水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；概算；工程造價(jià)；管理控制

1 水利工程概算工作的現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)水利工程建設(shè)水平也得到了相應(yīng)的發(fā)展和進(jìn)步。然而，在水利工程概算的問(wèn)題上，仍然存在很多不盡如人意的弊端。針對(duì)近年來(lái)我國(guó)水利工程概算超支的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查走訪和邏輯分析，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題產(chǎn)生源頭，針對(duì)具體問(wèn)題作出具體分析，提出相應(yīng)的解決措施，力爭(zhēng)對(duì)我國(guó)水利水電工程概算提供有力的理論借鑒，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目，在概算工作上還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 缺乏對(duì)整個(gè)工程概算的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制 水利工程建設(shè)是否符合實(shí)際，是否可行，需要從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行細(xì)致、周密的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)才能確保整個(gè)項(xiàng)目的可行性。所以，在進(jìn)行概算編制過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告是必不可少的一項(xiàng)指標(biāo)。水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，一個(gè)方面是科學(xué)的方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其次是進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)。必要時(shí)還要進(jìn)行更多的細(xì)節(jié)分析和評(píng)價(jià)，但是，在我國(guó)現(xiàn)階段的概算工作過(guò)程中，往往忽視了這一重要環(huán)節(jié)，根本沒(méi)法達(dá)到預(yù)期目的，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)分析環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

1.2 缺乏詳細(xì)、準(zhǔn)確的概算編制 在近年來(lái)，我國(guó)的水利工程投資概算編制存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）概算編制說(shuō)明問(wèn)題不詳細(xì)、過(guò)于簡(jiǎn)單，而且在說(shuō)明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者沒(méi)有。（2）對(duì)單價(jià)分析存在問(wèn)題。不能按照預(yù)計(jì)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單價(jià)分析，很多設(shè)計(jì)進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)采用陳舊過(guò)時(shí)單價(jià)分析表，而沒(méi)有根據(jù)當(dāng)時(shí)的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。造成項(xiàng)目單價(jià)偏高或偏低，以致影響整個(gè)水利工程投資。（3）一些獨(dú)立費(fèi)用的預(yù)算仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新，這樣，就導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)用偏低或者偏高，影響整個(gè)工程概算。

1.3 對(duì)工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分模糊 工程等級(jí)的劃分是左右工程規(guī)模和投資的重要指標(biāo)。如果參照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高容易造成投資浪費(fèi)，而標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低又達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，所以，必須根據(jù)實(shí)際的水文資料、規(guī)模和效益嚴(yán)格按照即定標(biāo)準(zhǔn)確定工程等級(jí)、主要建筑物級(jí)別和相關(guān)的洪水標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)階段很多設(shè)計(jì)由于工程等級(jí)的劃分問(wèn)題造成投資浪費(fèi)。

1.4 施工組織設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，影響再次招標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì)是否合理、得當(dāng)將直接影響到下一步的招標(biāo)工作能否順利實(shí)施，然而，目前許多水利工程設(shè)計(jì)在施工組織方面過(guò)于簡(jiǎn)單，很多施工所需條件交代不清或根本沒(méi)有交代，為下一步工程招標(biāo)帶來(lái)隱患，這樣，就在一定程度上阻礙了水利工程施工的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失甚至延誤工期。

2 對(duì)我國(guó)水利工程概算提出的相應(yīng)方法和設(shè)想

2.1 建立健全整個(gè)水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制 首先，要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用和重要地位，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)整個(gè)水利工程做出詳細(xì)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行工程概算編制時(shí)，要科學(xué)的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要對(duì)一些相關(guān)的細(xì)節(jié)做出具體的分析和客觀評(píng)價(jià)。

2.2 規(guī)范水利工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就是指對(duì)已經(jīng)確定的工程項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施設(shè)計(jì)階段。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程總造價(jià)中只戰(zhàn)局極少的比重，但是，這個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)工程成本的影響確是不可忽視的，在對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的不完全統(tǒng)計(jì)中得出，這部分工作對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響可以達(dá)到近乎百分之八十的比重，所以，工程造價(jià)的多少直接受到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量高低的影響，直接決定著項(xiàng)目施工過(guò)程中各種形式的投資和開(kāi)支多少。可以確定這項(xiàng)工作是工程造價(jià)管理控制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)費(fèi)用。在保證費(fèi)用不超支的情況下，一定要按照原規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)推敲。在正式施工前，將設(shè)計(jì)圖紙反復(fù)研究，最大限度的發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問(wèn)題，把工程的不穩(wěn)定因素在施工前徹底排查。

2.3 嚴(yán)格、準(zhǔn)確劃分水利工程等級(jí)，按照預(yù)期進(jìn)行施工 嚴(yán)格根據(jù)客觀實(shí)際劃分建筑物等級(jí)。按照工程程的規(guī)模、效益以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，將水利樞紐劃分等級(jí)，然后再將建筑物按其作用進(jìn)行分級(jí)。同時(shí)，要保證遇到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的洪水時(shí)建筑物的安全。確定水工建筑物級(jí)別時(shí)，如果建筑物同時(shí)具有幾種用途，應(yīng)按最高級(jí)別考慮。

2.4 健全設(shè)計(jì)制度 現(xiàn)階段的工程實(shí)施監(jiān)理制度是相對(duì)比較健全的制度。工程監(jiān)理制度可以從資金、進(jìn)度、質(zhì)量等方面對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督、控制。在我國(guó)的水利工程施工過(guò)程中，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，在對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督的同時(shí)，能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。從而保障設(shè)計(jì)工作為整個(gè)工程的順利實(shí)施服務(wù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的水利工程建設(shè)規(guī)模大，而且意義重大，并且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，在整個(gè)工程的運(yùn)行過(guò)程中，涉及的因素眾多，并且工作條件復(fù)雜，在施工過(guò)程中 ，條件艱巨，并且存在很大的安全隱患。在這種條件下，水利工程的概算就顯得格外重要，通過(guò)對(duì)我國(guó)很多水利工程的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)水利工程概算工作還存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、概算編制、施工組織、工程造價(jià)管理等幾個(gè)方面。面對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該建立健全有效的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)范水利工程的造價(jià)管理、嚴(yán)格執(zhí)行客觀的等級(jí)劃分、并且實(shí)行監(jiān)理制度，更好的促進(jìn)我國(guó)水利工程的概算工作水平，保障我國(guó)水利工程的順利實(shí)施，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展，提高我國(guó)綜合國(guó)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉明華.水利工程建設(shè)項(xiàng)目超概算現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J]河南水利.2005，（12）.

[2] 劉衛(wèi)紅，鄭立新.水利工程設(shè)計(jì)概算在工程造價(jià)中的應(yīng)用[J]2009，（12）

第2篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工過(guò)程；管理與控制

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引言

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位而言，項(xiàng)目管理的任務(wù)是投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全管理、信息管理、合同管理、組織和協(xié)調(diào)，其中投資控制是項(xiàng)目管理任務(wù)的重要組成部分。工程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。要對(duì)一個(gè)水利水電工程施工過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行控制，首先應(yīng)該了解施工過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容和容易造成工程造價(jià)升高或獲取利潤(rùn)的關(guān)鍵程序。水利水電工程建設(shè)施工又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程量大、投資大、水下多、冬雨季施工多、隱蔽性基礎(chǔ)工程多、工程不可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)、工程變更多、財(cái)政投資性為主、政府管理部門(mén)多，造價(jià)管理法規(guī)性嚴(yán)肅。所以，水利水電工程施工過(guò)程的造價(jià)管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的工作。施工過(guò)程造價(jià)雖然只占影響整個(gè)工程投資的百分之幾，但對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目而言，卻是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題，務(wù)必予以重視。

一、全面造價(jià)管理的概念

美國(guó)工程造價(jià)管理組織AACE會(huì)長(zhǎng)理查德?威斯特尼曾指出“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)心和需要的”。全生命周期造價(jià)管理是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價(jià)最小化的方法。全過(guò)程造價(jià)管理與全生命周期造價(jià)管理主要區(qū)別在于時(shí)間跨度上和指導(dǎo)思想上的不同。前者側(cè)重于從工程項(xiàng)目開(kāi)始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束這一全過(guò)程；后者側(cè)重于從項(xiàng)目評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、使用與維護(hù)各個(gè)階段項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制。全面造價(jià)管理的最初理論就是依靠技術(shù)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于工程建設(shè)各階段，從而形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同及竣工決算等造價(jià)。全面造價(jià)管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統(tǒng)方法，包括工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、全過(guò)程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理等，其根本目的就是有效地使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)去計(jì)劃和控制資源造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。其體系是一種管理各種企業(yè)、設(shè)施、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)系統(tǒng)，并通過(guò)在整個(gè)管理過(guò)程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的原理，以獲得驗(yàn)證的方法和最新技術(shù)來(lái)做判斷得以實(shí)現(xiàn)的。全面造價(jià)管理就是在造價(jià)未發(fā)生前就管理好造價(jià)；是企業(yè)對(duì)投入的各種資源的全生命周期造價(jià)管理的實(shí)踐與程序；是一系列造價(jià)管理與實(shí)踐方法的集成。

二、水利水電工程造價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、前期決策階段存在的問(wèn)題

正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。目前在項(xiàng)目建議書(shū)階段，通常由建設(shè)單位提出功能要求，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單，往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院的投資估算，準(zhǔn)確性不高。同時(shí)由于建設(shè)單位往往沒(méi)有投資估算和造價(jià)控制的技術(shù)人員，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究。有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)定性。

2、設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過(guò)程造價(jià)控

制的重點(diǎn)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算上算細(xì)賬。這樣做，盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，造成失誤和浪費(fèi)。有些設(shè)計(jì)單位只注意設(shè)計(jì)產(chǎn)值的完成量，而忽略設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。

3、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

實(shí)施階段因監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平不確定性，因當(dāng)前市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械和定額的差異性，以及工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不及時(shí)，沒(méi)有搞成本控制，造成工程項(xiàng)目的成本控制不準(zhǔn)確。

4、竣工決算中存在的問(wèn)題

工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠。當(dāng)前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)；而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參與工程建設(shè)全過(guò)程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

