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我市20*年的城建工作,在市委、市政府的的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提升城市品位、改善人居環(huán)境為目標(biāo),突出棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理三個(gè)工作重點(diǎn),在建設(shè)資金投入、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和改善城市面貌等方面均取得了歷史性突破,實(shí)現(xiàn)了我市“十一五”期間城市建設(shè)工作的良好開(kāi)局。
――城市規(guī)劃管理取得新成果。20*年,我市全面加強(qiáng)了規(guī)劃編制和管理工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,市委、市政府在壓縮全市總體行政編制的情況下,將市建設(shè)局的規(guī)劃職能分離出來(lái),成立了市規(guī)劃局,屬市政府組成部門(mén),為規(guī)劃事業(yè)獨(dú)立開(kāi)展工作提供了體制性保障。在業(yè)務(wù)開(kāi)展方面,根據(jù)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,積極開(kāi)展了《*市城市總體規(guī)劃》修編工作,組織編制了20個(gè)城市棚戶區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、5個(gè)煤炭棚戶區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及沉陷區(qū)建設(shè)規(guī)劃、市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、市區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目,完善了城市規(guī)劃體系。
――城市棚戶區(qū)改造工作力度大、速度快、效果好。自去年年初以來(lái),市委、市政府將市區(qū)棚戶區(qū)改造工作擺在了重要議程,準(zhǔn)確地把握工作的節(jié)奏和力度,確保了在平穩(wěn)運(yùn)行下的快速推進(jìn)。全年拆除房屋面積62.7萬(wàn)平方米,占省下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的125%,超額完成省下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。開(kāi)工面積133.8萬(wàn)平方米,完成年度計(jì)劃的102.2%;新建回遷房面積98.75萬(wàn)平方米,占開(kāi)工面積的75%,安置回遷戶10240戶,面積56.3萬(wàn)平方米,回遷率達(dá)57%。另外,完成八道江區(qū)煤炭棚戶區(qū)130萬(wàn)平方米和江源區(qū)煤炭棚戶區(qū)70萬(wàn)平方米的調(diào)查摸底及項(xiàng)目上報(bào)工作。
――城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入創(chuàng)歷史新高。20*年,市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資2.8億元,是“十五”期間投資總額的1.8倍。其中市區(qū)棚戶區(qū)改造19項(xiàng)大配套工程建設(shè)累計(jì)完成投資1.98億元。完成了市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部大小道路33條,使城鄉(xiāng)結(jié)合部行路難問(wèn)題得到了有效解決。投資1026萬(wàn)元,分別完成通江橋改造和通溝新豐橋工程建設(shè)工程。投資1450萬(wàn)元,完成了新北小區(qū)配套工程和長(zhǎng)白大街西段道路及濱江公園續(xù)建部分等項(xiàng)目,使江北新區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。投資960萬(wàn)元,完成市區(qū)內(nèi)河綜合改造建設(shè)工程,使市區(qū)兩河內(nèi)澇問(wèn)題得到徹底根治。投資229萬(wàn)元,完成年度市區(qū)綠化工程,全年市區(qū)新增綠地面積3.5公頃,人均公共綠地面積達(dá)到6.79平方米,有效改善了城區(qū)綠地環(huán)境。投資797萬(wàn)元,完成市區(qū)路燈建設(shè)改造工程,改造和安裝路燈2510組,近兩年安裝的路燈數(shù)是前20年的總和,城區(qū)亮化工程取得了新成果。投資2400萬(wàn)元,完成垃圾處理場(chǎng)二期工程施工任務(wù)。投資580萬(wàn)元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座,建設(shè)維修城區(qū)公廁66座。購(gòu)置了各類(lèi)先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,為城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的改善提供了條件。同時(shí),完善了供熱市場(chǎng)法制環(huán)境,規(guī)范了供熱市場(chǎng)管理體系,投資11*萬(wàn)元,新建熱力站1座,新增供熱能力26萬(wàn)平方米。完成金坑河底供熱次干管網(wǎng)敷設(shè)工程600米,完成小區(qū)部分二次網(wǎng)改造和分戶控制技術(shù)改造。投資1778萬(wàn)元,鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)4437米,戶內(nèi)安裝1513戶,壓縮天然氣完成站區(qū)改造、減壓設(shè)備和壓縮天然氣車(chē)購(gòu)置等工程項(xiàng)目,成立了供熱室溫檢測(cè)所,切實(shí)加強(qiáng)了供熱市場(chǎng)監(jiān)管力度,有效解決了部分群眾關(guān)注的供熱和燃?xì)鈫?wèn)題。此外,通江路公鐵立交橋和靖宇路公鐵立交橋建設(shè)工程已經(jīng)與沈陽(yáng)鐵路局正式簽約,20*年3月開(kāi)工建設(shè),10月通車(chē)。
――創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城工作取得突破。自20*年以來(lái),我市提出了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城的工作目標(biāo),3年來(lái),我們始終堅(jiān)持以整治陋習(xí)為重點(diǎn),加強(qiáng)市民文明養(yǎng)成教育。以常態(tài)保潔為重點(diǎn),切實(shí)加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作。以落實(shí)“門(mén)前三包”為重點(diǎn),進(jìn)一步清除城市管理死角。以治亂為重點(diǎn),努力加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治。以綠化美化工作為重點(diǎn),全面提高園林城建設(shè)水平。以物業(yè)管理市場(chǎng)綜合整治為重點(diǎn),加大社區(qū)環(huán)境整治力度。經(jīng)過(guò)不懈努力,使城區(qū)市容環(huán)境得到較大改善。在去年創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城綜合考評(píng)中,一次性通過(guò)省專(zhuān)家組的驗(yàn)收,成為全省第四個(gè)被命名為省級(jí)衛(wèi)生城的地級(jí)市。
――房地產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市房地產(chǎn)投資13.48億元,比上年同期增長(zhǎng)193%。房地產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工工程242項(xiàng),完成開(kāi)發(fā)建筑面積174.15萬(wàn)平方米,比上年同期增長(zhǎng)138%。滿足了廣大市民的基本住房消費(fèi)需要,住房難的問(wèn)題得到有效緩解。房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了供需兩旺、有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
――城市房屋管理水平得到新提高。城市房地產(chǎn)管理工作堅(jiān)持以培育市場(chǎng)為核心,積極啟動(dòng)住房二、三級(jí)市場(chǎng),成功舉辦了“*之春”房地產(chǎn)展示交易會(huì)和房地產(chǎn)交易月活動(dòng),推進(jìn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建了開(kāi)發(fā)商同消費(fèi)者雙贏的橋梁,使房地產(chǎn)交易市場(chǎng)呈現(xiàn)出了投資與消費(fèi)雙向拉動(dòng),存量房與增量房互相促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。20*年,市區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額10億元,交易面積148.5萬(wàn)平方米。加強(qiáng)了商品房預(yù)銷(xiāo)售管理,共核發(fā)商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證39個(gè)。
――城市住房公積金管理工作取得新成效。城市住房公積金管理工作堅(jiān)持以“歸集為基礎(chǔ),貸款為重點(diǎn),效益為核心,管理為保證”的基本原則,不斷提高管理水平,擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面,根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化和住房公積金工作的發(fā)展要求,選準(zhǔn)工作著力點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,簡(jiǎn)化程序,拓展貸款品種和擔(dān)保形式,加大資本運(yùn)營(yíng)力度,最大限度地發(fā)揮公積金融資作用,促進(jìn)了我市住房公積金的健康發(fā)展。全年歸集住房公積金1.3億元,同比增長(zhǎng)23%,發(fā)放貸款5400萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20%,增值收益450萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5%。
二、20*年主要工作任務(wù)
20*年是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全力構(gòu)建和諧*,全面啟動(dòng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加速城市建設(shè)的重要時(shí)期,也是我市建市以來(lái)城市建設(shè)項(xiàng)目最多,投資額最大的一年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)宜居佳地、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市為目標(biāo),圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展這一主題,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)強(qiáng)化“龍頭”,做好城市總體規(guī)劃修編工作。
一是把《*市城市總體規(guī)劃》修編工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在更新理念、改進(jìn)方法、完善體系、優(yōu)化空間布局上下功夫。力爭(zhēng)在7月底前全面完成修編工作。二是做好市中心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。主要有:市區(qū)道路橋梁規(guī)劃、市區(qū)排水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公園及廣場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。三是抓好棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃。以煤炭棚戶區(qū)改造為重點(diǎn),繼續(xù)完善已開(kāi)工建設(shè)的城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃。編制完善八道江區(qū)和江源區(qū)煤礦棚戶區(qū)規(guī)劃。同時(shí),著手開(kāi)展編制縣城、林區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃。四是突出抓好城市景觀帶建設(shè)規(guī)劃。圍繞“山、水、林、泉”等自然生態(tài)特征,加強(qiáng)自然景觀和人文景觀建設(shè)規(guī)劃,突出營(yíng)造“山在城中,城在林中,水繞城轉(zhuǎn),林泉交融”的生態(tài)園林城市特色,達(dá)到“山、水、城”和諧相融。五是抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,100%的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村完成規(guī)劃編制。
(二)加大投入,全力以赴創(chuàng)建衛(wèi)生城和省級(jí)園林城市。
去年,市區(qū)已通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生城的驗(yàn)收,今年要全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城工作。撫松縣、長(zhǎng)白縣要在省級(jí)衛(wèi)生城建設(shè)的基礎(chǔ)上,抓緊國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城的創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)3年內(nèi)完成創(chuàng)建工作任務(wù);臨江市年內(nèi)要通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收,靖宇縣年內(nèi)要啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作,2年內(nèi)必須達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。
市委、市政府研究決定,從今年開(kāi)始,用三至五年的時(shí)間創(chuàng)建國(guó)家園林城市。下一步創(chuàng)建工作分成兩步走,第—步到今年年底前,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林城市目標(biāo);第二步,力爭(zhēng)三至五年,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市目標(biāo)。今年市區(qū)要完成城市園林綠化投資9000萬(wàn)元,新增綠地面積20萬(wàn)平方米,綠化覆蓋率達(dá)到27.1%,人均公共綠地達(dá)到7.74平方米。為全面實(shí)現(xiàn)今年我市園林綠化建設(shè)的奮斗目標(biāo),必須著力抓緊抓好六大園林綠化工程。一是大力推進(jìn)以街路綠化為重點(diǎn)的城市形象工程。二是大力推進(jìn)以廣場(chǎng)、游園綠化為重點(diǎn)的精品點(diǎn)綴工程。三是大力推進(jìn)以公園、風(fēng)景區(qū)綠化為重點(diǎn)的植物造園工程。四是大力推進(jìn)以單位、小區(qū)和綠色通道建設(shè)為重點(diǎn)的綠量普及工程。五是大力推進(jìn)以市政設(shè)施和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境治理工程。六是大力推進(jìn)以宣傳執(zhí)法為重點(diǎn)的綠化管護(hù)工程。這項(xiàng)工作已在3月9日的創(chuàng)建省級(jí)園林城市動(dòng)員大會(huì)上作了全面部署,各地要按照實(shí)施方案要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、快速推進(jìn),保質(zhì)保量地完成既定工作任務(wù)。
(三)乘勢(shì)快上,強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo),以提升城市承載功能為切入點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)三大工程。
一是道路暢通工程。新建通江路、靖宇路2座公鐵立交橋和向江路跨江大橋,維修改造彩虹橋;完成向陽(yáng)路、南平街、鐵南街、葦塘路等25街路建設(shè)任務(wù);對(duì)向陽(yáng)路等人行步道過(guò)寬的街路進(jìn)行改造,壓縮步道、拓寬街路;對(duì)主路與小區(qū)巷路的接合部進(jìn)行改造,拓寬各城市出口,同時(shí)打通市中心區(qū)的半截路。初步形成環(huán)路、干路、次干路、巷路布局合理、運(yùn)行通暢的城市交通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步增強(qiáng)城市通透性,提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
二是棚戶區(qū)改造工程。繼續(xù)抓好已開(kāi)工的11片城市棚戶區(qū)改造續(xù)建工程項(xiàng)目,確保年內(nèi)拆遷居民全部回遷。總投資15億元,啟動(dòng)河口、東山Ⅰ、東山Ⅱ棚戶區(qū)改造工程,縣(市)城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)下達(dá),各地要抓緊出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法,快速轉(zhuǎn)入拆遷階段,確保年內(nèi)50%以上拆遷居民入住新居;投資5億元,啟動(dòng)通溝、南嶺、孫家堡子等煤礦棚戶區(qū)改造工程,進(jìn)一步改善市民的居住條件。全部完成采煤沉陷區(qū)綜合治理工程,在組織好C、D級(jí)遷入新居的同時(shí),將A、B級(jí)房屋的居民納入煤礦棚戶區(qū)改造范圍,確保這部分居民的住房條件得到改善,確保社會(huì)安定和諧。精心策劃,啟動(dòng)以六大省屬林業(yè)局和市林業(yè)局所屬林場(chǎng)為主體的林區(qū)棚戶區(qū)建設(shè)改造工程,切實(shí)改善林區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境和人居環(huán)境。今天發(fā)到大家手中的棚戶區(qū)改造實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和拆遷補(bǔ)償規(guī)定是經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)的,其中實(shí)施方案針對(duì)全市棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行了原則性闡述,各地必須認(rèn)真執(zhí)行;實(shí)施細(xì)則和拆遷補(bǔ)償規(guī)定是市區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn),在原則框架內(nèi)制定的具體操作方案,市區(qū)必須嚴(yán)格遵照文本內(nèi)容進(jìn)行具體操作。
三是亮美工程。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)夜間照明景觀建設(shè),在北出口、翠柏路、火車(chē)站等處設(shè)立高桿燈;新建和改造街、巷路燈870組;組織沿主要街路各單位,按照統(tǒng)一的照明景觀規(guī)劃安裝樓形燈、射燈和霓虹燈;加快渾江干流市區(qū)段燈飾帶建設(shè),形成堤防、橋梁、水面交相輝映的立體亮化景觀,使市區(qū)的夜晚真正亮起來(lái)、美起來(lái)。加快市區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全年計(jì)劃投資6900萬(wàn)元,完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造維修、市政公用設(shè)施建設(shè)、市區(qū)道路橋涵改造維護(hù)和防洪排澇工程。
(四)健全機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化城市管理。
進(jìn)一步鞏固省級(jí)衛(wèi)生城建設(shè)成果,全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。重點(diǎn)突出“一改三整治”:
