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一、演練項目組織、時間、內(nèi)容計劃安排
(一)2014年1月至2月針對雨雪冰凍天氣對生產(chǎn)經(jīng)營安全可能造成的危害,以及元旦、春節(jié)期間生產(chǎn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié),重點抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位:各加油站
預案項目1:加油站雨雪冰凍天氣防范預案;
預案項目2:接卸區(qū)滅火預案演練“一點一案”;
預案項目3:加油站跑(冒)油預案演練“一點一案”;
預案項目3:加油站防恐預案,加油站防盜防搶預案。
(二)2014年3月
針對“兩會”期間生產(chǎn)安全工作與治安保衛(wèi)重點,主要抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位:各加油站
預案項目:加油站等重點要害部位防恐預案;
(三)2014年4月
針對“清明節(jié)”期間因祭掃活動宜引發(fā)火災和山火的情況,重點組織抓好防范加油站周邊山火的預案演練。
組織單位:各加油站
預案項目加油站范周邊山火滅火預案。
(四)2014年5月至6月
針對南方雨季情況和汛情多發(fā)的情況,重點抓好以下應預案演練的組織。同時,結合安全生產(chǎn)月活動,組織開展“應急演練周”工作。
1、組織單位:各加油站
預案項目1:加油站、輸油場站防汛預案;
預案項目2:加油站防地質(zhì)災害預案
預案項目3:加油站、成品油外管道防跑(冒)油預案
(五)2014年7月至8月
針對夏季高溫和臺風多發(fā)季節(jié)的影響,重點組織開展防火
和防臺風災害預案。
1、組織單位:各加油站
預案項目1:加油站滅火“一點一案”;
預案項目2:加油站防臺風預案。
(六)2014年9月至10月
針對我地震帶分布的情況,重點組織開展防地震災害預案演練及滅火預案演練。
1、組織單位:各油庫
預案項目:以油庫為重點的防地震災害預案
2.組織單位:分公司應急辦
預案項目:加油站接卸區(qū)油品泄漏、消防滅火
預案綜合演練。
演練經(jīng)驗推介單位:分公司。預案演練過程的組織與經(jīng)驗情況總結推介,由分公司負責整理,對整個演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結資料。
(七)2014年11月至12月
針對秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點,以及“119”活動的開展,重點組織抓好油庫、加油站等要害重點部位的滅火預案演練,以及設備事故情況下的跑油事故預案演練。
1、組織單位:各加油站
預案項目1加油站油罐區(qū)、周邊山火滅火預案;
預案項目2:加油站接卸點、罐區(qū)、周邊山火滅火預案。
二、應急演練周工作安排
為進一步提升我司應急管理水平,強化應急隊伍建設,特別是加強崗位一線員工應對突發(fā)事件能力和消防安全“四個能力”的建設,有效避免和減少突發(fā)事件造成的危害。結合“安全生產(chǎn)月”活動的開展,確定在2014年6月在全系統(tǒng)開展“應急演練周”活動,有關事項部署安排如下:
(一)成立組織機構加強領導。為切實加強對應急演練周活動的組織領導,分公司成立應急演練周活動領導小組:
組長:
成員:
領導小組辦公室設在綜合辦公室,負責活動的布置與工作安排。
辦公室主任:
(二)應急演練周活動內(nèi)容
應急演練周活動期間重點組織做好“四個一”,具體內(nèi)容為:1、以分公司機關為單位組織開展一次機關辦公場所應急預案推演活動;
2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關部門聯(lián)動響應的應急預案演練活動;
3、以各加油站為單位組織開展一次應急知識競賽活動;
4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的應急預案演練活動。
(三)應急演練周活動要求
1、各加油站要精心布置,認真安排,明確工作負責人,專門負責活動的組織落實,安全部門和業(yè)務主管部門要加強對應急演練工作的檢查監(jiān)督,要事先組織員工對各項預案的學習與掌握,廣泛動員,營造良好的活動氛圍。
2、各加油站應結合自身實際情況,根據(jù)實用、實效、實戰(zhàn)的原則,制修訂應急預案。應急演練周活動期間,要求各單位要結合季節(jié)特點、社會環(huán)境、各油庫與加油站所處不同地理位置,以及重點薄弱環(huán)節(jié)等具體情況,突出重點的進行演練,加強演
練的針對性。
3、各項預案演練要做好合理計劃安排,制定組織方案,對演練的情況要進行評估和總結,組織情況和總結情況要在臺賬中詳細登統(tǒng)記載。
4、演練組織方式以分公司組織,加油站自行組織相結合,可以自行組織開展演練,也可以會同周邊村鎮(zhèn)政府、公安、消防以及周邊聯(lián)防單位共同開展演練。
5、各加油站要針對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模,按照預案響應等級要求,真正做到上下聯(lián)動,各加油站必須與轄區(qū)治安、消防、林業(yè)部門開展一次聯(lián)動應急演練。注重檢驗預案啟動、響應、指揮、協(xié)調(diào)與救援的能力。
三、相關要求
團區(qū)委應急演練工作情況總結
根據(jù)《關于進一步加強和規(guī)范應急預案演練工作的通知》的通知要求,團區(qū)委高度重視應急演練工作,認真制定應急演練預案并組織團區(qū)委全體機關工作人員進行應急演練訓練;宣傳引導我區(qū)青年提高安全意識和應急處置能力。下面就應急演練情況做如下總結:
一、領導高度重視,成立應急演練專項小組。為抓好應急演練工作,團區(qū)委成立應急演練工作小組,組織開展應急演練各項工作。
二、結合實際,完善應急演練預案?!秷F市中區(qū)委應急演練預案》加強事故預防以及避險、自救、互救和應急處置知識的培訓,努力提高應對突發(fā)應急安全事故的能力,將應急預案綜合實戰(zhàn)演練,將預案中的職責通過演練落實到實處。
三、扎實開展應急演練工作,全員積極參與。團區(qū)委結合工作實際,有重點、有針對性地開展形式多樣的應急演練宣傳活動。在社區(qū)志愿服務站,組織200余名青少年開展消防安全知識講座、模擬火災逃生演練;利用寒暑假,為在校青少年開展防溺水等安全常識培訓,300余次。同時,團區(qū)委機關也開展日常應急演練。通過本次演練,進一步增強了消防觀念和安全意識,提高了團區(qū)委處置突發(fā)安全事件能力和應急管理水平。
