鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

為進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)全市糧食和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究，特作如下通知：

一、加大政策扶持力度，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

（一）認(rèn)真落實(shí)對(duì)種植糧油農(nóng)戶免征農(nóng)業(yè)稅政策。對(duì)在計(jì)稅土地上種植糧油等農(nóng)作物的，一律免征農(nóng)業(yè)稅，縣財(cái)政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好實(shí)施，做好減免農(nóng)業(yè)稅的調(diào)查、核實(shí)、政策兌現(xiàn)等工作。

（二）加快落實(shí)對(duì)種糧油大戶的直接補(bǔ)貼政策。盡快落實(shí)省政府確定的對(duì)全年累計(jì)種植水稻、油菜20畝以上（含20畝）的大戶每畝補(bǔ)助10元的政策；對(duì)種植早稻100畝以上（含100畝）的大戶，在享受省直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市里給予每畝10元的直接補(bǔ)貼政策?？h農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保省市的有關(guān)補(bǔ)貼政策足額、及早發(fā)放到位。

（三）采取有力措施制止耕地拋荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，確保完成今年43萬畝糧食播種面積和14.8萬噸總產(chǎn)量的生產(chǎn)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要對(duì)恢復(fù)拋荒地耕種負(fù)直接責(zé)任。要結(jié)合開發(fā)區(qū)清理整頓，對(duì)占有未用、征而不用、具備耕種條件的耕地，及時(shí)復(fù)耕。對(duì)正在實(shí)施的土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目要進(jìn)行全面檢查，確保及時(shí)恢復(fù)耕種。對(duì)承包農(nóng)戶因外出打工等原因造成耕地常年拋荒的，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)征得農(nóng)戶同意后，組織招租耕種，也可交當(dāng)?shù)胤N糧大戶暫行耕種。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)代育秧計(jì)劃，按時(shí)完成1000畝的早稻代育秧任務(wù)，確保拋荒地能得到及時(shí)復(fù)種，育秧成本費(fèi)由縣里給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)各地減少拋荒超計(jì)劃種植的早稻，由縣里給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）認(rèn)真做好良種供應(yīng)和儲(chǔ)備?？h農(nóng)業(yè)部門要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，抓好糧食作物種子儲(chǔ)備，確保良種供應(yīng)；大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻品種，提高良種覆蓋率。落實(shí)好省、市各級(jí)出臺(tái)的水稻良種補(bǔ)貼政策，對(duì)全年累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)水稻面積20畝以上（含20畝）的大戶，省政府將給予每畝5元的良種補(bǔ)貼，并及早補(bǔ)助到戶。

（五）實(shí)行先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置以獎(jiǎng)代補(bǔ)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶、基層農(nóng)技人員、服務(wù)組織和服務(wù)大戶購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，廣泛開展代耕、代種、代收服務(wù)，提高勞動(dòng)效率，降低生產(chǎn)成本。各地對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購(gòu)置要安排專項(xiàng)資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（六）切實(shí)解決種糧大戶的生產(chǎn)性小額貸款需要。農(nóng)村信用社的信貸投入要繼續(xù)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)傾斜，要采取農(nóng)戶小額信用貸款、支農(nóng)信用卡、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等多種方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開辟貸款“綠色通道”，解決種農(nóng)戶特別是種糧大戶的貸款需求。對(duì)承包耕地50畝以上種糧大戶在農(nóng)村信用社的貸款按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)，建立農(nóng)技人員聯(lián)大戶制度。對(duì)種植早稻50畝以上的大戶，由縣農(nóng)業(yè)部門安排1名專業(yè)技術(shù)人員掛鉤，常年提供免費(fèi)上門技術(shù)指導(dǎo)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，禁止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，控制化肥、水稻種子等農(nóng)資價(jià)格的過度上漲，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保護(hù)農(nóng)民利益。積極拓寬流通渠道，充分發(fā)揮供銷、農(nóng)業(yè)等部門的主渠道作用，組織好化肥、種子等農(nóng)資供應(yīng)。對(duì)種植早稻10畝以上的大戶供應(yīng)優(yōu)惠價(jià)柴油和尿素，柴油按2.8元/升的優(yōu)惠價(jià)每畝供應(yīng)3升，尿素按1500元/噸的優(yōu)惠價(jià)每畝供應(yīng)50斤。

（九）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和中央、省、市保護(hù)耕地的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

二、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)

（十）做好糧食市場(chǎng)供應(yīng)工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化應(yīng)急糧食供應(yīng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，提高糧食供應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)能力。在6月底前，認(rèn)真落實(shí)全縣5000噸原糧和100噸成品糧的應(yīng)急最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存。對(duì)最低周轉(zhuǎn)庫(kù)存實(shí)行定單位、定點(diǎn)、定倉(cāng)、定利費(fèi)補(bǔ)貼，落實(shí)庫(kù)貸掛鉤的辦法，納入儲(chǔ)備糧管理。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)和市場(chǎng)糧情監(jiān)控點(diǎn)，由糧食部門與其簽訂協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)，并由縣財(cái)政作適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)貼。政府各有關(guān)部門要按照《*縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》的要求，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保我縣糧食宏觀調(diào)控機(jī)制協(xié)調(diào)快速反應(yīng)。

（十一）抓好糧油儲(chǔ)備規(guī)模和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的落實(shí)。對(duì)省政府下達(dá)的新增3000噸儲(chǔ)備糧規(guī)模，按照早稻谷1500噸、晚稻谷1500噸盡快落實(shí)到位。儲(chǔ)備糧輪換要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，提前落實(shí)輪換糧源，做到“先進(jìn)后出”，確保儲(chǔ)備糧的規(guī)模和數(shù)量。

（十二）認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)訂單。糧食部門要按市場(chǎng)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧。實(shí)行壹號(hào)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格制度，今年早稻最低收購(gòu)價(jià)為1.40元/公斤，晚稻最低收購(gòu)價(jià)格另行公布。今年凡用于省、市、縣三級(jí)新增儲(chǔ)備糧和輪換儲(chǔ)備糧的“訂單糧食”（包括晚稻），在市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)基礎(chǔ)上，每公斤價(jià)外補(bǔ)貼0.14元，在糧食收購(gòu)時(shí)直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，確保我縣糧食訂單工作在4月15日前全面完成。對(duì)訂單早稻面積在20畝以上的農(nóng)戶，由國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按訂單給予20%的預(yù)付定金，并提供上門收購(gòu)服務(wù)。

（十三）加強(qiáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。做大糧食市場(chǎng)是保障糧食安全的最有效措施。我縣的糧食批發(fā)市場(chǎng)，要圍繞擴(kuò)大規(guī)模，引入民資，完善功能，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，帶動(dòng)基地五個(gè)方面做好工作。鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人從事糧食經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策延長(zhǎng)到2005年底，對(duì)年經(jīng)營(yíng)量達(dá)到一定規(guī)模，并依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、摻雜使假、牟取暴利、擾亂市場(chǎng)等不法行為。

（十四）要充分發(fā)揮糧油行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，深入開展“放心糧油”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，確保糧食消費(fèi)安全。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

（十五）落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h政府建立糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季要召開一次糧食工作聯(lián)席會(huì)議，建立檢查、考核和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和全省糧食與農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)；認(rèn)真抓好基本農(nóng)田的保護(hù)，杜絕拋荒，確保必要的糧食生產(chǎn)能力；正確處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展糧食生產(chǎn)關(guān)系，確保我縣糧食安全。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為糧食安全工作的第一責(zé)任人，要把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，作為頭等大事抓緊抓好，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食播種面積、增加糧食產(chǎn)量負(fù)全責(zé)；縣糧食、農(nóng)業(yè)等部門作為相關(guān)責(zé)任部門，負(fù)責(zé)抓好具體工作落實(shí)。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

（一）2013年我縣共發(fā)生突發(fā)公共事件62起，與2012年相比，起數(shù)增加6.9%。一是自然災(zāi)害類中水旱災(zāi)害2起，氣象災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害5起，森林火災(zāi)3起，無人員傷亡。二是事故災(zāi)難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災(zāi)事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內(nèi)外學(xué)生安全事故。三是公共衛(wèi)生事件類中發(fā)生一起公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟(jì)損失1萬元，無人員傷亡。四是社會(huì)安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見附表）

（二）2013年我縣發(fā)生突發(fā)公共事件的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害事件中遭受臺(tái)風(fēng)和連續(xù)強(qiáng)降雨與去年相比減少，自然災(zāi)害有所增加，氣象災(zāi)害增加，由此造成12961.33萬元的經(jīng)濟(jì)損失。二是事故災(zāi)難類事件中發(fā)生起數(shù)減少，傷亡人數(shù)明顯減少，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成效顯著，未發(fā)生安全事故，全年未發(fā)生學(xué)生傷害事件。三是公共衛(wèi)生事件類發(fā)生一起。四是社會(huì)安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數(shù)與去年同期相比下降。

二、總結(jié)評(píng)估

我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已形成了一個(gè)較為完整的框架體系，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面發(fā)揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。2013年在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，重新修訂了一些應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循。