一是改革城市管理體制。將規(guī)劃監(jiān)察、城管監(jiān)察等城市管理職能整合起來(lái),成立城市綜合執(zhí)法局,按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求,逐步形成常態(tài)管理的運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社會(huì)服務(wù)等方面的管理。
二是加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,突出“治臟”。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,動(dòng)員各方面力量,大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動(dòng),徹底清除主要街路、鐵路沿線、居民區(qū)、內(nèi)河、城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾、殘土,清理廢棄塑料袋等白色污染,切實(shí)搞好常態(tài)保潔。同時(shí),要加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生的檢查和整改。
三是加大市容環(huán)境整治力度,突出“治亂”。要下大氣力清理“城市牛皮癬”,依法拆除違章建筑和“三小五堆”。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為,解決好車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題。全面整治市中心區(qū)廢品收購(gòu)站點(diǎn),清理影響城市環(huán)境的各類(lèi)空中線路。有計(jì)劃地逐步取締馬路市場(chǎng)、店外店和流動(dòng)攤點(diǎn),真正使坐商歸店、行商歸市。
四是加強(qiáng)市民文明養(yǎng)成教育,突出“治陋習(xí)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,引導(dǎo)廣大市民從不隨地吐痰等小事做起,建立現(xiàn)代文明的生活方式和行為規(guī)范,樹(shù)立*人應(yīng)有的文明形象。在加大批評(píng)教育力度的同時(shí),還要嚴(yán)管重罰,真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會(huì)風(fēng)氣,切實(shí)營(yíng)造文明、和諧的人文環(huán)境。
(五)強(qiáng)化管理,努力開(kāi)創(chuàng)房地產(chǎn)管理工作新局面。
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,除了大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,重要的是要切實(shí)提高住宅的功能和小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。今年,市政府與各地簽定的工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)中,之所以將集中供熱率、室溫標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房建設(shè)和“三線”危房改造等體現(xiàn)民生的指標(biāo)納入進(jìn)來(lái),就是要推動(dòng)房產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展,讓廣大市民切實(shí)分享到城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的成果。各地在關(guān)注上述指標(biāo)的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實(shí)際,加快推進(jìn)水、電、燃?xì)獾仁玛P(guān)民生的基礎(chǔ)建設(shè),全面改善廣大居民的居住條件。就市區(qū)而言,今年主要做好4件事:一是計(jì)劃投資5700萬(wàn)元完成市區(qū)集中供熱三期工程。二是計(jì)劃投資1415萬(wàn)元,完成市區(qū)燃?xì)夤艿?000立方米壓縮天然氣改造中壓球型罐建設(shè)等工程建設(shè)任務(wù)。三是計(jì)劃投資2100萬(wàn)元完成房地產(chǎn)交易中心和危房鑒定站建設(shè)工程,新建建筑面積8500平方米??捎行Ы鉀Q當(dāng)前房地產(chǎn)交易中心面積過(guò)小、無(wú)消防通道和危房鑒定站無(wú)辦公,無(wú)檢測(cè)場(chǎng)所等問(wèn)題,推動(dòng)我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是計(jì)劃投資370萬(wàn)元,于金河舊區(qū)建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房1棟,解決部分城鎮(zhèn)特困無(wú)房戶的實(shí)物配租問(wèn)題。
(六)真抓實(shí)干,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
重點(diǎn)是搞好村莊整治“三清”(清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆)、“四改”(改水、改廁、改灶、改圈欄),“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)工作,從而創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)化、廁所水沖化、廚房燃?xì)饣?。今年,每個(gè)縣(市)區(qū)都要有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村屯。
(七)固本圖新,促進(jìn)住房公積金事業(yè)快速健康發(fā)展。
城市住房公積金工作以擴(kuò)大覆蓋面,以強(qiáng)化制約監(jiān)督工作、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力為重點(diǎn),以推動(dòng)非公企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶、自由職業(yè)者繳存公積金比例和額度為突破口,以依法歸集、加強(qiáng)執(zhí)法為保證,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要加大宣傳、歸集力度,不斷壯大資金規(guī)模。積極探索住房裝修等公積金貸款等新形式,進(jìn)一步提高資金使用率和效益,實(shí)現(xiàn)*市住房公積金事業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、加快城市建設(shè)步伐的保障措施
20*年是我市城市建設(shè)的高峰年,完成全年的工作意義重大,任務(wù)艱巨,必須在上級(jí)部門(mén)的支持下,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn),積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn),具體要建立“六個(gè)支撐體系”。
一是政策支撐體系。繼續(xù)堅(jiān)持政府組織和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合,充分考慮*城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多、弱勢(shì)群體比重較大的實(shí)際情況,在拆遷安置、招商引資、工程管理和隊(duì)伍建設(shè)等各方面,精心設(shè)計(jì)和制定符合*實(shí)際的各項(xiàng)政策,同時(shí),把握好各項(xiàng)工作的節(jié)奏和力度,推進(jìn)城市建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展。
二是服務(wù)支撐體系。繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”制度,凡城市建設(shè)涉及的審批事項(xiàng),相關(guān)部門(mén)都要打破常規(guī),在經(jīng)辦窗口集中辦理,實(shí)行“一站式”辦公,并明確辦理時(shí)限。對(duì)棚戶區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“綠色通行證”服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦事時(shí)限,提高辦事效率。當(dāng)日能辦的,決不拖到第二天辦理,同時(shí),在政務(wù)大廳設(shè)立窗口,加大檢查督導(dǎo)力度。
三是資金支撐體系。在本級(jí)財(cái)政支持和向上爭(zhēng)取政策、資金的同時(shí),樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,將土地收儲(chǔ)與城市建設(shè)投資職能整合起來(lái),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)城市的各種資本進(jìn)行聚集、重組,走出一條“以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展”的路子。通過(guò)盤(pán)活城市土地資產(chǎn)、對(duì)城市有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作等方式多方籌措城市建設(shè)資金。
四是人力資源和建筑材料支撐體系。去年,由于我市開(kāi)工面積較大,使建筑行業(yè)人工成本和建筑材料(特別是地材)成本創(chuàng)造了歷史記錄。今年在我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)史上,無(wú)疑是開(kāi)工地塊最多、開(kāi)發(fā)面積最大的一年,對(duì)工程管理人員、工程技術(shù)人員、建筑施工人員和建筑材料的需求必將迅猛增長(zhǎng),如果不采取有效措施,今年建筑行業(yè)的人工成本和建筑材料成本必將再創(chuàng)歷史新高。因此,我們一定要未雨綢繆,提前作好引進(jìn)人才、招募民工、儲(chǔ)備或訂購(gòu)建筑材料的準(zhǔn)備。各地也要積極支持各開(kāi)發(fā)企業(yè)引進(jìn)和招募人力資源,并將拿出部分資金提前采購(gòu)大宗建筑材料,從而降低建設(shè)成本,調(diào)控房?jī)r(jià)。各地還要在近期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)作全面的檢查和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)采取有效措施,不允許因人力資源不足、建筑材料短缺而降低建設(shè)質(zhì)量、延誤建筑工期和大幅度提高商品房?jī)r(jià)格。
五是文化建設(shè)支撐體系。要把培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)納入重點(diǎn)工作突出抓好,本月,市政府已組織相關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)經(jīng)理人赴新家坡進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn),使其開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)。我們還將開(kāi)展十大精品工程、十大亮化工程、十大美化工程和優(yōu)秀開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選活動(dòng),同時(shí),通過(guò)舉辦行業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)、技術(shù)大比武、綜合文藝演出等形式,凝聚人氣、提高隊(duì)伍素質(zhì),努力打造一支道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)和諧的建設(shè)隊(duì)伍。
一、主要工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任單位
(一)各街道辦事處主要工作任務(wù)
1、“精品街”建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)中山路、高爾基路、五四路、黃河路、五一路、聯(lián)合路、東北路、白山路、西安路、華北路、西南路、勝利路等12條路街實(shí)施全面升級(jí)改造。
全面清除道路兩側(cè)各類(lèi)商家門(mén)頭下墻體廣告、招手牌、櫥窗大字、落地?zé)粝浼案黝?lèi)條幅,杜絕牌匾缺字少劃現(xiàn)象;
全面清除道路兩側(cè)建筑物、公共設(shè)施及地面上所有的野廣告;
按“一店一匾”原則,對(duì)不符合要求的商業(yè)門(mén)頭牌匾予以拆除并督促商家按要求改造,采用亞克力、霓虹燈等先進(jìn)材質(zhì),使其規(guī)范有序,整齊劃一,兼顧白天美化、夜間亮化;
全面清理占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;
對(duì)道路兩側(cè)非物業(yè)管理的樓體立面予以整體粉飾。
配合單位:區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、市工商局分局、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國(guó)土資源和房屋局分局、市質(zhì)監(jiān)局分局、市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
2、其它路街(除12條“精品街”外的路街)
嚴(yán)格按照“一店一匾”原則,對(duì)路街兩側(cè)設(shè)置不規(guī)范、有礙觀瞻的商業(yè)牌匾進(jìn)行全面清理;
全面清理櫥窗大字和野廣告;
對(duì)西北路、疏港路、長(zhǎng)江路等主干道兩側(cè)非物業(yè)管理的樓體立面進(jìn)行整體粉飾;
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場(chǎng)和影響市容、群眾反映強(qiáng)烈的占道臨建予以取締和拆除;
及時(shí)清理路街兩側(cè)的樹(shù)掛垃圾以及小區(qū)內(nèi)綠地、企事業(yè)單位綠地內(nèi)的垃圾和各類(lèi)雜物。
配合單位:區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、市工商局分局、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國(guó)土資源和房屋局分局、市質(zhì)監(jiān)局分局、市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
3、路街掃保
對(duì)主干道、迎賓線路、繁華地帶等重點(diǎn)線路要實(shí)施全天候清掃保潔;
垃圾收集和垃圾待運(yùn)點(diǎn)要有專(zhuān)人管理,垃圾待運(yùn)點(diǎn)要及時(shí)沖刷消毒,垃圾袋要擺放整齊;
建筑垃圾要裝袋堆放整齊并及時(shí)清運(yùn);
對(duì)鐵路沿線進(jìn)行綜合整治。
配合單位:區(qū)環(huán)衛(wèi)處。
4、居民樓院
集中整治棄管樓院、插花樓等衛(wèi)生死角;
樓院衛(wèi)生有專(zhuān)人管理,及時(shí)清掃;
協(xié)調(diào)、督促產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)部門(mén)解決樓院內(nèi)出現(xiàn)的排水、樓體修繕、硬覆蓋等問(wèn)題;
徹底清理明溝內(nèi)的垃圾污物,整治明溝兩側(cè)環(huán)境,拆除有礙泄洪的違章設(shè)施;
配合單位:市國(guó)土資源和房屋局分局、區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、愛(ài)衛(wèi)辦、市規(guī)劃局分局。
5、商亭管理
堅(jiān)決取締各類(lèi)無(wú)證占道商亭;
杜絕各類(lèi)商亭擴(kuò)邊展沿、亂貼亂掛現(xiàn)象,亭容亭貌干凈整潔。
配合單位:區(qū)城建局、行政執(zhí)法局、市工商局分局、市交警支隊(duì)大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局。
(二)區(qū)城建局主要工作任務(wù)
1、城市亮化
組織實(shí)施西北路、疏港路、東北路、中山路、高爾基路等迎賓線路的城市亮化工程;
組織協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施樓體亮化。
配合單位:市國(guó)土資源和房屋局分局、區(qū)財(cái)政局、相關(guān)街道辦事處。
2、基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)對(duì)三、四級(jí)馬路的養(yǎng)護(hù),對(duì)破損路面及時(shí)修補(bǔ);
對(duì)樓院廢棄花壇、樓間道實(shí)施改造;
積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決城市主、次干道路況、路燈、排水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題。
配合單位:各街道辦事處。
3、廢品收購(gòu)站點(diǎn)整治
堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、一證多點(diǎn)的廢品收購(gòu)站點(diǎn),加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的廢品收購(gòu)站點(diǎn)的整治力度。
配合單位:市環(huán)保局分局、市工商局分局、市公安局分局、市公安局消防支隊(duì)大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦、辦、各街道辦事處。
4、園林綠化
在12條“精品街”及迎賓線路等主干道兩側(cè)實(shí)施多樣式、高質(zhì)量綠化美化工程;
加大對(duì)樹(shù)木、綠地養(yǎng)護(hù)工作力度;
保持公園、游園、綠地附屬設(shè)施的完好;
做好鐵路客運(yùn)線兩側(cè)綠化管理工作,確保干凈、整潔、美觀。
配合單位:各街道辦事處。
5、環(huán)境衛(wèi)生
擴(kuò)大機(jī)掃面積,機(jī)掃面積由40%增加至50%;
垃圾清運(yùn)及時(shí),做到日產(chǎn)日清,在運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)灑漏現(xiàn)象;
保證公廁使用率及內(nèi)部設(shè)施完好率,保持良好的內(nèi)、外部環(huán)境,在重要地段新建公廁。
配合單位:各街道辦事處。
(三)區(qū)行政執(zhí)法局主要工作任務(wù)
1、違章臨建拆除
拆除12條“精品街”及迎賓路線兩側(cè)建筑紅線外的違章臨建;
配合單位:各街道辦事處、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國(guó)土資源和房屋局分局、市工商局分局、市環(huán)保局分局、市交警支隊(duì)大隊(duì)、區(qū)城建局、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
2、工地管理
清理施工工地違章占道現(xiàn)象,主干道及迎賓線路的圍檔整齊美觀,實(shí)行亮化;
工地出入口要實(shí)行覆蓋,場(chǎng)內(nèi)物料堆放有序;
拆遷工地竣工后確保場(chǎng)地平整干凈,圍檔整潔完整。
配合單位:各街道辦事處。
3、排渣管理
確保排渣車(chē)輛必須苫蓋。
配合單位:市交警支隊(duì)大隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道辦事處。
(四)市工商局分局主要工作任務(wù)
堅(jiān)決取締集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;
堅(jiān)決取締迎賓線路、“精品街”兩側(cè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶店外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
配合單位:各街道辦事處、市環(huán)保局分局、區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處。
(五)市公安局分局主要工作任務(wù)
積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好在市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)阻礙整治活動(dòng)、無(wú)理取鬧的要依法予以處罰;
強(qiáng)化停車(chē)場(chǎng)管理,杜絕亂停車(chē)現(xiàn)象;
加強(qiáng)治安崗?fù)す芾?,亭容亭貌整潔美觀。
配合單位:各街道辦事處、區(qū)城建局。
(六)市規(guī)劃局分局主要工作任務(wù)
拆除迎賓線路、“精品街”兩側(cè)建筑紅線內(nèi)的違章臨建;
拆除群眾反映強(qiáng)烈的建筑紅線內(nèi)的違章臨建。
