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關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險;監(jiān)控管理
引言
國家積極提倡煤礦安全工作,煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作,并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個過程,始終貫穿著煤礦的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系研究,從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患,并形成一個基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。
1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險預(yù)控理論框架
煤礦安全風(fēng)險管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險評估、煤礦安全風(fēng)險控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個方面。1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境,內(nèi)控環(huán)境對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。2)煤礦安全風(fēng)險評估。首先對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識和辨別,包括危險源的認(rèn)識和辨別。在認(rèn)識和辨別的基礎(chǔ)上,對存在的風(fēng)險進(jìn)行評估,并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風(fēng)險控制。根據(jù)風(fēng)險等級來制定安全隱患控制措施,提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險評估以及安全風(fēng)險控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞,方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé),形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。5)監(jiān)控管理。使用監(jiān)控管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對煤礦危險源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時傳遞等,實(shí)現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統(tǒng)進(jìn)行評估,最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過程的監(jiān)控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業(yè)危險源辨別和認(rèn)識過程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個方面,還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外,還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業(yè)選擇成立專項(xiàng)安全管理組,專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式,指導(dǎo)匯總分析普通、常見的危險源;指導(dǎo)職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現(xiàn)場特殊工作區(qū)域危險源的辨識。煤礦企業(yè)區(qū)隊選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態(tài)危險進(jìn)行正確辨識,安全管理人員按照正確的方式對此進(jìn)行詳細(xì)地記錄,例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風(fēng)險評估體系
煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動態(tài)兩種風(fēng)險評價,煤礦企業(yè)對辨識出的危險源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險評價。風(fēng)險矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險評價方法。此評價法可以確定會發(fā)生風(fēng)險的可能性;確定風(fēng)險可能帶來損失的范圍和風(fēng)險帶來的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險源動態(tài)信息的煤礦危險源,動態(tài)風(fēng)險評價才有效。動態(tài)風(fēng)險評價方法和相應(yīng)的評價對象密切相關(guān),具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個方面根據(jù)實(shí)際情況,按照不同的方式進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險評價[1]。
4信息溝通交流———動態(tài)風(fēng)險預(yù)警體系
構(gòu)建動態(tài)的煤礦風(fēng)險預(yù)警體系,首先要采集煤礦存在的危險源的動態(tài)信息,并將采集到的信息通過企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門,把危險源動態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng),最后動態(tài)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過比較之后,確定風(fēng)險預(yù)警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預(yù)警顏色對應(yīng)[2]。
5煤礦安全監(jiān)控管理體系
為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí),例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險,還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵機(jī)制,主要是為了對煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理[3]。監(jiān)督激勵機(jī)制可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況,具體包括以下內(nèi)容。1)構(gòu)建一個薪酬分配制度,即團(tuán)隊與個人考核相結(jié)合的制度。通過構(gòu)建這樣的分配制度,激發(fā)煤礦職工對安全風(fēng)險內(nèi)部控制的積極性。2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊意識,構(gòu)建職工危險源價格體系。對危險源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理[4]。煤礦企業(yè)可以通過安全危險源價格體系來不斷激發(fā)職工對危險源排查治理的積極性。
6結(jié)語
通過構(gòu)建危險源辨識體系、煤礦危險源風(fēng)險評估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險預(yù)警體系對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系建立和實(shí)施,要做好風(fēng)險預(yù)控體系的相關(guān)工作,首先要有一個正確的安全風(fēng)險預(yù)控認(rèn)識的良好心態(tài),以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時俱進(jìn),才能不斷地完善安全風(fēng)險預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí),最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻(xiàn):
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督查組聽取了兩旗煤炭管理部門關(guān)于春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作部署和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況介紹,檢查了兩旗遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺,并抽查了準(zhǔn)格爾旗官板烏素煤礦和唐公塔煤礦、伊旗裕隆富祥煤礦和伊泰公司大地煤礦。
準(zhǔn)旗、伊旗地方政府及煤管部門按照《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》(簡稱《“兩辦”通知》)和《國務(wù)院安委辦關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對煤礦安全生產(chǎn)工作做了精心部署和安排,煤炭管理部門繼續(xù)實(shí)行工作人員春節(jié)不放假和領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度,加強(qiáng)安全巡回檢查,確保煤礦節(jié)日安全。各煤炭企業(yè)按照上級的指示,認(rèn)真進(jìn)行了安全部署和隱患排查工作并落實(shí)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跟班值班制度。
兩旗100%的煤礦安裝了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)集中監(jiān)控,監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)傳輸正常,運(yùn)行狀況良好,抽查的四處煤礦除官板烏素煤礦存在一些問題外,其余三處煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常,基本達(dá)到了要求,有效保障了煤礦安全生產(chǎn)。
人才培養(yǎng)方面的實(shí)踐性特點(diǎn)決定了職業(yè)技術(shù)學(xué)院適宜開展煤礦安全監(jiān)控技術(shù)培訓(xùn)工作
