前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程質(zhì)量管理履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
0.前言
隨著我國城市建設(shè)的高速發(fā)展,建筑業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)中,建筑工程的質(zhì)量越來越受到大家的關(guān)注,怎樣保證并不斷提高建筑的質(zhì)量安全是每一位工程項目管理者應(yīng)不斷探究的課題。本文分析了當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素,并對如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策進行了論述,以供同仁參考。
1.當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素分析
1.1建筑市場行為不規(guī)范
我國市場經(jīng)濟起步較晚,法制不夠完善,缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂,突出表現(xiàn)在:無證或越級設(shè)計與承建;施工單位將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標(biāo)中肆意壓價,或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個企業(yè)施工,管理混亂、各自為政,嚴重的影響工程質(zhì)量。
1.2各方質(zhì)量責(zé)任主體,尤其是施工單位質(zhì)量控制措施得不到落實
①當(dāng)前,施工單位在工程項目施工過程中,管理人員對施工質(zhì)量重視不足,對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和社會監(jiān)理單位,從而忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排,企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理隊伍不斷萎縮、大量流失,導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡,從而致使工程質(zhì)量無法保障。②建設(shè)單位的質(zhì)量控制責(zé)任制落實不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進度搶時間、壓縮工期、壓價墊資等。導(dǎo)致施工單位為保證企業(yè)利潤暗地里偷工減料,從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制,對施工單位編制的施工組織設(shè)計及各項方案審查把關(guān)不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和對隱患建立整改機制,沒有發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)有的作用。
1.3政府質(zhì)量監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強
有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些分包工程,其分包單位的企業(yè)資質(zhì)和分包合同審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,材料使用方面以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀?,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
2.加強建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策
2.1規(guī)范建筑市場,從源頭上加強監(jiān)管
凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施,都必須嚴格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),查明該企業(yè)有無不良記錄,是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時,參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時一并檢查驗收,確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。
2.2加強對各方質(zhì)量責(zé)任主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位)和檢測單位的監(jiān)管
①建設(shè)單位處于整個建設(shè)過程中的重要地位,對項目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定,嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時,無施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。②為保證建筑工程施工質(zhì)量,施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理,建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系,為每項工程施工現(xiàn)場配備固定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員,落實責(zé)任制嚴格考核,提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),應(yīng)按項目類型和規(guī)模,明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì),提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度,重點檢查工程實體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強制性標(biāo)準(zhǔn),進場原材料是否先試后用,實體檢測報告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),施工資料是否真實、完整;對逃避質(zhì)量管理工作,未嚴格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為,要加大查處力度,并計入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴重后果的,依法追究有關(guān)機構(gòu)和個人的責(zé)任。③對于監(jiān)理單位,同樣要求其按項目類型和規(guī)模,配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進行審批,并對施工單位進場的原材料及構(gòu)配件進行嚴格的報驗審批。對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進行整改,并對整改過程及整改結(jié)果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查,并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在檢查中要重點檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位,對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進行嚴肅處理,從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識。④對于設(shè)計單位及勘察單位,首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次,要求其對每項工程項目配備固定的設(shè)計人員及勘察人員,避免因人員流動性過大,而造成驗收簽字流于形式。⑤對于檢測單位,除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外,還要檢查其檢測報告是否真實準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)檢測報告作假的情況,應(yīng)對其嚴肅查處。
2.3規(guī)范見證取樣檢測
對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時、真實、準(zhǔn)確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
2.4加強施工過程監(jiān)督檢測
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定,實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測,強化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
2.5嚴格竣工驗收監(jiān)督,把好備案關(guān)和交付使用關(guān)
(1)嚴格審查竣工驗收條件。審閱設(shè)計文件,設(shè)計變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告;(2)嚴格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督,重點監(jiān)督:是否按所提交的工程驗收方案進行驗收,驗收參加人員是否到位,人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量,查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量,通過嚴格竣工驗收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后,方可交付使用;(3)工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告,向工程所在建設(shè)行政主管部門(及備案機關(guān))備案。
3.結(jié)束語
總之,建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一個繁瑣的工作過程,涉及在其中的人員和設(shè)備,材料很多,這就要求在我們在每一個環(huán)節(jié)中進行質(zhì)量管理,同時提高工作人員的質(zhì)量管理意識,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能,各盡所能,各負其責(zé),才能保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:保障性安居工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題;措施
保障性安居工程是國家改善的民生重點工程,是黨和國家作出的重大戰(zhàn)略部署和決策,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措。其工程質(zhì)量和施工安全直接關(guān)系到人民群眾的利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定和健康有序的發(fā)展,其涉及面廣、公益性強、社會影響大。因此,要把保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督和安全放在第一位。
1當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量管理存在的問題
(1)部分建設(shè)單位不嚴格執(zhí)行法定基本程序,以時間緊、任務(wù)重為理由,不進行建設(shè)工程招投標(biāo)、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān),不辦理施工許可證就開工建設(shè)。(2)部分保障性存在安居工程施工質(zhì)量不高、質(zhì)量保證資料缺失較多、“瘦身鋼筋”等是保障房建設(shè)中存在的通病。(3)企業(yè)質(zhì)保體系不完善,管理制度不落實,部分項目管理人員(項目經(jīng)理、項目總監(jiān))不到位,人員管理不規(guī)范等現(xiàn)象。(4)監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進一步提高。其質(zhì)量監(jiān)督隊伍中的人員素質(zhì)和水平參差不齊,特別是在執(zhí)法能力上特別薄弱,為搞好工程質(zhì)量管理執(zhí)法是監(jiān)督的基礎(chǔ)。目前,在執(zhí)法方面正在加強隊伍的培訓(xùn),努力解決這方面的問題。在安裝工程監(jiān)管力量也嚴重不足。
2加強保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施及對策
2.1依法對保障性安居工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理
依法監(jiān)督是工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在整個建筑工程法律化的一個重要的保證,其它的主要依據(jù)與執(zhí)行是法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。只有依法進行建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督,才能提高在法律地位和法律效應(yīng),才更好的能保證建筑工程的質(zhì)量與安全。保障性住房工程建設(shè),必須嚴格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同備案制等規(guī)定。全面實行住宅工程分戶驗收制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),隨機抽查分戶驗收資料不得低于總戶數(shù)20%,對工程實體每幢揣測、抽查不低于總戶數(shù)的3%且每幢不少于3戶,未進行分戶驗收或分戶驗收不達標(biāo)的,建設(shè)單位不得組織工程竣工驗收。同時,要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及強制性條文,加大對工程巡查和抽查力度和頻率,突出以巡查和抽查為主的監(jiān)督方式,組織定期不定期檢查。才更好的保證保障生安居工程質(zhì)量與安全。
2.2加強對工程主體質(zhì)量行為管理
加強對保障性安居工程主體質(zhì)量行為監(jiān)督,首先對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,對承攬工程的設(shè)計、勘察單位要有相應(yīng)的資質(zhì)且相符;主要項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔(dān)任務(wù)相符;勘察、設(shè)計人員簽字出圖章手續(xù)齊全;參與相關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收,簽署、出具報告等情況進行監(jiān)督。對施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督,主要包括對施工項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人等項目管理人員到位履職情況;按圖施工,施工檢(試)驗,質(zhì)量問題整改(處理),工程質(zhì)量控制資料收集整理,參加重要分部(子分部)驗收和工程竣工驗收,簽署、提交工程竣工報告等情況進行監(jiān)督。對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括工程項目報建審批手續(xù)是否齊全和是否按規(guī)定進行了施工圖審查,以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設(shè)計修改文件重新報審情況;委托工程監(jiān)理,組織竣工驗收等情況進行監(jiān)督。對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目管理人員到位履職情況;取樣和見證送檢,旁站、巡視和平行檢驗等形式;質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果復(fù)查,監(jiān)理資料收集整理,組織重要分部(子分部)驗收,出具工程質(zhì)量竣工驗收評估報告等情況進行監(jiān)督。對質(zhì)量檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督,主要包括檢測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,結(jié)論是否正確,檢測報告簽字是否完整,以及不合格檢測結(jié)果上報監(jiān)督機構(gòu)等情況進行監(jiān)督。
2.3加強對保障性安居工程竣工質(zhì)量驗收
建筑工程質(zhì)量竣工驗收是對項目施工階段的最后質(zhì)量結(jié)果檢驗。由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站、勘察等5家單位到建筑工程施工現(xiàn)場進行驗收,是整個過程的最后一道防線,也是對建筑工程施工質(zhì)量全面的、綜合考核。首先要嚴格按照驗收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來進行工程驗收,絕不放過任何質(zhì)量問題和環(huán)節(jié),有違反建筑強制性標(biāo)準(zhǔn)情形或技術(shù)資料的問題,應(yīng)要求施工單位立即進行整改,監(jiān)理和建設(shè)單位要對整改部位及時進行監(jiān)督檢查和驗收,確保質(zhì)量整改到位,保證建筑房屋交付業(yè)主使用。
2.4加強內(nèi)部管理,嚴格工程質(zhì)安監(jiān)人員的監(jiān)督責(zé)任
工程質(zhì)量監(jiān)督員正確履行自己監(jiān)督職責(zé),在工程開工前由監(jiān)督單位填寫派遣單公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé),廉政紀律,供求社會各界人士監(jiān)督和評價。定期做好工程質(zhì)量監(jiān)管情況書面報告制度,做到監(jiān)督記錄規(guī)范化、全面化、制度化。工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄完整、建立臺賬、監(jiān)督到位,確保工程質(zhì)量全面竣工驗收。
2.5加強對建筑工程材料的檢測和控制
對保障性居住工程所需的材料進行檢檢測、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先對進場材料見證取樣檢測、強化原材料、預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土進場驗收和復(fù)檢,確保見證取樣的真實性。要嚴格控制水泥、鋼筋、砌體材料和節(jié)能保溫材料等主要原材料和預(yù)制構(gòu)(配)件、商品混凝土的進場驗收和比對抽檢環(huán)節(jié),做到?jīng)]有檢驗合格的,不得進場,進場后抽驗不合格的不得使用。未經(jīng)檢驗的材料絕對不允許用于工程,質(zhì)量達不到要求的材料立即清退出場,并做好記錄將該生產(chǎn)單位列入黑名單,杜絕該單位的產(chǎn)品在工程上使用。施工過程主體結(jié)構(gòu)主要是鋼筋原材的控制,由于受市場多種因素影響,建設(shè)工程鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量存在短斤缺兩現(xiàn)象,為了保證工程質(zhì)量,根據(jù)滬建安質(zhì)監(jiān)2009第073號文關(guān)于強化施工現(xiàn)場鋼筋混凝土用鋼筋質(zhì)量檢測管理的通知,鋼筋原材料從2009年8月1日的起增加鋼筋復(fù)試項目,在原有抗拉抗彎的基礎(chǔ)上增加對鋼筋外觀尺寸、重量偏差的檢測,取樣數(shù)量從原來的二長二短更改為15根50cm和6根30cm,通過更進一步的檢測要約束施工現(xiàn)場杜絕使用不符合要求的鋼筋,杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性工程使用,要保證保障性建設(shè)工程建筑質(zhì)量。
3結(jié)束語
質(zhì)量、安全第一。在當(dāng)今形式下把建筑工程質(zhì)量與安全放在首位上,同時加強內(nèi)部管理,提高監(jiān)督人員水平和加強材料的檢測取樣。依法加強對保障性安居的監(jiān)督管理,對建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督,確保保障性安居工程全面竣工驗收,只有才能建設(shè)出人民和政府滿意的惠民工程。
作者:程春艷 單位:重慶市潼南區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
參考文獻
[1]王保安.大力推進保障性安居工程建設(shè)[J].求是,2011(22).
