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一、指導(dǎo)思想
以社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新為主題,以涉及民生的熱點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn),以合同格式條款監(jiān)管為手段,充分提升市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管質(zhì)效,建立“統(tǒng)一部署、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、屬地監(jiān)管”的工作機(jī)制,加大對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的查處力度,努力營(yíng)造規(guī)范和諧的市場(chǎng)環(huán)境,支持和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者合同行為,有效遏制經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,并結(jié)合企業(yè)信用建設(shè)工作要求,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí),積極推廣使用合同示范文本,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法制定和使用格式合同,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)整治領(lǐng)域:我縣確定的重點(diǎn)整治領(lǐng)域?yàn)楣┧?、供電、供氣、通信服?wù)、金融服務(wù)、有線電視、房地產(chǎn)交易、裝飾裝修、中介服務(wù)、物業(yè)管理、汽車銷售及維修、旅游、以及大型商場(chǎng)和超市等行業(yè)。對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的通信服務(wù)、金融服務(wù)、有線電視、房地產(chǎn)交易、中介服務(wù)行業(yè)實(shí)行集中整治。
(二)重點(diǎn)整治內(nèi)容:違反《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《省合同監(jiān)督管理辦法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等三類違法行為。
1.經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自己下列責(zé)任:(1)造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任;(2)因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;(3)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;(4)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;(5)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
2.經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款加重消費(fèi)者下列責(zé)任:(1)違約金或者損害賠償金超過(guò)法定數(shù)額或者合理數(shù)額;(2)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式條款提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;(3)其他依照法律法規(guī)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)的責(zé)任。
3.經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款排除消費(fèi)者下列權(quán)利:(1)依法變更或者解除合同的權(quán)利;(2)請(qǐng)求支付違約金的權(quán)利;(3)請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利;(4)解釋格式條款的權(quán)利;(5)就格式條款爭(zhēng)議提訟的權(quán)利;(6)消費(fèi)者依法應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。
四、主要活動(dòng)安排
(一)開(kāi)展“合同維權(quán)保穩(wěn)宣傳月”活動(dòng)(3月份)。結(jié)合3·15消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng),集中一個(gè)月的時(shí)間,各監(jiān)管職能部門與縣內(nèi)各主要新聞媒體密切配合,充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等新聞媒體,大力宣傳《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《省合同監(jiān)督管理辦法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī),經(jīng)營(yíng)者自查清理公告,擴(kuò)大專項(xiàng)整治行動(dòng)的社會(huì)影響,進(jìn)一步提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。
(二)推行合同格式條款評(píng)審制度(3月份)。組建縣合同格式條款評(píng)審委員會(huì),由縣人民法院、縣政府法制辦、工商局、縣司法局、縣律師協(xié)會(huì)、縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)選派專業(yè)人員及消費(fèi)者代表等人員組成(名單附后)。評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)為合同格式條款備案及合同違法行為認(rèn)定的重要依據(jù)之一。工商局要充分發(fā)揮合同監(jiān)管的職能,加強(qiáng)基層工商分局合同監(jiān)管人員的配備,推進(jìn)合同監(jiān)管員持證上崗制度,形成上下聯(lián)動(dòng)的合同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(三)開(kāi)展合同格式條款專項(xiàng)檢查(3月至12月)。由工商局牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管職能部門對(duì)于此次專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)行業(yè),通過(guò)調(diào)查摸底、格式條款備案、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)檢查等多種手段,對(duì)相關(guān)行業(yè)內(nèi)涉及消費(fèi)者的合同格式條款加強(qiáng)監(jiān)管。
(四)開(kāi)展不平等合同格式條款征集及評(píng)析活動(dòng)(3月至12月)。由縣合同格式條款評(píng)審委員會(huì)向社會(huì)征集消費(fèi)領(lǐng)域不平等合同格式條款,并通過(guò)大眾傳播媒介進(jìn)行評(píng)析,形成對(duì)“霸王條款”、“陷阱條款”社會(huì)監(jiān)督力量和氛圍。
(五)開(kāi)展合同格式條款備案工作(4月至8月)。在合同格式條款專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)省政府《省合同監(jiān)督管理辦法》,由工商局對(duì)電信服務(wù)合同、房屋買賣、勞務(wù)中介等重點(diǎn)行業(yè)的合同格式條款開(kāi)展備案工作,同時(shí)推行格式合同備案后的回訪制度。
(六)推行合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度(3月至12月)。以縣合同格式條款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)為依據(jù)、以信用監(jiān)管為手段,整合的信用信息為資源,對(duì)專項(xiàng)整治中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息進(jìn)行實(shí)時(shí),點(diǎn)評(píng)合同格式條款,曝光嚴(yán)重失信行為及典型案例,通過(guò)信息披露等手段,引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),激勵(lì)良好信用,懲戒失信行為,形成良好的信用環(huán)境。
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月上旬至3月中旬)。各監(jiān)管職能部門要根據(jù)專項(xiàng)整治工作方案要求,結(jié)合各地實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由工商局牽頭,對(duì)本次專項(xiàng)整治確定重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底,摸清實(shí)際情況,為專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備工作。
(二)組織實(shí)施階段(3月下旬至8月)。各監(jiān)管職能部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求全面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),充分運(yùn)用和整合行政指導(dǎo)、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法等職能,開(kāi)展對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的格式合同專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,發(fā)出限期整改通知書(shū),對(duì)拒不改正的依法查處。
(三)督查驗(yàn)收階段(9月)。將采取督查、抽查等多種形式,對(duì)各監(jiān)管職能部門專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查,各部門要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,形成專項(xiàng)行動(dòng)工作臺(tái)賬、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。
(四)總結(jié)表彰階段(10月至11月)。各監(jiān)管職能部門要認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的工作成效,對(duì)措施得力、成效突出的單位和個(gè)人予以表彰。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是各行政執(zhí)法部門執(zhí)法為民的重要體現(xiàn)。深入整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為,對(duì)營(yíng)造和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大內(nèi)需具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,是化解社會(huì)矛盾,創(chuàng)新社會(huì)管理,構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。各單位要高度重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,抓出工作實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)同配合,形成執(zhí)法合力。各監(jiān)管職能部門要根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作要求,加強(qiáng)信息溝通,密切配合,形成監(jiān)管合力,實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。要把提醒告誡與引導(dǎo)規(guī)范、立案查處與典型案例評(píng)析、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,創(chuàng)新工作載體,細(xì)化工作措施,量化工作任務(wù),明確工作要求,層層抓落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)口貿(mào)易;跨境融資;信貸風(fēng)險(xiǎn)
隨著跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的不斷拓展以及外匯局加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下的外匯收支管理,人民幣轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。
轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣跨境融資在為境內(nèi)企業(yè)緩解流動(dòng)資金壓力的同時(shí),也容易成為異常資金跨境流動(dòng)的新渠道,由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的特殊性和復(fù)雜性,其背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
一、典型案例
某CQ生物科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱CQ公司)成立于2009年10月,是由香港A集團(tuán)和國(guó)內(nèi)B集團(tuán)共同投資成立的一家中外合資企業(yè),注冊(cè)資本4635萬(wàn)美元(已全部到位)。為配合公司MES項(xiàng)目研發(fā),CO公司通過(guò)某市多家商業(yè)銀行開(kāi)出轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下人民幣信用證,進(jìn)口氫化棕櫚梗脂、棕桐油以及電解銅。對(duì)應(yīng)出口合同交易方為香港和馬來(lái)西亞的數(shù)家公司等。近期,CQ公司已建成的一條年產(chǎn)5萬(wàn)噸MES生產(chǎn)線在六次試車后,由于生產(chǎn)工藝不穩(wěn)定未能量產(chǎn),加上外部資金鏈斷裂,導(dǎo)致公司出現(xiàn)了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī),各家銀行陸續(xù)到期的信用證無(wú)法按期收款。該事件發(fā)生后,相關(guān)債權(quán)銀行積極與CQ公司溝通,采取相應(yīng)措施,以抵押物為切人點(diǎn),力爭(zhēng)使企業(yè)籌集資金補(bǔ)足保證金,將陸續(xù)到期的敞口信用證變成低風(fēng)險(xiǎn),確保權(quán)益最大化。
