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關(guān)鍵詞:化工企業(yè);危險(xiǎn)化學(xué)品;隱患;安全;控制策略
危險(xiǎn)化學(xué)品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點(diǎn),其生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和廢棄的操作難度大、過(guò)程復(fù)雜,稍有不慎就會(huì)釀成事故,對(duì)人和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。2015年,天津“8.12”危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故,所造成巨大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,給我們敲響了危險(xiǎn)化學(xué)品管理的警鐘,提醒著相關(guān)人員在思想上,需要時(shí)刻重視對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,提高防范意識(shí),保障人民群眾及國(guó)家的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,本文以多年的化工產(chǎn)品安全管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和廢棄四個(gè)階段的操作展開探討,希望能夠?yàn)橥袠I(yè)人員有所借鑒!
1危險(xiǎn)化學(xué)品管理過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題
1.1運(yùn)輸過(guò)程的安全隱患
在危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸過(guò)程中,很多運(yùn)輸企業(yè)的管理制度不健全,管理人員的數(shù)量偏少,安全管理工作不到位,思想意識(shí)淡薄。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,資金投入不足或存有嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,例如:槽罐車沒(méi)有專用的停車庫(kù)及消防設(shè)備、運(yùn)輸車輛或包裝容器未經(jīng)檢驗(yàn)、擅自改裝車輛和容器等。而對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員,由于缺乏足夠的安全教育可,不按照操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的顯現(xiàn)也較為普遍。
1.2儲(chǔ)存過(guò)程的安全隱患
很多化工企業(yè)在對(duì)?;?a href="http://m.saumg.com/haowen/209568.html" target="_blank">倉(cāng)庫(kù)選址及庫(kù)區(qū)布置時(shí),沒(méi)有考慮到消防安全的要求,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋或布局嚴(yán)重缺乏合理性,而對(duì)于消防設(shè)備或器材,則超過(guò)檢驗(yàn)期限或幾近癱瘓,形同虛設(shè),一旦發(fā)生火災(zāi),根本無(wú)法起到消防作用,搶救困難。一部分化工企業(yè),不按照規(guī)范要求存儲(chǔ)危化品量,超過(guò)其自身可以承擔(dān)的危險(xiǎn)范圍,給安全儲(chǔ)存埋下隱患。而在危化品的儲(chǔ)存管理過(guò)程中,一些倉(cāng)庫(kù)保管人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí)或責(zé)任心,隨意堆放、亂放危險(xiǎn)化學(xué)品,搬運(yùn)時(shí),違反安全操作規(guī)程,沒(méi)有輕裝輕卸或在庫(kù)內(nèi)改裝易燃易爆氣體或液體等。
1.3使用過(guò)程的安全隱患
在危險(xiǎn)化學(xué)品的使用過(guò)程中,涉及到的領(lǐng)域較廣,如果不對(duì)其安全使用加以重視,也可能會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點(diǎn):(1)危化品的使用單位缺乏嚴(yán)格的規(guī)章管理制度,安全責(zé)任不明;(2)使用單位沒(méi)有嚴(yán)格的?;繁O(jiān)督機(jī)制及操作規(guī)程,或落實(shí)不嚴(yán);(3)操作人員沒(méi)有對(duì)危化品的安全生產(chǎn)足夠重視;(4)事故應(yīng)急的處理能力薄弱。
1.4廢棄過(guò)程的安全隱患
?;返奶幹?,是生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用安全的延伸,也是對(duì)?;钒踩芾淼囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié),對(duì)于已使用并做廢棄處理的危化品,如果處理不當(dāng),將會(huì)導(dǎo)致重大的安全事故。目前,國(guó)家對(duì)廢棄?;返奶幹靡呀?jīng)有了嚴(yán)格的規(guī)定,但部分企業(yè)卻在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,隨意堆放或排放廢棄危化品,加之當(dāng)?shù)貓?zhí)法單位的不作為,其結(jié)果將對(duì)周圍居民和生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響。
2危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)控制策略
2.1建立并建全完整的規(guī)章管理制度
化工企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),并結(jié)合原化工部的《化工企業(yè)安全管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)禁令》規(guī)定,建立和建全適用于本企業(yè)的?;?a href="http://m.saumg.com/haowen/209568.html" target="_blank">安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)?;返陌踩\(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用和廢棄環(huán)節(jié)的管理,確保每個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)都有章可循、有據(jù)可查,約束并規(guī)范員工的各種操作行為。在制度的落實(shí)上,要狠抓管理,尤其在對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或安裝維護(hù)過(guò)程中,涉及到人員的登高、入罐,操作程序的吊裝、動(dòng)火等特殊作業(yè)前,要保證有方案、有計(jì)劃、有安全保障措施,并嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)的審批制度。在作業(yè)過(guò)程中,要指派專人監(jiān)控其作業(yè)行為及質(zhì)量控制,確保防范措施落實(shí)到位且不留任何后患,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度切實(shí)貫穿于實(shí)際工作中,避免形成一紙空文。
2.2排除安全隱患、保障運(yùn)輸安全
化工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及包裝容器的狀況進(jìn)行檢查,排除事故隱患。運(yùn)輸車輛的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰,車況要穩(wěn)定,達(dá)到報(bào)廢條件的要堅(jiān)決予以報(bào)廢處理。對(duì)于運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等高?;瘜W(xué)品的車輛,要安裝GPRS等定位系統(tǒng)或行車記錄儀,并指派專人通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的信息平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況,防止運(yùn)輸車輛偏離規(guī)定路線或超速行駛;由于危化品均具有各自特性的危險(xiǎn)源,所以,其承裝的包裝容器須由專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè),根據(jù)危化品的特性特殊制造生產(chǎn),并經(jīng)由特種設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)部門檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。而對(duì)于不同特性的?;?,當(dāng)其滅火方式、性質(zhì)相抵觸時(shí),絕不可采用同一運(yùn)輸車輛運(yùn)輸?;て髽I(yè)應(yīng)全面掌控?;愤\(yùn)輸過(guò)程中的道路及沿途環(huán)境狀況。當(dāng)運(yùn)輸車輛需經(jīng)過(guò)人員或車輛密集場(chǎng)所時(shí),要慎選行車的時(shí)間,防止道路擁堵;當(dāng)運(yùn)輸?shù)奈;房赡芘c特殊的環(huán)境產(chǎn)生作用時(shí),須重新選擇運(yùn)輸條件或改變運(yùn)輸線路;高溫天氣運(yùn)輸?;窌r(shí),要防止長(zhǎng)時(shí)間暴曬,或采取必要的降溫隔熱措施。此外,運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T要熟悉并嚴(yán)格按照預(yù)定行車路線形式,突遇狀況時(shí),要及時(shí)向企業(yè)監(jiān)控人員匯報(bào)。
2.3?;穬?chǔ)存的安全管理
?;返膬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù),要建立在常年主流風(fēng)向的下風(fēng)側(cè),而對(duì)于大型的?;穬?chǔ)存?zhèn)}庫(kù),還必須要設(shè)置于城市郊區(qū)。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)不可設(shè)置人員宿舍或辦公地點(diǎn),其外部與其它建筑的防火距離,內(nèi)部的地面、門窗、屋頂?shù)龋鶕?jù)?;返男再|(zhì),并滿足相關(guān)規(guī)定的要求建構(gòu)。對(duì)于老舊的倉(cāng)庫(kù),要加大對(duì)其設(shè)施改造的資金投入,并指派專人定期對(duì)安全設(shè)施或消防設(shè)備、器材等進(jìn)行檢驗(yàn)、更新,保證設(shè)施、設(shè)備或器材的完好有效性。?;返娜粘J褂煤蛢?chǔ)存,要設(shè)立專人管理制度,其管理人員要具有一定的化學(xué)基本知識(shí),而對(duì)于有特殊資格要求的,須在管理人員取得相應(yīng)證書并經(jīng)企業(yè)考核且合格后方可上崗。針對(duì)?;吩诖鎯?chǔ)過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題,要有預(yù)見(jiàn)性并制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度,明確管理人員的責(zé)任。在入庫(kù)或出庫(kù)?;非?,須對(duì)其包裝或數(shù)量等進(jìn)行檢查和登記,性質(zhì)相抵觸的?;?,要分門別類存放,避免由于操作人員的失誤,造成嚴(yán)重的后果。劇毒化學(xué)品要由雙人收發(fā)和管理,并在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,出庫(kù)使用時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。
2.4?;肥褂玫陌踩芾?/p>
危險(xiǎn)化學(xué)品在使用過(guò)程中,要嚴(yán)格按照企業(yè)管理制度操作,當(dāng)日的出庫(kù)量要當(dāng)日用完,否則要及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)存。危化品的使用者,要具有一定的安全意識(shí)、熟練的操作技能、較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以及應(yīng)變能力。同時(shí),在操作人員進(jìn)行作業(yè)時(shí),要對(duì)其操作方法進(jìn)行監(jiān)督,防止其違章作業(yè)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)其操作不當(dāng),或存有影響?;钒踩男袨闀r(shí),要當(dāng)場(chǎng)予以制止并糾正,將事故隱患及時(shí)消除。
2.5廢棄?;返陌踩芾?/p>
對(duì)廢棄?;返陌踩芾碇饕獜膬蓚€(gè)方面著手:其一是對(duì)廢棄?;反娣盼恢玫墓芾怼;て髽I(yè)要根據(jù)?;返奶囟▽傩裕Y(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策,建立廢棄危化品的存放地點(diǎn),制定存放管理辦法和應(yīng)急防范措施,決不可隨意亂放、排放,以防對(duì)周圍環(huán)境和居民構(gòu)成危害;其二是要建立廢棄?;返奶幹迷O(shè)施?;て髽I(yè)應(yīng)建立廢棄?;诽幹玫膶iT設(shè)施和機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)廢棄?;钒踩幹玫男麄鞴ぷ鳎?guī)范廢品處置制度,杜絕危險(xiǎn)廢棄物的無(wú)序流動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)管,防治其對(duì)周圍環(huán)境和人員造成危害。此外,化工企業(yè)應(yīng)定期開展對(duì)倉(cāng)庫(kù)?;返难b卸、搬運(yùn)和保管等有關(guān)工作人員的作業(yè)安全、技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性,并例舉國(guó)內(nèi)外同行業(yè)以往的化工安全事故案例,分析其中危險(xiǎn)源誘發(fā)點(diǎn)、事故原因及預(yù)防措施,從中吸取教訓(xùn),促使相關(guān)人員能夠在思想上樹立起安全第一的認(rèn)識(shí),了解并掌握儲(chǔ)存、使用的?;返奶匦浴⑽:π约安僮饕I(lǐng),確保其能夠在日常的工作中,嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度操作。
結(jié)語(yǔ)
在化工行業(yè),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)技術(shù)復(fù)查、防范要求高的系統(tǒng)性工程,其運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用及廢棄過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以,作為一名化工企業(yè)從業(yè)人員,要時(shí)刻保持安全防范的意識(shí),總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新安全管理方式,從?;返墓芾硎褂谩⒉僮魅藛T的操作方法和預(yù)防等雙管齊下,才能保證化工企業(yè)能夠安全、穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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我公司對(duì)劇毒物品的經(jīng)營(yíng),一直非常重視,堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格管理,并在不違反規(guī)定的前提下,積極推進(jìn)營(yíng)銷方式改革,大力推行配送制,做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是:
一、提高認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)法律法規(guī)
劇毒物品是一種極其危險(xiǎn)的物品,劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理,關(guān)系國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和改革開放大局,對(duì)此,我們始終有著清醒的認(rèn)識(shí)。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定,特別是2002年《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》公布后,我們組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),要求做到準(zhǔn)確掌握和切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定,堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),確保安全。在學(xué)習(xí)中,對(duì)劇毒物品的銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和流通設(shè)施、規(guī)章制度、人員培訓(xùn)等方面,進(jìn)行了自查,查危險(xiǎn)源、查隱患,并認(rèn)真進(jìn)行整改。同時(shí)自覺(jué)接受管理部門的監(jiān)督、檢查。
二、建立健全機(jī)構(gòu)