[關(guān)鍵詞]建筑工程;質(zhì)量管理;對策 文章編號:2095―4085(2017)04―0177―02
建筑工程,需要具備所謂的結(jié)構(gòu)性能,包含穩(wěn)定性、強度、剛度、地基基礎(chǔ)的牢固等等,同時滿足使用的功能。耐久性方面,建筑工程需要滿足使用年限要求,這樣就必須保證質(zhì)量,只有質(zhì)量得到保障,才能滿足使用年限,不然在使用過程中會出現(xiàn)質(zhì)量事故,這些都是慘痛的教訓(xùn),所以我們要切實保障建筑工程的施工質(zhì)量,生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,保證在使用年限內(nèi),不出現(xiàn)安全事故。
1建筑工程存在諸多問題
在建筑施工中存在諸多質(zhì)量方面的問題,在這里一一說明。其一,建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴,施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵點之一就是材料的質(zhì)量保證。建筑工程受材料的影響較大。對于材料需要建立專門的材料檢測制度。對于主材鋼筋混凝土,需要制定嚴格的檢測制度,比如鋼筋,在進場時要檢測,并出具檢測報告,在使用過程中要抽檢,必須服從嚴格的檢測制度,對于混凝土,原材料的檢測更為重要。同時對拌制而成的混凝土需要每盤留取試樣,現(xiàn)場同步養(yǎng)護。建立嚴格的混凝土強度檢測制度,只有這樣才能保證混凝土不出現(xiàn)質(zhì)量問題。在主材之外,還有其他材料的質(zhì)量,比如預(yù)應(yīng)力用的波紋管、鋼筋連接套筒等,這些都需要進行檢測,凡是參與主體工程的材料都要執(zhí)行嚴格的質(zhì)量檢測。只有這樣才能保證建筑施工材料的安全性;其二,施工管理人員質(zhì)量意識薄弱。對于企業(yè)來說,由于惡性的市場競爭,同時業(yè)主的壓縮工期,導(dǎo)致人們的質(zhì)量控制意識越來越差,人們只為追求利潤,只為追求進度,往往忽略了最重要的事情,那就是質(zhì)量,忘記了質(zhì)量才是施工企業(yè)的根本,如果出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,企業(yè)則會失去建筑市場。鳳凰橋的垮塌導(dǎo)致湖南路橋企業(yè)跌入深谷,基本無法接到建筑工程;其三,質(zhì)量保證體系不完善。企業(yè)及項目部的質(zhì)量管理體系有一重大漏洞,就是工程質(zhì)量責(zé)任制,雖然國家法律已經(jīng)有施工質(zhì)量終身責(zé)任制,但是那僅僅只是對于領(lǐng)導(dǎo)班子和負主要工程職責(zé)的人員,而對于現(xiàn)場質(zhì)量管理人員并沒有約束。那么作為施工企業(yè)、施工項目部就要完善這個方面,建立責(zé)任制,也就是負責(zé)制。對于分項工程,質(zhì)量管理人員需要自始至終負責(zé),不因為個人的離開,而不存在責(zé)任,這種做法需要制止。分項、單項工程也要責(zé)任制,需要自始至終負責(zé)任,出現(xiàn)問題,絕不姑息;其四,質(zhì)量管理人員的現(xiàn)場管理。現(xiàn)場質(zhì)量管理也是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)保證了質(zhì)量管理的實現(xiàn)。在現(xiàn)場我們配備了多位質(zhì)量管理人員,那么這些質(zhì)量管理人員就要發(fā)揮作用,為建成高質(zhì)量的產(chǎn)品發(fā)揮自己的職能;其五,監(jiān)理人員的不履職。在建筑工程施工^程中,監(jiān)理人員職責(zé)是監(jiān)督施工單位按規(guī)范施工,嚴禁出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。監(jiān)理人員是全過程參與者,對于監(jiān)理內(nèi)容的質(zhì)量控制至關(guān)重要,但是現(xiàn)實中,一部分監(jiān)理人員并沒有履行自己的職責(zé),存在,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量事故。
2加強建筑工程質(zhì)量管理的措施
作為施工企業(yè),需要加強現(xiàn)場施工質(zhì)量管理,那么就需要認識到質(zhì)量管理存在問題,然后對癥下藥,制定質(zhì)量管控措施。首先,提高全員質(zhì)量意識,要在全公司上下貫穿一種思想,那就是質(zhì)量是企業(yè)生存的根本,只有贏得質(zhì)量才能贏得市場,才能獲得有效利潤,才能獲得企業(yè)形象,所以企業(yè)自身要樹立質(zhì)量管理意識,質(zhì)量管理工作要常抓不懈。在提升人們的質(zhì)量意識方面,需要建立質(zhì)量終身責(zé)任制,正如上面所提出的,分部分項工程的質(zhì)量管理人員也要負質(zhì)量責(zé)任,而不是離開單位就可以不負質(zhì)量責(zé)任了。所以在全公司宣傳這種質(zhì)量管理體系是十分有必要的,使全體員工在根本上重視質(zhì)量管理;其二,現(xiàn)場質(zhì)量管理?,F(xiàn)場質(zhì)量管理是多方面的,包含物資試驗部門對材料的管理和施工管理人員的現(xiàn)場管理。材料,建立材料檢測制度,對于主材鋼筋混凝土,建立檢測制度,進場時檢測、使用過程檢測,檢測頻率要作為一項制度落實下來。對于材料的過程管理,比如混凝土需要時時刻刻加強質(zhì)量管理,每一環(huán)節(jié)都需要控制,因此建立材料檢測制度是十分必要的;其次,對于工序的質(zhì)量控制。對于工序質(zhì)量,項目部需要制定專門的自檢制度,施工管理人員在這時要發(fā)揮自己巨大的作用,認真檢測工序質(zhì)量,同時做好獎罰機制。對于現(xiàn)場管理工作突出者予以表彰,對于者,要嚴肅處理,絕不姑息,所以現(xiàn)場質(zhì)量管理尤為重要,是實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的關(guān)鍵。對于監(jiān)理人員,要增加作為監(jiān)理人員的正義感,合法監(jiān)督,對于不合格工序堅決予以返工,及時上報業(yè)主政府管理機構(gòu)。
一、已完成的工作
(1)注冊建造師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)工程師的注冊、變更工作。今年以來,共初審申報一級建造師初始注冊三批共21人、二級建造師初始注冊六批共51人、申報一、二建造師變更注冊二批共21人,初審申報監(jiān)理工程師變更注冊8人、初始注冊三批共11人。
(2)監(jiān)理、檢測和預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的資質(zhì)申報、升級等工作。上半年新設(shè)監(jiān)理企業(yè)申報資質(zhì)1家,監(jiān)理企業(yè)申報資質(zhì)丙級升乙級2家,監(jiān)理企業(yè)申報資質(zhì)延期7家,預(yù)拌商品混凝土企業(yè)申報資質(zhì)1家。
(3)認真貫徹國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件精神。認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》以及上級有關(guān)文件精神,按照上級的工作部署和要求,結(jié)合我市的實際,扎實開展工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)《__省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》和《__省建筑市場不良行為記錄公示制度》,并組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)新文件精神。
(4)加強外來建筑業(yè)企業(yè)的工程合同備案管理,規(guī)范外來施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)的執(zhí)業(yè)行為。
(5)嚴格執(zhí)行新的《__省建筑市場不良行為記錄公示制度》。今年上半年共上報3起嚴重不良行為記錄,對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人均按照《公示制度》進行了嚴肅處理。
(6)認真履行監(jiān)管職責(zé),確保建設(shè)工程質(zhì)量。一是按照《__省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》,及時調(diào)整工作思路,改進工作方法,制訂了新考核辦法,并要求各縣、市建設(shè)局進行了制訂相關(guān)考核辦法。今年6月初,我們組織三個檢查組,按照考核辦法要求對各縣(市)建設(shè)局進行考核,即將發(fā)出考核通報。二是認真組織質(zhì)量大檢查,及時清除質(zhì)量隱患,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。上半年先后共組織開展了3次全市性質(zhì)量大檢查,及時消除了質(zhì)量隱患。上半年共檢查在建項目61個,下發(fā)限期整改通知書35份,下發(fā)停工整改通知書12份,工程項目質(zhì)量安全責(zé)任人不在現(xiàn)場履行職責(zé)告誡書55份,不良行為告知書3份,發(fā)現(xiàn)隱患工程13個,已處理到位11個,還有2個正在處理中。預(yù)計在7月底召開全市建設(shè)工程質(zhì)量半年形勢分析工作會議,對全市建筑工程質(zhì)量工作作具體安排。三是落實省廳督查組第一季度質(zhì)量安全督查中提出的被查工程項目存在的問題處理建議,在4月15日召開的全市工程質(zhì)量管理工作會議上對這些項目存在的質(zhì)量問題進行通報,并要求立即整改到位。現(xiàn)東方明珠小區(qū)等4個項目均已整改到位,對情況比較嚴重的地王大廈工程的項目開發(fā)、施工、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)記錄上報嚴重不良行為各一次,
(7)按時按質(zhì)完成房屋安全鑒定工作。上半年共鑒定房屋140余起,鑒定的項目社會反映良好。1、鑒定范圍不斷擴大。許多縣(市)要求我們將工作范圍延伸到縣(市)。2、鑒定工作及時。3、嚴格鑒定質(zhì)量。為確保質(zhì)量我們嚴格專家鑒定、嚴格按規(guī)范執(zhí)行、每處必到現(xiàn)場查勘。
(8)認真做好對上級督辦或群眾舉報投訴的工程質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理工作。上半年共接上級及群眾舉報的工程質(zhì)量問題8起,件件都得到落實。
二、存在的問題
(1)工程建設(shè)質(zhì)量通病及監(jiān)管死角依然存在。我市建設(shè)工程質(zhì)量一直比較穩(wěn)定,但質(zhì)量通病也一直存在。也有個別建設(shè)業(yè)主為逃避監(jiān)管,不辦理開工手續(xù)就擅自開工,加之參與的施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不完善,極有可能給工程帶來安全隱患。
