加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

【關(guān)鍵詞】基層事業(yè)單位；財務(wù)監(jiān)督；會計；對策

財務(wù)監(jiān)督是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，它涉及到基層事業(yè)單位各環(huán)節(jié)的財務(wù)活動。近些年來，國家頒布了眾多事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的制度規(guī)范和行為引導(dǎo)，多數(shù)基層事業(yè)單位也開展實施。但在實際執(zhí)行過程中受到諸多因素影響，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督難以正常開展或流于形式?；鶎邮聵I(yè)單位想要做好財務(wù)監(jiān)督工作，還需要進(jìn)一步思考，并不斷研究和實踐。

一、基層事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督存在的問題

1.并未建立完善的財務(wù)監(jiān)督制度

財務(wù)監(jiān)督制度不完善是現(xiàn)階段基層事業(yè)單位普遍存在的一點問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）財務(wù)監(jiān)督制度不全面，很多財務(wù)管理內(nèi)容的監(jiān)督都沒有涉及到，如只是針對費用支出的審批及報銷過程進(jìn)行監(jiān)督，這就導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督實質(zhì)作用并不大。（2）財務(wù)監(jiān)督制度并沒具體到實際工作中，導(dǎo)致監(jiān)督人員沒有一套完善的標(biāo)準(zhǔn)來約束自身行為。在監(jiān)督過程中監(jiān)督人員隨意性太大，可憑借主觀意識進(jìn)行相關(guān)操作，從而容易滋生監(jiān)督的不正之風(fēng)。（3）監(jiān)督制度缺乏有力的實行。由于財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督制度上的缺陷，并缺乏強(qiáng)有力的約束，造成了財務(wù)人員不積極執(zhí)行制度現(xiàn)狀，導(dǎo)致該制度流于形式，并且形式虛設(shè)。

2.預(yù)算管理監(jiān)督薄弱

雖然現(xiàn)階段國家對基層事業(yè)單位預(yù)算管理制度的建立和監(jiān)督做出了明確的指導(dǎo)，但在實際執(zhí)行和實施過程中，任然存在很多問題。專款專用是預(yù)算管理中需要遵循的最基礎(chǔ)的原則，既每一項預(yù)算都有一個明確的用途，下屬部門對預(yù)算資金的使用必須是在規(guī)定的范圍之內(nèi)。而現(xiàn)階段，許多基層事業(yè)單位沒有遵循這一點原則。一方面體現(xiàn)在預(yù)算編制中，沒有仔細(xì)結(jié)合各部門未來經(jīng)營活動對資金的需求，更沒觀察市場環(huán)境變化對預(yù)算的影響，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算并不滿足實際使用需求，從而造成預(yù)算資金使用混亂的情況，同時也是挪用現(xiàn)狀的根源。這一現(xiàn)狀，帶來預(yù)算管理監(jiān)督方面的壓力，使預(yù)算管理監(jiān)督并不能發(fā)揮有效性。

3.財務(wù)監(jiān)督力度不強(qiáng)

一個標(biāo)準(zhǔn)的、完善的財務(wù)監(jiān)督體系，應(yīng)該覆蓋財務(wù)管理所有環(huán)節(jié)活動，并且多各環(huán)節(jié)活動擁有一個清楚的認(rèn)知，知道什么是標(biāo)準(zhǔn)，什么是違規(guī)，這樣才能確保監(jiān)督的有效性。同時，監(jiān)督不僅是監(jiān)督人員的工作，還應(yīng)該需要財務(wù)人員及其它各部門之間的配合，倘若配合不善或存在刻意刁難監(jiān)督人員的現(xiàn)象，就會導(dǎo)致監(jiān)督工作難以正常開展?，F(xiàn)階段，我國基層事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督缺乏獨立性，許多財務(wù)監(jiān)督人員都受到上級領(lǐng)導(dǎo)或其他部門管理者的制約?；蛱幱谀撤N利益關(guān)系而消極監(jiān)督。甚至，串通其它人員來貪贓枉法、。

4.財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低

財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和效率和財務(wù)人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)，財務(wù)人員綜合素質(zhì)低下就會導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督工作難以發(fā)揮實質(zhì)作用?，F(xiàn)階段，我國基層事業(yè)單位財務(wù)人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀，對現(xiàn)代先進(jìn)的財務(wù)理論和技能掌握程度不高，財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督工作嚴(yán)重和時代脫節(jié)。同時，一些財務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)道德，以個人利益為工作導(dǎo)向，或是對相關(guān)法律法規(guī)的了解。還有些財務(wù)人員缺乏財務(wù)監(jiān)督工作的積極性，認(rèn)為監(jiān)督工作可有可無，甚至不滿足繁瑣監(jiān)督工作下不對等的薪資分配，從而導(dǎo)致財務(wù)人才的流失。

二、改善基層事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督問題的對策

1.完善財務(wù)監(jiān)督制度體系

完善財務(wù)監(jiān)督制度體系可從以下幾個方面出發(fā)：（1）基層事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系必須根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo)建設(shè)，如《事業(yè)單位會計制度》以及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。但這些規(guī)范的制度也不一定滿足基層事業(yè)單位真實的內(nèi)部需要。所以在實際建設(shè)體系和制度過程中，還需要結(jié)合基層事業(yè)單位實際情況，進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，通過研究和實踐，找出一套最適合基層事業(yè)單位自身的財務(wù)監(jiān)督體系、制度。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)還善于分析財務(wù)監(jiān)督制度中存在的缺陷，對財務(wù)監(jiān)督問題保持一個敏感的心理，從來在今后的財務(wù)監(jiān)督活動中不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。（2）提高財務(wù)監(jiān)管工作的獨立性。一方面，財務(wù)會計人員的人事任免不應(yīng)該由基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決定，這樣就可以有效避免過去中財務(wù)監(jiān)管工作受制于領(lǐng)導(dǎo)，也保證財務(wù)監(jiān)管的公平公正性。同時，還需要明確財務(wù)會計人員在財務(wù)監(jiān)管工作中的權(quán)責(zé)，權(quán)利的分配是為了保準(zhǔn)監(jiān)管工作順利進(jìn)行，避免其他人員或部門不積極配合。而責(zé)任的分配則是為了提高財會人員參與財務(wù)監(jiān)管的積極性，并提高財務(wù)監(jiān)管的效率。可通過建立財務(wù)會計集中管理制度來實現(xiàn)獨立性目標(biāo)。在該區(qū)域內(nèi)各基層事業(yè)單位財務(wù)會計人員由當(dāng)?shù)刎斦诌M(jìn)行統(tǒng)一管理，并建立有效的績效考核制度，評價、分析各個財會人員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力，從而為人事任命提供有力依據(jù)。

2.加強(qiáng)基層事業(yè)單位各崗位職工財務(wù)監(jiān)督意識

加強(qiáng)基層事業(yè)單位各崗位職工財務(wù)監(jiān)管意識，首先需要明確財務(wù)監(jiān)管對基層事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并明確單位利益和職員利益存在的聯(lián)系。具體可從以下幾個方面出發(fā)：（1）加強(qiáng)基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識，讓單位領(lǐng)導(dǎo)知道自己在財務(wù)監(jiān)管工作中的責(zé)任，做好相關(guān)工作，發(fā)揮帶頭作用。（2）提高基層職員對財務(wù)監(jiān)管的認(rèn)識，開展該方面的教育工作。尤其是法律方面，讓員工知法、懂法，并把法律法規(guī)貫徹落實到日常工作中。（3）建立完善的約束機(jī)制，從而督促單位領(lǐng)導(dǎo)和職員積極參與到財務(wù)監(jiān)管中，使其遵循財務(wù)法規(guī)。

3.發(fā)揮內(nèi)、外部審計在財務(wù)監(jiān)督的作用

內(nèi)部審計作用的發(fā)揮可從以下幾個方面出發(fā)：（1）在基層事業(yè)單位建立相對獨立的內(nèi)部審計部門，使其保持一個較高的職能地位，避免審計工作受限?？少x予內(nèi)部審計部門適當(dāng)?shù)臋?quán)利，如在審計活動中可組織協(xié)調(diào)財務(wù)部門及其它部門工作，從而保證內(nèi)部審計順利開展。（2）加強(qiáng)內(nèi)部審計部門人才隊伍建設(shè)，在職員上一定要選擇那些審計專業(yè)知識和技能過硬以及審計經(jīng)驗豐富的會計人員。明確審計規(guī)范，提高后續(xù)分析和評價工作的科學(xué)合理性，從而能夠準(zhǔn)確找出單位財務(wù)管理中存在的問題，并提出有效的改進(jìn)意見。

外部審計作用的發(fā)揮首先需要基層事業(yè)單位加強(qiáng)和外部審計部門的合作，可每年定期邀請外部審計部門來監(jiān)督、檢查該年的財務(wù)工作，如對該年的績效進(jìn)行審計。分析財務(wù)會計信息是否完整、準(zhǔn)確，查找財務(wù)會計管理活動中存在的漏洞，并一步步提高財務(wù)管理質(zhì)量。