在辦學(xué)的基本要素上,職業(yè)技術(shù)學(xué)院具有職業(yè)性、實(shí)用性和實(shí)踐性特點(diǎn)。在師資上,職業(yè)技術(shù)學(xué)院要求教師必須是雙師素質(zhì)型。即,論實(shí)際工作能力必須是工程師或技師,是能工巧匠,甚至直接強(qiáng)調(diào)來自生產(chǎn)一線;在教學(xué)上熟悉基本的教學(xué)理論,有一定的理論知識。這樣的師資結(jié)構(gòu)決定了職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn),并有將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和技能傳授他人的能力。
在教材上,職業(yè)技術(shù)學(xué)院要求理論夠用為度,重在應(yīng)用及解決實(shí)際問題。為滿足這一要求,通常高職學(xué)院自己組織教師編寫教材,并吸收相關(guān)企業(yè)工程師參與到教材的編寫過程中,保證教材具有高職特點(diǎn),保證教材與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合。同時,教材淡化理論重實(shí)踐的特點(diǎn),也適合于學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)、自學(xué)能力較低的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生。在實(shí)訓(xùn)條件上,高職學(xué)院有仿真甚至是實(shí)際的工作場所讓學(xué)生獲得實(shí)際的工作技能。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)要求職業(yè)學(xué)校必須轉(zhuǎn)變授課方式,使學(xué)生在生產(chǎn)環(huán)境中學(xué)習(xí),讓學(xué)生在學(xué)校就能體驗(yàn)到工作的真實(shí)過程。良好的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)教學(xué)組織,使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間便處于仿真或?qū)嶋H的工作環(huán)境,使學(xué)生更容易掌握實(shí)際工作技能,從而勝任工作崗位。所以,作為文化程度普遍較低的煤礦企業(yè)技術(shù)人員來講,在與真實(shí)工作環(huán)境無限接近的學(xué)習(xí)場景中,有類似于使用說明書般易懂易操作的實(shí)踐性教材,有技能熟悉、又懂教學(xué)的培訓(xùn)教師,在這些諸多有利條件下更適宜于開展煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)工作。
多管齊下,以職業(yè)教育的方式做好學(xué)員的培訓(xùn)工作
要做好培訓(xùn),必須從培訓(xùn)制度、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)考核等多方面加強(qiáng)思考和組織,針對不同培訓(xùn)群體、根據(jù)不同培訓(xùn)條件、采用不同培訓(xùn)方案,以期取得更好培訓(xùn)效果。
(一)嚴(yán)格制度,從機(jī)制上促進(jìn)企業(yè)和學(xué)員重視培訓(xùn)工作煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)作為集電子、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、煤礦技術(shù)與安全技術(shù)于一體的新興技術(shù),本身就具有較強(qiáng)的技術(shù)性,其維護(hù)與應(yīng)用應(yīng)該有專門的、具備該項(xiàng)技術(shù)能力的工程師擔(dān)任。為此,煤礦安全主管部門應(yīng)對煤礦企業(yè)在煤礦安全監(jiān)控技術(shù)方面的人才有強(qiáng)制性要求,促進(jìn)企業(yè)派送員工參培的積極性。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校應(yīng)建立完善的培訓(xùn)制度,包括學(xué)員的考核制度、考勤制度、培訓(xùn)教師任職及評價制度等,并嚴(yán)格執(zhí)行,從學(xué)校的角度保證培訓(xùn)的質(zhì)量。
(二)淡化理論,基礎(chǔ)技術(shù)知識以應(yīng)用為準(zhǔn),以夠用為度煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)從技術(shù)實(shí)質(zhì)上看龐大而復(fù)雜,本身掌握不容易,同時由于學(xué)員普遍文化水平低,培訓(xùn)中過多地加入技術(shù)細(xì)節(jié)反而容易引起學(xué)員反感,影響培訓(xùn)效果。所以,在理論知識培訓(xùn)方面,主要講清楚要實(shí)現(xiàn)的目的,以及為實(shí)現(xiàn)此目的采用的技術(shù)手段即可,為其后內(nèi)容分塊培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。據(jù)此,從《煤礦安全規(guī)程》關(guān)于安全監(jiān)控部份入手,從《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》等法規(guī)的初步了解,著重講清楚法律法規(guī)規(guī)定要做什么,規(guī)定了什么內(nèi)容等,為設(shè)備的安裝設(shè)置奠定理論依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求,大致講解煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的基本構(gòu)成、基本設(shè)備特性、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識等,使學(xué)員建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的整體框架。
(三)采用工作教練法,通過理論實(shí)踐一體化培訓(xùn)模式促進(jìn)學(xué)員掌握煤礦安全監(jiān)控技術(shù)運(yùn)用能力工作教練法用于技能培訓(xùn)是行之的效的方法[5]。煤礦技術(shù)人員普遍存在文化水平低、基礎(chǔ)理論知識差等現(xiàn)象。常規(guī)的培訓(xùn)模式過多注重系統(tǒng)性,理論過多,學(xué)員的學(xué)習(xí)環(huán)境主要在課堂,學(xué)員容易失去興趣,使培訓(xùn)效果大打折扣。而對于煤礦監(jiān)控系統(tǒng)來講培訓(xùn)的目的更在于讓學(xué)員掌握實(shí)際的技能,掌握安全監(jiān)控系統(tǒng)的部署、安裝、調(diào)試、維護(hù)等內(nèi)容,所以從成人學(xué)習(xí)的心理、學(xué)習(xí)目的和效果上,必須采用工作教練法以加強(qiáng)實(shí)際工作能力的訓(xùn)練。為適宜應(yīng)用工作教練法,必須對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分解,使之覆蓋所有的培訓(xùn)內(nèi)容、適合部份課堂學(xué)習(xí)和完成、保證各部份相對獨(dú)立而又能保證前后之間的有機(jī)聯(lián)系。針對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用情況,建議整個系統(tǒng)劃分成以下九個部份教學(xué),見表1。培訓(xùn)課程從宏觀上以“總-->分-->總”的模式設(shè)計。在學(xué)員了解國家和行業(yè)有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,以圖示方式介紹煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng),初步認(rèn)識煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的整個構(gòu)成。然后根據(jù)功能和日常應(yīng)用劃分教學(xué)塊,并以實(shí)踐方式邊學(xué)邊做。在掌握以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上,最后連接整個應(yīng)用系統(tǒng)。
(四)基于過程和結(jié)果的實(shí)踐考核模式,有力提升學(xué)員實(shí)際工作能力考核方式直接影響學(xué)員的學(xué)習(xí)投入和認(rèn)真程度。為達(dá)到學(xué)員掌握煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和維護(hù)的能力的目的,必須采用基于過程和結(jié)果實(shí)踐考核模式。過程考核模式,即將學(xué)員的學(xué)習(xí)過程納入考核范疇。培訓(xùn)教師根據(jù)學(xué)員的完成情況給定考核分?jǐn)?shù)或考核等級,以此作為平時成績。通過此方式的考核,也可發(fā)現(xiàn)學(xué)員在某方面內(nèi)容的接受和掌握程度,并根據(jù)具體情況調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度。結(jié)果考核模式,即學(xué)員學(xué)習(xí)結(jié)束的統(tǒng)一的考核模式。教師假定某一煤礦條件,提出煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計需求。學(xué)員根據(jù)此需求完成煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、調(diào)試等全部內(nèi)容,并提請培訓(xùn)教師檢查。教師根據(jù)學(xué)員完成情況給定學(xué)員考試分?jǐn)?shù)。由于考試時間的限制,教師在提出煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)需求的時候,要有基本的部份,并對部份內(nèi)容簡單化。同時可制定不同的多個需求供學(xué)員抽簽考核,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員對整體系統(tǒng)的掌握,從一定程度上避免考核不全的局限性。需要注意的是,過程考核與結(jié)果考核均基于學(xué)員的實(shí)際完成操作內(nèi)容的考核,以考核引導(dǎo)學(xué)員注重實(shí)際能力的掌握,以此保證學(xué)員真正掌握煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用能力。將學(xué)員的過程考核成績與結(jié)果考核成績按一定比例折算,確定出學(xué)員的培訓(xùn)成績。
基于實(shí)踐的培訓(xùn)模式大大加強(qiáng)了培訓(xùn)效果
[關(guān)鍵詞]瓦斯防治; 監(jiān)測監(jiān)控;火災(zāi)防治;煤礦災(zāi)害
中圖分類號:TD 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)20-0077-01
緒論
