公積金貸款新規(guī)精選(九篇)

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第1篇：公積金貸款新規(guī)范文

關鍵詞：軍隊住房公積金 公積金貸款 公積金管理

中圖分類號：E23 文獻標識碼：A 文章編碼：1674-3520（2014）-02-00212-02

住房公積金是指國家機關國有企業(yè)城鎮(zhèn)集體企業(yè)外商投資企業(yè)城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位民辦非企業(yè)單位社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。我國軍人住房公積金是從軍隊預算中統(tǒng)一安排，由總后勤部住房資金管理中心集中存儲、統(tǒng)一管理，專項用于軍隊人員住房消費的保障性、互資金，是軍隊住房資金的主要組成部分。隨著國家住房改革政策的不斷發(fā)展與完善，住房公積金在解決國民購房困難上取得的成績有目共睹，地方公積金管理機構的成功做法更為軍隊提供了豐富的經(jīng)驗借鑒。

一、軍隊住房公積金制度現(xiàn)有問題的分析

隨著我軍自有住房建設、住房補貼等一系列住房改革措施陸續(xù)出臺，住房補貼數(shù)額的逐漸增加，住房公積金作為軍隊人員購房建房的重要資金基礎的地位逐漸被取代。按照現(xiàn)行軍隊住房公積金歸集標準，官兵最終支取到的公積金數(shù)額較少，且不說滿足官兵購房建房的需要，就連實現(xiàn)基本的住房保障也已經(jīng)力不從心，在提高廣大人官兵住房待遇方而起到的作用已經(jīng)很小。

（一）軍隊住房公積金貸款軍地脫軌

軍隊住房公積金雖然是屬于軍人解決住房問題的專項資金，但其不能作為軍人購買住房的貸款擔保卻似的軍人的住房壓力大大高于地方人員。目前我軍現(xiàn)役人員在復原轉(zhuǎn)業(yè)制度上，主要采取轉(zhuǎn)業(yè)到地方企事業(yè)單位的途徑，但是隨著我國的經(jīng)濟水平不斷增長，不少軍內(nèi)人員在離開現(xiàn)役會選擇自主擇業(yè)的方式，也就使得軍人服役期間的住房公積金要作用于轉(zhuǎn)業(yè)退伍后的地方住房的購買上去。基于這種情況的出現(xiàn)，在軍人離開現(xiàn)役后，服役期間所歸集的住房公積金不能用于住房購買的貸款，就有別于地方所實行的住房公積金制度，造成了軍地差異的出現(xiàn)。又由于軍人收入的單一性使得軍人在購買住房時沒有其他的經(jīng)濟來源作為保障，使得在同級別待遇的軍人于地方公務員在住房問題的解決上出現(xiàn)了嚴重的不公平。

（二）軍隊住房公積金資金支取制度不合理

軍隊住房公積金是用于解決軍人住房問題的專項資金，按照有關規(guī)定集中統(tǒng)管于總后勤部財務部，而各級部隊在進行有關的財務業(yè)務時只進行掛賬處理。這樣規(guī)定是為了集中有限的住房公積金，通過低風險的投資確保其保值增值，但是相對衍生的問題也是十分明顯的其中最為突出的就是支取制度的不合理性。軍人在申請動用住房公積金用于購買住房時，首先由本級單位通過對其軍產(chǎn)住房騰退情況調(diào)查，由政治部門出具相關證明。財務部門審批納入本年度決算后逐級上報至總后勤部財務部，再由總后勤部財務部依據(jù)審查情況視情況逐級下?lián)茏》抗e金。這樣的操作流程首先制約了住房公積金使用的時效性，其次嚴重降低了住房公積金所使用的功能性，造成把錢放在銀行里會導致資金的縮水，造成很大的經(jīng)濟損失的局面出現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟適用房建設資金沒有歸口管理

經(jīng)濟適用房一項被稱作“民心工程”，是我國新型多層次住房供應體系的重要組成部分。軍隊實現(xiàn)經(jīng)濟適用房建設對解決中低收入軍人家庭住房困難、保障軍人住房權益有著很大的作用。然而，關于軍隊經(jīng)濟適用房的建設資金的規(guī)范化管理并沒有歸口管理，這就導致了經(jīng)濟適用房建設資金監(jiān)督的盲點，長期以往會不利于完善住房公積金的信息披露等。

（四）利益分配關系失衡

軍隊住房公積金的分配切實關系到每一為軍人的利益，住房公積金管理與個人利益密切相關，小到個人住房公積金賬戶的日常管理，住房公積金和住房補貼的發(fā)放，都與官大軍人的利益密切相關。而當前，由于存在一些個人本位主義和局部利益的為題，在住房公積金的公平分配方面還存在一些漏洞，比如，有些單位為了自己單位的利益，給不符合規(guī)定的個人建立了個人住房公積金賬戶進而住房補貼資金，損害了其他人的利益，帶來了惡劣的影響。

（五）個人賬戶資料管理未規(guī)范統(tǒng)一

個人賬戶資料管理的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為兩個方面，一是個人住房公積金賬戶資料不完整。與個人賬戶密切相關的材料缺少相關部門審核和官兵本人的簽字確認，程序不嚴密。從目前的情況看，很少會有單位真正地履行審核簽字手續(xù)，大部分是經(jīng)由相關管理賬戶人員打印后直接存檔，有些僅僅只是簡單加蓋財務章，更有甚者，干脆都沒打印。因此。軍隊住房個人賬戶的管理存在很大漏洞。還有就是，因為賬戶建立的時間和享受、停止住房的補貼時間混亂，導致資金補貼金額不準確。