二、案例原因分析
根據(jù)政策規(guī)定,企業(yè)一旦確定使用轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式開(kāi)展業(yè)務(wù),其結(jié)算方式有“先支后收”和“先收后支”兩種。“先支后收”對(duì)中轉(zhuǎn)商而言需先墊付資金;“先收后支”對(duì)最終進(jìn)口商而言也需先墊付資金,若中轉(zhuǎn)商或最終進(jìn)口商任何一方出現(xiàn)資金短缺,都將影響轉(zhuǎn)口貿(mào)易的順利實(shí)現(xiàn),解決的途徑則是加入銀行信用,即通過(guò)先期開(kāi)出銀行信用證,滿足中轉(zhuǎn)商不先行墊付資金的需求,同時(shí)根據(jù)最終進(jìn)口商銀行開(kāi)出的信用證,中轉(zhuǎn)商順利實(shí)現(xiàn)貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移至最終進(jìn)口商,并以收入?yún)R款來(lái)償付信用證,進(jìn)而完成轉(zhuǎn)口貿(mào)易全流程。因此,無(wú)論“先支后收”還是“先收后支”,一旦加入銀行信用,轉(zhuǎn)口貿(mào)易兩種結(jié)算方式實(shí)際就成為一種先收款后付款的“先收后支”模式。 在對(duì)上述典型案例進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析后,不難發(fā)現(xiàn),銀企在共同策劃轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)運(yùn)作上,極有可能隱藏或掩蓋了很多致命的風(fēng)險(xiǎn)隱患,最終導(dǎo)致銀行被迫墊付人民幣開(kāi)證資金。
1.買賣合同內(nèi)容簡(jiǎn)單,虛構(gòu)真實(shí)貿(mào)易背景,開(kāi)證與實(shí)際貨權(quán)轉(zhuǎn)移不對(duì)等
如某商業(yè)銀行一筆以轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣背景開(kāi)立的90天遠(yuǎn)期進(jìn)口信用證項(xiàng)下,信片j證申請(qǐng)人即借款人CQ公司,信用證受益人即供貨商香港M公司,最終進(jìn)口商香港N公司。進(jìn)口租船提單顯示發(fā)貨人為香港M公司,提單標(biāo)示的貨物通知方為香港N公司。單據(jù)貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移方向?yàn)椋合愀跰公司一香港N公司一中國(guó)cQ公司一香港N公司。借款人CQ公司實(shí)際并未與生產(chǎn)國(guó)供貨商即香港M公司發(fā)生貨權(quán)交易關(guān)系,銀行對(duì)中國(guó)CQ公司的轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣開(kāi)證,實(shí)際上信用主體是香港N公司。該信用證的風(fēng)險(xiǎn)在于信用主體錯(cuò)位,CQ公司極有可能以假合同虛構(gòu)貿(mào)易背景,造成了合同開(kāi)證與實(shí)際貨權(quán)轉(zhuǎn)移不對(duì)等,一旦香港N公司資金鏈斷裂,到期信用證銀行必須墊付。
可以看到,企業(yè)通過(guò)虛假的轉(zhuǎn)口貿(mào)易先從境外收取轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣收入,再通過(guò)其他方式(如遠(yuǎn)期信用證、海外代付、協(xié)議付款、預(yù)收延付等)延長(zhǎng)對(duì)外支付期限,最終達(dá)到境外融資的日的。雖然《關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)[2011]145號(hào))明確規(guī)定:境內(nèi)結(jié)算銀行在辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行真實(shí)性審核。但實(shí)際操作中,由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易“兩頭在外”、資金流與貨物流脫節(jié),銀行在辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易資金收付時(shí),難以準(zhǔn)確獲取相對(duì)應(yīng)的物流信息,僅能審核合同、發(fā)票等表面單據(jù)的合理性與真實(shí)性,而這些表面單據(jù)極易偽造,故轉(zhuǎn)口貿(mào)易交易是否具有真實(shí)的貿(mào)易背景難以查證,為少數(shù)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算實(shí)現(xiàn)境外融資套利提供了便利渠道。
2.銀行審核信用證條款流于形式
對(duì)于真實(shí)貿(mào)易背景的信用證,對(duì)條款內(nèi)容的描述是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)和慎重的,這關(guān)系到貨款和產(chǎn)品質(zhì)量。但在轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣融資性開(kāi)證中,一般只要求合同、發(fā)票、裝箱單等商業(yè)票據(jù),不要求收益人提品檢驗(yàn)證書(shū)、產(chǎn)地證、保險(xiǎn)單等重要單據(jù),有的連海運(yùn)提單都沒(méi)有,只有簡(jiǎn)單的貨物收據(jù),商業(yè)銀行國(guó)際業(yè)務(wù)部經(jīng)辦人員雖熟悉國(guó)際慣例、精通業(yè)務(wù),但對(duì)客戶的基本情況、資信情況不甚了解,信用證條款審核只流于表面,而且轉(zhuǎn)口貿(mào)易運(yùn)作方式的特殊性使經(jīng)辦人員更加難以把握。
3.以新還舊滾動(dòng)開(kāi)證,企業(yè)存在信用風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)分析,CQ公司極有可能利用在多家銀行滾動(dòng)式開(kāi)證來(lái)維持資金周轉(zhuǎn),用新證融資歸還舊證,無(wú)形中制造轉(zhuǎn)口貿(mào)易正常運(yùn)轉(zhuǎn)的假象,騙取多家銀行的信任。由于人民幣轉(zhuǎn)口貿(mào)易信用證不受額度限制,可以開(kāi)立更多的遠(yuǎn)期信用證,以此變相籌措資金,形成“遠(yuǎn)證即融”。據(jù)了解,該市多家商業(yè)銀行為CQ公司開(kāi)出了90至360天不等的人民幣遠(yuǎn)期信用證,如果企業(yè)套現(xiàn)資金虧損或流動(dòng)資金狀況不好或轉(zhuǎn)口貿(mào)易的上下游企業(yè)出現(xiàn)資金問(wèn)題,都會(huì)導(dǎo)致該轉(zhuǎn)口商資金鏈有斷裂的可能,具有很大的信用風(fēng)險(xiǎn)。
4.相應(yīng)的人民幣資金監(jiān)管制度尚不健全
匯發(fā)『2011]11號(hào)文規(guī)定轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入需納入待核查賬戶管理、相應(yīng)外匯收入應(yīng)在企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)外支付后方可結(jié)匯或劃轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)口貿(mào)易價(jià)差超過(guò)20%的,企業(yè)還須經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R局核準(zhǔn)后方可結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)使用。貨物貿(mào)易外匯改革也將超期限、超金額的轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為企業(yè)必須履行的義務(wù)性報(bào)告內(nèi)容。但對(duì)于跨境人民幣結(jié)算管理而言,日前除了禁止交叉幣種結(jié)算外基本沒(méi)有限制,跨境人民幣結(jié)算相對(duì)寬松的政策,激發(fā)轄內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下人民幣結(jié)算量猛增,客觀上存在企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣結(jié)算來(lái)逃避外匯監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)異常資金流人的可能。
同時(shí),RCPMIS系統(tǒng)無(wú)法直接監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易資金收付情況,需要配合國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng),導(dǎo)出數(shù)據(jù)進(jìn)行人工篩選,資金監(jiān)管存在一定的困難,極有可能由于交易過(guò)程中收支不對(duì)等且交易背景的真實(shí)性把握難度較大,使轉(zhuǎn)口貿(mào)易成為違規(guī)資金流出人的通道。
綜上所述,從轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式界定到實(shí)際業(yè)務(wù)操作,其產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)不外乎內(nèi)外部原因。外部原因在企業(yè):主要是借款人經(jīng)營(yíng)計(jì)劃無(wú)法實(shí)施而無(wú)力償還到期債務(wù)、借款人有意占用銀行資金或套現(xiàn)融資或蓄意欺詐等;內(nèi)部原因在銀行:主要是所掌握的借款人信息不全面或不真實(shí),在利益驅(qū)動(dòng)下,對(duì)無(wú)貿(mào)易背景的轉(zhuǎn)口信用證項(xiàng)下潛在的支付風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、對(duì)信用證融資及還款資金監(jiān)控不力等。
三、對(duì)策建議
人民幣轉(zhuǎn)口貿(mào)易的快速發(fā)展有利于推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù),加快人民幣“走出去”步伐,企業(yè)作為一個(gè)利益主體,熱衷于做轉(zhuǎn)口貿(mào)易有其合理的需求。因此,為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的政策規(guī)范,應(yīng)是合理的、適度的,并應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的對(duì)策措施。
1.企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)策略
企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有著天然的避害心理,因此要通過(guò)市場(chǎng)手段加以引導(dǎo)。如銀行可根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況,適時(shí)提高或降低開(kāi)證保證金比例,密切關(guān)注資金收付情況并及時(shí)給予提示,對(duì)一些創(chuàng)新組合產(chǎn)品組織企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高企業(yè)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.銀行防控風(fēng)險(xiǎn)策略
建立嚴(yán)格的管理制度和完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是商業(yè)銀行防范轉(zhuǎn)口貿(mào)易人民幣信用證風(fēng)險(xiǎn)的基本策略。
一是加強(qiáng)開(kāi)證前的審單工作,主要對(duì)信用證條款的轉(zhuǎn)口貿(mào)易背景進(jìn)行審核,特別對(duì)開(kāi)證金額超出企業(yè)正常業(yè)務(wù)需求、交易價(jià)格、付款期限不盡合理的更要嚴(yán)格審查;二是對(duì)異常情況如企業(yè)短期內(nèi)頻繁開(kāi)出同種類型、金額較大的人民幣遠(yuǎn)期信用證,要及時(shí)向人民銀行報(bào)告。
通過(guò)開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng),有效遏制房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員的違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的貫徹落實(shí),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)中介市場(chǎng)環(huán)境。
二、專項(xiàng)治理職責(zé)及工作重點(diǎn)
房管部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé),依法查處有關(guān)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為;發(fā)現(xiàn)重大或疑難案件,二部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作,組織開(kāi)展聯(lián)合查處。
(一)房管部門依法重點(diǎn)查處下列行為:
1、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)使用未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證、經(jīng)紀(jì)人協(xié)理證、經(jīng)紀(jì)人上崗證等人員從事房屋經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的;
2、未經(jīng)委托人書(shū)面同意擅自房源信息、虛假房源信息,或者惡意搶占房源信息的;
3、誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式騙取購(gòu)房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為;
4、違反《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定,擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租,為不符合安全、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)以及低價(jià)收進(jìn)高價(jià)租出賺取差價(jià)的行為;
5、未履行書(shū)面告知義務(wù),強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用的行為;
6、泄露、出售或不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息,謀求不正當(dāng)利益的行為;