（一）完善預(yù)案體系建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急管理工作有章可循

我縣在原有預(yù)案體系較為完善的基礎(chǔ)上，重新修訂了《縣突發(fā)事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》、《縣流感大流行應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件信息直報(bào)制度》、《縣農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警實(shí)施方案》、《縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等共10多份應(yīng)急救援預(yù)案，《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》正在征求意見階段，加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案、制度、培訓(xùn)、演練、處置、物資儲(chǔ)備等體系建設(shè)和編制預(yù)案分類目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，確保預(yù)案的時(shí)限性。通過逐漸完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)做到應(yīng)急管理工作有章可循。

（二）健全指揮組織體系，為應(yīng)急管理工作提供保障平臺(tái)

我縣高度重視應(yīng)急管理工作，調(diào)整充實(shí)了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(即應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu))、防災(zāi)減災(zāi)、傳染病防控、醫(yī)療救援、自然災(zāi)害救援、安全事故救援等方面應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專家組和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立全縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，做好應(yīng)急管理工作調(diào)查評(píng)估，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、后勤保障、信息通暢等網(wǎng)絡(luò)體系和組織建設(shè)，為應(yīng)急管理工作提供了保障平臺(tái)。

（三）抓好常態(tài)演練工作，提升應(yīng)急處置救援能力。

組織應(yīng)急救援演練，能有效提高應(yīng)急組織體系的戰(zhàn)斗力，也是提升處置突發(fā)公共事件能力的根本措施?？h消防大隊(duì)、運(yùn)輸管理所、中石油、?；髽I(yè)、中小學(xué)校等行業(yè)、企業(yè)組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系反應(yīng)的靈敏度，預(yù)案的適用性和針對(duì)性，為預(yù)案的完善提供實(shí)戰(zhàn)資料和參考依據(jù)，提升了處理危機(jī)和事故救援時(shí)的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力?？h政府組織開展了綜合應(yīng)急預(yù)案桌面演練，通過演練重點(diǎn)檢驗(yàn)我縣各有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事故的綜合能力，在應(yīng)急響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作等方面的應(yīng)急處置能力有了較大程度的提高。

（四）落實(shí)信息報(bào)告制度，規(guī)范應(yīng)急工作信息報(bào)告程序

縣總值班室實(shí)行24小時(shí)值班制，保證通信暢通。并嚴(yán)格落實(shí)《縣突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度》，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要求各相關(guān)單位嚴(yán)格按照制度要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定的方式向縣政府總值班室報(bào)告，縣政府按相關(guān)要求向市政府報(bào)告。特殊情況必須在事發(fā)后第一時(shí)間按程序電話報(bào)告縣政府總值班室，隨后以規(guī)范信息報(bào)告樣式補(bǔ)報(bào)。同時(shí)，處置救援情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，事件結(jié)束后實(shí)行終報(bào)。對(duì)發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感部位的事件，達(dá)不到上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，也要及時(shí)向縣總值班室報(bào)告。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)緊急重大情況或傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)批示指示不及時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)不到位的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。2013年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門、各單位都能堅(jiān)持信息報(bào)送制度（節(jié)假日照常值班值守），未出現(xiàn)信息遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。

三、存在問題

雖然我縣在加強(qiáng)應(yīng)急組織體系建設(shè)，做好全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績(jī)，但是與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵嬖谠S多薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)有三方面：一是應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足問題突出。應(yīng)急組織體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，參與部門多，涉及面廣，應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需數(shù)量多、品種雜、費(fèi)用高，要達(dá)到各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的指令性計(jì)劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動(dòng)植物疫情等應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金都已列入財(cái)政預(yù)算，但因目前我縣財(cái)政資金較困難，在應(yīng)急資金保障上還比較缺乏，距上級(jí)要求仍有一定的差距。其他如為預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的購(gòu)置藥械設(shè)備資金均無法全部到位等。二是應(yīng)急組織體系中專家組建設(shè)滯后。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專家組機(jī)構(gòu)是應(yīng)急組織體系建設(shè)中十分重要的一項(xiàng)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是為各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提供科學(xué)有效的技術(shù)支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動(dòng)物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類專業(yè)救援力量，但在應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專家組機(jī)構(gòu)建設(shè)上還十分滯后，還未建立一個(gè)較為完整的應(yīng)急專業(yè)人才庫(kù)。三是應(yīng)急組織救援演練仍需加強(qiáng)。雖然我縣在防火、衛(wèi)生防疫、公共安全系統(tǒng)方面均有進(jìn)行常態(tài)性救援演練，但相對(duì)于整個(gè)應(yīng)急組織體系來看，明顯表現(xiàn)出演練系統(tǒng)少，演練規(guī)模小，演練周期短等弱點(diǎn)，在實(shí)施常規(guī)演練方面仍需大力加強(qiáng)。

四、工作建議

（一）依托平臺(tái)，整合資源，全面提升工作水平

一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會(huì)樹立共享觀念，逐步擴(kuò)大共享范圍。要求縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的具體啟動(dòng)實(shí)施過程，實(shí)事求是地進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，形成匯報(bào)材料，由總值班室匯總，分發(fā)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并動(dòng)員全社會(huì)和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵(lì)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享的最大化，為基層應(yīng)急組織體系建設(shè)提供良好的軟環(huán)境支持。二是建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，將突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)納入地方和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，提高應(yīng)急信息技術(shù)和裝備的實(shí)用性，依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行多網(wǎng)整合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。通過加強(qiáng)硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合，全面提高信息平臺(tái)的整體效益。三是建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協(xié)作機(jī)制。從制度上規(guī)范各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)資源共享和資源整合的路徑和方式。

（二）健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、確保責(zé)任落實(shí)到位

基層應(yīng)急組織體系建設(shè)是一次涉及面廣、組成機(jī)構(gòu)多、工作難度大的龐大系統(tǒng)工程。必須從健全機(jī)構(gòu)入手，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針，比照市政府的做法，以縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)組成，充實(shí)機(jī)構(gòu)力量，以滿足應(yīng)急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應(yīng)急職守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；要求縣直各職能部門要根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的需要，結(jié)合實(shí)際，健全辦事機(jī)構(gòu)，明確職能定位、業(yè)務(wù)劃分；督促縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊各類應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，做到預(yù)案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應(yīng)急預(yù)案框架體系。同時(shí)，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制要求，建立并強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體，突出責(zé)任意識(shí)，從源頭上保障基層應(yīng)急組織體系建設(shè)的真正落實(shí)。并根據(jù)國(guó)家和省、市應(yīng)急管理法律法規(guī)及方案,健全我縣相配套的實(shí)施方案，依法依規(guī)開展基層應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，逐步使這項(xiàng)工作走上制度化、法制化的良性軌道。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，抓好專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快建立以公安、消防、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、企事業(yè)青年職工、青壯年農(nóng)民和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，加強(qiáng)演練，抓好培訓(xùn)，提升救援作戰(zhàn)能力.逐步整合現(xiàn)有各專業(yè)救援力量，形成一支專用、一專多能的專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急管理的指揮和處理水平。加快建立專業(yè)人才庫(kù)，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：惠農(nóng)政策；財(cái)政補(bǔ)貼；糧食安全

“民以食為天”，在信息化時(shí)代的今天依然如此，糧油生產(chǎn)的穩(wěn)定更是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。超級(jí)大國(guó)美國(guó)一直以來都是糧食出口大國(guó)，日本更是通過政府的巨額補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)休耕等多種措施來保護(hù)本國(guó)的水稻生產(chǎn)不受外國(guó)糧食生產(chǎn)的沖擊，我國(guó)一直將糧食安全生產(chǎn)工作放在一切工作的第一位。2010 年中央1號(hào)文件明確提出把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，要穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁，農(nóng)業(yè)部提出2010年要穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做到“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確保”，即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長(zhǎng)在6% 以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情， 努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。

一、惠農(nóng)政策的實(shí)施概況

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要包括農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼， 簡(jiǎn)稱為“四補(bǔ)貼”。2009年，中央財(cái)政安排種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼190 億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼756 億元、良種補(bǔ)貼198.5億元、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼130 億元?；蒉r(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)安全， 保護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益，使得農(nóng)民種糧無憂，深受農(nóng)民歡迎，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益迅速提升。對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性產(chǎn)生了積極作用。

二、存在的問題

一是各項(xiàng)補(bǔ)貼地區(qū)差距較大，更進(jìn)一步拉大了欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣份農(nóng)民收入與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。以2008年為例，國(guó)家糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金達(dá)427億元， 產(chǎn)糧重點(diǎn)地區(qū)畝均達(dá)30元，而莊浪縣畝均僅14.54元，不到重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)的二分之一、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的數(shù)額，莊浪縣就更小。僅各項(xiàng)補(bǔ)貼就直接拉大了與其他地區(qū)的差距。

三、政策激勵(lì)作用減弱。近幾年中央集中出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本上都直接惠及農(nóng)民，特別是面向生產(chǎn)糧食的農(nóng)戶，含金量高、力度大。今年中央繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化這些政策，支持資金總量在增加，但直接用于增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種糧積極性的投入增量在減少，政策激勵(lì)效應(yīng)相應(yīng)減弱。