三、水利水電工程造價(jià)的管理與控制

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目的決策階段造價(jià)管理是相當(dāng)重要的，是控制和管理好造價(jià)的重要內(nèi)容。雖然這個(gè)階段耗資只占總投資的0.5%-3%，但影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%。項(xiàng)目決策是否正確，投資估算是否科學(xué)合理，直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率和效益。因此應(yīng)重點(diǎn)做好項(xiàng)目建議書(shū)或工程可行性研究報(bào)告，通過(guò)基礎(chǔ)資料的廣泛收集、數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，合理確定工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮環(huán)境、市場(chǎng)及價(jià)格浮動(dòng)等各種影響因素的同時(shí)，打足投資，不留缺口，編制盡可能合理的投資估算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（公益性水利水電項(xiàng)目有時(shí)只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)），作為項(xiàng)目是否立項(xiàng)上馬的依據(jù)。同時(shí)，合理地進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告也是避免工程既不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益又造成環(huán)境影響的不利局面。合理的投資估算可以將工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，既能實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)又能避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

2、工程設(shè)計(jì)階段

（1）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查

由于水利系統(tǒng)目前沒(méi)有對(duì)施工圖審查的強(qiáng)制要求，因此加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查優(yōu)化，對(duì)減少今后工程實(shí)施過(guò)程中的重大設(shè)計(jì)變更是十分必要的。雖然水利水電工程的復(fù)雜性難免會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但是施工前嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)是避免施工中設(shè)計(jì)變更、工程造價(jià)突破概算的重要手段，也是防止發(fā)生索賠的事前控制。

（2）強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)管理

采取限額設(shè)計(jì)是控制工程投資支出的有力措施?？梢酝ㄟ^(guò)制定資金控制指標(biāo)，使設(shè)計(jì)人員重視工程質(zhì)量與功能的同時(shí)，避免不必要的投資浪費(fèi)。限額設(shè)計(jì)并不是一味地追求節(jié)約資金，而是真正體現(xiàn)了尊重科學(xué)、實(shí)事求是的原則。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)控制的最高限額，限額設(shè)計(jì)就是要使概算起到真正的控制作用。

3、控制好招投標(biāo)及施工階段的工程造價(jià)

（1）招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)形式

水利水電建設(shè)的招投標(biāo)造價(jià)主要是以綜合單價(jià)形式,即是工程量清單計(jì)價(jià),該方式能夠共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),甲乙雙方都能夠承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn),在合同范圍內(nèi)是不可以調(diào)整的,只有超出合同約定才能夠依照程序適當(dāng)調(diào)整,例如要加強(qiáng)某階段的造價(jià)控制,必須要重視索賠和反索賠控制。

（2）索賠和反索賠

所謂索賠就是在履行合同之時(shí),某一方不按照合同履行或者不完全履行合同上所規(guī)定義務(wù),給對(duì)方造成損失,另一方對(duì)此提出賠償要求。依照索賠對(duì)象差異,水利水電建設(shè)中的所編劃分成了工期索賠與費(fèi)用索賠兩類(lèi)。

4、成本控制

在實(shí)際的施工過(guò)程中，我們會(huì)遇見(jiàn)由于工期的原因產(chǎn)生的價(jià)格差異的問(wèn)題，因此我們?cè)谧龉こ淘靸r(jià)的時(shí)候就應(yīng)該考慮價(jià)格的變化對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響。在計(jì)算過(guò)程中，主要發(fā)生變化的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的變化，這部分費(fèi)用我們可以結(jié)合工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，如果在施工的過(guò)程中發(fā)生價(jià)格變化比較大的情況下，可以依據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門(mén)頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整主要采用按工程實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整或者工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法的重點(diǎn)就是對(duì)在水利水電工程中實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用上長(zhǎng)與招投時(shí)人工單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、材料單價(jià)價(jià)格變化產(chǎn)生的費(fèi)用變化進(jìn)行比較，然后對(duì)承包單位予以補(bǔ)償。實(shí)際價(jià)格調(diào)整法是現(xiàn)在應(yīng)用比較廣泛的調(diào)整價(jià)格的方法，這種方法即方便又準(zhǔn)確，對(duì)于我們計(jì)算者來(lái)說(shuō)是很簡(jiǎn)單的，對(duì)于造價(jià)成本的有效控制也很方便。

5、加強(qiáng)施工中的投資跟蹤管理

施工階段是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段。通過(guò)施工中的跟蹤管理，對(duì)承發(fā)包雙方的實(shí)際履約行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)的糾偏，有效地控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。建立完善的簽證管理制度，是控制工程造價(jià)的有效手段。工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)的工地代表等在施工過(guò)程中對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn)的補(bǔ)充協(xié)議。簽證是雙方發(fā)生的法律行為，一般情況下，除設(shè)計(jì)變更外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工現(xiàn)場(chǎng)代表簽字確認(rèn)。因此，建立完善的簽證制度、選擇業(yè)務(wù)精通、高度負(fù)責(zé)的監(jiān)理隊(duì)伍可拒絕假簽證的發(fā)生。另外，水利水電工程中隱蔽工程、水下工程比較多，很多工程量在開(kāi)壩放水后就永遠(yuǎn)隱蔽在水下，要加強(qiáng)對(duì)這些工程的監(jiān)督和及時(shí)驗(yàn)收。

6、新技術(shù)分析

對(duì)新技術(shù)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)方案采用某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝，往往在項(xiàng)目的早期沒(méi)有考慮新工藝的造價(jià)定額套用問(wèn)題，因此需要一段時(shí)間對(duì)成產(chǎn)成本進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)合理的分析后，我們將對(duì)新的技術(shù)方案進(jìn)行研究，無(wú)額定使用的材料的名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量這些都確定后，重新開(kāi)始進(jìn)行某個(gè)分部分項(xiàng)工程的施工預(yù)算或概算。在遇到在定額中沒(méi)有規(guī)定的材料時(shí)，首先仔細(xì)看清材料的名稱(chēng)，在材料補(bǔ)充定額進(jìn)行查找，如果在補(bǔ)充定額中還是沒(méi)有新材料的目錄，我們就只能與設(shè)計(jì)、業(yè)主以及監(jiān)理工程師商討，采取類(lèi)似材料的定額進(jìn)行套用。

7、控制竣工階段的工程造價(jià)

全面反映水利水電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益主要依靠竣工決算,也是法人辦理工程尾款之依據(jù)?？⒐るA段不但能夠反映出水利水電建設(shè)的投資結(jié)果與實(shí)際造價(jià),通過(guò)決算的概算與決算、預(yù)算對(duì)比分析,還能夠考核投資控制成效,總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累出基礎(chǔ)資料為未來(lái)投資效益埋下鋪墊。

結(jié)束語(yǔ)

利水電工程施工過(guò)程造價(jià)的管理與控制，是隨工程進(jìn)展而發(fā)生改變的動(dòng)態(tài)過(guò)程，受人為、外界因素影響多和波動(dòng)性大。由于市場(chǎng)因素變化，市場(chǎng)人工工資變化的快速，變更、造價(jià)的社會(huì)因素和人為因素使得工程造價(jià)控制也變得復(fù)雜化及難以控制。水利水電工程的造價(jià)更受地質(zhì)、基礎(chǔ)、自然等因素影響，是個(gè)復(fù)雜多變、難以預(yù)計(jì)分析的管理過(guò)程。在施工過(guò)程的變更和造價(jià)管理控制中，造價(jià)管理人員要保持清醒的經(jīng)濟(jì)頭腦，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度對(duì)待水利水電工程的變更造價(jià)控制與管理；在保質(zhì)、保量、保安全完成工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，公正、公平、誠(chéng)實(shí)守法地對(duì)待、處理工程變更與造價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]程亞利.淺談灌區(qū)水利工程施工階段質(zhì)量管理[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，04.

第3篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

1中小河流水能規(guī)劃設(shè)計(jì)定額

1.1編制說(shuō)明

為了使中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃滿(mǎn)足國(guó)家和地方對(duì)開(kāi)發(fā)、利用水能資源以及國(guó)土治理的要求，統(tǒng)一規(guī)定編制規(guī)劃的原則、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，由水利部水電及農(nóng)村電氣化司主持，以水利部農(nóng)村電氣化研究所為主編單位制定了《中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃導(dǎo)則》(SL221—98)。本導(dǎo)則分為10章，分別為總則、基本資料收集與分析、水能蘊(yùn)藏量計(jì)算、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、水能開(kāi)發(fā)、多目標(biāo)開(kāi)發(fā)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、流域管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與綜合分析、規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)等。本導(dǎo)則為中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)告提供了編制依據(jù)，同時(shí)也成為中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)定額的制定依據(jù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2定額標(biāo)準(zhǔn)

中小河流水能規(guī)劃設(shè)計(jì)定額內(nèi)容見(jiàn)表1-2-1。

表1-2-1中小河流水能規(guī)劃設(shè)計(jì)定額

章節(jié)

名稱(chēng)

工作內(nèi)容

比例

備注

1

前言

流域概況、編制條件、編制依據(jù)、開(kāi)發(fā)方案、工程特性表

5%

2

基本資料收集與分析

氣象水文、地形、地質(zhì)、資源、電力系統(tǒng)現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、其它等7個(gè)方面

7%

其中氣象水文3%、地質(zhì)2%

3

水能蘊(yùn)藏量計(jì)算

理論蘊(yùn)藏量和可開(kāi)發(fā)量

8%

附河長(zhǎng)-高程、流量、出力、電能圖

4

地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展、電力系統(tǒng)現(xiàn)狀與發(fā)展、水利現(xiàn)狀與發(fā)展、電網(wǎng)規(guī)劃及投資估算

9%

其中電網(wǎng)規(guī)劃6%

5

水能開(kāi)發(fā)

開(kāi)發(fā)原則、開(kāi)發(fā)方案與方案比較、控制性工程概況、非控制性工程概況

35%

附開(kāi)發(fā)方案圖。開(kāi)發(fā)原則、開(kāi)發(fā)方案與方案比較15%、工程概況20%

6

多目標(biāo)開(kāi)發(fā)

防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、其它等

5%

7

環(huán)境影響評(píng)價(jià)

社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、水質(zhì)水量、移民和淹沒(méi)損失、跨流域引水、其它

7%

其中水質(zhì)水量即水資源論證2%

8

流域管理

管理原則、管理模式、管理設(shè)施、管理制度

2%

9

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與綜合分析

工程估算、效益計(jì)算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)

12%

含單項(xiàng)工程估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10

規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)

近期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、前期工作安排、其它

2%

宜由項(xiàng)目經(jīng)理(總工)完成

文字修改與校對(duì)(每遍2%，各部分修改由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(duì)(2%)，文字編輯2%