配合單位:各街道辦事處、市公安局分局、市規(guī)劃局分局、市國(guó)土資源和房屋局分局、市工商局分局、市環(huán)保局分局、市交警支隊(duì)大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法局、城建局、衛(wèi)生局、法制辦、辦。
(七)市國(guó)土資源和房屋局分局主要工作任務(wù)
對(duì)12條“精品街”、迎賓線路等主干道兩側(cè)實(shí)行物業(yè)管理和自管房的樓體立面進(jìn)行整體粉飾;
加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)及自管范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理和綠化養(yǎng)護(hù)工作,確?;A(chǔ)設(shè)施完好。
配合單位:各街道辦事處、區(qū)城建局。
(八)區(qū)安監(jiān)局主要工作任務(wù)
確保建筑工地安全防護(hù)網(wǎng)整潔、安全。
配合單位:區(qū)行政執(zhí)法局、各街道辦事處。
(九)市交警支隊(duì)大隊(duì)主要工作任務(wù)
整治全區(qū)主干道車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象,確保道路暢通;
整治全區(qū)主干道摩托車(chē)營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象。
配合單位:各街道辦事處、市公安局分局、區(qū)行政執(zhí)法局
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保證綜合整治活動(dòng)順利開(kāi)展,成立區(qū)市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。盧林區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),陳衛(wèi)兵副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng);區(qū)城建局為牽頭單位,成員單位由各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、市公安局分局、市工商局分局、市規(guī)劃局分局、市環(huán)保局分局、市交警支隊(duì)大隊(duì)、市質(zhì)監(jiān)局分局、市國(guó)土資源和房屋局分局、市公安局消防支隊(duì)大隊(duì)、市食品藥品監(jiān)督管理局城區(qū)分局、區(qū)行政執(zhí)法局、安監(jiān)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、辦、法制辦、愛(ài)衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處等單位組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)城建局負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及日常工作。
三、工作步驟
市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、組織發(fā)動(dòng)階段(3月15日前)。區(qū)政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),各街道及相關(guān)單位結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體工作方案。
2、整治階段(3月16日—7月15日)。各單位、部門(mén)按照要求積極開(kāi)展整治活動(dòng),并保證活動(dòng)取得良好成效。
3、檢查驗(yàn)收階段(7月16日—7月20日)。區(qū)市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改。
4、長(zhǎng)效管理階段。各單位及部門(mén)要建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)日常管理,鞏固整治成果,以一流的市容環(huán)境迎接夏季“達(dá)沃斯”會(huì)議在我市的召開(kāi)。
四、幾點(diǎn)要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位及部門(mén),尤其是各街道辦事處要將此項(xiàng)工作作為今年工作的重中之重,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),加強(qiáng)人力、物力、財(cái)力的投入,切實(shí)抓出成效。
2、廣泛發(fā)動(dòng),全面參與。要加大宣傳力度,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性,動(dòng)員全社會(huì)積極參與,形成合力。
3、條塊結(jié)合,屬地管理。此次整治活動(dòng)的原則是“條塊結(jié)合,以塊為主”。各街道辦事處要按照屬地化原則,積極行動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境存在問(wèn)題進(jìn)行徹底整治。各職能部門(mén)按職能完成各自的整治任務(wù)。
4、全面整治,突出重點(diǎn)。在全面開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上,要對(duì)主干道、迎賓線路及繁華地段等進(jìn)行重點(diǎn)整治,對(duì)影響居民生活、居民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要下大力氣予以解決。
5、加強(qiáng)協(xié)調(diào),注重反饋。在整治活動(dòng)中,各單位、部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時(shí)溝通,在責(zé)任單位負(fù)責(zé)的同時(shí),各配合單位要全力給予支持,確保我區(qū)整治活動(dòng)取得良好成效。同時(shí)做好信息上報(bào)工作,工作進(jìn)展情況于每周五上午報(bào)區(qū)市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。傳真:84639723,E—mail:cgk204@。
6、整治活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用暫由發(fā)生區(qū)域所屬街道墊付,后由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)環(huán)境;綜合治理;對(duì)策
一、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第一步,整頓城鎮(zhèn)容貌,進(jìn)行城鎮(zhèn)清潔
城鎮(zhèn)容貌是城環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)工作,做好這個(gè)工作,才能為城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理奠定良好的基礎(chǔ)。首先,要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)配套建筑的環(huán)境治理,包括學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)等周邊環(huán)境的政治,要保證配套建筑及附近區(qū)域的整潔。其次,要加大對(duì)違法建筑和流動(dòng)攤點(diǎn)的整治,在流動(dòng)攤點(diǎn)整治上主要是衛(wèi)生整治,對(duì)于不講衛(wèi)生、到處亂扔垃圾、亂排廢物的攤點(diǎn)要給予嚴(yán)懲,保證流動(dòng)攤點(diǎn)的衛(wèi)生清潔。再次,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)地、房前屋后、廁所的定期清掃,重點(diǎn)治理環(huán)境衛(wèi)生。此外,還應(yīng)該加大對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)殖廠的環(huán)境治理,減少禽畜糞便污染。
二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第二步,要保證資金投入,完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)
在城鎮(zhèn)快速發(fā)展的過(guò)程中,人們的生活水平得到了顯著提高,與此同時(shí),各種生活垃圾也開(kāi)始增多。生活垃圾不斷增多的同時(shí),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施卻不能很好地“消化”這些垃圾,使得垃圾的處理面臨諸多問(wèn)題,造成城鎮(zhèn)生活垃圾的堆積,嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。同時(shí),生活垃圾也成為城鎮(zhèn)環(huán)境治理的難點(diǎn)問(wèn)題。在這種情形下,必須要完善城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)生活垃圾的處理力度,采用先進(jìn)科學(xué)的方式和現(xiàn)代化的設(shè)備對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理。比如建立生活垃圾中轉(zhuǎn)站,集中對(duì)住宅區(qū)、各種配套建筑附近區(qū)域內(nèi)的垃圾進(jìn)行收集,避免城鎮(zhèn)內(nèi)垃圾的亂堆亂放。完善城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛的配備,保證城鎮(zhèn)生活垃圾的運(yùn)輸能力。此外,還應(yīng)該建立城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)所和焚燒廠等。這樣就可以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾的運(yùn)輸、處理一體化,避免城鎮(zhèn)垃圾“堆積如山”。當(dāng)前,要完善城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須要保證資金支持,沒(méi)有資金,環(huán)保設(shè)施建設(shè)將會(huì)“寸步難行”。這就需要城鎮(zhèn)政府發(fā)揮其在城市建設(shè)和環(huán)境綜合治理中的作用,為城鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)籌措資金,并積極拓展融資渠道,進(jìn)行招商引資,在保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),成立環(huán)保設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第三步,從城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際出發(fā),制定科學(xué)合理的規(guī)劃
城鎮(zhèn)的環(huán)境治理有其特殊性,這是由城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和規(guī)模決定的。因此,要想達(dá)到城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的良好效果,必須要做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃。必須要從城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),要確定適合城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模過(guò)大,將會(huì)造成城鎮(zhèn)環(huán)境承載力的加重,將會(huì)影響城鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),加大城鎮(zhèn)的環(huán)境壓力。因此,在城鎮(zhèn)規(guī)劃中必須要認(rèn)真分析城鎮(zhèn)的規(guī)模是否超出了環(huán)境容量,要保證二者關(guān)系的均衡;要深入了解城鎮(zhèn)的地形、城鎮(zhèn)的氣候條件等環(huán)境因素,根據(jù)城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)需要將居民區(qū)布置在受污染較小的區(qū)域,避免居民受環(huán)境污染之害。同時(shí),在工業(yè)區(qū)布置上要盡量讓其遠(yuǎn)離居民區(qū),并考慮其所排污水、廢水、廢氣等因素。
四、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理第四步,要注重城鎮(zhèn)居民的參與,發(fā)揮群眾的力量
城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)期任務(wù),不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的,要想鞏固綜合治理的效果,發(fā)揮民眾的力量至關(guān)重要。首先,城鎮(zhèn)在環(huán)境治理中要加大環(huán)保宣傳,采用“公眾場(chǎng)所動(dòng)員、街道宣傳”相結(jié)合的方式,讓更多的居民了解到環(huán)境保護(hù)的重要性,讓他們意識(shí)到環(huán)境治理和保護(hù)與自身生活的相關(guān)性,小城鎮(zhèn)政府和宣傳部門(mén)可以協(xié)議印制環(huán)保小冊(cè)子,實(shí)現(xiàn)環(huán)保到戶,讓每個(gè)居民都樹(shù)立起環(huán)保意識(shí)。意識(shí)決定行動(dòng),城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)將直接影響著他們的行為,會(huì)讓他們自覺(jué)保護(hù)環(huán)境。其次,可以建立城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理公眾參與體系,對(duì)積極參與到城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理中的城鎮(zhèn)居民采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施,起到積極的激勵(lì)作用,提高他們參與環(huán)境治理的意識(shí)。
在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理中,要加大對(duì)新技術(shù)、新工藝的利用,提高城鎮(zhèn)環(huán)境治理水平。比如要想提高城鎮(zhèn)生活污水治理效果,可以采用好氧生物處理法,可以增加人工濕地等。這些先進(jìn)的技術(shù)和工藝,能夠提高城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的成效,讓城鎮(zhèn)出現(xiàn)煥然一新的面貌。同時(shí),還應(yīng)該加大對(duì)城鎮(zhèn)噪聲污染、粉塵污染等的治理。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,環(huán)境問(wèn)題是城鎮(zhèn)建設(shè)中不容忽視的一個(gè)重要問(wèn)題,它關(guān)系著城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系著城鎮(zhèn)的未來(lái)。必須要積極動(dòng)員社會(huì)各界的力量,采取行之有效的措施解決城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題,樹(shù)立良好的城鎮(zhèn)形象。
參考文獻(xiàn)
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2.提升新區(qū)清掃保潔和垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。20__年,經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審議,確定了新區(qū)城市道路清掃保潔等級(jí)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),特級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)為8.5元/平方米/年,一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)為7元/平方米/年,二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)為6.5元/平方米/年,三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)為5元/平方米/年,新區(qū)清掃保潔平均單價(jià)為5.7元/平方米/年。垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)為:__辦事處1.1元/噸/公里,大浪、__和民治辦事處1.0元/噸/公里。為滿足新區(qū)城市管理工作要求,彌補(bǔ)與市里的標(biāo)準(zhǔn)差距,我局對(duì)清掃保潔、垃圾清運(yùn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善,研究提出2015 -2017年清掃保潔單價(jià)標(biāo)準(zhǔn),目前已報(bào)送至新區(qū)綜合辦,待新區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)審定后執(zhí)行。
3.開(kāi)展“__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)。制定《“__區(qū)市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)方案》,并于20__年2月27日印發(fā)實(shí)施。通過(guò)每月對(duì)各辦事處的市容環(huán)衛(wèi)工作開(kāi)展檢查評(píng)比,提升新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。
1.開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。每年4月份扎實(shí)開(kāi)展“清潔__月”活動(dòng)和“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn),省、市衛(wèi)生村”檢查評(píng)比工作。并于20__年4月8日—5月18日組織人員分組對(duì)新區(qū)26個(gè)省市衛(wèi)生村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)查明檢。
2.認(rèn)真落實(shí)病媒生物控制措施。完善四害防治基礎(chǔ)設(shè)施。20__年擬對(duì)新區(qū)四個(gè)辦事處補(bǔ)裝防蚊閘60000個(gè),毒鼠屋30000個(gè),防蚊貼70000個(gè),擋鼠板20000個(gè),目前已完成招標(biāo)工作,下一步簽完合同后開(kāi)始采購(gòu)。制定《__區(qū)除“四害”消殺監(jiān)理監(jiān)測(cè)工作方案》,于20__年6月份開(kāi)始實(shí)施,對(duì)公共區(qū)域及未納入日常消殺范圍的__村、“三不管”地帶進(jìn)行“四害”消殺,共施放藥物約1.3萬(wàn)公斤,全面整治“四害”孳生地、除蟲(chóng)滅鼠,嚴(yán)防媒介生物傳染病發(fā)生和流行。