為了提高劇毒物品經(jīng)營(yíng)管理水平,2001年在市化工建材公司內(nèi)注冊(cè)成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司,專門從事劇毒物品的經(jīng)營(yíng)。公司注冊(cè)資金100萬(wàn)元;配備人員15人,其中管理人員3人、技術(shù)人員4人、業(yè)務(wù)人員4人、其他人員4人;設(shè)有業(yè)務(wù)部、儲(chǔ)運(yùn)部、財(cái)務(wù)部、安全辦等業(yè)務(wù)部(室)。公司成立后,按照管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍,依法從事劇毒物品的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),并積極接受珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo),使劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng),從未發(fā)生事故,保證了供應(yīng),企業(yè)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有,供水系統(tǒng)使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細(xì)機(jī)械用氰化金鉀1.2千克,銷售額135萬(wàn)元,利潤(rùn)7萬(wàn)元,利稅15萬(wàn)元。
三、健全規(guī)章制度,做到規(guī)范管理
為了切實(shí)做到依法規(guī)范劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理,我們根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定,在珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安局的監(jiān)督、指導(dǎo)下,結(jié)合我公司的具體情況,制訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購(gòu)銷售制度》、《倉(cāng)庫(kù)安全管理制度》、《劇毒物品倉(cāng)庫(kù)安全管理規(guī)定》、《液氯倉(cāng)庫(kù)安全管理守則》、《液氯倉(cāng)庫(kù)安全操作規(guī)程》、《液氯倉(cāng)庫(kù)保管員守則》、《劇毒物品倉(cāng)庫(kù)保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規(guī)程》等一整套完善的規(guī)章制度。同時(shí)我們還制訂了一系列事故應(yīng)急處理方案、方法,如《倉(cāng)庫(kù)發(fā)生事故應(yīng)急處理方案》、《常見(jiàn)故障處理方法》、《常見(jiàn)液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規(guī)章制度,都要求職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握,嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)生違規(guī)行為,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)范,和公司制訂的規(guī)章制度的約束,使劇毒物品的經(jīng)營(yíng)管理,既保證了生產(chǎn)建設(shè)的需要,又確保了安全。
四、完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施管理,提高安全系數(shù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力
公司建有規(guī)范的劇毒物品倉(cāng)庫(kù)一座,庫(kù)區(qū)面積1500平方米,庫(kù)房面積410平方米,儲(chǔ)存能力65噸。倉(cāng)庫(kù)安全、消防、保安設(shè)施齊備,設(shè)有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設(shè)施,庫(kù)房?jī)?nèi)有防潮、通風(fēng)、防曬、中合等安全設(shè)施,備有個(gè)體防護(hù)服、解毒藥物等防護(hù)物品。
對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)配有主任、保管員、保安人員等相關(guān)管理、操作人員。倉(cāng)庫(kù)主任全面負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的管理;聘請(qǐng)專業(yè)保安公司值班保衛(wèi)倉(cāng)庫(kù),公司另派職工參加值班,保安人員、公司職工堅(jiān)持24小時(shí)對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行看護(hù)、巡查,并填寫值班記錄和交接班記錄;儲(chǔ)存的劇毒物品按類別分類存放;對(duì)所有儲(chǔ)存的劇毒物品,均實(shí)行雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨,實(shí)行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度;定期對(duì)庫(kù)存物品進(jìn)行檢查;物品出入庫(kù)進(jìn)行核查登記;人員、車輛出入庫(kù)均進(jìn)行登記。
為了規(guī)范倉(cāng)庫(kù)的管理,建立了如前所述的各項(xiàng)倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)章制度和事故應(yīng)急處理方案,并印發(fā)給倉(cāng)庫(kù)管理、操作人員,要求認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握、運(yùn)用,確保倉(cāng)庫(kù)安全和可靠地處理突發(fā)事情。
為了保證劇毒物品的安全運(yùn)輸和推行配送制的需要,公司配備專用運(yùn)輸車2臺(tái),由專人駕駛,做到專車專用,駕駛、行駛、運(yùn)營(yíng)證照齊全,對(duì)運(yùn)輸車輛定期檢測(cè),確保車況完好。專用車輛駕駛員經(jīng)過(guò)交通管理部門培訓(xùn),持證上崗。同時(shí)要求駕駛員學(xué)習(xí)《液氯配送車輛安全操作規(guī)程》、《劇毒物品配送車輛操作規(guī)程》等業(yè)務(wù)知識(shí),并熟練掌握和運(yùn)用。
開展劇毒物品配送服務(wù)業(yè)務(wù),運(yùn)輸車輛均配有押運(yùn)員。押運(yùn)員必須通過(guò)劇毒物品從業(yè)人員培訓(xùn)考試,合格后方準(zhǔn)上崗。要求押運(yùn)員學(xué)習(xí)《液氯配送車輛押運(yùn)員守則》、《劇毒物品配送押運(yùn)員守則》,并熟練掌握和運(yùn)用。
五、積極推進(jìn)改革,實(shí)行專賣制度,大力發(fā)展配送制
為確保安全、方便用戶,我公司在依法經(jīng)營(yíng)劇毒物品的同時(shí),在有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、支持下,積極推進(jìn)改革,實(shí)行專賣制度,探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式改革,大力發(fā)展配送制,以使危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)走上規(guī)范化、規(guī)?;I(yè)化、現(xiàn)代化軌道。
珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號(hào)文件規(guī)定,珠海市劇毒物品實(shí)行專賣制度,由我公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),從而整治了我市劇毒物品經(jīng)營(yíng)的混亂狀況,規(guī)范了劇毒物品的經(jīng)營(yíng)和使用,減少了經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的不安全隱患。我們專營(yíng)劇毒物品,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。一是申辦《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》,憑證辦理工商登記后,開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);二是申領(lǐng)《劇毒物品銷售許可證》,憑證銷售劇毒物品;三是公司購(gòu)買劇毒物品,先到市公安部門申領(lǐng)《劇毒物品購(gòu)買證》和《劇毒物品運(yùn)輸證》,憑證組織進(jìn)貨和運(yùn)輸;四是銷售劇毒物品時(shí),嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買單位由公安部門核發(fā)的《劇毒物品購(gòu)買證》,查驗(yàn)無(wú)誤后,按《劇毒物品購(gòu)買證》所列品種、數(shù)量銷售、供應(yīng),嚴(yán)禁向未申領(lǐng)合法購(gòu)買證的單位和個(gè)人銷售劇毒物品。
我公司在做好劇毒物品專營(yíng)工作的同時(shí),積極探索新的營(yíng)銷方式,在總結(jié)多年來(lái)推行民用爆破器材配送制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極推行劇毒物品配送制。用戶來(lái)我公司購(gòu)買劇毒物品,必須出示公安部門開出的《劇毒物品購(gòu)買證》,按購(gòu)買證核定的品種、數(shù)量,辦理購(gòu)買、銷售手續(xù),同時(shí)收回購(gòu)買單位的購(gòu)買證存檔備查。購(gòu)買、銷售手續(xù)辦完后,我們根據(jù)不同購(gòu)買單位的具體情況,采取多種靈活方式提供配送服務(wù):(1)對(duì)需用數(shù)量較大且比較穩(wěn)定的用戶,辦完手續(xù)后,根據(jù)用戶電話通知,按其要求的供貨時(shí)間,及時(shí)將其購(gòu)買的劇毒物品配送到用戶單位,貨款與運(yùn)費(fèi)定時(shí)結(jié)算。如市供水公司購(gòu)買液氯,我們就采取這種辦法配送,運(yùn)費(fèi)每噸100元,市區(qū)和西區(qū)同價(jià);(2)事先辦好購(gòu)買手續(xù)、結(jié)清貨款,另?yè)袢账拓?,即根?jù)用戶需用情況,按時(shí)將其購(gòu)買的劇毒物品配送到用戶單位,也就是說(shuō),用戶只要辦好了購(gòu)買手續(xù),他們什么時(shí)候需要我們就什么時(shí)候送貨,以減少用戶儲(chǔ)存環(huán)節(jié);(3)根據(jù)用戶提供的準(zhǔn)購(gòu)證憑證(如準(zhǔn)購(gòu)證傳真件等確實(shí)證明已辦妥準(zhǔn)購(gòu)證的憑證),將其所需的劇毒物品配送到用戶單位,并收回準(zhǔn)購(gòu)證和結(jié)算貨款。后兩種方式,適用于用量較少的客戶。
我們開展配送服務(wù)業(yè)務(wù),除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運(yùn)費(fèi)外,對(duì)其他客戶全部實(shí)行免費(fèi)配送服務(wù);其實(shí),按每噸液氯收取100元運(yùn)費(fèi),也難抵運(yùn)輸成本,尤其是運(yùn)距較遠(yuǎn)、每次運(yùn)量不足1噸的,其運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于100元。但是,我們從確保安全、提高社會(huì)效益的大局出發(fā),仍然堅(jiān)持開展這項(xiàng)業(yè)務(wù),并按用戶要求,及時(shí)把其所需的劇毒物品送到用戶手中。
在劇毒物品實(shí)行專營(yíng)、配送的同時(shí),我們還為用戶提供代辦購(gòu)買證、運(yùn)輸證等服務(wù)。只要用戶按規(guī)定提出購(gòu)買劇毒物品的合法資料、注明所購(gòu)劇毒物品的品種、數(shù)量、用途,并經(jīng)查核真實(shí)、有效后,我們就代其申請(qǐng)劇毒物品購(gòu)買證、運(yùn)輸證。
劇毒物品實(shí)行專營(yíng)和推行配送制,大大減少了劇毒物品存放點(diǎn)和接觸劇毒物品的人員,可有效防止流失、確保安全,同時(shí)也方便了用戶,降低了用戶使用成本。這樣做,雖然我公司的社會(huì)責(zé)任加大了,但由于有利于安全管理,社會(huì)效益卻提高了。從另一方面考慮,由于實(shí)行專營(yíng)和推行配送制,公司的服務(wù)功能、服務(wù)水平增強(qiáng)了,因而提高了企業(yè)信譽(yù),增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)品種和數(shù)量,我們企業(yè)本身的效益也得到提高。所以,劇毒物品、民爆器材等危險(xiǎn)物品,實(shí)行專營(yíng)、推行配送制,可取得社會(huì)效益和企業(yè)效益俱佳的效果。
此外,我們開展的為用戶代辦購(gòu)買證、運(yùn)輸證等服務(wù)業(yè)務(wù),不僅節(jié)省了用戶的時(shí)間,給用戶提供很大方便,而且還可確保用戶切實(shí)通過(guò)合法渠道購(gòu)買所需的劇毒物品,杜絕非法買賣行為的發(fā)生,有利于安全管理。
我公司在政府和政府有關(guān)部門大力支持下,對(duì)劇毒物品實(shí)行專營(yíng)、推行配送,取得較好成績(jī),特別是強(qiáng)化了安全管理,從未發(fā)生事故。因此,政府和政府有關(guān)部門是滿意的;由于我們供應(yīng)及時(shí)、服務(wù)優(yōu)良,不僅滿足了用戶的需要,而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本,所以各使用單位也是滿意的。比如,市供水公司需用的液氯,以前都到市外購(gòu)買,除按規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)外,必須派人出差、自備運(yùn)輸車輛等等,不但需要多支出數(shù)目可觀的費(fèi)用,而且供貨時(shí)間上也難于得到保證,同時(shí)長(zhǎng)途運(yùn)輸,也存在著一定的安全隱患。現(xiàn)在由我們公司配送供應(yīng),打一個(gè)電話就可按時(shí)、如數(shù)得到所需的液氯,既方便、又安全,還可節(jié)省費(fèi)用。對(duì)于需用劇毒物品數(shù)量較小的單位,若自行安排運(yùn)輸,也必須購(gòu)置專用運(yùn)輸車輛和配備押運(yùn)員等,不但費(fèi)用開支大,而且還存在著一定的安全隱患,由我公司配送供應(yīng)后,則解決了這些問(wèn)題。
六、當(dāng)前珠海地區(qū)劇毒物品安全管理存在的主要問(wèn)題
珠海市劇毒物品實(shí)行專營(yíng)以來(lái),劇毒物品市場(chǎng)秩序有了很大好轉(zhuǎn),總體上做到了規(guī)范購(gòu)買、規(guī)范運(yùn)輸、規(guī)范儲(chǔ)存、規(guī)范使用,生產(chǎn)安全得到保障。但在個(gè)別單位、個(gè)別環(huán)節(jié)上還存在一定問(wèn)題:一是無(wú)證經(jīng)營(yíng),有的單位將劇毒物品視作一般化學(xué)品經(jīng)營(yíng);二是違規(guī)使用,有的單位沒(méi)有辦好相關(guān)證件,為了趕工期私自使用劇毒物品;三是違規(guī)購(gòu)買,有的單位沒(méi)有申領(lǐng)購(gòu)買證,避過(guò)相關(guān)程序,私自在外地或者向無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買劇毒物品;四是改變用途,個(gè)別人為了私利,將劇毒物品使用于非工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,造成環(huán)境污染。
這些問(wèn)題,雖然是個(gè)別現(xiàn)象,但卻存在著很大的隱患,必須予以解決。
七、幾點(diǎn)建議
(一)對(duì)前述珠海地區(qū)劇毒物品安全管理上存在的一些問(wèn)題,建議有關(guān)管理部門結(jié)合深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和其他配套規(guī)章以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》(安監(jiān)管管二字[2003]45號(hào)),進(jìn)行徹底整治,對(duì)違法、違規(guī)者嚴(yán)肅處理。
(二)建議國(guó)家有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品流通領(lǐng)域推廣實(shí)行專營(yíng)、推行配送制的經(jīng)驗(yàn)。
(三)建議醫(yī)療、科研、化工生產(chǎn)等單位使用的劇毒物品及農(nóng)藥劇毒物品,統(tǒng)一由劇毒物品公司經(jīng)營(yíng)。
(四)請(qǐng)有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)劇毒物品從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。
(五)及時(shí)修訂、頒發(fā)新的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》。化學(xué)物品研制較快,新品種不斷出現(xiàn),要及時(shí)將新的危險(xiǎn)化學(xué)品和劇毒化學(xué)品收入名錄中,并予公布。
(六)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章,涉及多個(gè)管理部門,希望國(guó)家協(xié)調(diào)好各個(gè)管理部門的分工,做到既分工明確、各負(fù)其責(zé),又相互配合、協(xié)調(diào)一致,避免職能交叉或者出現(xiàn)管理的“空白”。
關(guān)鍵詞:人工島;供電;變電站;鉆機(jī);電潛泵;配電;應(yīng)急電源
煤化工是經(jīng)化學(xué)方法將煤炭轉(zhuǎn)換為氣體(如水煤漿加氧燃燒裂化)、液體和固體產(chǎn)品或半產(chǎn)品,而后進(jìn)一步加工成化工、能源產(chǎn)品的工業(yè)。包括焦化、電石化學(xué)、煤氣化等。隨著世界石油資源不斷減少,煤化工有廣闊前景。但因其在生產(chǎn)當(dāng)中易燃易爆易中毒物質(zhì)多、高溫露天作業(yè)粉塵、生產(chǎn)工藝的條件苛刻、生產(chǎn)規(guī)模大型化和生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化特點(diǎn),由此帶來(lái)的安全管理難題也亟需重視。