8%

宜由項(xiàng)目經(jīng)理(總工)和其它相關(guān)人員完成

1.3定額說(shuō)明

(1)比例系指每章節(jié)工作內(nèi)容(應(yīng)得工資)所占整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容(應(yīng)得工資)的比例。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工津貼（工資）另外按規(guī)定比例（分別為合同額的1%）計(jì)提.項(xiàng)目經(jīng)理可兼任項(xiàng)目總工。

(2)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量按《中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃導(dǎo)則》（SL221-98）和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)文字排版與編輯依據(jù)《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計(jì)入各章節(jié)。

(4)制圖依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73-95）和《水力發(fā)電工程CAD制圖技術(shù)規(guī)定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計(jì)入各章節(jié)。

(5)各章節(jié)可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行增減、合并，其工作量作適當(dāng)調(diào)整。

2小型水電站初步設(shè)計(jì)定額

2.1編制說(shuō)明

為了統(tǒng)一小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制標(biāo)準(zhǔn),提高編制質(zhì)量，由水利部水電及農(nóng)村電氣化司主持，以福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為主編單位制定了《小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(SL/T179—96),要求小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告分為15章，分別為綜合說(shuō)明、水文、工程地質(zhì)、工程任務(wù)和規(guī)模、工程布置及建筑物、水力機(jī)械、電氣工程、金屬結(jié)構(gòu)、消防、施工組織設(shè)計(jì)、水庫(kù)淹沒(méi)處理及工程永久占地、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、工程管理、概算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。本規(guī)程為小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告提供了編制依據(jù)，同時(shí)也成為小型水電站初步設(shè)計(jì)定額的制定依據(jù)和初步設(shè)計(jì)質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2定額標(biāo)準(zhǔn)

小型水電站根據(jù)其調(diào)節(jié)性能,可分為徑流式水電站和蓄水式水電站。其設(shè)計(jì)內(nèi)容的區(qū)別主要在于取水樞紐設(shè)計(jì)的繁簡(jiǎn)。為此，將小型水電站初步設(shè)計(jì)定額分為徑流式和蓄水式兩大類(lèi)別，其定額內(nèi)容分別見(jiàn)表2-2-1、2-2-2。

表2-2-1小型水電站初步設(shè)計(jì)定額（徑流式）

章節(jié)

名稱(chēng)

工作內(nèi)容

比例

備注

1

綜合說(shuō)明

文字13節(jié)、附圖2類(lèi)、附表3類(lèi)

2%

根據(jù)各章節(jié)內(nèi)容編寫(xiě)

2

水文

文字7節(jié)、附圖8類(lèi)、附表7類(lèi)

5%

3

工程地質(zhì)

文字10節(jié)

1%

根據(jù)《勘察報(bào)告》編寫(xiě)

4

工程任務(wù)和規(guī)模

文字11節(jié)、附圖11類(lèi)、附表按需要附列

5%

5.1~5.3

設(shè)計(jì)依據(jù)；工程選址；壩型、壩線及工程總布置

文字3節(jié)、附圖4類(lèi)、附表按需要附列

3%

宜由項(xiàng)目經(jīng)理(總工)編寫(xiě)

5.4~5.5

取水樞紐

文字2節(jié)、附圖8類(lèi)、附表按需要附列

11%

包括擋水建筑物、泄水建筑物等

5.6

引水建筑物

文字1節(jié)、附圖2類(lèi)、附表按需要附列

18%

其中：壓力管道12%

5.7

廠房及升壓站

文字1節(jié)、附圖4類(lèi)、附表按需要附列

12%

5.8

綜合利用及其它

文字1節(jié)、附圖1類(lèi)、附表按需要附列

1%

6

水力機(jī)械

文字4節(jié)、附圖4類(lèi)、附表2類(lèi)

4%

7

電氣工程

文字11節(jié)、附圖12類(lèi)、附表4類(lèi)

8%

8

金屬結(jié)構(gòu)

文字6節(jié)、附圖3類(lèi)、附表2類(lèi)

2%

9

消防

文字2節(jié)、附圖3類(lèi)、附表2類(lèi)

1%

10

施工組織設(shè)計(jì)

文字8節(jié)、附圖2類(lèi)、附表2類(lèi)

6%

11

工程永久占地

文字1節(jié)、附圖3類(lèi)、附表2類(lèi)

1%

12

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

文字4節(jié)、附圖2類(lèi)、附表按需要附列

2%

13

工程管理、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生

文字3節(jié)、附圖2類(lèi)、附表按需要附列

2%

14

概算

文字5節(jié)、附表33類(lèi)

6%

含概算書(shū)

15

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

文字5節(jié)、附表8類(lèi)

文字修改與校對(duì)(每遍1.5%，各部分修改由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(duì)(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字編輯2%

8%

宜由項(xiàng)目經(jīng)理(總工)和其它相關(guān)人員進(jìn)行

表2-2-2小型水電站初步設(shè)計(jì)定額（蓄水式）

章節(jié)

名稱(chēng)

工作內(nèi)容

比例

備注

1

綜合說(shuō)明

文字13節(jié)、附圖2類(lèi)、附表3類(lèi)

2%

根據(jù)各章節(jié)內(nèi)容編寫(xiě)

2

水文

文字7節(jié)、附圖8類(lèi)、附表7類(lèi)

5%

3

工程地質(zhì)

文字10節(jié)

1%

根據(jù)《勘察報(bào)告》編寫(xiě)

4

工程任務(wù)和規(guī)模

文字11節(jié)、附圖11類(lèi)、附表按需要附列

5%

5.1~5.3

設(shè)計(jì)依據(jù)；工程選址；壩型、壩線及工程總布置

文字3節(jié)、附圖4類(lèi)、附表按需要附列

3%

宜由項(xiàng)目經(jīng)理(總工)編寫(xiě)

5.4

擋水建筑物

文字1節(jié)、附圖5類(lèi)、附表按需要附列

24%

3個(gè)比較方案各7%，推薦方案加3%(提供5種壩高的工程量)

5.5

泄水建筑物

文字1節(jié)、附圖3類(lèi)、附表按需要附列

6%

5.6

引水建筑物

文字1節(jié)、附圖2類(lèi)、附表按需要附列

10%

含壓力管道

5.7

廠房及升壓站

文字1節(jié)、附圖4類(lèi)、附表按需要附列

6%

5.8

工程觀測(cè)、綜合利用及其它

文字1節(jié)、附圖1類(lèi)、附表按需要附列

1%

6

水力機(jī)械

文字4節(jié)、附圖4類(lèi)、附表2類(lèi)

3%

7

電氣工程

文字11節(jié)、附圖12類(lèi)、附表4類(lèi)

6%

8

金屬結(jié)構(gòu)

文字6節(jié)、附圖3類(lèi)、附表2類(lèi)

1%

9

消防

文字2節(jié)、附圖3類(lèi)、附表2類(lèi)

1%

10

施工組織設(shè)計(jì)

文字8節(jié)、附圖2類(lèi)、附表2類(lèi)

5%

11

水庫(kù)淹沒(méi)處理及工程永久占地

文字1節(jié)、附圖3類(lèi)、附表2類(lèi)

3%

12

環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)

文字4節(jié)、附圖2類(lèi)、附表按需要附列

1%

含水保方案概述

13

工程管理、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生

文字3節(jié)、附圖2類(lèi)、附表按需要附列

1%

14

概算

文字5節(jié)、附表33類(lèi)

6%

含概算書(shū)

15

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

文字5節(jié)、附表8類(lèi)

文字修改與校對(duì)(每遍1.5%，各部分修改由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(duì)(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字編輯2%

8%

宜由項(xiàng)目經(jīng)理(總工)和其它相關(guān)人員進(jìn)行

2.3定額說(shuō)明

(1)比例系指每章節(jié)工作內(nèi)容(應(yīng)得工資)所占整個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容(應(yīng)得工資)的比例。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工津貼（工資）另外按規(guī)定比例（分別為合同額的1%）計(jì)提.項(xiàng)目經(jīng)理可兼任項(xiàng)目總工。

(2)設(shè)計(jì)質(zhì)量按《小型水電站初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（SL/T179-96）、《小型水力發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50071-2002）和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

設(shè)計(jì)過(guò)程中須進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)推薦方案科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用。

(3)文字排版與編輯依據(jù)《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計(jì)入各章節(jié)。

(4)制圖依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73-95）和《水力發(fā)電工程CAD制圖技術(shù)規(guī)定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計(jì)入各章節(jié)。

(5)各章節(jié)可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行增減、合并，其工作量作適當(dāng)調(diào)整。

(6)本定額中廠房及升壓站按臥式機(jī)組廠房考慮，立式機(jī)組廠房和貫流式機(jī)組廠房所占比例可根據(jù)實(shí)際情況在本定額基礎(chǔ)上調(diào)增50-100%。

(7)小型水電站可行性研究報(bào)告編制可參照本定額執(zhí)行。

3小型水電站施工圖設(shè)計(jì)定額

3.1編制說(shuō)明

小型水電站施工圖設(shè)計(jì)主要根據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行。施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容繁瑣，本定額僅作參考，有待于進(jìn)一步研究。

3.2定額標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)徑流式水電站和蓄水式水電站各部分設(shè)計(jì)的繁簡(jiǎn),將小型水電站施工圖設(shè)計(jì)定額分為徑流式和蓄水式兩大類(lèi)別，其定額內(nèi)容分別見(jiàn)表3-2-1、3-2-2。

表3-2-1小型水電站施工圖設(shè)計(jì)定額（徑流式）

部分

單位工程名稱(chēng)

工作內(nèi)容

比例

備注

一

建筑工程

1

取水樞紐

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

18%

包括擋水建筑物、泄水建筑物、導(dǎo)流建筑物等

2

引水工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

22%

含壓力管道12%

3

發(fā)電廠工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

18%

4

升壓變電站工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

2%

5

其它工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

10%

二

機(jī)電設(shè)備

1

水力機(jī)械

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

5%

2

電氣工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

10%

三

金屬結(jié)構(gòu)

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

5%

四

工程預(yù)算

預(yù)算及標(biāo)底

5%

表3-2-2小型水電站施工圖設(shè)計(jì)定額（蓄水式）

部分

單位工程名稱(chēng)

工作內(nèi)容

比例

備注

一

建筑工程

1

擋水建筑物

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

25%

包括導(dǎo)流建筑物等

2

泄水建筑物

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

14%

3

引水工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

8%

僅含壓力管道，增加有壓隧洞和調(diào)壓室為18%

4

發(fā)電廠工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

15%

5

升壓變電站工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

1%

6

其它工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

10%

二

機(jī)電設(shè)備

1

水力機(jī)械

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

3%

2

電氣工程

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

6%

三

金屬結(jié)構(gòu)