中國煤炭資源儲量豐富,目前煤炭在一次能源消耗中所占比重最大,但每層賦存條件復(fù)雜、安全形勢嚴(yán)峻,礦井災(zāi)害一直是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素之一,國內(nèi)各大科研機(jī)構(gòu)圍繞中國煤炭存在的各種災(zāi)害進(jìn)行聊深入研究并取得了一系列成果[1-4],對礦井重大災(zāi)害的預(yù)防和治理起到了重要作用。但是我國煤礦災(zāi)害防治領(lǐng)域還存在諸多關(guān)鍵技術(shù)難題尚未解決[5],事故總量和傷亡人數(shù)仍然偏高,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
1.瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)難題
1.1瓦斯災(zāi)害治理的理論和技術(shù)基礎(chǔ)難題
目前,我國煤礦對瓦斯災(zāi)害治理的基礎(chǔ)理論研究薄弱,對瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、災(zāi)害的演化過程尚不能全面認(rèn)識,從而影響了瓦斯災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)展。對于煤與瓦斯突出機(jī)理的認(rèn)識未能突破,影響煤與瓦斯突出預(yù)測預(yù)報技術(shù)發(fā)展,尤其是影響臨界值的確定。需要攻克的主要難題有以下兩項(xiàng)。
(1)瓦斯運(yùn)移、抽放作用規(guī)律和瓦斯煤塵爆炸機(jī)理。對瓦斯賦存、運(yùn)移和涌出規(guī)律的系統(tǒng)研究;對不同開采條件和瓦斯抽放條件下瓦斯涌出規(guī)律和分布特征、地應(yīng)力和瓦斯運(yùn)移場的耦合關(guān)系的認(rèn)識;對煤礦生產(chǎn)環(huán)境下瓦斯煤塵爆炸特性及其演化傳播規(guī)律、瓦斯煤塵連續(xù)爆炸發(fā)生的條件和傳播特性的深入研究等。
(2)煤與瓦斯突出機(jī)理與防突技術(shù)基礎(chǔ)。目前,我國煤礦地質(zhì)構(gòu)造對災(zāi)害的控制機(jī)理和規(guī)律尚不能認(rèn)識、仍停留在“假說”階段。雖然我國也曾做過一系列的研究,但是對機(jī)理的研究多是零星展開的,缺乏系統(tǒng)性。
1.2煤層瓦斯含量測定技術(shù)難題
我國已經(jīng)成功開發(fā)出了地質(zhì)勘探期間煤層瓦斯含量、煤層瓦斯涌出量的預(yù)測方法和裝置。雖然這些技術(shù)已經(jīng)在煤礦是用了幾十年并經(jīng)過多次改進(jìn),但是其精確度仍是一個十分突出的問題,其測定值普遍低于實(shí)際值,以致使有的煤礦在建井期間就不得不進(jìn)行安全補(bǔ)套設(shè)計,及造成了大量資金的浪費(fèi)且?guī)硐到y(tǒng)性的事故隱患。
1.3瓦斯抽放技術(shù)難題
(1)構(gòu)造煤的探測和區(qū)劃研究。為提高瓦斯抽放率,急需探明原地構(gòu)造煤分布區(qū)及其厚度,探測清楚原地構(gòu)造煤瓦斯含量和突出區(qū),還需要解決在高應(yīng)力、高壓力、高瓦斯構(gòu)造煤區(qū)使用的鉆進(jìn)設(shè)備和抽放技術(shù)難題。
(2)松軟低透氣性煤層的本煤層瓦斯抽放技術(shù)。其核心就是要解決松軟煤層的順層鉆進(jìn)施工問題。
(3)高抽巷瓦斯抽放技術(shù)。在采煤工作面上方裂隙帶布置瓦斯抽放巷道是當(dāng)前十分有效的抽放技術(shù),但施工量大,經(jīng)濟(jì)成本比較高,為克服其缺點(diǎn),用水平定向長鉆孔代替高抽巷的研究,至今已研究出了施工鉆孔長度達(dá)600米到800米的強(qiáng)力鉆機(jī)和鉆孔工藝,需要繼續(xù)研究能施工1000米的鉆孔的鉆機(jī)、鉆具和鉆進(jìn)工藝,同時,還需要研究鉆孔測斜、糾偏的技術(shù)和裝備。
(4)改善煤層滲透性的技術(shù)。多數(shù)高瓦斯礦井的滲透率較低,嚴(yán)重制約了瓦斯抽放技術(shù)的發(fā)展。
(5)采動區(qū)瓦斯抽放控制煤層自燃發(fā)火關(guān)鍵技術(shù)。利用采動卸壓而提高瓦斯抽放效果是煤礦很有前景的抽放方法,但是抽放同時極易帶入空氣從而導(dǎo)致自燃發(fā)生,因此,需要加大力度對采動區(qū)瓦斯抽放控制煤層自燃的研究。
(6)瓦斯抽放濃度控制技術(shù)。抽放瓦斯時,控制抽出瓦斯的濃度對瓦斯抽放效果和安全利用是十分重要的,但目前仍沒有成功的技術(shù)和方法。
(7)瓦斯抽放標(biāo)準(zhǔn)。急需解決的一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題就是煤層瓦斯抽到什么程度即瓦斯含量和瓦斯涌出量降到什么標(biāo)準(zhǔn),就認(rèn)為達(dá)到了“先抽”的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和方法。
2.煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)存在的問題
2.1瓦斯傳感器技術(shù)
目前,國外應(yīng)用于煤礦的瓦斯檢測原理主要為熱催化、熱導(dǎo)、光干涉和紅外,而我國主要為熱催化、熱導(dǎo)、光干涉,以熱催化和光干涉為主。紅外氣體測量原理在煤礦瓦斯監(jiān)測方面我國雖幾年前就已展開但是最終因?yàn)槠洳捎秒姍C(jī)機(jī)械調(diào)制,儀器功耗大、穩(wěn)定性差、造價高而不能廣泛推廣。半導(dǎo)體激光吸收光譜技術(shù)用于煤礦瓦斯檢測是國際方面的最新研究動向,而我國最需要做的就是對現(xiàn)有的熱催化瓦斯敏感元件的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行提升和改進(jìn)。
2.2監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
(1)監(jiān)控系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)需升級換代,安全和生產(chǎn)動態(tài)信息的傳輸缺乏穩(wěn)定、快速、可靠的通訊平臺。在地面,采用工業(yè)以太網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場總線組建監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)已經(jīng)很成熟,而我國煤礦監(jiān)控系統(tǒng)仍然采用主從式窄帶通訊體系結(jié)構(gòu)、時分制通訊和低速總線巡檢等傳統(tǒng)方式,周期長,傳輸速度慢、故障率高,災(zāi)害隱患信息容易漏報、誤報,時效性也差。
(2)目前的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)主要功能是監(jiān)測,控制功能單一,根本無法做災(zāi)害或事故的預(yù)警。利用監(jiān)控系統(tǒng)對礦井重大災(zāi)害預(yù)測預(yù)報的實(shí)用性和準(zhǔn)確性不高,不能有效指導(dǎo)安全生產(chǎn),只是對采掘工作面和其他傳感器設(shè)置地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛然蚱渌麉?shù)的簡單監(jiān)測,不能根據(jù)變化趨勢和整個礦井的信息進(jìn)行專家診斷,形成對災(zāi)害的有效預(yù)警。
(3)現(xiàn)有的監(jiān)控系統(tǒng)還存在報警后的處理預(yù)案不完善,現(xiàn)場維護(hù)力量薄弱、設(shè)備無故障工作時間短、抗干擾能力不強(qiáng)等。
3.礦井火災(zāi)防治技術(shù)存在問題
雖然在煤礦火災(zāi)防治理論和技術(shù)領(lǐng)域通過近幾十年的攻關(guān)研究逐步形成了以預(yù)測預(yù)報、火災(zāi)監(jiān)測、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)治理技術(shù)、裝備和材料為一體的綜合防滅火技術(shù)體系,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前我國礦山火災(zāi)防治的要求,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)基礎(chǔ)理論研究方面不夠深入,不能揭示礦井火災(zāi)災(zāi)害的深層次理論問題。
(2)在防滅火材料研究方面不夠成熟、缺乏針對性。
(3)防治工藝技術(shù)的創(chuàng)新性不強(qiáng),特別是在關(guān)鍵性技術(shù)的研究和應(yīng)用方面缺乏專用設(shè)備,導(dǎo)致防滅火等現(xiàn)場工作難以迅速展開。
(4)整體技術(shù)的繼承性不高,不能實(shí)現(xiàn)智能控制。
(5)矸石山的危害防治技術(shù)。
4總結(jié)
以上問題,是我國煤礦災(zāi)害防治方面急需解決的難點(diǎn)問題,需要從實(shí)用技術(shù)推廣和集成,關(guān)鍵技術(shù)突破及基礎(chǔ)理論研究三方面著手。具體應(yīng)整合安全科技資源,形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全創(chuàng)新體系,建立以煤炭科學(xué)研究總院為主體的國家煤礦安全關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)換平臺,建立以煤炭企業(yè)為主體的成果推廣應(yīng)用和再創(chuàng)新平臺,建立以高效為骨干的基礎(chǔ)研究平臺,國家也應(yīng)繼續(xù)支持煤礦安全技術(shù)研究中心的擴(kuò)建。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 煤礦;科技生產(chǎn);現(xiàn)狀;建議
中圖分類號TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2011)52-0043-01
1 我國煤礦科技生產(chǎn)水平的現(xiàn)狀
自改革開放以來,我國的煤礦科技生產(chǎn)取得了很大的成就。在國家的倡導(dǎo)下,相繼建立了一批批專業(yè)的煤礦安全技術(shù)工程研究所、實(shí)驗(yàn)室與煤礦技術(shù)研發(fā)基地。使我國的煤炭行業(yè)初步形成了一支具有一定規(guī)模和科研水平的煤礦科技生產(chǎn)隊伍,促進(jìn)了我國煤炭行業(yè)在安全高新技術(shù)與基礎(chǔ)研發(fā)水平的提高,科技研發(fā)能力也得到了較大的提升。值得提出的是,雖然我國煤礦安全生產(chǎn)科技工作已經(jīng)取得了較大的成績,但與國外先進(jìn)的煤礦生產(chǎn)水平相比較,水平仍然較低,尚不能為煤礦安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1)整體水平低,創(chuàng)新能力差
主要表現(xiàn)在長期以來有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)的一些關(guān)鍵性的諸多問題依然沒有被解決解決,例如在煤礦生產(chǎn)中對造成煤礦災(zāi)害的識別能力、對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)測預(yù)警能力、防治與控制能力低;礦井防災(zāi)抗災(zāi)、事故搶險救災(zāi)、安全生產(chǎn)管理、事故鑒定分析水平低:煤礦安全科技貢獻(xiàn)率低、自主創(chuàng)新能力弱、大多停留在人工作業(yè)階段,安全生產(chǎn)的科研儲備匱乏。
2)煤礦科技研究投入少