(2)建筑市場行為監(jiān)管需進一步細化、深化。按照有關(guān)規(guī)定,我們不宜對外地進邵企業(yè)進行嚴格審查,只作一般備案登記,導(dǎo)致一些外來建筑施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位在備案后即出現(xiàn)大牌子小隊伍、技術(shù)力量及管理服務(wù)不到位、私下掛靠、惡性壓價競爭等違法違規(guī)行為較為普遍。
三、下半年工作打算
(1)認真貫徹上級有關(guān)文件精神,牢記監(jiān)管職責(zé)。
(2)健全質(zhì)量保證體系。不斷完善工程質(zhì)量檢查、監(jiān)督、制約機制和市場準(zhǔn)入機制,加強監(jiān)理單位的資質(zhì)、監(jiān)理人員的持證上崗管理,從嚴查處不履職不盡職的監(jiān)理企業(yè)。建立質(zhì)量責(zé)任主體信用體系,強化業(yè)主和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任主體的作用,加強施工現(xiàn)場實物監(jiān)督程序管理力度,確保工程質(zhì)量合格率達到100%。
(3)規(guī)范施工許可管理。進一步完善建筑工程施工許可制度。對房地產(chǎn)及其他項目,在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時,要嚴格遵守有關(guān)的法律法規(guī),致力營造公平、公正的開發(fā)建設(shè)環(huán)境。切實強化項目竣工綜合驗收備案制度。
筆者從事多年的工業(yè)與民用建筑工程的監(jiān)理工作,大致總結(jié)了一般建筑工程的監(jiān)理管理工作,希望能與大家共同探討一二。
在每一個工地開工準(zhǔn)備階段,我們都應(yīng)該遵循“先施工設(shè)計(規(guī)劃)、方案,后實施”的工作程序。進入施工現(xiàn)場后,監(jiān)理人員首先熟悉本工程的設(shè)計施工藍圖,依據(jù)工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一規(guī)范,厘清設(shè)計藍圖中涉及到的所有分部分項工程。針對著施工技術(shù)工藝復(fù)雜、施工難度大和即將面臨開工的的分項工程,編制其監(jiān)理工作實施細則(視監(jiān)理規(guī)劃已編制完畢,不再累述),譬如地基處理的鉆孔灌注樁,主體結(jié)構(gòu)施工的鋼筋加工制作與安裝、模板配置與安裝固定、混凝土材料配合比及拌和澆搗,建筑屋面的防水層鋪設(shè)等等。實施細則中要列明該分項工程的見證部位、隱蔽驗收節(jié)點,闡述其主要的驗收項目、合格標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法。對于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,還要編制旁站監(jiān)理方案(詳見建市[2002]189號文),明確旁站監(jiān)理工作實施內(nèi)容,如對使用商品混凝土的澆筑工序,來料后檢查隨車混凝土的配料單及方量,現(xiàn)場抽測坍落度,見證制作混凝土至少三組試塊,振搗過程中督促其插點均勻、合理搭接,滿足最少振搗時間。再者,對規(guī)范中屬于強制性條文的條款,要嚴格執(zhí)行,要求施工單位務(wù)必達到合格要求,是技術(shù)和質(zhì)量管理工作中的重點內(nèi)容。另外,前面提到的厘清涉及分項工程,對各個分項工程,進一步依據(jù)規(guī)范劃分成檢驗批工程,整理成一張計劃驗收表,詳細列明擬驗收的最小單位――檢驗批一覽表,將其編入監(jiān)理實施細則或施工單位的施工組織設(shè)計(或?qū)嵤┮?guī)劃)中去??傊?,對能夠提前編制和規(guī)劃的,盡量做到位,尤其是即將面臨開工的分項檢驗批工程,此謂“規(guī)劃(方案)先行”。
工程基坑(槽)土方開挖后,即進入實質(zhì)性的施工階段。要做好工程實體的技術(shù)和質(zhì)量管理工作,應(yīng)從兩大方面入手去抓,一是建筑材料的控制,二是施工質(zhì)量的控制。首先是建筑材料質(zhì)量的控制,材料按照提報計劃進場時,要驗收所進材料是否符合設(shè)計施工藍圖所要求的;是否符合材料所屬化學(xué)材質(zhì)、物理幾何尺寸的工業(yè)產(chǎn)品規(guī)范要求,并同時出具隨車材料的合格證明文件、材質(zhì)檢驗證明單、型式檢驗報告,與材料規(guī)格數(shù)量清單相一致。上述內(nèi)容是要求必須達到的。對于嚴重影響工程質(zhì)量的材料,依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行有見證取樣送檢。只有材料合格,所施工工程才合格;反之,材料不合格,即使現(xiàn)場施工得再漂亮,該分項工程也是廢品不合格。所以說,材料合格是施工的大前提。第二,施工的質(zhì)量,通過在施工現(xiàn)場對材料挪移,達到空間就位,各種材料之間漿砌、包裹、焊接、粘接、連接、固定等操作,形成建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品的最小驗收單位為檢驗批工程,施工單位每完成一個檢驗批,譬如說××層梁板梯鋼筋安裝檢驗批工程,應(yīng)先由施工技術(shù)和質(zhì)檢負責(zé)人進行自檢(重要的工程還需要公司技術(shù)質(zhì)量科來驗收),填寫自檢合格報告即該檢驗批工程質(zhì)量驗收記錄,并簽字蓋章。將以上文件報到監(jiān)理部或建設(shè)單位,由監(jiān)理部或建設(shè)單位進行檢查驗收,合格通過后在相應(yīng)文件上簽字蓋章。之后,施工單位方可進入下一道工序的施工。這里相對而言是工藝比較復(fù)雜和內(nèi)容比較繁多的,每個建筑工程基本都分為地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部、建筑裝飾裝修分部、建筑屋面分部、建筑節(jié)能等(子分部內(nèi)容略),每個分部下面細分為許多分項工程,如主體結(jié)構(gòu)分部的鋼筋、模板、混凝土、預(yù)應(yīng)力等分項工程。不同的建筑工程所涉及包含的分部工程變化不大,而所涉及包含的分項工程數(shù)量,則隨設(shè)計不同的結(jié)構(gòu)、建筑、裝飾方案而變化很大,相應(yīng),檢驗批工程數(shù)量變化更大。作為一名工地現(xiàn)場的技術(shù)質(zhì)量管理人員,必須在雜亂的設(shè)計藍圖、驗收統(tǒng)一規(guī)范中,厘清在建工程的所有分項工程。依據(jù)該分項工程所屬的專業(yè)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范去做好技術(shù)和質(zhì)量管理工作。譬如鋼筋分項工程的檢查驗收依據(jù)規(guī)范是《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002。所施工工程符合設(shè)計藍圖,是謂技術(shù)管理工作;符合質(zhì)量驗收規(guī)范,是謂質(zhì)量管理工作,二者又是緊密結(jié)合、密不可分的。再從另外一個角度歸納如下,工程實體的技術(shù)質(zhì)量管理工作,可通過建立并嚴格填寫兩個臺賬即可做好,一個臺賬是“工程材料/半成品/設(shè)備進場檢驗臺賬”,一個是“分項/檢驗批工程質(zhì)量驗收臺賬”??傊挥惺煜ふ莆蘸盟{圖,嚴格執(zhí)行相應(yīng)驗收規(guī)范,才能做好技術(shù)質(zhì)量管理工作。
對于施工現(xiàn)場安全是否監(jiān)理,隨著建設(shè)部二六年十月下發(fā)的《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》建市[2006]248號文,爭議聲戛然而止,只剩下怎樣嚴格去履行安全監(jiān)理工作的問題了。由于安全監(jiān)理起步較晚,當(dāng)年實施之初,無論是施工單位還是監(jiān)理單位,都還有些不適應(yīng),無所適從,不能切入工作。但隨著國家對安全生產(chǎn)的重視,對安全事故責(zé)任的一再追究,逼迫著施工、監(jiān)理必須按照文件規(guī)定去實施,來自安全管理和監(jiān)理的工作壓力陡然驟增。為此,上級建設(shè)安全主管部門多次開辦培訓(xùn)班,深入工地現(xiàn)場耐心指導(dǎo)工作,這才讓自己投入進去,心態(tài)也平和了些。我所管理的安全監(jiān)理工作,在現(xiàn)場大致分為土建和安裝兩個專業(yè)。土建專業(yè)安全監(jiān)理包括土方開挖及支護,基坑(槽)的降排水,腳手架的搭設(shè)與拆除,模板的安裝與拆除,安全通道的搭設(shè),“三寶”佩帶和“四口”的防護,臨時設(shè)施的搭建等。而安裝專業(yè)安全管理則包含塔吊的安拆,施工用電的設(shè)計與敷設(shè),起重吊裝作業(yè),施工機具的安放和使用等。在實際工作中,要界定好職責(zé),責(zé)任落實到人。接下來同質(zhì)量技術(shù)管理一樣,查找有關(guān)的安全施工操作規(guī)范,嚴格執(zhí)行其中強制性條文的條款。對于危險性較大工程(詳見建質(zhì)[2004]213號文)要編制對應(yīng)的安全監(jiān)理實施細則,細則中同樣也要列明見證部位、隱蔽驗收節(jié)點,闡明主要驗收項目、合格標(biāo)準(zhǔn)等。對于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,編寫安全旁站監(jiān)理方案,明確安全旁站監(jiān)理的內(nèi)容,查驗施工人員到崗及持證上崗情況。為此,更要執(zhí)行“規(guī)劃(方案)先行,實施在后”的工作程序。工程進入實施階段后,對需要進行安全旁站的部位工序,從嚴實行,如塔吊基礎(chǔ)的混凝土澆筑、塔吊的安拆、腳手架的安拆等。執(zhí)行建立起來的安全監(jiān)理工作制度,運行安全監(jiān)理管理體系,落實安全目標(biāo)責(zé)任。現(xiàn)場工作要每天跟蹤檢查施工安全情況,發(fā)現(xiàn)有違章操作和指揮(人的不安全行為),物料機械設(shè)備異常(物的不安全狀態(tài)),缺少警示標(biāo)志牌和施工單位安全員項目經(jīng)理怠于履職(管理出現(xiàn)脫節(jié)),及時向有關(guān)人員指出,制止其違章行為,限期整改和排除安全隱患,也可下達書面指令要求其整改,并做好安全監(jiān)理工作日記。定期或階段性地對施工現(xiàn)場的安全情況作全面檢查,形成查驗記錄,對存在隱患和問題的部位及時通知責(zé)任單位和人員,限期整改到位。對各種檢查和測量,能量化的和出數(shù)據(jù)的項目,要求必須做出量化指標(biāo)和檢測數(shù)據(jù),用事實說話,切忌模糊和模棱兩可。周期性地召開工地安全監(jiān)理工作例行會議,協(xié)調(diào)參建各方和人員的關(guān)系,決策相關(guān)事宜,形成三方簽認的會議紀要,進而比照落實和檢查。以上種種,施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補充書面報告。