要明確煤化工企業(yè)安全事故主要成因
煤化工企業(yè)的安全事故成因主要包括以下幾個(gè)方面。
1、人的不安全行為。
從企業(yè)事故管理統(tǒng)計(jì)分析可見(jiàn),由于人的不安全行為引發(fā)事故占到事故原因大多數(shù)。具體表現(xiàn)為,有章不循、不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程;粗心大意不及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理異常情況;班前、班上飲酒,造成注意力不集中、反應(yīng)遲鈍;隨意拆卸設(shè)備安全附件,如登高作業(yè)不佩戴安全帶、安全帽;不正確使用工裝工具,如沖機(jī)作業(yè)不用輔助工具取送物料;野蠻裝卸易燃易爆品物品;不均衡生產(chǎn)造成生產(chǎn)過(guò)程超員超量;管理人員安全管理知識(shí)缺乏或違章指揮,冒險(xiǎn)作業(yè);各部門之間不能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過(guò)程中各種信息資料等。
2、安全管理制度執(zhí)行不到位
煤焦化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)是高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工藝、試驗(yàn)規(guī)程是企業(yè)做好安全工作的靈魂、核心。在實(shí)際生產(chǎn)中,盡管企業(yè)對(duì)于國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、工藝規(guī)程利用多種形式進(jìn)行針對(duì)性教育,開展了廣泛的宣傳,公司、分廠、班組制定了詳細(xì)的安全管理制度,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,但各類事故仍不斷發(fā)生,追其原因當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突、當(dāng)習(xí)慣性違章與安全規(guī)定發(fā)生沖突、當(dāng)檢查考核與熟人違章發(fā)生沖突時(shí),生產(chǎn)重于安全,人情大于制度,所以各類規(guī)定、制度、規(guī)程在具體執(zhí)行過(guò)程中大打折扣,由此造成各類事故的發(fā)生。
3、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊、落后
煤焦化工生產(chǎn)所用設(shè)備設(shè)施老化落后是造成安全事故重要因素之一。因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷更新?lián)Q代,原有設(shè)備設(shè)施已不能完全滿足現(xiàn)產(chǎn)品需求。同時(shí)由于受資金、供需合同等因素影響,公司沒(méi)有能力及時(shí)購(gòu)置配套的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施,不能及時(shí)將危險(xiǎn)物品生產(chǎn)由手工作業(yè),向現(xiàn)代化、自動(dòng)化邁進(jìn),一定程度上制約了公司快速發(fā)展,同時(shí)也成為引發(fā)事故原因之一。
4、生產(chǎn)工藝資料滯后
隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步,煤焦化工企業(yè)從生產(chǎn)原有常規(guī)產(chǎn)品已發(fā)展到逐步研制生產(chǎn)高、精尖產(chǎn)品。雖然產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,但作業(yè)條件、生產(chǎn)設(shè)備變化不大,尤其突出表現(xiàn)在工藝資料、試驗(yàn)規(guī)程不能及時(shí)更新,不能有效地指導(dǎo)員工作業(yè)。造成操作人員在執(zhí)行過(guò)程隨意性很大,為事故發(fā)生埋下了隱患。
二、要明確煤化工企業(yè)安全管理重點(diǎn)
煤化工企業(yè)安全管理重點(diǎn)在于根據(jù)企業(yè)建設(shè)、試生產(chǎn)、正常生產(chǎn)和檢修和各個(gè)不同階段,建立和不斷健全各種完善制度、規(guī)程等,特別是各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)范化執(zhí)行。以晉煤集團(tuán)為例,結(jié)合實(shí)際重新修訂相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)程,已經(jīng)基本建成安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
煤化工企業(yè)由于其生產(chǎn)特點(diǎn),提高安全意識(shí)是保證安全生產(chǎn)的重要前提和基礎(chǔ)之一。針對(duì)此情況,晉煤集團(tuán)不斷加強(qiáng)該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳教育力度,強(qiáng)化安全管理,使員工自覺(jué)遵守規(guī)章制度、自覺(jué)執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并逐漸成為員工的一種責(zé)任,使集團(tuán)公司的安全形勢(shì)更加穩(wěn)定、安全基礎(chǔ)更加牢固。
三、落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求是保證安全生產(chǎn)有效手段
安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義在于規(guī)范執(zhí)行,否則就成了“標(biāo)準(zhǔn)話”,失去其推行意義。安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行落實(shí)
1、要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求,對(duì)照考核檢查表,加強(qiáng)痕跡化管理,完善各類臺(tái)賬記錄資料,確保安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作有序推進(jìn)。如在易燃易爆有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置安全標(biāo)志,在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)和安全標(biāo)志,在檢修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示燈等,并做好記錄。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理部門和設(shè)備管理部門給定的工藝操作指標(biāo),設(shè)備控制指標(biāo)嚴(yán)格進(jìn)行工藝操作,杜絕因人為原因造成安全生產(chǎn)事故、人身傷亡事故和設(shè)備事故。
3、強(qiáng)化承包商安全管理。
為了強(qiáng)化承包商的安全管理,對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理,建立合格承包商名錄和檔案。對(duì)承包商實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金制度,承包商通過(guò)工程主管部門審查合格后,須向企業(yè)繳納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押保證金,并與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書,落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。另外,對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理,并定期識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品各項(xiàng)管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi),并按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)存方法、儲(chǔ)存數(shù)量和安全距離,實(shí)行隔離、隔開、分離儲(chǔ)存,禁止將危險(xiǎn)化學(xué)品與禁忌物品混合儲(chǔ)存;危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全、消防設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理;危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記,并定期檢查。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全管理制度,規(guī)范運(yùn)輸、裝卸人員行為。劇毒化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。同時(shí)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5、應(yīng)做好煤化工企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。煤化工生產(chǎn)具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒的特點(diǎn),主要涉及氨、硫化氫、一氧化碳、氮?dú)狻⒀鯕?、甲醇等?;?,因此在管理上,要做到?shí)、細(xì)、穩(wěn),要針對(duì)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程,進(jìn)行細(xì)致危險(xiǎn)因素分析和評(píng)估,既突出重點(diǎn),還要兼顧全面。對(duì)于關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位,要制定切實(shí)有效防止危害發(fā)生措施。并在實(shí)際工作中,不斷完善實(shí)用性、有效性,使制定的措施符合實(shí)際生產(chǎn)需要,符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。
四、突出重點(diǎn),深入開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與危險(xiǎn)控制
正確認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源和有效控制危險(xiǎn)源又是防止事故發(fā)生的重要措施。要每年定期對(duì)中度以上危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別,并制作PPT,實(shí)現(xiàn)對(duì)中度以上危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。通過(guò)對(duì)易發(fā)生安全事故部位的危險(xiǎn)源重新識(shí)別,針對(duì)不同的危險(xiǎn)源,制定配套的控制措施,并制作成PPT在全體人員中貫徹執(zhí)行。要利用日常安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng),針對(duì)不同部門、不同崗位員工,分批開展專題培訓(xùn)。
五、要全面提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平
1、要加強(qiáng)車輛安全管理不放松。要嚴(yán)格執(zhí)行各種輛管理制。一是加強(qiáng)駕駛員的安全培訓(xùn),每月駕駛員集中學(xué)習(xí)不少于兩課時(shí),通過(guò)道路交通、車輛安全法律法規(guī)和事故案例警示教育等培訓(xùn),不斷提高司駕人員綜合素養(yǎng);二是加強(qiáng)車輛臺(tái)帳管理,建立車輛和駕駛員一車一檔制度,對(duì)車輛維護(hù)進(jìn)行審查,狠抓隱患排查,確保安全行車無(wú)事故;三是嚴(yán)禁公車私用,加強(qiáng)對(duì)輛保養(yǎng),使車輛始終保持良好車況。四是車輛安全檢查常抓不懈,堅(jiān)持對(duì)車輛進(jìn)行“一日三檢”,每周、每月組織車輛安全檢查,促使駕駛?cè)藛T自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔〕16號(hào))要求,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體職工的作用;對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改;7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全"三同時(shí)"制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照"四不放過(guò)"的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國(guó)有煤礦
(1)瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》情況;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種閉鎖裝置安設(shè)情況;突出礦井"四位一體"防突措施執(zhí)行情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況;有動(dòng)力現(xiàn)象及鄰近高突礦井按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定情況。
(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,設(shè)施是否完善、可靠,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng);高瓦斯和突出礦井是否設(shè)置專用回風(fēng)巷,是否存在"剃頭下山開采"問(wèn)題;放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定;礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。
(3)防止"三超"情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過(guò)本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過(guò)100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了"雙回路"供電;下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好,杜絕電氣設(shè)備失爆情況;更換國(guó)家明令淘汰的設(shè)備及材料,特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季"三防"工作的安排落實(shí)情況。
(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊(duì)伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦"六證"有效情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。
(2)防止"三超"情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過(guò)地方政府的規(guī)定。
(3)勞動(dòng)組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問(wèn)題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,參加規(guī)定的保險(xiǎn);作業(yè)人員是否配備了勞動(dòng)防護(hù)用品;是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問(wèn)題;是否存在超層越界開采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。
(5)"一通三防"管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求,是否有無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問(wèn)題;礦井裝備安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定情況;井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;"一炮三檢"制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實(shí)現(xiàn)了"三專兩閉鎖";年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)"雙回路"供電情況;年產(chǎn)6萬(wàn)噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲(chǔ)、使用管理情況。
(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井,是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序;批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況;爆炸物品的儲(chǔ)存、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
(2)露天礦山自上而下分臺(tái)階開采,臺(tái)階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測(cè)情況;深凹露天采場(chǎng)配備專用防洪設(shè)施情況;排土場(chǎng)截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。