近年來我國煤礦安全科技的投入明顯逐漸下降,主要是因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)改革的實(shí)施,導(dǎo)致行業(yè)性科技攻關(guān)與原煤炭基金被取消,因此才會出現(xiàn)這種狀況。同時煤礦企業(yè)本身一直是低價位運(yùn)行,效益低,屬于負(fù)重爬坡,所以無法估計安全科技的投入,長久以來就束縛了我國煤礦安全科技的發(fā)展。
3)理論與實(shí)踐脫節(jié)
由于沒有形成煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)章指導(dǎo)體系,所以對煤礦主要災(zāi)難產(chǎn)生的原因機(jī)理缺乏深入系統(tǒng)的研究,從而造成了實(shí)施的技術(shù)措施針對性、可靠性和配套性不突出,無法從根本上杜絕煤礦災(zāi)害的發(fā)生。如煤與瓦斯突出的機(jī)理研究仍停留在假設(shè)層面上,尚沒有成熟的理論來指導(dǎo)煤與瓦斯突出防治技術(shù)的開發(fā)與研究,這樣就造成了該事件在煤礦生產(chǎn)中時有發(fā)生。同時,安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和采礦秩序整治及隱患排查治理不落實(shí)、不徹底,走過場、留死角。隨著社會的發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)條件也在不斷的改進(jìn),煤礦安全生產(chǎn)也在逐步向深部延伸,在這期刊諸如延期突出、礦震、熱害、高地應(yīng)力等災(zāi)害也就顯得更為嚴(yán)重,但是對于這些問題的出現(xiàn)并沒有對這些問題進(jìn)行深入研究,故無法找到完全有效的治理方案與措施。
4)技術(shù)裝備落后
就我國目前的煤礦技術(shù)的裝備而言,仍然相對落后,無法適應(yīng)危險源監(jiān)控、預(yù)警、災(zāi)害防治和事故應(yīng)急救援等方面的要求,特別是一些落后的省、地區(qū)。如某省某縣的一些小鐵礦,無正規(guī)設(shè)計,生產(chǎn)設(shè)施十分簡陋,安全設(shè)施很不完善,主扇風(fēng)機(jī)做擺設(shè),斜井無一坡三檔。同時,技術(shù)裝備的適應(yīng)性與可靠性都相對薄弱,對新出現(xiàn)的事故災(zāi)害缺乏控制,不能及時預(yù)防控制。另外,煤礦技術(shù)中還普遍存在著設(shè)備老化的問題,已經(jīng)無法滿足日益發(fā)展的煤礦安全生產(chǎn)的需求,如不及時更換將加劇問題的沉淀與積累。
2 加強(qiáng)煤礦科技生產(chǎn)的建議
2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究
首先要以煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵、頂板等事故因素為重點(diǎn)研究對象,進(jìn)行系統(tǒng)的研究,從而為煤礦安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)和災(zāi)害治理等方面提供詳細(xì)的指導(dǎo)方針。同時還要系統(tǒng)的學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)社會學(xué)基礎(chǔ);安全生產(chǎn)科學(xué)基本理論;煤礦重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動力學(xué)演化過程;煤礦事故發(fā)生機(jī)理及動力學(xué)演化過程;煤礦安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論;煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論等專業(yè)理論指導(dǎo)叢書。
2.2 加大事故隱患治理技術(shù)的認(rèn)識
對事故隱患治理技術(shù)的認(rèn)識主要可以從以下3個方面入手:
首先是對事故的隱患診斷與治理。這就需要我們深入研究與此相關(guān)的關(guān)于監(jiān)測、控制和管理為一體的煤礦瓦斯安全監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)技術(shù);研究預(yù)防煤與瓦斯突出,煤礦瓦斯抽采與利用、工藝和裝備技術(shù);研究智能傳感器、數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸和智能處理技術(shù);研究移動設(shè)備的自我監(jiān)測、診斷和控制技術(shù);研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)等等。
其次是重大危險源辨識評價與監(jiān)控。研究各類危險點(diǎn)、危險源的辨識、風(fēng)險評價和危險性分析先進(jìn)技術(shù);開發(fā)煤礦事故隱患診斷、鑒別、分級技術(shù);研究煤礦重要設(shè)備的失效模式、失效準(zhǔn)則、剩余壽命預(yù)測等的關(guān)鍵技術(shù),提高對煤礦災(zāi)害和危險源辨識的科學(xué)性,為重大危險源與事故的監(jiān)測、預(yù)警和防范奠定基礎(chǔ)。
最后是災(zāi)害與事故監(jiān)測與預(yù)警。在這方面則要重點(diǎn)研究分析瓦斯、煤塵爆炸動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù);煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等煤礦突發(fā)性動力災(zāi)害預(yù)測技術(shù);采掘工作面、采空區(qū)自然火災(zāi)連續(xù)監(jiān)測與控制技術(shù);礦井水害的預(yù)警技術(shù),提高對煤礦災(zāi)害事故的監(jiān)測與預(yù)警能力。
2.3 重點(diǎn)開展科技項(xiàng)目作業(yè)
這就要求煤礦中的領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)要審時度勢,及時就煤礦安全生產(chǎn)中所經(jīng)常出現(xiàn)的礦井瓦斯、突水、動力性等災(zāi)害要進(jìn)行重點(diǎn)研究與分析,并爭取找出切實(shí)相關(guān)的解決辦法來解決煤礦安全生產(chǎn)中所潛在著的危險源。同時,還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對煤礦事故的應(yīng)急救援、災(zāi)害事故智能診斷等措施。以此來增加處理應(yīng)急事故的處理能力。
2.4加強(qiáng)煤礦科技隊伍建設(shè)
科技是社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力,只有不斷提高煤礦生產(chǎn)的科技水平才能不斷提高煤礦的安全生產(chǎn)與生產(chǎn)效率。這就要求要在煤礦隊伍結(jié)構(gòu)中要切實(shí)加強(qiáng)科技隊伍的建設(shè),通過招聘與單位內(nèi)部結(jié)對培養(yǎng)的形式有計劃的實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng),來全面提高煤礦生產(chǎn)隊伍的綜合素質(zhì),保障煤礦的安全高效、生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:大同地煤公司 安全生產(chǎn) 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
中圖分類號:TD76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0056-01
1 煤礦安全生產(chǎn)信息監(jiān)測系統(tǒng)的主要用途
在煤礦安全生產(chǎn)信息監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),在日常的生產(chǎn)組織、在線監(jiān)測過程中各自發(fā)揮著不同的作用。
(1)安全監(jiān)控系統(tǒng)—— 防患未然。安全責(zé)任重于泰山,管理監(jiān)控先于生產(chǎn)。一方面,安全監(jiān)控力爭做到百密無一疏,防事故于未然;另一方面,當(dāng)遇到瓦斯、火、沖擊地壓等事故時,救援人員通過查看系統(tǒng)對事故時間、爆源、火源等的詳細(xì)準(zhǔn)確監(jiān)測記錄來贏得時間緊急施救。
(2)井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)—— 以人為本。包括井下作業(yè)人員考勤、持證上崗管理,領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、防止人員進(jìn)入危險區(qū)域管理,事故應(yīng)急救援管理和特種作業(yè)人員管理等??傊?,各種管理都是為井下一線作業(yè)人員的人身安全保駕護(hù)航。
(3)產(chǎn)量監(jiān)測系統(tǒng)—— 采伐有度。該系統(tǒng)管理軟件包括輕軌式監(jiān)測終端、立井式監(jiān)測終端和皮帶秤式監(jiān)測終端三種,其工作原理是通過管理軟件對煤炭產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控,形成數(shù)據(jù)并傳出,傳出的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理存入其產(chǎn)量數(shù)據(jù)庫,既可有效防止煤礦超能力生產(chǎn)發(fā)生事故,也可有效避免煤礦偷逃稅款,維護(hù)國家利益。
(4)通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)—— 上傳下達(dá)。主要包括礦用調(diào)度和礦井廣播兩個通信系統(tǒng),在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、緊急避險、應(yīng)急救援中發(fā)揮著重要的作用,是全礦井各部門溝通的重要工具。
2 地煤公司安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀
地煤公司隸屬于大同煤礦集團(tuán),所轄礦井共有12座(生產(chǎn)礦井六座,技改礦井六座)。煤礦所在地主要分布在大同市南郊區(qū)和左云縣,礦井全部為低瓦斯礦井。六座生產(chǎn)礦井全部安裝了安全監(jiān)測、作業(yè)人員管理、產(chǎn)量監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),六座技改礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)完善,其他系統(tǒng)隨技改工程推進(jìn)逐步完善。從日常的使用和系統(tǒng)運(yùn)行情況來看,我公司安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè),還是資料管理、機(jī)房設(shè)備,以及系統(tǒng)的安裝、使用、運(yùn)行等環(huán)節(jié)都能夠較好的按照山西省局相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求健全完善各系統(tǒng),并保證其正常監(jiān)控運(yùn)行。
3 存在的主要問題