總結(jié),工程技術(shù)和質(zhì)量安全管理是無止境的,并隨著形勢的發(fā)展而變化,新的技術(shù)、新的工藝、新的設(shè)備層出不窮,唯有不斷學(xué)習(xí),熟悉和掌握其中的根本知識,熟記心中,并跟上轉(zhuǎn)變成自己的工作習(xí)慣,才能將工作做好。
今天,我們在這里召開全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議,主要任務(wù)是全面分析當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全形勢,安排部署當(dāng)前和今后一個時期的建筑工程質(zhì)量安全工作,把握主動權(quán),打好主動仗,積極采取有效措施,強化基礎(chǔ),嚴格管理,狠抓落實,推動建筑工程安全質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn),堅決防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。下面,我就全縣建筑工程質(zhì)量安全工作講三個方面的意見:
一、認清形勢,充分認識做好建筑工程質(zhì)量安全工作的緊迫性和重要性
近年來,我縣建筑質(zhì)量安全工作堅持“安全工作以預(yù)防為主,預(yù)防在先,防患于未然”的指導(dǎo)思想,以“質(zhì)量安全”為核心,針對保障性住房、政府性安置房以及一些民生工程建設(shè)任務(wù)重的實際,落實措施,強化監(jiān)管,在各鎮(zhèn)、各部門和各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)、單位的共同努力下,全縣建筑行業(yè)生產(chǎn)總體保持安全穩(wěn)定態(tài)勢,建設(shè)質(zhì)量水平持續(xù)提升。一是履行基本建設(shè)程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度,依法履行基本建設(shè)辦事程序,堅持先報建辦理施工許可再開工建設(shè)。二是責(zé)任主體質(zhì)量安全意識增強。各建設(shè)項目能堅持施工圖紙審查制度,先審查再按圖紙實施;嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,建筑材料先復(fù)檢再使用,違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。今年以來,全縣建筑工程領(lǐng)域沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。在縣住建局等部門的監(jiān)管和指導(dǎo)下,城區(qū)各大型工程建設(shè)工地基本能按照文明施工管理要求規(guī)范管理、文明施工。
但是,隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目與日俱增,監(jiān)管措施跟不上形勢發(fā)展需要,工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀,仍存在著諸多急需解決的突出問題:一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作的極端重要性認識不足,對建筑工程質(zhì)量安全工作重視不夠,習(xí)慣于以文件落實文件,以會議貫徹會議,作風(fēng)不扎實,沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位沒有安全管理機構(gòu),對存在的重大事故隱患視而不見,麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒,安全工作不深入、不細致,走過場、圖形式。二是建設(shè)工程五大責(zé)任主體(即建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位)責(zé)任落不實,尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程,大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位,又是施工單位,甚至無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督。試想一下,這樣建成的樓房還有人敢住嗎?這種無視人民群眾生命安全的行為,一旦出現(xiàn)事故,責(zé)任能擔(dān)當(dāng)?shù)闷饐??三是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全縣建設(shè)工程檢查時發(fā)現(xiàn)的問題,仍然有一些問題至今還沒有得到有效整改,有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施都沒有,隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目,更是和監(jiān)督管理部門打游擊,我們的執(zhí)法管理人員前腳走,他后腳就開工,如此反反復(fù)復(fù)、偷建搶建行為,工程質(zhì)量安全根本無法保證。四是質(zhì)量安全監(jiān)管存在盲區(qū)。近年來,城區(qū)開工項目多,質(zhì)量監(jiān)管部門沒有進行“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的檢查,個別項目只是例行程序、走過場,沒有按要求做深入細致的檢查,導(dǎo)致隱患排查不徹底,存在安全隱患。這些問題的存在,給我縣建筑業(yè)市場健康發(fā)展埋下不穩(wěn)定因素。因此我們要進一步深刻認識到做好建筑工程質(zhì)量安全管理的緊迫性和重要性,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,各司其職,各盡其責(zé),切實落實措施,加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理,健全長效管理機制,確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點,強化措施,全力抓好建筑工程質(zhì)量安全各項工作任務(wù)
做好建筑工程質(zhì)量安全工作,防止重特大安全事故發(fā)生,事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要以今年中省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神為指導(dǎo),按照安全生產(chǎn)工作的新部署、新要求,結(jié)合實際,認真落實好建筑工程質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好以下八個方面工作:
一要通過完善機制抓質(zhì)量、保安全。首先,要認真貫徹執(zhí)行建筑業(yè)管理法規(guī)、條例,嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,全面落實建筑企業(yè)三類人員(即建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員)安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,落實建設(shè)主體安全責(zé)任。其次,要結(jié)合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié),完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程,杜絕違章行為,規(guī)范施工操作。第三,要加強落實人員、職責(zé)、措施、經(jīng)費,健全質(zhì)量安全保證體系,進一步提高管理水平,強化質(zhì)量安全長效管理,形成健全、科學(xué)、嚴密、無縫的安全生產(chǎn)管理體制和工作機制。
二要通過源頭治理抓質(zhì)量、保安全。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,嚴把工程建設(shè)安全資質(zhì)關(guān),嚴格落實企業(yè)持證施工、人員持證上崗制度。強化安全風(fēng)險防控,加強安全隱患排查,建立安全隱患臺賬,進一步明確人員,明確職責(zé),明確標(biāo)準(zhǔn),明確時限,提早介入,及時整改,防患于未然。
三要通過專項整治抓質(zhì)量、保安全。深入開展“安全生產(chǎn)百日大檢查”活動,圍繞建筑工程領(lǐng)域、市政設(shè)施的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深化專項整治,重拳“打非治違”,堅持“一周突擊檢查一次、一月隨機抽查一次、一季度全面督查一次”,增加質(zhì)量安全檢查頻次,及時發(fā)現(xiàn)、就地整改質(zhì)量安全隱患,確保工程質(zhì)量安全可靠。
四要通過全面達標(biāo)抓質(zhì)量、保安全。在抓安全生產(chǎn)上要“高站位、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”,全面加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴格實施企業(yè)安全認證和工地達標(biāo)驗收,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,提升安全生產(chǎn)水平。
五要通過動態(tài)監(jiān)管抓質(zhì)量、保安全。加強企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查,嚴格實施安全資質(zhì)動態(tài)管理,強化施工工地現(xiàn)場動態(tài)管控,特別是對于安全管理水平相對較低的企業(yè)實施跟蹤監(jiān)管,不符合質(zhì)量安全和規(guī)范施工要求,責(zé)令停工整改。
六要通過建好隊伍抓質(zhì)量、保安全。要進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì),強化日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使每個執(zhí)法人員安全業(yè)務(wù)精、行政執(zhí)法嚴、責(zé)任意識強,努力打造一支“建筑企業(yè)認同、人民群眾信賴、黨委政府放心”的執(zhí)法隊伍。
七要通過教育培訓(xùn)抓質(zhì)量、保安全。要堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)“三責(zé)”教育,結(jié)合業(yè)務(wù)管理、崗位需要、人員類別,擴大覆蓋面,提高針對性,確保見實效,形成全員“重質(zhì)量、抓安全,提質(zhì)量、保安全”的濃厚安全文化氛圍。