[關鍵詞]消防工作;應急演練;措施
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
消防工作關系到國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全,關系到企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局,一旦發(fā)生火災,將給企業(yè)職工群眾的正常工作、生活秩序造成很大影響,甚至會影響到企業(yè)穩(wěn)定。我國消防法也明確規(guī)定,企業(yè)單位特別是消防安全重點單位必須制定滅火應急預案,并按規(guī)定要求定期組織消防演練,提高應對消防突發(fā)事件的能力。作為油田企業(yè),更進一步健全完善消防應急預案演練程序,這不僅關系到單位在緊急情況下是否能快速處置初起火災事故,減少財產(chǎn)損失,更重要的是關系到企業(yè)職工群眾的生命財產(chǎn)安全。因此,企業(yè)要高度重視,進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹僥幸心理,從各類重特大火災事故中汲取教訓,認真分析研究企業(yè)面臨消防形勢,深入查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,努力改善消防工作狀況,防止各類火災事故發(fā)生,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
一、要不斷提高消防應急預案演練程序的實用性
消防應急預案的內(nèi)容要結合單位的實際,針對火災事故的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害,具體規(guī)定消防應急管理工作中各小組的職責和火災事故預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復等內(nèi)容。內(nèi)容要詳詳細,要具有實用性。通過對應急預案的內(nèi)容內(nèi)容進行分析,可以看到應急預案的內(nèi)容包括以下四個部分:組織機構部分;報警和接警處置程序部分;應急疏散的組織程序和措施部分;撲救火災的程序和措施部分;通訊聯(lián)絡和安全救護防護的程序和措施部分。其中組織機構部分,必須包括滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組四個小組。通過在實踐中調(diào)研檢查,發(fā)現(xiàn)有的基層單位編制的消防應急預案還存在一些問題,與開展滅火應急工作的要求存在差距。一是應急預案內(nèi)容有些簡單。編制預案要按照規(guī)范的框架結構編制,應當立足于本單位滅火應急救援目標,立足于消防隊伍人員和消防設施器材裝備實際,在對危險源科學評估的基礎上,明確危險源分級、分類。而有的應急預案篇幅較短,多是些原則性的語句,缺少情景描述,實際操作起來不很流暢,沒有達到制訂預案的目的。二是應急預案更新不夠及時,如有的基層單位在組織機構中關鍵工作人員因工作等原因發(fā)生變動沒有及時更新、有的基層單位的消防設施器材、規(guī)模數(shù)量因改造擴建放生變化情況沒有及時更新等。實際上,應急預案完善修訂和預案的制定同等重要,應重視應急預案的完善修訂工作。如果單位實際情況發(fā)生變化,而沒有根據(jù)變化對預案進行及時修訂,還按照原來的預案進行演練,必然達不到應對突發(fā)事件目的。因而企業(yè)每個基層單位要根據(jù)實際情況的不斷變化,及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)要對應急預案每年至少修訂一次,在組織機構、設施器材、規(guī)模數(shù)量變動等情況,必須及時修訂預案,通過審核,上報上級部門,達到制定消防應急預案的規(guī)范。
二、要更加突出消防應急預案演練程序的可操作性
預案演練是對消防應急預案以及消防處置能力的一個綜合檢驗,能使參戰(zhàn)人員進入實戰(zhàn)演練狀態(tài),熟悉整個消防預案的程序,明確自身職責,提高消防技能及協(xié)同作戰(zhàn)能力,保證滅火工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。通過對各地消防安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多火災事故是因為發(fā)現(xiàn)火警時隊員采取的行動錯誤,或措施不當而釀成的,因此加強消防演練是預防火災事故重要保證。因而我們必須要充分認識到志愿消防隊伍是預防火災和撲救火災的一只最基本的力量,要發(fā)揮出這支隊伍的重要作用,加強消防隊伍的建設,制定嚴格的管理演練制度,加強消防隊對消防應急預案的演練工作,在分工負責的基礎上,要本著協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、快速、全面的原則,在訓練上狠下功夫。一是積極開展“經(jīng)常性”的演練,既定期組織進行的演練,定期開展消防演練是加強消防工作、保障消防安全的重要措施。定期開展消防演練可以使消防隊員完全了解和非常熟悉其在消防應變時所執(zhí)行的任務,掌握消防實際技能,提高滅火搶險救援能力;二是積極開展“適應性”的演練,既夜間等情況演練進行的演練等。企業(yè)各基層單位在做好“經(jīng)常性”的演練的同時,還應積極開展“適應性”的演練。這樣才能使消防隊伍處變不驚,妥善應對,最大限度地避免出現(xiàn)倉促應戰(zhàn)、盲目應戰(zhàn)、混亂應戰(zhàn)等不良局面;三是在演練結束后要做好消防演練后的效果評價。對消防演練的評價,可以發(fā)現(xiàn)消防演練中存在的問題和缺陷,并予以改進和完善。各單位演練結束后,所有參戰(zhàn)人員應及時認真對演練過程進行總結和評價。讓參戰(zhàn)人員總結經(jīng)驗,吸取教訓,明確下次演練中的注意事項,對提高員工的演練技能非常有利,通過講評來不斷提高消防演練的質(zhì)量,真正達到的應變能力及實戰(zhàn)技能之目的。
三、要進一步加強消防應急預案演練程序的針對性