(1)共性的問題。①安全監(jiān)控系統(tǒng)方面:設(shè)備臺帳、故障記錄、檢修記錄等設(shè)備管理資料內(nèi)容填寫不規(guī)范;UPS電源不間斷連續(xù)供電低于8 h;井下個別傳感器安裝位置不規(guī)范。②作業(yè)人員管理系統(tǒng)方面:設(shè)備運(yùn)行基礎(chǔ)資料和部分臺帳不完善;井下人員定位分站安裝數(shù)量不足。③產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)方面:值機(jī)人員未實(shí)現(xiàn)全部持證上崗;系統(tǒng)不具備視頻監(jiān)控和圖像存儲功能;設(shè)備管理資料填寫有不完善。④通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)方面:設(shè)備故障記錄、檢修及巡檢記錄填寫不規(guī)范;井下廣播系統(tǒng)未安裝至工作面順槽。
(2)通信協(xié)議不規(guī)范,幾大系統(tǒng)不能相互兼容。煤礦現(xiàn)在購進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備是由多家不同的生產(chǎn)廠家提供,但是各廠家之間并沒有一個符合礦井電氣防爆等特殊要求的統(tǒng)一使用通信協(xié)議,從而造成不同廠家的設(shè)備無法兼容,無法共享傳輸電纜,造成設(shè)備重復(fù)購置,無法實(shí)現(xiàn)軟件適時升級改造。
(3)智能傳感器性能差。目前,礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)多采用智能傳感器,但長期以來傳感器的敏感元件一直存在著工作穩(wěn)定性差、零點(diǎn)漂移、靈敏度漂移以及元件一致性差的缺點(diǎn),從而嚴(yán)重制約著礦井有害氣體的正常檢測。
(4)系統(tǒng)診斷功能有待加強(qiáng)。診斷系統(tǒng)作為管理、維護(hù)、監(jiān)控系統(tǒng)的輔助手段,其作用亦不可忽視,但現(xiàn)有的部分系統(tǒng)只能對通訊狀況診斷,并不能詳細(xì)地判斷故障的性質(zhì)和故障點(diǎn)。
4 建議
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對監(jiān)測管理的組織領(lǐng)導(dǎo),及時解決建設(shè)過程中的問題,要建立安全監(jiān)測機(jī)構(gòu),并配備具有安全監(jiān)測專業(yè)知識的工程技術(shù)人員。各部分管理,應(yīng)分片包干、責(zé)任到人。
(2)提高認(rèn)識,加強(qiáng)對安全的宣傳教育和培訓(xùn)工作。要通過多種形式宣傳各大安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的重要性,利用板報、班前會、知識競賽等靈活多樣的方式對廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)控的科普教育,營造建設(shè)應(yīng)用安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的良好氛圍。同時,將定期組織召開監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)班,培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)上崗證書,確保各級人員熟悉監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)知識,提高職工自我保護(hù)和應(yīng)急救援能力。
(3)嚴(yán)格把關(guān),保證設(shè)備性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠。在選購安全監(jiān)控設(shè)備時,必須要選購“兩證”(即產(chǎn)品防爆合格證、“MA”標(biāo)志證)齊全、技術(shù)先進(jìn)的正規(guī)廠商生產(chǎn)的系統(tǒng)配套產(chǎn)品,并做好日常管理和維護(hù)工作,落實(shí)維修資金,及時補(bǔ)充零配件,保證礦井安全監(jiān)控信息管理處于高度水平。
(4)完善基礎(chǔ),加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力。要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)連續(xù)可靠正常運(yùn)行,在保障基礎(chǔ)設(shè)備先進(jìn)性的同時,技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作也不可小視,應(yīng)當(dāng)對安全監(jiān)控系統(tǒng)的各種設(shè)備和裝置分別建立技術(shù)檔案和賬、表、圖及檢修、調(diào)試等記錄,有利于總結(jié)故障規(guī)律積累維護(hù)經(jīng)驗(yàn)。
一、要充分肯定20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理工作和煤礦整頓關(guān)閉及資源整合所取得的成績
一年來,全州上下認(rèn)真貫徹國家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理,強(qiáng)力推進(jìn)煤礦關(guān)閉及資源整合,千方百計壓降事故,做了大量艱苦細(xì)致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸,同比上升10.88%,創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億,同比上升7.1%,工業(yè)增加值完成1.16億元,同比上升14.97%,有效的保證了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求,同時支持了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起,死亡42人,同比事故起數(shù)減少10起,下降24.39%,死亡人數(shù)減少9人,同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。從以上指標(biāo)我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標(biāo)突破了省控指標(biāo),但整個指標(biāo)縱向比較,有比較大的下降。總結(jié)20*年的工作,有以下幾點(diǎn)值得肯定。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng),全面落實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。
20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,層層分解煤礦安全控制指標(biāo)和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責(zé)任狀,縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,研究制訂了強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的辦法,企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng),煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)。
(二)工作力度大,整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下,各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強(qiáng)化責(zé)任,采取切實(shí)有效措施,完成了國家、省下達(dá)的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù),整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發(fā)動,基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識。我州煤礦較多,且屬于小煤礦,礦井規(guī)模小,災(zāi)害嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)差。因此,要痛下決心,堅決關(guān)閉一批、整合重組一批,改造提高一批,從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌,堅決完成國家、省下達(dá)我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認(rèn)識統(tǒng)一的難度是非常大的,通過廣泛宣傳發(fā)動,全州上下形成了認(rèn)識統(tǒng)一,態(tài)度堅決,工作到位,程序合法的高壓態(tài)勢,為我們的整個關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。
二是明確目標(biāo)任務(wù),制定切實(shí)可行的工作方案。按照國家、省要求,結(jié)合我州實(shí)際,州政府既堅定不移地執(zhí)行國家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動搖,又積極主動爭取政策支持,為*州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。在此原則指導(dǎo)下,明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標(biāo)和有關(guān)政策要求,州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州安委會積極向省安委會匯報了*州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案,得到省安委會以*安[20*]24號文件正式批準(zhǔn)。從20*年開始,我州嚴(yán)格按*安[20*]24號文的要求精心組織,穩(wěn)妥推進(jìn),對各類煤礦關(guān)閉20家,整合45家。基本完成煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計劃。
(三)集中整治力度大,行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)
20*年各級各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,關(guān)口前移,重心下移,切實(shí)加大了煤礦安全監(jiān)督檢查,整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,對5家煤礦進(jìn)行了處罰,州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn),并堅持督辦落實(shí)和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條,對查出的隱患都依法下達(dá)了隱患處理決定書,提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法,有力地推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),促進(jìn)了現(xiàn)場管理,強(qiáng)化了隱患的排查和整改。根據(jù)國務(wù)院確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施,各級繼續(xù)加大了資金投入,大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造,巴東、建始、利川等縣市正在實(shí)施瓦斯集中監(jiān)控工程,建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控,為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段,取得了良好的效果。