二是個人賬戶資料的手續(xù)不完備。由于每年年底，要根據(jù)本年度的按月計算住房補貼匯總情況，打印出本年度的《軍隊個人住房公積金賬戶核對表》并交由本人見面核對，有的單位和個人沒有進行規(guī)范化操作，這樣就造成了資料的不規(guī)范登記。

二、軍隊住房公積金制度存在問題的成因

（一）規(guī)范化管理政策落實不到位

目前，我國軍隊住房公積金規(guī)范化管理工作，沒有設立專門規(guī)范管理及監(jiān)督機構，而直接由軍隊的財政部門進行負責管理軍隊住房的資金管理工作。而諸如經(jīng)濟適用房建設、現(xiàn)有住房的出售管理等軍隊房改政策的制定則有營房部門制定。這樣，在不斷深化軍隊住房改革的情況下，就會出現(xiàn)政策落實難的問題。并且，由于相關管理部門對于軍隊住房改革政策認識不清，導致軍隊住房公積金管理審批程序不規(guī)范，甚至存在資金支取監(jiān)管盲點，導致政策難以落實。

（二）管理責任分工不明確

由于我軍現(xiàn)行的實施統(tǒng)一的住房管理制度，各部門、各項工作室一個有機整體，因此，住房公積金管理各項工作之間就存在廣泛的聯(lián)系性和密切的交叉性，一旦進行住房公積金規(guī)范化管理工作出現(xiàn)紕漏，就很難找出相關的具體責任人，這樣，就很難保障落實軍隊住房公積金管理工作。為理順好各部分之間的關系，防止各部門推脫責任，從制度上進行軍隊住房公積金規(guī)范化責任分工就顯得很有必要。

（三）規(guī)范化管理績效考評機制不完善

進行軍隊住房公積金規(guī)范化管理，必須制定具體嚴密的管理績效考評機制，以便確保軍隊住房公積金的規(guī)范管理?，F(xiàn)階段，關于軍隊住房公積金規(guī)范管理工作的有效性方面還沒有確定的指標，相應的配套政策也沒有完善，因此，有必要建立軍隊住房公積金規(guī)范化績效考評制度，以便調(diào)度各管理部門的積極性，從而規(guī)范我過的軍隊住房公積金管理。

（四）對個人賬戶的審核管理不嚴格

在我軍實行住房公積金貨幣化管理的過程中，由于某些歷史原因，導致當時建戶的原始資料不全，賬戶的建立條件把關不嚴，以至于導致為不符合條件的人員建立了個人賬戶。另外，在建立住房公積金個人賬戶的過程中，各部門之間的協(xié)調(diào)難度大、干部檔案分級保管，個人信息資料查找、核對困難和個人賬戶管理人員工作不實等原因，導致部分賬戶基本信息不全，引起提取金額有誤，賬戶數(shù)據(jù)不準確現(xiàn)象。此外，由于軍隊人員調(diào)動沒有嚴格按照要求轉(zhuǎn)移個人賬戶，存在一次性算清基本住房補貼明細表中的信息與個人賬戶檔案信息不一致；計算標準新老脫節(jié)，使得住房公積金賬戶按月計算的以前年度數(shù)據(jù)不準確，影響了接供單位對住房公積金賬戶的建立。還有就是，對于一些流動性的軍人培訓等衍生的住房公積金賬戶更新問題沒有及時的修正，最終導致了造成個人賬戶管理與實際的嚴重脫節(jié)。

三、重構軍隊住房公積金體制的建議

目前，我軍的住房公積金制度尚未完善，功能作用發(fā)揮并不明顯，因此，借鑒地方公積金貸款的成功經(jīng)驗，結合軍隊住房改革實際，對公積金制度做進一步規(guī)范非常重要的。完善軍隊住房公積金制度，應構建軍隊住房公積金的歸集、使用、管理、監(jiān)督等系統(tǒng)。

（一）建全配套的監(jiān)督機構

在軍隊住房公積金的運行過程中，建立更直接的監(jiān)督管理機構，確保住房公積金管理制度的有效落實。現(xiàn)階段我軍住房公積金管理機構依然只停留于總部層面，下屬基層單位只能對其資金的歸集進行簡單的掛賬處理。若將監(jiān)管機構設立于師旅級層面，這樣不僅在資金管理的細節(jié)上更加突出靈活性，同時也能即使準確的反映出軍隊住房公積金的實際實用效果，為今后住房公積金制度的發(fā)展提供了有力依據(jù)。

（二）細化各部門之間的分工

軍隊住房公積金制度保障的是軍人住房待遇，這就需求多部門之間有效的配合，才能發(fā)揮出最優(yōu)的效果。細化在住房公積金保障過程中的分工，有利于提高各部門在保障過程中所能發(fā)揮的實際效力，減輕業(yè)務人員工作壓力，提高保障效益。細化的重點在于設計有效的流程程序，改變以往的被動要求模式，主動通過協(xié)調(diào)各部門間的職能優(yōu)化整個住房公積金的管理。初步設想的流程為：