四、補(bǔ)貼面積核實(shí)困難，補(bǔ)貼的公允性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。

在很多產(chǎn)糧區(qū)，由于涉及的糧食播種面積大，農(nóng)戶眾多，對(duì)千家萬戶農(nóng)民的種植面積進(jìn)行核實(shí)， 全部依靠基層干部實(shí)際丈量，顯然是很不現(xiàn)實(shí)，只有采取農(nóng)戶自己申報(bào)、登記，村民小組為單位公示糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與金額；鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核實(shí)；區(qū)里核實(shí)確認(rèn)的方法。一些村干部?jī)?yōu)親厚友，將不應(yīng)該獲得補(bǔ)貼的面積也假充補(bǔ)貼面積報(bào)了上去，有些村甚至為解決經(jīng)費(fèi)不足，虛報(bào)面積，套取國(guó)家補(bǔ)貼資金，農(nóng)民雖沒吃虧，但影響了惠農(nóng)政策的嚴(yán)肅性。按照種植面積補(bǔ)貼，低中高產(chǎn)田同樣補(bǔ)貼，不能體現(xiàn)糧食質(zhì)量、產(chǎn)量和管理水平的高低，不利于提高耕地利用效率，也不利于推廣新品種、新技術(shù)和新模式；按照種植核定面積補(bǔ)貼， 改變按交售國(guó)庫(kù)數(shù)量補(bǔ)，不利于國(guó)家糧食儲(chǔ)備，也有悖于國(guó)家與糧食面積掛鉤、確保糧食安全的初衷。

五、對(duì)策與建議

（一）增加直補(bǔ)內(nèi)容。在完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大以農(nóng)資價(jià)差為基礎(chǔ)的價(jià)格補(bǔ)貼政策力度，如加大化肥、良種、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等，以降低農(nóng)民的種糧成本。

（二） 嚴(yán)格規(guī)范村級(jí) “一事一議”籌資籌勞

嚴(yán)格控制“一事一議”籌資籌勞的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善民主議事和逐級(jí)報(bào)批程序，村內(nèi)興辦公益事業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資非勞動(dòng)力年齡段每人每年不得超過15 元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過10 個(gè)工日的規(guī)定，按照“民主議事、上限控制、?？顚Ｓ?、審核批準(zhǔn)、群眾監(jiān)督“的原則，按規(guī)定程序組織實(shí)施。收取“一事一議”資金及時(shí)向農(nóng)民開具專用收據(jù)?；I勞中，農(nóng)民自愿以資代勞的， 均由本人提出書面申請(qǐng)。

（三）完善減負(fù)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是嚴(yán)格落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)五項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件審核制，由縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理；縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制度，對(duì)各類涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督電話、收費(fèi)依據(jù)以公示牌形式予以公示；認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊公費(fèi)訂閱限額制，嚴(yán)把村級(jí)訂閱報(bào)刊審批，設(shè)立群眾舉報(bào)電話和曝光臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公費(fèi)訂閱報(bào)刊的監(jiān)督管理， 村級(jí)報(bào)刊征訂數(shù)額嚴(yán)格控制在800 元限額以內(nèi);全面落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度， 嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求， 認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的案(事)件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，努力做到鄉(xiāng)村財(cái)政透明化。

二是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)的預(yù)警機(jī)制。制定科學(xué)合理的檢測(cè)方案，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，建立動(dòng)態(tài)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行突發(fā)事項(xiàng)、重大事項(xiàng)實(shí)時(shí)報(bào)告制度。并制定重大群體性事件應(yīng)急預(yù)案， 對(duì)可能發(fā)生的重大群體性突發(fā)事件，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，迅速處理化解。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

今天，縣委、政府決定召開抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗旱救災(zāi)，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感

旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議和文件精神，及時(shí)派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災(zāi)，召開抗旱救災(zāi)緊急電話會(huì)議，下發(fā)緊急通知，對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關(guān)部門研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)了災(zāi)情上報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開縣委常委會(huì)再次專題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi)，成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，再次派出了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定了抗旱救災(zāi)計(jì)劃。水務(wù)部門做好了供需水平衡分析，加強(qiáng)了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃；加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門加強(qiáng)了森林防火工作。民政、財(cái)政部門及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和降雨彈等物資的儲(chǔ)備，作好了人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，抗旱救災(zāi)取得初步成效。

雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速蔓延，抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植，但如果旱情持續(xù)加重，保苗問題將受到嚴(yán)重影響；海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。

面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì)，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)；以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)

實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

二、舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，縣政府決定，正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱(ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項(xiàng)工作。千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群眾生活有保障。

（一）緊急行動(dòng)，保障人畜飲水。

保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各級(jí)各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí)，必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護(hù)，確保供水暢通。同時(shí)，要準(zhǔn)備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題?？h水務(wù)局要加快引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度，必須在3月20日前投入使用，保證運(yùn)行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。

（二）突出重點(diǎn)，抓好春耕備耕。

抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，在強(qiáng)化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要?jiǎng)訂T農(nóng)民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進(jìn)行抗旱，必須確保按節(jié)令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創(chuàng)造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時(shí)，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作，保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。

解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度，以及群眾的庫(kù)存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作，真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣抗旱救災(zāi)的最大投入，同時(shí)，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災(zāi)資金，為抗旱救災(zāi)提供資金保障。

要全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)資金，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾生活困難。

（四）高度戒備，加強(qiáng)森林防火。

持續(xù)的旱情，農(nóng)事用火和高?；痣U(xiǎn)雙高峰期重疊，極易發(fā)生森林火災(zāi)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來，高度重視森林防火工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)森林防火工作再分析、再安排、再落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署落實(shí)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項(xiàng)防火工作的順利開展，藥山自然保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，與保護(hù)區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護(hù)區(qū)的森林防火，必須確保藥山自然保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強(qiáng)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)護(hù)林員的管理，增強(qiáng)巡山、守卡、護(hù)林的力量，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及部位加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。會(huì)后，縣森林防火指揮部和人武部要及時(shí)研究方案，盡快把應(yīng)急分隊(duì)人員充實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡山護(hù)林。三要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門要充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強(qiáng)森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災(zāi)典型案例，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的森林防火意識(shí)和森林防火的自覺性、主動(dòng)性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，要堅(jiān)決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)用火的監(jiān)管，嚴(yán)禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查、監(jiān)測(cè)的范圍和密度，強(qiáng)化守山責(zé)任，加大巡山力度。要落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行看管，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練，提高撲火技能，

儲(chǔ)備好撲火器具和物資，嚴(yán)陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速有效地處置，及時(shí)安全組織撲滅。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各級(jí)各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利?？h委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線，及時(shí)了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實(shí)幫

助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前旱情形勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策，積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備。

縣委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組，要切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)問題，到促進(jìn)措施落實(shí)、問題解決的全過程，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決，確實(shí)無法解決的，要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。工作組要長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，無特殊情況不得準(zhǔn)假，必須做到抗災(zāi)不結(jié)束，工作組不撤出。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)中的各種困難和問題?？h直掛鉤部門必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在3月10日前帶隊(duì)深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi)，完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù)，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作不結(jié)束，工作組不撤出?？购稻葹?zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請(qǐng)假?？h委、政府督查室要加強(qiáng)督查，對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī)，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

（六）眾志成城，形成抗災(zāi)合力。

各級(jí)各部門要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動(dòng)開展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線?？h農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)；同時(shí)，做好種子、農(nóng)膜等物資供應(yīng)，確保及時(shí)投入生產(chǎn)。水務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效灌溉面積，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，要儲(chǔ)備好抗旱物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確?？购敌枰?。物資供應(yīng)部門要組織好農(nóng)用物資，做到數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理；供電部門要負(fù)責(zé)做好電站電網(wǎng)的正常運(yùn)行，保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電；財(cái)政部門要及時(shí)籌措、撥付抗旱經(jīng)費(fèi)；電信公司要確保通信暢通，優(yōu)先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災(zāi)資金和物資，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾；金融部門要根據(jù)當(dāng)前抗旱實(shí)際，擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模，及時(shí)投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強(qiáng)人工增雨作業(yè)點(diǎn)的管理，做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責(zé)，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

同志們：

今天，縣委、政府決定召開抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作，分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗旱救災(zāi)，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保圓滿實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感

自去年7月以來，我縣氣溫偏高降水偏少，基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃，降水為歷年同期平均水平的八分之一；今年1月平均氣溫達(dá)14.5℃，全縣無降水，降水為歷史上最少的年份，旱情不斷加劇。根據(jù)國(guó)家和省市衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，我縣處于重特干旱的最高區(qū)域。

旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議和文件精神，及時(shí)派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災(zāi)，召開抗旱救災(zāi)緊急電話會(huì)議，下發(fā)緊急通知，對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關(guān)部門研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)了災(zāi)情上報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開縣委常委會(huì)再次專題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi)，成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，再次派出了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi)，積極發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案，制定了抗旱救災(zāi)計(jì)劃。水務(wù)部門做好了供需水平衡分析，加強(qiáng)了水源調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃；加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門加強(qiáng)了森林防火工作。民政、財(cái)政部門及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和降雨彈等物資的儲(chǔ)備，作好了人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，抗旱救災(zāi)取得初步成效。