八要通過目標(biāo)考核抓質(zhì)量、保安全。要對照目標(biāo)責(zé)任制要求,加強安全指標(biāo)落實情況考核,把考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和企業(yè)市場準(zhǔn)入清出的重要依據(jù),嚴格落實“一票否決”、責(zé)任倒查。堅決不放過每一個問題和隱患,對履職盡責(zé)不到位的人員嚴肅問責(zé),讓那些在質(zhì)量安全上大而化之、消極懈怠、的人付出代價。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,奮力開創(chuàng)建筑工程質(zhì)量安全工作新局面
安全無小事,責(zé)任大于天。各鎮(zhèn)、各部門必須要時刻繃緊心弦,做到時刻關(guān)注、動態(tài)研究,勤檢查、勤整治,決不允許一起建筑質(zhì)量安全事故在發(fā)生。
一要始終把質(zhì)量安全工作擺在突出重要的位置。各鎮(zhèn)、各部門要堅持把建筑工程質(zhì)量安全工作作為基礎(chǔ)性工作來抓,融入各項工作,擺上重要日程,經(jīng)常聽取工作匯報,及時解決突出問題,形成全員參與、齊抓共管的工作格局,特別是針對學(xué)校、保障性住房建設(shè)等重大工程以及市政設(shè)施建設(shè)的重要部位,要全程主動服務(wù),加強日常監(jiān)管,以超常規(guī)措施保障“工程進度、質(zhì)量安全”雙落實。
二要始終把質(zhì)量安全責(zé)任貫穿項目管理的全過程。認真落實“分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)、負責(zé)”的責(zé)任體系,以分責(zé)促知責(zé)、以知責(zé)促履責(zé)、以問責(zé)促負責(zé),實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、責(zé)任全覆蓋。特別是住建、安監(jiān)等部門要重心下沉、關(guān)口前移,會同紀檢、監(jiān)察等部門,切實履行好安全監(jiān)管主體職責(zé),堅決防止監(jiān)督檢查流于形式;建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位要切實履行好安全生產(chǎn)主體職責(zé),嚴格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作,嚴把每個程序、工序,每個環(huán)節(jié)、細節(jié)的質(zhì)量安全,提升質(zhì)量安全管理的精細化、科學(xué)化水平,努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。
三要始終把質(zhì)量安全成效作為檢驗工作的標(biāo)尺。堅持把質(zhì)量安全水平作為衡量工程建設(shè)、行業(yè)管理水平的重要砝碼,把質(zhì)量安全指標(biāo)作為考核評價工作的基礎(chǔ)指標(biāo)、重要指標(biāo)、前置指標(biāo)、剛性指標(biāo)。今后一段時期維護安全穩(wěn)定工作是首要任務(wù),特別是當(dāng)前,一些重點工程正處于加快進度的敏感時期,安全生產(chǎn)責(zé)任很大、任務(wù)很重,我們要突出重點部位,全面排查隱患,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),細化標(biāo)準(zhǔn)要求,狠抓施工安全,確保各項工作安全平穩(wěn)開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委、市政府切實開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”活動的戰(zhàn)略部署,認真落實市局黨組關(guān)于開展“效能建設(shè)推進年”的工作要求,努力打造“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)、科技型質(zhì)監(jiān)、法制型質(zhì)監(jiān)、效能型質(zhì)監(jiān)、和諧型質(zhì)監(jiān)”,以更加優(yōu)良的作風(fēng),更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),更加有效的履職,為服務(wù)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
二、主要內(nèi)容
(一)堅持“以質(zhì)取勝”,著力提升區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量競爭力
(1)加大名牌培育創(chuàng)建工作力度。摸清規(guī)模以上企業(yè)底數(shù),調(diào)整和修訂名牌培育規(guī)劃,加強對企業(yè)創(chuàng)建品牌工作的指導(dǎo)和幫助,優(yōu)先培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)開展區(qū)域名牌培育和創(chuàng)建,促進產(chǎn)業(yè)集聚。積極開展服務(wù)業(yè)知名品牌創(chuàng)建工作,提升城市整體服務(wù)水平。積極爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品(3-5個)、知名產(chǎn)品(5-10個)。
(2)推進塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,分類服務(wù)縣、區(qū)工業(yè)園區(qū),促進塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。圍繞縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鋁制品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特點,突出抓好鋁制品檢驗檢測中心建設(shè),服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;圍繞相山區(qū)食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)和主城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點,重點服務(wù)鳳凰山食品工業(yè)園創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)、合作建設(shè)食品檢測中心、積極推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;圍繞烈山區(qū)的特色農(nóng)業(yè),著力做好塔山石榴爭創(chuàng)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的服務(wù)工作;圍繞杜集區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的煤礦機械設(shè)備制造業(yè)集聚的特點,強力推進省級煤機裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建工作;圍繞龍湖工業(yè)園和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè),突出品牌創(chuàng)建和項目產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入咨詢指導(dǎo)服務(wù)工作;圍繞臨渙工業(yè)園煤化工基地建設(shè),突出抓好能源計量管理、鍋爐能效測試和特種設(shè)備安全管理,助推節(jié)能減排增效。
(3)加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立企業(yè)質(zhì)量誠信體系,
開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用等級,扶優(yōu)治劣,進行分類監(jiān)管。加大與工商、經(jīng)信、發(fā)改、金融等部門合作,對質(zhì)量信用等級高的企業(yè)加大扶持力度,在質(zhì)量獎項評選、品牌認定、技術(shù)服務(wù)、項目申報、融資等方面予以傾斜。對違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”制度,依法向社會公布其違法、違規(guī)情節(jié),促使優(yōu)質(zhì)資源向規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中,提升資源利用效率。
(4)開展質(zhì)量狀況分析。對去年全市的產(chǎn)(商)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)研和分析,《市2011年質(zhì)量狀況白皮書》、《市2011年食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全狀況白皮書》和《市2011年特種設(shè)備安全狀況白皮書》,為政府推動提升全市質(zhì)量工作決策提供依據(jù)。
(二)堅持“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”,著力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(5)加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,幫扶和引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,積極推行技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。重點推進和指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、品牌培育企業(yè)采用國內(nèi)外先進標(biāo)準(zhǔn)。力爭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)3家。
(6)積極爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建。力爭創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個。
(7)拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。拓寬服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍,健全生產(chǎn)性、生活業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,加快制定金融服務(wù)、物流服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、通信服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),著力提升城市服務(wù)質(zhì)量和檔次。力爭創(chuàng)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位2個。