消防預案知識的學習和掌握作為消防工作的一項重要基礎工作,是一項長期的工作,也是預防和減少火災事故的前提和主要手段。從消防工作的實踐看,引起火災的原因很多,但主要的因素是人而不是物,火災統(tǒng)計分析結果也表明,絕大多數(shù)火災是由于人們?nèi)狈ο乐R造成的,起火后又不知采取滅火的要領,造成火勢擴大,使職工群眾的生命受到傷害,財產(chǎn)受到損失。因而,消防預案知識的學習和掌握這項工作,無論在任何時候,只能加強,不能減弱,各單位干部職工要充分認識到此項工作的重要性。目前企業(yè)基層單位雖建立消防培訓制度,并按要求制定了有關消防知識教育學習的制度和計劃,對每次學習的內(nèi)容,人數(shù)進行了登記、備案。但在實際檢查中發(fā)現(xiàn)個別基層單位學習效果離規(guī)定要求還存在一定的差距,解決這一問題的方法就是學習的內(nèi)容要有科學性,學習的內(nèi)容主要應包括以下幾個方面;一是消防工作的方針和政策,這是調(diào)動干部職工積極做好消防工作的前提;二是消防安全法規(guī),這是要求干部職工應該遵守的準則規(guī)范;三是消防基本知識,如防火滅火的基本方法、如何報警、如何使用滅火設施器材等;四是火災案例,通過對火災案例的學習,可以提高人們對防火工作的認識,從中吸取教訓,總結經(jīng)驗,采取措施,避免失誤;五是消防技能,在學好消防知識的基礎上,通過實踐,活學活用,最終達到消防安全的目的。按照上述要求,各單位制定出學習計劃,科學系統(tǒng)地進行學習,努力使廣大員工達到會宣傳消防知識、會檢查火險隱患、會使用滅火器材、會撲滅初起火災要求,增強企業(yè)處置消防事件的能力。
總之,企業(yè)要進一步認識做好消防工作的極端重要性,堅持不懈地把消防工作抓細抓實抓好;要以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,切實通過消防應急演練,不斷提高企業(yè)防控火災的意識和能力,有效預防和減少火災事故發(fā)生,確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,確保企業(yè)職工群眾生命財產(chǎn)安全。
為貫徹國家的安全生產(chǎn)方針,落實安全生產(chǎn)責任制,今年“安全生產(chǎn)月”以危險化學品安全為重點,以“防風險、除隱患、遏制事故”為主題,展開一系列的安全生產(chǎn)教育活動,進一步提高全民的安全生產(chǎn)意識,促進公司的安全文化建設,為安全生產(chǎn)進一步打下了堅實的基礎?,F(xiàn)對這個月的總結如下:
一、 2019.06.08宣傳發(fā)動階段
為了大力宣傳安全月活動內(nèi)容和安全知識,安全生產(chǎn)部制定了3條安全宣傳橫幅,懸掛在公司醒目位置。拉開了“安全生產(chǎn)月”活動的序幕
二、2019.06.10 -2019.06.17 這周進行全員性的安全生產(chǎn)教育
通過播放危險化學品視頻、消防安全視頻等發(fā)放安全生產(chǎn)資料宣傳教育,同時也對全員做防護用具的使用說明以及遇到安全事故時應如何自救互救等能力,降低事故發(fā)生的最大傷害。通過這次的多方面宣傳教育,讓全體員工將安全生產(chǎn)放第一在腦海里留下深刻印象。
三、2019.06.18召開各組最高負責人的安全生產(chǎn)會議
四、2019.06.19 安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢?nèi)?/p>
五、2019.06.29 開展危險化學品應急演練以及消防演練
為加強對危化品突發(fā)事故應急處置和員工自救互救能力,在“安全月”活動期間,公司有針對性選擇開展了事故救援預案演練,通過事故應急救援預案的演練,提高員工的事故防范意識和事故救援與處置能力,提高應急預案的有效性和操作性,為進一步健全完善了公司事故預警和應急處置機制打下了良好的基礎。
演練過程:
在危險品化學倉庫門口進行演練
發(fā)現(xiàn)一名員工在危險品倉庫疑似中毒現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)人員及時跟廠長打電話報備,立馬執(zhí)行危險品化學應急預案模式。
對員工做滅火器教育訓練以及消防演練
工務消防演示(演練)
通文將總電源關閉
陳貴林負責開消防栓水龍頭開關
黃志金負責拿苗子
站在火源上風向滅火
六、總結
一、演練的程序
2019年5月10日上午12時20分,食堂廚師長巡視食堂時,發(fā)現(xiàn)有2名員工在食堂吃午飯后出現(xiàn)嘔吐、頭昏、臉色蒼白、腹痛等癥狀,他馬上意識到事態(tài)的嚴重性,懷疑可能是食物中毒造成,馬上組織員工采取救助措施,并第一時間撥打120、和向上級領導電話報告,立即啟動食物中毒應急處理預案,緊接著按照既定演練方案進行有條不紊的演練。
本次演練采取桌面演練的方式進行,演練內(nèi)容是發(fā)生食物中毒事故時的應急響應和處理,包括發(fā)生事故撥打120、向上級報告、應急啟動、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救助、現(xiàn)場控制、信息報送、協(xié)同急救人員將病人送達醫(yī)院救治,同時做好食物封存和取樣工作,點評等環(huán)節(jié)。此次應急演練接近尾聲時領導分別點評,公司領導對演練進行總結。整個演練歷時二十五分鐘,達到預期目的。
二、演練的效果
(1)領導高度重視。公司領導高度重視并參加本次演練,對整個應急演活動作出具體的安排部署,包括人員、物資、現(xiàn)場設置等方面都作了充分準備。
(2)模擬演練實戰(zhàn)性強。這次演練活動在事故發(fā)生起因、發(fā)生地點、處置方式等各個方面都非常貼近實際,準備到位,流程合理,演練現(xiàn)場很好地實現(xiàn)了突發(fā)事件的處置和現(xiàn)場指揮的互動配合。整個演練過程銜接到位,配合有序,有條不紊,處置比較得當,各項工作都嚴格按照工作程序和技術要求進行,做到了嚴謹、高效,實現(xiàn)了預案文本和實際運作的高度統(tǒng)一。
(3)演練效果明顯。此次應急演練是對應急預案較為真實的檢驗,收到實際教育培訓效果,積累了寶貴的經(jīng)驗,增強了應急處置能力,為實戰(zhàn)打下了良好基礎,為今后突發(fā)食物中毒事件應急處置提供了指導,達到了規(guī)范處置程序、鍛煉應急隊伍的目的。
2?;窂臉I(yè)單位應急管理中存在的問題
2.1對應急管理重視不夠,認識不足