在充分肯定成績的同時我們也看到,全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、礦井投入不足等問題。因此,我們必須充分認(rèn)識做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性和艱巨性,要研究新形勢下的新特點(diǎn),把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化措施,克難攻堅,全面完成“落實(shí)年”、“攻堅年”目標(biāo)任務(wù)
20*年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年,也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實(shí)年”,是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅年”。對此,我們必須從講政治、講大局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責(zé)任感和歷史使命感,采取更加堅決有力的措施,有效遏制重特大事故發(fā)生,確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束,有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動較大,有很多管理干部都是新手,我們要在新的一年中盡快適應(yīng)新的工作,迅速掌握新的管理技能,不能出現(xiàn)空檔。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理,整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標(biāo)任務(wù)是:煤礦死亡人數(shù)力爭控制在38人以內(nèi),百萬噸死亡率要嚴(yán)格控制在20人以下,完成20個煤礦的關(guān)閉任務(wù),完成38個資源整合礦井的前期審查工作,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時間緊,任務(wù)重,難度大,要求全州上下同心協(xié)力,強(qiáng)化措施,克難攻堅,努力奮斗。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
煤礦整頓關(guān)閉是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),各縣、市政府和有關(guān)部門要堅決防止和克服松勁情緒,消除厭戰(zhàn)思想,保持良好的精神狀態(tài)和積極進(jìn)取的工作勢頭,再接再厲,堅決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
要嚴(yán)格按照省安委會*安[20*]24號文件的要求對縣、市的分解目標(biāo),明確20*年關(guān)閉20個煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,協(xié)同配合,狠抓落實(shí)。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦,各縣市政府要嚴(yán)格按照文件確定的時間,并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準(zhǔn)備,9月30日前要作出關(guān)閉決定,在法定期限內(nèi)進(jìn)行公告并申報注銷有關(guān)證照,12月31日前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。
要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,做好做實(shí)煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井,在整合完成后,其規(guī)模必須達(dá)到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個一”:即一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。
(二)要突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治,我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認(rèn)識到瓦斯治理和水患治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。按照國家和省政府的要求,全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級政府的督導(dǎo)下,由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施,企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財、物按時足額到位。近年來,我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),巴東縣、建始縣的工作主動,其他縣市的工作不夠理想。按照國家最新規(guī)定,低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),尚未裝備的要盡快裝備到位,已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng),確保正常運(yùn)行;正在建設(shè)的要力爭上半年開通,其他縣市也要積極籌備,年底建成。
(三)要夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
州經(jīng)委去年研究制訂了《*州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,對全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求,今年要進(jìn)一步修改完善并狠抓落實(shí)。
各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機(jī)構(gòu),由專人負(fù)責(zé),真正把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)各個層面。要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,提高執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場管理,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,嚴(yán)防現(xiàn)場管理缺位。要加強(qiáng)隱患排查治理,提高礦井抗災(zāi)能力。要按照《特別規(guī)定》的要求,建立健全事故隱患排查治理報告制度,對經(jīng)排查確認(rèn)的各類事故隱患,要認(rèn)真制定整改計劃,做到項(xiàng)目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實(shí)”。今年州經(jīng)委計劃對全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢驗(yàn),強(qiáng)制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備,確保煤礦井下設(shè)備安全運(yùn)行。
加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵,是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)根本性的舉措,也是煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),研究制訂符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),并積極組織實(shí)施,要求每個縣市20*年必須有2—3個礦井達(dá)到三級(地、市級)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全州20*年必須完成20家。
加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來,我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學(xué)生已達(dá)180人左右,州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合,繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。
各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報送和處理,嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度,提高礦難應(yīng)急能力和事故處置效率。要加強(qiáng)培訓(xùn)演練,落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施;加強(qiáng)市、縣和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護(hù)輔助小隊。要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加快救援隊伍建設(shè),我州要重點(diǎn)建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、*縣、市救護(hù)小隊,提高煤礦應(yīng)急救援能力和效果。今年要組織好應(yīng)急隊伍參加省級救護(hù)比武工作。
(五)強(qiáng)化責(zé)任追究,切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。