7、未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)復(fù)印件的;
8、虛假房源信息,造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為;
9、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)占用、挪用或者拖延支付客戶資金的;
10、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)偽造、涂改交易文件和憑證的;
(二)工商行政管理部門依法重點(diǎn)查處下列行為:
11、未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的;
12、超越經(jīng)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的;
13、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)紀(jì)的商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳;
14、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。
三、工作步驟
(一)制定實(shí)施方案階段(2013年8月中旬)
縣房管局聯(lián)合工商行政管理局根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工商總局關(guān)于集中開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工商總局集中開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理的通知》的要求,結(jié)合我縣房地產(chǎn)中介市場(chǎng)實(shí)際,制定專項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案,組織動(dòng)員部署。
(二)組織實(shí)施階段(2013年8月下旬至9月上旬)
1.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查自糾階段(2013年8月22至8月26日)
縣房管局、工商局密切配合,組織房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)照專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容進(jìn)行自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改,并向縣房管局報(bào)告自查及整改結(jié)果。同時(shí),縣房管局對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員情況進(jìn)行調(diào)查摸底,建立臺(tái)賬。
2.組織開(kāi)展全面檢查(2013年8月27日至9月10日)
縣房管局、工商行政管理局聯(lián)合組成檢查組,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、合同抽查、投訴處理等方式,對(duì)我縣房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行全面檢查和治理,依法接受舉報(bào),查處違法違規(guī)行為,并曝光典型案例。
(三)上級(jí)主管部門檢查督導(dǎo)階段(2013年9月上旬至10月下旬)
1.省級(jí)主管部門組織檢查。9月,省住建廳、省工商局對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。
2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局督導(dǎo)。10月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局組成督導(dǎo)組,對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)企業(yè),并依法嚴(yán)肅處理。
(四)總結(jié)鞏固階段(2013年11月)
認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作,制定和完善相關(guān)政策制度,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、專項(xiàng)治理要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理,是深入貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的具體措施,對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義??h房管局和縣工商行政管理局聯(lián)合成立房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)作配合,建立信息共享、聯(lián)動(dòng)查處的工作機(jī)制,確保專項(xiàng)治理工作的有序推進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
(二)突出工作重點(diǎn)。采取重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查的方法,對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。對(duì)存在違法違規(guī)行為,群眾舉報(bào)投訴的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一要加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記管理,依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)登記從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、不履行必要告知義務(wù)等違法違規(guī)行為;二要實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理職業(yè)資格制度。從事輔助工作的人員,由縣房管局、縣工商行政管理局聯(lián)合組織培訓(xùn),建立實(shí)名登記制度,掛牌上崗;三要啟動(dòng)實(shí)行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度。對(duì)于違規(guī)操作網(wǎng)簽,給客戶造成損失的,要嚴(yán)肅查處,暫停機(jī)構(gòu)使用網(wǎng)簽;四要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信用檔案,完整、及時(shí)將相關(guān)信息向社會(huì)公布,供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇,并將相關(guān)情況通報(bào)物價(jià)、人社等部門。
(三)加強(qiáng)查處力度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,要加大查處力度,責(zé)令限期改正,記入信用檔案,對(duì)不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,可取消機(jī)構(gòu)網(wǎng)上簽約資格,處以罰款,并將有關(guān)情況通報(bào)市房管、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門。對(duì)影響惡劣、社會(huì)影響強(qiáng)烈的典型案件要予以曝光。
關(guān)鍵字:淘寶網(wǎng);電子商務(wù);網(wǎng)上購(gòu)物
中圖分類號(hào):[F713.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-3520(2013)-12-0182-01
一、淘寶網(wǎng)相關(guān)理論綜述
(一)淘寶網(wǎng)簡(jiǎn)介
淘寶網(wǎng)是亞太最大的網(wǎng)絡(luò)零售商圈,致力打造全球領(lǐng)先網(wǎng)絡(luò)零售商圈,由阿里巴巴集團(tuán)在2003年5月10日投資創(chuàng)立。
(二)淘寶網(wǎng)網(wǎng)站整體功能
淘寶網(wǎng)是電子商務(wù)網(wǎng)站的一個(gè)成功的案例,是C2C經(jīng)營(yíng)模式的典型代表。整個(gè)的商業(yè)模式是:用戶注冊(cè)――身份認(rèn)證――信息――購(gòu)買――付款到支付寶――發(fā)貨――確認(rèn)收貨――打款到商家――信用評(píng)價(jià)。淘寶作為典型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式和世界上最成功的CtoC商業(yè)網(wǎng)站之一,他的很多做法都開(kāi)創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)類型和應(yīng)用模式的先河。在支付功能上,淘寶打造了最誠(chéng)信和最安全的網(wǎng)上交易市場(chǎng)。
(三)淘寶網(wǎng)站策略
1.樹(shù)立自身品牌
淘寶在各個(gè)搜索平臺(tái)注資投放關(guān)于淘寶的網(wǎng)絡(luò)宣傳片,在不同搜索平臺(tái)投放不同類別的商務(wù)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,這就需要工作人員對(duì)于不同搜索平臺(tái)的瀏覽人群有一個(gè)定位,只有“投其所好”,才能吸引消費(fèi)者的眼球,只有打出自己的品牌才能抓住客戶,才能打動(dòng)消費(fèi)者。
2.合理經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站
網(wǎng)站的內(nèi)容必須隨時(shí)更新,要盡量地反映出企業(yè)的最新的經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷的信息,最新的產(chǎn)品信息以及最好的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。
二、淘寶網(wǎng)站的建設(shè)策略
(一)分析淘寶的前臺(tái)界面
1.淘寶首頁(yè)分析
分析淘寶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)、登陸、搜索等功能。
2.支付寶功能
淘寶與支付寶的連接是通過(guò)API接口實(shí)現(xiàn)的,而支付寶的支付功能則是通過(guò)Java結(jié)合HttpClient實(shí)現(xiàn)。
(二)淘寶的數(shù)據(jù)庫(kù)分析
1.淘寶海量數(shù)據(jù)產(chǎn)品技術(shù)架構(gòu)
2.數(shù)據(jù)魔方設(shè)計(jì)上的特點(diǎn)
3.緩存是系統(tǒng)化的工程
(三)淘寶的營(yíng)銷與推廣策略
1.網(wǎng)絡(luò)廣告投放
大家在各大門戶網(wǎng)站上都看到了廣告,還有一些大的專業(yè)站也有他們的大量的廣告投放,這個(gè)當(dāng)然是需要大量資金的支持。
2.搜索引擎優(yōu)化
這個(gè)是他們的首頁(yè)的相關(guān)的代碼,關(guān)鍵詞要設(shè)置好,不宜過(guò)多。
3.搜索引擎廣告
百度和google的競(jìng)價(jià)他們都作了,這個(gè)在網(wǎng)絡(luò)推廣中是比較常見(jiàn)的渠道。
4.電子郵件營(yíng)銷
許可電子郵件營(yíng)銷,可以給用戶發(fā)一些促銷的信息,讓老客戶回訪網(wǎng)站。
三、淘寶存在的問(wèn)題分析
(一)次貨當(dāng)正品賣
假貨當(dāng)真品買,根據(jù)相關(guān)報(bào)道,包括淘寶網(wǎng)在內(nèi),許多C2C購(gòu)物網(wǎng)站的假貨比例超過(guò)1/3,使得假貨泛濫問(wèn)題成為了困擾C2C電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大毒瘤,也成為了今年“3?15”的重點(diǎn)打擊對(duì)象。
(二)虛假信用
目前消費(fèi)者判斷商家是否誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)是信用度數(shù)值。消費(fèi)者相信,在信譽(yù)度越高的商家那里買到假貨的幾率越小,但真實(shí)情況是,新近入的商戶由于信譽(yù)低,原本賣的是真貨,好貨,價(jià)錢又便宜,但遲遲沒(méi)人來(lái)買,迫于無(wú)奈,滋生了刷信用,造成虛假信用泛濫,結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)在消費(fèi)者很難通過(guò)信譽(yù)數(shù)量對(duì)商家做出正確的判斷。
(三)信用評(píng)價(jià)體系不合理
客戶買到商品對(duì)產(chǎn)品本身、購(gòu)物流程、購(gòu)物感受等因素給予商家評(píng)價(jià),這個(gè)評(píng)價(jià)體系一定程度上約束了賣家,使賣家誠(chéng)信交易,減少欺詐。但現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題是,賣家為了少得中差評(píng),不斷騷擾消費(fèi)者,而消費(fèi)者收到的商品如果沒(méi)到實(shí)在不能接受的程度,都得給予好評(píng)。這就造成了,好評(píng)不是真的好,中評(píng)、差評(píng)被騷擾的現(xiàn)狀。
四、淘寶面臨問(wèn)題的解決措施
(一)加大對(duì)淘寶網(wǎng)加盟店的監(jiān)管力度
為了杜絕淘寶加盟店的次貨充當(dāng)正品的行為,淘寶網(wǎng)應(yīng)加大對(duì)加盟店的監(jiān)管力度。
(二)推行收貨延遲付款
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信用虛假,我們既要著手加強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)于商店信用的認(rèn)知;也要防止商家“刷”信用,利用網(wǎng)民的盲區(qū)牟取暴利。鑒此,我們可以推行收貨延遲付款,即在買家收到貨物三天后再有中轉(zhuǎn)銀行將貨款轉(zhuǎn)到商家名下,在交易結(jié)束前,貨款存放在中轉(zhuǎn)銀行,一方面杜絕了商家虛假信用,另一方面也避免了商家的損失。
(三)組建大型客服團(tuán)體
淘寶網(wǎng)應(yīng)該組建大型客服團(tuán)體,作為商家與消費(fèi)者之間的紐帶,而不是消費(fèi)者把自己暴露在商家的視線之內(nèi),杜絕商家與買家私下交易與聯(lián)絡(luò),增加淘寶網(wǎng)本身的預(yù)算,杜絕商家騷擾消費(fèi)者,整飭網(wǎng)上店鋪的歪風(fēng)邪氣,修正不當(dāng)?shù)匿N售手段,以促進(jìn)淘寶網(wǎng)的發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]時(shí)啟亮.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011-07:5-9.