(3)地下礦山有兩個(gè)獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況,防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng)監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。
(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度,查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫(kù)
(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。
(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況;是否存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況,對(duì)尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況。
(7)尾礦再利用情況。對(duì)于在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù),按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況,包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運(yùn)等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測(cè)制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險(xiǎn)部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。
9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施,設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置情況。
(四)石油天然氣開采企業(yè)
1.鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過(guò)程防井噴措施的落實(shí)情況。井場(chǎng)布局,井控設(shè)計(jì),防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套,起、下鉆操作,泥漿密度監(jiān)控,壓井材料儲(chǔ)備,人員井控培訓(xùn)等情況。
2.含硫油氣井硫化氫防護(hù)措施的落實(shí)情況。硫化氫防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,地質(zhì)、鉆井工程的設(shè)計(jì),井控裝置、井下工具、地面設(shè)施的選材;硫化氫探測(cè)、報(bào)警、防護(hù)設(shè)備和點(diǎn)火器材的配備,作業(yè)人員防硫化氫培訓(xùn)等情況。
3.油氣處理、輸送等過(guò)程的防火、防爆措施的落實(shí)情況。站場(chǎng)位置、管道路由、防火間距的設(shè)定,泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備使用,防雷防靜電措施的落實(shí),管道的定期監(jiān)測(cè)等情況。
4.動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時(shí)用電、受限空間作業(yè)、平臺(tái)起浮拖航作業(yè)等環(huán)節(jié)的管理情況,包括作業(yè)許可、安全防范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等情況。
5.重大隱患的整改落實(shí)情況。井場(chǎng)安全距離是否符合要求;管道打孔盜油的防范、占?jí)汗艿赖闹卫砬闆r;超期服役設(shè)備的更換情況;人工島、通井路高程是否符合要求等情況。
6.海上石油設(shè)施的建造和運(yùn)行管理情況。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇,設(shè)計(jì)審查的備案,建造過(guò)程的監(jiān)理,設(shè)施結(jié)構(gòu)、鉆井、采油和消防、救生等專業(yè)設(shè)備的檢驗(yàn)等情況。
7.海上石油設(shè)施勞動(dòng)定員的設(shè)置與管理情況。設(shè)施崗位的設(shè)定,外來(lái)人員的登記和監(jiān)控,勞動(dòng)定員逐步減少的措施等情況。
8.防井噴、防硫化氫應(yīng)急救援預(yù)案的編制落實(shí),物資儲(chǔ)備,企地聯(lián)合培訓(xùn)演練的情況;海上石油消防、救生和逃生定期演練,防臺(tái)風(fēng)防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)情況。
(五)化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫(kù)區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動(dòng)保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺(tái)風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲(chǔ)存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險(xiǎn)及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。
2.化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)
(1)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行"一書一簽"(化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲(chǔ)罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明,車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時(shí)間和速度行駛。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說(shuō)明充裝的危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(六)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問(wèn)題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點(diǎn)檢查"四超一改"(超品種范圍、超能力、超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問(wèn)題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問(wèn)題,購(gòu)買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過(guò)32℃、一般工房室溫超過(guò)35℃、大雷暴雨時(shí),煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉(cāng)庫(kù)是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購(gòu)和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問(wèn)題。
7.煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場(chǎng)所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
(七)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的情況以及遺留問(wèn)題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、"四口、五臨邊"、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁等危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長(zhǎng)大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測(cè)及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
(八)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況,對(duì)超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)"四超"行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)標(biāo)情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對(duì)*年以"四超"專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況;安全評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動(dòng)監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險(xiǎn)品存放情況,不同品種不應(yīng)同庫(kù)存放的必須分開儲(chǔ)存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫(kù)房定員定量標(biāo)識(shí)及控制落實(shí)情況;生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。
7.主要設(shè)備是否完好,是否存在帶病運(yùn)行情況;安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。
(九)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
“五一”勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨,為貫徹落實(shí)省、州安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,根據(jù)州安委會(huì)要求,為確保我州商貿(mào)流通領(lǐng)域“五一”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排。
各縣商務(wù)局和相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置,認(rèn)真分析形勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,扎實(shí)開展“五一”期間安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,精心安排、周密部署,認(rèn)真、全面組織開展安全大檢查,安全檢查要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我檢查、自我整改為主,通過(guò)檢查找準(zhǔn)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改。整改工作要有具體的實(shí)施方案,要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、整改措施和經(jīng)費(fèi)保障等,確?!拔逡弧逼陂g社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn),確保安全。
各縣商務(wù)局要嚴(yán)格落實(shí)商場(chǎng)、超市人員密集場(chǎng)所的安全責(zé)任制,制定完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)民爆倉(cāng)庫(kù)、加油站等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)檢查,要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位執(zhí)行安全管理制度、操作規(guī)程情況的檢查,督促?gòu)?qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。要以清除危險(xiǎn)隱患、清除違章行為、清除麻痹思想為重點(diǎn),規(guī)范營(yíng)銷行為。民爆倉(cāng)庫(kù)、加油站等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)要健全管理機(jī)制,完善安全規(guī)程,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸秩序,嚴(yán)防事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)值班,落實(shí)預(yù)案。
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“蒙?!保㎝NWCO(卓越運(yùn)營(yíng)管理模式)-安全環(huán)保支柱中的支持保障體系,是安全生產(chǎn)管理得以開展的強(qiáng)有力支撐,主要由組織保障、資金投入、法規(guī)制度、設(shè)備設(shè)施與培訓(xùn)教育五個(gè)維度構(gòu)成。
“倒”金字塔 落實(shí)安全責(zé)任
為保證公司安全管理工作的有序進(jìn)行,蒙牛的安全工作實(shí)行分級(jí)管理。集團(tuán)設(shè)立安全環(huán)保委員會(huì),在營(yíng)運(yùn)所轄管理范圍內(nèi)成立了管理集團(tuán)安全環(huán)保工作的健康安全環(huán)保中心,各系統(tǒng)設(shè)立安全環(huán)保分會(huì),各生產(chǎn)單位事業(yè)部設(shè)立安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu),并明確了工作職責(zé)。
從2010年起,公司開始對(duì)安全管理人員的配備設(shè)置做出要求,要求各管理系統(tǒng)、中心、生產(chǎn)單位配備專(兼)職安全管理員、職業(yè)健康專員,對(duì)于存在運(yùn)營(yíng)實(shí)體的各生產(chǎn)單位全部配備了安全管理員,全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)管理工作。
比如說(shuō),杜愛(ài)民是基地大區(qū)和林三部的技術(shù)副廠長(zhǎng),同時(shí)也是和林三部的安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。在蒙牛,由技術(shù)副廠長(zhǎng)來(lái)管安全,因?yàn)榘踩嗟氖呛图夹g(shù)有關(guān)系,技術(shù)副廠長(zhǎng)管理安全,管理起來(lái)更有效果。蒙牛安全環(huán)保小組組織機(jī)構(gòu)圖是個(gè)“倒”著的金字塔形狀。這是由于蒙牛安全責(zé)任制落實(shí)在事業(yè)部負(fù)責(zé)人,層層落實(shí)責(zé)任的話,安全員的任務(wù)重大,壓力也重大。讓班組長(zhǎng)在“上面”,讓安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)最小單位,突出屬地責(zé)任,弱化行政級(jí)別,讓全員共同推安全。
比如,灌裝小組長(zhǎng),負(fù)責(zé)幾臺(tái)設(shè)備,同時(shí)整個(gè)這片區(qū)域,包括組員,所有和安全相關(guān)的區(qū)域他都負(fù)責(zé),那么,所有和安全相關(guān)的也都與他有關(guān),比如說(shuō)某一個(gè)員工未經(jīng)審批動(dòng)火作業(yè),那么他是有權(quán)把違規(guī)員工“請(qǐng)出去”的。換句話說(shuō),如果來(lái)這兒片區(qū)域作業(yè),不符合片區(qū)安全規(guī)范,對(duì)不起,請(qǐng)停工。小組長(zhǎng)對(duì)他所在區(qū)域是有直接責(zé)任的。
在蒙牛,推廣這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置,是讓員工真正體會(huì)到自己身上的安全責(zé)任。因?yàn)橐坏┰谧约旱膮^(qū)域出現(xiàn)安全事故,是需要自己來(lái)承擔(dān)責(zé)任的,或者有員工在違規(guī)作業(yè),小組長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)制止,如果被定期安全巡檢人員發(fā)現(xiàn)了,小組長(zhǎng)仍然是要承擔(dān)責(zé)任的。這樣做最大的好處,就是互相監(jiān)督,保障安全生產(chǎn)。
設(shè)專項(xiàng)資金 保安全投入
針對(duì)安全管理支持保障體系之一――資金投入問(wèn)題,公司設(shè)立了安全專項(xiàng)資金賬戶,建立了專門的制度,對(duì)安全資金的設(shè)立要求、使用情況做出了嚴(yán)格的管理要求。
蒙牛的安全投入分為兩大類,一類是資本化的投入,一類是費(fèi)用化的投入。
資本化投入主要涉及提升本質(zhì)安全方面的投入,完善更新安全防護(hù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)源頭治理。這是必須投入的,是安全生產(chǎn)的“有機(jī)土壤”。蒙牛借鑒2015年發(fā)生的天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故、河南魯山養(yǎng)老院“5?25”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn),開展危險(xiǎn)品、消防、保溫材料等集中整治工作,加大了安全投入。