1.設(shè)計(jì)、制圖、交底、服務(wù)2.校核、審查

5%

四

工程預(yù)算

預(yù)算、標(biāo)底

3%

3.3定額說(shuō)明

(1)比例系指部分工作內(nèi)容(應(yīng)得工資)所占整個(gè)設(shè)計(jì)內(nèi)容(應(yīng)得工資)的比例。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工津貼（工資）另外按規(guī)定比例（分別為合同額的1%）計(jì)提.項(xiàng)目經(jīng)理可兼任項(xiàng)目總工。

(2)設(shè)計(jì)質(zhì)量按《小型水力發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50071-2002）和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)計(jì)過(guò)程中須進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)成果安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀。

(3)各部分設(shè)計(jì)應(yīng)附詳細(xì)的計(jì)算說(shuō)明書(shū),存檔備查。排版與編輯依據(jù)《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計(jì)入各章節(jié)。

(4)制圖依據(jù)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)》（SL73-95）和《水力發(fā)電工程CAD制圖技術(shù)規(guī)定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計(jì)入各章節(jié)。

(5)本定額中廠房及升壓站按臥式機(jī)組廠房考慮，立式機(jī)組廠房和貫流式機(jī)組廠房所占比例可根據(jù)實(shí)際情況在本定額基礎(chǔ)上調(diào)增50-100%。

(6)校核、審查工作占單項(xiàng)工作的20%。

(7)各部分可根據(jù)工程實(shí)際，其工作量作適當(dāng)調(diào)整。

第4篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：防洪工程經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)

1．工程概況

東江支流淡水河流域防洪排澇工程位于廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)境內(nèi)，由淡水河和淡澳河兩岸堤防和穿堤建筑物組成，全流域集水面積為ll72km2，河床平均坡降為0.57‰，全河長(zhǎng)95km。

惠陽(yáng)區(qū)是惠州市中心城區(qū)的重要組成部分，是惠州市區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心，形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，商住、旅游、教育、商貿(mào)全面發(fā)展的格局，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)近80家，投資總額近100億元，第三產(chǎn)業(yè)占cdp比重居全市各區(qū)縣之首，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)，并在惠陽(yáng)區(qū)處于領(lǐng)先地位，其中稅收和出口總額和實(shí)際吸收外資在廣東省91個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名25位左右?；蓐?yáng)區(qū)各種設(shè)施基本完善，公用配套設(shè)施基本齊備，已成為中海殼牌石化項(xiàng)目良好的城市依托和生產(chǎn)、生活的大后方。

該工程的主要效益為防洪治澇效盎和社會(huì)公益效益，它保護(hù)著惠陽(yáng)區(qū)1184 km2土地、55.80萬(wàn)人口免受洪澇災(zāi)害，工程等級(jí)為ⅲ等，堤防級(jí)別為3級(jí)，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，堤防及水閘采用防御外江50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

2．評(píng)價(jià)依據(jù)

該工程是兼有社會(huì)公益性質(zhì)的水利建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部1993年4月頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》( sl72-94)和《已建防洪工程經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算及評(píng)價(jià)規(guī)范》( sl206-98)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，社會(huì)折現(xiàn)率選用12%和8%，對(duì)該工程進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)初步分析。

3．財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在擬定的項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源、籌措方式、借款計(jì)劃與償還條件等基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度，采用現(xiàn)行財(cái)務(wù)價(jià)格，考察工程的現(xiàn)實(shí)性和可行性，提出工程在財(cái)務(wù)上可行的條件和非工程措施。

3.1 工程投資

根據(jù)工程投資估算，加固工程投資（見(jiàn)表1）。

3.2 年運(yùn)行費(fèi)以及其他費(fèi)用

年運(yùn)行費(fèi)包括：工資、福利費(fèi)、維修費(fèi)、材料燃料及動(dòng)力費(fèi)及其他費(fèi)用。

1)工資、福利費(fèi)：根據(jù)相關(guān)規(guī)范定編為91人，人均年工資按14400元，人，福利費(fèi)按職工工資總額的14%計(jì)，并計(jì)入住房基金10%，勞保統(tǒng)籌費(fèi)17010，人均年工資及福利費(fèi)2.0304萬(wàn)元，年工資及福利費(fèi)總額為184.77萬(wàn)元。

2)工程維修費(fèi)及其他費(fèi)用：取工程投資的1%進(jìn)行計(jì)算，即為688.74萬(wàn)元。

3)材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)：根據(jù)工程運(yùn)行資料分析，類(lèi)比擬定按維護(hù)費(fèi)的15%計(jì)，為103.31萬(wàn)元。

4)其他費(fèi)用：按以卜三項(xiàng)的200/0計(jì)，為195.36萬(wàn)元。

年運(yùn)行費(fèi)共計(jì)1172.18萬(wàn)元。

3.3 財(cái)務(wù)分析

一般工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率( firr)、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(pnpv)、投資回收期(pt)，該工程主要是社會(huì)公益性質(zhì)的水利建設(shè)項(xiàng)目，工程本身并無(wú)財(cái)務(wù)收入，要維持工程的正常運(yùn)行除收取堤圍防護(hù)費(fèi)外，必須由政府補(bǔ)貼運(yùn)行費(fèi)，所以不對(duì)其財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià)。

4．國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用時(shí)間流量表，反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的效益、費(fèi)用和凈效益，計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.1 基本數(shù)據(jù)及依據(jù)

4.1.1工程投資

該工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資計(jì)算是根據(jù)廣東省水利廳2006年2月頒發(fā)的《廣東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》進(jìn)行編制的，總投資為68873.58萬(wàn)元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算投資為總投資扣除利潤(rùn)和稅金，扣除后總投資為66073.63萬(wàn)元。工程每年度投資分配按施工組織計(jì)劃的施工期進(jìn)行安排（見(jiàn)表2）。

4.1.2年運(yùn)行費(fèi)

1)工資、福利費(fèi)：根據(jù)相關(guān)規(guī)范定編為91人，人均年工資按14400元／人，福利費(fèi)按職工工資總額的14%計(jì)，并計(jì)入住房基金10%，勞保統(tǒng)籌費(fèi)17%，人均年工資及福利費(fèi)2.0304萬(wàn)元，年工資及福利費(fèi)總額為207.1萬(wàn)元。

2)工程維修費(fèi)及其他費(fèi)用：取工程投資的l%進(jìn)行計(jì)算，即為184.77萬(wàn)元。

3)材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)：根據(jù)工程運(yùn)行資料分析，類(lèi)比擬定按維護(hù)費(fèi)的15%計(jì)，為163.15萬(wàn)元。

4)其他費(fèi)用：按以上三項(xiàng)的20%計(jì)，為188.92萬(wàn)元。

所以工程每年年運(yùn)行費(fèi)共計(jì)1133.53萬(wàn)元。

4.1.3流動(dòng)資金

流動(dòng)資金包括維持項(xiàng)目正常運(yùn)行所需要購(gòu)買(mǎi)的燃料、材料、備品、備件和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。按照本工程實(shí)際情況并參照同類(lèi)已建工程的運(yùn)行情況，按年運(yùn)行費(fèi)的10%考慮，為113.35萬(wàn)元。

4.2工程效益

該工程是一項(xiàng)結(jié)合防洪減災(zāi)、河道整治和環(huán)境美化于一體的防洪項(xiàng)目，按照外防內(nèi)排的工程總布置，本著人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的治水思路，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、社會(huì)條件、人文景觀、土地開(kāi)發(fā)利用等因素，使堤防工程既能滿(mǎn)足防護(hù)區(qū)內(nèi)不受洪水淹沒(méi)，又能改善生態(tài)環(huán)境和城市面貌；同時(shí)與沿河市政規(guī)劃、城市交通道路、沿河公園建設(shè)、居住小區(qū)建設(shè)相結(jié)合。項(xiàng)目的實(shí)施必將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益良好的社會(huì)效益以及生態(tài)環(huán)境效益。

4.2.1防洪治澇效益

防洪治澇效益直接反映為工程實(shí)施完成后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)收益。該工程保護(hù)惠陽(yáng)區(qū)總面積ll84km2，城區(qū)建成面積已達(dá)30km(2)，2007年末戶(hù)籍總?cè)丝谶_(dá)35.33萬(wàn)人，常住人口55.80萬(wàn)人；2008年度，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為11.01億元，工業(yè)生產(chǎn)總值為301.89億元，第三產(chǎn)業(yè)總值為106.23億元。

淡水河為惠陽(yáng)區(qū)的主要河流，多年洪澇災(zāi)害直接損失按工農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的0.5%計(jì)為20956.5萬(wàn)元，經(jīng)分析估算，如發(fā)生洪災(zāi)，將沖毀工廠企業(yè)、公路以及市政設(shè)施，造成生命死亡、疾病流行及生態(tài)環(huán)境等方面的損失?；蓐?yáng)區(qū)淡水河流域洪澇災(zāi)害直接損失約占全區(qū)的70%左右，淡水河流域現(xiàn)狀洪澇災(zāi)害直接損失多年平均值為14669.55萬(wàn)元。間接損失按直接損失的10%進(jìn)行估算，現(xiàn)狀洪澇災(zāi)害間接損失多年平均值為16136.51萬(wàn)元，運(yùn)行期按每年增長(zhǎng)5%計(jì)。

4.2.2土地增值效益

根據(jù)城市規(guī)劃，防洪工程完成后，沿河兩岸的基礎(chǔ)設(shè)施將逐步完善，必將帶動(dòng)兩岸土地的增值。本工程堤線長(zhǎng)54.69km．土地增值面積約為8200畝，經(jīng)測(cè)算，工程完工后可增加的土地利用價(jià)值為10萬(wàn)元/畝，土地開(kāi)發(fā)承包時(shí)間按70年計(jì)，則每年可增加的總土地利用價(jià)值為1171.92萬(wàn)元。

4.2.3生態(tài)環(huán)境效益

從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益分析，防洪工程項(xiàng)目的實(shí)施在新建堤防、水閘及泵站的同時(shí)亦大大的改善了交通條件，整治了沿江違章建筑，改善淡水河的行洪條件及城市排水，美化環(huán)境，改善了投資環(huán)境。