截至目前，全縣已投入抗旱資金231.8萬元，其中，縣財(cái)政181.8萬元，上級(jí)資金50萬元；投入抗旱人數(shù)4.6萬人次，派出農(nóng)科人員263人；投入抗旱設(shè)施泵站4處，機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備131臺(tái)套，保濕劑750公斤，旱地龍3噸，抗旱澆灌面積14.7萬畝；抗旱用電3.3萬度，抗旱用油2.1噸。修復(fù)水毀工程54件；臨時(shí)解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難；下?lián)芫葷?jì)糧14.2萬公斤、農(nóng)村臨時(shí)救助資金55.4萬元；建立縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍160人，加強(qiáng)了森林防火宣傳，設(shè)置了721名巡查、瞭望員,13個(gè)哨卡，清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名，發(fā)生火情24起，均在當(dāng)天撲滅；成功實(shí)現(xiàn)1次人工降雨降雪，有效緩解10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)干旱的情況。儲(chǔ)備塑管3萬米，抽水機(jī)120臺(tái)，噴霧器100臺(tái)，噴灌機(jī)10臺(tái)，備用水源120萬立方米，降雨彈870枚。挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。

雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續(xù)加重，災(zāi)情正在迅速蔓延，抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是受災(zāi)面積廣，經(jīng)濟(jì)損失重。截至3月1日，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，總受災(zāi)人口達(dá)29.84萬人，因旱災(zāi)造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難，3.72萬人缺糧；農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積29.84萬畝，成災(zāi)19.3萬畝，絕收9.6萬畝。其中，小麥?zhǔn)転?zāi)5.31萬畝，成災(zāi)3.98萬畝，絕收2.79萬畝；甘蔗受災(zāi)1.2萬畝,成災(zāi)0.43萬畝,絕收0.12萬畝，造成本榨季甘蔗減產(chǎn)1萬噸，減收幅度達(dá)22%；林業(yè)受災(zāi)51.38萬畝，其中，新造林27.38萬畝、經(jīng)濟(jì)林5.2萬畝、防護(hù)林18.8萬畝。全縣因?yàn)?zāi)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9773萬元。

二是旱情將持續(xù)，形勢(shì)更嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析：我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚，比全省同期偏晚10—15天，于5月下旬到6月上旬初開始；目前繼續(xù)維持干燥高溫天氣，無明顯的降雨天氣過程。根據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，秋冬春三季連旱將嚴(yán)重影響我縣大春作物的正常播種節(jié)令。全縣旱情將呈加快加重發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)時(shí)間有可能更長(zhǎng)，災(zāi)情更重，損失更大，抗旱救災(zāi)任務(wù)更艱巨。第一，供水矛盾日趨突出。據(jù)測(cè)算，我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響，水庫(kù)、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量?jī)H為0.18億立方米，泉水供水量為0.88億立方米，加之境內(nèi)水資源空間分布不均，可利用程度低，尤其海拔1500—2000米地區(qū)和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水緊缺，供水矛盾突出。第二，人畜飲用水面臨較大困難。目前，部分泉眼出水量減小，一些小水窖無后援水，現(xiàn)存水不多，有的水窖已經(jīng)無存水。持續(xù)的干旱給災(zāi)區(qū)人畜飲水安全帶來更大威脅，部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。隨著旱情的發(fā)展，人畜飲水困難的數(shù)量還在不斷增加，且大部分飲水最困難的農(nóng)民居住在二半山區(qū)，山高谷深，居住分散，農(nóng)民抗御旱災(zāi)和生產(chǎn)自救能力很弱，引水、取水難，人畜飲水解困難度很大。第三，大春生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年小春減產(chǎn)已成定局，春播耕地缺墑缺水面積大，生產(chǎn)用水短缺問題突出，春耕生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，就目前情況看，海拔2200米以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植，但如果旱情持續(xù)加重，保苗問題將受到嚴(yán)重影響；海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。

面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì)，各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性，切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn)；以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

二、舉全縣之力，堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前，我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，縣政府決定，正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱(ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，突出工作重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項(xiàng)工作。千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群眾生活有保障。

（一）緊急行動(dòng)，保障人畜飲水。

保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各級(jí)各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位，統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃，制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí)，必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護(hù)，確保供水暢通。同時(shí)，要準(zhǔn)備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題?？h水務(wù)局要加快引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度，必須在3月20日前投入使用，保證運(yùn)行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。

（二）突出重點(diǎn)，抓好春耕備耕。

抓好春耕備耕，關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，采取有效措施，在強(qiáng)化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要?jiǎng)訂T農(nóng)民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進(jìn)行抗旱，必須確保按節(jié)令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創(chuàng)造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時(shí)，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作，保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，保障群眾生活。

解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度，以及群眾的庫(kù)存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作，真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣抗旱救災(zāi)的最大投入，同時(shí)，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災(zāi)資金，為抗旱救災(zāi)提供資金保障。

要全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)資金，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾生活困難。

（四）高度戒備，加強(qiáng)森林防火。

持續(xù)的旱情，農(nóng)事用火和高?；痣U(xiǎn)雙高峰期重疊，極易發(fā)生森林火災(zāi)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來，高度重視森林防火工作，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)森林防火工作再分析、再安排、再落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署落實(shí)，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項(xiàng)防火工作的順利開展，藥山自然保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，與保護(hù)區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護(hù)區(qū)的森林防火，必須確保藥山自然保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強(qiáng)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)護(hù)林員的管理，增強(qiáng)巡山、守卡、護(hù)林的力量，對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及部位加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。會(huì)后，縣森林防火指揮部和人武部要及時(shí)研究方案，盡快把應(yīng)急分隊(duì)人員充實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡山護(hù)林。三要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)部門要充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強(qiáng)森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災(zāi)典型案例，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的森林防火意識(shí)和森林防火的自覺性、主動(dòng)性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，要堅(jiān)決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)用火的監(jiān)管，嚴(yán)禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查、監(jiān)測(cè)的范圍和密度，強(qiáng)化守山責(zé)任，加大巡山力度。要落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行看管，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練，提高撲火技能，

儲(chǔ)備好撲火器具和物資，嚴(yán)陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速有效地處置，及時(shí)安全組織撲滅。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各級(jí)各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí)，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。縣委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線，及時(shí)了解旱情災(zāi)情，與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，解農(nóng)民之所難，辦農(nóng)民之所需，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前旱情形勢(shì)，制定相應(yīng)對(duì)策，積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備。

縣委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組，要切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)問題，到促進(jìn)措施落實(shí)、問題解決的全過程，實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決，確實(shí)無法解決的，要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。工作組要長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，無特殊情況不得準(zhǔn)假，必須做到抗災(zāi)不結(jié)束，工作組不撤出?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)中的各種困難和問題?？h直掛鉤部門必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在3月10日前帶隊(duì)深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi)，完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù)，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作不結(jié)束，工作組不撤出?？购稻葹?zāi)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請(qǐng)假?？h委、政府督查室要加強(qiáng)督查，對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī)，影響抗旱救災(zāi)的，縣委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

（六）眾志成城，形成抗災(zāi)合力。

各級(jí)各部門要充分發(fā)揮自身職能，按照一切服從災(zāi)區(qū)，一切服從抗旱的要求，從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動(dòng)開展抗旱救災(zāi)工作，共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線。縣農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)；同時(shí)，做好種子、農(nóng)膜等物資供應(yīng)，確保及時(shí)投入生產(chǎn)。水務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大有效灌溉面積，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，要儲(chǔ)備好抗旱物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確?？购敌枰?。物資供應(yīng)部門要組織好農(nóng)用物資，做到數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理；供電部門要負(fù)責(zé)做好電站電網(wǎng)的正常運(yùn)行，保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電；財(cái)政部門要及時(shí)籌措、撥付抗旱經(jīng)費(fèi)；電信公司要確保通信暢通，優(yōu)先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災(zāi)資金和物資，及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾；金融部門要根據(jù)當(dāng)前抗旱實(shí)際，擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模，及時(shí)投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強(qiáng)人工增雨作業(yè)點(diǎn)的管理，做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責(zé)，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、20*年主要工作完成情況

（一）發(fā)展改革工作

1、強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)，抓好規(guī)劃編制和跟蹤服務(wù)。

認(rèn)真開展各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，積極發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。20*年，以我局為主或牽頭編制的規(guī)劃主要有：《桐廬縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣集中供熱規(guī)劃》等4個(gè)規(guī)劃。前兩個(gè)規(guī)劃已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，后兩個(gè)規(guī)劃已完成初稿，并征求了相關(guān)單位意見，年底基本完成。同時(shí)，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)研和服務(wù)，完成《桐廬縣20*年社會(huì)發(fā)展白皮書》、《關(guān)于我縣20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和20*年總體思路的建議》、《桐廬縣20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》等報(bào)告。

2、強(qiáng)化參謀意識(shí)，抓好課題調(diào)研和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