在接到有關辦理住房公積金業(yè)務時，由財務部門上報后勤機關，再由后勤部依據(jù)軍隊住房公積金有關規(guī)定，同時對干部部門、營房部門、財務部門下達任務并設定時間節(jié)點，最后由后勤部門依據(jù)所上報的數(shù)據(jù)匯總形成有效的住房保障數(shù)據(jù)。其中對于同年限的現(xiàn)役人員可分批次集中辦理。這樣不僅加快了業(yè)務處理速度，也為軍內(nèi)人員提供了便利條件。

（三）建立績效評估平臺

軍隊住房公積金制度自建立以來，都一直處于按標準歸集、使用、管理的模式，在對其保障的實際效果評估卻一直是我軍所存在的空白。若建立針對軍隊住房公共積金使用效果的評估平臺，在對提高住房公積金的實用效益上有著明顯的加強。

擬定的績效評估平臺，應由軍區(qū)級單位設立負責部門，在結合干部部門、財務部門、營房部門所提交的具體使用情況，針對各地區(qū)的實際情況進行分析，以半年為時間節(jié)點對所管轄的各單位的軍隊住房公積金使用情況進行評估，依據(jù)所得出的結論對所存在的不足進行彌補和修正。

我國軍隊住房公積金的規(guī)范化管理工作已經(jīng)取得一定的成果，關于軍隊住房問題的研究也有很多，在一定時期下對我軍規(guī)范住房資公積金金制度提供了指導作用。本文在分析軍隊住房公積金問題和管理過程中的問題基礎之下，從制度和實踐中來探索規(guī)范化解決之道，希望對規(guī)范我軍住房公積金的規(guī)范化管理有一定幫助。

（四）是調(diào)整住房公積金歸集方式

參照國家《住房公積金管理條例》，應恢復由軍隊和個人按工資收入比例共同繳存住房公積金的歸集方式，個人繳存部分由所在單位每月從工資中直接扣除，與軍隊繳存部分共同計入個人公積金賬戶，逐級匯總到總部住房資金管理機構進行存儲和運營。一方面提高軍人住房公積金歸集的總體規(guī)模，為實行住房公積金貸款提供資金支持，同時也加強了軍人的住房資金積累；另一方面，按照相關法律規(guī)定，個人公積金繳存額在工資收人12%以內(nèi)部分，免征個人所得稅，使軍人享受到國家的稅收優(yōu)惠政策。

參考文獻：

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[6] 李燕.公積金“破冰”之旅！――聚焦住房公積金支持保障性住房建設新規(guī)[J]. 中華建設. 2009（11）

第2篇：公積金貸款新規(guī)范文

 

一、引言

 

2015年11月的《中國流動人口發(fā)展報告2015》指出，近年來，我國流動人口年均增長約800萬人，到2014年末達2.53億人，預計2020年流動遷移人口將逐步增加到2.91億，而新生代農(nóng)民工仍是流動人口的主力軍。面對大量的新生代農(nóng)民工涌入城市，如何安置好他們，讓其安居樂業(yè)已成一個社會問題。

 

新生代農(nóng)民工是指出生在農(nóng)村或農(nóng)村戶籍，而在城市從事非農(nóng)工作的年輕“邊緣人”。他們不論從受教育水平還是理想追求，都迥異于父母輩。他們思想相對開放，基本的務農(nóng)技巧大多不會，他們不甘于耕種生活，卻對城市抱有極大的憧憬，渴望通過自身的努力能夠融入其中。但與此同時，他們又被城市排斥著。他們每天大部分時間就是工作，休息時也沒有很好的去處和娛樂場所，和周圍人溝通困難，公司也很少提供相應的福利待遇。加之不斷上漲的物價、房租，他們的生存成本正在加大，住房問題已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工融入城市的最大障礙。

 

二、新生代農(nóng)民工住房現(xiàn)狀調(diào)查

 

目前，新生代農(nóng)民工普遍存在著住房困難、工資偏低、缺少一技之長、社保覆蓋率低等問題，在這些問題當中，住房問題尤為突出。本次調(diào)查對象為蚌埠市年齡在16～30歲的新生代農(nóng)民工，調(diào)查過程中發(fā)放292份問卷，收回288份，有效問卷269份，有效率在90%以上。

 

調(diào)查情況匯總如下：第一，居住方式。受訪中，租房居住占51.4%，居住在公司提供的職工宿舍有30.8%，購置商品房的占7.2%，居住在親戚朋友家的占5.9%，其他居住方式為4.7%。第二，居住條件。32.6%的人居住遠離工作地點，56.1%的居住沒有獨立廚房和衛(wèi)生間，68.3%的人住處沒有空調(diào)，55.7%的居住面積低于10平方。第三，房租支出。蚌埠市農(nóng)民工平均月收入為1800元，房租支出平均在400元/月，占收入的近1/4。

 

可見，新生代農(nóng)民工的住房現(xiàn)狀并不樂觀，他們大多以租房為主，空間狹小，房租成為主要開支之一，沉重地加大了他們的生活成本。此外，租房的環(huán)境較為惡劣，人員混雜，安全設施并不完善，加大了居住風險系數(shù)。有些為了減少住房成本而選擇郊區(qū)租房，離工作地點較遠，每天上下班搭車極為辛苦。而用人單位很少提供租房補助等福利待遇，住房公積金的繳納更是缺乏。沒有“安居”，哪來“樂業(yè)”，眼下政府應重視對新生代農(nóng)民工的關懷，改善他們的住房現(xiàn)狀，擴大保障性住房的普及范圍不失為一個有效措施。