4.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，所以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按新建水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范進(jìn)行，計(jì)算增量費(fèi)用和增量效益，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.3.1經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(eirr):經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率以項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于o時(shí)的折現(xiàn)率表示，計(jì)算公式（見(jiàn)式1）：評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ebcr≥1，即項(xiàng)目可行；反之，項(xiàng)目不可行。其它經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（見(jiàn)表3）。

5．綜合評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析，工程完成后，將使惠陽(yáng)區(qū)防洪堤圍整體達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)工程的建設(shè)，使惠陽(yáng)區(qū)免受洪澇災(zāi)害，確保堤圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)東江支流淡水河流域防洪排澇工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表明，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為18.64%>8%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)揩標(biāo)內(nèi)部收益率符合規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，該工程具有良好經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)效益，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理，技術(shù)可行。

6．結(jié)語(yǔ)

東江支流淡水河流域（惠陽(yáng)段）防洪排澇工程通過(guò)對(duì)防洪堤的整治，將使淡水河沿岸違章建筑，特別是部分影響堤圍安全和正常運(yùn)用的建筑物得到全面的清拆，同時(shí)通過(guò)對(duì)沿堤水閘泵站的新建，提高了排澇標(biāo)準(zhǔn)，能更好的解決內(nèi)澇對(duì)圍內(nèi)威脅，縮短雨污水滯留時(shí)間，減免因污水積留而滋生的傳染病影響環(huán)境衛(wèi)生，并減少內(nèi)澇損失，洪澇兼治，改善了城區(qū)的排水，美化了城市環(huán)境。綜上所述，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)較優(yōu)，具有良好經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)效益，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)部收益率符合規(guī)范要求，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫續(xù)寶．引洮一期安定區(qū)田間節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[j].甘肅農(nóng)業(yè)，2008，(3).

第5篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：海堤工程；防潮標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范；研究

1994年和1998年國(guó)家先后頒布了《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，規(guī)定了城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)以及水利水電工程等防護(hù)對(duì)象的防潮標(biāo)準(zhǔn)，但未對(duì)海堤工程的防潮標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。而實(shí)際工作中海堤工程的防潮標(biāo)準(zhǔn)又特別需要，因此，沿海各地區(qū)相繼根據(jù)實(shí)際情況制定了自己的海堤工程管理辦法或技術(shù)規(guī)定，對(duì)海堤工程防潮標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)作了各自不同的規(guī)定。但由于缺乏全行業(yè)統(tǒng)一的海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范，各省的技術(shù)規(guī)定和要求與國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)人員和審查人員對(duì)此無(wú)所適從或意見(jiàn)難以統(tǒng)一，為此，研究并擬定海堤工程防潮標(biāo)準(zhǔn)十分必要并具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、制定海堤工程防潮標(biāo)準(zhǔn)的必要性

1.沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，風(fēng)暴潮造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年增加

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)風(fēng)暴潮的年均經(jīng)濟(jì)損失已由20世紀(jì)50年代的1億元左右，增至80年代后期的年均20億元，90年代前半期更是年均高達(dá)76億元。進(jìn)入21世紀(jì)，災(zāi)害損失值進(jìn)一步加大，2001―2007年，平均每年的風(fēng)暴潮災(zāi)害損失約161億元，2005年的損失值高達(dá)330億元。

2.現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚有不足

國(guó)標(biāo)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中明確規(guī)定：“海堤的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，當(dāng)人口密集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)、農(nóng)作物高產(chǎn)或水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值較高時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高”。但這些規(guī)定僅是原則性的，在執(zhí)行中如何針對(duì)不同的防護(hù)對(duì)象采用相應(yīng)的防潮標(biāo)準(zhǔn)，缺少量化和相對(duì)科學(xué)合理的規(guī)定。

3.海堤工程建設(shè)自身的要求

目前海堤工程設(shè)計(jì)主要依據(jù)各省的相關(guān)規(guī)定，按照海堤的保護(hù)范圍和保護(hù)對(duì)象的防潮要求來(lái)確定防潮標(biāo)準(zhǔn)。不僅各省之間存在差異，同一個(gè)省內(nèi)或市內(nèi)也存在較大差別。在建設(shè)與管理方面，需要根據(jù)工程的級(jí)別確定相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和運(yùn)行管理單位的權(quán)限，因此無(wú)論從工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理哪個(gè)方面，都需要有全國(guó)相對(duì)統(tǒng)一的原則確定海堤的標(biāo)準(zhǔn)與級(jí)別，為海堤工程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理創(chuàng)造條件。

二、防潮標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與技術(shù)路線

1.原則

①經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行；②繼承發(fā)展，相互協(xié)調(diào)；③，兼顧特殊；④因地制宜，留有余地。

2.技術(shù)路線

①通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索；②現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與考察；③函調(diào)和征求意見(jiàn)；④分析統(tǒng)計(jì)；⑤組織專(zhuān)家咨詢(xún)；⑥典型案例核算。

三、現(xiàn)行有關(guān)防潮標(biāo)準(zhǔn)的分析

1.海堤工程涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

海堤工程設(shè)計(jì)涉及的規(guī)范有《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-94）、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50286-98)、《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252-2000）和《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ50-92)等。

2.現(xiàn)有防潮標(biāo)準(zhǔn)分析

（1）對(duì)國(guó)標(biāo)與行標(biāo)規(guī)定的分析

《防洪標(biāo)準(zhǔn)》中強(qiáng)調(diào)指出“人口密集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。地廣人稀或淹沒(méi)損失較小的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低”，《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中也明確規(guī)定“海堤的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)，當(dāng)人口密集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)、農(nóng)作物高產(chǎn)或水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值較高時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高”；針對(duì)城市和工礦企業(yè)，《防洪標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，當(dāng)按相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的設(shè)計(jì)位低于當(dāng)?shù)貧v史最位時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)?shù)貧v史最位進(jìn)行校核。這些規(guī)定考慮了我國(guó)海堤防護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)定陳述中表明的地區(qū)，明確其防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。相應(yīng)地保護(hù)這些對(duì)象的海堤工程的防潮標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適當(dāng)提高。但針對(duì)沿海防護(hù)區(qū)的實(shí)際如何確定防潮標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行規(guī)范沒(méi)有作出具體規(guī)范，因此需要進(jìn)一步研究解決。

（3）不同防護(hù)對(duì)象的洪水標(biāo)準(zhǔn)

從現(xiàn)行規(guī)范和地方有關(guān)規(guī)定分析可以看出，對(duì)沿海地區(qū)海堤工程的防潮標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)防護(hù)對(duì)象情況可以分為兩種：第一，類(lèi)別與規(guī)模符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，可以根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范來(lái)確定其防潮標(biāo)準(zhǔn)；第二，類(lèi)別與規(guī)模在現(xiàn)行規(guī)范中無(wú)法對(duì)應(yīng)確定，雖然各地作出了一些規(guī)定，但這些規(guī)定不系統(tǒng)、不完整，而且省際之間不統(tǒng)一，也就難以準(zhǔn)確確定其防潮標(biāo)準(zhǔn)。

四、海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)研究

1.防護(hù)對(duì)象特點(diǎn)及與防潮標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

防護(hù)對(duì)象是指受到潮水威脅需要采取措施保護(hù)的對(duì)象。根據(jù)防護(hù)對(duì)象的安全要求可分為以下三類(lèi)：①自身無(wú)防潮能力需要采取防潮措施保護(hù)其安全的對(duì)象，如城市、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)、民用機(jī)場(chǎng)、文物古跡和旅游設(shè)施以及位于洪泛區(qū)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)設(shè)施等；②受潮水威脅需要保護(hù)自身防潮安全的對(duì)象，如修建在江、河、湖泊的橋梁、水利水電工程以及跨越江、河的線路、管道等，需要保證自身具有一定的安全標(biāo)準(zhǔn)；③保障防護(hù)對(duì)象防潮安全的對(duì)象，如堤防和有防洪任務(wù)的水庫(kù)大壩等，應(yīng)具有不低于防護(hù)對(duì)象防洪安全要求的標(biāo)準(zhǔn)。海堤工程屬于第三類(lèi)，是保障防護(hù)區(qū)防護(hù)對(duì)象避免或減少風(fēng)暴潮帶來(lái)的災(zāi)害損失，是一種防御性工程，其防潮標(biāo)準(zhǔn)由防御對(duì)象的重要程度決定。

防潮標(biāo)準(zhǔn)高，需投資多，但安全度高，風(fēng)險(xiǎn)小；防潮標(biāo)準(zhǔn)低，需投資少，而安全度相應(yīng)低，需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。選定防潮標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上是如何處理防潮安全和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。進(jìn)行不同防潮標(biāo)準(zhǔn)可減免的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失與需投入的防洪費(fèi)用的對(duì)比分析論證，選定適當(dāng)防潮標(biāo)準(zhǔn)是合理可行的方法，但考慮估算防潮經(jīng)濟(jì)效益較困難，需進(jìn)行較多的調(diào)查、分析和研究。除可減免的潮災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失外，還涉及社會(huì)、政治、環(huán)境等多方面的效益，該效益很難定量并且用經(jīng)濟(jì)價(jià)值量計(jì)算。因此，我們以分析防護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主來(lái)確定防潮標(biāo)準(zhǔn)。

2.海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)的確定思路

理論上講，海堤工程防潮標(biāo)準(zhǔn)的選擇應(yīng)是在收集防護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資料，確定人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)布局及各類(lèi)工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在設(shè)計(jì)規(guī)劃水平年的發(fā)展規(guī)模，按照國(guó)標(biāo)確定的各防護(hù)對(duì)象的防潮標(biāo)準(zhǔn)，并考慮工程及自然等基礎(chǔ)資料上確定?；A(chǔ)資料包括地質(zhì)地形資料及潮位、水位、風(fēng)況和波浪等這些海堤設(shè)計(jì)中所需要的最基本的資料，初步擬定海堤工程的布局和走向，防潮標(biāo)準(zhǔn)、級(jí)別，以及結(jié)構(gòu)型和斷面形式，匡算工程量和工程投資。并據(jù)此對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，核算經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)是否符合規(guī)范要求。如果核算結(jié)果符合規(guī)范要求，該方案可作為推薦方案，確定的防潮標(biāo)準(zhǔn)是合理的；如果核算結(jié)果不能滿(mǎn)足規(guī)范要求，則應(yīng)考慮調(diào)整工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)還是調(diào)整其他參數(shù)。最終選擇技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理、各方面都基本接受的方案作為推薦方案。