(三)堅持“夯實基礎(chǔ)”,著力加強質(zhì)量管理水平
(8)幫助企業(yè)實施先進質(zhì)量管理方法。繼續(xù)開展“質(zhì)量講堂”進企業(yè)活動,引導(dǎo)具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)導(dǎo)入國際領(lǐng)先的卓越績效質(zhì)量管理模式,推行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理,以提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎、省卓越績效獎(3—5個)、市市長質(zhì)量獎(2家)。
(9)開展重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。針對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽
查中出現(xiàn)的較集中的區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題,組織質(zhì)量技術(shù)專家深入企業(yè)現(xiàn)場,幫助分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況,開展質(zhì)量問題攻關(guān),提高質(zhì)量監(jiān)督有效性。必要時,由技術(shù)機構(gòu)牽頭組成質(zhì)量課題攻關(guān)小組,幫助企業(yè)解決共性的質(zhì)量問題。并以質(zhì)量分析會的形式,召集相關(guān)企業(yè)進行培訓(xùn),幫助企業(yè)找準(zhǔn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題及其原因,從而采取對應(yīng)的改進方法或預(yù)防措施。
(10)強化計量技術(shù)指導(dǎo)。積極指導(dǎo)企業(yè)開展計量保證能力合格確認,全面提高企業(yè)計量檢測水平;深入重點能耗企業(yè)開展能源計量服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計量檢測設(shè)備,加強能耗標(biāo)準(zhǔn)和能源計量的監(jiān)督檢查,推進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)節(jié)能增效。
(11)實施“千人培訓(xùn)”工程。以增強企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識、落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任為目標(biāo),實施“千人培訓(xùn)”工程。同時,制作食品生產(chǎn)、質(zhì)量基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)計量、認證認可、特種設(shè)備管理等實用質(zhì)量管理光盤,免費贈送給企業(yè)。
(四)堅持“以企為本”,著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
(12)開展免費服務(wù)。除涉及安全生產(chǎn)以外,對新辦企業(yè)實驗室建設(shè)、開展節(jié)能降耗技術(shù)咨詢提供免費服務(wù);為下崗職工開辦的企業(yè)、困難企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)查詢提供免費服務(wù);對投資規(guī)模2千萬元以上的企業(yè)和小、微型企業(yè)首次辦理組織機構(gòu)代碼證書免收工本費;免收辦理氣瓶充裝許可、特種設(shè)備使用登記、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證等行政許可工本費。
(13)實行限時服務(wù)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案由原來的15個工作日縮短為7個工作日;產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗在10個工作日內(nèi)完成;計量器具檢定由原來的15個工作日縮短為5個工作日;一般情況下,出具特種設(shè)備監(jiān)督檢驗報告由原來的15個工作日縮短為5個工作日;12365質(zhì)監(jiān)舉報投訴中心對接到舉報投訴在5天內(nèi)作出結(jié)果回復(fù),并保證事事有回音、件件有落實。對申辦《組織機構(gòu)代碼證》由7個工作日縮短為3個工作日內(nèi)發(fā)證。在市局職能范圍內(nèi)對企業(yè)緊急需求的特事特辦,當(dāng)場受理、當(dāng)天發(fā)證;對申辦《全國工業(yè)產(chǎn)品許可證》和《食品生產(chǎn)許可證》,根據(jù)企業(yè)的需求,24小時內(nèi)赴項目工地或企業(yè)現(xiàn)場提供指導(dǎo)服務(wù),在具備條件后及時協(xié)調(diào)省局和總局考核發(fā)證;對產(chǎn)品質(zhì)量申訴、爭議調(diào)解符合條件的即時辦理。
(14)推行特色服務(wù)。將工作關(guān)口前移,變被動式監(jiān)管為主動式服務(wù),變事后查處為事前提醒。提前介入全市的重點工程和招商引資企業(yè),免費開展質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全等質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)宣傳;對企業(yè)生產(chǎn)場所布局、生產(chǎn)加工設(shè)備安裝、質(zhì)量管理、職工素質(zhì)培訓(xùn)、實驗室配置等方面給予技術(shù)指導(dǎo);從原料進廠、生產(chǎn)過程加工、檢驗檢測、倉儲運輸、出廠質(zhì)量把關(guān)、爭創(chuàng)名牌等過程實行全方位的質(zhì)量跟蹤服務(wù)。
(15)完善結(jié)對服務(wù)。認真落實“百名干部幫扶百家企業(yè)”活動。結(jié)合塊狀產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求,組織市局和縣(分)局機關(guān)中層以上干部對全市規(guī)模以上企業(yè)實行結(jié)對幫扶,為結(jié)對企業(yè)提品質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進、標(biāo)準(zhǔn)提升、法律法規(guī)宣貫等服務(wù),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中遇到的質(zhì)量難題。
(五)堅持“能力提升”,著力強化技術(shù)支撐
(16)加強公共服務(wù)技術(shù)平臺建設(shè),著力提升服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保障能力。加快推進省級食品質(zhì)檢中心建設(shè),規(guī)劃建設(shè)省鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省煤礦機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省煤礦安全儀表檢測檢定中心,著力提升服務(wù)我市集群產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)保障能力,有效降低企業(yè)的檢驗檢測成本和研發(fā)成本,吸引更多的企業(yè)落戶,促進產(chǎn)業(yè)集聚。
(17)加強合作,提升檢測覆蓋能力。積極加強與高校、科院院所、縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)企業(yè)實驗室的檢驗檢測合作,壯大檢驗檢測實力,努力形成促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)覆蓋能力。
(六)堅持“規(guī)范高效”,著力改進工作作風(fēng)
(18)推行人性化執(zhí)法。堅持“教育為主、重在糾違、苗頭預(yù)警、輕違告誡”的合法、合情、合理原則,在法律法規(guī)的框架下,對非主觀故意、情節(jié)輕微的且不涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的行政違法行為的企業(yè),以教育指導(dǎo)、整改提高為主,實行“首錯不罰”;對于屢次、故意、嚴重違反質(zhì)量法律法規(guī)的行為和食品、特種設(shè)備安全違法行為予以嚴肅查處。堅持陽光執(zhí)法,嚴格實行執(zhí)法人員身份、處罰程序、處罰依據(jù)、處罰的決定、行政相對人依法享有的權(quán)利公開。
(19)優(yōu)化行政審批流程。完善并落實服務(wù)承諾制,大力推行“一站式”服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)以及服務(wù)“跟蹤單”等工作制度,減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事程序,縮短辦理時間,提高辦事效率,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。實行生產(chǎn)許可證審查項目前置服務(wù),對申報生產(chǎn)許可證的企業(yè),在進行正常審查程序之前,對企業(yè)進行免費的先行服務(wù)和特種設(shè)備行政許可預(yù)警服務(wù)。對各種許可證到期需要換證的企業(yè)實行6個月前提醒、3個月前督促的服務(wù)措施,確保企業(yè)有效生產(chǎn)。
(20)規(guī)范檢驗檢測行為。嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展檢驗檢測工作,檢驗合格的樣品除因檢驗需要造成破壞或損耗之外,在檢驗工作結(jié)束且對于檢驗結(jié)果無異議后一個季度內(nèi)必須返還被抽檢單位。規(guī)范檢驗檢測收費行為,嚴格執(zhí)行收費許可項目,凡國家和省規(guī)定的收費許可項目,一律執(zhí)行下限收費標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展服務(wù)“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅年”活動,是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實際舉措,是貫徹市委、市政府戰(zhàn)略部署,認真履職的有效抓手。各部門、各單位要切實提高認識,著力增強大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、效能意識,緊緊圍繞市委市政府的總體部署,認真按照市局黨組的要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體計劃,嚴格責(zé)任分工,保證各項服務(wù)工作順利開展。