__市市容環(huán)境綜合考核工作自20__年啟動(dòng),我局高度重視該項(xiàng)工作,將其作為局重點(diǎn)工作來(lái)抓,督促各辦事處逐項(xiàng)落實(shí)考核內(nèi)容,落實(shí)巡查制度,加強(qiáng)城中村等薄弱環(huán)節(jié)的整治,定期召開(kāi)工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各辦事處成立了市容環(huán)境綜合管理巡查小組,安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē),采取明暗檢結(jié)合的方式,每周對(duì)轄區(qū)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行拍照,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即反饋并要求進(jìn)行整治復(fù)檢。在城管系統(tǒng)全體工作人員的共同努力下,新區(qū)整體市容面貌明顯改善,市容環(huán)境綜合考核成績(jī)逐年上升,在原特區(qū)外6個(gè)區(qū)中,新區(qū)20__年排名第四,20__年排名第三,20__年前兩個(gè)季度持續(xù)排名第二。
1.垃圾減量分類(lèi)工作。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)__區(qū)城市生活垃圾減量和分類(lèi)工作(20__-2015年)實(shí)施方案的通知》、《__區(qū)垃圾減量分類(lèi)示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》。20__-20__年,選定__個(gè)小區(qū)、4個(gè)機(jī)關(guān)單位、2所學(xué)校、1家酒店、1個(gè)工業(yè)園作為示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。新區(qū)安排_(tái)_01萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于新區(qū)垃圾減量分類(lèi)宣傳及20個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,扎實(shí)推進(jìn)垃圾減量分類(lèi)示范點(diǎn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí),20__年底通過(guò)了考核驗(yàn)收。20__年,新區(qū)垃圾減量分類(lèi)主要工作目標(biāo)為鞏固提高20__年20個(gè)垃圾減量分類(lèi)示范點(diǎn),完成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)20個(gè)垃圾減量分類(lèi)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。目前,20__年20個(gè)示范點(diǎn)鞏固工作持續(xù)進(jìn)行,第一季度考核全部達(dá)標(biāo),20個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作已完成相關(guān)工作人員培訓(xùn)及硬件設(shè)備安裝,同時(shí)“龍悅居”小區(qū)垃圾減量分類(lèi)工作已正式啟動(dòng)。
2.加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。擬定《__區(qū)餐廚垃圾管理實(shí)施方案》、餐廚垃圾管理責(zé)任書(shū),現(xiàn)已報(bào)新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。與部分餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂合同。將學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂作為
第一批餐廚垃圾收運(yùn)試點(diǎn)單位,簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)合同》。組織各辦事處向轄區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生單位發(fā)放3萬(wàn)余份《__市餐廚垃圾管理辦法》宣傳小冊(cè)。組織開(kāi)展收運(yùn)工作,目前__市利賽實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司開(kāi)始在新區(qū)進(jìn)行餐廚垃圾試收運(yùn)處理,目前每日收運(yùn)37個(gè)點(diǎn),日收運(yùn)處理餐廚垃圾量6.5噸。城中村“臟亂差”一直是新區(qū)市容環(huán)境管理的難點(diǎn),群眾意見(jiàn)也很大,針對(duì)這一問(wèn)題,我局多次統(tǒng)籌開(kāi)展城中村綜合整治行動(dòng)。今年6月,配合__市“迅雷”行動(dòng),我局牽頭在全區(qū)開(kāi)展以城中村為重點(diǎn)的市容環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)城中村內(nèi)影響市容和存在安全隱患的各類(lèi)管線進(jìn)行整治,對(duì)“六亂”行為和臟亂差死角進(jìn)行全面清理,并加強(qiáng)城中村愛(ài)衛(wèi)消殺工作。同時(shí),在《__日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“城中村衛(wèi)生曝光臺(tái)”專(zhuān)欄,邀請(qǐng)廣大市民關(guān)注、參與和監(jiān)督,期間共接到居民投訴電話50多個(gè),郵件投訴17封,反映了不少城中村臟亂差以及城市“六亂”問(wèn)題。我局第一時(shí)間派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),并督促相關(guān)辦事處進(jìn)行了整改。
加快推進(jìn)各綠化項(xiàng)目建設(shè),目前共有30個(gè)項(xiàng)目,涉及生態(tài)景觀林帶、道路綠化提升、公園改造建設(shè)等。新區(qū)成立前,建成區(qū)綠化覆蓋率為33.9%,人均公共綠地面積為_(kāi)_.18平方米,計(jì)劃到20__年末實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率42.25%,人均公共綠地面積15.34平方米的工作目標(biāo)。一是加快推進(jìn)道路綠化提升項(xiàng)目。開(kāi)展__路、__路、新區(qū)大道綠化提升,目前__路、__路已進(jìn)場(chǎng)施工。二是著力打造綠化景觀亮點(diǎn)。完成__出口(示范段)、__路富士康示范段、__路__科技園示范段、__河(__路段)街心公園、__路-平大路節(jié)點(diǎn)、__節(jié)點(diǎn)綠化提升工程等項(xiàng)目,現(xiàn)已基本完工,進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。三是開(kāi)展公園改造提升建設(shè)。綠廊示范區(qū)正進(jìn)場(chǎng)施工,__街心公園已建成開(kāi)放。四是有序推進(jìn)立體綠化工作。新區(qū)立體綠化試點(diǎn)工程包括清湖小學(xué)等7所學(xué)校的屋頂綠化及龍觀路4座人行天橋的立體綠化,目前已完成70%。五是生態(tài)景觀林帶建設(shè)逐步推進(jìn)。加快20__年47.2公里生態(tài)景觀林帶建設(shè),目前已完成建設(shè)工程的60%。
目前新區(qū)主要干道的綠化管養(yǎng)共計(jì)6個(gè)標(biāo)段,直管綠化道路達(dá)18條,管養(yǎng)綠地面積約2__萬(wàn)平方米。20__年以來(lái),不斷加強(qiáng)綠化管養(yǎng)日常管理,較好的完成了相關(guān)任務(wù)。一是完善綠地管養(yǎng)措施及辦法。制定《__區(qū)綠地管理工作實(shí)施細(xì)則》,理清理順綠地管養(yǎng)關(guān)系,綠地實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管養(yǎng)。制定《__區(qū)公園日常管理辦法》,為新區(qū)公園統(tǒng)一規(guī)范管理提供了依據(jù)。二是提高新區(qū)綠地管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。20__年原各辦事處平均綠地管養(yǎng)單價(jià)水平在5元/平方米/年,20__年新區(qū)綠地管養(yǎng)的平均執(zhí)行單價(jià)提高到7元/平方米/年,大幅提高了新區(qū)綠地管養(yǎng)的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
1.強(qiáng)力開(kāi)展城管執(zhí)法重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)督促相關(guān)執(zhí)法隊(duì)查處了__黎光水庫(kù)周邊非法棄土、__徑凌角塘非法挖山毀林案件,開(kāi)展清理市領(lǐng)導(dǎo)包案拓展區(qū)非法養(yǎng)殖點(diǎn)、整治嚴(yán)管區(qū)域戶外廣告招牌、清理“三邊”地帶亂搭建、余泥渣土執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在市領(lǐng)導(dǎo)包案__拓展區(qū)非法養(yǎng)殖點(diǎn)清理整治行動(dòng)中,采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、切斷水電、設(shè)卡駐守、上門(mén)做思想工作、聯(lián)系有資質(zhì)公司上門(mén)收購(gòu)生豬、強(qiáng)拆釘子戶等綜合措施,將包案__拓展區(qū)內(nèi)6處非法養(yǎng)殖點(diǎn)清理干凈。在20__年11月底開(kāi)展的“三邊”地帶亂搭建專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中,共拆除266處亂搭建,拆除面積約__.72萬(wàn)平方米,疏散臨時(shí)居住人員1824人。
2.大力開(kāi)展安全領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。出臺(tái)《__區(qū)城管系統(tǒng)落實(shí)“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《__區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)查處私宰及非法飼養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《20__年__區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)“掃黃打非”行動(dòng)方案》、《關(guān)于開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)包案__拓展區(qū)非法養(yǎng)殖清理整治行動(dòng)工作方案》、《__區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)泥頭車(chē)市容違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等系列行動(dòng)方案,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)力整治。20__年3月底、4月初我局工作人員連續(xù)多個(gè)通宵,在行動(dòng)中協(xié)助交警部門(mén)抓獲了2名泥頭車(chē)在主干道上傾倒余泥渣土的犯罪嫌疑人,這成為全國(guó)第二例、__首例偷排亂倒余泥渣土入刑的案件。
3.積極推進(jìn)公安、城管聯(lián)合執(zhí)法工作。為促進(jìn)城管執(zhí)法與公安保障作用的有機(jī)結(jié)合,結(jié)合新區(qū)工作實(shí)際,在學(xué)習(xí)福田等區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,我局牽頭起草了《__區(qū)關(guān)于建立公安、城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的方案》,對(duì)公安、城管聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作機(jī)制作出了具體要求,并于20__年7月24日在__辦事處世紀(jì)廣場(chǎng)舉行“__區(qū)公安、城管聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)儀式”,為提升執(zhí)法工作成效作出了重要探索。
4.創(chuàng)新督察方法,促進(jìn)督察工作常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化。建立完善日常督察機(jī)制,實(shí)行彈性工作制度、重點(diǎn)督辦制度、短信層級(jí)提醒制度,減少集中考評(píng)次數(shù),減輕基層負(fù)擔(dān),增強(qiáng)督察時(shí)效性和有效性。每月推出一期《城管執(zhí)法專(zhuān)報(bào)》,總結(jié)、宣傳城市管理綜合執(zhí)法工作的新舉措,充分調(diào)動(dòng)各執(zhí)法隊(duì)的積極性,目前已出版16期。
1.開(kāi)展揚(yáng)塵整治專(zhuān)項(xiàng)工作。根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,我局牽頭成立了新區(qū)揚(yáng)塵整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“揚(yáng)塵辦”),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、__交警大隊(duì)、各辦事處等相關(guān)單位,開(kāi)展以規(guī)范建筑工地、規(guī)范泥頭車(chē)運(yùn)輸、治理道路揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)的揚(yáng)塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。成立以來(lái),揚(yáng)塵辦先后組織開(kāi)展了春節(jié)前后揚(yáng)塵控制、春季揚(yáng)塵整治“亮劍”、泥頭車(chē)夜間整治等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。成立至今,揚(yáng)塵整治辦共出動(dòng)17329人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛3426臺(tái)次,檢查泥頭車(chē)輛11919臺(tái),處罰泥頭車(chē)760臺(tái),新區(qū)揚(yáng)塵污染得到初步控制。
2.加強(qiáng)余泥渣土管理。嚴(yán)查揚(yáng)塵污染和棄土行為。建立從源頭到終端的管理制度,實(shí)行一車(chē)一票,在棄土工地出口、受納場(chǎng)出口設(shè)置沖洗槽;嚴(yán)格泥頭車(chē)運(yùn)輸過(guò)程管理,建立黑名單制度,對(duì)超高超載、帶泥上路等違規(guī)現(xiàn)象一票否決。加強(qiáng)受納場(chǎng)綜合治理,實(shí)施黎光余泥渣土受納場(chǎng)入場(chǎng)道路建設(shè)和邊坡治理工程。20__年上半年共解決福苑學(xué)校、長(zhǎng)安汽車(chē)、銀星集團(tuán)等3個(gè)項(xiàng)目共計(jì)48萬(wàn)立方米的棄土問(wèn)題。同時(shí),積極推進(jìn)余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)。其中,長(zhǎng)坑壢余泥渣土受納場(chǎng)受納許可審批工作已基本完成,7月開(kāi)始受納棄土;__徑余泥渣土受納場(chǎng)第一期征轉(zhuǎn)地工作已完成;木蓮坑余泥渣土受納場(chǎng),正進(jìn)行補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作;章閣余泥渣土受納場(chǎng),正開(kāi)展征地協(xié)議協(xié)商工作。
和各辦事處簽訂《森林防火責(zé)任書(shū)》,落實(shí)森林防火工作責(zé)任。多次組織森林消防隊(duì)員參加培訓(xùn),提升新區(qū)森林防火隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能。完成了人防、物防體系建設(shè),組建了新區(qū)森林消防大隊(duì),建設(shè)了森林消防訓(xùn)練基地、森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù),購(gòu)置了四臺(tái)森林消防水車(chē)及森林防火儲(chǔ)備物資。
開(kāi)展生物防火林帶清理維護(hù)。20__年、20__年分別申請(qǐng)生物防火林帶清理費(fèi)用110萬(wàn)元、201萬(wàn)元,對(duì)全區(qū)63條生物防火林帶進(jìn)行清理維護(hù),20__年清理總長(zhǎng)度約95公里,總面積約154公頃,20__年清理總長(zhǎng)
度約__5公里,總面積230公頃。深入開(kāi)展森林防火隱患排查,針對(duì)新區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)區(qū),農(nóng)林交錯(cuò)地帶,重點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)地段,對(duì)新區(qū)林區(qū)的亂搭建、非法養(yǎng)殖點(diǎn)等隱患場(chǎng)所進(jìn)行排查整治,累計(jì)拆除各類(lèi)亂搭建25處,清拆面積約2700多平方米。20__年上半年全區(qū)共發(fā)生7起一般森林火災(zāi),過(guò)火面積約2597㎡,沒(méi)有造成人員傷亡。對(duì)林政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理,縮短辦事流程,提高辦事效率。完成二類(lèi)資源調(diào)查招投標(biāo)工作,進(jìn)一步掌握新區(qū)林業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。20__年、20__年分別處理了3起非法破壞林地及未經(jīng)審批占用林地的事件。其中,__共和新村后山毀林案件因涉案面積較大(超過(guò)10畝),及時(shí)移送市森林公安分局進(jìn)行立案查處,對(duì)3名犯罪嫌疑人進(jìn)行刑事扣留。20__年至今,我區(qū)共發(fā)現(xiàn)涉林案件9宗,其中行政案件7宗,刑事案件2宗。已完成處理6宗行政案件和1宗刑事案件,共罰款19.8萬(wàn),治安拘留1人,刑事拘留2人。
新區(qū)目前共有市政道路287條,路燈19740余桿,為加大路燈建設(shè)力度,新區(qū)將“亮燈工程”列入民生實(shí)事,我局作為主要責(zé)任單位,不斷自加壓力,制定路燈一期、二期和三期建設(shè)計(jì)劃,今年底可基本解決新區(qū)“有路無(wú)燈、有燈不亮”問(wèn)題。
20__年投入918萬(wàn)元,開(kāi)展亮燈工程一期建設(shè)工作,完成新區(qū)18條道路新建471套路燈的安裝工作;20__年投入4769萬(wàn)元,開(kāi)展亮燈工程二期建設(shè)工作,在新區(qū)43條道路新建1747套路燈、安裝箱式變壓器10臺(tái),現(xiàn)項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段;目前正著手開(kāi)展亮燈工程三期建設(shè),項(xiàng)目總投資4889萬(wàn)元,擬建設(shè)路燈2086桿、箱變29臺(tái),現(xiàn)已進(jìn)入審圖階段。
完成新區(qū)智慧城管平臺(tái)建設(shè)。20__年6月,我局開(kāi)始建設(shè)新區(qū)智慧城管平臺(tái),20__年6月完成平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)始試運(yùn)行。截至9月9日,立案20__1宗,結(jié)案19971宗,結(jié)案率約為99.25%,而在智慧城管平臺(tái)未應(yīng)用前,日均發(fā)現(xiàn)案件數(shù)約為36例。同時(shí),提高了案件的處置效率,平臺(tái)應(yīng)用前,事件類(lèi)案件平均處置時(shí)間約為17.2小時(shí),處理率約為86%;平臺(tái)應(yīng)用后,事件類(lèi)案件平均處置時(shí)間減少至4.7小時(shí),速度顯著提高了近4倍。另外,處理過(guò)程實(shí)現(xiàn)智能化,通過(guò)案件的類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)單位的進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)和智能安檢匹配,實(shí)現(xiàn)案件的自動(dòng)立案、智能派遣以及自動(dòng)結(jié)案,大大減少了案件處理的程序和時(shí)間。
20__年3月28日,我局籌備組成立不到兩個(gè)月,即以新區(qū)管委會(huì)名義印發(fā)了《關(guān)于迅速提升市容環(huán)境水平加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》,并配套出臺(tái)了清掃保潔、垃圾處理、綠化管養(yǎng)、公園管理、燈光管理、戶外廣告、余泥渣土、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、綜合執(zhí)法以及數(shù)字化城管等10個(gè)方面的規(guī)范性文件或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。隨后迅速制訂了全局工作規(guī)則及與之相配套的工程管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)務(wù)管理、行政后勤管理、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)審批等各項(xiàng)工作制度。