實(shí)際工作中，大部分都是將上述工作簡(jiǎn)化處理，直接按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》選定海堤工程的防潮標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大部分工程來(lái)說(shuō)，這種簡(jiǎn)化處理的結(jié)果可以滿(mǎn)足技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理的要求；但對(duì)一些特殊防護(hù)對(duì)象或有特殊防潮要求的海堤工程，直接套用國(guó)標(biāo)就不太合適或不合理。應(yīng)當(dāng)按照首先擬定的海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，論證應(yīng)選定的防潮標(biāo)準(zhǔn)。

海堤工程是為保護(hù)防護(hù)對(duì)象的防潮安全而修建的，海堤工程的防潮標(biāo)準(zhǔn)主要由防護(hù)對(duì)象的防潮要求而定。

3.特殊防護(hù)區(qū)海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)的確定

海堤特殊防護(hù)區(qū)的概念海堤特殊防護(hù)區(qū)的概念，主要針對(duì)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中未包括的，改革開(kāi)放以來(lái)得以迅猛發(fā)展的海堤鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū)中普遍存在的防護(hù)對(duì)象。如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，高新農(nóng)業(yè)，在圍墾區(qū)建立的開(kāi)發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，其產(chǎn)品具有較高的科技含量，產(chǎn)值高，已成為地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的主要支撐等，其規(guī)模按照國(guó)標(biāo)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》難以準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)具體防潮標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)對(duì)象。

第6篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵字：水利水電工程；投資控制；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：所謂水利工程投資控制,就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1.水電投資控制存在的問(wèn)題

1.1存在重規(guī)模輕效益現(xiàn)象

以規(guī)模論企業(yè)，加之水電發(fā)展項(xiàng)目資源爭(zhēng)奪激烈，導(dǎo)致投資決策不可避免地產(chǎn)生重規(guī)模而輕效益的觀念，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)功能難免被弱化，出現(xiàn)按可研立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)倒逼項(xiàng)目可研指標(biāo)、投入產(chǎn)出倒掛現(xiàn)象。為通過(guò)立項(xiàng)審查，對(duì)未來(lái)收益預(yù)估最大化，對(duì)成本費(fèi)用預(yù)估保守化，使在經(jīng)濟(jì)上本不太好的項(xiàng)目變?yōu)榧埳峡尚?；在識(shí)別機(jī)會(huì)與威脅時(shí)，更多的是強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)，不提威脅或?qū)ν{輕描淡寫(xiě)。如對(duì)宏觀環(huán)境分析，很少提需求是否會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)周期性特點(diǎn)而不利的情況，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和力量的快速增長(zhǎng)變化與整體電力需求增長(zhǎng)的矛盾分析不夠，分析考慮市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)變化對(duì)發(fā)電未來(lái)盈利能力的不利影響不夠。

1.2項(xiàng)目前期工作深度不夠

據(jù)分析，項(xiàng)目投資的80%由規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段決定，20%由建設(shè)階段決定。由于建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)能力等因素限制，水電項(xiàng)目的壩址選擇、淹沒(méi)區(qū)域、淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)、地質(zhì)條件的取得、分析，庫(kù)區(qū)、大壩區(qū)地質(zhì)勘探、地質(zhì)實(shí)驗(yàn)等，都必須依靠設(shè)計(jì)單位、人員的力量。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員是影響水電項(xiàng)目造價(jià)的決定性因素，如何使這個(gè)不同利益主體的行為與建設(shè)單位利益一致，是一個(gè)需大力開(kāi)拓的創(chuàng)新性工作。在一些項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于前期設(shè)計(jì)深度不夠，地質(zhì)處理費(fèi)用大幅增加。

同時(shí)，水電建設(shè)中存在“三邊”工程，即是實(shí)行“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的模式。甚至為了爭(zhēng)取工程形象進(jìn)度，違背工程建設(shè)基本程序，在目標(biāo)中不顧實(shí)際推進(jìn)工程，出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)“等設(shè)計(jì)圖紙征地、等設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)、等設(shè)計(jì)圖紙施工”“三等”現(xiàn)象。這樣缺乏必要的論證，無(wú)法就具體子項(xiàng)目認(rèn)真分析投入、產(chǎn)出的效益關(guān)系。各階段研究深度不夠就實(shí)施，必然缺少對(duì)存在或潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，在施工過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)性、隨意性較大，不可避免會(huì)加大投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。

1.3考核機(jī)制存在缺陷

目前對(duì)工程項(xiàng)目的考核，從各個(gè)層面看，都以工期（進(jìn)度）為主要業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，而投資控制考核內(nèi)容占比較低，或者一句話控制在執(zhí)行概算內(nèi)。這源于工期的可見(jiàn)性和可量化性、容易衡量性，效果也最明顯。而在投資控制方面，因概算源于對(duì)一定裝機(jī)規(guī)模、地質(zhì)構(gòu)造和庫(kù)區(qū)淹沒(méi)下的機(jī)電設(shè)備、土建工程量、淹沒(méi)實(shí)物補(bǔ)償各投資的預(yù)計(jì)，概算按工程性質(zhì)、作用分類(lèi)編制，編制辦法基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，一般采用統(tǒng)一的國(guó)家和行業(yè)定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再加上設(shè)計(jì)深度沒(méi)有達(dá)到規(guī)范的要求，其本身的科學(xué)性難以有效評(píng)價(jià)，也無(wú)法細(xì)致某個(gè)具體工程，致使設(shè)計(jì)概算難以真實(shí)反映項(xiàng)目的成本，特別是難以反映單位工程和分部分項(xiàng)工程的成本，從而實(shí)施過(guò)程中投資控制考核難免成了空中樓閣。在此情況下，建設(shè)管理者首保工期進(jìn)度與施工期安全、二保質(zhì)量，成本當(dāng)然靠邊站也就無(wú)可奈何。

1.4建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)控制能力不強(qiáng)

水電項(xiàng)目的建設(shè)工程管理，涉及專(zhuān)業(yè)面廣。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理近幾年盡管得到加強(qiáng)，但工地現(xiàn)場(chǎng)管理人員無(wú)論從數(shù)量、質(zhì)量上看，依然難以滿(mǎn)足工程控制的需要，尤其在在各個(gè)具體專(zhuān)業(yè)面上，完整的參與兩個(gè)以上項(xiàng)目的從立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理到竣工整個(gè)階段的一線專(zhuān)業(yè)人員不多，沒(méi)有一支有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，而施工單位因往往身經(jīng)百戰(zhàn)。因各個(gè)業(yè)務(wù)面缺少可和施工單位進(jìn)行有力業(yè)務(wù)談判的專(zhuān)業(yè)人員，往往是被動(dòng)應(yīng)對(duì)施工單位提出的各種要求，出現(xiàn)建設(shè)單位被施工單位牽著鼻子走的窘?jīng)r，這不得不說(shuō)是一種遺憾。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制的建議

項(xiàng)目投資控制是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)之一。投資控制真正關(guān)鍵在于解決兩個(gè)問(wèn)題：一是某項(xiàng)具體工程或其某個(gè)子項(xiàng)目要不要做，二是其合理的工程量應(yīng)該是多少。要回答好這兩個(gè)問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財(cái)務(wù)人員力量，它不僅需要業(yè)主各個(gè)專(zhuān)業(yè)面的力量，更需要設(shè)計(jì)、監(jiān)理等外部單位的力量，也需要良好建設(shè)管理機(jī)制來(lái)保障。

2.1提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量

水電的規(guī)劃包括裝機(jī)容量、壩址、樞紐布置一經(jīng)決定，淹沒(méi)區(qū)域也就不可改變，項(xiàng)目投資額和風(fēng)險(xiǎn)基本不可改變，“后天”努力，對(duì)彌補(bǔ)項(xiàng)目的“自然缺陷”或“先天不足”的作用極微，這就需要在項(xiàng)目可研、項(xiàng)目評(píng)估、勘測(cè)、初步設(shè)計(jì)等階段開(kāi)展大量的、艱苦的、細(xì)致的研究、分析、管理工作，降低項(xiàng)目自然的不利因素，對(duì)投資項(xiàng)目前期論證、方案優(yōu)化、外部建設(shè)條件等做出原則性規(guī)定，引導(dǎo)新項(xiàng)目前期規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)中更關(guān)注項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。以自然條件制約程度相對(duì)較低、地理位置適中、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好為前提評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)重點(diǎn)。避免人為、主觀制約因素的產(chǎn)生，減少社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)影響。

2.2完善公司治理與項(xiàng)目考核機(jī)制

完善投資管理制度和決策程序，建立投資準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)項(xiàng)目投資回報(bào)率設(shè)立最低標(biāo)準(zhǔn)，低于此標(biāo)準(zhǔn)原則上不準(zhǔn)投資；對(duì)投資項(xiàng)目前期論證、方案優(yōu)化、外部建設(shè)條件等做出原則性規(guī)定，引導(dǎo)新項(xiàng)目前期規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)中更關(guān)注項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。

完善考核機(jī)制，加大投資控制的考核力度，落實(shí)責(zé)任追究制，以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理層真正重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性?？煽紤]結(jié)合項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和后評(píng)估對(duì)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，并與責(zé)任人的考核掛鉤。

2.3提高建設(shè)單位對(duì)利益博弈關(guān)系協(xié)調(diào)管理的能力

建設(shè)單位（業(yè)主）對(duì)工程建設(shè)的四控制（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資）管理，實(shí)質(zhì)是一種復(fù)雜的利益關(guān)系協(xié)調(diào)管理。包括與政府各部門(mén)、移民、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的復(fù)雜關(guān)系協(xié)調(diào)管理，這其中除了合同關(guān)系外，還需政府公信力、國(guó)家法規(guī)政策和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的能力、誠(chéng)信度和社會(huì)大環(huán)境來(lái)支撐。無(wú)論關(guān)系如何，在各種利益博弈中，真正對(duì)投資控制有自主需求的只有業(yè)主，而決定性能力卻在設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他單位手中。為此，業(yè)主需要有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，這需要各專(zhuān)業(yè)面都有適量的精通業(yè)務(wù)（理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具豐富）的專(zhuān)業(yè)人員，才有可能在這種關(guān)系博弈中掌握一定主動(dòng)權(quán)。