任務(wù)目標(biāo):
一、咨詢答復(fù)準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)完整規(guī)范,分流轉(zhuǎn)辦及時(shí),處置履職到位。實(shí)現(xiàn)一次接通率80%以上,12315數(shù)據(jù)質(zhì)量契合度95%以上,申(投)訴舉報(bào)辦結(jié)率100%,及時(shí)辦結(jié)率95%以上,有效申(投)訴調(diào)解成功率80%以上,消費(fèi)者滿意率90%以上。
二、圍繞消費(fèi)糾紛化解在基層、和解在企業(yè)、解決在源頭的工作思路,繼續(xù)抓好“一會(huì)兩站”工作規(guī)范化建設(shè),著力加強(qiáng)12315“五進(jìn)”工作。全縣新建12315服務(wù)站200家,建成規(guī)范服務(wù)站20家,示范服務(wù)站5家,消費(fèi)糾紛和解率90%以上。
三、按照突出重點(diǎn)、切合實(shí)際、注重實(shí)效的工作要求,針對(duì)問(wèn)題突出的領(lǐng)域和商品,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商品大中型商場(chǎng)、品牌總(總經(jīng)銷)建立商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度分別達(dá)80%、90%以上。
四、提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)效能。實(shí)現(xiàn)商品監(jiān)測(cè)發(fā)案率30%以上,監(jiān)測(cè)案件立案率95%以上,案件處結(jié)率98%以上,全系統(tǒng)查處的商品質(zhì)量及假冒偽劣一般程序案件不少于150件。
工作措施:
一、積極貫徹省局12315平臺(tái)建設(shè)達(dá)標(biāo)的六個(gè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)基礎(chǔ),深入推進(jìn)紅盾消費(fèi)維權(quán)示范崗創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)12315由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)和諧穩(wěn)定
將12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)和基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要任務(wù),更新維權(quán)理念,創(chuàng)新維權(quán)方式,進(jìn)一步在健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能、規(guī)范運(yùn)行、提高效能上下功夫,依法妥善解決消費(fèi)者訴求。
(一)暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。按照市局出臺(tái)的示范崗創(chuàng)建三級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)申訴舉報(bào)無(wú)遺漏、零差錯(cuò)的工作要求,認(rèn)真做好來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)函、信箱、互聯(lián)網(wǎng)等申訴信息的受理登記、分流轉(zhuǎn)辦、協(xié)作處置和信息反饋,進(jìn)一步規(guī)范12315工作流程和調(diào)處程序,做到“申訴舉報(bào)有人接,處理過(guò)程有記錄,調(diào)解處理有結(jié)果,違法行為有糾正”,確保申訴舉報(bào)數(shù)量和質(zhì)量二個(gè)提高。確實(shí)落實(shí)“市局直接分流、基層辦理反饋、縣區(qū)局督查督辦”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式,加強(qiáng)對(duì)基層的績(jī)效考核和督查指導(dǎo),嚴(yán)格“十項(xiàng)制度”落實(shí)情況檢查,確保一次接通率80%以上,12315數(shù)據(jù)質(zhì)量契合度95%以上,消費(fèi)申訴舉報(bào)處結(jié)率達(dá)到100%,其中及時(shí)辦結(jié)率95%以上,有效申訴調(diào)解成功率80%以上。實(shí)現(xiàn)咨詢答復(fù)正確,數(shù)據(jù)完整規(guī)范,分流轉(zhuǎn)辦及時(shí),處置程序規(guī)范,消費(fèi)者滿意的零差錯(cuò)工作目標(biāo)。
(二)提高維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化水平。在12315聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上,商同消費(fèi)者協(xié)會(huì),加快“一會(huì)兩站”的提檔升級(jí),做到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一工作制度和統(tǒng)一工作流程。按照整體規(guī)劃、因地制宜、兩站合一、注重效果的原則,強(qiáng)化引導(dǎo)和檢查,著力加大12315“五進(jìn)”工作力度。對(duì)營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上的商場(chǎng)、超市,有50名以上從業(yè)人員的服務(wù)企業(yè)和100個(gè)以上攤位的商品交易市場(chǎng),水、電、氣、通訊等所有公共服務(wù)企業(yè),三A級(jí)以上景區(qū)及其它符合條件的市場(chǎng)主體,全部設(shè)立12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,并逐步向?qū)W校等其他場(chǎng)所和領(lǐng)域延伸,確保全縣新發(fā)展12315服務(wù)站不少于20家。并嚴(yán)格按照要求,及時(shí)錄入國(guó)家局的站點(diǎn)名錄。按照健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能、規(guī)范運(yùn)行、提高效能的總體要求和“八個(gè)一”的基本條件,通過(guò)編寫(xiě)“五進(jìn)”工作手冊(cè),組織開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)示范站評(píng)選活動(dòng),用引導(dǎo)、示范推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。年底前,全縣要建成樣板服務(wù)站(縣級(jí)示范服務(wù)站)5家以上,建立市級(jí)示范服務(wù)站2家以上,省級(jí)示范服務(wù)站1家以上,確保實(shí)現(xiàn)省局12315“五進(jìn)”達(dá)標(biāo)率80%。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的指導(dǎo)、督促和管理,著力構(gòu)建起以信息化為基礎(chǔ)的消費(fèi)維權(quán)互動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)信息匯總反饋和社會(huì)監(jiān)督管理等功能,進(jìn)一步提升我縣12315“五進(jìn)”質(zhì)量,切實(shí)推進(jìn)“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”規(guī)范有序運(yùn)行,暢通消費(fèi)糾紛解決綠色通道,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛和解率90%以上。
(三)強(qiáng)化督辦反饋和數(shù)據(jù)分析機(jī)制。按照國(guó)家總局12315數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查要求,規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高錄入準(zhǔn)確率,確保12315數(shù)據(jù)質(zhì)量契合度95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和數(shù)據(jù)分析,注重圍繞消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)分析,建立重大信息上報(bào)制度,加強(qiáng)消費(fèi)預(yù)警監(jiān)測(cè),及時(shí)向政府和有關(guān)部門通報(bào)消費(fèi)維權(quán)趨勢(shì),努力增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析報(bào)告的針對(duì)性、預(yù)警性、實(shí)用性和時(shí)效性,力爭(zhēng)消費(fèi)數(shù)據(jù)信息在政府部門綜合應(yīng)用上取得突破。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、維權(quán)情況報(bào)告,采取專文知會(huì)、行政約談等行政指導(dǎo)方式,督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),提高12315數(shù)據(jù)分析成果應(yīng)用水平和12315服務(wù)功能。
(四)加大宣傳和社會(huì)評(píng)議。廣泛開(kāi)展各種形式的社會(huì)宣傳活動(dòng),通過(guò)在主要消費(fèi)場(chǎng)所印制一批宣傳畫(huà),設(shè)置一批公示牌匾、開(kāi)展維權(quán)成果巡回展覽等形式,加大維權(quán)人物、先進(jìn)事跡、維權(quán)事例等典型宣傳,把典型培育和宣傳作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,著力培養(yǎng)和塑造一批社會(huì)認(rèn)可,群眾贊譽(yù)的消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,向社會(huì)展示紅盾維權(quán)示范崗創(chuàng)建和消費(fèi)維權(quán)工作成果,努力提升12315服務(wù)品牌和消費(fèi)維權(quán)社會(huì)形象。繼續(xù)開(kāi)展12315“社會(huì)開(kāi)放日”、“領(lǐng)導(dǎo)接待日”等活動(dòng),提高維權(quán)工作親和力。按照群眾滿意衡量標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)社會(huì)大走訪活動(dòng),主動(dòng)征求消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議,接受群眾評(píng)議監(jiān)督。嚴(yán)格100%標(biāo)準(zhǔn)要求,加大申訴回訪,切實(shí)提高協(xié)調(diào)指揮能力和解決消費(fèi)糾紛的效能。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)群眾反映問(wèn)題的受理、整改和反饋機(jī)制,確保群眾滿意度90%以上。
(五)廣泛開(kāi)展消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)工商系統(tǒng)消費(fèi)教育引導(dǎo)暨基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)圍繞“普及知識(shí),提升理念,增強(qiáng)責(zé)任”工作主題,一是教育內(nèi)容上,突出維權(quán)法律法規(guī)和識(shí)假辯假知識(shí)宣傳,通過(guò)編寫(xiě)教育讀本、消費(fèi)小常識(shí),開(kāi)展知識(shí)講座等,引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立科學(xué)健康消費(fèi)理念,提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí);二是充分發(fā)揮行政指導(dǎo)和信用管理手段,通過(guò)組織公開(kāi)承諾活動(dòng),下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)等,教育、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立誠(chéng)信守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范自律;三是圍繞行業(yè)性、領(lǐng)域性、區(qū)域性問(wèn)題,開(kāi)展調(diào)研、分析,對(duì)消費(fèi)者申訴集中、普遍存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及存在問(wèn)題比較突出的經(jīng)營(yíng)者,采取個(gè)別溝通、集體座談、公開(kāi)講評(píng)和消費(fèi)警示提示等方式,開(kāi)展行政約談、行政告誡,曝光消費(fèi)陷阱,及時(shí)消除誘發(fā)重大消費(fèi)事件的各種因素,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