4.不斷提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)對基層事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督整體水平的提升有著重要的促進(jìn)作用。首先，需要對財務(wù)會計人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)。定期開展培訓(xùn)工作，建立系統(tǒng)的、有規(guī)劃的培訓(xùn)機(jī)制，并且培訓(xùn)內(nèi)容也必須是滿足時展需求的。要求財會人員積極參與到培訓(xùn)活動中，在各個培訓(xùn)階段結(jié)束之后開展考核，評價財快人員的學(xué)習(xí)成果。其次，加強(qiáng)財務(wù)會計人員法律素養(yǎng)。組織財會人員積極學(xué)習(xí)財會方面的法律知識，了解財會工作中的規(guī)章制度和行為規(guī)范。并促進(jìn)財會人員積極落實貫徹到實際工作中。最后，開展對財會人員的政治思想和職業(yè)道德的教育工作。一方面，提高財會人員對基層事業(yè)單位的歸屬感和集體榮譽感，提高其工作的積極性；另一方面，提高財會人員的道德水平，養(yǎng)成廉潔自律的美好品德，從而構(gòu)建基層事業(yè)單位財務(wù)部門良好的工作氛圍，改善過去存在的不正之風(fēng)。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段，我國基層事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督存在許多問題，這些問題都嚴(yán)重降低了財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量和效率?；鶎邮聵I(yè)單位需要不斷完善財務(wù)監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)各階層崗位職員的財務(wù)監(jiān)督意識，建立內(nèi)部審計部門并加強(qiáng)與外部審計的合作，同時提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能確保財務(wù)監(jiān)督工作順利開展，并發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；財務(wù)績效；體系建設(shè)

中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）26016501

0前言

高校財務(wù)績效評價對于高校的自身建設(shè)及教育教學(xué)質(zhì)量提升都具有重要影響，而當(dāng)前許多高校的財務(wù)管理尤其是在財務(wù)績效評價工作方面仍然存在著一些問題，這些問題包含的方面眾多，影響的范圍也較廣，如果無法得到及時解決與改善必然會導(dǎo)致整個學(xué)校運作受到影響。

1當(dāng)前高校財務(wù)績效評價工作現(xiàn)狀

1.1重視不足

重視不足是當(dāng)前高校內(nèi)部管理及財務(wù)管理工作一直無法取得實質(zhì)性水平提升的關(guān)鍵問題，而重視不足的原因有很多。有高校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理與績效評價態(tài)度輕視，如只重學(xué)生教育而不重自身管理，有因為知識不足造成管理偏差如重視建設(shè)及投入，而對經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)出不夠重視。此外，也有自身財務(wù)狀況不夠良好而無法顧及等其他眾多原因。

1.2缺乏規(guī)范

規(guī)范化的管理是提升管理工作質(zhì)量的保證，但是在當(dāng)前環(huán)境下，財務(wù)績效評價的規(guī)范性卻有待進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范性的不足主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)的制度、缺乏具體有效的方法、缺乏嚴(yán)明有序的組織以及缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通。管理上缺乏規(guī)范不僅無法讓具體制度得到有效執(zhí)行，同時對整個內(nèi)部管理環(huán)境的營造也會產(chǎn)生消極影響。

1.3缺乏監(jiān)督

績效評價從來都與考核和監(jiān)督密不可分，一旦無法得到有效監(jiān)督，評價工作想要獲得實際成效就會非常困難。當(dāng)前我國眾多高校雖然都在績效評價方面加大了工作力度，但在監(jiān)督問題上仍然顯得有些疲軟。監(jiān)督工作一直無法真正加強(qiáng)起來，原因也有很多，如長期以來的遺留問題造成管理上的錯位、結(jié)構(gòu)上的冗雜、權(quán)責(zé)上的劃分不清等，從而讓監(jiān)督辦法即便頒布出來也往往無法真正得到執(zhí)行。

2強(qiáng)化高校財務(wù)績效評價體系建設(shè)措施

前文我們就當(dāng)前高校在財務(wù)績效評價工作方面存在的問題進(jìn)行了簡要分析，而想要提升財務(wù)績效評價工作質(zhì)量就必須從體系建設(shè)入手，以及必須真正解決我們所看到的問題與不足。

2.1端正工作意識

端正工作意識算是老生常談，但真正將這項工作落到實處的卻少之又少，從而不僅影響到具體工作，同時也制約了高校的總體發(fā)展。對于高校財務(wù)績效評價工作來說，端正工作意識首先就是要對財務(wù)績效評價工作的重要性有一個系統(tǒng)而深入的了解，同時還要就財務(wù)績效評價工作開展的環(huán)境有一個正確的掌握，這樣才能夠避免工作開展過程中出現(xiàn)與實際脫節(jié)、無法發(fā)揮實際作用的問題。同時，高校管理者與決策者還應(yīng)該改變傳統(tǒng)的高效管理思維，要將內(nèi)部管理與教育教學(xué)并重起來，要明白自身管理工作搞上去了，對學(xué)生的教育才能夠取得進(jìn)一步提升，高校的教育教學(xué)質(zhì)量以及科研工作質(zhì)量才能夠得到保障。在管理活動中也要適時參入一些經(jīng)營管理的概念，要重視投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。而要真正做到這一點，就離不開扎實的學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)其他高校的成功經(jīng)驗，同時也要學(xué)習(xí)一些企業(yè)管理知識，從而才能夠站在全局的高度進(jìn)行工作指導(dǎo)，確保財務(wù)績效評價工作的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性與可行性。

2.2加強(qiáng)規(guī)范化管理

財務(wù)績效評價工作雖然是財務(wù)管理的一個分支，但由于其工作覆蓋面廣、涉及人員和部數(shù)量眾多，因此要強(qiáng)化管理也必須從整個內(nèi)部管理環(huán)境入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化管理要從幾個方面入手，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，尤其是在財務(wù)管理內(nèi)部的崗位設(shè)置必須遵循科學(xué)、高效、制衡的原則，嚴(yán)格遵循財會人員職務(wù)不相容原則，同時根據(jù)高校財務(wù)管理的特殊性與復(fù)雜性，還應(yīng)該推行崗位輪替制度，定期或者不定期的進(jìn)行輪替，這樣一方面能夠幫助財務(wù)管理人員更好的了解整個財會管理系統(tǒng)的運作及具體工作，從而從根本上認(rèn)識到每個崗位所應(yīng)該履行的責(zé)任和承擔(dān)的工作內(nèi)容，另一方面也能夠避免長期處于某一職務(wù)而滋生的利己主義思想，達(dá)到崗位與崗位之間的相互監(jiān)督、相互促進(jìn)。其次，要推行財務(wù)績效問責(zé)制度，問責(zé)范圍應(yīng)該從高校高層管理人員到基層教職員工，從而形成一個績效評價人人參與、人人有責(zé)的良好環(huán)境。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督管控

要建立與績效評價體系相對應(yīng)的監(jiān)督管控機(jī)制，

也就是財務(wù)績效風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制應(yīng)該包括內(nèi)部審計、績效實時監(jiān)控、績效評價分析三個方面。內(nèi)部審計人員的構(gòu)成不僅要有專門的財會人員，同時還應(yīng)該包括高校內(nèi)部各科系主要負(fù)責(zé)人，從而確保內(nèi)部審計與高校管理及教學(xué)工作的契合度，績效實施監(jiān)控應(yīng)該包括績效數(shù)據(jù)庫（用于甄別安全數(shù)據(jù)與風(fēng)險數(shù)據(jù)），數(shù)據(jù)等級評定（分為初中高三個等級），從而為財務(wù)績效的后續(xù)分析評價工作提供科學(xué)依據(jù)，在績效評價分析階段要定期召開分析例會，會議內(nèi)容不僅要包括當(dāng)期管理工作所取得成績與存在的問題，同時應(yīng)該將重點放在如何解決這些問題上面，以便為下期具體管理工作的制定奠定良好基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)財務(wù)績效評價體系構(gòu)建

優(yōu)化高校財務(wù)績效評價體系不僅要有許多輔助手段的支持，評價體系本身的改革與加強(qiáng)也是非常必要的。首先，應(yīng)該更加重視體系本身的整體性與完整性，從高校財務(wù)績效評價的特點入手，加強(qiáng)教育資金投入的成效、資金使用效率、經(jīng)濟(jì)價值發(fā)揮等幾個方面來調(diào)整整個評價體系，同時還要兼顧資金使用及管理以及資產(chǎn)管理兩方面的內(nèi)容，確?？冃гu價的公平與公正。其次，要重視財務(wù)績效評價體系的結(jié)果導(dǎo)向性，財務(wù)績效評價工作不僅僅是提供一個最終評價結(jié)果，其根本目的是為了通過評價來指導(dǎo)高校當(dāng)前建設(shè)及未來發(fā)展，所以應(yīng)該重視評價報告的編寫，尤其是要重視問題的分析與整改意見的提出，同時要將整改活動與獎懲機(jī)制掛鉤，激發(fā)管理者與教職員工的整改積極性和主動性。再次，要增強(qiáng)績效評價工作的互動性，財務(wù)績效評價的目的是為了改進(jìn)工作、提升質(zhì)量，因此如何將評價結(jié)果及整改意見落到實處才是最重要的，增強(qiáng)互動性的主要方法應(yīng)該是開辟信息反饋渠道、提升信息反饋效率，增強(qiáng)考核人員與被考核人員的溝通交流，確保評價活動在得到廣泛支持與理解的基礎(chǔ)之上獲得更為真實的評價數(shù)據(jù)，避免因為溝通不暢而造成的各種分歧與矛盾，促進(jìn)財務(wù)績效評價工作的有序開展。