2.4發(fā)揮設(shè)計(jì)、監(jiān)理等的作用

投資控制必須要落實(shí)在設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度控制、招投標(biāo)、合同管理、資金籌集與支付方式時(shí)點(diǎn)等環(huán)節(jié)中，這些只有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主甚至施工單位的全面參與，才能真正起作用。因此，需要研究制定怎樣的激勵(lì)約束機(jī)制，并把機(jī)制落實(shí)在合同管理中，以發(fā)揮這些外部單位尤其設(shè)計(jì)監(jiān)理的在投資造價(jià)控制的作用，這方面機(jī)制如何突破任重而道遠(yuǎn)。

2.5提高合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防范能力

水電建設(shè)復(fù)雜性、不可預(yù)見(jiàn)性，造成施工中不斷出現(xiàn)新的情況，工程實(shí)施中實(shí)際情況超出合同范圍情況常有發(fā)生。實(shí)踐過(guò)程中，想曾經(jīng)實(shí)行固定總價(jià)承包合同模式，想以此來(lái)規(guī)避不可控風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)投資控制。但施工單位有各種手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最終仍須由業(yè)主承擔(dān)，總價(jià)合同也被突破，也未能解決大量補(bǔ)充協(xié)議問(wèn)題，這也間接證明了水電工程項(xiàng)目投資控制復(fù)雜性。

結(jié)語(yǔ)

水電項(xiàng)目投資控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，正確處理好投資與效益的關(guān)系，加強(qiáng)水電項(xiàng)目投資控制，是提高水電項(xiàng)目盈利能力的關(guān)鍵所在，也是一項(xiàng)需長(zhǎng)期不斷探索的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李桂蘭;老年人靜脈穿刺問(wèn)題及對(duì)策[A];全國(guó)靜脈輸液講習(xí)班暨研討會(huì)論文匯編[C];1999年

第7篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

一、我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策依據(jù)

我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于水庫(kù)移民后期扶持的主要政策依據(jù)來(lái)源于《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院［1991］第74號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、電力工業(yè)部和水利部聯(lián)合下發(fā)的計(jì)建設(shè)［1996］526號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四部委文件”），其相關(guān)主要條款有：

《條例》第三條：“國(guó)家采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國(guó)家設(shè)立庫(kù)區(qū)建設(shè)基金，用于大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)維護(hù)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)”；《條例》第二十條：“國(guó)家對(duì)移民扶持時(shí)間為五至十年，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算”；“四部委文件”規(guī)定：“為了做好庫(kù)區(qū)移民工作……設(shè)立后期扶持基金，用于扶持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)和解決遺留問(wèn)題……”。

二、水庫(kù)移民后期扶持的原因

尋本求源，為什么需要對(duì)搬遷安置后的水庫(kù)移民進(jìn)行后期扶持？而且，國(guó)家還從政策上對(duì)后期扶持做出明確的規(guī)定，究其原因，主要有：

首先，水庫(kù)移民是否得到妥善安置的標(biāo)準(zhǔn)是：移民生活是否逐步達(dá)到或超過(guò)原有水平。根據(jù)我國(guó)有關(guān)移民條例的規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民安置采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)移民的財(cái)產(chǎn)損失給予一定的補(bǔ)償、補(bǔ)助，這是由我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力所決定的。在這一宏觀政策指導(dǎo)下，現(xiàn)階段在我國(guó)水庫(kù)移民處理概算中，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。如果僅靠前期補(bǔ)償、補(bǔ)助來(lái)恢復(fù)移民原有生活水平，難以辦到。實(shí)踐證明，只有在全部安置規(guī)劃實(shí)施完畢，并經(jīng)必要的扶持，移民才能逐步達(dá)到或超過(guò)原有生活水平。這是現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)水庫(kù)移民進(jìn)行后期扶持的根本原因。

其次，在水庫(kù)移民淹沒(méi)處理補(bǔ)償中，雖然對(duì)移民被淹沒(méi)實(shí)物給了一定補(bǔ)償，而且，隨著我國(guó)對(duì)水庫(kù)移民問(wèn)題的逐漸重視和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國(guó)水庫(kù)移民各種淹沒(méi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)漸趨科學(xué)和合理。但必須看到，一些財(cái)產(chǎn)給移民帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益可能遠(yuǎn)大于相應(yīng)補(bǔ)償。水庫(kù)移民是非自愿性移民，是局部社會(huì)區(qū)域范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系和構(gòu)成要件受水庫(kù)淹沒(méi)影響而被強(qiáng)制性解體，并人為進(jìn)行重組的過(guò)程，它不可能完全按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的規(guī)律性而進(jìn)行。在水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中，受水庫(kù)淹沒(méi)影響，一些移民在失去原有實(shí)物性生產(chǎn)資料的同時(shí)，也失去許多非實(shí)物性資源，如鄰里社區(qū)幫助、受雇增收、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等等。并且，他們對(duì)這些資源長(zhǎng)期以來(lái)形成的“熟悉”和“適應(yīng)”也被無(wú)情地剝奪，而被迫去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和事物。這無(wú)疑加大了他們將來(lái)的機(jī)會(huì)成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。因而，從這一意義上說(shuō)，僅對(duì)移民進(jìn)行實(shí)物性補(bǔ)償是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，在搬遷后的一段時(shí)間內(nèi)，他們應(yīng)該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產(chǎn)發(fā)展方面，以便能夠盡快“適應(yīng)和熟悉”新的社會(huì)環(huán)境、新的生產(chǎn)方式，逐步獲得新的收入，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)恢復(fù)他們?cè)猩钏?。如在小浪底水?kù)庫(kù)區(qū)一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，無(wú)需專(zhuān)門(mén)技能和更多投入，可保殷實(shí)無(wú)憂(yōu)，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們?cè)猩钏?；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨(dú)厚的條件不復(fù)存在，而他們本身沒(méi)有專(zhuān)長(zhǎng)。這些移民，安置后生活水平的波動(dòng)是不可避免的。對(duì)他們而言，后期扶持是必需的。

第三，由于水庫(kù)移民項(xiàng)目的特殊性，其工程對(duì)象是“人”，是“社會(huì)”，這決定了它是一項(xiàng)十分繁雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，其專(zhuān)業(yè)性、政策性和群眾性都很強(qiáng)。相對(duì)于一般概念上的土木工程而言，其實(shí)施難度更大，受外部環(huán)境影響更直接，可變因素更多，不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題更復(fù)雜。這導(dǎo)致：①其實(shí)施效果，尤其是生產(chǎn)安置實(shí)施效果，要完全達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求難度很大；②一些項(xiàng)目尤其是生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施后不能馬上或不能完全發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和工程效益。這些都直接影響到移民生產(chǎn)、生活水平的恢復(fù)和提高。具體工程實(shí)施情況清楚地表明這一點(diǎn)（由于移民工程的特殊性，這些問(wèn)題不可能完全靠加強(qiáng)實(shí)施管理來(lái)解決）：小浪底庫(kù)區(qū)一期移民安置驗(yàn)收資料顯示，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在落實(shí)不夠理想的問(wèn)題，義馬市狂口村移民已安置人數(shù)僅占規(guī)劃數(shù)的60％；由于移民建房、搬遷時(shí)間集中和大旱等原因，原有農(nóng)副業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，新的工副業(yè)尚未建成投產(chǎn)或發(fā)揮效益，部分移民糧食和經(jīng)濟(jì)收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。

三、現(xiàn)有政策適合我國(guó)國(guó)情

首先，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)政府代表著最廣大人民的根本利益，國(guó)家建設(shè)是為了全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中，雖然國(guó)家采取后期扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的辦法來(lái)安置水庫(kù)移民，各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益之間的關(guān)系；移民區(qū)和移民安置區(qū)的利益能夠自覺(jué)服從于國(guó)家整體利益安排。這是我國(guó)現(xiàn)階段移民安置辦法能夠順利實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這一優(yōu)越性，是其他社會(huì)制度所無(wú)法比擬的。

其次，后期扶持政策有利于我國(guó)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的水利樞紐工程，如果要在短期內(nèi)一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會(huì)在某種程度上限制水利水電事業(yè)的快速發(fā)展，制約水利工程。而后期生產(chǎn)扶持與前期補(bǔ)償、補(bǔ)助相結(jié)合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。

再次，后期扶持政策有利于移民的長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)階段，一個(gè)不可回避的事實(shí)是，絕大多數(shù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民知識(shí)水平較低，他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的收入來(lái)源的能力有限。這一點(diǎn)，在很大程度上制約著移民生產(chǎn)的順利恢復(fù)和發(fā)展。另外，工程實(shí)施情況表明，生產(chǎn)補(bǔ)償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費(fèi)和村鎮(zhèn)建設(shè)，或是在發(fā)展生產(chǎn)上好大喜功，盲目上項(xiàng)目。通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，能夠彌補(bǔ)這些不足和避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，通過(guò)后期生產(chǎn)扶持的辦法，在移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)過(guò)程中，能夠充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，很好地利用各級(jí)政府的職能。根據(jù)政策規(guī)定，后期生產(chǎn)扶持是在移民得到安置后，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)具體的引導(dǎo)調(diào)控下，一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進(jìn)行的，避開(kāi)了搬遷建設(shè)期。并且，移民一般都具備了基本的生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，并對(duì)新環(huán)境有了初步的認(rèn)識(shí)和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展措施得到科學(xué)的引導(dǎo)、規(guī)劃、論證和評(píng)估。

另外，現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民后期扶持的政策和做法，也符合國(guó)際慣例及世界銀行非自愿移民實(shí)施導(dǎo)則的有關(guān)精神：除應(yīng)有的補(bǔ)償外，移民及其他受項(xiàng)目不利影響群體應(yīng)能夠獲得項(xiàng)目給他們帶來(lái)的效益。

四、存在的問(wèn)題

1）應(yīng)將后期扶持納入整個(gè)工程概算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)當(dāng)中，既然國(guó)家采取的水庫(kù)移民方針是前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法，那么，后期扶持資金不應(yīng)與工程建設(shè)資金完全分離，應(yīng)與前期淹沒(méi)處理補(bǔ)償資金一樣，全額計(jì)人工程總概算，參與工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這有助于正確評(píng)價(jià)一個(gè)工程的綜合效益。