而另一方面為費(fèi)用化投入,即為日常類的安全投入,如設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳教育和其他一些用于安全方面的資金支出。
具體涉及生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施日常維護(hù)、安全防護(hù)裝置及應(yīng)急物資,如滅火器、壓力容器、特種設(shè)備等設(shè)備的定期檢定;定期的職業(yè)病、危害因素的監(jiān)測(cè);安全培訓(xùn)教育支出;其他類支出,則主要是安全部門、生產(chǎn)單位間互查提出的安全整改要求。
在蒙牛,做年度安全投入預(yù)算時(shí),一是健康安全環(huán)保中心根據(jù)日常檢查中對(duì)各事業(yè)部的隱患巡檢,或由屬地部門檢查出重大隱患整改;二是會(huì)結(jié)合各事業(yè)部上報(bào)情況。蒙牛集團(tuán)有56家工廠,每個(gè)工廠又有自己的實(shí)際情況,上報(bào)預(yù)算。健康安全環(huán)保中心充分考慮安全生產(chǎn)隱患改造情況,審核事業(yè)部預(yù)算,集團(tuán)再撥款給事業(yè)部安全專項(xiàng)資金賬戶,以分步實(shí)施。同時(shí),健康安全環(huán)保中心也會(huì)監(jiān)控事業(yè)部隱患整改或安全投入是否到位,是否達(dá)到年初規(guī)劃目標(biāo)。
制度成體系 合規(guī)對(duì)標(biāo)
依據(jù)《蒙牛集團(tuán)應(yīng)用健康安全環(huán)保法律法規(guī)要求管理制度》,蒙牛健康安全環(huán)保中心及時(shí)收集安全方面最新的法律法規(guī)文本,進(jìn)行適宜性條款評(píng)價(jià)后,給各系統(tǒng)、生產(chǎn)單位共享。
到目前為止,公司共獲取職業(yè)健康安全的133項(xiàng),職業(yè)健康安全的法律法規(guī)又分為勞動(dòng)保護(hù)類、工程建設(shè)類、安全生產(chǎn)類、職業(yè)病類、消防類、交通安全類、化學(xué)品類、用電安全類、特種設(shè)備類、勞動(dòng)防護(hù)類、綜合治理類、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)類、事故處理類、標(biāo)識(shí)標(biāo)志類、滅火器類、參考標(biāo)準(zhǔn)類、員工權(quán)益類、管理體系18類。
蒙牛制定了一系列的安全管理制度,如《制冷系統(tǒng)加放氨安全許可管理制度》《臨時(shí)用電安全許可管理制度》《動(dòng)火作業(yè)安全許可管理制度》《高處作業(yè)安全許可管理制度》《設(shè)備檢修作業(yè)安全管理制度》《受限空間作業(yè)安全許可管理制度》《動(dòng)土作業(yè)安全許可管理制度》《吊裝作業(yè)安全許可管理制度》《安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度》《消防安全管理制度》《廠內(nèi)運(yùn)輸安全管理制度》《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品管理制度》《外包人員安全管理制度》《自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)安全運(yùn)行》等,保障安全生產(chǎn)合規(guī)對(duì)標(biāo)。
另外,在推行OHSAS18001、ISO14001管理體系及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過(guò)程中,蒙牛發(fā)現(xiàn)這些管理體系責(zé)任主體相同、管理對(duì)象相同,要素相通,為避免出現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的多重浪費(fèi)的情況,借助第三方力量提供支持,融合三種體系,形成了“三合一體系”。并在實(shí)際推行過(guò)程中,OHSAS18001、ISO14001管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)審核、評(píng)估,有效提升了內(nèi)部管理能力。
設(shè)備設(shè)施管理 全員參與
安全裝置、設(shè)備的正常運(yùn)行是安全的基礎(chǔ)保障。蒙牛在設(shè)備設(shè)施管理中制定并執(zhí)行:設(shè)備安裝與驗(yàn)收管理制度、設(shè)備檢修作業(yè)許可制度、特種設(shè)備管理制度、設(shè)備工具管理制度、設(shè)備運(yùn)行管理制度。在此基礎(chǔ)上,點(diǎn)檢巡更管理、TPM(全員生產(chǎn)維修)以及安全生產(chǎn)“令”相結(jié)合,形成了蒙牛特有的設(shè)備設(shè)施管理體系。
蒙牛提出“三有”:隱患有預(yù)防,采用隱患評(píng)估的方法,對(duì)照隱患評(píng)估項(xiàng)目,找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)患,予以消除或整改;日常有保養(yǎng),定期對(duì)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修、維護(hù)、保養(yǎng),從而使其始終處于正常工作狀態(tài),始終處于安全可控狀態(tài);危險(xiǎn)有管控,對(duì)新購(gòu)設(shè)備結(jié)合工廠自身特點(diǎn)研究制定其安全對(duì)策,對(duì)易發(fā)生事故的部位采取一定的安全措施,如加設(shè)備安全裝置和安全警告牌予以提示。
蒙牛提出“五定”:定點(diǎn)――設(shè)定檢查部位、項(xiàng)目和內(nèi)容;定法――設(shè)定檢查方法;定標(biāo)――制定檢查標(biāo)準(zhǔn);定期――設(shè)定檢查周期;定人――確定點(diǎn)檢項(xiàng)目由誰(shuí)實(shí)施。
蒙牛提出“十禁令”:將“十條禁令”作為蒙牛從業(yè)人員不可逾越的紅線,任何人不得觸及。以“十禁令”中1、6、7、10內(nèi)容作為設(shè)備設(shè)施安全管理不可逾越的紅線,即嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn);嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無(wú)安全保障的特種設(shè)備;嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備;嚴(yán)禁破壞設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)裝置。
通過(guò)完善安全環(huán)保設(shè)備設(shè)施過(guò)程管理制度與現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施,分層次監(jiān)督與分級(jí)負(fù)責(zé)自主管理的安全管理機(jī)制,形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,以 “三有、五定、十禁令”的管理方法為基礎(chǔ),形成TPM安全管理體系。
安全培訓(xùn)“30”計(jì)劃
“培訓(xùn)是員工最大的福利”是蒙牛的企業(yè)文化。開展安全生產(chǎn)系統(tǒng)性能力培訓(xùn),從意識(shí)層面、方法層面、工具層面進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中,意識(shí)層面設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容主要包括安全文化理念、安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全管理體系、企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等;方法層面設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容主要包括安全管理職責(zé)、安全管理核心要素、安全績(jī)效設(shè)計(jì)等;工具層面設(shè)計(jì)的課程內(nèi)容主要包括個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、行為安全觀察卡等。
通過(guò)分析2015年安全管理工作,發(fā)現(xiàn)全員安全意識(shí)、企業(yè)安全文化氛圍仍有待提高;人員配置仍顯不足,基層安全管理人員的配置在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)大形勢(shì)下仍然不足;目前已通過(guò)注冊(cè)安全工程師46人,總量不小,但分布稍有不均,安全生產(chǎn)專業(yè)指數(shù)仍需要持續(xù)提升。
基于以上原因,健康安全環(huán)保中心制定了“安全30”人才培養(yǎng)計(jì)劃?!鞍踩?0”有三層含義,第一層含義強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)“三化要求”,即專業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)桿化。
第二層含義明確該培養(yǎng)計(jì)劃針對(duì)“三類人員”,總經(jīng)理、技術(shù)副廠長(zhǎng)、安全員。針對(duì)總經(jīng)理和技術(shù)副廠長(zhǎng)主要提升安全管理意識(shí),培養(yǎng)安全領(lǐng)導(dǎo)力,推動(dòng)安全文化建設(shè),制定企業(yè)安全管理發(fā)展規(guī)劃方針;針對(duì)安全員主要提升一線安全監(jiān)督管理能力,搭建工廠安全管理體系,落實(shí)安全行動(dòng)計(jì)劃。
第三層含義表明最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”,即零傷害、零事故、零缺陷。
為了提高學(xué)員參與度,使培訓(xùn)效果最大化,安全培訓(xùn)將采用多種學(xué)習(xí)形式,包括集中授課、在線課程、在崗實(shí)踐、外派學(xué)習(xí)等形式。培訓(xùn)實(shí)施后,一方面采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果評(píng)估,另一方面通過(guò)布置作業(yè)來(lái)檢測(cè)學(xué)習(xí)效果,每期課程后布置一項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù),下一期課程來(lái)驗(yàn)證作業(yè)成果。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室 安全管理
0前言
隨著農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的到來(lái),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢已得到了相當(dāng)?shù)闹匾暋?020年10月22-23日,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與精細(xì)農(nóng)業(yè)論壇及展示會(huì)”在杭州召開,來(lái)自全國(guó)各地的專家、學(xué)者、企業(yè)家逾280人參加論壇,與會(huì)者就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)及解決方案等議題進(jìn)行了深入的探討。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很重要的一個(gè)方面,國(guó)家近年來(lái)重點(diǎn)加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),國(guó)家投資約46億元,已建設(shè)1017個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量管理的重要技術(shù)保障,是有效防止有害有毒物質(zhì)殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)、防止農(nóng)產(chǎn)品中毒,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。
1、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室的安全管理
1.1 實(shí)驗(yàn)藥品的安全管理
1.1.1 常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類。按化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,我國(guó)將危險(xiǎn)化學(xué)品分為8類。1爆炸品.在外界作用下,如受熱、受壓、撞擊等,能發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng),瞬時(shí)產(chǎn)生大量氣體和熱量發(fā)生爆炸的物品。一般含有以下結(jié)構(gòu):O-O(過(guò)氧化物)、O-Cl(氯酸或過(guò)氯酸化合物)、N-X(氮的鹵化物)、N=O(硝基或亞硝基化合物)、N=C(雷酸鹽化合物)、C=C(炔類化合物)等。2壓縮氣體和液化氣體,如乙炔、氫氣、氧氣等鋼瓶氣體。3易燃液體,即閉杯試驗(yàn)閃點(diǎn)等于或低于61度的液體。4易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品。如堿金屬的氫化物、碳化鈣、白磷等。5氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物。6放射性物品.即放射性比活度大于 7.4 104Bq/kg 的物品 腐蝕品 指能灼傷人體組織及對(duì)金屬物品造成損壞的固體或液體。
1.1.2 實(shí)驗(yàn)藥品的存放及管理。實(shí)驗(yàn)室的藥品均須按規(guī)定存放及管理,實(shí)驗(yàn)室只宜存放少量短期內(nèi)需用的藥品,化學(xué)藥品存放時(shí)要分類,無(wú)機(jī)物可按酸、堿、鹽分類。鹽類中可按周期表金屬元素的順序排列如鉀鹽、鈉鹽等。有機(jī)物可按官能團(tuán)分類,如烴、醇、酚、醛、酮、酸等。另外,也可按應(yīng)用分類。如基準(zhǔn)物、指示劑、色譜固定液等。危險(xiǎn)品需存放于專用倉(cāng)庫(kù),分類存放在阻燃材質(zhì)的架子上。易燃易爆試劑應(yīng)儲(chǔ)于鐵柜(壁厚1mm以上)中,柜的頂部有通風(fēng)口。嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室存放大于20L的瓶裝易燃液體。易燃易爆藥品不要放在冰箱內(nèi)(防爆冰箱除外)。相互混合或接觸后可以產(chǎn)生激烈反應(yīng)、燃燒、爆炸、排放有毒氣體的2種或2種以上的化合物稱為不相容化合物,不能混放。這種化合物多為強(qiáng)氧化性物質(zhì)與還原性物質(zhì),腐蝕性試劑宜放在塑料或搪瓷的盤或桶中,以防因瓶子破裂造成事故,實(shí)驗(yàn)藥品應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn),持有上崗證的專職人員管理。爆炸性、腐蝕性物品應(yīng)按規(guī)定實(shí)行“五雙”制度(雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙本帳、雙人雙鎖)管理。要注意化學(xué)藥品的存放期限,一些存放的試劑會(huì)逐漸變質(zhì),甚至形成危害物。標(biāo)準(zhǔn)試劑應(yīng)及時(shí)做好消耗登記 及時(shí)清理失效標(biāo)準(zhǔn)品 及時(shí)購(gòu)買更新發(fā)現(xiàn)試劑瓶上標(biāo)簽掉落或?qū)⒁:龝r(shí),應(yīng)立即貼制,無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽無(wú)法辨認(rèn)的試劑都要當(dāng)成危險(xiǎn)物品重新鑒別后小心處理,不可亂扔,以免引起嚴(yán)重后果。藥品柜和試劑溶液均應(yīng)避免陽(yáng)光直曬及靠近暖所等熱源。要求避光的試劑應(yīng)裝于棕色瓶中或用黑紙或黑布包好存于暗柜中。搬運(yùn)、拆卸危險(xiǎn)品時(shí)要輕拿輕放,嚴(yán)禁摔碰,撞擊和強(qiáng)烈震動(dòng)。
1.2分析實(shí)驗(yàn)的安全操作
實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)熟知所用實(shí)驗(yàn)藥品的性質(zhì)。對(duì)新進(jìn)人員要經(jīng)過(guò)安全教育和培訓(xùn),掌握相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)技能和安全知識(shí)后方可開展實(shí)驗(yàn)工作。同時(shí)務(wù)必遵守操作規(guī)程,勿自行改變實(shí)驗(yàn)流程。進(jìn)行危害物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)溶劑、特定化學(xué)物質(zhì)或其他毒性化學(xué)物質(zhì)等化學(xué)藥品操作實(shí)驗(yàn)時(shí) 必須穿戴防護(hù)具、防護(hù)口罩、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡,且須在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行操作。在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí),嚴(yán)禁戴隱形眼鏡,以防止化學(xué)試劑濺入眼鏡而腐蝕眼睛、身上或手上沾有易燃物時(shí) 應(yīng)立即清洗干凈。不得靠近燈火,以防失火,易發(fā)生爆炸的操作,不得有人靠近。
2、完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度