 

三、新生代農(nóng)民工住房保障體系

 

(一)新生代農(nóng)民工保障性住房概述

 

2010年頒布的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，正式將外來務工人員納入公共租賃房的覆蓋范圍內(nèi)。這個規(guī)定，打破了城市的住房保障體系對戶籍的限制，使得新生代農(nóng)民工尋求住房保障又多了一條途徑。公租房是對住房困難人群的過渡性的解決方案，旨在為不屬于低收入人群但又受經(jīng)濟條件限制購置不了經(jīng)濟適用房的住房困難人員，即“夾心層”提供住房幫助。簡單來說，公租房就是政府提供房源，以低于市場的價格租賃給住房暫時有困難的群體，包括外來務工人員。

 

(二)蚌埠市公租房的發(fā)展

 

2010年起，蚌埠市響應政府號召，積極建設公租房，并逐年增加建設量。經(jīng)過三年多的建設，2013年底，一批公租房竣工并投入使用。

 

2013年《蚌埠市保障性住房建設管理暫行辦法》出臺，該辦法規(guī)定：具有中級以上職稱和在本市簽訂勞動合同并就業(yè)兩年以上，繳納社會保險兩年以上，在本市無住房的外來務工人員，被納入保障性住房范圍內(nèi)。原來只有本市低收入家庭才能申請的保障房，大幅度擴展到外來務工人員和大中專畢業(yè)生等中低收入人群。同時，新規(guī)確定保障房租售并舉，承租人住滿兩年后，可低價購買為自有住房。這對在蚌埠工作的新生代農(nóng)民工來說確實是福音。當年由蚌埠市政府投資建設的首批公租房面向企業(yè)聘用的外來技術人才和管理人員進行承租，人員共計88人。

 

2013年年底住建部、財政部和發(fā)改委聯(lián)合了《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》，宣布從2014年起，各地廉租房和公租房適用同一政策，平行發(fā)展。

 

2014年12月，蚌埠市第四批公租房搖號配租進行，符合公租房配租條件共有2726名申請人，2734套公租房參與搖號配租。在確保低保、低收入住房困難家庭的前提下，首次將符合條件的外來務工人員、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生，納入配租范疇，實現(xiàn)了廉租房和公租房的“并軌模式”。此次2000多套保障房配租給龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)和禹會區(qū)符合條件的申請市民，而高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、淮上區(qū)則不參與此次配租。

 

2015年12月，在蚌埠第五批保障房搖號配租中，共有2177戶住房困難家庭符合申請條件，2181套公共租賃住房進行公開搖號配租，之前未參與配租的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參與此次配租。

 

(三)蚌埠市公租房的調(diào)查分析

 

(1)公租房主要籌建模式。第一，財政撥款建設。財政撥款是最為傳統(tǒng)的公租房籌建方式，款項主要來源：政府自有資金、住房公積金貸款和土地出讓凈收益等。其中住房公積金貸款是國家出臺的，利用閑置資金進行貸款，有效提高住房公積金使用率的一項政策。土地出讓金是國家和地方財政金融的主要來源之一，但土地出讓金的提高無疑會抬升房屋建設成本和售價，這對保障性住房的建設很不利，所以要想有效提供資金來源，需要協(xié)調(diào)好兩者的關系，緩解矛盾。

 

第二，通過租賃等方式。政府通過自身良好的信用和運作手段，以較低的成本向社會租賃或購置閑置房源，這種方式不但可以降低政府自身建設公租房的成本，而且實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置?！?2)公租房在新生代農(nóng)民工中的普及程度。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有79.2%的新生代農(nóng)民工了解這項規(guī)定，但由于申請條件的限制、申請的途徑模糊不清、申請過程的繁瑣或住房的不便等等原因，而放棄對這項住房保障的考慮，真正享受到這項保障措施的新生代農(nóng)民工不足10%，甚至有些新生代農(nóng)民工完全不了解這項規(guī)定。

 

在采訪中，有位80后的農(nóng)民工沈先生表示，他在從報紙上得知有公租房可以申請并且自己符合條件，便在租住的社區(qū)申請保障，卻遭到拒絕，“居委會讓我找單位申請，我現(xiàn)在也不知道要如何申請保障房?”后經(jīng)走訪市住建委住房發(fā)展與保障科了解到，如果戶口在蚌埠，就到戶籍所在地的居委會或社區(qū)申請公租房;如果戶籍在外地，要向本單位遞交申請，由單位統(tǒng)一向所在地轄區(qū)的社區(qū)或居委會提出申請。但并不是蚌埠市每個區(qū)都參與當年配租，未參與的地區(qū)，符合申請條件的可分別向各區(qū)的住房保障辦咨詢配租事宜。

 

四、新生代農(nóng)民工住房保障體系構建——財政視角

 

(一)提高新生代農(nóng)民工收入

 

首先，加大對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的財政投入。提供免費、廣泛的職業(yè)技能培訓不但能為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才，而且還能為新生代農(nóng)民工獲得高收入增加砝碼。新生代農(nóng)民工普遍存在著頻繁換崗的特點，之所以有這樣的特點，是因為很多新生代農(nóng)民工初、高中畢業(yè)便進入社會，心智還不夠成熟，他們具備基本的知識文化水平，卻缺乏專業(yè)的職業(yè)技能。

 

