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關(guān)鍵詞;農(nóng)村、檔案工作、思考
中圖分類(lèi)號(hào):G270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近幾年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深入和發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村建檔已提到重要議事日程,對(duì)檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)是開(kāi)展新領(lǐng)域檔案工作的一個(gè)重要課題,所以我們有必要提出新問(wèn)題,找出新看法和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村建立健全檔案工作。
一、開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的5點(diǎn)建議
1、要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的基本保證,領(lǐng)導(dǎo)重視可以解決人力、物力、財(cái)力的全面投入,解決實(shí)際問(wèn)題。
2、要少花錢(qián)多辦事,農(nóng)村畢竟還是比較困難,在辦公條件上不能搞“一刀切”,條件允許的可以配置新檔案裝具,條件差的可以配置低一點(diǎn)的裝具,能保證檔案的安全就可以,減輕農(nóng)民不必要的負(fù)擔(dān)。
3、要與農(nóng)民科技致富掛鉤。農(nóng)民朋友最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題莫過(guò)于如何發(fā)家致富,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技檔案的有效利用是促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康的一條捷徑,因此在建立檔案時(shí)要多整理一些靠科技致富的典型,如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、種植大戶(hù)等科技材料,讓農(nóng)民互相交流,讓信息走向市場(chǎng),讓農(nóng)民體會(huì)到科技致富的甜頭。
4、要把開(kāi)展檔案工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,檔案人員要經(jīng)常深入基層,指導(dǎo)上要到位,開(kāi)展培訓(xùn)班,培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作變?yōu)橐豁?xiàng)經(jīng)常性的工作。
5、要依法治檔,增強(qiáng)檔案意識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案不完善、不健全,關(guān)鍵在于管理人員缺乏必要的歸檔意識(shí),這說(shuō)明我們的檔案法制宣傳力度不夠,因此要加大宣傳力度,了解檔案的性質(zhì)、作用,樹(shù)立自覺(jué)意識(shí),建好用好檔案,讓檔案為農(nóng)民服好務(wù)。
二、對(duì)農(nóng)村檔案的分類(lèi)有3點(diǎn)思考
由于農(nóng)村不同于機(jī)關(guān),機(jī)關(guān)工作單一,而農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及的部門(mén)比較多,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、黨建、共青團(tuán)、婦聯(lián)等等,各個(gè)部門(mén)對(duì)農(nóng)村檔案也是各有各的要求,財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)辦對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案要檢查,組織部門(mén)對(duì)支部黨建檔案也要檢查,以及家庭檔案、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案等。如果將這些檔案以及部門(mén)分散管理,不符合集中統(tǒng)一管理的要求,如果將這些檔案集中到檔案室統(tǒng)一管理,處理不好,就會(huì)給部門(mén)的工作帶來(lái)不便,如何處理這一矛盾?既要符合集中統(tǒng)一管理的要求,又要使部門(mén)工作不受影響,最好的辦法是在分類(lèi)上考慮。
如何對(duì)村級(jí)檔案進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)?根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn),村級(jí)檔案首先應(yīng)以文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、家庭檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等設(shè)類(lèi),如果不以文書(shū)、會(huì)計(jì)等設(shè)一級(jí)類(lèi),而直接以機(jī)構(gòu)設(shè)一級(jí)類(lèi),就會(huì)出現(xiàn)黨支部文件類(lèi)里面,有文書(shū)類(lèi)的文件材料,也有其它類(lèi)的文件材料,文書(shū)類(lèi)又有會(huì)計(jì)類(lèi)、科技類(lèi)、聲像類(lèi)等文件,團(tuán)支部、婦聯(lián)等也都會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,這樣建檔不符合實(shí)際工作需要,也不符合檔案管理的要求,所以說(shuō)“此路不通”。因此,不能以機(jī)構(gòu)直接設(shè)一級(jí)類(lèi),而應(yīng)以文件內(nèi)容及載體形式設(shè)一級(jí)類(lèi)。如:文書(shū)類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、科技類(lèi)、聲像類(lèi)等,再在文書(shū)類(lèi)下以機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi),但不是說(shuō)所有一級(jí)類(lèi)下都以機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi),而應(yīng)靈活掌握,有些可以設(shè)在一級(jí)類(lèi)下,以機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi),而有些則不能,如會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)在一級(jí)類(lèi)下以形式即類(lèi)別設(shè)二級(jí)類(lèi);科技檔案應(yīng)以基建、科研、設(shè)備等設(shè)二級(jí)類(lèi);家庭檔案可以在大類(lèi)下直接編號(hào)排列等等。這里所說(shuō)的在大類(lèi)下以機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi)、主要是指文書(shū)檔案。
下面談?wù)劯黝?lèi)檔案的分類(lèi)與編號(hào):
1、文書(shū)檔案的分類(lèi)與編號(hào)
文書(shū)檔案是農(nóng)村檔案的主要內(nèi)容,它對(duì)農(nóng)村工作起著非常重要的作用。為了管理好這部分檔案,方便各部門(mén)的工作、檢查和驗(yàn)收,又要符合集中統(tǒng)一管理檔案的要求,文書(shū)檔案應(yīng)以黨支部、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi),不宜以黨群和行政設(shè)二級(jí)類(lèi)組卷排列;更不能在文書(shū)檔案下直接以保管期限設(shè)二級(jí)類(lèi)組卷排列。如果以黨群和行政管理設(shè)二級(jí)類(lèi)組卷排列,就會(huì)給部門(mén)工作帶來(lái)混亂。比如說(shuō),組織部門(mén)檢查黨建檔案,里面既有黨支部的,有婦聯(lián)的,又有共青團(tuán)的,大雜燴,誰(shuí)工作起來(lái)也不方便,因而誰(shuí)也不愿到檔案室集中管理,形成了各部門(mén)管理各部門(mén)的文件,誰(shuí)也不愿往檔案室交的狀況。這樣既不符合集中統(tǒng)一管理的基本要求,又是各顧一攤,案卷質(zhì)量參差不齊,也不利于檔案的保管。如果在文書(shū)下直接以保管期限設(shè)二級(jí)類(lèi)組卷排列,哪就更混亂了。因此 ,只有在文書(shū)類(lèi)下按機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi)才科學(xué),才符合農(nóng)村工作的實(shí)際。然后再在機(jī)構(gòu)下,按保管期限以年度、問(wèn)題組卷。案卷數(shù)量多的,可按永久、長(zhǎng)期、短期案卷順序號(hào)排列上架。
2、會(huì)計(jì)檔案的分類(lèi)與編號(hào)
為了查找方便,并且排列整齊美觀又便于保管,會(huì)計(jì)檔案宜以形式(即類(lèi)別)設(shè)二級(jí)類(lèi)。有兩個(gè)以上會(huì)計(jì)部門(mén)的村,可按機(jī)構(gòu)設(shè)二級(jí)類(lèi),再在機(jī)構(gòu)下以形式設(shè)三級(jí)類(lèi)。在形式(類(lèi)別)下,以大流水號(hào)按年度逐年依次連續(xù)案卷順序號(hào)排列上架。即:憑證類(lèi)以大流水號(hào)逐年依次連續(xù)排一個(gè)案卷順序號(hào),編制一本案卷目錄;賬簿類(lèi)以大流水號(hào)逐年依次連續(xù)編排一個(gè)案卷順序號(hào),編制一本案卷目錄;報(bào)表類(lèi)以大流水號(hào)逐年依次連續(xù)編排一個(gè)案卷順序號(hào),編制一本案卷目錄。
3、科技檔案的分類(lèi)與編號(hào)
科技檔案按基建、農(nóng)科、設(shè)備等分別設(shè)二級(jí)類(lèi)。即:基建工程為一類(lèi),以工程項(xiàng)目分別組卷;農(nóng)科研究為一類(lèi),以課題分別組卷;設(shè)備為一類(lèi),以設(shè)備的不同型號(hào)分別組卷。然后按二級(jí)類(lèi)分別編排案卷順序號(hào),編制案卷目錄(即科技檔案分類(lèi)目錄),最后編制科技檔案總目錄。