應急管理包括應急管理體系、制度的建設,裝備、物資的準備等工作,涉及到多個部門之間的協(xié)調(diào)配合。但一些企業(yè)的主要領導危機意識不夠,對應急管理的重要性認識不足,認為本單位的安全工作做得好,不需要進行應急管理,對應急管理缺少主動性,重視不夠,對應急管理需要的人力、裝備、資金,不愿意投入,把應急管理僅看作是安全管理部門的事,認為與其他部門沒有關系。還有部分企業(yè)將應急管理等同于事故后管理,忽視了應急工作的日常管理。這一定程度上會增加開展應急管理工作的難度。
2.2應急預案實用性不強
一些企業(yè)編制應急預案,僅僅是為了應付檢查,對預案的編制工作不夠重視、不規(guī)范,甚至有些企業(yè)編制應急預案沒有進行危險源辨識、風險評估,也沒有分析事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,只是簡單套用其他單位的預案來應付檢查,很多與本單位的實際情況不符合;部分企業(yè)由于預案編制過程短,人力資源有限,編制人員水平不一,雖然應急預案編寫大的原則很齊全,但預案體系不完善,預案和實際工作脫節(jié),具體的細節(jié)流程不夠明確,沒有落實應急指揮權屬和部門間的銜接問題,現(xiàn)場處置措施缺少實效性;還有一些企業(yè)預案編制完之后往檔案柜里一放,沒有隨著法律法規(guī)的變化、企業(yè)內(nèi)部或外部變化、演練結果等實際情況的變化及時進行修訂,或者沒有下發(fā)到各車間及相關人員,也沒有組織人員對應急預案進行學習、培訓,僅有領導和安全管理人員了解應急預案。這些做法會降低應急預案的可操作性,影響應急處理的效率。
2.3應急演練效果不佳
進行應急演練有時涉及的單位、部門較多,區(qū)域較廣,費用較大,一些企業(yè)為了減少成本,只演不練,或只對響應級別較低的項目進行演練,對一些后果嚴重、響應級別較高的關鍵環(huán)節(jié)反而不進行演練,使演練趨向形式化;甚至有時怕麻煩而不進行演練。還有一些企業(yè)不了解演練的作用,只是為了應付檢查,在演練前不做好充分的準備工作,演練后不進行總結和評價,達不到演練的目的。
3加強應急管理的措施
3.1加強培訓,提高重視
全員參與的應急管理培訓是保證應急預案貫徹實施和提高事故防范能力的重要環(huán)節(jié)。培訓可以針對不同人員分層次進行:一是對領導層加強意識培訓,爭取領導對應急管理的重視,保障在應急管理中人力、應急裝備、資金的投入,更好地在技術、設備、能源、環(huán)保、物資供應等部門協(xié)調(diào)開展應急管理工作,這是推動應急措施有效落實和應急工作全面展開的前提。二是對安全管理人員和技術人員加強應急管理知識和應急預案內(nèi)容的培訓,提高其事故應急處置和協(xié)調(diào)能力,這是防止事故擴大化的保證。三要對崗位操作人員普及應急預案的內(nèi)容和基本的危險識別技術,使他們掌握崗位事故防范措施和現(xiàn)場應急控制操作。通過全員培訓,樹立全員危機意識。可以讓每一位工作人員主動參與到應急管理過程中[4],提高對應急管理的重視和貫徹力度。
3.2強化重大危險源的辨識和監(jiān)控
危化品從業(yè)單位在生產(chǎn)、儲存或輸轉(zhuǎn)過程中使用的原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和副產(chǎn)品,可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蝕性,而且其生產(chǎn)工藝控制可能會采用高溫、高壓等參數(shù),這會增加運行過程中的風險。因此?;窂臉I(yè)單位做好重大危險源辨識,全面分析可能存在的安全隱患對提高應急管理的針對性尤為重要,是做好應急管理工作的前提。危險源辨識與風險分析延伸到日常管理工作就是做好重大危險源的登記和建檔,進行定期的檢測和評估,實時的監(jiān)控與及時的預測預警等。
3.3完善應急預案,增強預案的可操作性
應急預案的關鍵是具有可操作性。企業(yè)應針對現(xiàn)有應急預案中對一些細節(jié)不夠明確的地方進行修改完善,根據(jù)故障的大小制訂相應(大、中、小)應急預案細方案,確定“3W+2H”原則[5],即由哪一級領導指揮(Who),人員在哪里集中(Where),各級人員做什么(What),由多少人參加(HowMuch),怎么做(HowDo),都應具體明確,所有人員根據(jù)應急預案就知道自己的崗位在哪里,該如何做,按照事先設定的方案進行各類應急故障的處理。編制、修訂預案時尤其要注意以下問題:
(1)應急預案中的總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案應形成有系統(tǒng)、分層次、上下銜接、職責明確的應急預案體系。
(2)預案編寫人員要對本企業(yè)的風險隱患特點、重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別等情況進行分析評估,根據(jù)實際需要編制應急預案。
(3)應急預案的內(nèi)容要全面,尤其要包括在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期,相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法,監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度;確定事故發(fā)生后的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員,對內(nèi)對外報告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度,明確施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點,制定出防止事故擴大,盡可能減少損失的方針和措施。
(4)編制預案人員根據(jù)企業(yè)的技術、人員等情況的變化及時對應急預案進行修訂。安全監(jiān)管部門也可以組織專家評審應急預案,加強對企業(yè)編制預案的監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)充實完善應急預案。
3.4進一步提高演練的實效性