緊扣縣委、縣政府中心工作，針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把做好課題調(diào)研作為經(jīng)濟(jì)管理綜合部門履好職責(zé)、當(dāng)好參謀的重要抓手加以落實(shí)。在總結(jié)表彰20*年取得省發(fā)改委縣級(jí)課題成果一等獎(jiǎng)、國(guó)家經(jīng)動(dòng)委課題成果優(yōu)秀獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)課題調(diào)研工作的實(shí)施意見》，建立了課題調(diào)研工作“三位一體”的工作機(jī)制，通過明確任務(wù)、強(qiáng)化激勵(lì)等手段，極大地激發(fā)了全局干部開展課題研究的積極性。今年共完成課題研究14個(gè)，課題成果或在系統(tǒng)刊物《發(fā)展與建議》上刊載，或在縣委、縣政府政策文件中得以應(yīng)用，課題調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性都有所提高。以全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析為載體，分季度對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)、問題進(jìn)行深入分析研究，提出對(duì)策建議，為縣委、縣政府決策提供參考。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。

一是樹立抓項(xiàng)目就是抓投資的理念。建立了項(xiàng)目總庫(kù)、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、政府性投資項(xiàng)目庫(kù)和政府投資項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤纬闪恕皟?chǔ)備一批、申報(bào)一批、開工一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目前期工作機(jī)制。積極做好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選、包裝和申報(bào)工作，上報(bào)20*年省重大前期計(jì)劃項(xiàng)目11個(gè)，新申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)；上報(bào)市新一輪“十大工程”項(xiàng)目14個(gè)；編排縣重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，計(jì)劃總投資133.5億元；政府投資項(xiàng)目87個(gè)，計(jì)劃總投資37.5億元。

二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。通過提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高能耗、高污染、低水平項(xiàng)目進(jìn)入，對(duì)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率等具體指標(biāo)實(shí)行控制，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年共受理工業(yè)把關(guān)項(xiàng)目84個(gè)，通過78個(gè)項(xiàng)目，比去年同期增加35個(gè)，總投資58.8億，批準(zhǔn)用地2990畝。

4、強(qiáng)化溝通意識(shí)，抓好項(xiàng)目、資金和土地指標(biāo)爭(zhēng)取。

20*年我縣列入省重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)（實(shí)施類5個(gè)、B類2個(gè)、預(yù)備類2個(gè)），市“十大工程”項(xiàng)目19個(gè)（實(shí)施類12個(gè)、預(yù)備類7個(gè)）。向國(guó)家、省、市業(yè)務(wù)口子爭(zhēng)取國(guó)債、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各類補(bǔ)助資金2000余萬元，涉及項(xiàng)目20余個(gè)。爭(zhēng)取到人民醫(yī)院遷擴(kuò)建工程、鳳川輸變電工程、浙富風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和浙江環(huán)益資源利用有限公司等戴帽土地指標(biāo)542畝。這些補(bǔ)助資金和土地指標(biāo)的到位，為緩解我縣建設(shè)資金和土地指標(biāo)不足，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

5、強(qiáng)化重點(diǎn)意識(shí)，抓好項(xiàng)目管理和推進(jìn)工作。

一是建立完善了政府投資項(xiàng)目管理體制。4月份制定出臺(tái)了《桐廬縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，草擬了《政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施辦法（試行）》和《政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和調(diào)整概算管理辦法》，積極探索和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的前期論證、中期監(jiān)督和后期驗(yàn)收。

二是切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)了《桐廬縣項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)考核與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，將全縣89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入我縣綜合考核；成立了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，增加2名人員，配強(qiáng)工作力量，明確工作職責(zé)和分工；進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制、縣政府常務(wù)會(huì)議每月例會(huì)制和縣重點(diǎn)辦“四個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)；印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)冊(cè)，營(yíng)造相互監(jiān)督和比學(xué)趕超氛圍；創(chuàng)新項(xiàng)目督查方法，通過《投資工作動(dòng)態(tài)》和兩辦文件對(duì)進(jìn)展緩慢項(xiàng)目及原因進(jìn)行通報(bào)，制作縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目幻燈片進(jìn)行集中匯報(bào)，增強(qiáng)了督查力度，有效推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)20*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資需求情況進(jìn)行調(diào)查并形成報(bào)告，并在全縣金融工作暨銀政企墾談會(huì)上通報(bào)給各金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)，推進(jìn)銀企對(duì)接，積極緩解企業(yè)融資難問題。全年89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資32.2億元，占年投資計(jì)劃的84.7%，完成率比上年提高19.1個(gè)百分點(diǎn)。

6、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和項(xiàng)目申報(bào)。

把申報(bào)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，認(rèn)真做好國(guó)家、省、市高技術(shù)項(xiàng)目的上報(bào)工作。今年我縣已有浙江蜂之語(yǔ)蜂業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)5個(gè)項(xiàng)目列入了市級(jí)高技術(shù)項(xiàng)目，共取得市財(cái)政補(bǔ)助資金52萬元。*汽車內(nèi)飾件有限公司智能化數(shù)字汽車座椅測(cè)試平臺(tái)和桐廬冠華兔業(yè)有限公司的優(yōu)質(zhì)肉兔培育技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化成功申報(bào)省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別取得省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助30萬元，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)高技術(shù)項(xiàng)目零的突破。對(duì)限上信息服務(wù)企業(yè)建立季報(bào)制度。以市“信息港”項(xiàng)目申報(bào)為抓手，積極抓好企業(yè)信息化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)。今年又有1家企業(yè)通過“信息港”備案企業(yè)，使全縣信息化企業(yè)家數(shù)達(dá)到5家。積極發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)辦公室的職能，建立并完善全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作相關(guān)機(jī)制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室及聯(lián)系人，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、工作聯(lián)席會(huì)議制度、服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析會(huì)等制度，積極參與桐廬縣特色潛力行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的調(diào)研，有力地促進(jìn)了全縣服務(wù)業(yè)工作上新臺(tái)階。

7、強(qiáng)化效能意識(shí)，抓好服務(wù)改善和環(huán)境優(yōu)化

發(fā)改窗口圍繞“創(chuàng)新環(huán)境、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)”的要求，以務(wù)實(shí)、高效、實(shí)事求是的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)窗口工作。共受理審批事項(xiàng)278件，辦結(jié)277件，其中承諾件198件，即辦件79件；工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審96件；協(xié)調(diào)項(xiàng)目23個(gè)；參加及組織方案評(píng)審61次。平均承諾時(shí)間為6.98天，辦結(jié)2.61天，提前4.37天，提前率達(dá)62.58%，排在了縣審批服務(wù)中心的第一位。發(fā)改窗口今年也三次被評(píng)為紅旗窗口，有關(guān)工作人員也被授予服務(wù)能手稱號(hào)。在“千企評(píng)百崗”活動(dòng)中，我局投資管理科在60多個(gè)參評(píng)崗位中名列第9位，受到縣委、縣政府的表彰。

（二）價(jià)格管理工作

1、圍繞貫徹價(jià)格政策，認(rèn)真開展定（調(diào)）價(jià)工作。

根據(jù)省、市相關(guān)部門公布的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，先后調(diào)整了供電延伸服務(wù)收費(fèi)、機(jī)動(dòng)車培訓(xùn)、建設(shè)工程監(jiān)理、居民身份證、生豬檢疫收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范和完善了就業(yè)服務(wù)、教育收費(fèi)價(jià)格行為；進(jìn)一步明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品作價(jià)辦法；核定了部分停車場(chǎng)收費(fèi)、新建或改建學(xué)生公寓住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公共資源交易中心相關(guān)交易收費(fèi)，小區(qū)前期物業(yè)管理收費(fèi)，以及小水電上網(wǎng)電價(jià)等；組織召開了桐廬縣有線電視調(diào)價(jià)聽證會(huì)；在做好日常定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審工作的同時(shí)，著重開展了城市供水和污水處理費(fèi)成本監(jiān)審，為定（調(diào)）商品和服務(wù)價(jià)格提供了科學(xué)合理的依據(jù)。

2、圍繞清費(fèi)減負(fù)要求，認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費(fèi)年審。

完成行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，共驗(yàn)審行政事業(yè)性單位76個(gè)，驗(yàn)審率達(dá)100%。驗(yàn)審中做到三個(gè)結(jié)合，一是換證和變更收費(fèi)許可證相結(jié)合，二是對(duì)重點(diǎn)收費(fèi)單位實(shí)行收費(fèi)驗(yàn)審和收費(fèi)監(jiān)督檢查相結(jié)合，三是驗(yàn)審與清理規(guī)范相結(jié)合，對(duì)取消、降低的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)調(diào)整。

3、圍繞保持物價(jià)穩(wěn)定，認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析。

密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，特別是“菜籃子”、“米袋子、”“油爐子”等市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)，并通過《發(fā)展動(dòng)態(tài)》進(jìn)行宣傳。針對(duì)上半年豬肉價(jià)格異常波動(dòng)，我局及時(shí)向政府提出了監(jiān)測(cè)分析報(bào)告和對(duì)策建議；針對(duì)成品油價(jià)格上調(diào)，組織召開了出租車、公交公司和縣內(nèi)道路班車業(yè)主座談會(huì)，傾聽業(yè)主由于油價(jià)上漲給交通運(yùn)輸業(yè)帶來的影響，并把相關(guān)情況上報(bào)給上級(jí)價(jià)格主管部門。