以上各種檔案分類(lèi)的好處,起碼有以下幾點(diǎn):1、各部門(mén)是各部門(mén)的檔案,單一,如果是上面來(lái)檢查,可以把這部分檔案臨時(shí)向檔案室先借出來(lái)(隨時(shí)可以分),檢查過(guò)后再及時(shí)歸還回去(隨時(shí)可以合),也可以直接到檔案室檢查這部分檔案,管理上不亂;2、整理的檔案相對(duì)規(guī)范,案卷質(zhì)量比較符合要求;3、保管條件相對(duì)優(yōu)越;4、工作起來(lái)方便,調(diào)動(dòng)了各部門(mén)主動(dòng)要求向檔案室移交檔案的積極性;5、符合檔案的集中統(tǒng)一管理原則。
學(xué)校黨委高度重視研究生服務(wù)新農(nóng)村工作,將其作為加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年3月,**大學(xué)成立了全國(guó)首個(gè)由研究生組成的新農(nóng)村服務(wù)團(tuán)——**大學(xué)研究生新農(nóng)村服務(wù)團(tuán)。為準(zhǔn)確把握國(guó)家對(duì)**市的重要戰(zhàn)略部署,把學(xué)校的發(fā)展思路統(tǒng)一到《意見(jiàn)》提出的新定位、新使命和新要求上來(lái),學(xué)校先后邀請(qǐng)到**市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆,**市政協(xié)副主席、民盟中央常委陳萬(wàn)志,教育部社科中心主任馮剛等到校作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告,幫助廣大研究生深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,增強(qiáng)研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的自覺(jué)性。
二、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,增強(qiáng)研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的針對(duì)性
**大學(xué)緊密結(jié)合《意見(jiàn)》內(nèi)容,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略格局中學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)如何推進(jìn)深入進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與研究生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題帶隊(duì)深入基層,結(jié)合“圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和**市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實(shí)際需要,如何進(jìn)一步改革研究生培養(yǎng)機(jī)制”、“圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化,如何進(jìn)一步提升研究生實(shí)踐能力和主動(dòng)做好社會(huì)服務(wù)”等展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研。學(xué)校堅(jiān)持“走出學(xué)??磳W(xué)校,走出教育看教育”,派人到**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行實(shí)地考察,并就如何深化校地合作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展征求**市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,最終確定彭水苗族土家族自治縣棣棠鄉(xiāng)和涪陵區(qū)梓里鄉(xiāng)為首批研究生服務(wù)團(tuán)掛職實(shí)踐基地。學(xué)校與彭水縣和涪陵區(qū)分別簽訂《掛職工作實(shí)踐協(xié)議》,確定每批次實(shí)踐時(shí)間為4-6個(gè)月,并于今年2月派出首批13名研究生赴實(shí)踐基地?fù)?dān)任村干部助理或鄉(xiāng)黨委辦公室干部。
三、強(qiáng)化科學(xué)管理,增強(qiáng)研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的規(guī)范性
為進(jìn)一步規(guī)范研究生服務(wù)新農(nóng)村工作,**大學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,改革研究生培養(yǎng)方案,出臺(tái)了《**大學(xué)研究生服務(wù)團(tuán)管理辦法》?!掇k法》中指出要建立研究生全覆蓋崗位實(shí)踐、全方位能力培養(yǎng)的實(shí)踐教育模式,并從服務(wù)團(tuán)成員的選拔、使用、考核等方面進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。研究生掛職期間,由**大學(xué)給予每人每月600元生活補(bǔ)貼,并統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等多項(xiàng)保險(xiǎn);所在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決掛職期間的食宿;每月報(bào)銷(xiāo)一次探親往返費(fèi)用。掛職實(shí)踐研究生接受所在區(qū)(縣)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo),按基層干部管理措施實(shí)施直接管理,**大學(xué)定期對(duì)掛職實(shí)踐研究生進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng),計(jì)入研究生培養(yǎng)必修環(huán)節(jié)成績(jī),并對(duì)表現(xiàn)突出者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的操作性
按照《掛職工作時(shí)間協(xié)議》的規(guī)定,棣棠鄉(xiāng)黨委和梓里鄉(xiāng)黨委將黨員研究生任命為村黨支部副書(shū)記,將非黨員研究生任命為村民委主任助理,同時(shí)允許研究生服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)列席鄉(xiāng)黨委有關(guān)會(huì)議。掛職實(shí)踐期間,服務(wù)團(tuán)13名碩士研究生充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),把棣棠、梓里當(dāng)家鄉(xiāng),把百姓當(dāng)親人,以服務(wù)為宗旨,在服務(wù)中踐行科學(xué)發(fā)展觀。在棣棠鄉(xiāng),研究生幫助村民成立“園田果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社”,為棣棠鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和野豬繁育基地提供了技術(shù)與信息服務(wù),開(kāi)展棣棠河漁業(yè)資源保護(hù)與魚(yú)類(lèi)開(kāi)發(fā)研究、棣棠河水文狀況監(jiān)測(cè)并著手建立棣棠河水文資料,并著手研究制定《彭水縣棣棠鄉(xiāng)綜合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在梓里鄉(xiāng),研究生們協(xié)助開(kāi)展梓里鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)改造建設(shè)規(guī)劃,參與家電下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)及鄉(xiāng)村民事糾紛調(diào)解,開(kāi)展四坪村病險(xiǎn)塘改造的可行性調(diào)查研究,以項(xiàng)目的形式向上級(jí)相關(guān)部門(mén)申報(bào),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,研究生們加深了對(duì)基層的了解和認(rèn)識(shí),培養(yǎng)了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民朋友的感情,提高了自身的實(shí)踐能力。
一、端正態(tài)度,謙虛學(xué)習(xí)
作為一名下派鍛煉的機(jī)關(guān)干部,到鎮(zhèn)黨政辦上班后,我始終明確的要求自己要服從安排、擺正位置、牢記掛職鍛煉的任務(wù)和職責(zé),完成角色的轉(zhuǎn)變,不擺機(jī)關(guān)干部架子,把自己當(dāng)成是一個(gè)來(lái)基層鍛煉學(xué)習(xí)、熟悉基層、了解基層的學(xué)生,從中得到鍛煉和提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)月里我始終明記這一點(diǎn),把自己當(dāng)作一名基層的工作人員,為了盡快了解XX的基本情況,查閱相關(guān)資料,使我對(duì)XX鎮(zhèn)情有了一個(gè)大概的了解:
XX鎮(zhèn)位于XX縣北部,地處東經(jīng)XX,北緯XX之間,土地面積XX平方公里,是以XX族為主體,XX族、XX族、XX族雜居的山壩兼有半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)有9個(gè)村民委員會(huì),98個(gè)村民小組,111個(gè)自然村,轄區(qū)內(nèi)XXX廠。全鎮(zhèn)總?cè)丝赬X人,農(nóng)業(yè)人口XX人,占總?cè)丝诘?4.92%,共有yjbys.com耕地XX畝,水田XX畝,旱地XX畝。XX年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值XX萬(wàn)元,工業(yè)生產(chǎn)總值XX萬(wàn)元,財(cái)政總收入XX萬(wàn)元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入XX萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入XX元,農(nóng)民人均占有糧食XX公斤,是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為了充分的了解基層工作,除了對(duì)文獻(xiàn)資料及理論的學(xué)習(xí)外,還深入到基層,參與實(shí)際工作,了解民情民意,虛心的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員學(xué)習(xí)、討教,學(xué)習(xí)農(nóng)村基層工作的方式、方法和經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)馗扇旱木礃I(yè)精神、創(chuàng)造精神和艱苦樸素的好作風(fēng)。
