)、學校、幼兒園的宣傳教育工作，把應急知識送進家庭；利用文藝演出、知識競賽等多種形式開展防災應急知識的宣傳教育，提高全體村（居）民的應急自救能力。

（四）落實避災場所。各村（社區(qū)）要根據(jù)各自轄區(qū)突發(fā)事件發(fā)生的實際情況，掌握規(guī)律，摸準突發(fā)事件可能涉及的人數(shù)，并據(jù)此落實臨時避災場所，一般可利用學校、敬老院、會堂、地下公共車庫等。落實專人負責，配備必要的設施和應急物品。

（五）建立社會安全信息聯(lián)絡制度。各村（社區(qū)）要落實1名社會安全信息聯(lián)絡員，負責收集涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的有關信息并及時向上報送，必要時快速傳遞到相關的村（居）民戶；負責組織做好相關安全隱患的排摸，向村（社區(qū)）應急管理工作小組或上級提供預警信息。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要重視應急管理進村（社區(qū)）工作，落實1名領導負責抓好這項工作，及時選點，部署相關工作。要求在2007年3月20日前落實試點村（社區(qū)），報市政府應急辦內(nèi)網(wǎng)郵箱（聯(lián)系人：洪波，電話、傳真：62702593）。市政府應急辦要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的聯(lián)系溝通，進行必要的指導、督促，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處共同解決工作中的問題。市直有關部門要發(fā)揮各自的職能作用，對涉及到本部門的業(yè)務性工作，主動參與，上門指導，確保此項工作順利推進。

（二）保障工作經(jīng)費。應急管理進基層工作必要的經(jīng)費必須保障，采用“村（社區(qū)）籌一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥一點、市里補一點”的辦法解決。提倡節(jié)儉辦事，注重實際效果。

第9篇：社會安全事件的應急預案范文

中圖分類號： F252 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0023-020 引言

近幾年各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，如2003年SARS傳染，2008年汶川大地震、南方大雪災，2010年上海靜安公寓大火，2011年溫州動車追尾事故，都給我國社會穩(wěn)定和發(fā)展造成了巨大損害。其中一條最主要的原因是我國應急物流體系及公共危機預警體系不完善所致[1]。反觀2011年日本大地震及福島核危機事件，由于得益于應急物流體系的有效運作，使災害重建、救援工作得以順利開展。近幾年，河北省突發(fā)及公共危害事件頻發(fā)，且河北省地處環(huán)渤海灣中段，地理位置特殊(環(huán)京津地區(qū))，應對各類突發(fā)事件責任尤其重大。因此，建立健全河北省應急物流機制尤為重要。

1 應急物流概述

應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動，它追求時間效益最大化和災害損失最小化。應急物流與普通物流一樣，也由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間、時間效用，供求關系也要求空間均衡與時間均衡[2]。應急物流主要有突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟性及非常規(guī)性等特點[3]。

在目前突發(fā)事件頻發(fā)現(xiàn)狀下，應急物流體系的建設有著重要的意義。它是國家安全保障的重要組成部分，體現(xiàn)了國家的綜合國力和發(fā)展水平。它既關系著國家社會的和諧穩(wěn)定與安全，也與人民群眾利益密切相關。同時，它也為應急管理的成功實施提供物資基礎和實現(xiàn)條件，并與現(xiàn)場救援密切相關[4]。

2 河北省應急物流體系建設現(xiàn)狀分析

自從國家規(guī)定各級地方政府應成立公共事件應急管理機構(gòu)以來，河北省政府成立了省政府應急辦，設置河北省突發(fā)公共事件應急工作領導小組，各級地級市、區(qū)縣也相應設立了應急管理辦事機構(gòu)，相應各級職能部門也明確了相關責任部門或負責人，形成了以省、市、縣政府管理為主，其余職能部門為輔的三級應急平臺。目前，河北省已建立了檢測預警、應急處置、應急預演、輿情引導、軍地合作等多方位、多層次的應急管理機制，形成了統(tǒng)一指揮、多級部門聯(lián)動、上下一致的應急物流管理與指揮體系。

針對河北省應急物流及應急管理，河北省政府先后制定并出臺了一系列的政策。2003年出臺了《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，2006年印發(fā)《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《河北省地震應急預案》；此后，陸續(xù)編制了《河北省船舶污染事故應急預案》、《河北省城市道路橋梁重大事故應急預案》等專項預案。2007年編制《“十一五”期間河北省突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī)劃》等。

為了提高河北省公共突發(fā)事件應急管理的能力及應急物流體系整體的運作水平，河北省先后開展大量應急預演活動，包括自然災害、戰(zhàn)備及疫情、生產(chǎn)事故、基礎設施能力、大型突發(fā)事件等方面的內(nèi)容。如，由各種政府及職能部門開展的河北省自然災害救助應急預演、河北省電力突發(fā)公共事件應急預演、河北省交通及網(wǎng)絡應急預演、渤海海域溢油應急預演等，由各類物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)開展的預演等。

另外，河北省在應急救援物資儲備方面也做了大量有益的探索，從救援資金獲取與分配管理、救援物資儲備中心布局及管理等方面入手，形成了省、市、縣三級應急物資儲備體系。

盡管河北省應急物流體系已初具規(guī)模，但仍不夠完善，主要存在以下幾個方面問題：

2.1 應急物流法制建設還不健全 目前，河北省雖按《突發(fā)事件應對法》制定了省級突發(fā)事件的法規(guī)，但對具體的各類突發(fā)事件的防范和治理缺乏操作性強的法律支持機制。如自然災害、流行性地方性疾病、群體性安全事件等領域，還沒有完善的法規(guī)性文件。在處理突發(fā)事件時，仍主要依靠行政手段強制執(zhí)行，這會造成人民群眾的合法權(quán)益受損，也不符合依法治國的憲法規(guī)定。同時，已經(jīng)頒布的一些單行法規(guī)缺乏可操作性，各級地方政府(市、縣)未出臺相應的細化法則。

2.2 應急物流管理體制不完善 河北省應急物流指揮體系雖已形成體系，但仍缺失權(quán)威的、具有獨立法律地位的綜合協(xié)調(diào)性常設專門機構(gòu)缺失。很多臨時設立的應急管理部門如同虛設，如各項委員會、指揮部等專門機構(gòu)非常設，這不利于形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，不利于有效處理各類突發(fā)事件。應對復合型、大規(guī)模群體突發(fā)事件沒有專業(yè)救災隊伍，存在處理力量的盲區(qū)。

2.3 應急物流管理運行機制不健全 社會資源的整合和調(diào)度力度不夠，未形成政府、社會、物流企業(yè)等組織之間的協(xié)同應急物流管理運行機制。一方面預警機制不健全，表現(xiàn)為預警系統(tǒng)只有河北省氣象預報信息系統(tǒng)，預警網(wǎng)絡不健全及缺乏社會安全預警機制等。另一方面，河北省雖已在應急物資儲備方面做了大量工作，但應急物資資源儲備仍缺乏，主要集中在特定專業(yè)領域，如洪水、地震等。一些戰(zhàn)略性物資，如煤炭、石油等未形成完整的儲備體系。