參考文獻(xiàn)

第3篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

關(guān)鍵詞：財政管理；會計監(jiān)督；全局

基層財政管理工作是我國財政經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，其是否能夠健康穩(wěn)定的運行直接關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。近幾年，我國不斷深化公共財政體制改革，調(diào)整財政管理體制，取得了較好的成果，但是也暴露出了基層財政管理各項工作中存在的種種問題。在改革的浪潮中，如何才能夠把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，實現(xiàn)財政管理全局工作的有序開展是當(dāng)前需要思考的問題。

一、新時期下財政管理工作面臨的困境

隨著國庫集中支付、財政預(yù)算等機(jī)制的不斷調(diào)整，財政管理工作也在不斷的轉(zhuǎn)型過程中。從日常的實務(wù)工作來看，轉(zhuǎn)型過程中的主要問題集中于思想、人才、制度以及信息化四個方面。

（一）思想觀念有待進(jìn)一步更新

對于財政管理工作認(rèn)識上的偏頗是阻礙工作順利開展的重要主觀因素。在我國財政體制的改革過程當(dāng)中，常常伴隨著多種“聲音”。有些行政事業(yè)單位對各項財政制度的改革措施非常重視，認(rèn)為這些措施相較于之前的財政制度而言能夠有效的改善某一類或者是某些問題；有些行政事業(yè)單位則對于各項改革措施持抵觸的態(tài)度，他們認(rèn)為制度的實施耗時耗力，并且會給他們原本正常的工作帶來較大的沖擊。多種“聲音”的存在向我們揭示了財政管理相關(guān)工作宣傳不到位以及認(rèn)識不深刻等問題。

（二）人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

基層財政機(jī)構(gòu)操控能力偏弱已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。從目前的情況來看，財會人員的綜合素質(zhì)還存在著較大的上升空間。僅從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，本科以上學(xué)歷財會人員雖然有了較大比例的提高，但是這批學(xué)歷構(gòu)成當(dāng)中仍舊有一部分是屬于社會教育機(jī)構(gòu)的畢業(yè)人，整個隊伍的專業(yè)基礎(chǔ)以及職業(yè)素養(yǎng)都面臨著一系列的挑戰(zhàn)。此外，在財政檔案管理、行政管理等工作環(huán)節(jié)上也缺乏相應(yīng)的專業(yè)性人才，無法為財政管理工作提供良好的工作環(huán)境。

（三）制度執(zhí)行力度有待提高

隨著改革的不斷深化，縣級財務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性等較從前有了很大程度的提高，制度制定合理、財務(wù)監(jiān)管及時有效。但是，在制度的執(zhí)行力度上尚存在著提高的空間。比如，由于各個崗位之間工作銜接存在時間和內(nèi)容上的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制度的執(zhí)行存在推諉的狀況；一些工作人員過分的依賴工作經(jīng)驗或者固化的思維方式而忽視了制度本身執(zhí)行的可行性以及條件等，造成工作效率低下。

（四）財政信息化平臺有待進(jìn)一步完善

信息化一直是財政體制改革過程中所強(qiáng)調(diào)的重點，很多行政事業(yè)單位也在陸續(xù)引進(jìn)相關(guān)財政管理軟件，但是對于其具體應(yīng)用還存在著很多細(xì)節(jié)性的問題。比如，系統(tǒng)功能應(yīng)用不全面、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入程序存在漏洞、系統(tǒng)安全性未及時檢測等。此外，單位內(nèi)部各個部門之間有關(guān)財政工作信息的溝通平臺也急需建立，否則將大大影響工作效率。

二、會計監(jiān)督對促進(jìn)財政管理全局工作實現(xiàn)的重要意義

實現(xiàn)財政管理的全局工作需要各個單位多方努力，會計監(jiān)督作為整頓財政管理工作秩序、提高工作效率與經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和途徑，是實現(xiàn)財政管理全局工作的重要突破口之一。

（一）有助于觀念的及時更新

觀念的更新除了需要采取各種主觀性的措施使各單位認(rèn)識到財政管理全局工作的重要性以及應(yīng)該如何正確開展工作等以外，還需要采取相應(yīng)的客觀性措施來約束各單位的財務(wù)行為，保證財政管理工作能夠在正確的方向下開展。會計監(jiān)督制度恰恰能夠滿足觀念轉(zhuǎn)變過程中客觀性的需求，并且全面的會計監(jiān)督能夠滲透到財政管理工作的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對全局工作的監(jiān)督。

（二）有助于彌補(bǔ)人才的缺失

綜合性人才的缺失給財政管理工作帶來了很多不便，細(xì)節(jié)性的問題層出不窮。在無法迅速滿足財政工作對人才的需求時，會計監(jiān)督工作可以盡可能的避免財政工作的各種細(xì)節(jié)性問題。比如，會計檔案的檢查可以彌補(bǔ)檔案管理人員在檔案分類、歸檔整理等各方面存在的問題；發(fā)票報銷情況的檢查可以規(guī)范報銷人員的行為等。

（三）有助于提高制度執(zhí)行力度

全面的會計監(jiān)督貫穿于整個財政管理工作，任何重要環(huán)節(jié)的執(zhí)行效率和效果都會受到會計監(jiān)督的外在考量。以單位的采購業(yè)務(wù)為例，在會計監(jiān)督制度下，相關(guān)人員會審查采購物品的可采購性、采購合同簽訂時是否遵循相關(guān)內(nèi)部控制活動、采購物品的后期使用效率以及維護(hù)情況等。

（四）有助于彌補(bǔ)信息平臺的不足

信息平臺構(gòu)建所存在的問題大大的威脅著會計信息的真實性、可靠性以及及時性。對會計憑證、會計賬簿以及會計報表等會計資料的監(jiān)督是會計監(jiān)督的重要內(nèi)容，在信息系統(tǒng)存在問題的情況下，全面的、及時的、規(guī)范的會計監(jiān)督同樣可以保證會計信息的真實性、及時性以及可靠性，滿足財政管理工作對數(shù)據(jù)的基本需求。

三、加強(qiáng)會計監(jiān)督，實現(xiàn)財政管理全局工作

從上文分析可以看出，會計監(jiān)督可以從不同的角度、不同的層面、不同的深度上來彌補(bǔ)財政管理工作中存在的問題；我們同樣可以看出，要想更好的實現(xiàn)財政管理全局工作的開展，會計監(jiān)督工作必須是全面的、及時的、規(guī)范的。那么，我們需要考慮的是如何不斷完善會計監(jiān)督工作，以充分發(fā)揮其在財政管理全局工作中的作用。

（一）把握方向，合理規(guī)劃

會計監(jiān)督要結(jié)合具體的財政管理工作來開展，做到有的放矢、全面出擊、力度恰當(dāng)，即以財政管理工作為方向、合理規(guī)劃各會計監(jiān)督措施。以某縣為例，為了做到全面監(jiān)督，該地區(qū)財政局領(lǐng)導(dǎo)提出了“五結(jié)合”的思路，將會計監(jiān)督檢查融入到了財政管理工作方方面面：一結(jié)合是將會計監(jiān)督與宣傳財經(jīng)法規(guī)相結(jié)合，杜絕偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象等；二結(jié)合是將會計監(jiān)督與財務(wù)管理相結(jié)合，保障預(yù)算的執(zhí)行力度；三結(jié)合是將會計監(jiān)督與地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，重點管理各單位的經(jīng)濟(jì)活動，避免出現(xiàn)“吃回扣”、“吞公款”等現(xiàn)象；四結(jié)合是將會計監(jiān)督與預(yù)算、成本、績效、內(nèi)部控制等各項制度結(jié)合在一起，落實檢查與整改的一體化；五結(jié)合是會計監(jiān)督要與相關(guān)部門結(jié)合在一起，即與紀(jì)檢、監(jiān)察以及司法部門等相配合，加大會計監(jiān)督力度。從該案例可以看出，五個結(jié)合以財政管理工作的內(nèi)容為核心，并且提出了每一結(jié)合的重點工作，為會計監(jiān)督的工作指明了方向。