二、整治與建設(shè)相結(jié)合,創(chuàng)特色,進(jìn)一步加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管由單純管理向管理與執(zhí)法并重轉(zhuǎn)變,服務(wù)保障和改善民生
按照國(guó)家總局“三定”方案規(guī)定的職責(zé)范圍,積極開(kāi)展打擊假冒偽劣等違法行為,加強(qiáng)日常商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和舉報(bào)案件的查處。針對(duì)一些消費(fèi)者反映問(wèn)題突出的領(lǐng)域和商品,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),推進(jìn)建立健全商品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(一)提高商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作效果。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)商品的抽樣檢測(cè)工作,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查作為監(jiān)管的重要手段作用。一是由一般商品向重點(diǎn)商品監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。結(jié)合商品質(zhì)量監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案等工作的實(shí)際情況,突出重點(diǎn),進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查,排定重點(diǎn)商品進(jìn)行監(jiān)測(cè);二是由抽檢一般經(jīng)營(yíng)商戶向抽檢總經(jīng)銷總轉(zhuǎn)變。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類商品品牌總經(jīng)銷總進(jìn)行摸底調(diào)查,積極探索重點(diǎn)商品及其經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案制度,建立各類商品品牌總經(jīng)銷總臺(tái)帳,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作科學(xué)性和有效性。研究制定“商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法”,加大考核力度,實(shí)現(xiàn)商品監(jiān)測(cè)發(fā)案率30%以上。
(二)組織開(kāi)展重點(diǎn)商品市場(chǎng)整治。各分局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,對(duì)家電、建材、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品等問(wèn)題突出、涉及人身健康安全的各類商品,有針對(duì)性地及時(shí)組織開(kāi)展商品質(zhì)量專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)整治規(guī)范,嚴(yán)厲查處假冒和違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的偽劣商品、以次充好等違法問(wèn)題,查處的商品質(zhì)量及假冒偽劣一般程序案件全縣不少于10件。
(三)加大商品監(jiān)測(cè)案件查辦力度。完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作流程,規(guī)范不合格商品處置行為,嚴(yán)格商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)案件報(bào)備制度,加大行政處罰力度,杜絕“抽而不查,查而不處”行為,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)案件立案率95%以上,案件處結(jié)率98%以上。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的應(yīng)用指導(dǎo)和溯源,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展市場(chǎng)清查和監(jiān)管執(zhí)法,努力實(shí)現(xiàn)個(gè)案查處向行業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高商品監(jiān)測(cè)效能和依法行政的嚴(yán)肅性。按照調(diào)查摸底針對(duì)性、監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率、抽樣檢測(cè)不合格率、案件立案處結(jié)率、罰沒(méi)款入庫(kù)數(shù)量等指標(biāo),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核力度,提升基層做好監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行力。
(四)推進(jìn)商品質(zhì)量準(zhǔn)入與退出長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。按照企業(yè)自律和行政指導(dǎo)相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化各類市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任。研究制定“流通企業(yè)商品準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)”,強(qiáng)化行政指導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)管手段結(jié)合,實(shí)現(xiàn)由單純符合性評(píng)價(jià)向商品質(zhì)量監(jiān)管重要手段的轉(zhuǎn)變。以大型商場(chǎng)、超市和總經(jīng)銷(總)與批發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所,引導(dǎo)、督促家用電器、兒童玩具、汽車配件、燃?xì)馄骶摺趧?dòng)防護(hù)用品、低壓電器、建材裝飾裝修材料、電線電纜等重點(diǎn)商品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度,覆蓋率分別達(dá)80%、90%以上,依法有效監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行不合格商品主動(dòng)退市和修理、更換、退貨以及賠償?shù)牧x務(wù)。
(五)加強(qiáng)案件指導(dǎo)。嚴(yán)格舉報(bào)案件和消費(fèi)申訴涉及違法行為的查處。根據(jù)《工商行政管理所處理消費(fèi)者申訴實(shí)施辦法》,進(jìn)一步完善“工商所申訴舉報(bào)處理規(guī)則”,嚴(yán)格申訴涉及違法行為查處制度。針對(duì)消費(fèi)維權(quán)案件案值小、情節(jié)簡(jiǎn)單等實(shí)際,研究“消費(fèi)維權(quán)案件簡(jiǎn)易程序處理辦法”,通過(guò)固定格式文書(shū)的形式,提高簡(jiǎn)易程序在消費(fèi)維權(quán)案件查處中的實(shí)際操作性,力爭(zhēng)訴轉(zhuǎn)案和舉報(bào)立案查處在數(shù)量和質(zhì)量上均有較大的飛躍,促進(jìn)工商職能到位,降低履職風(fēng)險(xiǎn)。
(六)探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)者信用管理制度。積極探索建立市場(chǎng)主體消保維權(quán)信用分類監(jiān)管制度,對(duì)提供商品或服務(wù)中存在嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為等信用缺失的市場(chǎng)主體,采取登記權(quán)利限制、重點(diǎn)檢查、嚴(yán)厲查處、公示曝光以及評(píng)比表彰約束等信用懲戒措施,加強(qiáng)工商監(jiān)管整體功能,以達(dá)到引導(dǎo)企業(yè)保持良好的消費(fèi)服務(wù)信用記錄,自我規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高糾紛和解率,減少行政處理消費(fèi)糾紛的壓力,全面維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(七)強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)。按照市局出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,積極配合有關(guān)職能機(jī)構(gòu),針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),綜合運(yùn)用工商部門監(jiān)管執(zhí)法職能,依法嚴(yán)厲查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),利用虛假宣傳、虛假違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者違法行為,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)合同格式條款,依法查處合同欺詐違法行為,依法保障服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán),努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新聞宣傳,解疑難,不斷提高維權(quán)隊(duì)伍能力,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)調(diào)解向主動(dòng)維權(quán)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工商消費(fèi)維權(quán)美譽(yù)度
按照國(guó)家工商總局“五個(gè)更加”要求,深入開(kāi)展“效能提升年”活動(dòng),提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力和應(yīng)急處置能力,認(rèn)真處理好民事行為與行政行為、合法行政與合理行政、自身職責(zé)與協(xié)作配合的關(guān)系,更加有為地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
(一)開(kāi)展培訓(xùn)評(píng)比,進(jìn)一步提升12315消費(fèi)維權(quán)能力。按照全面提升能力和全員參與、抽查考核的原則,繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵比武活動(dòng),更新知識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,培育一批業(yè)務(wù)能手、維權(quán)標(biāo)兵和監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威,全面提高12315工作人員的執(zhí)法維權(quán)能力。