一是制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法,完善各項(xiàng)安全管理制度。包括檢測(cè)藥品安全管理、檢驗(yàn)工作安全、用電和電氣安全、氣體的安全管理、儀器設(shè)備使用、防火安全管理等制度。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、安全知識(shí)。規(guī)章制度并貫徹落實(shí),提高檢測(cè)人員安全意識(shí),明確實(shí)驗(yàn)室人員安全職責(zé),設(shè)立安全監(jiān)督員,監(jiān)督各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程。三是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事故,如中毒、燒傷腐傷、爆炸、火災(zāi)等。制訂事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練實(shí)驗(yàn)室安全伴隨許多偶然性、突發(fā)性、特殊潛在的危險(xiǎn)性。如何保障檢測(cè)工作的安全,是實(shí)驗(yàn)室管理人員應(yīng)對(duì)的主要課題。因此,實(shí)驗(yàn)室安全管理工作任重道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]實(shí)驗(yàn)教學(xué);實(shí)驗(yàn)室管理;環(huán)境工程;安全隱患;預(yù)防措施
1環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的安全現(xiàn)狀
1.1實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施未及時(shí)更新
隨著環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室的逐步建設(shè),實(shí)驗(yàn)室結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、室內(nèi)儀器設(shè)備更多,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室原有的線路設(shè)計(jì)不合理,原先的防火措施不能滿足最新需求。原來(lái)的插座數(shù)量與負(fù)荷不達(dá)標(biāo),可能造成電線短路甚至引發(fā)火災(zāi)等事故[3]。原有的水斗臺(tái)位置與數(shù)量不能滿足目前需求,部分用水設(shè)備距水斗臺(tái)較遠(yuǎn),容易發(fā)生積水甚至觸電事故。原先的實(shí)驗(yàn)臺(tái)面積較小,教學(xué)過(guò)程中反應(yīng)器與試劑瓶易發(fā)生碰撞,原來(lái)的換氣扇與通風(fēng)櫥數(shù)量較少且部分老化,反應(yīng)中產(chǎn)生的氣體容易在室內(nèi)積聚,可能損害師生的人身安全。
1.2高壓高溫設(shè)備的防護(hù)措施不足
環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要的壓力氣瓶有氮?dú)?、氧氣、乙炔、氫氣等,部分氣瓶未及時(shí)固定或未按規(guī)范固定;部分氣瓶未將瓶帽等附件配置完整,部分易燃?xì)馄颗c有毒氣瓶未按規(guī)范存放[4]。氣體使用過(guò)程中如果未加裝漏氣警報(bào)器,各種不同類別的氣瓶混合放置,部分氣瓶未及時(shí)進(jìn)行定期年檢,容易導(dǎo)致氣體泄漏、身體中毒甚至氣體爆炸等嚴(yán)重安全事故。馬弗爐等部分高溫設(shè)備的放置位置未及時(shí)調(diào)整,可能增加其周圍實(shí)驗(yàn)的隱患。高壓反應(yīng)釜、高壓蒸汽滅菌器等部分高壓設(shè)備的定期維護(hù)不及時(shí),可能影響其感應(yīng)器的運(yùn)行狀態(tài),增加其發(fā)生爆炸事故、燙傷事故的可能性。
1.3化學(xué)試劑的部分管理使用環(huán)節(jié)不規(guī)范
實(shí)驗(yàn)教學(xué)多數(shù)為生物類與化學(xué)類實(shí)驗(yàn),所需的藥品大部分是化學(xué)危險(xiǎn)品,具有毒性,容易燃燒與爆炸,試管、燒杯、容量瓶等玻璃器件容易破損。部分學(xué)生上課時(shí)不按照規(guī)范操作,任意使用與放置實(shí)驗(yàn)藥品,例如調(diào)配硫酸時(shí)若不按規(guī)范操作,就可能導(dǎo)致硫酸濺出,極易造成安全事故。部分學(xué)生使用完藥品后未及時(shí)入庫(kù)存放,未能將危險(xiǎn)藥品柜按規(guī)范上鎖,未能將易燃物與危險(xiǎn)藥品分開存放,藥品使用記錄不規(guī)范。這些安全隱患都增加了發(fā)生實(shí)驗(yàn)事故的可能性。
1.4危險(xiǎn)廢物的部分處理環(huán)節(jié)不規(guī)范
環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)形成的廢棄物,有一般藥品廢液、一般藥品廢水、危險(xiǎn)藥品廢液如廢堿與廢酸等、固體藥品廢物、有毒害氣等。教學(xué)過(guò)程中部分學(xué)生任意丟棄危險(xiǎn)廢物,未按規(guī)范存放危險(xiǎn)廢物,部分實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的危險(xiǎn)廢物放置區(qū),不具備放置危險(xiǎn)廢物的條件。部分實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生有害揮發(fā)氣體如四氯化碳等,能刺激并傷害學(xué)生的呼吸系統(tǒng)、眼睛等部位,如果學(xué)生吸入大量有害氣體,則可能對(duì)其肝腎造成嚴(yán)重?fù)p害。部分實(shí)驗(yàn)廢物可能帶有各類傳染病菌,如果任意丟棄可能引發(fā)較嚴(yán)重后果。
1.5管理規(guī)章制度未能及時(shí)更新
近些年伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,環(huán)境工程儀器設(shè)備的技術(shù)更新較快,然而部分實(shí)驗(yàn)室的管理制度仍維持在多年前的水平。同時(shí),隨著環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的更新,教學(xué)所需的有毒化學(xué)藥品也逐漸增多,這些藥品所含的各種成分都可能是影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)順利進(jìn)行的安全隱患。目前環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室的結(jié)構(gòu)功能越來(lái)越復(fù)雜,需要提前預(yù)防的因素也越來(lái)越多,但是部分管理制度卻未能及時(shí)更新與改進(jìn),這為實(shí)驗(yàn)教學(xué)帶來(lái)了一定安全隱患。
2增強(qiáng)環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全性的措施
2.1完善實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)硬件配置
實(shí)驗(yàn)室在進(jìn)行環(huán)境工程教學(xué)時(shí),輸電線路應(yīng)達(dá)到儀器同時(shí)用電的總功率,且應(yīng)留有余量。對(duì)于精密的大型儀器、用電功率較大的設(shè)備,統(tǒng)一使用獨(dú)立的控制開關(guān)。必須給每個(gè)實(shí)驗(yàn)室配備充足的滅火器,并及時(shí)更換滅火器以確保其在有效的使用期內(nèi)。為提高易燃藥品加熱時(shí)的安全性,應(yīng)充足配備水浴裝置或者封閉的電爐。為藥品試劑室配備高性能的抽風(fēng)系統(tǒng),并基于信息化系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理各類試劑藥品。為了動(dòng)態(tài)掌握各個(gè)實(shí)驗(yàn)分室的運(yùn)行情況,加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)與綜合門禁系統(tǒng),其中需要重點(diǎn)預(yù)防的分室應(yīng)加裝沖淋系統(tǒng)。
2.2加強(qiáng)高壓高溫設(shè)備的安全管理
使用者在經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)且考核合格后,才能操作使用大型精密儀器,平時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核。對(duì)于特種設(shè)備如高壓氣瓶,應(yīng)按規(guī)范定期檢驗(yàn)其技術(shù)性能。須將氣瓶置于陰涼且遠(yuǎn)離電熱源的環(huán)境中,嚴(yán)禁將不同種類的氣瓶混雜放置;開閥門時(shí)須站立于氣瓶的出氣口側(cè)面,應(yīng)緩慢開啟以防靜電的產(chǎn)生。嚴(yán)禁將鋼瓶?jī)?nèi)的氣體用盡,須維持大于0.5kg表壓的剩余壓力,須用專業(yè)氣瓶柜固定氣瓶以防摔倒。嚴(yán)禁將易燃藥品放入高溫爐中加熱。
2.3規(guī)范藥品試劑的使用管理
購(gòu)置危險(xiǎn)化學(xué)品須嚴(yán)格經(jīng)高校主管部門審批,將化學(xué)試劑用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí),必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)范使用,必須用專業(yè)性危險(xiǎn)藥品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,且由專業(yè)實(shí)驗(yàn)人員負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)禁將化學(xué)品混合存儲(chǔ),在儲(chǔ)存危險(xiǎn)藥品的范圍內(nèi)禁止使用明火。須用專門的有毒藥品柜儲(chǔ)存有毒試劑,在有毒試劑的管理過(guò)程中須嚴(yán)格執(zhí)行使用申請(qǐng)、領(lǐng)導(dǎo)審批、兩人簽字等制度。應(yīng)采取對(duì)策,使易燃品和助燃物兩類物品的接觸機(jī)會(huì)減少,以預(yù)防燃燒甚至爆炸。根據(jù)每次實(shí)驗(yàn)對(duì)藥品的實(shí)際要求,需多少領(lǐng)多少,達(dá)到每次用藥量的最小化目標(biāo)。
2.4加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的安全管理
進(jìn)行環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí),在不影響教學(xué)質(zhì)量的前提下,應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的小型化。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)“三廢”的處理力度,廢棄藥劑須經(jīng)過(guò)規(guī)范處理后才能倒掉,例如應(yīng)收集廢酸與廢堿,讓其發(fā)生化學(xué)中和反應(yīng),最后再排放;對(duì)于有毒藥品如氯化汞等,須對(duì)其集中規(guī)范處理,以防止嚴(yán)重污染環(huán)境;有毒的固體廢物必須首先對(duì)其化學(xué)處理,最終在距生活區(qū)較遠(yuǎn)的特定地點(diǎn)進(jìn)行安全填埋,同時(shí)記錄好填埋地點(diǎn)。對(duì)于產(chǎn)生有害氣體的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),須在大風(fēng)量通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行。
2.5完善并認(rèn)真落實(shí)安全管理制度
完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,詳細(xì)設(shè)立操作性較強(qiáng)的專門性管理制度,提高管理的有效性。如實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室日志規(guī)章、實(shí)驗(yàn)室耗材管理制度、大型精密儀器使用規(guī)范、定期安全核查規(guī)范、實(shí)驗(yàn)人員防護(hù)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)室處分制度、實(shí)驗(yàn)室假期管理細(xì)則、實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案等,通過(guò)這些制度提高安全意識(shí),規(guī)范實(shí)驗(yàn)行為。運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)適時(shí)簽訂責(zé)任書,進(jìn)一步增強(qiáng)相應(yīng)人員的責(zé)任感,日常的節(jié)假日之前須對(duì)各實(shí)驗(yàn)分室進(jìn)行統(tǒng)一的安全檢查。努力營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化,將實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)志、儀器設(shè)備安全標(biāo)志等張貼齊全,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)安全氛圍。
2.6強(qiáng)化學(xué)生實(shí)驗(yàn)中的安全意識(shí)
學(xué)生是參與實(shí)驗(yàn)過(guò)程的主要組成部分,強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)驗(yàn)安全意識(shí),有助于從根本上確保實(shí)驗(yàn)安全。應(yīng)時(shí)常提醒學(xué)生按照規(guī)范使用器具,不能將藥品隨意使用,對(duì)于廢棄物應(yīng)首先考慮回收,確實(shí)不能回收的試劑須經(jīng)無(wú)害化處理后才能排出。如果操作揮發(fā)性溶劑,須戴上防毒面具;嚴(yán)禁在實(shí)驗(yàn)室中飲食或抽煙;做完實(shí)驗(yàn)后須及時(shí)按照規(guī)范的方法洗手。實(shí)驗(yàn)時(shí)須穿好實(shí)驗(yàn)服,使用硫酸等腐蝕性試劑時(shí)須佩戴護(hù)目鏡與橡膠手套,操作時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎操作,以防止其濺出傷人。實(shí)驗(yàn)教學(xué)中對(duì)可能出現(xiàn)隱患的環(huán)節(jié)要早預(yù)防,對(duì)學(xué)生的不規(guī)范操作須及時(shí)糾正,并制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案,以便在緊急時(shí)刻可以有序救助。
山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào)、以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三[2010]186號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?/p>
第一條 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)國(guó)家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局;當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃;新設(shè)立企業(yè)和新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目建在縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施,與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(三)廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)及有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二條 企業(yè)的廠房、作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和監(jiān)理,有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行制造,項(xiàng)目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見(jiàn)書,確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(二)現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷,整改存在的安全問(wèn)題和隱患。
(三)不得采用國(guó)家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得違反國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn),國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝,必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者省有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
(四)生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。
(五)廠區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離,廠房、倉(cāng)庫(kù)等建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級(jí)、防火分區(qū),廠區(qū)道路設(shè)置等,應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(六)新建工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號(hào))的規(guī)定;現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(七)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并在作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如:
按照《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測(cè)報(bào)警設(shè)施,報(bào)警信號(hào)應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室,并與工藝報(bào)警區(qū)分。按照《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50351)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3097)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50140)等標(biāo)準(zhǔn)要求,配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50058)等標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置電力裝置。按照《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》(GB11651)等標(biāo)準(zhǔn)要求,配備個(gè)體防護(hù)設(shè)施。廠房、庫(kù)房等建(構(gòu))筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)、《安全色》(GB2893)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志,等等。
涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng),涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位,應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測(cè)儀表、聲和/或光報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險(xiǎn)程度高的化工裝置,在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估,選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng),提高工藝裝置的安全可靠性。
嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺(tái)賬,各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計(jì)劃,定期檢維修,保證正常使用。
(八)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護(hù)要求,制定設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)管理制度,實(shí)施預(yù)防性維修程序,及早識(shí)別工藝設(shè)備存在的缺陷,及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或替換,確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運(yùn)行可靠,防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對(duì)監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理,依法定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的系統(tǒng)或裝置,加強(qiáng)在線檢測(cè)或功能測(cè)試,保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定運(yùn)行。
加強(qiáng)公用工程系統(tǒng)管理,制定并落實(shí)公用工程系統(tǒng)維修計(jì)劃,定期進(jìn)行維護(hù)、檢查,供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度,明確檢修維護(hù)、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任,保證公用工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
(九)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第549號(hào))的規(guī)定,對(duì)特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等進(jìn)行規(guī)范管理,建立特種設(shè)備臺(tái)賬和檔案。
(十)依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第43號(hào)),對(duì)廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實(shí)施安全管理。
(十一)按照國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求,全面加強(qiáng)工藝安全信息管理,從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)分析,針對(duì)工藝操作中的風(fēng)險(xiǎn)制定安全措施及應(yīng)急處置措施,按規(guī)定對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂和培訓(xùn),對(duì)工藝參數(shù)運(yùn)行出現(xiàn)的偏離情況及時(shí)分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時(shí)得到糾正。加強(qiáng)生產(chǎn)裝置緊急情況的報(bào)告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運(yùn)行的管理。
按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范(試行)》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁(試行)》(魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號(hào))的規(guī)定,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。
(十二)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,確定關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位,建立檔案。對(duì)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位,實(shí)行廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)管理機(jī)制,聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行一次安全活動(dòng),建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機(jī)制,制定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練,加強(qiáng)安全管理。
(十三)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求,符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(十四)危險(xiǎn)化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存,以及儲(chǔ)存所用的專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求,符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定。
第三條 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
(一)按照國(guó)家安監(jiān)總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第27號(hào))和《職業(yè)病危害因素分類目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號(hào))的規(guī)定,辨識(shí)、申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2),定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè),在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置告知牌告知檢測(cè)結(jié)果,并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
(二)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》(HG20571)等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,定期檢查、記錄并確保完好適用。
(三)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》(GB/T11651)和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品;按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào)),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品使用的管理。
第四條 依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218),對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
對(duì)已確定為重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào))。
第五條 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
(一)設(shè)置具備相對(duì)獨(dú)立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(部門)。
(二)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定,能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
(三)按照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第11號(hào))的規(guī)定要求,配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊(cè)安全工程師,且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷,或委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。
(四)設(shè)置由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主任或組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,建立、健全從安全生產(chǎn)委員會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)單位要明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的人員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽(tīng)取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報(bào),研究、決策安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,并形成會(huì)議紀(jì)要。
第六條 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容與其職能相匹配。
(二)建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門和基層單位負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配,做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。
(三)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé),其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕54號(hào))等國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé),并符合企業(yè)實(shí)際。
(四)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核,予以獎(jiǎng)懲,保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
(五)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,制定符合本企業(yè)實(shí)際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo),根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計(jì)劃,將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級(jí)組織(包括各個(gè)管理部門、車間、班組等),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書并定期考核,保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。
第七條 根據(jù)企業(yè)的化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況,制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議管理;3、安全投入保障;4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲;5、安全培訓(xùn)教育;6、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班;7、特種作業(yè)人員管理;8、管理部門、基層班組安全活動(dòng);9、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià);10、安全檢查和隱患排查治理;11、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理;12、變更管理;13、應(yīng)急管理;14、開停車管理;15、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理;16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理,包括消防管理;17、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理,包括安全技術(shù)措施、安全設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道、監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、建(構(gòu))筑物安全管理等;18、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理;19、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理;20、生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理;21、檢維修管理;22、安全作業(yè)管理,包括動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)管理等;23、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)、運(yùn)輸、裝卸等;24、職業(yè)健康相關(guān)管理;25、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理;26、承包商管理;27、供應(yīng)商管理;28、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂;29、廠區(qū)交通安全管理;30、識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;31、文件、檔案管理;32、自評(píng)。
(二)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合企業(yè)實(shí)際,具有可操作性,明確責(zé)任部門、職責(zé)、工作要求,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人組織審定并簽發(fā),并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
(三)主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體內(nèi)容,規(guī)范全體員工的行為。