（二）重視人才隊伍建設(shè)，提高人才隊伍質(zhì)量

會計監(jiān)督工作是否能夠按照預(yù)定的思路與規(guī)劃發(fā)展，需要看會計監(jiān)督檢查人員能否滿足工作的整體需求，因此提高人才隊伍質(zhì)量就成為了一項重要的工作。某縣為了提高人才隊伍質(zhì)量，主要從四個方面著手。首先，從職稱、學(xué)歷、年齡、能力、經(jīng)驗等多方面綜合考慮，合理配比檢查隊伍，形成一種良好的團(tuán)隊協(xié)作氛圍。其次，舉辦各種財務(wù)工作核查培訓(xùn)班，督促檢查人員及時“充電”。同時，與實務(wù)經(jīng)驗豐富的專家形成合作，以解決監(jiān)督過程中存在的疑難問題。再者，為了規(guī)范會計監(jiān)督人員的行為，該縣還制定了諸如《會計監(jiān)督檢查工作紀(jì)律與懲罰》等規(guī)章制度，保證會計監(jiān)督工作的公平、公正，切實的促進(jìn)財政管理工作的開展。最后，該縣結(jié)合地區(qū)具體情況，對每個檢查小組提出了具體的任務(wù)要求，并制定了嚴(yán)格的考核措施。從其工作記錄中可以看出主要包括五個方面，即會計機(jī)構(gòu)構(gòu)建是否合理、會計人員是否合格；相關(guān)內(nèi)部控制、預(yù)算管理等制度有無制定并按規(guī)定執(zhí)行；財稅制度是否與國家規(guī)定一致，并按照規(guī)定執(zhí)行；會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)信息是否完整、真實；信息化系統(tǒng)是否按照要求使用等。從表面上來看，該縣的做法是眾多地區(qū)較為普遍的做法。但是，認(rèn)真分析后會發(fā)現(xiàn)，該縣的這些做法更加細(xì)致，同時兼顧了會計監(jiān)督人員的工作狀態(tài)與監(jiān)督工作的需求，剛?cè)岵?jì)，更加有利于會計監(jiān)督人才隊伍的迅速成長。

（三）協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，做到公平公正

會計監(jiān)督涉及到檢查方與被檢查方，對立的關(guān)系會使得檢查工作很難開展，也大大降低了會計監(jiān)督工作的效用。因此，檢查方要與被檢查方協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，并且同時保證結(jié)果的公平與公正。

1.在檢查、處理等工作環(huán)節(jié)，允許被檢查單位負(fù)責(zé)人或者財務(wù)人員參與到其中。這樣不僅能夠使檢查人員更快的了解被檢查單位的工作，而且能夠使被檢查單位更深入的了解到處罰的尺度、處罰的依據(jù)，驗證檢查結(jié)果的合理性。此外，在工作中盡可能的取得被檢查單位的理解。比如，在采用抽查方式的情況下，要公開抽取的方式方法，提前做好各單位的工作，使他們能夠理解為什么要采取這一工作方式，避免出現(xiàn)被檢查單位不配合的狀況。

2.通過官方網(wǎng)站、微信公眾賬號等平臺公布各個階段的檢查計劃、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等，使各個被檢查單位能夠及時獲得檢查信息，保證檢查信息的公開透明。同時，設(shè)置投訴、舉報途徑，并建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，為各被檢查單位以及社會公眾提供投訴、意見反映場所。

（四）開拓思路，創(chuàng)新工作方式

會計監(jiān)督工作方式的選擇不僅可以大大的節(jié)約檢查方的人力、物力以及財力，而且能夠給被檢查單位的工作帶來較大的改觀，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)開拓思路，不斷創(chuàng)新工作環(huán)境。有些地方通過建立預(yù)算單位會計誠信考核機(jī)制來調(diào)動各預(yù)算單位工作的積極性。從預(yù)算管理誠信狀況、資產(chǎn)管理誠信狀況、會計管理誠信狀況等對被檢查單位進(jìn)行全方位的誠信測評與考核。然后，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對這些單位進(jìn)行誠信等級分類，不同等級的單位采用不同的檢查方法，檢查的內(nèi)容也存在著相應(yīng)的區(qū)別。有些地方則從財政局內(nèi)部管理著手，建立以財政局內(nèi)部各職能處、室監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，以財政監(jiān)督局重點監(jiān)督檢查為主體的格局。比如，會計處以及各個業(yè)務(wù)中心對會計信息質(zhì)量的日常監(jiān)督負(fù)責(zé)，財政監(jiān)督檢查局則負(fù)責(zé)日常監(jiān)督中的重難點問題。實務(wù)中則需要結(jié)合地區(qū)的具體情況，通過不同的會計監(jiān)督工作方式來調(diào)整人、財、物各方面的匹配以及檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查力度等，以實現(xiàn)會計監(jiān)督的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

基層財政管理工作的開展直接關(guān)系著整個地區(qū)公共財政體制改革的步伐，其不斷完善需要各相關(guān)單位不斷努力、多方尋求突破。會計監(jiān)督作為一種客觀的突破途徑，能夠在有限的條件下推動財政管理工作的不斷完善，彌補(bǔ)財政管理工作的不足。這就需要我們把握正確的方向、做出合理的規(guī)劃、迅速提升會計監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、創(chuàng)新工作方式，逐步完善會計監(jiān)督工作，促進(jìn)財政管理全局工作的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周菲.以“整改年”為主線推動財政管理工作——訪湖北省羅田縣財政局局長胡署平[J].財政監(jiān)督，2015（22）.

第4篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;　會計監(jiān)督;　對策

一、引言

我國的事業(yè)單位一直承擔(dān)著非常重要的職能，是直接地或間接地為上層建筑、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位，并且我國事業(yè)單位一般不從事營利性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，我國大部分事業(yè)單位主要是依靠國家財政撥款來維持其正常運轉(zhuǎn)，從而能夠更好地為社會提供相應(yīng)領(lǐng)域的服務(wù)。但總體而言，我國事業(yè)單位管理水平落后，會計監(jiān)督體系不完善。財政部通過頒布《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》來提高事業(yè)單位的會計監(jiān)督能力。但是，在實際工作過程中，事業(yè)單位的會計監(jiān)督仍然存在較多問題，需要在各個管理層面進(jìn)行優(yōu)化和完善。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督的意義

會計監(jiān)督職能是會計制度發(fā)展的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位也逐步形成了內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，會計監(jiān)督工作取得了很大的發(fā)展，同時也暴露出很多問題，對國家財政撥款的使用不當(dāng)，甚至造成浪費的現(xiàn)象令人堪憂，加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督是提高事業(yè)單位核心競爭力的關(guān)鍵。1.加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督是提升事業(yè)單位管理水平的重要途徑。當(dāng)前，許多事業(yè)單位內(nèi)控制度不健全，會計監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致制度浮于表面而未落到實處，使事業(yè)單位整體管理水平較低。強(qiáng)化會計監(jiān)督，對于全面提升事業(yè)單位會計工作的規(guī)范性、有效性有著較大的意義，從而能較好地避免失職、舞弊問題的發(fā)生，有助于推進(jìn)事業(yè)單位管理水平的進(jìn)一步提高。2.加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督是處理好國家、單位、個人三者利益關(guān)系的必然要求。當(dāng)前，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)體制中，一方面發(fā)揮著重要的社會服務(wù)和管理職能，另一方面也承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值與增值的責(zé)任?？梢姡龊檬聵I(yè)單位會計監(jiān)督工作，是保證事業(yè)單位工作順利開展和保護(hù)國有資產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，同時，也是確保事業(yè)單位管理范圍內(nèi)單位、個人合法權(quán)益得到有效保障的重要條件。3.加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督是事業(yè)單位的法定義務(wù)?！稌嫹ā酚袟l款明文規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”。當(dāng)前事業(yè)單位會計工作日趨復(fù)雜，職能范圍不斷變化，對會計監(jiān)督工作提出了更高的要求，因而現(xiàn)階段，強(qiáng)化事業(yè)單位會計監(jiān)督，全面提升會計監(jiān)督工作的有效性，是每個事業(yè)單位必須履行的法定義務(wù)。