他們從小就沒怎么接觸過農(nóng)活，已不再是吃苦的一代，有些甚至自小就隨外出務工的父母進城，受到城市潛移默化的影響。一項調(diào)查顯示：不愿意聽音樂會的人數(shù)為0，說明他們也向往城市社會中的文化生活，新生代農(nóng)民工相對于父母輩有更強的意愿融入城市中去，只是沒有一技之長的他們很難在城市立足，這也是他們工作耐受性低的原因之一。

 

可見提供職業(yè)技能培訓的重要性，而加大對培訓的財政投入，是為了讓更多的新生代農(nóng)民工接受又多又好的培訓。當然有關部門也應該對他們的心理狀況給予重視，年輕人容易受外界環(huán)境的影響而產(chǎn)生消極情緒，如果處理得不好，有可能對社會治安產(chǎn)生一定的威脅，所以有必要對他們進行緩壓疏導。新生代農(nóng)民工具備了較強心理素質(zhì)，并且擁有專業(yè)的技術，相信可以提高就業(yè)競爭力，從而提高收入，不再為每個月的房租費而煩惱，更有能力進行購置房，為立足社會、融入城市打下堅實的物質(zhì)基礎。

 

其次，加大對用人單位租房補貼的財政投入。租房補貼是新生代農(nóng)民工收入的組成部分，用人單位發(fā)放租房補貼一定程度上可以緩解新生代農(nóng)民工的住房壓力。租房補貼可以說是一種較為有效地留住人才的方式，政府應當與各大用人單位達成一致，新生代農(nóng)民工在政府提供相關證明以及材料到公司工作之后，可以出示該證明，單位再根據(jù)具體的情況給予房租的20%～50%的補貼，具體可以根據(jù)租房的費用來定。要知道，留住一個人才，為社會為政府帶來的利益要遠遠大于租房的補貼。

 

(二)有效增加公租房的供給數(shù)量

 

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公租房在實際使用中仍存在戶籍和租金等問題，新生代農(nóng)民工能夠享受保障新住房的人數(shù)甚少，歸根結底還是公租房的供應不足，公租房供應量的增長速度遠不能滿足住房需求。政府應加大建設公租房，提高財政投入，采取有效措施，實行保障房租售并舉，加快資金回籠，減輕財政壓力的同時，還可以繼續(xù)投資建設公租房，增加供給數(shù)量，形成良性循環(huán)。公租房是政府對低收入人群的一種保障政策，而目前公租房的需求過大，供給缺乏。

 

新生代農(nóng)民工之所以對公租房更加青睞，是因為受收入水平的限制，他們希望通過租住政府提供的住房，以較低的租金居住更好環(huán)境的住房，并且在減少房租支出的基礎上增加資金積累，從而實現(xiàn)在城市購房的理想。保障房租售并舉的措施，能夠讓具有一定經(jīng)濟實力但又買不起商品房的新生代農(nóng)民工早日住上屬于自己的房子，實現(xiàn)真正的安居樂業(yè)。此外，在承租保障性住房時，可以適當?shù)貙ψ饨鹬Ц冻鰝€人合理承受能力的部分給予租金補貼。如此一來，來城務工的新生代的農(nóng)民工不再為住房而煩惱，城市給他們家的歸屬感和生活的希望感，他們自然會安定地工作生活，充分發(fā)揮自己的能力，在工作崗位上盡心盡責，從長遠角度考慮，這對城市建設也是有利的。所以政府應該著手增加公租房數(shù)量，滿足需求，以更加優(yōu)惠的條件安置好新生代農(nóng)民工，這樣既有利于社會的和諧發(fā)展，又能吸引外來人員，擴大城市規(guī)模，加快城市經(jīng)濟的發(fā)展。

 

(三)規(guī)范農(nóng)民工住房公積金制度

 

住房公積金制度是我國制定的重要保障制度，該政策規(guī)定必須普及到農(nóng)民工，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實的操作性并不如人意。用人單位在政策實施上缺乏積極性，而農(nóng)民工也缺乏意識，究其原因是政府對此政策的宣傳力度和財政強度上不是很明顯。有些新生代農(nóng)民工并沒有真正意識到住房公積金的作用，企業(yè)也并沒有負責地起到宣導作用。政府應加大對住房公積金的財政投入，更應該對接企業(yè)，采取強制措施，切實維護好新生代農(nóng)民工的權益。不能因小失大，不能因一時的利益而流失大量的新生代農(nóng)民工。當然也要完善新生代農(nóng)民工公積金繳納制度，實現(xiàn)其社會救濟功能。

 

五、結語

 

新生代農(nóng)民工是國家必須要重視的一部分群體，試想如果一個城市給新生代農(nóng)民工沒有住所、沒有歸屬、沒有家的感覺，他們還會選擇留下來嗎?房子是人類最原始的對家的定義，而今許多住房政策對他們似乎并不友好，使得很多人面對著這一塊土地而沒有勇氣留在這里。實行一系列優(yōu)惠政策和保障措施，對新生代農(nóng)民工來說，也會讓其產(chǎn)生安全感。值得高興的是，2014年11月蚌埠市外來務工人員之家建成并投入使用，其共有100間宿舍，能同時提供300張床鋪。服務范疇包括為外來務工人員免費找工作，包吃包住包路費，提供就業(yè)、換崗、維權、子女就學幫助、技能培訓和戶籍入戶等服務。

 