此外,由于我局是一個(gè)建設(shè)單位,涉及工程項(xiàng)目招標(biāo),因此特別重視規(guī)范資金的使用,在進(jìn)行采購(gòu)(招標(biāo))工作時(shí),嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)和工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和程序,大到幾千萬(wàn)的工程招標(biāo)、小到幾百元的宣傳資料印制,都實(shí)行“準(zhǔn)入有條件”原則,只有口碑好的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的的服務(wù)單位才能中標(biāo);且每項(xiàng)采購(gòu)(招標(biāo))工作前,都在局內(nèi)部充分溝通、與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào),確保保質(zhì)保量按時(shí)完成,所有采購(gòu)(招標(biāo))無(wú)一廢標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我局目前已制定各類(lèi)規(guī)章制度共計(jì)34項(xiàng),并計(jì)劃制定《__區(qū)清掃保潔招標(biāo)組織方案》等制度7項(xiàng),通過(guò)建立健全規(guī)章制度并加大制度執(zhí)行力度,有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
隊(duì)伍狀態(tài)是工作能否高效推進(jìn)的關(guān)鍵因素。長(zhǎng)期以來(lái),我局高度重視隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)多種形式激發(fā)工作人員的工作熱情,提升工作效率和水平。
一是常態(tài)化進(jìn)行教育。開(kāi)創(chuàng)“每日一言”是信息宣傳教育平臺(tái),每天精選編輯一條業(yè)務(wù)知識(shí)或俗諺古訓(xùn)中有關(guān)德、能、勤、績(jī)、廉的名言警句進(jìn)行簡(jiǎn)明曉暢的闡釋后,以短信方式發(fā)送給全體工作人員學(xué)習(xí),使黨員干部可以隨時(shí)、隨地自主學(xué)習(xí),在潛移默化中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提升個(gè)人修養(yǎng)。
二是普遍開(kāi)展談心談話。20__年曾召開(kāi)公務(wù)員、職員務(wù)虛會(huì)和雇員、臨聘人員談心活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了談心談話對(duì)象的全覆蓋,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真聽(tīng)取每位同志的發(fā)言,了解普通工作人員的內(nèi)心想法和困難,并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng),實(shí)現(xiàn)了良好的溝通互動(dòng),營(yíng)造出積極健康的團(tuán)隊(duì)氛圍。今年結(jié)合群眾路線活動(dòng),再次開(kāi)展談心活動(dòng),不僅按照新區(qū)要求的對(duì)象范圍進(jìn)行了談心,還主動(dòng)將范圍擴(kuò)大至一般公務(wù)員、職員,通過(guò)談心及時(shí)了解干部職工的思想狀況和遇到的困難,對(duì)困難予以幫助,對(duì)苗頭性問(wèn)題進(jìn)行糾偏提醒。
三是舉辦素質(zhì)拓展活動(dòng)。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),今年6月21日,我局邀請(qǐng)結(jié)對(duì)共建的民治辦事處橫嶺社區(qū)黨支部到__市國(guó)防教育基地開(kāi)展“拓展訓(xùn)練”,活動(dòng)中大家齊心協(xié)力共同完成任務(wù),不僅增進(jìn)了彼此之間的了解,更為重要的是體會(huì)到團(tuán)隊(duì)協(xié)作、注重細(xì)節(jié)以及遵守紀(jì)律的重要性,為更好地開(kāi)展工作集聚了精神力量。
一是依托環(huán)提辦,著力簡(jiǎn)化項(xiàng)目實(shí)施流程。為克服以往項(xiàng)目審批程序過(guò)于繁瑣影響工作進(jìn)度的問(wèn)題,堅(jiān)持項(xiàng)目管理由“重程序、重監(jiān)管、輕執(zhí)行”向“重執(zhí)行、嚴(yán)關(guān)鍵、優(yōu)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,根據(jù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示,我局于20__年8月?tīng)款^成立了市容環(huán)境提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)提辦”)。通過(guò)優(yōu)化工作機(jī)制,對(duì)勘察、造價(jià)咨詢及招標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理并聯(lián),實(shí)行容缺審批,環(huán)提辦成立后項(xiàng)目前期流程明顯簡(jiǎn)化,立項(xiàng)、概算、投資計(jì)劃批復(fù)所需時(shí)間大幅縮減,目前平均各為5、8、5個(gè)工作日。自20__年8月份成立至今,環(huán)提辦已開(kāi)展環(huán)境提升項(xiàng)目166個(gè),其中,__路-平大路節(jié)點(diǎn)綠化提升工程等42個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工,正在施工的項(xiàng)目有__路綠化提升工程等33個(gè)項(xiàng)目,正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目有新區(qū)大道景觀提升工程等91個(gè)項(xiàng)目,涉及總投資__.96億元(含投資匡算)。
二是轉(zhuǎn)變購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,針對(duì)城管購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域存在公開(kāi)性不夠、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、選擇標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大等主要問(wèn)題,目前已逐步形成以公開(kāi)招標(biāo)為主,以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式為輔的政府采購(gòu)形式,并在確定最終中標(biāo)者時(shí),避免“價(jià)低者得”的簡(jiǎn)單思維,綜合考慮受托單位的社會(huì)形象、人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)等多種因素,確保購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從“以錢(qián)養(yǎng)人”到“以錢(qián)養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
一是探索企業(yè)出資建設(shè)余泥渣土受納場(chǎng)。在
國(guó)土規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可的選址范圍內(nèi)(如木蓮坑、長(zhǎng)坑瀝受納場(chǎng)),計(jì)劃引進(jìn)企業(yè)出資建設(shè)余泥渣土受納場(chǎng),并自行解決征地、青苗補(bǔ)償問(wèn)題等。政府僅依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,包括制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),設(shè)定相關(guān)指標(biāo)(如棄土來(lái)源、揚(yáng)塵整治、周邊安全等),招標(biāo)有資質(zhì)的企業(yè)對(duì)受納場(chǎng)進(jìn)行管理等。二是探索bt、bot模式運(yùn)用于城市綠化提升項(xiàng)目。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”的原則,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新區(qū)綠化工程,達(dá)到提高項(xiàng)目建設(shè)效率,優(yōu)化工程質(zhì)量的目的。
三是探索社會(huì)捐資助綠行動(dòng)。為更好地借助社會(huì)力量,推進(jìn)園林綠地建設(shè),增強(qiáng)公眾園林綠化及環(huán)保意識(shí),通過(guò)“單位發(fā)動(dòng)、自愿捐資、樹(shù)種自購(gòu)、集體種植”形式,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界在生態(tài)綠廊、路邊閑置綠地及公園綠地等開(kāi)展認(rèn)種、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)城市綠地和紀(jì)念林活動(dòng)。
借助以青年黨員、團(tuán)員為主力的城管局志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展“美麗__,城管在行動(dòng)”系列活動(dòng),通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等形式,現(xiàn)場(chǎng)與市民群眾面對(duì)面溝通交流,征集市民對(duì)市容環(huán)境、景觀綠化、公園建設(shè)、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)等城市管理工作的意見(jiàn)建議。今年1月18日以來(lái),已先后在民治大道綠景香頌購(gòu)物中心、__公園、部九窩受納場(chǎng)等地開(kāi)展了7次征集意見(jiàn)與服務(wù)咨詢相結(jié)合的活動(dòng)。其中,在__公園開(kāi)展的關(guān)于公園建設(shè)的征求意見(jiàn)活動(dòng)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份,收回65份,收集到意見(jiàn)建議19條;在民治大道開(kāi)展的調(diào)查活動(dòng)共發(fā)放《民治大道導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌滿意度調(diào)查問(wèn)卷》300余份,收集到關(guān)于城市管理工作的意見(jiàn)建議34條。3月28日下午,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員召開(kāi)座談會(huì),面對(duì)面聽(tīng)取代表委員們對(duì)我局在政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率等方面的意見(jiàn)和建議,收集到意見(jiàn)建議45條。
創(chuàng)新舉措,在全市城管系統(tǒng)首創(chuàng)“每日一巡”工作制度,每天由局領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人帶隊(duì),利用兩小時(shí)進(jìn)行市容環(huán)境巡查,主動(dòng)深入基層一線找問(wèn)題。巡查內(nèi)容包括日常清掃保潔、垃圾清運(yùn)、渣土管理、綠化養(yǎng)護(hù)、路燈管養(yǎng)、市政設(shè)施維護(hù),亂擺賣(mài)、亂張貼等行為,要求對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能當(dāng)場(chǎng)處理的當(dāng)場(chǎng)處理,不能當(dāng)場(chǎng)處理的盡快處理,需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,做到有巡查、有記錄、有結(jié)果。自今年2月19日啟動(dòng)以來(lái),已累計(jì)巡查_(kāi)_0次,發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理問(wèn)題700余宗。新區(qū)市容環(huán)境有了較大提升,為群眾提供了更加美麗宜居的生活環(huán)境。
針對(duì)城管工作容易遭受網(wǎng)民攻擊和詬病的特點(diǎn),我局特別重視網(wǎng)絡(luò)輿情。安排專(zhuān)人跟進(jìn)__網(wǎng)“問(wèn)政__”欄目、黨代表投訴系統(tǒng)、“主任信箱”、“民心橋”等的投訴情況,同時(shí)在城管局門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題,設(shè)立“投訴建議”和“問(wèn)計(jì)于民”專(zhuān)欄,暢通民意表達(dá)渠道,市民可通過(guò)__319熱線、電子信箱、網(wǎng)站留言等多種方式反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)建議。自3月3日以來(lái),我局共通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道征集到各類(lèi)問(wèn)題及意見(jiàn)建議200條(其中,問(wèn)政__平臺(tái)96條,“主任信箱”45條,黨代表投訴系統(tǒng)5條,“民心橋”21條,局網(wǎng)站33條)。
對(duì)于查找到的問(wèn)題,尤其是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,我局不等不拖,立行立改。8月__日,媒體曝光了__河西新村與橫坑水庫(kù)之間有空地被企業(yè)長(zhǎng)期作為泥頭車(chē)停車(chē)場(chǎng),群眾多次反映仍未徹底根治的問(wèn)題,我局高度重視,當(dāng)天中午即發(fā)出緊急通知,召集新區(qū)揚(yáng)塵辦各成員單位下午前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解情況,并召開(kāi)揚(yáng)塵整治工作座談會(huì),會(huì)上我局主要負(fù)責(zé)人代表?yè)P(yáng)塵辦強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合、管理和疏導(dǎo)相結(jié)合,各相關(guān)單位全力配合,加大泥頭車(chē)查處力度,加強(qiáng)清掃保潔工作,多管齊下,切實(shí)解決問(wèn)題,還老百姓一個(gè)潔凈的生活環(huán)境。
部九窩余泥渣土受納場(chǎng)日均可受納余泥渣土7000余車(chē),每天有大量泥頭車(chē)在__路主道、輔道長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候進(jìn)場(chǎng)。其中大部分泥頭車(chē)存在超高超載、帶泥上路、沿途灑漏等問(wèn)題,造成__路全路段(特別是__路至和平路)道路大面積污染,給道路保潔工作帶來(lái)很大壓力,嚴(yán)重影響新區(qū)市容環(huán)境。
1、完善部九窩余泥渣土受納場(chǎng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備。一是部九窩余泥渣土場(chǎng)出場(chǎng)路沒(méi)有設(shè)置泥頭車(chē)沖洗槽及相關(guān)的沖洗設(shè)備,造成泥頭車(chē)帶泥出場(chǎng)、帶泥上路,給__路(__路上__路)輔道保潔帶來(lái)巨大壓力。建議在部九窩受納場(chǎng)增設(shè)出場(chǎng)沖洗槽及沖洗設(shè)備,加強(qiáng)泥頭車(chē)車(chē)輛清洗,避免泥頭車(chē)帶泥出場(chǎng)、帶泥上路。二是部九窩余泥渣土受納場(chǎng)泥頭車(chē)進(jìn)場(chǎng)道路及場(chǎng)內(nèi)道路破損嚴(yán)重,易造成泥頭車(chē)震動(dòng)而導(dǎo)致沿途撒漏。建議盡快對(duì)破損的場(chǎng)內(nèi)道路進(jìn)行修繕。
關(guān)鍵詞:安全文明;預(yù)驗(yàn)收;流程控制;視覺(jué)形象
中圖分類(lèi)號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著社會(huì)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,國(guó)家電網(wǎng)公司和住建部對(duì)于基建工程安全文明施工的水平要求越來(lái)越高。安全文明施工是一種管理的進(jìn)步,是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現(xiàn),文明施工是對(duì)管理方式的變更,是施工技術(shù)的創(chuàng)新,是提升企業(yè)形象的需要,是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。一個(gè)電力安裝企業(yè),如果不提高安全文明施工水平,就會(huì)逐步被市場(chǎng)淘汰。
下面根據(jù)瀘州電業(yè)局實(shí)際情況,結(jié)合自己電力基建管理經(jīng)驗(yàn),談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。
一、確保對(duì)安全文明施工思想認(rèn)識(shí)到位,提高人員責(zé)任心
在國(guó)家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》中,對(duì)安全文明施工做了詳細(xì)的定義,那就是:貫徹以人為本的理念,通過(guò)推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行為作業(yè)規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
在開(kāi)展安全文明施工的初期,有許多人對(duì)此不理解,有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)的頒布,加上對(duì)先進(jìn)單位施工現(xiàn)場(chǎng)的參觀和學(xué)習(xí),使大家深刻認(rèn)識(shí)到:認(rèn)真開(kāi)展安全文明施工,對(duì)基建工程的安全工作確實(shí)有極有力的保障和促進(jìn)作用;開(kāi)展安全文明施工勢(shì)在必行;開(kāi)展安全文明施工是社會(huì)發(fā)展的要求,更是企業(yè)提升形象的內(nèi)在需要。只有對(duì)安全文明施工思想認(rèn)識(shí)到位了,才能使得安全工作順利進(jìn)行。
二、合理編制安全文明策劃,組織開(kāi)展安全文明預(yù)驗(yàn)收
安全文明策劃,是整個(gè)基建工程安全部分的第一項(xiàng)工作,它關(guān)系到基建工程安全文明設(shè)施和安監(jiān)人員的配備、項(xiàng)目部的布置、場(chǎng)地區(qū)域的劃分、施工電源水源的設(shè)置、環(huán)境保護(hù)措施、安全規(guī)章制度的制定等。
1 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,確保安全措施費(fèi)和文明措施費(fèi)的投入。每個(gè)工程的投標(biāo)階段,都會(huì)單獨(dú)對(duì)安全文明措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。對(duì)于該費(fèi)用的使用,住建部和國(guó)網(wǎng)公司都有明確的規(guī)定,監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工單位落實(shí)到位。
2 按照施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,保證安全生產(chǎn)管理人員到位。
3 按照國(guó)家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》,保證安全文明設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
在施工單位安全文明設(shè)施初步布置到位后,應(yīng)由建管單位組織對(duì)安全文明進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。實(shí)踐證明,預(yù)驗(yàn)收對(duì)于施工單位兩費(fèi)資金的投入具有決定作用,可以在工程進(jìn)場(chǎng)的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態(tài),督促施工單位安全文明生產(chǎn)意識(shí)到位,將安全文明設(shè)施落實(shí)到位。
三、制定項(xiàng)目部崗位職責(zé),確保職責(zé)落實(shí)到位