三、事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的主要問題

1.事業(yè)單位內(nèi)部控制制度多為形同虛設(shè)，內(nèi)部審計部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)控制度不完善，有的事業(yè)單位直接按照國家內(nèi)控制度來設(shè)計本單位的內(nèi)控制度，并沒有結(jié)合本單位的實際工作情況，因此，這種情況下就無法更好地滿足內(nèi)部控制的監(jiān)督職能。也有的事業(yè)單位已經(jīng)制定了適合本單位的內(nèi)控制度，但是由于各方面的原因不能有效地落實，形同虛設(shè)。上述兩種情況都與事業(yè)單位本身不重視內(nèi)部控制作用有關(guān)系。事業(yè)單位的內(nèi)部審計部門是內(nèi)控制度制定的參與者和監(jiān)督者，對內(nèi)部控制制度的有效性提出改進(jìn)意見的最直接的力量。但是現(xiàn)實情況是有些事業(yè)單位有內(nèi)部審計部門，人員不足，或者干脆沒有獨立的審計部門，由行政人事部門的人員兼任，因而內(nèi)部審計部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.外部審計檢查頻率不夠，會計監(jiān)督缺失。事業(yè)單位為預(yù)算單位，受政府的各級財政部門和審計部門監(jiān)督。目前國家各級財政部門只是通過每年的部門預(yù)算和部門決算，對各事業(yè)單位收支的合理性進(jìn)行了檢查，偏向于事后檢查，但是也無法保證事業(yè)單位的費用支出按照部門預(yù)算執(zhí)行，不能有效防止事業(yè)單位粉飾部門決算報表的行為。近些年，國家加大了對各事業(yè)單位的審計力度，但是事業(yè)單位眾多，每年的項目審計任務(wù)重，審計機(jī)關(guān)人員有限，無法做到定期或不定期對所有事業(yè)單位進(jìn)行審計。3.會計工作人員的會計監(jiān)督意識淡薄，整體素質(zhì)不高，難以完成內(nèi)部會計監(jiān)督任務(wù)。對事業(yè)單位的內(nèi)部管理進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，部分會計工作人員缺乏會計監(jiān)督意識，職業(yè)道德意識不夠強(qiáng)，會計知識和工作技能不夠熟練，給事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制完善帶來嚴(yán)重影響，會計監(jiān)督的作用幾乎沒有發(fā)揮出來。事業(yè)單位會計人員素質(zhì)參差不齊，由于事業(yè)單位本身業(yè)務(wù)簡單，會計核算幾乎都是重復(fù)性工作，加之單位不重視財務(wù)工作，會計人員普遍沒有加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的動力，對最新的會計法律法規(guī)不了解，在此狀況下，會計人員容易聽從領(lǐng)導(dǎo)的指令，不遵循會計法律法規(guī)，甚至與領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員勾結(jié)，權(quán)大于法，難以發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位會計監(jiān)督的對策

1.建立內(nèi)部審計、社會監(jiān)督相結(jié)合的會計監(jiān)督體系。只有財務(wù)部門參與的會計監(jiān)督制度是不健全的，逐漸完善事業(yè)單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)是極其重要的。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要具有其權(quán)威性和獨立性，要有專門的內(nèi)審人員負(fù)責(zé)，內(nèi)審部門良好的會計監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中的不合理之處，并能對癥下藥。審計部門除了對預(yù)算收支的合法性進(jìn)行審查之外，還要對財政撥款資金使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出管理意見和建議，制定改進(jìn)措施。所以，要加強(qiáng)內(nèi)部審計部門的建設(shè)，提升內(nèi)部審計部門的獨立性。對于社會監(jiān)督來說，事業(yè)單位開展起來比較困難，但是最近很多事業(yè)單位逐漸公開自己的“三公經(jīng)費”，就是結(jié)合社會監(jiān)督邁出的重要一步，以后要逐步提高納稅人的主體地位和法律地位，完善上訪監(jiān)督制度，發(fā)揮社會公眾的會計監(jiān)督作用。2.財政部門加大對事業(yè)單位不同層面的會計監(jiān)督。在國家層面，完善相關(guān)的會計法律法規(guī)，加大對財務(wù)違法亂紀(jì)行為的處罰力度。就目前我國的會計監(jiān)督機(jī)制而言，一方面，各級審計部門要合理規(guī)劃審計任務(wù)，加大對事業(yè)單位的檢查頻率。審計機(jī)關(guān)的審計活動對事業(yè)單位有很大的威懾力，通過審計機(jī)關(guān)定期或不定期的審計檢查監(jiān)督，對防止事業(yè)單位發(fā)生等違法亂紀(jì)行為有很大作用。審計機(jī)關(guān)也可以考慮利用社會審計機(jī)構(gòu)的幫助來完成審計任務(wù)，從而緩解由于任務(wù)重，人手有限造成的疏于對事業(yè)單位的審計監(jiān)督。另一方面，要加大各級財政部門和上級主管部門的部門預(yù)算和部門決算監(jiān)督檢查作用。認(rèn)真審查各事業(yè)單位的部門預(yù)算，剔除不合理的、虛假的項目，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。對于部門決算，要加大賬表一致性的檢查力度，必要時要實地檢查和翻閱相關(guān)會計原始憑證，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行費用支出，在進(jìn)行事業(yè)單位會計監(jiān)督時，可以分別進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督。3.加大對事業(yè)單位會計工作人員的培訓(xùn)，提高其整體素質(zhì)、強(qiáng)化監(jiān)督意識。積極加強(qiáng)對事業(yè)單位會計工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，一方面強(qiáng)化法律法規(guī)教育，使在崗會計人員認(rèn)識到國家法律法規(guī)中關(guān)于會計監(jiān)督工作的規(guī)定與要求，認(rèn)識會計監(jiān)督工作的重要性；另一方面強(qiáng)化專業(yè)知識與技能教育，全面提升事業(yè)單位會計工作的電算化水平，提升會計人員危機(jī)意識，強(qiáng)化監(jiān)督意識，使其牢記自身工作職責(zé)，不受他人或個人利益驅(qū)使而做出違法亂紀(jì)的行為，從而強(qiáng)化其會計監(jiān)督管理意識。會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位會計工作的規(guī)范性和有效性，因而強(qiáng)化會計隊伍建設(shè)對于提升會計監(jiān)督工作質(zhì)量有著重要的意義，所以應(yīng)適當(dāng)提高事業(yè)單位會計崗位門檻，建立嚴(yán)格的會計招聘與考試制度，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，尤其是做好新法規(guī)、新制度教育，提升新入職會計人員的財會業(yè)務(wù)水平和會計監(jiān)督意識。

五、結(jié)語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，會計監(jiān)督是會計最基本的職能之一，在監(jiān)督體系中占有十分重要的地位，完善事業(yè)單位的會計監(jiān)督機(jī)制，可以有效地推動事業(yè)單位的不斷向前發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位在社會公共服務(wù)事業(yè)方面做出更大的貢獻(xiàn)。事業(yè)單位要充分認(rèn)識到會計監(jiān)督體制的重要性，建立健全的會計監(jiān)督體系，促進(jìn)我國事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展和完善。

作者:林鉞 單位:廣東青年職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張亞先.淺談事業(yè)單位會計監(jiān)督[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014(3).

第5篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 巡視工作 難點 破解對策

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、巡視工作的難點

一是摸清真實情況難度大。摸不清楚真實情況，難以聽到真話是目前巡視工作面臨的一大難題。盡管通過個別談話等方式方法能夠掌握基本情況，但要碰觸到核心的要害的問題，難度很大。在個別談話中，常常碰到談話對象說空話、套話和永遠(yuǎn)正確的“廢話”，把巡視組談話當(dāng)作例行公事敷衍了事，特別是一些知情的干部由于種種顧慮，要么避重就輕，顧左右而言他，要么只談成績不談問題。

二是巡視針對性不強(qiáng)。巡視工作的出發(fā)點和落腳點是發(fā)現(xiàn)問題，特別是要發(fā)現(xiàn)其他監(jiān)督手段不易了解到或了解不深的問題。但是，目前巡視工作與一般性檢查無異，巡視報告等同于一般性工作總結(jié)，沒有了解問題發(fā)生的原因，沒有分析問題背后的政策因素、程序因素或制度因素，問題的責(zé)任也不明確。

三是“到位不越位”難以把握。只說不做，是巡視工作的職責(zé)要求。這就是我們常說的“四不”原則。但是在具體操作中，“度”的確難以把握。比如發(fā)現(xiàn)了被巡視單位某領(lǐng)導(dǎo)干部可能有問題，是到此為止，立即向上級黨委匯報，還是繼續(xù)深查，直到摸出個頭緒？又比如，巡視組接到被巡視單位干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，由于這些問題都是具體問題，巡視組不能直接處理，但是又不能一推了之，其中的分寸較難掌握。

四是有效監(jiān)督效果差。目前的巡視工作僅是一種間歇的經(jīng)常性監(jiān)督，很有可能最終衰變?yōu)樽唏R觀花、浮光掠影的過場。同時，巡視是一種自上而下的監(jiān)督方式，監(jiān)督權(quán)威主要來源于上級組織，而并非來自于巡視組本身的權(quán)力。這就造成這樣一種狀況，一方面被巡視單位對巡視組隆重接待，表示要大力配合巡視工作，并提供一切工作條件；另一方面對巡視組的工作存有心理戒備，對一些情況有意識地加以隱瞞，盡量展現(xiàn)其好的一面，掩蓋其不足的一面。這種狀況在相當(dāng)程度上使巡視組與被巡視單位之間形成類似貓與鼠的博弈關(guān)系。

五是巡視方法不多。現(xiàn)行的巡視方法主要是聽取匯報、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、明查暗訪、實地調(diào)研、交換意見等等。這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著很大的局限性和不適用性，特別是各種會議形式。況且，巡視組的巡視路線是提前安排好的，不一定能獲得真實的民情信息。如果巡視工作在實際開展過程中淪為一般性的檢查工作或評估工作，肯定要降低巡視本身的價值。