(二)扎實推進,務(wù)求實效。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,各單位、各部門要從實際出發(fā),真正把功夫下到推進工作落實上。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工要帶著感情、帶著誠心,為企業(yè)辦好實事,讓企業(yè)得到更多更好的實惠,在服務(wù)中,力求在解決實際問題上下功夫,對能夠解決的問題要立即解決,對需要多個科室共同解決的問題,要積極協(xié)調(diào),想方設(shè)法幫助解決。
(三)加強服務(wù),提高效能。工作中要著力強化“所有人員都是服務(wù)人員,所有工作都是為企為民服務(wù)”的服務(wù)理念,切實提高工作效率和服務(wù)水平,為企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)、給予最大支持。
為加強我市建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,促進我市建設(shè)工程總體質(zhì)量水平的提高,按我委安排,市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站組織了6個檢查組,于*年10-11月進行了全市建設(shè)工程質(zhì)量綜合執(zhí)法大檢查,重點對工程的主體結(jié)構(gòu)實體和建筑材料質(zhì)量及施工、監(jiān)理單位質(zhì)量行為等進行檢查?,F(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、檢查基本情況
本次共抽查在建工程79項,其中住宅工程37項,公共建筑26項,市政工程16項。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,共發(fā)出責(zé)令整改通知書35份和抽查通知書8份,其中責(zé)令4個工程停工或局部停工整改。
從檢查情況看,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度進一步加大,參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進一步規(guī)范,工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)能較好執(zhí)行,工程施工技術(shù)資料的收集整理較規(guī)范,建筑節(jié)能工作進一步推進,工程實體質(zhì)量和施工過程基本處于受控狀態(tài)。但同時也發(fā)現(xiàn),一些工程的施工、監(jiān)理單位主要項目負責(zé)人長期缺位,分部工程未能及時組織驗收或嚴重滯后,混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量通病未能有效防治,特別是影響結(jié)構(gòu)使用壽命及安全的問題如實體鋼筋保護層厚度的控制(特別是懸挑構(gòu)件)、上下層墻柱新舊混凝土交界面的處理等問題還在一定程度上存在,甚至個別項目還出現(xiàn)結(jié)構(gòu)混凝土強度達不到設(shè)計要求的情況。
二、主要存在問題
(一)建設(shè)各方主體質(zhì)量行為
1.建設(shè)單位質(zhì)量行為
個別工程建設(shè)單位在施工圖發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)、節(jié)能等方面變更后,不按規(guī)定重新委托施工圖審查機構(gòu)對設(shè)計變更進行審查。
2.監(jiān)理單位質(zhì)量行為
(1)監(jiān)理機構(gòu)人員配置不齊,部分監(jiān)理人員不具備監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格,個別項目總監(jiān)經(jīng)常不到位,由監(jiān)理員行使監(jiān)理工程師甚至是總監(jiān)代表的職責(zé);(2)監(jiān)理資料缺乏完整性和有效性,監(jiān)理資料中存在監(jiān)理工程師代總監(jiān)簽名現(xiàn)象;(3)對原材料進場未嚴格把關(guān),部分工程缺少對分包單位的資質(zhì)審查;(4)個別工程現(xiàn)場施工質(zhì)量較差,未有效制止,起不到旁站作用;(5)部分工程對簽發(fā)的監(jiān)理工程師通知單未能跟蹤督促施工單位落實并及時進行復(fù)查;(6)對重要的分部(分項)工程未及時組織驗收。
3.施工單位質(zhì)量行為
部分施工單位存在項目部專業(yè)技術(shù)管理人員配備不足和人員不到位的問題,個別項目經(jīng)理經(jīng)常不到位,未能實際到位履職;質(zhì)量控制資料不完整,如原材料、試件等見證送檢的檢驗報告和施工自檢資料未能及時收集整理,鋼筋原材料進場檢驗所代表批量與相應(yīng)廠家出廠合格證不符的現(xiàn)象較多;部分檢驗批驗收記錄不能真實反映實際,如在現(xiàn)澆混凝土分項檢驗批驗收記錄中,對混凝土觀感和尺寸偏差存在的嚴重缺陷無任何反映;混凝土同條件養(yǎng)護試塊留置不規(guī)范,在記錄中有留置同條件養(yǎng)護試塊而在結(jié)構(gòu)實體相應(yīng)部位找不到該組試塊。
(二)原材料質(zhì)量
從本次抽檢各種建筑材料的情況來看,鋼筋原材、砌塊或磚、電線電纜、塑料管材(管件)等材料質(zhì)量總體較好;保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)和墻體材料傳熱系數(shù)的檢驗基本符合要求;而玻璃節(jié)能檢測發(fā)現(xiàn)個別玻璃的遮蔽系數(shù)檢測結(jié)果不符合建筑節(jié)能設(shè)計審查備案表的要求。
(三)工程實體質(zhì)量
工程實體質(zhì)量分兩方面檢查:第一,實物外觀質(zhì)量檢查,主要檢查在建工程作業(yè)層和已完結(jié)構(gòu)的樓層;第二,結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽檢,包括對混凝土強度進行現(xiàn)場鉆芯或回彈測定,對混凝土梁板鋼筋定位及保護層厚度進行檢測,實測實量混凝土樓(梯)板厚度等。
1.實物外觀質(zhì)量主要存在問題
(1)模板工程。部分工程模板體系固定不牢固,模板安裝時拼縫沒采取有效的防漏漿措施,造成外柱(梁)、剪力墻跑模、錯位、漏漿等現(xiàn)象;(2)鋼筋工程。鋼筋定位不準(zhǔn)確,特別是剪力墻縱向受力鋼筋偏位現(xiàn)象較多,端部鋼筋彎勾制作不規(guī)范、加密區(qū)箍筋數(shù)量及間距不符要求,鋼筋保護層厚度無有效保證,部分剪力墻和樓板支座負筋沒有保護層措施,個別工程框架梁未按圖設(shè)置鋼筋;(3)混凝土工程?,F(xiàn)澆結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷未能有效控制,梁柱接口、墻(柱)根部等部位存在蜂窩、麻面、漏漿現(xiàn)象較為普遍,個別樓梯梯板端部存在嚴重夾渣現(xiàn)象,結(jié)構(gòu)施工縫留設(shè)比較隨意,沒有按照規(guī)范及設(shè)計要求落實,個別工程因施工原因在框架梁上形成較多“冷縫”,個別工程在混凝土樓面上隨意留置管線溝槽;(4)砌體工程。砌體工藝質(zhì)量欠佳,部分未按設(shè)計要求留設(shè)構(gòu)造柱或圈梁,砌體留槎、拉結(jié)鋼筋、灰縫飽滿度等不符要求,個別工程使用的墻體材料與設(shè)計要求不符。
2.結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測
(1)本次對混凝土梁、柱(墻)的強度采用鉆芯或回彈法檢測,個別構(gòu)件強度值未達設(shè)計強度;(2)對檢測梁、板等結(jié)構(gòu)實體鋼筋保護層厚度的檢測,個別構(gòu)件檢測值與設(shè)計值的偏差大于規(guī)定允許偏差值;(3)對混凝土樓(梯)板截面尺寸檢測,個別實測部位的截面尺寸未達到設(shè)計及施工質(zhì)量驗收規(guī)范要求。
(四)建筑節(jié)能實施情況
從檢查情況看,各責(zé)任主體對建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行沒有完全到位,部分工程未進行建筑節(jié)能材料和結(jié)構(gòu)實體檢測;個別工程有關(guān)建筑節(jié)能項目的設(shè)計變更未重新報審;未編制建筑節(jié)能方面的施工方案和監(jiān)理實施細則或編制深度不足,可操作性較差等。
三、處理意見
(一)對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,責(zé)令建設(shè)各方主體必須嚴格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求整改落實,特別是對下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法巡查責(zé)令整改/停工通知書》的工程,相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站必需認真督促責(zé)任單位按規(guī)定限期整改,整改處理結(jié)果報市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站備案。
(二)對鋼筋保護層厚度、混凝土強度和建筑材料檢測不合格的,建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的檢測單位進行一次系統(tǒng)的檢測,根據(jù)檢測結(jié)果按有關(guān)規(guī)定進行處理,相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站要監(jiān)督處理,處理結(jié)果報市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站備案。
(三)對個別質(zhì)量行為不規(guī)范、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文的有關(guān)責(zé)任主體和個人給予通報批評,并記錄不良行為,包括:
1.*三五汽車部件有限公司二期
該工程已基本完工,地基基礎(chǔ)(包括樁基礎(chǔ))未組織驗收。對該工程施工單位藤田(中國)建設(shè)工程有限公司和監(jiān)理單
位*市建發(fā)監(jiān)理有限公司分別記錄不良行為。
2.*碧桂園三期2號樓工程
*碧桂園三期2號樓樁基檢測出現(xiàn)Ⅳ類樁,沒有進一步處理記錄;重大設(shè)計變更未重新報原施工圖審查機構(gòu)審查已交付施工;部分墻體垂直方向存在通縫現(xiàn)象。
對該工程建設(shè)單位**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)碧桂園物業(yè)發(fā)展有限公司、施工單位廣東騰越建筑工程有限公司和監(jiān)理單位*建達建設(shè)監(jiān)理有限公司分別記錄不良行為。
3.**美特包裝有限公司擴建項目