二、務(wù)實(shí)作風(fēng),扎實(shí)工作
掛職鍛煉是培養(yǎng)年輕干部、造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要,是年輕干部健康成長(zhǎng),豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、提高解決實(shí)際問(wèn)題能力的需要。
1、盡職盡責(zé),做好本職工作。到XX后從事文秘工作的我,正遇上繁忙的年頭年尾,總結(jié)、規(guī)劃、考核、會(huì)務(wù)等事務(wù),都需要大量的文字材料,這些都是需要辦公室來(lái)完成。鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)辦因工作人員工作調(diào)動(dòng),工作人員缺乏,無(wú)形中加大了辦公室人員的工作量,作為黨政辦秘書(shū)的我,始終端正自己的工作作風(fēng),不計(jì)較繁忙的工作壓力,積極的投身到自己的工作中去,參與撰寫(xiě)材料、材料打印、會(huì)務(wù)籌備、會(huì)議記錄、大會(huì)服務(wù)等工作,發(fā)揮了黨鎮(zhèn)辦公室服務(wù)于鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的職能作用。我在鎮(zhèn)辦公室6個(gè)月期間參與了“黨代會(huì)”、“人代會(huì)”、“婦代會(huì)”、“農(nóng)、林業(yè)工作會(huì)”等會(huì)議的材料準(zhǔn)備、籌備、記錄掛職鍛煉工作總結(jié)及服務(wù)工作,共撰寫(xiě)材料十余篇,其中有:講話(huà)稿、會(huì)議材料、工作簡(jiǎn)報(bào)、文明單位申報(bào)材料、村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)書(shū)及項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告等等,盡到了作為一名秘書(shū)人員的應(yīng)盡的職責(zé)。
2、積極主動(dòng)的參與到鎮(zhèn)上各項(xiàng)工作開(kāi)展中去。除了做好辦公室的文秘工作外,我還積極主動(dòng)的參與了鎮(zhèn)上“XX節(jié)”、“XX年”、“三下鄉(xiāng)”等重大節(jié)慶活動(dòng)的籌備服務(wù)工作,為各項(xiàng)活動(dòng)的圓滿(mǎn)完成盡到了自己的義務(wù)。并積極參加鎮(zhèn)上組織各項(xiàng)活動(dòng),如職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、工會(huì)活動(dòng)等,融洽了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)系,建立了深厚情誼。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點(diǎn)收獲及不足
1、通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,使我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)及農(nóng)村基層工作有一定的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí),讓我看到了基層工作與機(jī)關(guān)工作的區(qū)別、差異;看到了基層工作人員的艱辛和農(nóng)村工作存在的諸多困難;看到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)?shù)馗扇海朔щy,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)出的敬業(yè)精神、創(chuàng)造精神和艱苦樸素的好作風(fēng)。
2、通過(guò)深入農(nóng)村調(diào)查研究和開(kāi)展工作,使我了解到了農(nóng)民群眾的疾苦、喜怒哀樂(lè)和心聲,并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員那里,學(xué)到了許多農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和處理農(nóng)村工作事務(wù)的方式、方法,為提高今后參政議政的能力和水平,積累了寶貴的基層工作經(jīng)驗(yàn)。
3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間,暴露出了我在理論水平、農(nóng)村工作能力不足的問(wèn)題。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,每項(xiàng)工作都涉及到黨在農(nóng)村的方針政策,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作處于農(nóng)村工作的第一線(xiàn),擔(dān)負(fù)著組織和帶領(lǐng)干部群眾建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重任。因此,沒(méi)有豐富的理論知識(shí)和不熟悉黨在農(nóng)村的方針政策,是難于適應(yīng)農(nóng)村工作的需要,只有不斷加強(qiáng)理論知識(shí)和黨在農(nóng)村的方針政策的學(xué)習(xí),不斷吸取營(yíng)養(yǎng),開(kāi)闊視野,努力提高自身的工作水平,才能適應(yīng)農(nóng)村工作的需要和創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的立身之本,下面從糧食安全戰(zhàn)略、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、農(nóng)村承包制度、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面,就中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行解讀。
我們的飯碗要裝中國(guó)糧
會(huì)議指出,要堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。
我國(guó)歷年來(lái)高度重視糧食安全,此次更加明確強(qiáng)調(diào)口糧的主動(dòng)權(quán)。兵團(tuán)在西部地區(qū),解決吃飯問(wèn)題必須主要依靠自己,必須要把飯碗牢牢端在自己手上。由于糧食種植比較效益偏低以及糧食生產(chǎn)受市場(chǎng)和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險(xiǎn)影響,兵團(tuán)糧食種植面積和糧食產(chǎn)量波動(dòng)劇烈。由于兵團(tuán)糧食儲(chǔ)備機(jī)制不健全,大部分的師、團(tuán)僅是糧食生產(chǎn)單位,不具備政府的收儲(chǔ)功能,團(tuán)場(chǎng)職工口糧供應(yīng)完全依賴(lài)市場(chǎng)供給,且在市場(chǎng)價(jià)格影響下團(tuán)場(chǎng)職工種糧積極性不高,糧食安全存在隱患。兵團(tuán)承擔(dān)著屯墾戍邊的歷史使命,糧食安全對(duì)兵團(tuán)充分發(fā)揮“三大作用”有著特殊重要意義。
此次中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)糧食安全高度重視,提出我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧,兵團(tuán)要確保糧食安全,按照總量平衡有余、小麥確保自給的要求,抓好糧食生產(chǎn);以加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為核心,按照優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局,提升兵團(tuán)糧食綜合生產(chǎn)能力;依靠科技進(jìn)步,加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè),提高糧食單產(chǎn);健全糧食儲(chǔ)備制度,確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足。
確保群眾“舌尖上的安全”
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,會(huì)議強(qiáng)調(diào),能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代,是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè),必須首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
民以食為天,近些年食品安全事件頻發(fā),引發(fā)百姓對(duì)政府是否有能力管好餐桌安全的信任危機(jī),此次中央農(nóng)村工作會(huì)議中九次提及食品安全,用4個(gè)“最”確保群眾“舌尖上的安全”,表明了中央政府對(duì)治理食品安全的決心。兵團(tuán)具有良好的開(kāi)展“綠色”生產(chǎn)的條件,近些年兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)“綠色”生產(chǎn)上做了大量工作,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到上百個(gè),國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范團(tuán)場(chǎng)不斷增多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問(wèn)題,不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和人民群眾身心健康,也危害了兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)形象。根據(jù)此次會(huì)議提出食品安全問(wèn)題要守好源頭生產(chǎn)關(guān)和常態(tài)監(jiān)管關(guān)的要求,兵團(tuán)要大力推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),著重建設(shè)一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,完善從田間到市場(chǎng)的全程質(zhì)量監(jiān)控體系。
家庭承包主體地位不能變