施工項(xiàng)目部是施工單位按所承包的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)建立的過(guò)程施工管理單元,是作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織施工的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的管理任務(wù)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)理是本工地安全施工第一責(zé)任人,對(duì)工地的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí),把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。負(fù)責(zé)組織對(duì)跨隊(duì)重要施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。
項(xiàng)目總工程師安全管理職責(zé):負(fù)責(zé)本工地的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。負(fù)責(zé)編制專(zhuān)業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底。
專(zhuān)職安監(jiān)工程師安全管理職責(zé):監(jiān)督、檢查工地施工場(chǎng)所的安全文明施工狀況和職工的作業(yè)行為。有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為;有權(quán)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定采取安全措施或設(shè)施;對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工,有權(quán)指令先行停止施工,并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是本隊(duì)安全施工第一負(fù)責(zé)人,對(duì)本隊(duì)人員在施工過(guò)程中的安全和健康負(fù)直接管理責(zé)任。
從以上職責(zé)可以看出,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)文明施工負(fù)全責(zé),技術(shù)負(fù)責(zé)人主管文明施工工作,堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓文明施工。施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為二級(jí)單位文明施工負(fù)責(zé)人,技術(shù)專(zhuān)責(zé)為具體執(zhí)行負(fù)責(zé)人,班組長(zhǎng)為三級(jí)單位文明施工負(fù)責(zé)人,形成項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組三級(jí)文明施工管理網(wǎng)絡(luò)。并針對(duì)施工隊(duì)、作業(yè)班組和職工個(gè)人一律責(zé)任分工,實(shí)行崗位責(zé)任制,把文明施工列入單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中,嚴(yán)格考核,實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)自清、日產(chǎn)日清、工完場(chǎng)清、標(biāo)準(zhǔn)管理。
四、分析安全文明薄弱點(diǎn),注重流程控制
施工單位應(yīng)按照《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》布置項(xiàng)目部(包括生活區(qū)、工作區(qū))、材料站(倉(cāng)庫(kù))、施工隊(duì)駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場(chǎng)所。施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全措施類(lèi)及安全文明施工類(lèi)物品(包括:安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗(yàn)電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等),整個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)整齊劃一,物品應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求。
在開(kāi)展安全文明布置工作時(shí),應(yīng)著重分析安全文明薄弱點(diǎn),注重流程控制,可以通過(guò)安全巡查、隱患曝光、專(zhuān)項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等手段,促進(jìn)項(xiàng)目部、各施工隊(duì)(班組)及全體施工人員做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理,持續(xù)提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平。在每月項(xiàng)目部安全文明大檢查過(guò)程中組織檢查《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況,確?!皩?shí)施細(xì)則”內(nèi)容得到有效落實(shí)。監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工措施,將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,并將其安全文明施工水平作為其業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一。在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)收集、整理施工過(guò)程中安全與環(huán)境方面資料??⒐で埃皶r(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境。
五、注重視覺(jué)形象,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
視覺(jué)形象主要通過(guò)施工總平面規(guī)劃及規(guī)范工棚、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項(xiàng)目部對(duì)其駐地大門(mén)、門(mén)廳進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟贾谩⒀b璜,現(xiàn)場(chǎng)施工總平面應(yīng)按實(shí)際功能劃分為各個(gè)功能模塊,分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)。在辦公區(qū)、施工區(qū)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌,分別噴繪:電網(wǎng)建設(shè)有限公司工程項(xiàng)目名稱(chēng)、工程概貌、施工單位簡(jiǎn)介、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理、質(zhì)量管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計(jì)劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區(qū)劃圖等內(nèi)容。安全文明施工責(zé)任區(qū)域采用插入式安全圍欄(安全警戒線、旗,配以紅白相間色標(biāo)的鋁合金輕型立桿)圍護(hù)、隔離、封閉。
通常環(huán)境保護(hù)可采取以下措施:
1 由項(xiàng)目經(jīng)理組織層層簽定環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,要求落實(shí)到班組和個(gè)人,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
2 搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公生活區(qū)的綠化工作,改善生活環(huán)境,現(xiàn)場(chǎng)垃圾及時(shí)回收,并派專(zhuān)人負(fù)責(zé),保持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。
3 各種施工方案必須制定保護(hù)環(huán)境的措施,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),根據(jù)施工過(guò)程中或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等可能對(duì)環(huán)境造成的污染和危害,單獨(dú)編制環(huán)境保護(hù)措施。
4 開(kāi)挖塔基基礎(chǔ)時(shí),應(yīng)制定合理的放線開(kāi)挖措施,盡量不降或少降基面,保留原地形和自然植被,減少水土流失,山坡處應(yīng)有防止?jié)L石下坡措施,減少天然植被的破壞。
5 耕地開(kāi)挖時(shí),將生、熟土分開(kāi)放置,施工完成后,先填生土后填熟土,保持耕地原貌,多余棄土必須移走。
6 施工中盡可能少占地,減少樹(shù)木及經(jīng)濟(jì)作物的砍伐,搞好砂石料及開(kāi)挖土石方的堆放及合理性,并做防護(hù)壩,減少水土流失,采用蓬布鋪墊,便于清理和保護(hù)植被。
7 施工結(jié)束,及時(shí)恢復(fù)施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設(shè)施和地表,做好現(xiàn)場(chǎng)廢料清理和植被綠化工作。對(duì)樹(shù)木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償,嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī),簽定協(xié)議、制定方案,減少對(duì)生態(tài)的破壞。
8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑,現(xiàn)場(chǎng)禁止一切焚燒物料的行為。消滅現(xiàn)場(chǎng)的“白色污染”,現(xiàn)場(chǎng)禁止一切牲畜進(jìn)入。
9 建立和執(zhí)行防火管理制度,配置消防滅火器,制定嚴(yán)密的森林防火措施,杜絕因施工引起的森林火災(zāi)。施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)置防火警示牌,進(jìn)入林區(qū)嚴(yán)禁攜帶火種,嚴(yán)禁吸煙。
10 施工中需要停水、停電、封路而影響環(huán)境等時(shí),必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn),并事先告示,同時(shí)采取防護(hù)措施和標(biāo)志,準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。
安全是文明的基礎(chǔ),文明是安全的體現(xiàn)。企業(yè)要通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展安全文明施工,確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全,提升企業(yè)形象,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),體現(xiàn)以人為本,最終做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干放心活,真正實(shí)現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的管理目標(biāo),營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍,保障從業(yè)人員的安全和健康,樹(shù)立新時(shí)期國(guó)家電網(wǎng)施工新形象。
參考文獻(xiàn)
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黨的十六大報(bào)告把政府職能定位為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。從縣(市、區(qū))基層來(lái)講,區(qū)政府是抓落實(shí)的主體,要根據(jù)上級(jí)和區(qū)委的決策部署,按照年初“兩會(huì)”通過(guò)的政府工作報(bào)告要求,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年以來(lái),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊,區(qū)委、區(qū)政府見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí),迅速落實(shí)一系列保增長(zhǎng)措施,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。主要在三個(gè)方面下功夫:一是抓重點(diǎn),二是攻難點(diǎn),三是創(chuàng)特色。抓重點(diǎn),主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是克難攻堅(jiān),力促工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng);二是狠抓項(xiàng)目,切實(shí)增強(qiáng)投資帶動(dòng)力;三是多措并舉,積極促進(jìn)農(nóng)民增收;四是提升三產(chǎn),大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì);五是改善民生,著力促進(jìn)社會(huì)和諧。攻難點(diǎn),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)主要有五個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,消費(fèi)不足,投資力度有待進(jìn)一步加大;二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難;三是要素制約矛盾十分突出,工業(yè)熟地緊缺,融資難的問(wèn)題突出,用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,財(cái)政收支的壓力加大;四是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨;五是社會(huì)穩(wěn)定壓力增大,安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、甲型H1N1流感疫情防控等工作任務(wù)艱巨。創(chuàng)特色,就而言,要圍繞“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”這一條主線,深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,加快推進(jìn)“三化建設(shè)”。保增長(zhǎng),首先要保投資,保投資的前提是保要素,同時(shí)保增長(zhǎng)還要保企業(yè)。抓轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們還著力在重民生、促穩(wěn)定上下大力氣,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體來(lái)講,要做到“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)推進(jìn)”:
(一)強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)工業(yè)化。工業(yè)是的第一經(jīng)濟(jì),是發(fā)展的核心問(wèn)題。是個(gè)“三農(nóng)”區(qū),要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,最終還要靠工業(yè)化。所以,今年上半年,區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)題對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位研究,組織十個(gè)課題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,出臺(tái)和正研究出臺(tái)十個(gè)方面的政策意見(jiàn)。在客觀環(huán)境趨好和各項(xiàng)政策措施推動(dòng)下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在二季度呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì),產(chǎn)值增勢(shì)逐月上升,效益逐月好轉(zhuǎn)。月全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長(zhǎng),高出全市平均個(gè)百分點(diǎn),限額以上工業(yè)投資完成億元,同比增長(zhǎng),規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額億元,同比增長(zhǎng),其中利潤(rùn)總額萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)倍。下一步,我們將圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”,做到“四個(gè)抓”:
1、抓產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)培育方面,圍繞“3+新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,突出重點(diǎn),整合優(yōu)勢(shì)資源,支持高檔特種和裝備制造業(yè)發(fā)展,制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群,加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)扶持力度,在用地政策、財(cái)政優(yōu)惠、技改貼息等方面給予傾斜,重點(diǎn)扶持規(guī)模大、效益好、稅收貢獻(xiàn)率高的領(lǐng)軍型企業(yè),著力提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。目前,已被命名為浙江省高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地,年內(nèi)將舉辦全國(guó)高檔特種紙產(chǎn)業(yè)論壇。裝備制造業(yè)以及鈣、竹等特色產(chǎn)業(yè)也圍繞提升產(chǎn)業(yè)層次做文章。企業(yè)服務(wù)方面,扎實(shí)推進(jìn)“三服務(wù)”活動(dòng),加強(qiáng)幫辦隊(duì)伍建設(shè),提高為服務(wù)企業(yè)的能力水平。繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi),規(guī)范和減免中介服務(wù)類(lèi)收費(fèi),堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為,健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)重組并購(gòu)、合資合作等方式,推動(dòng)低成本擴(kuò)張,積極支持有條件的企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板上市前期工作,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。招商引資方面,今年以來(lái),通過(guò)完善考核辦法,整合招商力量,并由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系帶隊(duì)抓招商,營(yíng)造濃厚的招商氛圍,形成大招商、招大商和專(zhuān)業(yè)化招商的格局。今年月份全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè),其中投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目個(gè),占新引進(jìn)總數(shù)的,投資萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè),同比增加個(gè)。按照“突出大招商、突破招大商”的思路,重點(diǎn)要推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)招商,主攻大項(xiàng)目招商,抓好大企業(yè)招商,構(gòu)建大平臺(tái)招商格局。一個(gè)地方發(fā)展,除了中央、省、市的政府性投資項(xiàng)目,還需要一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目支撐,就要突出工業(yè)招商、深化農(nóng)業(yè)招商、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商。突出工業(yè)招商,圍繞“3+新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,注重在產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化招商上下功夫,著力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、項(xiàng)目用地少、科技含量高、畝均稅收多、能耗排放小的“五好合一”項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)招商,發(fā)揮“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”、“全國(guó)瘦肉型商品豬生產(chǎn)基地”、“中國(guó)商品糧基地”等特色農(nóng)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì),著力引進(jìn)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,發(fā)展一批帶動(dòng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大城市和服務(wù)業(yè)招商,積極引進(jìn)一批有利于涵養(yǎng)稅源、集聚人氣的商貿(mào)、超市、市場(chǎng)等項(xiàng)目,力爭(zhēng)引進(jìn)星級(jí)酒店、汽車(chē)4S店等項(xiàng)目,培育服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)?,F(xiàn)在招商引資的氛圍比較好,干勁比較足,關(guān)鍵要堅(jiān)持下去,要打持久戰(zhàn),下決心一抓到底,抓出成效。項(xiàng)目推進(jìn)方面,按照“在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的要求,加快個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目以及今年新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,力促等建成投產(chǎn),加快實(shí)業(yè)、機(jī)械等項(xiàng)目進(jìn)度。健全項(xiàng)目工作機(jī)制,完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制,實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)重大項(xiàng)目快速會(huì)商、并聯(lián)審批、全程、限期落地等制度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力促項(xiàng)目早落地、早竣工、早出效益。