州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國土資源局、州工商局等單位要針對目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立嚴(yán)密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé),煤炭管理部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責(zé)。要不負(fù)重托,不辱使命,嚴(yán)格監(jiān)管,從嚴(yán)執(zhí)法,做到監(jiān)管執(zhí)法到位,督促整改到位,處理處罰到位。各級國土、工商部門要按照各自的工作職責(zé),履行監(jiān)管義務(wù),共同做好工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護(hù)良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究,去年未結(jié)案的,各級各部門要按時間要求全部結(jié)案。
(六)狠抓落實(shí),確保全州安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)研究統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),10起煤礦事故9起和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范有關(guān)。而這些事故,往往和職工在煤礦生產(chǎn)的操作時,自身缺乏安全意識和操作隨意造成的。對于煤礦全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),它不僅僅可以提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益,更能對職工的人生安全提高一個檔次的保障。所以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是職工安全生產(chǎn)的保障。
2煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題
隨著科學(xué)水平的發(fā)展。煤礦生產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備的性能、自動化水平也越來越完善。在生產(chǎn)過程中,只有不斷的提高機(jī)電設(shè)備的管理水平,才能一步一步的適應(yīng)現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)設(shè)備的管理。所以,在開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前,應(yīng)該找出煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的諸多問題,然后拿出整改措施。只有這樣才能跟上現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
2.1煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不完善
我國大部分的煤礦企業(yè)都沒有設(shè)置完善的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),更談不上健全的管理制度。在日常生產(chǎn)過程中,煤礦的生產(chǎn)僅僅靠工人的負(fù)責(zé)程度,而在實(shí)際的生產(chǎn)過程中,工人的大部分精力都放在了生產(chǎn)方面,沒有精力去管理機(jī)電設(shè)備。很多煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人,在管理意識上就缺乏對煤礦安全生產(chǎn)的重視,根本沒有認(rèn)識到安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性;更沒有建立完善的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理部門。
2.2煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
管理人員素質(zhì)不高在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的技術(shù)員里,擁有專業(yè)技術(shù)的人員非常的少,有的只有一兩個,甚至有的煤礦沒有設(shè)置專業(yè)的技術(shù)員,一般由有經(jīng)驗(yàn)的職工臨時充當(dāng)技術(shù)員,這就導(dǎo)致煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的管理和生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)。而僅有的一些技術(shù)員,在不斷提高的生產(chǎn)技術(shù)水平要求下,又不能得到專業(yè)的培訓(xùn),只能憑借經(jīng)驗(yàn)摸索著進(jìn)行操作和維護(hù)。
3煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與事故預(yù)防需要做的工作
3.1引進(jìn)適合的煤礦生產(chǎn)設(shè)備
煤礦生產(chǎn)以過程中。為了預(yù)防機(jī)電設(shè)備發(fā)生不良事故,應(yīng)該及時樹立起安全理念,引入高科技手段,實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)電事故的超前預(yù)防和管理。煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。煤礦企業(yè)應(yīng)該基于煤礦安全生產(chǎn)的前提下,引進(jìn)適合的生產(chǎn)強(qiáng)度的機(jī)電設(shè)備,在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。在機(jī)電設(shè)備引進(jìn)前,企業(yè)要進(jìn)行仔細(xì)的預(yù)算,對于不適合生產(chǎn)的機(jī)電設(shè)備堅決不引進(jìn)。
3.2建立完善的煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理制度
在煤礦生產(chǎn)過程中,企業(yè)要建立一個完善且適用的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,并設(shè)立專門的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。設(shè)備管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對所有的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的保養(yǎng)和維修;而煤礦生產(chǎn)的技術(shù)人員的聘用,一律實(shí)行競爭上崗制,從社會上公開招聘,通過技術(shù)考試和面試者方可上崗。同時,煤礦企業(yè)要制定嚴(yán)格的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)防治管理制度。另外,作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,還要確保安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的貫徹和實(shí)施,對違反了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的技術(shù)人員要處以一定金額的罰款和批評,也要做到,在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中人人平等的原則。
3.3加強(qiáng)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的管理
煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中,一定要強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)管理。對于煤礦的生產(chǎn)而言,我們必須要緊抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不放棄,只有保證了安全的標(biāo)準(zhǔn)化,才能更加科學(xué)、合理的發(fā)展我國的礦山開采事業(yè);保證開采過程中,職工的生命安全和安全事故的預(yù)防管理。此外,在礦山開采過程中,企業(yè)管理人員一定要不斷強(qiáng)調(diào)和貫徹三個嚴(yán)格控制、四個堅決不放過、五項(xiàng)堅決整頓的原則。對危險的工作點(diǎn)、危害的事故點(diǎn),生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生的點(diǎn)要掛牌管理;四個堅決不放過是指,生產(chǎn)事故發(fā)生以后,必須做到對事故原因徹查到底、生產(chǎn)者沒受過安全教育、整頓要求沒貫徹實(shí)施、責(zé)任人沒得到相應(yīng)的處罰。五項(xiàng)整頓是指,整頓生產(chǎn)勞動紀(jì)律、規(guī)范操作的紀(jì)律、生產(chǎn)工藝的紀(jì)律、生產(chǎn)工程中的紀(jì)律、施工勞動的紀(jì)律。
4對安全的預(yù)防
4.1防患為本,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度
為了更加有效的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率,我們要牢牢樹立防患于未然的安全意識和風(fēng)險意識,運(yùn)用規(guī)范化、科學(xué)化的管理制度,在行業(yè)和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)。
4.2引入現(xiàn)代化的管理手段,保證煤礦安全生產(chǎn)
關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;均衡;瓦斯治理
中圖分類號:X9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0364-02
安全工作是煤礦企業(yè)的命脈,沒有安全,就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個人的家庭幸福。因此,只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作,才能全面提升企業(yè)的安全管理水平,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn),才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化,才能更好地保持煤礦企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在煤礦安全管理過程中,我們不難發(fā)現(xiàn)在煤炭市場供求關(guān)系緊張,生產(chǎn)超負(fù)荷的背景下,煤礦安全問題就凸顯的比較尖銳。
1 煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義