20__年3月份以來(lái),__縣把實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措,先后兩批選派了2300余名優(yōu)秀干部到村(居)、企擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員,開(kāi)展了“千名干部下基層,強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng),有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。20__年,__縣被省委、省政府評(píng)為全省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣,并先后兩次在省市專(zhuān)題會(huì)議上作典型介紹。民意驗(yàn)示,農(nóng)村指導(dǎo)員制度已成為新世紀(jì)以來(lái)最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日,__縣對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題系列調(diào)查,深感這一做法值得認(rèn)真總結(jié)。
之一:農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派人數(shù)之多、下派時(shí)間之長(zhǎng)、工作要求之高,在農(nóng)村工作歷史上是少有的,必須探索建立科學(xué)的管理機(jī)制,提高整體工作水平。
__縣是百萬(wàn)人口大縣、省定欠發(fā)達(dá)縣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,社情比較復(fù)雜,84%的人口在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和立縣之本。基于這一縣情,縣委、縣政府舉全縣之力實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的實(shí)踐,在農(nóng)村基層構(gòu)筑了素質(zhì)相對(duì)較高的人才群體,走出了一條對(duì)接農(nóng)村需求、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)新農(nóng)村的探索之路。
(一)農(nóng)村存在什么問(wèn)題就選派什么類(lèi)型的干部。選派干部前,專(zhuān)門(mén)組織力量協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委詳細(xì)排摸全縣776個(gè)行政村基本情況,掌握每個(gè)村的現(xiàn)狀,明確哪些村急需哪些方面的幫助,建立村情民意信息庫(kù),為選派干部提供客觀依據(jù)。因村因人而宜,注重把文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到任務(wù)重、困難多的村里去。下派干部無(wú)任在原單位有無(wú)職務(wù),也不論原職務(wù)高低,到農(nóng)村任農(nóng)村指導(dǎo)員后,工作與原單位一律脫鉤,組織關(guān)系遷到村里。做到黨委部門(mén)包“弱村”,經(jīng)濟(jì)部門(mén)包“窮村”,政法部門(mén)包“亂村”:對(duì)“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范試點(diǎn)村、環(huán)境整治重點(diǎn)村,就由黨群、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、房管等部門(mén)選派得力干部任職;對(duì)宗族房族觀念較強(qiáng)、矛盾較突出的村,就由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)選派政策性強(qiáng)、堅(jiān)持原則的干部任職;對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村,就由農(nóng)口、財(cái)貿(mào)、交通等部門(mén)選派得力干部任職。
(二)既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,縣委書(shū)記對(duì)每次動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、歡送會(huì)等都親自參與,縣委常委帶頭到村指導(dǎo)工作??h農(nóng)指辦作為全縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),由縣委組織部牽頭抓總,先后召開(kāi)了30多次農(nóng)指辦主任會(huì)議和22次片區(qū)工作組長(zhǎng)例會(huì),組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪(fǎng)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行“管理主體”職責(zé),既負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的日常管理、監(jiān)督、考核等工作,又主動(dòng)給指導(dǎo)員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題??h直機(jī)關(guān)切實(shí)履行“協(xié)同管理”職責(zé),與本單位指導(dǎo)員的派駐村建立包村制度,當(dāng)好指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。以全縣8個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)為中心設(shè)立的片區(qū)工作組,則切實(shí)履行“包片管理”職責(zé),片區(qū)工作組正副組長(zhǎng)由具有一定工作資歷的縣直機(jī)關(guān)副科級(jí)派出干部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書(shū)記擔(dān)任,在片區(qū)內(nèi)開(kāi)展“每月之星”優(yōu)秀指導(dǎo)員評(píng)選。
(三)依托民情系列“五站”機(jī)制引導(dǎo)干部深入一線(xiàn)。近年來(lái),__縣不斷深化“民情系列”活動(dòng),形成了以農(nóng)村工作指導(dǎo)員為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)、兩頭拓展、多方聯(lián)動(dòng)的為民服務(wù)“五站”機(jī)制,即把村“民情接待室”作為為民服務(wù)第一站、村“民情聽(tīng)證會(huì)”作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調(diào)解難題第四站、縣“民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員依托為民服務(wù)“五站”機(jī)制,每周一參與“民情分析協(xié)調(diào)會(huì)”,每周二開(kāi)展“民情專(zhuān)訪(fǎng)”活動(dòng),每周三輪流主持“夜學(xué)”,努力做到實(shí)情在一線(xiàn)掌握,辦法在一線(xiàn)產(chǎn)生,問(wèn)題在一線(xiàn)解決,經(jīng)驗(yàn)在一線(xiàn)總結(jié),政績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造,黨群關(guān)系在一線(xiàn)密切。兩年來(lái),全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決實(shí)際民情事項(xiàng)上萬(wàn)件(次)。為了及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,__縣還整合農(nóng)村工作指導(dǎo)員內(nèi)部資源,從全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員中挑選了40多名有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的干部,組成農(nóng)村指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán),發(fā)揮“捆綁效應(yīng)”,從整體上提升了工作能力和效果。
(四)業(yè)績(jī) 檔案評(píng)優(yōu)劣形成良好用人導(dǎo)向。__縣在實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度中,建立了指導(dǎo)員個(gè)人業(yè)績(jī)檔案制度,誰(shuí)干的好就有機(jī)會(huì)被提拔重用。業(yè)績(jī)?cè)驴己耍扔纱逯?shū)進(jìn)行初評(píng),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)工作組組長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行最后考評(píng)定檔,存入個(gè)人檔案??己酥斜憩F(xiàn)優(yōu)秀者,在提拔使用時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮,兩年來(lái)全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員得到提拔重用的有165人;破格允許在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加科(局)級(jí)干部政治理論水平任職資格考試,在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績(jī)”的良好導(dǎo)向。同時(shí),建立召回制度,對(duì)干部群眾認(rèn)為不合適或者不合格的即予召回,先后召回不稱(chēng)職指導(dǎo)員2名,撤換2名,誡免談話(huà)2名。
之二:當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員、矛盾糾紛化解員,群眾的“口碑”和“夸獎(jiǎng)”是對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農(nóng)村指導(dǎo)員的共同努力下,__縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度取得了一舉多得的成效,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年下派之時(shí),許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)著“搶”、“要”指導(dǎo)員。用群眾的話(huà)說(shuō),農(nóng)村指導(dǎo)員制度深得民心,黨和政府派來(lái)好干部,我們?cè)醪慌e雙手歡迎?!