廠房樁基檢測出現(xiàn)Ⅲ類樁,沒有進一步處理記錄;重大設(shè)計變更未重新報原施工圖審查機構(gòu)審查已交付施工;未見建筑物沉降觀測和垂直度觀測記錄;未見節(jié)能專項施工方案及監(jiān)理實施細則,有關(guān)節(jié)能材料未送檢。
對該工程建設(shè)單位**美特包裝有限公司、施工單位四川省第六建筑有限公司和監(jiān)理單位廣東順業(yè)石油化工建設(shè)監(jiān)理有限公司分別記錄不良行為。
4.*路三期B4標(biāo)
未見混凝土同條件養(yǎng)護試件檢驗報告;未進行預(yù)應(yīng)力錨固性能試驗;對工程樁檢測出現(xiàn)的Ⅲ類樁及持力層有碎塊、裂隙的樁,未見設(shè)計意見。
對該工程施工單位廣東冠粵路橋有限公司記錄不良行為。
5.*新城E5-1商住樓
項目經(jīng)理長期不到位,沒有有效履行其相應(yīng)職責(zé)。
對該工程項目經(jīng)理記錄不良行為(施工單位為湛江市粵西建筑工程公司)。
6.*市軌道交通二、八號線延長線工程施工4標(biāo)段
項目經(jīng)理長期不到位,沒有有效履行其相應(yīng)職責(zé)。
對該工程項目經(jīng)理記錄不良行為(施工單位為中鐵十五局集團有限公司)。
7.*市軌道交通四號線車陂南站土建工程
項目經(jīng)理長期不到位,沒有有效履行其相應(yīng)職責(zé)。
對該工程項目經(jīng)理記錄不良行為(施工單位為中鐵十四局集團有限公司)。
四、下一步工作要求
(一)施工、監(jiān)理單位要進一步增強質(zhì)量意識,切實加強工程質(zhì)量管理,完善質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責(zé)任制。施工單位要嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),樹立質(zhì)量品牌意識,積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機具,努力提高工程質(zhì)量水平。監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)理職責(zé),保證工程質(zhì)量處于監(jiān)控狀態(tài),要針對工程特點和工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)認真制定監(jiān)理規(guī)劃、細側(cè),指導(dǎo)全過程監(jiān)理,要加強對監(jiān)理日志等方面的檢查,督促監(jiān)理人員落實旁站,確保監(jiān)控到位,對施工單位整改不力的質(zhì)量問題,要及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門報告,加大督促整改力度。
(二)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,確保質(zhì)量監(jiān)督到位。要重點加強對技術(shù)風(fēng)險大的項目、質(zhì)量信譽差的企業(yè)、工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的監(jiān)督;同時要加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督,對監(jiān)理規(guī)劃、細則的制定和執(zhí)行情況加強檢查,督促監(jiān)理單位發(fā)揮作用;要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用,利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺,提高質(zhì)量監(jiān)管的效率;要嚴格執(zhí)法,對工程質(zhì)量存在嚴重問題的,要從嚴處罰。
(三)建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位要切實加強對工程質(zhì)量通病的治理工作,積極采取有效措施,消除工程質(zhì)量通病。施工單位在編制施工組織設(shè)計或方案時,應(yīng)制定有針對性、有效可行的防止質(zhì)量通病的技術(shù)保障措施并在施工過程中予以落實;監(jiān)理單位在審批施工組織設(shè)計或方案時應(yīng)著重治理質(zhì)量通病內(nèi)容的有效性和可操作性,并在施工過程中旁站、檢查,督促施工單位予以落實。各質(zhì)監(jiān)站要督促施工、監(jiān)理企業(yè)加強對工程質(zhì)量通病的防治力度,對存在問題較多、較集中的工程必須責(zé)令責(zé)任單位整改,對存在問題嚴重的工程有關(guān)責(zé)任單位予以不良行為記錄及實施行政處罰。
2019年以來,我在公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下,團結(jié)帶領(lǐng)***全體職工,深入貫徹落實集團公司和**工程公司整體工作部署,以“經(jīng)營管理提升年”活動為載體,圍繞“提高經(jīng)營管理質(zhì)量,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力”的工作主題,以安全生產(chǎn)為前提,市場開發(fā)為保證,精細管理為措施,工程盈利為目的,提升員工幸福感為愿景,開拓創(chuàng)新、扎實有效地開展工作,采取了完善管理制度,細化崗位責(zé)任,試行多種承包模式等一系列有效措施,基本完成了19年工作目標(biāo)任務(wù),產(chǎn)值取得了新突破,經(jīng)營工作更加細化,管理更加規(guī)范,職工隊伍更加穩(wěn)定。同時,我還注重加強學(xué)習(xí),不斷提高自身黨性修養(yǎng),提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力,為工程處各項工作做出客觀決策?,F(xiàn)我將從以下方面匯報一年來的履職情況。
一、2019年主要經(jīng)營成果情況
***2019年1-11月份產(chǎn)值指標(biāo)***萬元,預(yù)計全年完成產(chǎn)值***萬元,全年預(yù)計完成利潤***萬元。
2019年以來,積極調(diào)整經(jīng)營思路,搶抓市場先機。有項目才可能生存,堅定不移的把工程開發(fā)放在首位,緊抓集團公司內(nèi)部工程信息的獲取及工程招投標(biāo)工作,做到內(nèi)部工程信息早獲取,確保工程信息不流失;與合作單位做好溝通,做好下步工程的深度開發(fā),確保工程信息的及時獲取。面對市場的激烈競爭,加大投標(biāo)的工作力度,注重分析每一次投標(biāo)成敗原因,為今后投標(biāo)作參考。***2019年1-11
月投標(biāo)31項,其中局內(nèi)7項,局外24項;中標(biāo)6項,局內(nèi)2項,局外4項。
全年以提升自身經(jīng)營管理水平,增長經(jīng)濟效益為出發(fā)點,加強經(jīng)營成本管控能力。投標(biāo)報價是合理盈利的基礎(chǔ),在投標(biāo)前充分了解業(yè)主和項目情況,根據(jù)***自身施工技術(shù)、成本、管理水平等,合理制定投標(biāo)價格,不盲目投標(biāo);在建項目施工前,現(xiàn)場踏勘,相似項目比對,編制可行性的施工措施,優(yōu)化措施,提高項目事前分析、管控能力;實行精細化管理,狠抓項目實施過程成本管理,每月對各在建項目進行成本分析,深挖降低成本潛力。結(jié)合項目實際情況,對技術(shù)措施、施工程序、材料選用、機械配置、人員調(diào)配系統(tǒng)分析了解,做到項目的盈虧有數(shù),提前掌控。
強化資金管控,加快資金回籠。一年中始終把回收工程款作為重點,牽頭做好工程款催要工作。長期拖欠工程款的建設(shè)單位,尋找掌握回款的關(guān)鍵人員,加強與之感情溝通,贏得其理解與支持,有理有據(jù)的曉之以情,動之以理;面對建筑市場的不健康一面,敢闖敢試,按市場需求辦事,解決回款的矛盾和問題,不等不靠;對于溝通無望的單位,收集證據(jù),依法回款。2019年共計回收工程款****萬元。
2019年安全形勢嚴峻,作為工程處第一責(zé)任人,我在思想上把安全工作作為頭等大事來抓,并嚴肅認真的履行自己對單位、對職工所負的安全責(zé)任,加強自身的安全監(jiān)管意識,帶頭抓落實,使每個職工遵章守紀,保證職工、隊伍安全;加大事故隱患的查治工作,防范
各類事故的發(fā)生在安全生產(chǎn)預(yù)防工作上,做到經(jīng)常化,并堅持預(yù)防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作。認真督導(dǎo)落實安全生產(chǎn)檢查工作,做到落實責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少“三違行為”的發(fā)生,通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效的消除工作現(xiàn)場存在的事故隱患,把其消滅在萌芽狀態(tài),以達到超前預(yù)防、超前控制。
作為***管理的第一責(zé)任人,全面承擔(dān)起項目管理職責(zé),加強質(zhì)量管理,對工程中質(zhì)量問題決不姑息遷就,加大監(jiān)督檢查力度,通過召開工地會、質(zhì)量現(xiàn)場會、抽查等形式,促進工程質(zhì)量的提高。通過嚴格管理,工程項目均達到了相關(guān)質(zhì)量要求,為進度款、工程結(jié)算、質(zhì)保金回收提前做準(zhǔn)備。
二、
加強政治理論學(xué)習(xí),保持黨性原則
堅持把學(xué)習(xí)理論同黨性鍛煉結(jié)合起來,求真務(wù)實、理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),結(jié)合群眾路線,認真梳理和查擺了自己學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)風(fēng)方面存在的突出問題,扎實的開展批評與自我批評。通過學(xué)習(xí)促整改,進一步增強黨性修養(yǎng),樹牢群眾觀點,踐行群眾路線。始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)的思想作風(fēng),把心思用在干事業(yè)上,把精力投入到抓落實中,經(jīng)常性深入基層、深入群眾、深入一線,開展調(diào)查研究,各項工作的執(zhí)行、舉措符合實際情況。在實際工作中,要堅持問題導(dǎo)向,絕不避重就輕、回避矛盾,以更加嚴格的標(biāo)準(zhǔn)、更加扎實的作風(fēng),銳意改革,攻堅克難。
三、
嚴格執(zhí)行各項規(guī)定,堅持廉潔自律
一年來,認真遵守“八項規(guī)定”,認真履行《廉政準(zhǔn)則》和個人重大事項報告制度,本著對公司負責(zé)的態(tài)度,不斷增強反腐倡廉意識和拒腐防變能力,自覺接受各方面的監(jiān)督,以身作則,嚴以律己,要求下級做的,自己首先做到,要求下級不做的,自己堅決不做。從嚴管好家屬、子女和親屬,不搞歪門邪道,堂堂正正做人,清清白白做事。不收禮,不受賄,不徇私情,不謀私利;認真遵守組織原則和干部人事紀律,無以參觀考察為名公款出外旅游等,把《廉政準(zhǔn)則》落到了實處,達到了各項要求。
四、