(二)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)工商部門消費(fèi)維權(quán)知曉度。通過(guò)與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等公共媒體合作,采取開(kāi)辟維權(quán)論壇專欄、專題講座、行風(fēng)熱線、典型案例剖析、維權(quán)“日記”等多種形式,探討群眾關(guān)心的維權(quán)熱點(diǎn),加強(qiáng)與群眾溝通交流,積極宣傳維權(quán)知識(shí),震懾違法行為,報(bào)導(dǎo)工作開(kāi)展情況,不斷提高維權(quán)信息透明度。
一、2005紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)宗旨
開(kāi)展護(hù)農(nóng)行動(dòng)的宗旨是依法履行工商行政管理職責(zé),廣泛宣傳農(nóng)資市場(chǎng)管理法律法規(guī)和農(nóng)資打假維權(quán)的基本知識(shí),嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為,幫助農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者了解農(nóng)資商品質(zhì)量狀況,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)從正規(guī)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)貨,增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和自我防范能力,維護(hù)廣大農(nóng)民的利益,凈化農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),縣工商局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,各工商所和股、室、隊(duì)落實(shí)了責(zé)任制。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局將加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、物價(jià)等部門的密切配合,充分發(fā)揮各部門專業(yè)特長(zhǎng)和職能特點(diǎn),形成監(jiān)管合力,加大工作力度,促進(jìn)執(zhí)法到位。
二、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)內(nèi)容
一是認(rèn)真清理整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道,有針對(duì)性地加強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管。要依法檢查經(jīng)營(yíng)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的主體資格,取締非法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)誠(chéng)信程度較差,未從正規(guī)經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)貨、農(nóng)民群眾投訴多的種子肥料及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品,及時(shí)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè),充分運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,依法查處制售偽劣和不合格農(nóng)資商品的違法行為,并適時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果和消費(fèi)警示,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
二是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,打擊制售假冒偽劣農(nóng)資以及坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為,對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)的典型案件要予以曝光,使農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持工作重心下移,以農(nóng)村市場(chǎng)為中心,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范管理??h局機(jī)關(guān)和工商所要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)資打假主力軍角色,加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和檢查力度,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心作用,向社會(huì)特別是廣大農(nóng)村公布投訴舉報(bào)電話,方便農(nóng)民投訴。
三是深入普及農(nóng)資基礎(chǔ)知識(shí)。工商行政管理執(zhí)法人員要與有關(guān)管理部門和科技服務(wù)人員一道經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng),面對(duì)面地向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)資商品質(zhì)量知識(shí),提供技術(shù)咨詢,宣傳農(nóng)資市場(chǎng)管理法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)自我防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí),自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資商品。要把紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)同“三農(nóng)”維權(quán),消費(fèi)維權(quán)緊密結(jié)合起來(lái),相互協(xié)調(diào),共同促進(jìn),整體聯(lián)動(dòng),確保行動(dòng)收到實(shí)效。
三、紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施步驟
1、第一階段(4月中旬以前)
根據(jù)流通領(lǐng)域質(zhì)量狀況和消費(fèi)者申訴舉報(bào)等情況,開(kāi)展種子和肥料的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治行動(dòng)。要在4月底前組織開(kāi)展打擊假冒偽劣種子、肥料專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,確保良好的種子市場(chǎng)秩序,確保農(nóng)民用種安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。肥料質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治要有針對(duì)性,對(duì)問(wèn)題較多的品種,要組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)和整治。嚴(yán)禁偽劣種子、肥料流入市場(chǎng),嚴(yán)防坑農(nóng)害農(nóng)行為發(fā)生。
2、第二階段(4月初至7月中旬)
主要開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)要以農(nóng)藥復(fù)配劑、殺菌劑等產(chǎn)品監(jiān)管以及禁用、限用高毒、高殘留農(nóng)藥為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)管理與質(zhì)量監(jiān)管。尤其要將高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品作為重中之重,嚴(yán)厲打擊違法銷售行為,確保我縣××基地的安全。要規(guī)范農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí),規(guī)范農(nóng)藥商標(biāo)及廣告行為,提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。要繼續(xù)加強(qiáng)滅鼠劑市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決打擊非法制售毒鼠強(qiáng)的違法行為,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保滅鼠劑經(jīng)營(yíng)單位建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,實(shí)行可追溯管理。要從農(nóng)民群眾反映好的企業(yè)中選擇部分作為聯(lián)系點(diǎn),鼓勵(lì)和扶持具備條件的農(nóng)資企業(yè)通過(guò)引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、專賣、物流配送等營(yíng)銷方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品流通現(xiàn)代化。
這一階段要健全完善四項(xiàng)監(jiān)管制度。實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)主體資格準(zhǔn)入管理制度。依法確認(rèn)主體資格,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道,對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶堅(jiān)決予以取締;督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全“兩帳兩票,一卡一書(shū)制度”,即:進(jìn)銷貨臺(tái)賬、進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書(shū);逐步建立農(nóng)資市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用管理為基礎(chǔ),以農(nóng)資商品質(zhì)量承諾為補(bǔ)充,以農(nóng)資商品監(jiān)測(cè)為手段,以加強(qiáng)日常監(jiān)管為保障的農(nóng)資商品質(zhì)量安全保障體系;完善舉報(bào)投訴處理制度。對(duì)農(nóng)民群眾投訴的制假售假,坑農(nóng)害農(nóng)案件縣局和轄區(qū)工商所必須認(rèn)真調(diào)查,快速處理,及時(shí)反饋,做到有訴必接,有案必查。
3、第三階段(2005年7月初至10月中旬)
主要開(kāi)展兩項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則,繼續(xù)健全對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的信用分類監(jiān)管。按照《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》等文件的要求進(jìn)行信用分類監(jiān)管,并與企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理結(jié)合起來(lái),實(shí)行信息披露制度,公開(kāi)企業(yè)身份記錄,公開(kāi)違法行為記錄,曝光典型違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資企業(yè)和案例。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)管力度。