(四)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度的時(shí)機(jī)和頻次,定期組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會(huì)代表進(jìn)行評(píng)審和修訂,注明生效日期。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少每3年評(píng)審和修訂一次,若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。
(五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度修訂完善后,要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,確保有效貫徹執(zhí)行。
第八條 根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作安全規(guī)程。
(一)崗位操作安全規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋企業(yè)所有操作崗位,各項(xiàng)規(guī)程的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,符合企業(yè)實(shí)際,具有可操作性,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其指定的技術(shù)負(fù)責(zé)人審定并簽發(fā),并發(fā)放到相關(guān)崗位。
(二)主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),將有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為崗位操作安全規(guī)程的具體內(nèi)容,規(guī)范崗位操作人員的行為。
(三)明確評(píng)審和修訂崗位操作安全規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次,定期組織進(jìn)行評(píng)審和修訂,注明生效日期。崗位操作安全規(guī)程至少每3年評(píng)審和修訂一次,若發(fā)生重大變更應(yīng)及時(shí)修訂。新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,應(yīng)組織編制新的操作規(guī)程。
(四)崗位操作安全規(guī)程修訂完善后,要及時(shí)組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),保證使用最新有效版本的崗位操作安全規(guī)程,確保有效貫徹執(zhí)行。
第九條 從業(yè)人員安全資格和安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度,依據(jù)國(guó)家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,明確安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求,制定并實(shí)施全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃,保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施,建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案,對(duì)培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)。
確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),實(shí)施持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)教育,制定月度安全活動(dòng)計(jì)劃,定期組織開展管理部門、班組的安全活動(dòng)、基本功訓(xùn)練,對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)教育。
(二)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書,并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,至少有一人具有國(guó)民教育化學(xué)化工類本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。
專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化學(xué)化工或者安全工程、安全管理等相關(guān)專業(yè)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格,并有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷。
(三)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)),經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證書,并定期復(fù)審。
特種設(shè)備作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員等應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備和交通管理部門的相關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格,取得相應(yīng)的資格證書。
(四)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào))、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第44號(hào)),經(jīng)有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外,還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后,方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
(五)對(duì)承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考試合格后方可入廠和進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),并保存記錄;對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育,并保存記錄。
第十條 按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào)),提取與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用,保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
第十一條 按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第586號(hào))的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十二條 依法委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)過(guò)程中查出的問(wèn)題或隱患進(jìn)行原因分析,按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn),制定整改方案,落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任人,及時(shí)進(jìn)行整改和對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證,保存相應(yīng)記錄;并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。按照《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序》(GB/T16483)和《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》(GB15258),編制產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽。為用戶提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書,并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。
對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒別與分類,建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案,并對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行危害告知。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽,及時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)索取化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽,不得采購(gòu)無(wú)安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話或委托危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),向社會(huì)提供本企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的24小時(shí)應(yīng)急咨詢服務(wù)。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求:
(一)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002)、參照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版)》(安監(jiān)管危化字[2004]43號(hào)),編制企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,定期組織培訓(xùn)和演練,并及時(shí)進(jìn)行評(píng)審修訂。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門備案,并通報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位,建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍,實(shí)行分級(jí)(廠級(jí)、車間級(jí))管理,明確各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊(duì)伍的職責(zé)。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備足夠的應(yīng)急救援器材并保持完好,設(shè)置疏散通道、安全出口、消防通道并保持暢通;建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證暢通;為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護(hù)救護(hù)器材,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄,保證其處于完好狀態(tài)。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè),除符合本條第一款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。
(三)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等主管部門報(bào)告。
(四)應(yīng)當(dāng)向與本企業(yè)有關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第十五條 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
(一)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)和《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求,建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度,定期開展全面的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),采用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(評(píng)價(jià)),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制訂和落實(shí)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,預(yù)防事故發(fā)生。
(二)安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理符合《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào))、《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》(省政府令第177號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。
(三)制定并嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,對(duì)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理(法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、人員、機(jī)構(gòu)等)方面的變更,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)規(guī)定的變更程序加強(qiáng)管理。任何未履行變更程序的變更,不得實(shí)施。任何超出變更批準(zhǔn)范圍和時(shí)限的變更必須重新履行變更程序。
(四)化工裝置的檢維修管理和動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處、吊裝、破土、斷路、設(shè)備檢維修、盲板抽堵和其他危險(xiǎn)作業(yè)的許可管理應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)、《關(guān)于加強(qiáng)化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》(魯安監(jiān)發(fā)[2011]186號(hào))和國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(五)生產(chǎn)廠區(qū)、操作工、動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛的安全管理等,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令(魯安監(jiān)發(fā)[2007]115號(hào))的規(guī)定。
(六)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)、檢維修、維護(hù)保養(yǎng)的承包商的管理,對(duì)承包商的資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)督、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等過(guò)程加強(qiáng)管理,建立合格的承包商名錄和檔案,與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。承包商作業(yè)時(shí)要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度,對(duì)供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過(guò)程進(jìn)行管理,并定期識(shí)別與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
(七)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
(八)事故報(bào)告和調(diào)查處理符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào))、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)安全事件管理,對(duì)涉險(xiǎn)事故、未遂事故等安全事件(如生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停工、異常工況、泄漏等),按照重大、較大、一般等級(jí)別,進(jìn)行分級(jí)管理,建立事故檔案和事故管理臺(tái)帳,制定和落實(shí)整改措施;建立安全事故事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告安全事件,強(qiáng)化事故事前控制,關(guān)口前移,消除不安全行為和不安全狀態(tài),把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(九)安全檢查的形式、內(nèi)容、頻次、職責(zé)分工以及檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改、驗(yàn)證、記錄等應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)的要求。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)