煤礦安全生產(chǎn)在宏觀上來講首先它是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),同時也關(guān)系到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)水平和管理水平;其次,有利于體現(xiàn)安全與效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,安全確保效益,安全促進(jìn)效益,安全是第一位的;再有就是有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了,全國的工作就取得了主動。實(shí)現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展不僅是歷史賦予我們的使命,更是科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí);還有就是有利于提高廣大人民的生活水平。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會。因此,煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高;最后,煤礦安全生產(chǎn)利于促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè),對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展具有廣泛的價值和現(xiàn)實(shí)的意義。
2 我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題
2.1 發(fā)展不均衡,安全保障設(shè)施不強(qiáng)
我國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦,也有各方面條件比較差的中小型礦井。一些轉(zhuǎn)型中的小煤礦,開采方式落后,設(shè)施設(shè)備簡陋,從業(yè)人員素質(zhì)較低,安全沒有保證。經(jīng)過這幾年的整頓,小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善,但差距仍然很大。其主要原因在于小煤礦的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),科技力量薄弱,安全保障水平普遍偏低。
2.2 安全管理基礎(chǔ)薄弱
隨著煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展,一些傳統(tǒng)企業(yè)的安全管理意識不強(qiáng),特別是安全管理的基礎(chǔ)比較薄弱。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題;主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一,隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前,包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱,在防范傷亡事故特別是重特大事故方面,仍然是缺乏把握的。
2.3 高瓦斯礦井多,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重
與各主要產(chǎn)煤國家相比,我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采,高瓦斯礦井多。隨著開采深度的延伸,煤層瓦斯含量逐漸增加,防治難度越來越大。專家分析,采深每增加10米,溫度升高1度,而且煤層壓力增大,煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年,通過貫徹“十二字方針”,瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展,但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面,都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定,也存在一些認(rèn)識和技術(shù)上的問題。
2.4 從業(yè)人員文化水平低,整體素質(zhì)較差
過去大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后,重體力勞動較多,招收從業(yè)人員時,只從體能方面考慮,忽視了對文化程度的要求,造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低,特別是近幾年隨著用工制度改革,煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工,并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度,全礦4100人中,初中以下文化程度約占78%,高中及以上學(xué)歷的約占22%,其中大、中專畢業(yè)生只占7%。對生產(chǎn)一線的職工而言,他們的文化程度則更低,有的甚至根本就沒念過書,這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工,這一代礦工在主人翁責(zé)任意識、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面,都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。
3 煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)新思考
3.1 提高認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想
煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建設(shè)小康社會,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性,動員全社會力量齊抓共管,全力推進(jìn)。
明確指導(dǎo)思想。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“以人為本,科學(xué)發(fā)展”的重要思想,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事,加大執(zhí)法力度,配足執(zhí)法人員,做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
3.2 綜合治理瓦斯,嚴(yán)防事故發(fā)生
針對瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題,在工作實(shí)踐中要堅持以瓦斯防治為重點(diǎn),加強(qiáng)礦井“一通三防”,狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實(shí)。瓦斯事故是有規(guī)律的,這種規(guī)律是可以認(rèn)識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸,需要一定的前提和條件。只要防治工作到位,事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針,反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識,概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點(diǎn),開展安全專項(xiàng)集中整治。當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的形勢下,煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷,從講政治、保穩(wěn)定的高度,采取行之有效的措施綜合治理瓦斯,嚴(yán)防事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。同時,要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè),建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。
3.3 狠抓“三違”,從源頭上杜絕事故
在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生,因?yàn)榘踩到y(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境,而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用,也就說,事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下:
從以上模式中可以知道:機(jī)器是人操作的,安全裝置是人維護(hù)的,只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯時,機(jī)器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此,各類因?yàn)槿撕臀锵嗷プ饔枚霈F(xiàn)的事故,主要還是人的因素造成的事故,在某種意義上可以說,大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果,之所以人們說“車禍、車禍,都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中,由于其工作環(huán)境的特殊,人為因素引起的事故是舉不勝舉,據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦,人為因素所引起的事故高達(dá)88.3%。對煤礦事故而言,人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面,職工存在僥幸心理,省能心理,利益欲望,所以要杜絕事故的發(fā)生,必須要狠反“三違”,在對人的管理上下大功夫,從源頭上杜絕事故。
3.4 貫徹“科技治安”戰(zhàn)略,不斷提高煤礦安全科技水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機(jī)制,必須依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。
煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故,暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸,以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理,還缺乏科學(xué)的認(rèn)識,現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施,還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此,要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè),整合和壯大安全科技資源,充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用,圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題,特別是礦井突發(fā)動力的災(zāi)害機(jī)理等,組織開展科研攻關(guān),提高我國煤礦安全科技理論水平。
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