采用現(xiàn)場+遠程的方式，實現(xiàn)了天天招聘會。這也為剛入城的新生代農(nóng)民工提供了一站式、全方位的服務。但這樣的服務畢竟是前期性的、暫時的，解決好新生代農(nóng)民工的住宿，為其提供保障，維護著這個年輕群體的基本權益，才能讓其更好地融入城市當中去。本文也是希望通過對蚌埠市新生代農(nóng)民工保障性住房的研究，根據(jù)調(diào)查中所顯露的問題，提出財政措施。相信通過以上一系列的政策，可以有效緩解新生代農(nóng)民工住房難問題，并且真正吸引這個年輕群體到蚌務工，為城市的建設添磚加瓦，實現(xiàn)蚌埠市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

第3篇：公積金貸款新規(guī)范文

――湖北省委書記李鴻忠指出，爭創(chuàng)新業(yè)績，最核心的問題是抓落實

以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以進取之心對待“事”。做到有功勞的時候不伸手，有苦勞的時候不計較，有疲勞的時候不抱怨。

――黑龍江省委常委、組織部長徐澤洲

對企業(yè)應該正確評價，不管是民企、國企，公眾的批評應該是要促進其提升，而不是把它們罵倒。光罵不能解決問題。

――全國政協(xié)委員、國資委前主任李榮融

見死不救現(xiàn)象仍然存在，連見死不救都沒解決，誰都沒有資格說中國醫(yī)改成功。

――哈佛大學公共衛(wèi)生專家劉遠立

腐敗就像臭豆腐一樣，聞著臭吃著很香，人人都恨腐敗，但是一邊恨腐敗，一邊卻在腐敗。

――上海市委黨校黨史黨建部副主任周敬青

廉與德、能、勤、績的關系就好比“0”與“1”、“2”、“3”、“4”相乘的關系。

――2月16日，河南省委原書記徐光春在《求是》雜志上撰文指出，對于一個領導干部來說，一身正氣、兩袖清風，秉公執(zhí)法、廉潔正直，黨就會信任你、器重你，人民就會愛戴你、擁護你；一旦清廉出了問題，一切都是徒勞

假如我們看到的都是今天倒了這個市委書記，明天倒了那個市長，多悲哀?。磕亲C明我們的機制出問題了。就像我們的食品一樣，我不想看到這個，我的承受力太差了。

――廣東省人大代表鐘課枝

《北京晨報》

北京“十二五”期間最低工資標準將達社會平均工資40%

北京市人保局相關負責人日前表示，將適度加大最低工資標準的調(diào)整幅度，力爭在“十二五”期間，本市最低工資標準達到社會職工平均工資的40%左右，與國際水平接軌。2012年提高的最低工資標準，增幅設定在8.6%。

《新華月報》

河北非公醫(yī)療機構納入醫(yī)保

河北省石家莊市近日印發(fā)《通知》規(guī)定，非公立醫(yī)療機構凡執(zhí)行政府規(guī)定的醫(yī)療服務和藥品價格政策、符合醫(yī)保定點相關規(guī)定的，相關部門可以按相關規(guī)定和程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、工傷保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險、醫(yī)療救助等社會保障的定點服務范圍，簽訂服務協(xié)議進行管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的報銷政策。

《經(jīng)濟觀察網(wǎng)》

2036年每個勞動力將撫養(yǎng)一個老人

全國老齡辦副主任閻青春近日表示，我國農(nóng)村老年社會保障體系建設的壓力遠大于城市，根據(jù)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，目前我國農(nóng)村4個勞動力撫養(yǎng)一個老人，而到2036年農(nóng)村將面臨1個勞動力撫養(yǎng)1個老人的嚴峻形勢。

《新京報》

60歲以上僧尼每月可領120元養(yǎng)老金

今年，僧尼可參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，面向僧尼的最低生活保障制度擴大覆蓋面，納入社會保障體系。自治區(qū)人力資源和社會保障廳農(nóng)保處處長多吉朗杰說：“從今年開始，年齡60歲以上的僧尼，每人每月可領到基礎養(yǎng)老金120元，每季度發(fā)一次。”

老年僧人享受養(yǎng)老保險待遇，得益于從今年初開始實施的《自治區(qū)寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》。凡年滿18周歲的僧尼，不受戶籍限制，本著自愿的原則，可在寺廟所在地參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。政策規(guī)定，年齡不滿60歲的僧尼，在連續(xù)繳費不少于15年后，從60歲起領取養(yǎng)老金。

《南方日報》

浙江溫州規(guī)范居家養(yǎng)老服務

為推行“居家養(yǎng)老”服務，近日溫州下發(fā)了《居家養(yǎng)老服務實施方案（草案）》并全面征求社會意見。根據(jù)這個方案，“居家養(yǎng)老”的形式主要分兩種：一種是由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；另一種是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。

《新華月報》

重慶新規(guī)明確杜絕“蘿卜招聘”

重慶市人力資源和社會保障局近日公布的《重慶市事業(yè)單位公開招聘工作人員面試暫行辦法》等6個公開招聘配套文件，基本涵蓋了事業(yè)單位工作人員招聘的全過程。

針對個別的“蘿卜招聘”現(xiàn)象，在《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》中規(guī)定了“不準隨意設置限制性條件，防止‘因人畫像’、‘量身定做’，確保應聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視”。