(一)掌握了村情民意,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員既是黨和政府的“政策播種機(jī)”,又是群眾的“民情直通車(chē)”。一方面,他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國(guó)家的方針政策,使各級(jí)黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面,他們根扎在農(nóng)村,掌握了大量的農(nóng)村第一手資料。兩年多來(lái),全縣指導(dǎo)員共走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)36萬(wàn)余戶(hù),撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告1176篇,提出了許多適合本地建設(shè)新農(nóng)村的好建議、好意見(jiàn),有的已轉(zhuǎn)化成具體政策,為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí),他們較好地解決了落實(shí)上級(jí)政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾,許多過(guò)去不落實(shí)的事情落實(shí)了,難以解決的問(wèn)題解決了。作為20__多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中的一員,20__年5月31日,劉慶民從溫州市財(cái)政局打起背包住進(jìn)靈溪鎮(zhèn)山東村。一進(jìn)村,他便頂著炎夏烈日,挨家挨戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底,并一一記錄在筆記本里。當(dāng)劉慶民得知群眾對(duì)鐵路拆遷安置政策有不滿(mǎn)情緒后,一方面認(rèn)真做好村民的思想工作,另一方面多方與市、縣政府各部門(mén)、鐵路建設(shè)指揮部等聯(lián)系、協(xié)調(diào)。最終使村民和政府都尋求到了一個(gè)雙贏的支點(diǎn),確保了火車(chē)站和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行,也獲得了群眾的熱情擁護(hù)。
(二)強(qiáng)化了富民措施,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵在于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員采取發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等多種形式,努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng),拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。溫州市委組織部結(jié)對(duì)幫扶__縣觀美鎮(zhèn)后,市委常委、組織部長(zhǎng)鞠建林先后10多次親臨調(diào)研指導(dǎo),并連續(xù)兩年下派徐國(guó)信和葉宋孝等2名得力干部,在富土和窮鄉(xiāng)之間努力探索實(shí)踐“反哺路徑”,為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”里的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了有益嘗試。徐國(guó)信說(shuō)得到做得到:人下了,心也要下,既然來(lái)了,就要把心交給群眾,實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)實(shí)事。他以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了自己下派時(shí)的承諾:為農(nóng)民引進(jìn)日本新型葡萄種苗和獺兔養(yǎng)殖;為農(nóng)民創(chuàng)立大棚蔬菜基地;為農(nóng)民擴(kuò)大席草種植規(guī)?!?0__年11月徐國(guó)信被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀組工干部。葉宋孝下派后,帶著“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的思考,與鎮(zhèn)村干部一道提出了“轉(zhuǎn)移廠房到農(nóng)村、分解車(chē)間到村居、搬遷機(jī)器到農(nóng)戶(hù)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)齊發(fā)展”的工作思路,充分利用農(nóng)村的土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì),積極對(duì)接溫州輕工產(chǎn)品生產(chǎn),啟動(dòng)輕工產(chǎn)品來(lái)料加工項(xiàng)目。今年初以來(lái),已幫助觀美鎮(zhèn)引進(jìn)溫州海螺集團(tuán)等4家企業(yè),創(chuàng)辦5個(gè)加工基地,使400多位農(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
(三)改變了村貌民風(fēng),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。良好的村容村貌和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施是新農(nóng)村的硬件條件。指導(dǎo)員們把建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村莊作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手,積極協(xié)助所住村完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施??h水利局下派干部余青松初來(lái)乍到古樹(shù)村時(shí),面對(duì)沿104國(guó)道兩旁大部分房屋“赤膊”,房前屋后“臟、亂、差”的狀況,暗下決心從村莊整治入手,并對(duì)“困難戶(hù)”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹(shù)村容村貌煥然一新:沿104國(guó)道兩旁198間未建好的房子全部加層,原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”;村民房前屋后鋪上了水泥路;沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹(shù)村的每一個(gè)角落。據(jù)統(tǒng)計(jì),兩年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1580個(gè),爭(zhēng)取落實(shí)扶持資金4390余萬(wàn)元,新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所412個(gè)。農(nóng)村指導(dǎo)員還明白一個(gè)道理,精神文明的提升可以帶動(dòng)物質(zhì)文明的發(fā)展。工作中,他們著眼培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民,形成奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌,努力引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信,移風(fēng)易俗,逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式,進(jìn)而改變鄉(xiāng)村生活的細(xì)節(jié),改善農(nóng)村社會(huì)的文化生態(tài)。
(四)推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。用制度管人管事,是村級(jí)基層組織先進(jìn)性建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員抓住農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一契機(jī),對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求,建立健全村民代表會(huì)議制、村務(wù)管理和民主理財(cái)制、民主議事協(xié)商制、監(jiān)督和責(zé)任追究制等各項(xiàng)基層民主制度,推進(jìn)村民自治和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等村級(jí)“陽(yáng)光工程”,進(jìn)一步推進(jìn)了依法治村和民 主管理。__縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)五一村是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村,但多年來(lái)由于各種原因?qū)е氯罕娚显L(fǎng),村里各項(xiàng)工作未能正常開(kāi)展。20__年村委會(huì)換屆選舉時(shí)村主任未能選出而空缺,20__年村黨支部書(shū)記辭職,一時(shí)間五一村就像一盤(pán)散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導(dǎo)員后,一些村民向他發(fā)難:“我們村是不好干的,若干不好,我們中途就會(huì)趕你走!若干得好,最后我們會(huì)敲鑼打鼓歡送你走!”但他最終以實(shí)際行動(dòng)贏得了村民的尊重,成功地補(bǔ)舉了村委會(huì)主任,一舉扭轉(zhuǎn)了落后的面貌。下派工作結(jié)束時(shí),五一村村民自發(fā)組織了70余名代表,送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來(lái),全縣指導(dǎo)員共制訂(修訂)村規(guī)章制度2370個(gè),幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)化125個(gè),發(fā)展黨員1949名,培養(yǎng)入黨積極分子4336名,使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
(五)化解了一大批矛盾和難題,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上,積極調(diào)處群眾之間的糾紛,將許多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。兩年多來(lái),全縣指導(dǎo)員共解決社會(huì)治安問(wèn)題2200余件次、宗教宗族宗派問(wèn)題430余件次、征地遺留問(wèn)題1500余件次,調(diào)處矛盾糾紛3460起,勸阻集體上訪(fǎng)525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始,珠西村兩委干部最迫切的愿望是,能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽(tīng),這應(yīng)該是一樁小事,其實(shí)不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔,可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來(lái)的瓜葛整整阻隔達(dá)60年之久!珠西村村民出行只好沿村子繞一圈,給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。剛開(kāi)始,林小舟前往珠東村黨支部書(shū)記、村主任家時(shí),吃了“閉門(mén)羹”。為了能讓橋早日開(kāi)通,林小舟不厭其煩。通過(guò)兩個(gè)多月的不懈努力,珠東村終于同意簽訂建橋協(xié)議。對(duì)此,珠西村村委會(huì)主任不無(wú)感慨地說(shuō):“這座橋能建成,歸根結(jié)底要感謝下派干部!”
(六)培養(yǎng)了一大批干部,為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。農(nóng)村是干部得以磨煉的訓(xùn)練場(chǎng)。農(nóng)村指導(dǎo)員所在的村大都條件艱苦,但他們都把在艱苦環(huán)境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機(jī)會(huì),自覺(jué)克服生活、工作和家庭等方面的困難,兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)怨無(wú)悔地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)。下派干部從基層回到機(jī)關(guān)后,想問(wèn)題、訂計(jì)劃、出措施、辦事情都自覺(jué)地以百姓的利益為出發(fā)點(diǎn),大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。靈溪鎮(zhèn)巖頭村指導(dǎo)員楊修棠感言:下派后,農(nóng)民生活的苦、辦事的難以及他們對(duì)我們指導(dǎo)員的信任和渴望,是我們無(wú)形的壓力,也是我們埋頭苦干、迎難而上的動(dòng)力,多干成一份事情,從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮(zhèn)東跳村指導(dǎo)員、現(xiàn)任宜山鎮(zhèn)組織委員謝炳柱深有感觸:農(nóng)村是個(gè)大課堂,拓寬了我們觀察問(wèn)題和思考問(wèn)題視野,增強(qiáng)了處理復(fù)雜問(wèn)題和獨(dú)立開(kāi)展工作的能力,農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)是干好現(xiàn)在工作、服務(wù)新農(nóng)村的可靠保證??梢哉f(shuō),一年下派,終生受益。廣大群眾評(píng)價(jià)說(shuō):每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一本書(shū),每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一面旗幟,每位農(nóng)村指導(dǎo)員的背后都有一串感人至深的故事。
之三:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面的目標(biāo)、長(zhǎng)期的任務(wù),關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支熱愛(ài)農(nóng)村、有較高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,并依靠他們?nèi)フ蟽?yōu)勢(shì)資源反哺農(nóng)村,激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。