4、圍繞嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好內(nèi)部規(guī)章制度完善。

深入宣傳貫徹《價(jià)格法》，不斷完善各類內(nèi)部規(guī)章制度，先后制定和完善了我局的價(jià)格違法案件《案件審理制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《桐廬縣市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》和《桐廬縣物價(jià)局審價(jià)委員會(huì)工作規(guī)則》等一批規(guī)章制度，做到定（調(diào)）價(jià)、案件審理有章可循，嚴(yán)格依法行政。

5、圍繞維護(hù)合法權(quán)益，認(rèn)真開展價(jià)格監(jiān)督檢查。

堅(jiān)持執(zhí)法為民的理念，開展了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格、價(jià)格欺詐行為、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、石油價(jià)格、月餅價(jià)格、停車收費(fèi)以及節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格等專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件11件，涉案金額100多萬元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁26.7萬元。積極開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，制定了“活動(dòng)實(shí)施方案”，印制了價(jià)格公示宣傳資料，先后開展了價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)等工作，為價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造了平臺(tái)。

6、圍繞拓寬服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真做好價(jià)格認(rèn)證工作。

根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整工作思路，積極開拓服務(wù)領(lǐng)域。在鞏固涉案物品價(jià)格鑒證基礎(chǔ)上，拓展價(jià)格事務(wù)性和工程咨詢工作，收效明顯。20*年價(jià)格認(rèn)證中心完成涉案認(rèn)證業(yè)務(wù)433件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入32萬元；完成各類事務(wù)性價(jià)格認(rèn)證114件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入51.2萬元；成立*市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院桐廬辦事處，完成各類項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告5件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入7萬元。

（三）糧食管理工作

1、繼續(xù)完善《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)《預(yù)案》要求，我局與財(cái)政局共同建立的《糧食安全應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》從今年開始實(shí)施。六月份我們進(jìn)行了一次專門的檢查，從檢查的結(jié)果看，我縣日常社會(huì)周轉(zhuǎn)庫(kù)存（1*0噸成品糧）落實(shí)到位；應(yīng)急加工點(diǎn)（4個(gè)）、供應(yīng)點(diǎn)（21個(gè)）、信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)（6個(gè)）運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2、保質(zhì)保量完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作。我縣儲(chǔ)備糧規(guī)模8000噸，到年末，實(shí)際庫(kù)存量8000噸。此外還與13戶糧食經(jīng)營(yíng)大戶簽訂了1*0噸（成品糧）財(cái)政資助的周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存，做到儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、規(guī)模到位，有效地增強(qiáng)了我縣糧食抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為我縣糧食安全提供了強(qiáng)有力的保障。

3、深入開展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)糧庫(kù)”活動(dòng)。結(jié)合“糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理年活動(dòng)”，繼續(xù)認(rèn)真開展和落實(shí)“一符四無”糧倉(cāng)每月普查和季度鑒定工作?？h中心糧庫(kù)爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)糧庫(kù)”活動(dòng)開展有序。

4、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)所轄三個(gè)糧站的陳舊糧庫(kù)進(jìn)行了較大規(guī)模的維修，共投入維修資金25萬余元，陳舊糧庫(kù)儲(chǔ)糧硬件得到改善。完成了中心糧庫(kù)二期工程前期工作和資金拼盤籌措工作，并積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金100萬元，目前項(xiàng)目已進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，計(jì)劃20*年年初開工建設(shè)。

5、繼續(xù)做好“訂單糧食”工作。協(xié)調(diào)落實(shí)了政府對(duì)種糧大戶“5+5”的財(cái)政補(bǔ)貼政策，開展了一次送政策上門活動(dòng)，將我縣訂單糧食政策宣傳到種糧大戶家中，使種糧大戶政策早知道，種糧品種計(jì)劃早調(diào)整，努力提升我縣儲(chǔ)備糧輪換糧源的自給率；簽好一張糧食“訂單合同”，兌現(xiàn)好每一個(gè)種糧大戶的訂單糧食補(bǔ)獎(jiǎng)資金。今年共與19戶種糧大戶簽訂“訂單合同”19份，糧食訂單數(shù)量415噸，已全部收購(gòu)?fù)戤叀?/p>

6、繼續(xù)做好抗災(zāi)種子的采購(gòu)、儲(chǔ)備和輪換工作?？篂?zāi)種子儲(chǔ)備既是一項(xiàng)高要求的儲(chǔ)備業(yè)務(wù)工作，又是一項(xiàng)高要求的政治任務(wù)。今年輪出去年入庫(kù)的儲(chǔ)備種子50000公斤，采購(gòu)輪進(jìn)今年生產(chǎn)的種子80000公斤。做到種子儲(chǔ)備“保質(zhì)、保量、安全”，隨時(shí)拿得出、用得上。

（四）體制改革工作

1、行業(yè)協(xié)會(huì)改革全面完成。根據(jù)《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府“轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)改局等單位〈關(guān)于桐廬縣行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施意見〉的通知”，全面開展并圓滿完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。19家行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了“三脫鉤”，2家行業(yè)協(xié)會(huì)辦理了注銷和撤銷登記，3家行業(yè)協(xié)會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了協(xié)會(huì)名稱、章程等規(guī)范，公職人員辭去行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)共有41人。

2、中心鎮(zhèn)培育成效明顯。我縣分水鎮(zhèn)和富春江鎮(zhèn)獲得20*年度中心鎮(zhèn)綜合改革先進(jìn)鎮(zhèn)。今年，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》和市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定了《加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革的實(shí)施意見》文件，對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。分水鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)列入今年浙江省中心鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，目前三鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已基本編制完成。

3、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)全面鋪開。出臺(tái)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的通知》。20*年全縣實(shí)際參保90030戶，參保率達(dá)到100%，被市政府評(píng)為二等獎(jiǎng)。截止20*年11月底，共處理火災(zāi)、暴雨等農(nóng)村住房險(xiǎn)事故102件，涉及農(nóng)戶23戶、房屋224間，共支付賠償款60.48萬元。

4、引導(dǎo)企業(yè)上市有序推進(jìn)。圍繞我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大引導(dǎo)、推進(jìn)、培育力度，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見》文件，切實(shí)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步提升我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。20*年已有浙富和金帆達(dá)兩家公司基本完成了上市前的準(zhǔn)備工作，20*年?duì)幦∮?-2家企業(yè)上市，“十一五”期間力爭(zhēng)有5家企業(yè)上市。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管；檢測(cè)；安徽潛山

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0278-01

隨著人民群眾生活水平與質(zhì)量的日益提升，食品安全問題已成為各級(jí)政府和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，民以食為天，食以安為先，食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不亞于糧食安全、金融安全等，正逐步成為國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和家庭幸福。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在源頭，重點(diǎn)在基層。

1 潛山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 健全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)?？h農(nóng)委設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，并公開招考了2名專業(yè)檢驗(yàn)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作，主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。潛山縣2011年底，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站增掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”。每個(gè)站確定2名工作人員為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專職監(jiān)管員，實(shí)行實(shí)名制管理，并制訂了監(jiān)管、檢測(cè)等各項(xiàng)工作制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)站年度考核，且層層簽訂監(jiān)管責(zé)任書，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)及責(zé)任。同時(shí)，縣農(nóng)委多方籌集資金，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站工作條件，至2015年，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站都配備了農(nóng)殘速測(cè)儀，冷藏柜、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)臺(tái)、空調(diào)、電腦、打印機(jī)等農(nóng)殘檢測(cè)及辦公設(shè)備，建起了檢測(cè)室。對(duì)專職監(jiān)管人員多次集中開展培訓(xùn)，不斷提高工作人員的監(jiān)管能力及檢測(cè)水平。現(xiàn)每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站日常檢測(cè)樣品400個(gè)以上?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心在農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目支持下，于2015年建成并投入運(yùn)行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

1.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷提高生產(chǎn)者素質(zhì)

通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)班，以及充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)、明白紙、宣傳單等多種形式及大力宣傳培訓(xùn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》及綠色種養(yǎng)技術(shù)。讓法律法規(guī)知識(shí)、綠色種養(yǎng)模式、健康安全意識(shí)不斷深入到廣大人民群眾，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的心中?？h農(nóng)委已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)、綠色種養(yǎng)技術(shù)等納入新型職業(yè)農(nóng)民及送科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)計(jì)劃，每年開展專題培訓(xùn)講座都在30場(chǎng)以上。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，突出源頭管控

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全很大程度取決于投入品的使用。產(chǎn)地環(huán)境、投入品的使用是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣農(nóng)委不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的銷售、購(gòu)買及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)針對(duì)高毒、禁限用農(nóng)藥、獸藥、激素的使用及用藥安全間隔期（休藥期）規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行等。要求全體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂不銷售違禁及假冒偽劣投入品的承諾書，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂不購(gòu)買使用違禁農(nóng)資產(chǎn)品的承諾書。同時(shí)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站密切合作，共同開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處違法投入品經(jīng)營(yíng)及使用行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)抓源頭管控[1-2]。