二、著力提升巡視工作水平

一是必須抓住重點，牢牢掌握巡視工作的主動權(quán)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主要對象，圍繞執(zhí)行紀(jì)律、加強(qiáng)企業(yè)管理、企業(yè)改革發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題。要結(jié)合被巡視單位的特點，有針對性地選擇側(cè)重點，哪方面問題突出、哪方面問題反映比較強(qiáng)烈，就對哪方面情況進(jìn)行重點巡視。這樣，就能較好地掌握巡查工作的主動權(quán)。

二是必須突破難點，全面了解被巡視單位的真實情況。針對在個別征求意見時，被巡視單位一些同志不愿講心里話的問題，我們要適當(dāng)?shù)刈龊盟枷牍ぷ?，注意談話藝術(shù)，學(xué)會創(chuàng)造融洽氣氛，相機(jī)啟發(fā)、引導(dǎo)；要善于結(jié)交一些朋友，建立信任，在交談中或在他們的指引下，去了解一些重要的、真實的情況；采取多種形式聽取意見，利用個別溝通、暗訪了解的方式獲得相對真實的信息。同時，要加強(qiáng)對巡視人員的管理，用嚴(yán)格的規(guī)章制度保障談話的保密性。

三是必須針對特點，切實有效地開展巡視工作。由于單位之間工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、組建時間、企業(yè)文化等諸多情況的不同，形成了各自的特點。針對這些情況，巡視工作不能搞“一刀切”，具體情況要具體對待。在巡視工作安排上，主動征詢被巡視單位意見，盡量不影響巡視單位原先的工作安排。特別是與主要領(lǐng)導(dǎo)的談話，事先及時進(jìn)行溝通，在他們方便時進(jìn)行。要堅持多下基層進(jìn)行突擊訪問，不要陪同、不定時間。對被巡視單位的評價，不能僅僅根據(jù)巡視期間的情況來作出判斷，而要結(jié)合單位的歷史發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮，全局把握，盡量還原被巡視單位客觀真實的情況。

四是必須創(chuàng)出新點，不斷改進(jìn)巡視工作方法。要嚴(yán)格執(zhí)行“四不”原則，緊緊依靠被巡視單位開展工作，做到既充分履行監(jiān)督職責(zé)，幫助被巡視單位查找不足和改進(jìn)工作，又綜合考慮對全局工作的影響，講究方法策略，保持巡視工作的正確方向。要堅持走群眾路線，對宜于公開的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，讓職工群眾知情并充分發(fā)表意見。要拓寬信息渠道，加強(qiáng)與各監(jiān)督部門、單位廉政建設(shè)監(jiān)督員的聯(lián)系溝通和交流，注重聽取各方面的意見、建議和反映，在了解和掌握真實情況上尋求突破。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，加強(qiáng)對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判，注意從職工群眾廣泛關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題中發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索。

第6篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：

《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務(wù)和責(zé)任。加強(qiáng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點突破，整體推進(jìn)，努力做到思想認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓(xùn)到位，創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作，努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作的新局面。為此應(yīng)采取以下措施予以加強(qiáng)：

（一）思想認(rèn)識要到位。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作，就要使大家認(rèn)識工會經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性。充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費收繳難問題，影響和制約工會正常活動的開展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強(qiáng)工會經(jīng)審工作，是保證工會工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次，要加強(qiáng)《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，提高對經(jīng)審工作的認(rèn)知度以及審查審計的意識。

（二）機(jī)構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的，應(yīng)根據(jù)私營企業(yè)實際需要和職工的人數(shù)，來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會，委員會組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負(fù)責(zé)經(jīng)審工作。

（三）基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進(jìn)行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應(yīng)當(dāng)把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容：1、工會經(jīng)審組成情況；2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀(jì)要；3、工作計劃、總結(jié)；4、工會經(jīng)費計撥上解審查；5、會費收入審查；6、工會經(jīng)費收支決算審計；7、工會經(jīng)費收支預(yù)算審查；8、經(jīng)審會委員會活動紀(jì)錄；9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓(xùn)情況；10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應(yīng)隨時跟蹤，詳實記錄并進(jìn)行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。

（四）執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會經(jīng)審組織應(yīng)根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善各項工作制度包括學(xué)習(xí)制度、會議制度、審查（審計）制度、財務(wù)內(nèi)控制度、培訓(xùn)制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。如學(xué)習(xí)制度：一年安排兩次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務(wù)和有關(guān)財務(wù)知識。會議制度：年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)等，把各項制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。

第7篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);財務(wù)管理;問題;建議

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理工作中存在的問題

在新的發(fā)展形勢下，我國企業(yè)集團(tuán)取得了迅猛的發(fā)展。然而，在財務(wù)管理中還存在諸多問題，降低了企業(yè)管理的效率，嚴(yán)重制約著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。具體包括以下幾個方面。

1.財務(wù)管理制度方面的問題

無規(guī)矩不成方圓。對任何企業(yè)來說，只有建立有效的完善的財務(wù)管理制度，才能保證企業(yè)各項工作的順利有序進(jìn)行。當(dāng)前，我國大部分企業(yè)集團(tuán)都建立了較為完善的財務(wù)管理制度，并且取得了一定的管理成效，但依然存在很多不足，比如，財務(wù)管理制度在風(fēng)險防范、決策機(jī)制上還很不完善;制度沒有得到及時的修正，與當(dāng)期的財務(wù)、會計、稅收及其他法律法規(guī)存在很大的滯后性;此外，制度制定后缺乏有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，執(zhí)行力較差等等。

2.預(yù)算管理方面的問題

在財務(wù)管理中，預(yù)算管理占據(jù)著極為重要的地位，但很多企業(yè)在實際操作過程中，存在著與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)、重編制輕控制、重執(zhí)行輕考核、重客觀輕主觀等詬病。比如，在預(yù)算編制時，沒有全面考慮各種因素，預(yù)測事項能力低，經(jīng)常需要對相關(guān)事宜作出頻繁的調(diào)整。再如，在預(yù)算分析時不顧生產(chǎn)、市場因素的變動，預(yù)算考評缺失等等，降低了預(yù)算管理的水平。

3.財務(wù)風(fēng)險管理預(yù)估能力不強(qiáng)

企業(yè)在融資、經(jīng)營、投資等財務(wù)活動中，由于一些無法預(yù)估、控制的外力因素，導(dǎo)致企業(yè)獲取的經(jīng)營成果與經(jīng)營目標(biāo)出現(xiàn)偏差，使得企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益或者蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失，這種現(xiàn)象即財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)的任何財務(wù)活動都可能會帶來風(fēng)險，目前來說，很大一部分企業(yè)集團(tuán)的都缺乏財務(wù)風(fēng)險管理意識，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)估能力明顯不足，實際的經(jīng)營管理過程中將經(jīng)濟(jì)利益作為主要的發(fā)展目標(biāo)，對于企業(yè)的稅務(wù)工作認(rèn)識不足，財務(wù)風(fēng)險評估體系不健全，風(fēng)險防范機(jī)制不完善，部分企業(yè)管理人員法制意識淡薄，為了獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益偷逃稅款，增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

4.內(nèi)控管理不足

內(nèi)控管理是指企業(yè)在實際經(jīng)營活動中，管理人員通過制定科學(xué)的企業(yè)管理方法，控制企業(yè)的經(jīng)營效率、財務(wù)管理信息的完整性、可靠性，保證企業(yè)在經(jīng)營過程中能夠完全遵守相關(guān)法律法規(guī)，有效的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，較快的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但現(xiàn)階段，許多企業(yè)集團(tuán)都沒有建立起完善的內(nèi)控制度體系，內(nèi)控管理水平不能適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理工作的建議

財務(wù)管理工作在企業(yè)集團(tuán)中起著舉足輕重的作用，針對當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)在財務(wù)管理中存在的上述問題，結(jié)合自身多年的財務(wù)管理經(jīng)驗，談?wù)劸唧w改進(jìn)的辦法和措施。

1.建立系統(tǒng)的財務(wù)管控制度

首先，根據(jù)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的現(xiàn)狀和外部環(huán)境的實際情況，制定出切實可行的財務(wù)管控制度。其次，密切關(guān)注國家會計政策、稅收政策及其他法律法規(guī)的變動，根據(jù)企業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及時調(diào)整現(xiàn)有的財務(wù)管理制度，以此來適應(yīng)時代的發(fā)展要求。最后，集團(tuán)財務(wù)管理部門、內(nèi)部審計部門、內(nèi)部控制部門等應(yīng)加大財務(wù)監(jiān)管的力度，對財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期、不定期的檢查。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，應(yīng)該采取必要的處罰措施，并責(zé)令其改正。

2.加強(qiáng)預(yù)算、資金使用的管控

首先，企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算與資金使用上，應(yīng)該堅持收支平衡，略有盈余的原則。其次，根據(jù)輕重緩急、現(xiàn)存資金的多少，來權(quán)衡資金的使用。在此基礎(chǔ)上，保證月度預(yù)算、年度預(yù)算的科學(xué)性、合理性，避免發(fā)生超出預(yù)算的現(xiàn)象。再次，不斷強(qiáng)化預(yù)算、資金的管理與控制，把握好每個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)融資、投資活動的科學(xué)性合理性。最終，通過以上工作，形成事前控制、事后反饋的有效機(jī)制，以此來形成良好的資源管控氛圍。