__縣實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實(shí)踐,既鍛煉了干部,又促進(jìn)了工作,為今后如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的啟示:
(一)必須堅(jiān)持有效整合,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入最具活力的資源要素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,需要一支有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。農(nóng)村呼喚著高素質(zhì)人才,而機(jī)關(guān)卻積聚了大批農(nóng)村急需的人才,在一定程度上造成了人才資源的浪費(fèi)。不少基層干部深有感觸地說(shuō),新農(nóng)村建設(shè)缺錢(qián)缺物,但更缺的是人才、技術(shù)和好的思路?!肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要原則,__縣選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村任指導(dǎo)員,不是一種單一、機(jī)械的支持,不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)的人才資源對(duì)農(nóng)村的傾斜,而且通過(guò)機(jī)關(guān)黨員干部帶動(dòng)了社會(huì)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、科技、信息等資源對(duì)農(nóng)村的全方位支持,更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農(nóng)村,給農(nóng)村以思路、方法的啟迪,衍生出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農(nóng)村,使機(jī)關(guān)干部飛出“金絲籠”,到農(nóng)村廣闊的天地建功立業(yè),用快捷的方式構(gòu)建了農(nóng)村高素質(zhì)人才群體,直接把黨的路線(xiàn)方針政策、黨的優(yōu)良工作作風(fēng)、黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心帶到農(nóng)村,帶給農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是與“城市支持農(nóng)村”原則的歷史契合,是人才興農(nóng)的現(xiàn)實(shí)需要,也是按科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。
關(guān)鍵詞:貧困山區(qū);新農(nóng)村建設(shè);貴州
中圖分類(lèi)號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
貴州省雷山縣烏東、腳堯兩村都是位于國(guó)家自然保護(hù)區(qū)雷公山腹地的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)村?!笆晃濉逼陂g,兩村均被列為全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“百村試點(diǎn)”村,按照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、各具特色”的社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路,兩村均以生產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn),帶動(dòng)新農(nóng)村工作全面發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)工作全面起步,初步取得了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步的明顯成效。
1 兩村新農(nóng)村建設(shè)的主要做法及特點(diǎn)
1.1 把因地制宜發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口
作為地處邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū),兩村在新農(nóng)村建設(shè)工作中都把大力發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入當(dāng)成新農(nóng)村建設(shè)的主要工作目標(biāo),通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展加快山區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的步伐,帶動(dòng)其他新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。
1.2 把改善村容環(huán)境和生產(chǎn)條件作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體
在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),依靠上級(jí)提供的資金、物資支持,采取以工代賑的辦法,大力改善農(nóng)村生活條件和生產(chǎn)條件。
1.3 把民主管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要保障
為更好地推動(dòng)全村生產(chǎn)發(fā)展和生活改善,村黨支部注重新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村基層民主建設(shè)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展,黨支部把實(shí)行村民監(jiān)督引入各項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中,建立了以村黨支部、村委會(huì)為核心,村民代表參加決策,全村村民共同關(guān)注的農(nóng)村基層民主決策和監(jiān)督機(jī)制。
2 兩村新農(nóng)村工作存在的突出問(wèn)題以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因
2.1 農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的全面性和長(zhǎng)期性缺乏明確的認(rèn)識(shí)
雖然經(jīng)過(guò)幾年的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐,廣大農(nóng)民群眾收入明顯增加,村鎮(zhèn)面貌也發(fā)生了較大的變化,但由于各方面的原因,相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)仍然缺乏全面的認(rèn)識(shí)。僅把新農(nóng)村建設(shè)看著是簡(jiǎn)單的政府工程,而對(duì)新農(nóng)村建設(shè)缺乏全面完整的認(rèn)識(shí)。由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題存在的偏差,農(nóng)民群眾的主體意識(shí)不強(qiáng),主體作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只是初步的,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)
具體反映在以下幾個(gè)方面:家庭生產(chǎn)成為主要的經(jīng)營(yíng)形式。無(wú)論是茶葉還是其他產(chǎn)業(yè),都體現(xiàn)為典型的家庭生產(chǎn),聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的形式還沒(méi)有形成。
2.3 農(nóng)民群眾的技術(shù)能力難以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展不斷變化的需要
新農(nóng)村建設(shè)之初,由于兩村均是試點(diǎn)村鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)兩級(jí)均派有駐村技術(shù)人員幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)難題。但隨著整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作面的擴(kuò)大,駐村技術(shù)人員離開(kāi),農(nóng)民群眾又不具備相應(yīng)的技術(shù)能力和手段,時(shí)常面臨新的技術(shù)難題,影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人才缺乏成為制約新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展的短板。
2.4 市場(chǎng)建設(shè)滯后于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐
由于受到交通、信息等條件的制約,相當(dāng)一批農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢。農(nóng)民群眾因此從生產(chǎn)的主動(dòng)者變成市場(chǎng)的被動(dòng)者。
2.5 民主管理的范圍和層次還需要進(jìn)一步提高
基層民主管理的意識(shí)還比較薄弱,農(nóng)民群眾只注意與自己切身利益相關(guān)的事情,而對(duì)涉及全村未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題重視不夠;基層民主管理的機(jī)制還沒(méi)有很好地建立健全,民主管理只圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行。如何提高邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基層民主管理的熱情是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
3 推動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的建議
由于邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)特殊的自然和社會(huì)情況,與其他地區(qū)相比,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的難度就更大。
通過(guò)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)整個(gè)發(fā)展環(huán)境和條件的了解分析,明確了要推動(dòng)已起步的新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做出努力:
3.1 增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)
應(yīng)該看到,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”實(shí)踐中的具體體現(xiàn),它涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作的方方面面,是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。特別是在自然條件惡劣、社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)滯后的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),不可能一蹴而就,而需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)逐步深化、措施逐步完善、成效逐步體現(xiàn)的持續(xù)發(fā)展過(guò)程。應(yīng)通過(guò)有效形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳鼓動(dòng)工作,提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們通過(guò)艱苦努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。
3.2 推動(dòng)已起步的新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)從政府主導(dǎo)向農(nóng)民主體轉(zhuǎn)變
邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最終取決于廣大農(nóng)村群眾主體意識(shí)的增強(qiáng)、主體作用的體現(xiàn)和主體能力的提高。因此,在加強(qiáng)各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界大力支持的同時(shí),要著力提高廣大農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)和能力,培育社會(huì)主義新型農(nóng)民,使農(nóng)村廣大群眾成為新農(nóng)村建設(shè)工作的主要推動(dòng)力量。
3.3 大力改善貧困山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)
兩村新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題,從一定程度上看,是基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的。因此,要扶持邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,必須努力改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件可采取政府提供資金物資支持、農(nóng)民出工出勞的“以工代賑”的辦法,著力解決制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。
大家好!