1、指導思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(安監(jiān)總局17號令)等法律法規(guī)為指導,樹立“以人為本、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)管理理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,加強非煤礦山事故應急救援管理工作和應急救援隊伍建設,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,提高企業(yè)應對礦山突發(fā)事故的應急能力,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點,維護社會安全和穩(wěn)定。
2、演練目的
1、評估企業(yè)應急準備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)應急預案、執(zhí)行程序、行動措施中的缺陷和不足,進一步修訂完善應急預案;
2、評估企業(yè)對突發(fā)事故的應急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,明確相關單位和人員的應急職責,進一步促進企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào);
3、檢驗應急參與人員對礦山應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能,提高應急參與人員的業(yè)務素質(zhì)和能力;
4、通過演練,進一步提高全員安全意識。積極探索非煤礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生坍塌事故后采取的應急處置方法和傷亡人員救助,同時檢驗我局在發(fā)生非煤礦山坍塌事故時應急救援網(wǎng)絡體系的組織、指揮、應急處置和協(xié)作配合能力。三、方案策劃
1、演練地點:XX縣XX建材有限責任公司XX礦采石場
2、事故假設:2020年X月X日下午2時00分,XX縣XX建材有限責任公司XX礦采石場作業(yè)現(xiàn)場,一名工人在實施作業(yè),一臺挖掘機在進行裝載作業(yè),上方約20米處突然發(fā)生塌方,石塊大量滾落,一名工人被石塊塊掩埋了,生死不明,情況危急。
3、演練時間:30分鐘
四、組織領導
演練設立演練總指揮部,下設現(xiàn)場指揮組、應急救援組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、宣傳通訊組。
(1)總指揮部
總?指?揮:XX
副總指揮:XX
現(xiàn)場指揮組
現(xiàn)場指揮:XX
負責協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場處理工作。向各組傳達指揮部指令;向指揮部報告各組救援進展的重大問題;督促各組工作。
(2)應急救援組
成員:XX縣XX建材有限責任公司XX礦部分職工負責調(diào)用鏟車等機械清除塌方土塊,組織有關人員解救被埋人員;觀察事故地段上方塌方狀況,制定防范措施。(3)現(xiàn)場警戒組
組長:XX
成員:XX縣XX建材有限責任公司XX礦部分職工
負責劃定現(xiàn)場警戒區(qū),并組織警戒,礦區(qū)及進出口實行交通管制;保證救援車輛暢通;疏散事故區(qū)內(nèi)無關人員。
(4)后勤保障組
組長:XX
成員:XX縣XX建材有限責任公司部分職工負責搶險救援過程中的后勤保障工作。
(5)宣傳通訊組
組長:XX
成員:XX
負責演練現(xiàn)場拍攝、宣傳工作。
五、組織及實施單位
本次演練由XX縣XX建材有限責任公司承辦。
六、演練人員及器材
參演車輛、器材:應急指揮車1輛、救援車1輛、演習裝載機1輛、挖機1臺,對講機5部等相關器材。
參演人員30名:現(xiàn)場指揮組?1人;安全警戒組5?人;宣傳通訊組3人;參演人員(現(xiàn)場作業(yè))10人;后勤保障5人;工作人員6人。
7、演練前的準備
1、下午1時00分,參演人員、車輛到達現(xiàn)場,對車輛、器材進行全面檢查,察看現(xiàn)場和停車位置,準備工作在下午1時15分之前完成,準備就緒后向現(xiàn)場指揮組報告。
2、13時15分,各小組長和工作人員進入演練區(qū)開始清場,檢查進入演練現(xiàn)場的道路是否暢通,無關人員勸退出場,全部準備工作在13時30分之前完成,各小組一切準備就緒后向現(xiàn)場指揮組報告。
3、13時40分,由現(xiàn)場指揮對演練單位和場地設施全面檢查一遍。
4、13時50分,全部車輛、人員、器材各就各位,等待演練開始。
8、演練角本
14:00
XX縣XX建材有限責任公司XX礦采石場塌方,現(xiàn)場一名作業(yè)人員被掩埋,廠長立即上報總指揮,并及時拔打120,總指揮命令啟動安全事故應急救援預案。
14:05?事故救援預案啟動,現(xiàn)場指揮組、應急救援組、安全警戒組、后勤保障組等分別趕赴現(xiàn)場集合。
14:10?各組人員集合完畢,總指揮長統(tǒng)一指揮,警戒組設置警戒區(qū),在進入塌方面主要路口設置警戒人員,防止閑雜人員進行警戒區(qū),確保救援區(qū)內(nèi)暢通、安全,并且隨時關注塌方情況;應急救援組,馬上進行對塌方地面的挖掘,并搜尋是否有受傷者;后勤保障組確保通信和道路暢通,以及后勤物資的準備。
14:15?傷員從塌方地面被挖出,從事故現(xiàn)場被移至(正確搬移方法)就近安全地帶,醫(yī)療救治開始診斷救護,經(jīng)過對傷員采取臨時包扎措施后,立即送往醫(yī)院救治。
14:20?應急救援組安排人員對工作面進行清理,排除險情隱患。
14:25?險情隱患排除,應急救援組人員撤出,清除警戒。
9、演練要求
為了確保所有參與演練人員、周圍群眾、生產(chǎn)環(huán)境等的安全,必須遵守以下規(guī)定:
1、演練前必須組織參與演練人員對這次演練計劃方案進行認真學習,熟悉與這類事故相關的救援程序和搶救技術以及其他注意事項。
2、參與演練的人員必須聽從統(tǒng)一安排,服從指揮,按照規(guī)定的路線和區(qū)域進行救援活動;在救援時必須保證本人和同事的安全。
3、演練過程中必須保持警惕,注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的真正的緊急情況,一旦發(fā)現(xiàn)真正的緊急事件應立即終止演練活動,并按照突發(fā)事故應急救援預案的啟動程序立即通知所有參演人員轉(zhuǎn)入真正的應急救援行動。
4、演練過程中要求做好各項記錄,演練后必須進行認真的總結。
十、演練總結評估
為落實應急演練工作,公司制定了應急演練計劃,并按演練計劃開展了坍塌事故應急救援模擬演練,現(xiàn)將演練情況評估如下:
一、開展情況:2020年X月X日,公司開展了坍塌事故應急救援事故演練,由總指揮部統(tǒng)一指揮,各隊伍分工負責,各司其職,應急物資配備到位,應急演練過程緊張有序得以順利完成。
二、演練效果:
1、公司領導高度重視,應急演練工作扎實順利開展,取得預定演練目的;
2、參演人員聯(lián)合互動,檢驗和磨合相互各應急隊伍應急救援聯(lián)動機制和配合能力;
3、此次應急演練為模擬演練,嚴格以模擬高空墜落的真實環(huán)境鍛煉應急救援隊伍,提升了員工應對突發(fā)事件的能力,取得良好的效果;
4、通過演練,參演人員得到了鍛煉,更加明白了自己的職責分工,明確了救援程序,掌握了應急救援的相關方法和技巧;
5、通過演練,發(fā)現(xiàn)問題,總結經(jīng)驗教訓,完善應急救援預案。
三、演練中存在的不足和改進方向:
1、操作不熟練,失誤較多。還需平日里加強應急預案的學習和加強練習;
[關鍵詞] 電網(wǎng);HSEEP;應急演練;演練流程
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網(wǎng)設施是國家最為重要的基礎設施之一,其安全穩(wěn)定的運行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟、科技高速發(fā)展,各個國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故,甚至造成大面積停電,例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣,可以分為自然災害事故、人為事故等,但無論何種原因,都會造成電力、電網(wǎng)設備的損壞,導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發(fā)事件的能力非常必要。
應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業(yè)應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段,是政府和企事業(yè)單位提高應急準備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風險的環(huán)境下,用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內(nèi)容。[1]但是,目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結合自己地域或行業(yè)特點對應急演練構建統(tǒng)一的體系結構和流程,對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經(jīng)驗,分析美國國土安全演練與評估計劃(Homeland and Security Exercise and Evaluation Program,HSEEP)的先進性,結合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點,構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程。
2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點和分類
2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點
現(xiàn)階段,對電網(wǎng)的研究大多是針對其設施和設備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面,事實上,電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的,并沒有與世隔絕,時時刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全,不僅與其物理環(huán)境有關,也與社會和自然環(huán)境有關。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個時間發(fā)生在一定區(qū)域的災難事件,造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障,給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響,其具有如下特點:
(1)涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源,其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時間完成的,所以只要其中的任何一個環(huán)節(jié)突發(fā)故障,都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡,導致整個電網(wǎng)出現(xiàn)故障,從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
(2)電網(wǎng)系統(tǒng)大而復雜,災害源多。隨著社會的發(fā)展,電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地,而且都是直接在社會和自然環(huán)境中,不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響,也會受各種自然災害的影響,例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外,電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設備故障等因素的影響。
(3)造成的損失嚴重,影響大。電力供應已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟的各方面,是個大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng),其固定投資規(guī)模龐大,涉及人們的生命財產(chǎn)安全,一旦發(fā)生事故,造成大面積停電,直接損失和間接損失不可估量,也會給國民經(jīng)濟和人民生活帶來巨大的影響。