商圈是指集聚于一定地域或產(chǎn)業(yè)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體,最常見(jiàn)的商圈如商品交易市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能聚集區(qū),以及包括上下游交易鏈條的供應(yīng)鏈集群等。商圈這一群體的流動(dòng)資金需求屬于典型的“短、小、頻、急”,融資困境始終存在。
商圈集群貸款:
小微企業(yè)融資新徑
商圈內(nèi)小微企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)務(wù)信息不透明、經(jīng)營(yíng)不確定性大、承受外部經(jīng)濟(jì)沖擊能力弱等制約因素,加上自身經(jīng)濟(jì)靈活性的要求,其融資方式與大企業(yè)相比更加依賴債務(wù)融資,在債務(wù)融資中又主要依賴來(lái)自銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款,并體現(xiàn)出規(guī)模小、頻率高和流動(dòng)性強(qiáng)等特征。較之大企業(yè),商圈小微企業(yè)更加依賴通過(guò)企業(yè)之間的商業(yè)信用聯(lián)?;ケ?、設(shè)備租賃等方式獲取融資。
商圈集群融資需要商圈中的小微企業(yè)相互“抱團(tuán)”,由商會(huì)、龍頭市場(chǎng)或相對(duì)較大企業(yè)牽頭,與銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)洽談,融資后再把款項(xiàng)分給商戶或小市場(chǎng)。這種聚群融資模式專門服務(wù)各商圈小微企業(yè)、個(gè)體工商戶,可提供批量化、審批高效、使用靈活、風(fēng)險(xiǎn)可控的綜合服務(wù),相對(duì)于單個(gè)授信主體,采用商圈集群融資模式對(duì)商貿(mào)小微企業(yè)及銀行等金融機(jī)構(gòu)而言是一種共贏格局:發(fā)展商圈集群融資,一方面放大了單個(gè)企業(yè)的信用,增強(qiáng)其融資能力;另一方面,降低了金融機(jī)構(gòu)的征信成本,提高其為小微商貿(mào)企業(yè)服務(wù)的積極性。
不可忽視的是,商圈中的商貿(mào)企業(yè)包括很多個(gè)體工商戶,銀行獲取信息的難度極大,如何解除商業(yè)銀行對(duì)商圈企業(yè)的信用擔(dān)憂呢?第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的加入解決了這一問(wèn)題,通過(guò)發(fā)揮擔(dān)保的杠桿效應(yīng)和信用放大功效,在銀行和企業(yè)之間架起實(shí)操橋梁,銀擔(dān)雙方形成合力,共同為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶做好融資服務(wù)。
在這種融資模式下,銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商圈管委會(huì)或管理組織三方合作,由商圈管理方推薦其市場(chǎng)內(nèi)的商戶作為授信客戶,擔(dān)保公司為商戶向銀行提供擔(dān)保,充分發(fā)揮各自的資金、產(chǎn)品、服務(wù)、管理優(yōu)勢(shì),共同建立商圈集群融資的快速通道。依托商圈管理方對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商戶提供批量服務(wù),不僅能夠解決小商戶單戶授信額度小、管理分散的困境,而且能夠搭建商圈管理方參與對(duì)商戶的監(jiān)督與管理的平臺(tái),有利于控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外,擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商戶提供擔(dān)保,可有效解決單戶商戶申請(qǐng)授信擔(dān)保難問(wèn)題,大大提高融資額度,助力商戶做大、做專市場(chǎng)。在當(dāng)前信貸總量趨緊的大背景下,“復(fù)制”性較強(qiáng)的商圈集群融資模式已成為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的有效融資渠道。
商圈融資擔(dān)保:
助推批量集群融資
針對(duì)商圈集群融資需求,銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商圈管理方合作,研究推出了各具特色的業(yè)務(wù)平臺(tái)模型,其產(chǎn)品特色與運(yùn)作模式大致為:銀擔(dān)合力,面向商圈、商業(yè)集散中心、商會(huì)等管理組織,為其市場(chǎng)內(nèi)的中小企業(yè)、微型企業(yè)、商戶、商會(huì)會(huì)員等提供集群化、批量化的便捷擔(dān)保貸款,實(shí)現(xiàn)互增信、集群化融資。常見(jiàn)的業(yè)務(wù)品種包括:
——中小微企業(yè)及個(gè)體商戶流動(dòng)資金擔(dān)保貸款
為商圈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)內(nèi)的中小微商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體工商戶提供用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金擔(dān)保貸款,采用多種靈活有效的反擔(dān)保措施,金額從幾十萬(wàn)到數(shù)百萬(wàn)不等,授信期限從1-6年不等。商圈管委會(huì)或管理組織對(duì)入駐商圈的中小微商貿(mào)企業(yè)或個(gè)體工商戶進(jìn)行篩選,通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其中符合條件者擔(dān)保獲取銀行貸款。通過(guò)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商圈管理組織聯(lián)合受理方式,合作各方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分工負(fù)責(zé),共同做好融資服務(wù)。
——租金按揭擔(dān)保貸款
為緩解商圈內(nèi)商戶的租金集中支付壓力,由商戶作為借款人向銀行借款,擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行提供連帶保證,商圈管理組織承擔(dān)一定的擔(dān)保責(zé)任,貸款發(fā)放后直接支付市場(chǎng)主辦方,商戶分期償還銀行貸款。
——大型商場(chǎng)、連鎖超市供應(yīng)商集群擔(dān)保貸款
在商場(chǎng)管理方的配合下,為大型商業(yè)中心、商場(chǎng)、連鎖超市上游供應(yīng)商提供流動(dòng)資金擔(dān)保貸款,解決因商場(chǎng)結(jié)算周期導(dǎo)致占?jí)汗?yīng)商流動(dòng)資金的問(wèn)題,促進(jìn)商場(chǎng)超市發(fā)展,緩解中小微供應(yīng)商的資金壓力。
——供應(yīng)鏈貿(mào)易融資擔(dān)保業(yè)務(wù)
針對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)特性,以符合條件的核心企業(yè)牽頭,組織其集群內(nèi)上下游企業(yè)、商戶進(jìn)行封閉運(yùn)作、互助擔(dān)保融資,弱化反擔(dān)保措施,解決商貿(mào)企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題,推動(dòng)其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
——商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資
針對(duì)融資規(guī)模較小、期限較短、需求更為靈活的生活資料交易類市場(chǎng),其經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)體工商戶,大多無(wú)會(huì)計(jì)報(bào)表,擔(dān)保手段和抵押物也更缺乏,權(quán)利質(zhì)押成為有效的融資途徑。個(gè)體工商戶將商鋪的經(jīng)營(yíng)權(quán)、優(yōu)先續(xù)租權(quán)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)質(zhì)押,以獲取銀行貸款。
“商保通”擔(dān)保模式:
商圈融資典型案例
案例1:為解決某批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者融資困難,擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、市場(chǎng)管理方按照“政府積極扶持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、市場(chǎng)搭建平臺(tái)、商戶自愿申請(qǐng)、統(tǒng)一操作規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)收益共擔(dān)”的原則,共同搭建了市場(chǎng)商戶融資服務(wù)平臺(tái)。借助市場(chǎng)管理方的力量,側(cè)重對(duì)商戶資信、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、信用情況進(jìn)行考核,適當(dāng)弱化反擔(dān)保措施,實(shí)行靈活、高效的審批,首期擔(dān)??傤~5000萬(wàn)元,在授信期內(nèi)循環(huán)使用,為無(wú)房產(chǎn)抵押又有貸款需求的一批商戶解決了融資問(wèn)題。
案例2:A公司是某知名品牌北京、天津、河北、內(nèi)蒙古四個(gè)區(qū)域的總,產(chǎn)品最終銷售渠道為各地商場(chǎng)、專賣店、折扣店、大型超市,下游經(jīng)銷商眾多。因提前訂貨、鋪貨、結(jié)算賬期較長(zhǎng),總代及經(jīng)銷商流動(dòng)資金需求旺盛。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與A公司達(dá)成合作意向,以下游經(jīng)銷商為貸款主體、A公司作為區(qū)域總代為經(jīng)銷商向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供連帶擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行擔(dān)保的方式為下游經(jīng)銷商融資,貸款資金作為貨款定向使用,成功緩解了A公司及數(shù)十家經(jīng)銷商的資金壓力。
案例3:某大型茶葉市場(chǎng), A、B、C均為主要經(jīng)營(yíng)茶葉和茶具銷售的三個(gè)商戶,各自擁有1-3個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),年銷售收入均在1500-1800萬(wàn)元左右。針對(duì)三個(gè)商戶的年銷售收入、庫(kù)存商品成本價(jià)值、未來(lái)一年內(nèi)需歸還貸款總額、信用狀況、名下資產(chǎn)價(jià)值等綜合考慮,以三個(gè)商戶互相聯(lián)保、家庭無(wú)限連帶責(zé)任保證及庫(kù)存商品監(jiān)管為反擔(dān)保,擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予每戶200萬(wàn)元貸款擔(dān)保,支持其及時(shí)獲得發(fā)展所需資金。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)金;洗錢;風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
由于歷史傳統(tǒng)、居民交易偏好等原因,我國(guó)現(xiàn)金使用量較大?,F(xiàn)金的普遍使用,尤其是大額現(xiàn)金交易的頻繁發(fā)生,導(dǎo)致交易鏈條斷裂,不能形成反洗錢監(jiān)控“閉環(huán)”,給預(yù)防和遏制洗錢犯罪帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)大額現(xiàn)金交易的監(jiān)測(cè)分析和管理已成為反洗錢工作亟待解決的問(wèn)題。
二、大額現(xiàn)金交易洗錢風(fēng)險(xiǎn)案例及特征分析
(一)偷逃稅款