鄉(xiāng)長(zhǎng)競(jìng)職演講稿名叫,業(yè)助理工程師。今天我有幸來(lái)這里是參加競(jìng)選鄉(xiāng)長(zhǎng)職位的。面對(duì)大家,我想講兩點(diǎn):第一點(diǎn),向大家匯報(bào)一下這次參加集中調(diào)研的體會(huì);第二點(diǎn),講一下在鄉(xiāng)長(zhǎng)這個(gè)職位上我將如何履職。
首先,我向大家匯報(bào)一下這次參加集中調(diào)研的體會(huì):這次,我到參加集中調(diào)研,主要任務(wù)是在認(rèn)識(shí)了解同時(shí)也確定了一個(gè)調(diào)研主題——即關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的思考。
近年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)帶領(lǐng)一萬(wàn)兩千九百多勤勞淳樸的人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)核發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上取得可喜成績(jī)。農(nóng)業(yè)發(fā)展初步形成了食用菌、錐栗、無(wú)公害蔬菜三大農(nóng)產(chǎn)品基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方興艾、各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展,社會(huì)治安穩(wěn)定,人民生活在實(shí)現(xiàn)基本小康得基礎(chǔ)上,正向?qū)捲P托】颠~進(jìn)。所有這些,都為鄉(xiāng)今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)得基礎(chǔ)。通過(guò)一天得集中調(diào)研,加上以前對(duì)感性認(rèn)識(shí),我就如何增強(qiáng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁作了初步思考,認(rèn)為鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。
一是壯大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌、錐栗、無(wú)公害蔬菜這三大農(nóng)產(chǎn)品得質(zhì)量安全宣傳,充分利用農(nóng)村社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)得信息資源,加強(qiáng)市場(chǎng)研究,通過(guò)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合生產(chǎn)要素、培養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,組建專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)公司,引導(dǎo)種植大戶(hù)向經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變,把三大農(nóng)產(chǎn)品扶上規(guī)?;⒓s化、市場(chǎng)化的發(fā)展軌道。
二是做活庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)這篇文章。要積極引進(jìn)客商,開(kāi)發(fā)休閑避暑旅游項(xiàng)目,同時(shí)要加強(qiáng)與水庫(kù)業(yè)主的協(xié)商,大力發(fā)展庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。
三是立足資源開(kāi)發(fā),化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要依托現(xiàn)有竹木加工廠和根雕廠,充分合理地開(kāi)發(fā)竹木資源。大力扶持竹木資源深加工、高山種球、花卉開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。
四是唱響邊貿(mào)這場(chǎng)大戲。特別是梨洋村邊貿(mào)活動(dòng)十分活躍,要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)作,努力建設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)競(jìng)職演講稿縣第一以食用菌、木材為主地邊貿(mào)市場(chǎng)。
這些膚淺地思路,有待我就任鄉(xiāng)長(zhǎng)職位后進(jìn)一步的深化,我懇請(qǐng)大家提出指導(dǎo)。
接下來(lái),我講第二點(diǎn)。
如果我有幸當(dāng)選為鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)競(jìng)職演講稿將如何履職:
首先,我將把學(xué)習(xí)放在突出的位置。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,我將側(cè)重于學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧**理論和江總書(shū)記關(guān)于三個(gè)代表重要思想的論述,努力提高自身的理論素養(yǎng)。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,提高自身的業(yè)務(wù)水平??茖W(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間,確保學(xué)習(xí)與工作兩不誤。在學(xué)習(xí)方式上,我將注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線(xiàn),了解鄉(xiāng)情,吃透鄉(xiāng)情,用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。
第二,力足職責(zé)分工,當(dāng)好鄉(xiāng)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)的助手。一是擺正位置,嚴(yán)格服從鄉(xiāng)兩委成員分工決定,不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和國(guó)家的法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府和鄉(xiāng)兩委的工作部署,自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)持在鄉(xiāng)黨委、政府的集體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,做到講團(tuán)結(jié)、講大局、講工作,講風(fēng)格,實(shí)實(shí)在在地完成黨和人民交給的任務(wù)。三是牢記為人民服務(wù)的宗旨,誠(chéng)心誠(chéng)意與農(nóng)民兄弟交朋友,虛心聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn),確保分管工作都能做到順乎民意,貼近民心。四是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,想辦法、重服務(wù)、勤協(xié)調(diào),認(rèn)真實(shí)踐江總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的論述”,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收。
樹(shù)立濃厚的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)意識(shí),做到勤想、勤跑、很落實(shí),切實(shí)協(xié)助鄉(xiāng)兩委主要領(lǐng)導(dǎo)抓好分管的主要工作。
劉豐艷副主任指出,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使三者深度融合、互動(dòng)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)吉林科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省目標(biāo)的戰(zhàn)略之舉。多年來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破。2012年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到668.6億斤,比上年增加34.4億斤;糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高,繼續(xù)保持全國(guó)第一的領(lǐng)先位置,糧食商品率達(dá)到85%以上。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8598元,比上年增長(zhǎng)14.2%左右。畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展,總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入分別比上年增長(zhǎng)6%、12%、26.5%和13.5%。農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新突破,新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。今年,正常年景下糧食總產(chǎn)要達(dá)到650億斤以上,力爭(zhēng)再創(chuàng)歷史最高水平;農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)12%以上,力爭(zhēng)達(dá)到15%。繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好形勢(shì)。
工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件,三者相輔相成,必須協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”,重在夯實(shí)基礎(chǔ),關(guān)鍵在于培養(yǎng)具有較高素質(zhì)、具備掌控新形勢(shì)、駕馭新工作能力的干部隊(duì)伍。舉辦“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專(zhuān)題研討班,對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
第一,舉辦專(zhuān)題研討班,有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”的必然要求。隨著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展又面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),需要不斷豐富知識(shí),解放思想,更新觀念,創(chuàng)新思路,更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
第二,舉辦專(zhuān)題研討班,有利于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。開(kāi)展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)是落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃工作部署,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理水平的迫切需要。在座的各位同志,都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的組織者和管理者,通過(guò)學(xué)習(xí)研討,可以拓寬視野,開(kāi)闊思維,交流經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作了理論水平,有效解決實(shí)際中的基本素質(zhì)不適應(yīng)、理論政策水平不適應(yīng)、理念思維方式不適應(yīng)和管理方法手段不適應(yīng)等問(wèn)題。
第三,舉辦專(zhuān)題研討班,有利于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和服務(wù)水平。吉林是農(nóng)業(yè)大省,是國(guó)家重要的商品糧基地,具有發(fā)展糧食大省、畜牧業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省、林業(yè)大省和特產(chǎn)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì),玉米、水稻、肉豬、肉牛、禽類(lèi)、蔬菜、瓜果、人參、鹿茸、食用菌、林蛙、中藥材等生產(chǎn)在全國(guó)都享有較高的知名度,具備了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,我們不僅要依靠現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),還必須培養(yǎng)一大批能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、講服務(wù)、肯奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)者。舉辦專(zhuān)題研討班不僅可以讓大家了解國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、前瞻科技最新成果、把握實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具體途徑和措施,而且,還可以充分發(fā)揮各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦,依靠各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的組織推動(dòng)作用,匯集各方面力量,進(jìn)一步實(shí)施好全國(guó)增產(chǎn)千億斤商品糧食工程、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、我省百億斤肉工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、人參、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中藥材等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