2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類
目前,電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣,可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分,本文中按照突發(fā)事故的原因進行分類,可以分為:
(1)人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網(wǎng)突發(fā)事故,包括計劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等,這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。
(2)非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故,包括自然災害(臺風、洪水、地震、凍災、雪災)等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性,可以通過改進技術、加強監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。
3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置主要按照電網(wǎng)應急預案執(zhí)行,使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。
3.1 成立應急領導小組
國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應急領導小組,統(tǒng)一領導指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作,同時下設應急領導小組辦公室,負責日常工作,協(xié)調(diào)其他相關部門,包括發(fā)展改革、公安、財政、交通等,配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設置電力應急指揮和調(diào)度機構,負責本地區(qū)、本單位的事故救援和應急處置工作。
3.2 應急響應
事故發(fā)生后,需要按照標準將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態(tài)等級,根據(jù)不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進行應急處置,依次經(jīng)歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中,電力調(diào)度機構和有關電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應,受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動,組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。
3.3 應急保障及其他
應急保障是應急處置、救援的有力保證,主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓和演練,加強和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。最后應該做好事故的調(diào)查,查清事故原因,通報事故情況,總結應急處置的經(jīng)驗教訓,改進應急預案等。
4 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程構建
4.1 國土安全演練與評估計劃(HSEEP)
HSEEP是美國十個國家級演練項目之一,該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分,HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應急演練的整體規(guī)劃,同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力,從而對應急演練提出改進措施。
HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃,主要工作是由演練的整體規(guī)劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃,主要工作是演練目標的設定,包括總體目標和詳細目標等,應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準備工作等。第三步是演練的實施,主要根據(jù)應急演練腳本進行演練,檢驗演練的實際效果,收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估,演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中,主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結和優(yōu)化,召開演練總結會議、編寫演練總結報告,分析演練的優(yōu)點和不足,糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。
圖1 HSEEP應急演練過程
4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程
2005年5月,國務院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》,這標志著對電網(wǎng)運行安全的重視,隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預案進行了一些綜合演練,但是該預案僅僅提供了指導性政策,并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以,本文借鑒國外的先進經(jīng)驗,構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程,主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程,也即是一個PDCA循環(huán),如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃
電網(wǎng)行業(yè)整體應急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針,考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點,建立長期或短期的應急演練計劃,該計劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應急演練的總結。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災害源多,種類繁雜,可以先通過討論形式先演練,確定最為普遍的突發(fā)事故類型,并形成完整的應急演練計劃,之后再進行功能演練和實戰(zhàn)演練。
4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設計
演練方案設計是演練實施的基礎,這一階段的主要步驟是:
(1)確定電網(wǎng)應急演練目標,演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網(wǎng)單項演練中,總體目標一般只有一項;在電網(wǎng)綜合應急演練中,其考察的是組織的整體應急能力,總體目標可以設置多項,如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計,圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標,可量化考核,是演練評估的基礎,因此分析具體目標的產(chǎn)出是一系列目標清單。
……
(2)應急演練腳本設計,包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。
(3)應急演練評估指引,需要確定一名電網(wǎng)演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等,確定演練評估指標,如表2所示。
(4)演練前培訓。
4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實施與評估
電網(wǎng)應急演練與實施是應急演練的核心階段,是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求,通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題,制定整改措施。主要步驟如下:
(1)電網(wǎng)應急演練的實施,是根據(jù)演練方案進行應急演練實施的全過程,演練的實施根據(jù)演練方式的不同而不同,主要有桌面演練、功能演練、實戰(zhàn)演練等。
(2)觀察與收集演練數(shù)據(jù),演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程,觀察演練效果,同時收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。
(3)數(shù)據(jù)分析,評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù),辨別實際事件和期望事件,分析應急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估,定性評估方法主要有檢查表、專家評價等,定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
(4)編寫演練總結報告,由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫,內(nèi)容包括演練的總結、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點分析和相關的改進措施等。
5 結 論
本文借鑒國內(nèi)外先進的應急演練經(jīng)驗和體系架構設計,分析HSEEP的應急演練體系結構流程,結合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點,構建基于HSEEP的電網(wǎng)應急演練流程,四個主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應急演練方案設計、電網(wǎng)行業(yè)應急演練實施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結和優(yōu)化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環(huán),在應急演練的過程中相互影響,相互促進。
參考文獻:
[1]姜傳勝,鄧云峰,賈海江,等.突發(fā)事件應急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報,2011(6):153-159.
消防應急預案演練總結
20xx年7月16日上午由xx單位職工大約有320人開展消防安全應急預案、疏散以及滅火演練,整個包括現(xiàn)場模擬火災疏散急救,初起火災滅火器實射兩個部分。全過程歷時2個小時,參加演練人員對本次演練有了很大的提高。演練過程中成立了臨時指揮小組,統(tǒng)一指揮專業(yè)搶險組、疏散救援組和后勤保障組協(xié)同作戰(zhàn)。本次應急演練預案共使用4公斤提式干粉ABC滅火器共20只,擔架一副,救護車一輛,后勤備有充足的水,毛巾,太陽帽等物品,為本次應急預案演練真正做到了保障到位。本次應急預案演練,從火情發(fā)生到疏散解救、撲滅火源共歷時20分鐘,及時、有效控制了火情的擴大、保障了人身安全,避免了財產(chǎn)損失。真正做到了分工明確,責任到人,在火情發(fā)生的第一時間內(nèi),要冷靜、沉著每個人都要做到如何正確報警、如何撲救、如何疏散、如何自救逃生。
通過本次消防演練員工有良好的精神面貌,加深了大家對消防安全知識的理解和消防器材正確使用的實戰(zhàn)技能,使大家能清楚的認識到如何面對突發(fā)的緊急情況。為所在單位安全生產(chǎn)工作的開展,起到了積極作用。實現(xiàn)了“科學、安全、有序、快速”應對火災事故的目標,強化了員工在火災中應急逃生的方法,提高了各科室主管對突發(fā)時件的指揮能力,取得了預期的演練效果。