《青海日報》

養(yǎng)老保險歷史遺留問題圓滿解決

青海省養(yǎng)老保險歷史遺留問題工作自2011年1月1日啟動，截止到2011年12月31日，全省已將4.91萬名未參保的原早期離開機關、企事業(yè)單位人員，城鎮(zhèn)集體企業(yè)人員以及“五七工”“家屬工”納入青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

據(jù)了解，目前已有4.5萬人經(jīng)審批核定一次性繳納養(yǎng)老保險費后，按月享受基本養(yǎng)老金待遇，有0.41萬人尚未到達法定退休年齡繼續(xù)參保繳費。享受養(yǎng)老金待遇人員月人均養(yǎng)老金為每月450元，加上冬季取暖補助費人均每年1464元，這些人員實際養(yǎng)老金水平平均每月572元，年平均6864元。2011年共發(fā)放養(yǎng)老金(含冬季取暖補助費)1.5億元。

《長城網(wǎng)》

河北實施碘鹽新標 首供孕婦等人群“專用鹽”

今后河北省居民食用鹽碘含量平均水平由原來的35mg/kg下降為25mg/kg，同時首次為孕婦、哺乳期婦女等特殊人群提供“專用鹽”，碘含量為30mg/kg碘鹽。這一新標準從2012年3月15日起開始實施。

據(jù)了解，自3月15日起，河北省所有鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)均按新標準(18~33 mg/kg)生產(chǎn)碘鹽，2012年3月15日前生產(chǎn)的碘鹽(20~50 mg/kg)，可以銷售至保質(zhì)期結束，未標注保質(zhì)期的可銷售至生產(chǎn)日期之后三年。

《人民日報》

干部“家庭失德”將入檔

江西于都縣出臺了《領導干部履行贍（撫）養(yǎng)義務不良誠信信息管理辦法》。辦法規(guī)定，將依法通過維權熱線、群眾反映等渠道，采集全縣科級以上領導干部“家庭失德”行為信息。將對領導干部不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)孩子等“家庭失德”行為記入個人誠信檔案，并作為考核考察干部的重要依據(jù)。

《江西日報》

江西試點高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計實名制

今年，江西將重點探索建立高校離校未就業(yè)大學生實名制，通過對高校畢業(yè)生發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，掌握畢業(yè)生離校時的就業(yè)、失業(yè)狀態(tài)，對家庭困難的畢業(yè)生開展針對性幫扶和指導；啟動促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“啟航工程”，重點實施宣傳引領、崗位對接、能力提升、專項服務、信息平臺五項計劃；選拔招募“三支一扶”大學生2200名，逐步提高其生活補貼標準。

《證券時報》

成都上調(diào)住房公積金繳存基數(shù)

2012年度成都市的住房公積金繳存基數(shù)將上調(diào)，其中繳存基數(shù)下限調(diào)整為960元，上限調(diào)整為13284元。調(diào)整后，職工每月的住房公積金繳存額將相應增加，使用住房公積金購房或者還貸都將享受到更多實惠。

據(jù)介紹，相關政策調(diào)整的目標是“強覆蓋、廣受益、惠民生”，按照調(diào)整后的繳存基數(shù)標準，職工每月的住房公積金最低繳存額將提高23.4%，最高繳存額將提高14.8%。月繳存額提高后，可申請的公積金貸款額度就會相應地提高。

《大河報》

河南發(fā)放全國首批居民健康卡

3月1日，全國首批居民健康卡在河南省、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、遼寧錦州市、廣東佛山市同步舉行發(fā)卡儀式，河南省是唯一的省級試點地區(qū)。

隨著首發(fā)儀式的舉行，各家醫(yī)院各自發(fā)放的診療卡將逐步統(tǒng)一為居民健康卡。就診時，醫(yī)生一刷卡，就可看到患者以往的就診記錄。未來，還將實現(xiàn)全國就醫(yī)“一卡通”，為跨地域、跨省域看病帶來便捷。

《新疆都市報》

新疆出臺城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理實施意見

《新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理的實施意見》近日出臺，首次對新疆保障房從建設到使用及管理等各層面進行全方位的指導和規(guī)范。并在分配運營等問題上進行了細化，明確要求了責任制的落實，出現(xiàn)差錯后的追責等條款。今后，新疆對提供虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實，立即責令退出，并取消其在5年內(nèi)申請購買或租賃保障房資格。

《京華時報》

小產(chǎn)權房不得確權發(fā)證不受法律保護

?？谑袊临Y源局近日發(fā)出通知，禁止任何單位或個人借用“租賃”、“合作開發(fā)”、“作價入股”、“承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)”農(nóng)業(yè)用地之名，擅自改變土地用途，違規(guī)建設“小產(chǎn)權房”。該局負責人表示：“小產(chǎn)權房”不得確權發(fā)證，不受法律保護。

《遼寧日報》

政務信息不公開可追究法律責任

剛剛施行的《遼寧省政府信息公開規(guī)定》明確，公民、法人認為行政機關不依法履行政務公開義務可以投訴；行政機關及其工作人員違反規(guī)定將視情節(jié)輕重給予處分直到追究法律責任。

《新華網(wǎng)》

江蘇以“陽光監(jiān)督”保障“陽光換屆”

江蘇在換屆和今后日常干部選拔中，將開展以推行全程監(jiān)督、擴大群眾監(jiān)督、強化正面監(jiān)督為核心的“陽光監(jiān)督”，確保選人用人在陽光下運行。