劉豐艷副主任強(qiáng)調(diào),舉辦“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專(zhuān)題研討班,是一項(xiàng)全新的工作內(nèi)容,工作量大、任務(wù)繁重,能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成這項(xiàng)任務(wù),達(dá)到預(yù)期目標(biāo),關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織、強(qiáng)化管理。在省公務(wù)員局和省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,這次專(zhuān)題研討班,從解決實(shí)際問(wèn)題著手,從提高研討質(zhì)量著眼,從科學(xué)選定專(zhuān)家著實(shí),統(tǒng)籌安排,確保這次研討班穩(wěn)步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
(一)科學(xué)安排研討內(nèi)容,確保學(xué)有所獲。這次研討班,從組織方式到學(xué)習(xí)的內(nèi)容,以及整個(gè)活動(dòng)的安排,都經(jīng)過(guò)精心考慮。研討班授課老師都是我省熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的知名專(zhuān)家和承擔(dān)具體工作的領(lǐng)導(dǎo),研討內(nèi)容涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子科學(xué)管理、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等。不僅內(nèi)容全面豐富,而且貼近農(nóng)村實(shí)際,及時(shí)解決大家所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。授課期間,還將開(kāi)展專(zhuān)題座談?dòng)懻?,進(jìn)行面對(duì)面地交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
(二)嚴(yán)格組織研討活動(dòng),強(qiáng)化管理措施。具體要做到“四個(gè)保證”。一要保證研討時(shí)間,研討班安排課程4天,加上報(bào)到和返程共5天,培訓(xùn)不準(zhǔn)提前結(jié)束。二要保證研討課時(shí),共9講,培訓(xùn)單位要根據(jù)授課領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的時(shí)間,合理調(diào)整和安排授課人員,不準(zhǔn)出現(xiàn)停課、少課現(xiàn)象。三要保證研討人員,凡是參加培訓(xùn)的學(xué)員,要安排好單位工作,全身心投入到學(xué)習(xí)中,培訓(xùn)期間,一律不給假,不準(zhǔn)中途輟學(xué),不準(zhǔn)換人。四要保證研討秩序。要堅(jiān)持做到不遲到,不早退;不外出,不會(huì)客;在課堂上要全神貫注聽(tīng)課,認(rèn)真做好筆記;要注意寢室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,按規(guī)定時(shí)間就寢和起床;要保管好個(gè)人物品,注意人身安全;業(yè)余時(shí)間不賭博,不酗酒,服從校方和主辦單位的管理和領(lǐng)導(dǎo)。大家要盡快轉(zhuǎn)變角色,從以往繁忙的工作中迅速轉(zhuǎn)入到學(xué)習(xí)上來(lái),每個(gè)同志都要坐得住,靜下心,集中精力,潛心學(xué)習(xí)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生管理,保障身體健康。這次研討班人員比較多,確保大家身體健康責(zé)任重大,必須引起高度重視。開(kāi)班之前,吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)已經(jīng)采取了必要措施,把各項(xiàng)防范的預(yù)案落到了實(shí)處。首先,要加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理,確保食品安全,保證讓大家在學(xué)習(xí)期間吃上營(yíng)養(yǎng)、健康、放心的食品。其次,要注意寢室和教室的環(huán)境衛(wèi)生、消毒和通風(fēng)工作,確保學(xué)習(xí)環(huán)境舒適、清新、干凈。第三,各市(州)農(nóng)委、長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局帶隊(duì)人員要注意學(xué)員身體狀況,備好常用藥,生病及時(shí)到校醫(yī)院就診治療,保證每個(gè)人身心健康,圓滿(mǎn)完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
劉豐艷副主任強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用到實(shí)踐。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)在變化,各方面的體制改革在深化,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)必須順勢(shì)而為,不斷創(chuàng)新工作方式方法。要在穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)科技和物質(zhì)裝備建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面下工夫,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合的文章。檢驗(yàn)這次研討班成果,關(guān)鍵看能否將學(xué)到的理論知識(shí)、政策措施、工作思路應(yīng)用到實(shí)踐中去,進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高基層干部自身能力。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)終身的任務(wù)。只有學(xué)習(xí)才能有知識(shí),有知識(shí)才能有智慧,有智慧才能有思路。這是做好一切工作的法寶。今后,要通過(guò)不懈的學(xué)習(xí),重點(diǎn)提高各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)政策、創(chuàng)新工作思路、為民服務(wù)、促和諧保穩(wěn)定、防腐拒變五種能力。提高貫徹落實(shí)政策能力是前提,這是衡量我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作重大部署和決策的堅(jiān)定性、執(zhí)行力的重要標(biāo)志,代表著干部的素質(zhì)和水平;提高創(chuàng)新工作思路是關(guān)鍵,要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),轉(zhuǎn)變工作方式方法,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是我們工作的努力方向;提高為民服務(wù)能力是核心,主要是我們要懷有立黨為公、執(zhí)政為民之心,急群眾之所急、想群眾之所想、盼群眾之所盼,多為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;提高促和諧保穩(wěn)定能力是基礎(chǔ),這是反映我們農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部解決深層次矛盾、駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的重要表現(xiàn);提高防腐拒變能力是根本,堅(jiān)決抵制各種誘惑,不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是要開(kāi)闊視野,理清發(fā)展思路。緊緊圍繞省委、省政府提出的統(tǒng)籌“三化”建設(shè)這一總體要求,有針對(duì)性地進(jìn)行深入學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)換思維,轉(zhuǎn)變觀念,把所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到帶班子、建組織、強(qiáng)隊(duì)伍、抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保穩(wěn)定的實(shí)踐中,運(yùn)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中去,真正做到武裝頭腦,推動(dòng)工作。要結(jié)合本地的資源稟賦,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,轉(zhuǎn)自然優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
**年,##縣開(kāi)始全面貫徹實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)稅全免的扶農(nóng)、惠農(nóng)政策。取消農(nóng)業(yè)稅后,作為一個(gè)林農(nóng)參半的林業(yè)大縣,免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村工作應(yīng)該怎么管?鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心往哪里轉(zhuǎn)?*月份,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員圍繞這些問(wèn)題,采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式,在全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*個(gè)村進(jìn)行了為期*余天的調(diào)研。調(diào)查顯示,政府取消農(nóng)業(yè)稅后,與之衍生相伴的一些新動(dòng)向和新問(wèn)題,需要我們認(rèn)真對(duì)待和加以研究解決。
一、全縣免征農(nóng)業(yè)稅前后的基本情況
免征農(nóng)業(yè)稅前,**年,全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)各項(xiàng)集資等稅費(fèi)總額**.*萬(wàn)元,人平負(fù)擔(dān)*.*元,畝平*元,**年農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)業(yè)稅**萬(wàn)元,按**年底*.*萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算,農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)*.*元,畝平*.*元,較改革前人平減少*.*元,減幅*.*%,畝平減少*.*元,減幅*.*%,**年農(nóng)業(yè)稅全免,總額**余萬(wàn)元,人平*.*元。
二、農(nóng)業(yè)稅取消后的新氣象
(一)農(nóng)民負(fù)擔(dān)有效緩解。免征農(nóng)業(yè)稅后,國(guó)家與農(nóng)民之間分配關(guān)系由過(guò)去的“多取、少予”開(kāi)始向“多予、少取”轉(zhuǎn)變,**年全縣農(nóng)民人平直接減負(fù)*.*元,加上糧食直補(bǔ)資金**萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼**.*萬(wàn)元,農(nóng)民人平減負(fù)*.*元。全額免征農(nóng)業(yè)稅,杜絕了一切向農(nóng)民伸手的借口,堵死了向農(nóng)民搭車(chē)收費(fèi)的路子。調(diào)查對(duì)象中,均未出現(xiàn)收費(fèi)現(xiàn)象,基本實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”。
(二)干群關(guān)系得到改善。免征農(nóng)業(yè)稅前,鄉(xiāng)村干部強(qiáng)制征收和暴力征收時(shí)有發(fā)生,干群關(guān)系緊張,直接導(dǎo)致了農(nóng)村非穩(wěn)定因素的增加。農(nóng)業(yè)稅全免后,職責(zé)發(fā)生轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式也隨之而變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作形式上,從過(guò)去“索取型”向“給予型”轉(zhuǎn)變;工作職責(zé)上,從“任務(wù)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,從過(guò)去向農(nóng)民“要錢(qián)、要糧、要命(計(jì)生)”的矛盾焦點(diǎn)中解脫出來(lái);群眾關(guān)系上,從“油水關(guān)系”向“魚(yú)水關(guān)系”轉(zhuǎn)變,受到農(nóng)民的歡迎。*%以上調(diào)查對(duì)象對(duì)免稅后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府表示滿(mǎn)意。
(三)種糧積極性得到提高。免征農(nóng)業(yè)稅后,加上“中央一號(hào)”文件精神的不斷落實(shí),農(nóng)民種田積極性大大提高。棄田拋荒的少了,復(fù)墾耕種的多了;粗放經(jīng)營(yíng)的少了,精耕細(xì)作的多了;撂荒面積減少了,種田大戶(hù)增多了。**年水稻種植*.*萬(wàn)畝,同比增加*.*萬(wàn)畝;烤煙種植*.*萬(wàn)畝,較上年增加**畝。
三、農(nóng)業(yè)稅取消后面臨的新問(wèn)題
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