1.4 加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出

通過近幾年不斷加大的政策扶持及項(xiàng)目支持，縣、鄉(xiāng)2級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系日趨完善?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心在2015年建成并投入運(yùn)行。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站及規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都建立了農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室，所有檢測(cè)人員全部通過集中培訓(xùn)，均熟練掌握快速檢測(cè)技術(shù)，日常檢測(cè)工作正常開展。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心每年檢測(cè)、監(jiān)測(cè)樣品1 600多個(gè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室每年檢測(cè)樣品400個(gè)以上；規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在每批產(chǎn)品入市前，全部做到抽樣自檢，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)

加快構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督全方位、多層次、高效率的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批通曉行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)知識(shí)的管理人才，全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)。二是加大投入建立信息化管理平臺(tái)，將基地生產(chǎn)、投入品經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等納入信息化管理系統(tǒng)，建立即時(shí)反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，提高農(nóng)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的信息化水平。

2.2 提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要抓手。只有加大土地流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，才能有效保障綠色種養(yǎng)模式的推廣應(yīng)用，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。近年來，省、市、縣各級(jí)政府不斷加大財(cái)政扶持力度，出臺(tái)了一系列支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)化程度較高，以及開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，極大推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。2016年，省政府將農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，納入民生工程建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政支持力度，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)保持政策的連續(xù)性、針對(duì)性，不斷加大政策扶持導(dǎo)向。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控

嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生產(chǎn)垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染，開展農(nóng)田質(zhì)量普查，摸清現(xiàn)狀，有針對(duì)性地開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村生活垃圾等廢棄物的處理利用，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，深入開展專項(xiàng)整治活力，重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品“瘦肉精”問題、獸藥質(zhì)量安全、假劣農(nóng)資和水產(chǎn)品違禁藥物的專項(xiàng)治理行動(dòng)。定期或不定期地對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行巡查和抽檢；堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)依法采取處理措施。做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。同時(shí)，積極開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，不斷完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系

一方面，應(yīng)建立一套完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理系統(tǒng)，能追溯農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售記錄等詳細(xì)信息。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)企業(yè)，建立電子信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)上市，對(duì)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品必須實(shí)行包裝標(biāo)識(shí)上市。另一方面，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊假冒標(biāo)識(shí)行為，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.5 進(jìn)一步加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度

以省委、省政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)體系納入民生工程項(xiàng)目為契機(jī)，改善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)條件和能力，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面。在開展蔬菜快速檢測(cè)的基礎(chǔ)上，開展水、畜產(chǎn)品快速檢測(cè)工作，加快引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻次。充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果的匯總、比較，開展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，為有效開展信息預(yù)警提供依據(jù)，及時(shí)消除安全隱患。

2.6 努力提高應(yīng)急管理能力

按照“早發(fā)現(xiàn)、早跟蹤、早識(shí)別、早預(yù)警和早處置”的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間報(bào)告和采取措施。同時(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和后續(xù)跟進(jìn)，防止事態(tài)擴(kuò)展和發(fā)酵。對(duì)可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)向政府、有關(guān)部門匯報(bào)，積極應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)新聞及大眾媒體。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，依托全社會(huì)的力量，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 陳曉華.2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效及2015年重點(diǎn)任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（1）：3-8.

[2] 陳曉華.2013年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的形勢(shì)與任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013（1）：5-9.

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

江西省農(nóng)田水利條例完整版第一條　為了促進(jìn)農(nóng)田水利發(fā)展，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)和管理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施的總稱。

《江西省水利工程條例》對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和保護(hù)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　農(nóng)田水利是保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。

發(fā)展農(nóng)田水利，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會(huì)支持的方針，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、注重實(shí)效的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田水利的投入，保障農(nóng)田水利的發(fā)展。

第五條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田水利的相關(guān)工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和水行政主管部門的要求，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，承擔(dān)農(nóng)田水利管理和服務(wù)的具體工作。

村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織村民開展農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)。

農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田水利工程實(shí)施日常管理。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)田水利科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科研成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

第八條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門編制省級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門等有關(guān)部門編制并審定。

農(nóng)田水利規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)或者審定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第九條　農(nóng)田水利規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。

農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，考慮農(nóng)田水利活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

第十條　編制省級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種方式征求有關(guān)方面的意見。編制設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織、基層水利工程管理機(jī)構(gòu)等組織，以及村民代表、有關(guān)專家的意見。

第十一條　農(nóng)田水利規(guī)劃是開展農(nóng)田水利活動(dòng)的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃的實(shí)施情況開展一次評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告。

農(nóng)田水利規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)批或者審定。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等部門，按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目中的農(nóng)田水利建設(shè)，提高資金使用效率，因地制宜地集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過加大財(cái)政投入、引導(dǎo)村民投工投勞、吸引社會(huì)資金等方式，建立多主體、多渠道投資的農(nóng)田水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

對(duì)社會(huì)投資的農(nóng)田水利工程，縣級(jí)以上人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法予以支持。

社會(huì)資金捐建的農(nóng)田水利工程，捐建者可以對(duì)捐建工程行使冠名權(quán)。

第十四條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、民主決策的原則，通過一事一議的方式組織村民對(duì)直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。

第十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)做好中央財(cái)政重點(diǎn)支持區(qū)域的農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)田水利中的示范帶動(dòng)作用。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)開展農(nóng)田水利建設(shè)。

第十六條　建設(shè)農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制實(shí)施方案。開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等有關(guān)情況，在工程所在地公示。

第十七條　農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，工程所在地村民委員會(huì)、村民小組可以對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條　政府投資的農(nóng)田水利工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收;其他主體投資的農(nóng)田水利工程竣工后，投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。

農(nóng)田水利工程竣工驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門登記造冊(cè)，有關(guān)部門、投資者或者受益主體應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十九條　農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定管理主體:

(一)政府投資的農(nóng)田水利工程，由縣級(jí)以上人民政府按照工程管理權(quán)限設(shè)立或者確定管理單位，負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)和管理;

(二)財(cái)政補(bǔ)助或者集體投資的農(nóng)田水利工程，由村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織等自行管理，或者在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的前提下，采取承包、租賃等方式確定管護(hù)人員，簽訂管護(hù)協(xié)議;

(三)社會(huì)投資的農(nóng)田水利工程，由投資者或者按照投資者意愿確定管理主體或者管護(hù)人員。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上農(nóng)田水利工程的管護(hù)責(zé)任。

第二十條　農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)田水利工程管護(hù)制度，定期對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，保障工程正常運(yùn)行，并接受所在地水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

農(nóng)田水利工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由受益主體承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。

第二十一條　農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制本行政區(qū)域的農(nóng)田灌溉用水總量;會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域農(nóng)作物灌溉定額，報(bào)本級(jí)人民政府公布。

第二十二條　農(nóng)田水利工程實(shí)行有償灌溉供水。

農(nóng)田水利工程灌溉供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限會(huì)同同級(jí)水行政主管部門制定。

農(nóng)田灌溉用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。無計(jì)量設(shè)施，不能實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，可以按照實(shí)際灌溉面積收費(fèi)。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水和排水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢水用于農(nóng)田灌溉。

第二十四條　鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案，采取措施提供應(yīng)急用水。農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應(yīng)急預(yù)案制定具體工作方案。

以灌溉功能為主的水源工程，在農(nóng)田灌溉期，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證灌溉用水。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門建立健全農(nóng)田水利信息共建共享機(jī)制，為農(nóng)田水利建設(shè)、管理提供信息服務(wù)。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，并定期對(duì)其工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利科技推廣工作，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理、維修、養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織、基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、基層水利工程管理機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人開展農(nóng)田水利的相關(guān)活動(dòng)。

基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)提供節(jié)水灌溉、抗旱排澇、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)，提高農(nóng)田水利的使用效率。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、維護(hù)等情況開展定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)田水利工作中的違法行為。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反農(nóng)田水利規(guī)劃審批農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)在農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理過程中徇私舞弊、弄虛作假的;

(三)截留、擠占、挪用政府投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的;

(四)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條　違反本條例規(guī)定的其他行為，《江西省水利工程條例》已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十一條　本條例自20xx年10月1日起施行。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品出口;金融危機(jī);人民幣升值;綠色壁壘;農(nóng)業(yè)災(zāi)害

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

2008年是中國(guó)歷史上農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差最大的一年,全年農(nóng)產(chǎn)品出口累計(jì)額為20189143(千美元),進(jìn)口累計(jì)額為58317239(千美元),進(jìn)出口逆差高達(dá)181.3億美元。2009年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)總額都有所下降,出口累計(jì)總額為39173142(千美元),進(jìn)口累計(jì)額為52172107(千美元),出口額下降幅度大于進(jìn)口額,貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大到約130億美元。