3.增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范意識

完善的財務(wù)風(fēng)險防范體系對于企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展十分有利，企業(yè)必須重視內(nèi)部工作人員風(fēng)險防范意識的培養(yǎng)，具體的工作過程中要樹立制度優(yōu)先的思想，主管部門應(yīng)認(rèn)識到內(nèi)部控制工作的重要性，加強(qiáng)責(zé)任意識及法制意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前我國企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理體系建立符合單位發(fā)展的風(fēng)險預(yù)警、識別、評估、分析體系，及時規(guī)避或者化解企業(yè)開展各項經(jīng)濟(jì)活動時的財務(wù)風(fēng)險因素，保證企業(yè)資金的安全，確保日常經(jīng)營活動的正常進(jìn)行。

4.強(qiáng)化財務(wù)會計內(nèi)部控制的執(zhí)行及監(jiān)督

為了切實提高企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理水平，企業(yè)管理人員必須重視并落實內(nèi)部控制工作，完善內(nèi)部審計機(jī)制建設(shè)，財務(wù)會計內(nèi)部控制監(jiān)督工作貫穿到財務(wù)管理工作的整個過程，財務(wù)部門的崗位分配影響嚴(yán)格按照會計崗位特征合理設(shè)置，財務(wù)審批、財務(wù)信息記錄、單位決策、經(jīng)濟(jì)活動開展等崗位之間必須分離，明確各個崗位的職責(zé)權(quán)限，落實會計崗位的監(jiān)督職能。審計部門必須積極配合內(nèi)部控制工作的開展，將內(nèi)部財務(wù)會計控制作為單獨的審計項目，審計監(jiān)督工作做到連續(xù)性、有針對性，確保財務(wù)會計監(jiān)督工作的公平公正，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動中可能存在的財務(wù)風(fēng)險，并迅速采取相關(guān)的措施，將風(fēng)險控制在一定范圍之內(nèi)，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理水平的提高。

三、結(jié)束語

財務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的重要保障。尤其是企業(yè)集團(tuán)，一旦財務(wù)管理出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致財務(wù)狀況陷入困境甚至破產(chǎn)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該建立符合本企業(yè)的財務(wù)管理制度，并且根據(jù)市場變化不斷完善和修訂，在企業(yè)日常經(jīng)營活動中要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算、資金使用的管控，加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范意識，建立完善的風(fēng)險防范體系，以此來提高財務(wù)管理的水平，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)健康、快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張磊.加強(qiáng)企業(yè)工程建設(shè)項目財務(wù)管理工作的若干思考[J].商，2015，（32）.

第8篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

一、維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益

（一）福利企業(yè)應(yīng)保障殘疾職工的勞動權(quán)利，根據(jù)實際情況安排適合殘疾職工工作的勞動崗位。全勤上崗的殘疾職工的勞動報酬必須堅持“同工同酬，適當(dāng)照顧”的原則，且工資收入不低于市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放工資；殘疾職工因個人原因不能全勤上崗的，可實施彈性工時制，其日（小時）工資標(biāo)準(zhǔn)不低于市勞動部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（2年度日工資不低于33元/天，小時工資不低于4.1元/小時）；在職不在崗的殘疾職工最低收入不低于市民政部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)線（2年度不低于3120元）。殘疾職工工資發(fā)放必須使用銀行卡，銀行卡必須發(fā)給殘疾職工本人（或監(jiān)護(hù)人），因特殊原因不能發(fā)至殘疾職工本人的，應(yīng)報鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)（以下簡稱各鎮(zhèn)）民政部門備案。

（二）福利企業(yè)必須按規(guī)定為殘疾職工辦理養(yǎng)老保險，農(nóng)村戶口的必須參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險；鼓勵參加小城鎮(zhèn)社會保險；非農(nóng)戶口的必須參加小城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)社會保險。

（三）福利企業(yè)作為安置殘疾職工的特殊企業(yè)，應(yīng)在廠紀(jì)、廠規(guī)等規(guī)章制度中體現(xiàn)對殘疾職工的保護(hù)，營造關(guān)愛殘疾人的良好氛圍，鼓勵企業(yè)建造無障礙通道及設(shè)施。

二、維護(hù)福利企業(yè)合法利益

（一）福利企業(yè)有權(quán)拒繳未經(jīng)批準(zhǔn)或業(yè)已取消的收費項目。

（二）福利企業(yè)應(yīng)按政策規(guī)定比例安排殘疾職工就業(yè)，并保障到位，在此基礎(chǔ)上，福利企業(yè)有權(quán)享受國家政策給予的稅收優(yōu)惠。

（三）各鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，以適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制鼓勵福利企業(yè)發(fā)展。從2年起在福利企業(yè)保障殘疾職工權(quán)益到位的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)收取的投資約定回報款原則上降低33%；對虧損微利企業(yè)，各鎮(zhèn)可加大減免力度。各鎮(zhèn)收取的投資約定回報款應(yīng)主要用于重殘無業(yè)、喪勞殘疾人救濟(jì)等社會福利事業(yè)。

三、進(jìn)一步扶持福利企業(yè)發(fā)展

各鎮(zhèn)要進(jìn)一步支持福利企業(yè)發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在發(fā)展中規(guī)范福利企業(yè)，以規(guī)范促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展。

各鎮(zhèn)應(yīng)制訂殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。對殘疾人進(jìn)行分類，實行不同流向的安置，有勞動能力的殘疾人安置福利企業(yè)集中就業(yè)，鼓勵自主就業(yè)，有計劃實施分散按比例就業(yè)，加大重殘無業(yè)及其他喪勞殘疾人社會救濟(jì)渠道。由于歷史原因，造成部分福利企業(yè)招收喪勞殘疾人，各鎮(zhèn)應(yīng)逐步予以調(diào)整。福利企業(yè)新增人員必須招收有勞動能力的殘疾人。

新辦福利企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?，禁止老企業(yè)轉(zhuǎn)辦福利企業(yè)，應(yīng)具有獨立的生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)產(chǎn)品、單獨的財務(wù)核算，招收殘疾職工必須是就業(yè)年齡段、有勞動能力的無業(yè)殘疾人或原福利企業(yè)失業(yè)殘疾職工。

第9篇：加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見范文

摘要：隨著我國社會主義新農(nóng)村的不斷建設(shè)和農(nóng)民群體法制意識的提高，村集體逐漸將關(guān)注點轉(zhuǎn)向村級財務(wù)。盡管村級組織在財務(wù)管理上做出了巨大的努力，但村級財務(wù)還是存在諸多問題。本文從加強(qiáng)財會人才隊伍建設(shè)、開展財務(wù)公開活動、建立監(jiān)督委員會、完善財務(wù)管理制度、實行崗位責(zé)任制五個方面提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞 ：村級財務(wù)；監(jiān)管；規(guī)范；財務(wù)制度

2013 年6 月27 日，我國農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》，就做好村級財務(wù)管理工作提出明確要求，對完善我國農(nóng)村會計工作起到了一定的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了我國的村級財務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展。

一、加強(qiáng)財會人才隊伍建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)

村級財務(wù)管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對工作人員有較高的要求，財會人員的專業(yè)知識和道德操守直接影響到村級財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。因此，必須加強(qiáng)村級財會人員隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

(一) 培訓(xùn)現(xiàn)有財會人員

定期組織會計專業(yè)知識培訓(xùn)活動，要求全體財會人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，表現(xiàn)優(yōu)秀者獲得名譽或物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)較差者給予適當(dāng)?shù)膽土P，以此提高村級財會人員參加培訓(xùn)提高自身素質(zhì)的積極性。除了對會計專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)外，還應(yīng)向財會人員宣傳相關(guān)的法制法規(guī)和會計從業(yè)人員應(yīng)遵守的職業(yè)道德操守。同時，為了實現(xiàn)村級財務(wù)管理的信息化建設(shè)，還要對財會人員進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)，提高財會人員的計算機(jī)操作能力，使村級財會人員能熟練使用office 辦公軟件和金蝶、用友等常用會計軟件。

(二)引進(jìn)一批專業(yè)會計人才

實行公開聘用制，按照公平公正公開的原則進(jìn)行招聘，只要擁有會計從業(yè)資格證和符合崗位的其他要求，即可參與村級財會人員的公開招聘。同時，在各大高校建立人才儲備庫，定向培養(yǎng)專業(yè)知識過硬的村級財會人才，引進(jìn)一批專業(yè)的會計人員，提高村級財會人員的綜合水平，從而提高村級財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

二、開展財務(wù)公開活動，增加財務(wù)透明度

(一)規(guī)范公開內(nèi)容和時間

逐項逐筆地公開村集體的財務(wù)開支，必須公開法制法規(guī)要求披露的內(nèi)容，例如：計劃生育罰金、養(yǎng)老保險基金、貧困家庭補(bǔ)貼等。同時，根據(jù)制度的變化和農(nóng)村的實際情況，村級組織可以適度地增加或減少村級財務(wù)公開的內(nèi)容，使村民對村級財務(wù)狀況有全面的、詳細(xì)的、真實的了解。