3、抓平臺(tái)建設(shè)和要素保障。平臺(tái)建設(shè)方面,主要是抓好解決當(dāng)前用地需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)空間拓展兩件事。立足當(dāng)前,充分用好開(kāi)發(fā)區(qū)四期工業(yè)熟地;抓好畝綠地調(diào)整地塊和市物流園區(qū)畝地塊征地工作,力爭(zhēng)畝工業(yè)物流用地規(guī)劃調(diào)整到位;實(shí)施騰籠換鳥(niǎo),加快閑置土地和廠房盤(pán)活工作,提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地效益;推進(jìn)“園中村”改造。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)用地,重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)用地報(bào)批、征地等工作,加快上方、工業(yè)功能區(qū)配套建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要積極謀劃開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)平方公里的工業(yè)空間,著手開(kāi)展方案可行性研究和土地利用規(guī)劃調(diào)整等前期工作。要素保障方面,主要是加快開(kāi)發(fā)區(qū)征地工作,強(qiáng)化企業(yè)用地保障。抓好園區(qū)和企業(yè)融資工作,切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和城區(qū)建設(shè)的資金投入;進(jìn)一步深化企業(yè)融資服務(wù),落實(shí)工業(yè)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,強(qiáng)化銀企對(duì)接活動(dòng),爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資抵押物范圍、擴(kuò)大擔(dān)保貸款倍數(shù),爭(zhēng)取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,擴(kuò)大融資渠道。深化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程,充分發(fā)揮區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)作用,積極培育具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍;注重技術(shù)藍(lán)領(lǐng)、緊缺人才和實(shí)用人才培訓(xùn);加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),著力解決本地企業(yè)用工問(wèn)題。
4、抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。深化科技創(chuàng)新,積極搭建政校合作、校企合作平臺(tái),加強(qiáng)與杭州電子科技大學(xué)的科技合作,努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,完善品牌激勵(lì)機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌。推進(jìn)節(jié)能減排,堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”,建立健全節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)體系,完善分級(jí)分類(lèi)供地機(jī)制,切實(shí)提高投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度和畝產(chǎn)稅收。抓好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)減排管理措施,確保完成節(jié)能減排任務(wù)。
(二)強(qiáng)化東部經(jīng)濟(jì),推進(jìn)城市化。區(qū)作為東區(qū)已被正式納入城市總體規(guī)劃。我們有平方公里的工業(yè)園區(qū),有平方公里的綜合物流園區(qū),還有市的無(wú)水港,鐵路貨運(yùn)站和碼頭馬上要啟動(dòng)建設(shè)。作為東區(qū)和東部的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,我們要抓住機(jī)遇,堅(jiān)持“市區(qū)一盤(pán)棋”理念,主動(dòng)對(duì)接市區(qū)、東港園區(qū)、物流園區(qū),加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè),大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
1、建設(shè)宜居濱江區(qū)。目前, 區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善,上半年路公鐵立交已建成通車(chē),路改造工程基本完成,城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)南北貫通的格局已形成, 省道建設(shè)加快推進(jìn),區(qū)的人氣集聚功能明顯提升。下一步,要加快出臺(tái)促進(jìn)人口集聚的政策;實(shí)施一批有利于人氣集聚的項(xiàng)目,如民辦中學(xué)項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、信用聯(lián)社金融大樓項(xiàng)目等;加快一批城區(qū)功能性項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作,如市區(qū)快速通道、汽車(chē)東站等;推進(jìn)一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),如地塊項(xiàng)目、和諧家園項(xiàng)目等。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,優(yōu)化城區(qū)居住環(huán)境。
2、建設(shè)商貿(mào)物流集聚區(qū)。依托綜合物流中心,大力發(fā)展物流業(yè),加快推進(jìn)浙西糧油交易中心、省級(jí)糧庫(kù)、三口畈大排渠、信安大道東延伸段等市綜合物流中心項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)浙西農(nóng)產(chǎn)品交易中心。著力做、華東巨化、聯(lián)創(chuàng)等一批現(xiàn)代物流企業(yè),發(fā)展一批現(xiàn)代物流主體,積極培育集貿(mào)易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、配送為一體的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè),努力將建設(shè)成為物流業(yè)的集聚區(qū)。要大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮港口、高速公路出口等區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展金屬材料、汽配等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
3、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)。依托東港園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)與東港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性和生活業(yè),打造特色的配套性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
(三)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,推進(jìn)生態(tài)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定是“三農(nóng)”工作的主要任務(wù),也是“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,要突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),著力抓好三個(gè)方面的工作:
1、推進(jìn)國(guó)土“六項(xiàng)工作”。一是全力以赴抓征地。今年以來(lái),共征地畝,正在實(shí)施征地畝,共需征地畝。下步要著重抓好以開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)、物流園區(qū)為重點(diǎn)的“3+X”區(qū)塊征地,其中開(kāi)發(fā)區(qū)需征地畝,區(qū)共需征地畝,物流園區(qū)共需征地畝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需征地畝。切實(shí)構(gòu)建征地聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,做到征地任務(wù)、時(shí)間要求、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)“五明確”,征地程序、政策兌現(xiàn)、宣傳引導(dǎo)、基本保障“四到位”,確保征地工作有力推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取抓報(bào)批。全區(qū)現(xiàn)已完成土地報(bào)批畝,下一步進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市銜接,切實(shí)抓好農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作,當(dāng)前,重點(diǎn)抓好工業(yè)功能區(qū)、下山脫貧點(diǎn)等項(xiàng)目用地報(bào)批,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。三是切實(shí)加大土地開(kāi)發(fā)力度。今年全區(qū)共落實(shí)低丘緩坡(廢棄園地)開(kāi)發(fā)畝、建設(shè)用地(宅基地)復(fù)墾畝,目前已分別完成畝、畝。區(qū)政府制訂下發(fā)了土地開(kāi)發(fā)整理政策和資金項(xiàng)目管理的意見(jiàn),要嚴(yán)格執(zhí)行到位,加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度,爭(zhēng)取低丘緩坡開(kāi)發(fā)在月底前完成,建設(shè)用地整理(復(fù)墾)在月底前完成。四是抓好農(nóng)民建房管理。今年月份,全區(qū)共清查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民違法占地建房宗、面積萬(wàn)平方米,違法建房問(wèn)題仍未得到有效遏制。要按照治舊控新、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求,堅(jiān)決查處和有效遏制違法建房問(wèn)題。在治舊上,研究出臺(tái)農(nóng)村違法占地建房處理意見(jiàn),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)妥善處理,集中整治;在控新上,規(guī)范完善農(nóng)村村民建房管理辦法,充分發(fā)揮村級(jí)組織和村干部的日常監(jiān)督管理作用,強(qiáng)化三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查,做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處理。五是抓好二次土地調(diào)查。二次土地調(diào)查是土地利用總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)性工作,要積極抓好抓實(shí)。六是抓好土地利用總體規(guī)劃修編。規(guī)劃修編是今后發(fā)展保障和土地保護(hù)的前提,我們將充分抓住這次修編的契機(jī),為發(fā)展騰出更多的土地空間。
2、推進(jìn)水利“四項(xiàng)工作”。一是農(nóng)民飲用水工程。飲用水程自年實(shí)施以來(lái),到年底,已完成供水個(gè)村,受益萬(wàn)余人。今年項(xiàng)目多、任務(wù)重,計(jì)劃實(shí)施個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村,超過(guò)前六年的總和,項(xiàng)目爭(zhēng)取成效十分明顯,個(gè)項(xiàng)目列入中央和省投資計(jì)劃,占全市的近三分之一,目前已完成個(gè)村萬(wàn)人。下一步,我們按照“月底前全面開(kāi)工、月底基本完工、月底掃尾”的目標(biāo)要求,全力抓好年前遺留項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目,重點(diǎn)是抓好列入中央投資項(xiàng)目和省投資項(xiàng)目的飲用水工程建設(shè),通過(guò)“八個(gè)一點(diǎn)”,即向上爭(zhēng)取一點(diǎn),區(qū)里補(bǔ)助一點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一點(diǎn),部門(mén)幫扶一點(diǎn),市場(chǎng)吸納一點(diǎn),村里投入一點(diǎn),能人贊助一點(diǎn),群眾自籌一點(diǎn)),積極籌措資金。同時(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施,圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是防汛工作。的防汛工作壓力是非常大的,重點(diǎn)是加強(qiáng)山塘水庫(kù)的除險(xiǎn)加固,落實(shí)防汛責(zé)任,加強(qiáng)水庫(kù)、堤防巡查等工作,確保萬(wàn)元一失。三是庫(kù)防工作。有各類(lèi)水庫(kù)區(qū)座,其中座小型水庫(kù)和座山塘,已完成座水庫(kù)除險(xiǎn)加固,目前仍有座小型水庫(kù)屬二三類(lèi)壩需要加固。針對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)重的實(shí)際,我們將按照輕重緩急,整體規(guī)劃、分布實(shí)施,積極爭(zhēng)取庫(kù)防資金,抓緊實(shí)施好列入今年計(jì)劃的座千庫(kù)保安工程(目前座基本完成),確保進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí),抓好以屋頂山塘為重點(diǎn)的山塘整治工作。四是堤防工作。防加固工程km已基本完成,下半年重點(diǎn)抓好樟潭防洪工程、干堤加固工程()km和鎮(zhèn)前河段堤防加固工程,加快鎮(zhèn)和鄉(xiāng)堤防工程進(jìn)度。
3、推進(jìn)庫(kù)區(qū)“二期工程”。突出以庫(kù)區(qū)二期脫貧致富工程為重點(diǎn),推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工作,堅(jiān)持庫(kù)內(nèi)庫(kù)外并重,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)并舉,抓好“五千一樂(lè)”脫貧致富項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)庫(kù)區(qū)毛竹、茶葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快林區(qū)道路建設(shè),推進(jìn)建設(shè)搖籃脫貧小區(qū),建成公寓式安置房,爭(zhēng)取啟動(dòng)后山脫貧小區(qū),切實(shí)改善庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,增加庫(kù)區(qū)農(nóng)民收入。充分利用庫(kù)區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的同步推進(jìn),著力打好庫(kù)區(qū)生態(tài)牌,促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。濕地公園將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)一管理、合理布局、適度開(kāi)發(fā)建設(shè),充分利用濕地資源多種功能和多種價(jià)值,開(kāi)展?jié)竦乜平?、生態(tài)旅游、綜合利用,逐步發(fā)揮濕地公園生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)山區(qū)脫貧致富,增加居民收入,改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和庫(kù)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)相得益彰,找到一條庫(kù)區(qū)發(fā)展保護(hù)和開(kāi)發(fā)雙贏的道路。
(四)強(qiáng)化民生保障,推進(jìn)社會(huì)和諧。改善民生是政府一切工作的落腳點(diǎn),高度重視新形勢(shì)下的民生問(wèn)題,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃,不斷推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化民生保障體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。突出抓好被征地人員基本生活保障工作,出臺(tái)被征地人員基本生活保障實(shí)施意見(jiàn),確保新增被征地人員即征即保,逐步解決歷年應(yīng)保未保對(duì)象的參保問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,適時(shí)推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障等工作。