從貿(mào)易分布區(qū)域來看,亞洲、歐洲和北美洲是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要地區(qū),其中我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面向亞洲出口額占總出口額的50%以上。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口前五位的市場(chǎng)分別為日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、香港。我國(guó)對(duì)東盟和中東的出口額保持高速增長(zhǎng)。出口市場(chǎng)相對(duì)集中和狹窄使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛在風(fēng)險(xiǎn)較大,同時(shí)制約其進(jìn)一步發(fā)展。

從農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的“產(chǎn)品集中度”相對(duì)較高。主要集中于水、海產(chǎn)品及其制品和瓜果蔬菜及其制品,占比重高達(dá)50.18%。這是由我國(guó)勞動(dòng)力豐富這一資源稟賦所決定。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(一)金融動(dòng)蕩對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩不僅給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不可挽回的負(fù)面影響,也影響了全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為22%,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下降了0.3%,國(guó)際金融危機(jī)的蔓延對(duì)外向型農(nóng)業(yè)的沖擊不斷顯現(xiàn)。各種不利因素的疊加使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)進(jìn)口增速日趨減緩,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。

首先,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)低迷使外國(guó)消費(fèi)者消費(fèi)信心受挫、消費(fèi)能力減弱,導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的外部市場(chǎng)需求不斷萎縮。其次,金融危機(jī)導(dǎo)致美元疲軟,人民幣持續(xù)升值,提高了中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,降低其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),減少了出口量。再次,金融危機(jī)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭,發(fā)達(dá)國(guó)家通過非關(guān)稅手段為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置障礙。最后,金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多中小城鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨資金短缺、效益下滑等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,加之我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)放貸款,尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支持更加謹(jǐn)慎,使中小農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨融資困難,影響了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。

(二)綠色壁壘

隨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜。以歐盟、美國(guó)、日本為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)出口設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘,使我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的水稻、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和茶葉出口頻頻受阻。許多國(guó)家加大對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫力度,以生態(tài)環(huán)保為由設(shè)置綠色壁壘,以合法的隱蔽的形式實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展自身存在的一些問題也的確使貿(mào)易保護(hù)主義有機(jī)可乘。

首先,我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)保意識(shí)淡薄,缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念,此外由于食品加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)技術(shù)設(shè)施落后,導(dǎo)致后續(xù)污染嚴(yán)重。其次,我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲得國(guó)際認(rèn)可的綠色認(rèn)證不僅要經(jīng)歷冗雜的檢驗(yàn)批復(fù)程序,還要支付高額的檢驗(yàn)費(fèi)用及使用年費(fèi),這使得國(guó)內(nèi)很多企業(yè)望而卻步。再次,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全,這些年頻頻發(fā)生的食品安全問題,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)造成負(fù)面影響?！叭鼓谭邸笔录^后,美國(guó)、德國(guó)、日本、馬來西亞等國(guó)家禁止進(jìn)口中國(guó)奶制品,另有許多國(guó)外進(jìn)口商也處于安全考慮取消或減少了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品訂單。

(三)勞動(dòng)力價(jià)格上升

作為勞動(dòng)力最富裕的國(guó)家,一直以來我國(guó)在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),由于近幾年城市化迅速發(fā)展,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力價(jià)格不斷提高等因素,我國(guó)在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品方面的優(yōu)勢(shì)有所下降。2008 年開始實(shí)施的《新勞動(dòng)合同法》,意味著中國(guó)低勞動(dòng)力成本時(shí)代已逐漸終結(jié)。城市在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力時(shí)通常是通過各種篩選措施挑選農(nóng)村中的精英人才,這降低了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平,影響了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

(四)氣候因素對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

中國(guó)處于環(huán)太平洋和中緯度歐亞大陸兩大災(zāi)害帶的交匯部,多地震與地質(zhì)災(zāi)害;部分國(guó)土為大陸性季風(fēng)氣候,季節(jié)與年際變化都很大,旱、澇、冷凍等氣象災(zāi)害頻繁,土地和水等農(nóng)業(yè)自然資源的人均占有量不足,對(duì)氣候資源的變化與波動(dòng)十分敏感,我國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā),各種自然災(zāi)害中,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和糧食安全威脅最大的是干旱。2008年秋季以來,我國(guó)西南地區(qū)遭受了百年不遇的特大旱災(zāi),農(nóng)作物大面積絕收,千百萬人和大牲畜飲水困難。2009年3月22日以來,西南部分地區(qū)出現(xiàn)了降雨過程,但旱區(qū)大部仍無有效降雨,除重慶農(nóng)業(yè)旱情有所緩解外,西南重旱區(qū)旱情仍然持續(xù)。這次西南地區(qū)爆發(fā)的大規(guī)模旱災(zāi)造成了嚴(yán)重影響,根據(jù)統(tǒng)計(jì),云南全省的秋冬播農(nóng)作物就有3000多萬畝受災(zāi),預(yù)計(jì)全省小春糧食比上年減產(chǎn)50%以上。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年3月22日公布數(shù)據(jù)顯示,3月1～10日200個(gè)主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中,糧食類普遍呈上漲態(tài)勢(shì),其中秈稻上漲0.17%、粳稻上漲0.46%、小麥上漲0.43%、玉米上漲0.68%。有關(guān)專家表示,西南地區(qū)爆發(fā)的大規(guī)模旱災(zāi)與此相關(guān),或?qū)⒃斐蓛r(jià)格向上壓力。農(nóng)產(chǎn)品收成減少、價(jià)格提升將進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。

(五)中國(guó)――東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的促進(jìn)作用

中國(guó)――東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅的逐步實(shí)施給我國(guó)帶來了東盟巨大的市場(chǎng)和出口平臺(tái),對(duì)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)多元化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有很大的推動(dòng)力。零關(guān)稅計(jì)劃于2004年正式啟動(dòng),2006年1月,中國(guó)――東盟協(xié)議下的600多種農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。自此,東盟成為美國(guó)、日本、歐盟后的中國(guó)第四大農(nóng)業(yè)貿(mào)易伙伴。零關(guān)稅的實(shí)現(xiàn)不僅大大降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本,還有利于我國(guó)借助東盟這個(gè)平臺(tái)過境,避開貿(mào)易伙伴國(guó)的各種貿(mào)易壁壘,通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易及過境貿(mào)易擴(kuò)大出口規(guī)模。

三、擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策

(一)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

提高農(nóng)村地區(qū)的綠色生態(tài)環(huán)保意識(shí),完善后期加工、物流流程;建立健全質(zhì)量監(jiān)察體系,嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;及時(shí)了解外國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī),鼓勵(lì)出口企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO9000、ISO14000以及發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)量認(rèn)證,使我國(guó)的質(zhì)量與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌。從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)。

(二)加大政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的支持政策

充分利用我國(guó)在WTO框架下“綠箱”、“黃箱”政策空間,建立健全支持保護(hù)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。首先,加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低成產(chǎn)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。其次,發(fā)揮政府服務(wù)職能,制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的法規(guī)政策,建立完善的信息體系。并研究制定反非關(guān)稅壁壘的措施,通過談判通爭(zhēng)取與貿(mào)易伙伴簽訂有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的協(xié)議,消除或減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。再次,加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是以出口為主的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持,減少經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響。

(三)穩(wěn)定匯率,防范和化解匯率風(fēng)險(xiǎn)

政府應(yīng)采取穩(wěn)定的貨幣政策,把握好人民幣匯率變化的方向與速度,適度放慢人民幣升值的腳步,對(duì)匯率實(shí)施微調(diào)、頻調(diào),以防止匯率大起大落給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成較大的沖擊和貿(mào)易逆差的擴(kuò)大。以出口為主的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極關(guān)注匯率變動(dòng)情況和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,靈活運(yùn)用各種規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的措施緩解匯率變動(dòng)的負(fù)面效應(yīng),減少匯率風(fēng)險(xiǎn),提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略,實(shí)施多元化出口

由于金融危機(jī)造成美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)需求持續(xù)低迷,從而給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來很大的負(fù)面影響。要加強(qiáng)與東盟和中東的貿(mào)易合作關(guān)系,并積極開拓非洲、南美等新興市場(chǎng),防止出口過于集中所造成的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化,提高農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)含量和附加值,打造品牌效應(yīng)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)減災(zāi)工作

建立健全各級(jí)農(nóng)業(yè)建在管理機(jī)構(gòu);針對(duì)各地主要災(zāi)害編制應(yīng)急預(yù)案;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的檢測(cè)和預(yù)警工作;充分挖掘和集成先有農(nóng)業(yè)建在技術(shù)并向廣大農(nóng)村進(jìn)行普及推廣;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)備災(zāi),建立抗災(zāi)物資儲(chǔ)備制度;在全國(guó)建立跨流域統(tǒng)籌分配水資源的制度,加大南方季節(jié)性干旱地區(qū)水利工程實(shí)施力度,使有限的資源得到優(yōu)化配置和高效利用。

四、結(jié)論

由于國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈;同時(shí)由于國(guó)際金融危機(jī)的影響,貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,綠色壁壘日漸增高,人民幣也面臨著巨大的升值壓力。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易自身存在很多問題,加之農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響,中國(guó)未來的農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局復(fù)雜多變。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度,提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力,穩(wěn)定匯率,做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

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