應(yīng)該定期開展財務(wù)公開活動，至少每季度開展一次財務(wù)公開活動，年末還應(yīng)該公開本年度的財務(wù)總結(jié)報告。發(fā)生財務(wù)開支較頻繁的村級組織，如果條件允許的話，可以每月進(jìn)行一次小型的財務(wù)公開。

(二)規(guī)范公開形式和流程

利用財務(wù)信息和非財務(wù)信息共同傳遞村級財務(wù)的管理情況，資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表直觀地顯示該村在某一時期或某一時點的財務(wù)狀況，非財務(wù)信息能夠更好地幫助沒有會計專業(yè)知識的農(nóng)民群體了解村級財務(wù)狀況，兩種方式的結(jié)合能夠同時滿足審計監(jiān)督人員和普通農(nóng)民的需要。村級組織可以通過專欄展板和農(nóng)村官方網(wǎng)站的平臺進(jìn)行財務(wù)公開，適當(dāng)?shù)剌o以廣播、公報、電視等方式。并且，對于發(fā)生頻率較大、占村級財務(wù)開支比重大的重點事項，應(yīng)當(dāng)予以醒目位置或突出標(biāo)志，不斷創(chuàng)新和豐富村級財務(wù)公開形式。

公開的村級財務(wù)，由財會人員編制出來后，先由相關(guān)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督委員會審計監(jiān)督，然后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，通過所有人的審核簽字后，村級財務(wù)才進(jìn)行正式的公開。

三、建立監(jiān)督委員會，加大民主監(jiān)管力度

保證財務(wù)的真實性和規(guī)范性是村級財務(wù)管理的重點，也是加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管的有效渠道。為此，應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督委員會，對村級財務(wù)管理實行民主監(jiān)督。

(一)民主選舉監(jiān)督委員會

監(jiān)督委員會的會長應(yīng)由專業(yè)的審計監(jiān)督人員擔(dān)任，并聘請兩至三名工作人員，進(jìn)行日常的監(jiān)督工作。監(jiān)督委員會的其他委員由村民大會或村代表會議公開選舉，選舉應(yīng)當(dāng)實行規(guī)避原則，與村級干部、財會人員有親戚關(guān)系的不能參與選舉，這樣有利于選出德高望重、作風(fēng)正派、為農(nóng)民群眾謀福利的委員，最后當(dāng)選的委員要簽署責(zé)任協(xié)議書，明確作為監(jiān)督委員會委員的權(quán)利和義務(wù)，同時要進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)委員正確行使自身權(quán)利和履行自身義務(wù)的綜合能力。

(二)實行全過程監(jiān)督

監(jiān)督委員會不能僅僅只監(jiān)督財務(wù)的公開，應(yīng)該實行全過程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督，從項目開支的申請到村級財務(wù)的審計，都要進(jìn)行密切的關(guān)注，做到事前審核、事中檢查、事后審計，避免相關(guān)人員利用職務(wù)之便謀取個人私利。監(jiān)督委員會一旦發(fā)現(xiàn)不合理、不合法規(guī)的地方，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)人員改正，并如實向上級反映，保證村級財務(wù)的真實性、規(guī)范性和透明性。

四、完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級內(nèi)部控制

加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管就要完善財務(wù)管理制度，通過制度提高約束力，保證村級財務(wù)管理的有效運行，保護(hù)農(nóng)村的集體財產(chǎn)，提高會計信息的真實性和可靠性，從而達(dá)到財務(wù)監(jiān)管的目的。

(一)加強(qiáng)村級債務(wù)債權(quán)管理

村級組織應(yīng)當(dāng)按照“量入為出”的原則，嚴(yán)禁借款興辦公益事業(yè)，彌補(bǔ)虧損；嚴(yán)禁以任何名義向其他機(jī)構(gòu)或個人借款，或者為他人做擔(dān)保；嚴(yán)禁超額發(fā)放獎金、補(bǔ)貼、福利等；嚴(yán)禁不合規(guī)定地向他人或機(jī)構(gòu)贈予村集體財產(chǎn)；嚴(yán)禁對債權(quán)不進(jìn)行或進(jìn)行不合理的壞賬準(zhǔn)備。對于逾期不還的債權(quán)，村組織應(yīng)按照電話催收、寄送信函、委派專人的流程進(jìn)行催款，一定情況下可以通過法律渠道維護(hù)村集體的債權(quán)。要加強(qiáng)對村級債務(wù)債權(quán)的監(jiān)督管理，實行責(zé)任追究制度，對于違反法制法規(guī)舉借新債，虛增村級債務(wù)債權(quán)的行為，必須嚴(yán)厲打擊，必要時應(yīng)追究其法律責(zé)任。

(二)強(qiáng)化貨幣現(xiàn)金和票據(jù)管理

村集體必須嚴(yán)格按照法制法規(guī)的要求，建立完善的貨幣現(xiàn)金和票據(jù)管理制度。庫存現(xiàn)金由出納人員管理，向村民收取的現(xiàn)金必須及時入庫，不得設(shè)立小金庫，不得公款挪用，不得以白條相抵；健全現(xiàn)金收支審批制度，對于不合規(guī)定的申請，財會人員應(yīng)當(dāng)拒絕，不得付款；加強(qiáng)銀行存款的管理，跟進(jìn)銀行存款的收支，及時登記入賬，定期進(jìn)行銀行存款對賬單和賬戶的對比審核，做到“賬賬相符，賬實相符”；統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，規(guī)范票據(jù)的填寫方式，嚴(yán)格審核票據(jù)，妥善保管票據(jù)，定期清查票據(jù)，不得偽造票據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)偽造票據(jù)行為，必須嚴(yán)厲打擊，必要時追究其法律責(zé)任。

(三)規(guī)范“三資”管理工作

對于村集體的資產(chǎn)、資金和資源，應(yīng)該實行民主化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化和公開化，即全面推行“三資四化”監(jiān)管服務(wù)。安排專人管理村級組織的資產(chǎn)，定期實地盤點資產(chǎn)，做到賬實相符，按合理的方式對資產(chǎn)進(jìn)行折舊或攤銷，年末進(jìn)行一次大規(guī)模的清查，評估資產(chǎn)的公允價值，計提資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備。

村級組織必須建立集體資源賬戶，如實登記集體資源的項目、數(shù)量或面積、經(jīng)營開況；公共資源的開發(fā)經(jīng)營和承包方案，必須經(jīng)過村民大會或村代表會議討論同意；除規(guī)定必須由專門機(jī)構(gòu)承包外，集體資源的開發(fā)和承包需通過公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式開展，招標(biāo)、投標(biāo)方案也須經(jīng)過村民大會或村代表會議討論同意。

五、實行財務(wù)崗位責(zé)任制，明確財會人員的職責(zé)

為了提高會計工作的規(guī)范性，應(yīng)當(dāng)實行崗位責(zé)任制，使財會人員明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高村級財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，從而達(dá)到加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管的目的。

(一)堅持“職務(wù)分離”原則

在財務(wù)管理中，某些職位是不相容的，必須堅持“職務(wù)分離”的原則，實行會計內(nèi)部牽制制度，合理設(shè)置會計、出納、審計等崗位。會計負(fù)責(zé)日常開支的登記、財產(chǎn)的入賬、票據(jù)的填寫、報表的編制等工作，出納負(fù)責(zé)管理村集體的庫存現(xiàn)金、銀行存款等，審計負(fù)責(zé)對費用的申請、項目的開支、基金的余額等進(jìn)行審核，這些崗位之間的責(zé)任是不相容的，必須安排不同的財會人員進(jìn)行任職。這種“一人一職”的崗位設(shè)置，一方面可以使財會人員全身心投入工作，提高會計信息的有效性和規(guī)范性，另一方面可以形成村級財務(wù)管理內(nèi)部的相互監(jiān)督，防止工作人員利用職務(wù)之便謀取個人私利。

(二)建立考核獎懲機(jī)制

為了提高村級財會人員的工作積極性，應(yīng)當(dāng)建立考核獎懲機(jī)制，定期對財會人員的工作進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀者給予一定的獎勵，表現(xiàn)較差者給予一定的懲罰。宣傳法制法規(guī)，增強(qiáng)財會人員的法制觀念，加強(qiáng)對財會人員的工作監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)者，要求繳納一定數(shù)量的罰金，嚴(yán)重者交由司法機(jī)關(guān)處置，做到嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。

總之，加強(qiáng)村級財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的有效途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。把加強(qiáng)村級財務(wù)管理作為立足點，保障村民對村級財務(wù)的管理權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立具有可操作性、規(guī)范性、約束性的制度體系，實行公開監(jiān)管、民主監(jiān)管，密切村級組織和人民群眾的關(guān)系，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。限于作者理論和實務(wù)的局限，提出的措施難免會有所偏頗，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的村級組織有所幫助。

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