2、進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)就業(yè)幫扶和就業(yè)促進(jìn)工作,落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施,完善城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)和就業(yè)救助體系,健全就業(yè)困難群體的就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)被征地人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人等群體的就業(yè)幫扶工作。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育事業(yè)發(fā)展,實(shí)施中小學(xué)校舍維修工程;推進(jìn)教育城市化,構(gòu)建城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái)和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,積極研究和實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作,主要圍繞以下四個(gè)目標(biāo)任務(wù):一是平時(shí)少生病。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能,提高公共服務(wù)能力,向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等服務(wù),使群眾平時(shí)少生病。二是得病有保障。建立健全醫(yī)療保障體系,堅(jiān)持廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)原則,完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系,提高醫(yī)?;I資水平和保障水平,提高看病報(bào)銷(xiāo)比例,使群眾得病后看病有醫(yī)療保障。三是看病更方便。建立健全醫(yī)療服務(wù)體系,主要是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)公立醫(yī)院改革,完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,使群眾能夠做到小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院,看病更方便。四是治病少花錢(qián)。建立健全藥品供應(yīng)保障體系,實(shí)施基本藥物制度,從整體上降低藥費(fèi)負(fù)擔(dān),使群眾治病少花錢(qián),減少個(gè)人支付的比例。
4、進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)。深化“民情調(diào)處日”制度,積極開(kāi)展“結(jié)案化解年”和不穩(wěn)定因素“大排查、大調(diào)處”活動(dòng),做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)應(yīng)急管理,強(qiáng)化應(yīng)急一辦四中心建設(shè),提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
二、圍繞中心,服務(wù)大局,政協(xié)職能得到充分發(fā)揮
區(qū)政協(xié)歷來(lái)十分關(guān)心、支持政府工作,與區(qū)政府一道,同心思發(fā)展、聚智謀發(fā)展、合力抓發(fā)展,有效地發(fā)揮了“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用。尤其是今年以來(lái),區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹區(qū)委十一屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題,以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線,圍繞中心、服務(wù)大局,積極投身“兩年三服務(wù)”活動(dòng),認(rèn)真進(jìn)行政治協(xié)商,有效推進(jìn)民主監(jiān)督,扎實(shí)開(kāi)展參政議政,最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力、建言獻(xiàn)策的作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體可以概括為“三個(gè)度”:
(一)服務(wù)發(fā)展,調(diào)查研究有深度。區(qū)政協(xié)始終把調(diào)查研究作為履職的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。圍繞中心,立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,深入一線開(kāi)展調(diào)查研究,并撰寫(xiě)出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。今年以來(lái),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),重點(diǎn)圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”主題開(kāi)展調(diào)研,提出六大方面的調(diào)研課題,明確四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,形成了關(guān)于《工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主要問(wèn)題與對(duì)策》的科學(xué)發(fā)展建議書(shū),從完善發(fā)展規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、注重招商引資、健全政策體系、強(qiáng)化服務(wù)、理順管理體制等方面分別提出了建議。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)發(fā)展建議書(shū),是區(qū)政協(xié)今年的調(diào)研成果,也是區(qū)委、區(qū)政府今年重中之重的工作,所提的建議既有廣度又有深度,對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性,為區(qū)政府制定相關(guān)政策措施提供了非常有價(jià)值的依據(jù)。另外,為加快區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的新提升,區(qū)政協(xié)最近又在謀劃第二個(gè)課題,以“大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題,針對(duì)生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)分析、生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展分析等七個(gè)子課題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告(初稿)。這個(gè)選題非常好,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)是東部經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),初稿有了,希望能夠繼續(xù)完善,政府在決策過(guò)程中將盡量吸收政協(xié)的調(diào)研成果。
(二)突出重點(diǎn),民主監(jiān)督有力度。政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn),是民主監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,對(duì)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能具有重要作用。今年以來(lái),區(qū)政協(xié)把服務(wù)發(fā)展和民主監(jiān)督相結(jié)合,選擇政府密切關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,充分運(yùn)用提案、建議案、專(zhuān)題視察、對(duì)口協(xié)商、民主評(píng)議和反映社情民意等多種形式,切實(shí)有效地開(kāi)展協(xié)商,扎實(shí)推進(jìn)民主監(jiān)督。為推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作,組織部分委員視察城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真分析,提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)。為促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),組織部分委員實(shí)地視察了規(guī)劃中的鎮(zhèn)竹產(chǎn)品加工園區(qū)、廠和村省級(jí)竹子現(xiàn)代園區(qū),了解有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)提升工程進(jìn)展情況,形成《區(qū)政協(xié)竹產(chǎn)業(yè)提升工程視察情況報(bào)告》,對(duì)竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加工園區(qū)建設(shè)、示范擴(kuò)面等提出了建議。為加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有關(guān)委員和建筑房地產(chǎn)企業(yè)代表就如何加快建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了協(xié)商討論,并提出了行之有效的發(fā)展思路和舉措。為推進(jìn)今年農(nóng)民飲用水工程建設(shè),月中旬開(kāi)始對(duì)農(nóng)民飲用水工作進(jìn)行視察,今天把政府專(zhuān)題研究的農(nóng)民飲用水工作的通報(bào)發(fā)給各位委員,當(dāng)中涉及了當(dāng)前農(nóng)民飲用水工程的進(jìn)展情況、主要問(wèn)題以及下步工作要求,希望各位委員幫助我們監(jiān)督一下,看看這項(xiàng)工作有沒(méi)有抓到位、能不能抓到位、抓不到位是什么原因。
(三)注重民生,建言獻(xiàn)策有高度。區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持以人為本,真情履職,掌握社情民意,提出對(duì)策建議,為民生改善發(fā)揮了積極的作用。到目前為止,共提交提案142件,這些高質(zhì)量的提案建議,是全體政協(xié)委員精心選題、深思熟慮、深入調(diào)研、共同努力的成果,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,具有很強(qiáng)的前瞻性和針對(duì)性,充分體現(xiàn)了政協(xié)委員強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。通過(guò)提案的辦理,政府工作重點(diǎn)更加突出,方向更加明確,目標(biāo)和措施更加科學(xué)。
三、相互支持,相互聯(lián)動(dòng),形成促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力
支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能,是政府做好工作的重要途徑。因此,要積極支持和配合政協(xié)充分履行職能,把政協(xié)履行職能的作用體現(xiàn)在政府重大決策之前和實(shí)施的全過(guò)程,使政府與政協(xié)的聯(lián)系更加密切,配合更加默契,成效更加顯著。
(一)充分認(rèn)識(shí)政協(xié)作出的重要貢獻(xiàn)。一直以來(lái),區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用,做了大量卓有成效的工作,為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是政府決策離不開(kāi)政協(xié)的參政議政。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員認(rèn)真履行職能,積極參政議政,每年都對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商討論,提出許多寶貴的修改意見(jiàn);對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,有針對(duì)性地提出提案和建議。所有這些,促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化,推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
二是政府部署離不開(kāi)政協(xié)的大力支持。區(qū)政協(xié)緊緊圍繞全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“三化建設(shè)”,認(rèn)真履行職能,積極建言獻(xiàn)策,做到了政協(xié)工作與中心工作在指導(dǎo)思想上一致,在工作目標(biāo)上協(xié)調(diào),在工作部署上呼應(yīng)。特別是政府工作得到了政協(xié)的大力理解、支持、幫助和參與,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的每一點(diǎn)成績(jī),都深深凝聚著區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。
三是政府工作離不開(kāi)政協(xié)的共同參與。近年來(lái),區(qū)政協(xié)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的總體目標(biāo),緊扣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作取向,積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),在招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、社會(huì)穩(wěn)定等重要工作中勇挑重?fù)?dān),做了大量富有成效的工作。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,都包含著政協(xié)組織和政協(xié)委員的積極作為,處處都閃現(xiàn)著廣大政協(xié)委員的忙碌身影。同時(shí),區(qū)政協(xié)還承擔(dān)了裝備制造業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
(二)全力支持政協(xié)更好地履行職責(zé)。重視和支持政協(xié)工作,是政府不斷提高行政執(zhí)行力和水平的客觀需要。因此,政府要進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)組織的溝通和聯(lián)系,大力支持政協(xié)組織發(fā)揮“三大職能”,切實(shí)提高政府決策的民主化和科學(xué)化水平。主要把握好三點(diǎn):
第一,要更加主動(dòng)地搞好政治協(xié)商。一是要拓寬協(xié)商內(nèi)容。凡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、民主政治建設(shè)的重大事項(xiàng)、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要部署,以及關(guān)系群眾切身利益的重要問(wèn)題等,都要在決策之前按程序提請(qǐng)政協(xié)協(xié)商,認(rèn)真吸收政協(xié)提出的合理化建議。二是要規(guī)范協(xié)商程序。圍繞不同階段政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,要會(huì)同政協(xié)研究確定協(xié)商內(nèi)容和形式,及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況,按計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。三是要提高協(xié)商實(shí)效。政府的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng),要邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)N瘯?huì)負(fù)責(zé)人參加,認(rèn)真聽(tīng)取并研究采納他們的意見(jiàn)、建議、批評(píng)和要求。對(duì)政協(xié)書(shū)面提出的協(xié)商意見(jiàn),不僅要認(rèn)真聽(tīng)取,而且要書(shū)面回復(fù)。
第二,要更加自覺(jué)地接受民主監(jiān)督。一是要認(rèn)真做好政協(xié)提案辦理工作。繼續(xù)堅(jiān)持“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,落實(shí)辦理工作督辦、通報(bào)、回訪等一系列制度,努力提高提案的辦理質(zhì)量,切實(shí)做到件件有著落、事事有交待,讓委員滿意,最終使群眾得益。二是要繼續(xù)支持民主評(píng)議工作。政府要認(rèn)真地、虛心地地接受政協(xié)在民主評(píng)議中作出的評(píng)價(jià)、提出的意見(jiàn),對(duì)好的做法要繼續(xù)堅(jiān)持,對(duì)不足之處要堅(jiān)決克服,對(duì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題要及時(shí)整改。三是要高度重視社情民意的反映工作。政府及其部門(mén)對(duì)政協(xié)委員反映的社情民意,要及時(shí)妥善解決問(wèn)題。認(rèn)真制定和不斷完善社情民意的反映、解決和反饋機(jī)制,增強(qiáng)解決問(wèn)題的時(shí)效性和實(shí)效性,提高群眾的滿意率。
第三,更加積極地支持政協(xié)參政議政。一是要為政協(xié)及其委員拓寬知情明政的渠道。進(jìn)一步完善配合、接待和協(xié)助政協(xié)進(jìn)行調(diào)研、考察的工作程序,積極商請(qǐng)調(diào)研,主動(dòng)介紹情況,及時(shí)提供資料,為政協(xié)履職創(chuàng)造條件。二是要建立和健全對(duì)政協(xié)意見(jiàn)的采納和反饋機(jī)制。切實(shí)做到積極采納、認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋并高度重視和努力促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,為政府科學(xué)民主決策奠定基礎(chǔ)。三是要積極為政協(xié)開(kāi)展工作創(chuàng)造好的條件。切實(shí)幫助解決政協(xié)委員視察調(diào)研、重要會(huì)議活動(dòng)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面的實(shí)際困難。
(三)衷心希望政協(xié)發(fā)揮更大的作用。當(dāng)前,區(qū)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期,謀求追趕型跨越式發(fā)展,我們必須聚萬(wàn)眾之心、納各方之策、舉全區(qū)之力。因此,衷心希望區(qū)政協(xié)繼續(xù)堅(jiān)定不移地圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮好職能作用,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。主要有三點(diǎn)愿望:
一要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),積極支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)研,積極向政府工作建言獻(xiàn)策,為政府決策提供參考。當(dāng)前尤其要把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等作為參政議政的重點(diǎn),把情況摸清楚,把問(wèn)題找準(zhǔn)確,把建議提到位。通過(guò)參政議政,切實(shí)把政協(xié)組織的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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