稅法規(guī)定,單位銷售收入、提供應(yīng)稅勞務(wù)及投資收益等應(yīng)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等稅款。有的不法單位通過(guò)將單位資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶或直接開(kāi)立個(gè)人賬戶供單位使用等方式,將營(yíng)業(yè)收入、成本支出等資金運(yùn)作通過(guò)個(gè)人賬戶進(jìn)行,通過(guò)個(gè)人賬戶現(xiàn)金存取,隱瞞應(yīng)稅收入。偷逃稅款后,再將非法所得通過(guò)多賬戶轉(zhuǎn)賬、大額現(xiàn)金存取等方式掩飾資金來(lái)源和去向,實(shí)施資金清洗。
1、典型案例
A某是某公司會(huì)計(jì),其個(gè)人賬戶頻繁發(fā)生大額現(xiàn)金存取。A某個(gè)人賬戶資金來(lái)源主要是公司經(jīng)營(yíng)款項(xiàng)。資金從A某所在公司及關(guān)聯(lián)公司賬戶轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶后,A某進(jìn)行大額取現(xiàn),取現(xiàn)后對(duì)從本人所在公司轉(zhuǎn)入的款項(xiàng)用于支付公司經(jīng)營(yíng)支出,對(duì)從其他公司轉(zhuǎn)入的款項(xiàng)則通過(guò)現(xiàn)金存入方式回流至所在公司。A某將單位收入和支出通過(guò)個(gè)人賬戶運(yùn)作,通過(guò)現(xiàn)金交易切斷上下游資金間聯(lián)系,隱瞞了應(yīng)稅收入,對(duì)非法所得實(shí)施了清洗。
2、交易特征
(1)個(gè)人賬戶與單位賬戶密切相關(guān),現(xiàn)金存取交易金額較大。
(2)個(gè)人賬戶所有者與交易單位聯(lián)系密切,如是交易單位的會(huì)計(jì)人員、高管或親屬等。
(3)所在公司一般具有真實(shí)貿(mào)易背景。
(二)違規(guī)套現(xiàn)后從事非法金融活動(dòng)
有的不法分子利用單位賬戶向個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬和個(gè)人現(xiàn)金存取不受限制的漏洞,用單位名義申請(qǐng)POS機(jī)具,通過(guò)刷卡交易后轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶取現(xiàn)等方式,從事信用卡套現(xiàn)活動(dòng)。套現(xiàn)后將資金投入民間借貸等地下金融活動(dòng),妨害了信用卡管理,干擾了正常金融活動(dòng)。
1、典型案例
B某控制幾家空殼公司,公司經(jīng)營(yíng)范圍十分廣泛,注冊(cè)資本10萬(wàn)-20萬(wàn)元不等。B某控制相當(dāng)數(shù)量個(gè)人的額度較大信用卡。B某通過(guò)在空殼公司POS刷卡方式,每月從銀行套出資金近千萬(wàn)元,再通過(guò)網(wǎng)上銀行將資金分拆,分別轉(zhuǎn)入B某個(gè)人賬戶及利用他人身份證開(kāi)立的個(gè)人賬戶中,然后取現(xiàn)。取現(xiàn)后,B某又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體信息,將套出資金從事民間借貸、代他人驗(yàn)資、墊資等非法融資活動(dòng)。
2、交易特征
(1)公司規(guī)模較小,頻繁發(fā)生POS刷卡業(yè)務(wù),刷卡金額與公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模嚴(yán)重不符。
(2)公司一般沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
(3)刷卡資金從單位賬戶分散轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶主要從單位賬戶轉(zhuǎn)入資金并取現(xiàn)。
(三)抽逃資本、虛假驗(yàn)資
有的不法分子通過(guò)開(kāi)立投資公司等方式為新設(shè)公司提供驗(yàn)資服務(wù),通過(guò)個(gè)人賬戶現(xiàn)金存取模糊上游資金來(lái)源,驗(yàn)資后再通過(guò)個(gè)人賬戶將資金回流公司,協(xié)助新設(shè)公司從事虛假驗(yàn)資、抽逃出資等違法活動(dòng),牟取不正當(dāng)利益。
1、典型案例
C某為某投資公司業(yè)務(wù)人員,頻繁進(jìn)行大額現(xiàn)金存取,每月交易數(shù)百筆,年度累計(jì)存取現(xiàn)金近億元,金額巨大。C某賬戶實(shí)際為某投資公司控制,該投資公司通過(guò)C某個(gè)人賬戶將籌集資金以現(xiàn)金方式借給新成立的需驗(yàn)資的企業(yè)。驗(yàn)資企業(yè)在單位賬戶存入現(xiàn)金,驗(yàn)資完成后再將借入款項(xiàng)及借款利息轉(zhuǎn)入C某個(gè)人賬戶。C某取現(xiàn)后,又通過(guò)現(xiàn)金存入方式將借出款項(xiàng)及非法所得回籠到該投資公司。該投資公司籌集資金的使用和回籠均通過(guò)C某個(gè)人賬戶進(jìn)行,以掩飾墊資交易資金的來(lái)源和性質(zhì),同時(shí)協(xié)助新成立公司從事虛假驗(yàn)資、抽逃資本等違法行為。
2、交易特征
(1)驗(yàn)資企業(yè)通過(guò)存入大額現(xiàn)金方式驗(yàn)資,模糊上游資金來(lái)源。
(2)驗(yàn)資完成后,短時(shí)間內(nèi)將注冊(cè)資金分批或集中轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶迅即取現(xiàn)。個(gè)人賬戶取現(xiàn)后,又通過(guò)現(xiàn)金存入方式回流到上游資金來(lái)源的公司。
(3)提供虛假驗(yàn)資資金的個(gè)人賬戶頻繁存取現(xiàn)金, 數(shù)額較大、較整,每次存取金額一般相等。
(四)經(jīng)營(yíng)地下錢莊
有的不法分子通過(guò)控制多個(gè)個(gè)人賬戶存取現(xiàn)金方式辦理地下錢莊,從事非法買賣外匯的境內(nèi)資金結(jié)算,形成游離于銀行體系之外的非法資金循環(huán)。
1、典型案例
D某為某涉外旅游公司人員,其個(gè)人賬戶頻繁發(fā)生大額資金收付,年度現(xiàn)金交易數(shù)億元。賬戶資金停留時(shí)間很短,上游資金主要來(lái)源于涉外經(jīng)營(yíng)企業(yè)及出入境人員,資金去向主要是直接取現(xiàn)或轉(zhuǎn)入其他個(gè)人賬戶后再取現(xiàn)。其資金運(yùn)作與不法分子境內(nèi)外資金轉(zhuǎn)移密切相關(guān),涉嫌經(jīng)營(yíng)地下錢莊業(yè)務(wù)。
2、交易特征
(1)個(gè)人在多家銀行開(kāi)立多個(gè)賬戶,外幣現(xiàn)鈔結(jié)算規(guī)模大,現(xiàn)金交易頻繁、交易金額巨大。
(2)個(gè)人賬戶交易主體與涉外單位聯(lián)系密切。
(3)個(gè)人賬戶資金來(lái)源多為單位轉(zhuǎn)入或單位賬戶取現(xiàn)后存入。
三、原因分析
(一)法規(guī)政策不完善
1、現(xiàn)金管理法規(guī)嚴(yán)重滯后。1988年實(shí)施的《現(xiàn)金管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),至今已沿用24年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境已發(fā)生根本變化,條例對(duì)單位現(xiàn)金使用的金額、條件限制失去可操作性,當(dāng)前的現(xiàn)金管理實(shí)際上處于無(wú)法可依狀態(tài)。
近年來(lái),校園借貸悄然出現(xiàn)在各大高校,在方便學(xué)生信用消費(fèi)的同時(shí),也引發(fā)了“校園裸貸”“暴力追債”“高利貸”等問(wèn)題,一定程度上威脅著在校大學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。由于絕大多數(shù)在校大學(xué)生沒(méi)有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力,一旦消費(fèi)欲望膨脹,就可能陷入連環(huán)債務(wù)之中,引發(fā)的各種問(wèn)題讓人擔(dān)憂。
各種借貸平臺(tái)之所以選擇大學(xué)生群體作為重點(diǎn)對(duì)象,主要是看中大學(xué)生旺盛的消費(fèi)需求,不少大學(xué)生傾向于超前消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)。很多時(shí)候,校園借貸幾乎沒(méi)有什么門檻,無(wú)需多少擔(dān)保和多高資質(zhì),只需動(dòng)動(dòng)手指、填填表格,就能貸到幾千甚至幾萬(wàn)元。但是,由于大學(xué)生缺乏經(jīng)濟(jì)能力,貸款風(fēng)險(xiǎn)難控。為了追還貸款,某些無(wú)良信貸公司往往采取暴力逼債、提高利息等非法手段,導(dǎo)致校園借貸出現(xiàn)種種亂象。
從金融信貸的角度來(lái)說(shuō),具備資質(zhì)的借貸平臺(tái)向已經(jīng)成年的大學(xué)生發(fā)放信用貸款,從中賺取利潤(rùn)并不違法,但“君子求財(cái)取之有道”,企業(yè)應(yīng)當(dāng)有起碼的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。信貸公司向在校大學(xué)生發(fā)放貸款時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮其償還能力,設(shè)置基本的門檻,比如要求提供家長(zhǎng)同意書(shū)、抵押物品等,加強(qiáng)資質(zhì)審核,控制貸款額度,確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控,減少壞賬率。
政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園借貸的監(jiān)管,盡快將校園借貸納入金融管理體系。尤其是金融監(jiān)管部門,應(yīng)密切關(guān)注借貸機(jī)構(gòu)在校園內(nèi)的業(yè)務(wù)拓展情況,對(duì)校園借貸信息中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展的一些宣傳、促銷活動(dòng)進(jìn)行必要的跟蹤,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要及時(shí)進(jìn)行查處。
學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)金融、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的教育普及,利用校園網(wǎng)站、微信、廣播、板報(bào)等多種渠道,向?qū)W生推送校園不良借貸典型案例,增強(qiáng)學(xué)生金融、網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí),同時(shí)凈化校園及周邊環(huán)境,制止某些不良信貸公司進(jìn)入校園隨意張貼廣告的行為。此外,學(xué)校還應(yīng)主動(dòng)關(guān)愛(ài)學(xué)生,切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際困難,確保每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè),鼓勵(lì)學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富。
大學(xué)生自身應(yīng)該理性消費(fèi)、適度消費(fèi),做到量入為出,收支平衡,不超前消費(fèi),不預(yù)支消費(fèi),不借貸消費(fèi),不從眾消費(fèi)。在生活消費(fèi)、人際消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)等方面,做到不盲從、不攀比、不炫耀,培養(yǎng)節(jié)儉自立意識(shí),把主要精力放在正常的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、實(shí)踐等方面。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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