擴大群眾監(jiān)督，重在落實干部工作“四權”，即群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。其中，知情是基礎環(huán)節(jié)和前提條件。江蘇提出將規(guī)范信息公開辦法，把選人用人的政策、標準、程序、方法、結果都告訴群眾，并通過搭建干部比選平臺、拓寬群眾監(jiān)督渠道、強化網(wǎng)絡輿情應對等提高群眾參與監(jiān)督的質(zhì)量。

江蘇已著手改進考察預告制、任前公示制，并加大風氣監(jiān)督員的作用發(fā)揮，做好、電話、網(wǎng)絡、手機等平臺舉報工作。目前，省、市、縣三級已分別選聘了120名、783名、2945名選人用人風氣監(jiān)督員，在新聞媒體公布12380舉報電話，并增加了12380舉報網(wǎng)站鏈接。

高油價倒逼中國社會向綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型

經(jīng)過3月20日的油價調(diào)整，油價已經(jīng)全面“破8”。專家指出，廉價能源時代可能一去不復返，持續(xù)高油價將倒逼社會向綠色節(jié)能轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)顯示，我國在此前11年間，成品油消費量已經(jīng)從1.1億噸猛增到2.43億噸，翻了一倍多；石油對外依存度也從30%上升到56%。

“不僅是原油，我國粗鋼、水泥、煤炭產(chǎn)量分別占全球的45.4%、50%和45.6%，但GDP只占全球的9.5%，完全不成比例。”華東師大教授余南平認為，“油價上漲實際上也是一種調(diào)控的經(jīng)濟杠桿，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型，必須把能耗降下來，否則沒出路。”

除了工業(yè)，高油價的“殺傷力”還直接指向了交通。專家指出，油價上漲倒逼社會轉(zhuǎn)型，首先要政策先行?！耙环矫娲罅Πl(fā)展城市公交系統(tǒng)，讓便捷綠色的公交出行能夠?qū)δ壳八杰嚦鲂蟹绞叫纬晌?；另一方面要加大轉(zhuǎn)移支付力度，即加大高耗能企業(yè)稅收，用于補貼公交建設。”

從國內(nèi)現(xiàn)實分析，追求機動車消費的趨勢依然在延續(xù)，高油價或許對私車出行有抑制作用，但不能根本改變?！耙苍S高油價正是推動國內(nèi)新能源、純電動車發(fā)展的驅(qū)動因素?！鄙掀瘓F新能源汽車事業(yè)部總經(jīng)理干頻說，“油價快速上漲，新能源汽車雖然購置成本高，但油耗低，如果新能源車在經(jīng)濟賬上顯示出優(yōu)勢，大范圍推廣就水到渠成?！?/p>

上海女性婚姻家庭糾紛下降

去年，上?；橐黾彝ヮ悊栴}主要集中在家庭暴力、夫妻一方有外遇、爭奪子女撫養(yǎng)權問題等糾紛上。同比上升較明顯的是財產(chǎn)權益類咨詢和勞動及社會保障類咨詢，兩者分別有3692件次和1948件次，共占來信來訪總數(shù)的23％。其中，財產(chǎn)權益類咨詢投訴主要集中在繼承權和住房拆遷問題上。

數(shù)據(jù)顯示，外來媳等特殊群體成了投訴咨詢的主要群體。戶籍問題是她們前來求助的主要內(nèi)容。

《京華時報》

中國許可日本購650億國債 人民幣首成發(fā)達國家外儲

日方日前公布了擬購入中國國債的具體額度――650億人民幣。這將是人民幣首次成為發(fā)達國家的外匯儲備。

日本決定歷史性地購入中國國債，至少有兩方面考慮：首先，僅從投資角度來考慮，由于日元匯率被高估，目前是用日元投資人民幣債券的最佳時點。其次，日本金融當局不少人都看好人民幣國際化前景，并認為日本積極參與到人民幣國際化進程中是雙贏之舉。

作為儲備貨幣后備選項的人民幣，正受到更多國家的關注和青睞。目前，馬來西亞、韓國、柬埔寨、菲律賓等國已將人民幣作為外匯儲備的一部分。

《京華時報》

廣東千億養(yǎng)老金交由社保投資運營

3月20日，全國社?；鹄硎聲⒎Q，經(jīng)國務院批準，社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

據(jù)悉，全國社保基金理事會和廣東省政府于3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。

社?；鹄硎聲Q，將堅持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實現(xiàn)基金保值增值。

《人民日報?海外版》

美國選戰(zhàn)中的“雷人雷語”

4年一次的美國總統(tǒng)選舉好戲連臺，候選人像走馬燈一樣“你方唱罷我登場”。盡管美國每次大選候選人面孔不盡相同，但他們總是表現(xiàn)出如下幾個共同特點：

其一是無知敢言。那些口若懸河的候選人，說起國內(nèi)政治還算靠譜，但一談起國際問題就露出其無知短板。以2008年為例，一位做了近30年參議員的候選人（麥凱恩）在前往伊拉克表示支持戰(zhàn)爭時，竟然宣稱是伊朗所支持的什葉派的分支（實為遜尼派）。日前一位候選人（桑托羅姆）更指稱：荷蘭安樂死的人數(shù)占到死亡人口的10%，其中半數(shù)是非自愿被強行致死的。這樣信口開河的指責讓荷蘭人頗為義憤。