國(guó)家對(duì)后期扶持的規(guī)劃工作十分重視，四部委文件明確規(guī)定，在水利建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工以前，后期扶持要與征地補(bǔ)償和移民安置統(tǒng)一規(guī)劃、落實(shí)措施，否則不能開(kāi)工。但截止到目前，水庫(kù)移民后期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)性的技術(shù)規(guī)范。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的政策法規(guī)，盡快研究、制定和出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)和規(guī)范水庫(kù)移民后期扶持的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2）對(duì)安置區(qū)及其他項(xiàng)目受影響區(qū)群體也同樣需要加以扶持?，F(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)移民后期政策，未對(duì)移民之外的其他受項(xiàng)目不利影響群體的后期扶持做出明確規(guī)定。眾所周知，一個(gè)水利樞紐工程的建設(shè)，影響的不僅僅是庫(kù)區(qū)的移民，其他如安置區(qū)的群眾也同樣會(huì)受到項(xiàng)目的不利影響，僅僅在方式和程度有所差別。實(shí)際工程資料表明，工程項(xiàng)目對(duì)這些群體造成的影響，有的還是相當(dāng)嚴(yán)重的，尤其在收入恢復(fù)方面。我國(guó)與國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)簽訂的小浪底移民項(xiàng)目《開(kāi)發(fā)信貸協(xié)定》明確規(guī)定：“借款人（通過(guò)水利部）應(yīng)在2000年12月31日以前建立并保持庫(kù)區(qū)扶持基金，其數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足以向項(xiàng)目中的移民，或因項(xiàng)目而使收入受不利影響的人，和無(wú)力取得或維持他們項(xiàng)目前收入水平的人，提供最小限度的收入”。這表明，根據(jù)國(guó)際慣例和實(shí)際需要，其他因項(xiàng)目而使收入受到不利影響的人在后期扶持方面同移民具有同樣的地位。這一問(wèn)題應(yīng)該得到重視，并應(yīng)在國(guó)家有關(guān)的法規(guī)和條例中得到明確的體現(xiàn)。

3）有關(guān)移民后期扶持項(xiàng)目目標(biāo)，現(xiàn)有政策僅做了原則性的規(guī)定，這對(duì)規(guī)范實(shí)施工作是不利的。比如，后期生產(chǎn)扶持應(yīng)到何時(shí)、何種程度為止，是以不降低移民原有生活水平并逐步有所改善為最終目標(biāo)，還是以扶持5～10年為限。如何準(zhǔn)確界定、量化和評(píng)估移民原、現(xiàn)有生活水平等問(wèn)題。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)有必要就此組織專(zhuān)題研究和論證，盡快制定出相應(yīng)的規(guī)范和辦法，盡快研究制定以社會(huì)效益為主的工程的后期扶持資金籌措辦法，如小浪底工程，以防洪、供水和灌溉為主，它能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，但發(fā)電量很小。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有政策和辦法，從工程直接經(jīng)濟(jì)效益中提取的后期扶持基金，滿(mǎn)足不了移民后期扶持的資金需求。這一問(wèn)題，“四部委文件”雖然已注意到，并指出將另行研究制定辦法，但至目前仍是一個(gè)政策空白，它已經(jīng)影響到一些項(xiàng)目的運(yùn)作。小浪底庫(kù)區(qū)一期移民工程已于1997年完成搬遷，但后期扶持資金缺口問(wèn)題至今仍未能得到有效落實(shí)，它已經(jīng)影響到小浪底移民后期生產(chǎn)扶持工作的順利開(kāi)展。

五、具體實(shí)踐及思考

應(yīng)該對(duì)搬遷后的水庫(kù)移民進(jìn)行必要的后期扶持，這已是我們大家的共識(shí)。并且，我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)移民后期扶持政策也比較適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和工程實(shí)際。因此，在水庫(kù)移民搬遷安置過(guò)程中，后期扶持對(duì)移民生產(chǎn)生活水平的逐步恢復(fù)和提高起著十分重要的作用。但在具體的工作中，為更好地做好水庫(kù)移民的后期扶持工作，有幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)該得到重視。

1.加強(qiáng)前期生產(chǎn)補(bǔ)償資金的計(jì)劃管理是做好后期扶持的基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)水庫(kù)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，但，國(guó)家已越來(lái)越重視這一問(wèn)題，并盡可能對(duì)移民做出合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這一趨勢(shì)已在相關(guān)法律條例中得到體現(xiàn)。并且，在建水利工程移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都較以前有了很大的提高。如小浪底水庫(kù)移民工程，水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)，從房窯到附屬物、從主房到雞舍、從土地到零星樹(shù)木，都逐一進(jìn)行調(diào)查和補(bǔ)償。所有實(shí)物補(bǔ)償單價(jià)都經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員詳細(xì)的分析論證后確定。更重要的是，小浪底整個(gè)移民生產(chǎn)安置發(fā)展規(guī)劃努力貫徹“使移民達(dá)到或超過(guò)原有生活水平”的原則。設(shè)計(jì)人員在做生產(chǎn)安置規(guī)劃時(shí)，反復(fù)進(jìn)行生產(chǎn)安置規(guī)劃投資平衡，當(dāng)移民生產(chǎn)補(bǔ)償資金（主要包括土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、村辦企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)和集體農(nóng)副業(yè)補(bǔ)償費(fèi)）滿(mǎn)足不了規(guī)劃所需的生產(chǎn)安置資金時(shí)，設(shè)計(jì)人員就在國(guó)家法規(guī)允許的范圍內(nèi)調(diào)整土地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)，直至生產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用滿(mǎn)足生產(chǎn)規(guī)劃投資。而且，國(guó)家最終批復(fù)的小浪底土地補(bǔ)償補(bǔ)助倍數(shù)普遍高于規(guī)劃上報(bào)倍數(shù)。因而，在后期生產(chǎn)扶持開(kāi)始以前，小浪底水庫(kù)移民生產(chǎn)恢復(fù)和開(kāi)發(fā)已有了較充裕的資金。

以小浪底水庫(kù)庫(kù)區(qū)二、三期移民生產(chǎn)措施規(guī)劃投資和補(bǔ)償費(fèi)用為例：規(guī)劃生產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資為119580萬(wàn)元（其中不到50％直接用于征地），其中河南省為69922萬(wàn)元，山西省為49658萬(wàn)元；相應(yīng)的補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用為143674萬(wàn)元，其中河南省為92931萬(wàn)元，山西省為50743萬(wàn)元。相對(duì)于規(guī)劃投資，補(bǔ)償費(fèi)用剩余額為24094萬(wàn)元，其中河南省剩余23010萬(wàn)元，山西省剩余1085萬(wàn)元（以上投資數(shù)均為小浪底庫(kù)區(qū)二、三期規(guī)劃概算上報(bào)數(shù)）。這些數(shù)字可以清楚地說(shuō)明：小浪底移民項(xiàng)目，在后期扶持開(kāi)始前，國(guó)家就已經(jīng)投入了相當(dāng)?shù)馁Y金去恢復(fù)和提高搬遷后移民的生產(chǎn)、生活水平。因此，小浪底移民生產(chǎn)、生活水平是否能夠得到恢復(fù)和發(fā)展，取決于整個(gè)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃的順利實(shí)施和高質(zhì)量地完成，后期扶持只是移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃及其實(shí)施效果的一種保障、補(bǔ)充和完善。用好移民生產(chǎn)安置補(bǔ)償資金，加強(qiáng)生產(chǎn)補(bǔ)償資金的管理，是整個(gè)小浪底移民項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵，也是后期扶持的前提條件和工作基礎(chǔ)。這在小浪底項(xiàng)目中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。根據(jù)小浪底庫(kù)區(qū)一期移民安置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，移民新村及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)超標(biāo)（其中新村建設(shè)實(shí)施投資占規(guī)劃數(shù)的144％），出現(xiàn)投資差額，擠占生產(chǎn)等費(fèi)用，生產(chǎn)措施及二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍存在著落實(shí)不夠理想的問(wèn)題，給移民搬遷后的生產(chǎn)、生活帶來(lái)不利影響；在二、三期移民實(shí)施中，小浪底已著手清理和規(guī)范生產(chǎn)補(bǔ)償資金的使用，并擬對(duì)生產(chǎn)資金的下達(dá)、使用及開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的選定和實(shí)施制定一系列的管理辦法和制度。現(xiàn)在，小浪底庫(kù)區(qū)二、三期移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)正按規(guī)劃計(jì)劃開(kāi)展，這為后期扶持工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2.后期扶持的指導(dǎo)思想和態(tài)度要正確

由于歷史的原因，水庫(kù)移民習(xí)慣性地對(duì)后期扶持存在過(guò)大的依賴(lài)性，認(rèn)為國(guó)家的后期扶持是自己搬遷后生活水平能夠恢復(fù)的惟一途徑。人們?cè)趯?shí)施小浪底移民項(xiàng)目中就或多或少地存在這種思想。應(yīng)該指出，這種錯(cuò)誤思想的后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。如前所述，現(xiàn)階段，在水庫(kù)移民安置過(guò)程中，如果棄前期生產(chǎn)安置和開(kāi)發(fā)于不顧，卻對(duì)后期扶持抱有過(guò)大的期望是完全沒(méi)有理由也不切合實(shí)際的，這必然造成工作的極大被動(dòng)。因此，各級(jí)移民實(shí)施機(jī)構(gòu)及每個(gè)移民對(duì)后期扶持都應(yīng)抱有合理的預(yù)期和正確的態(tài)度。

3.后期扶持規(guī)劃要科學(xué)合理

規(guī)劃是實(shí)施的靈魂，要想做好后期扶持工作，首先就要有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃。由于后期扶持工作的特殊性，水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是移民項(xiàng)目的規(guī)劃階段，在這一階段，對(duì)后期扶持應(yīng)有一個(gè)宏觀的指導(dǎo)性規(guī)劃，主要是資金籌措和措施落實(shí)。第二階段，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的宏觀規(guī)劃，針對(duì)移民搬遷安置實(shí)施情況，分村、組做出詳細(xì)具體的實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。后期扶持的規(guī)劃設(shè)計(jì)要實(shí)事求是，因地制宜。

4.移民后期扶持資金要正確使用

對(duì)于后期生產(chǎn)扶持資金，要注意堅(jiān)持有償使用為主、無(wú)償和有償使用相結(jié)合的辦法，要避免以往那種“等、靠、要、分、了”的現(xiàn)象，要變簡(jiǎn)單的“輸血”為“造血”，走開(kāi)發(fā)性移民的道路，努力實(shí)現(xiàn)后期扶持工作及后期扶持資金的良性循環(huán)。

第8篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；除險(xiǎn)加固；安全措施

水庫(kù)工程對(duì)保證人們的用水安全是非常重要的，同時(shí)對(duì)整個(gè)流域的防洪會(huì)起到非常關(guān)鍵的作用，因此，對(duì)出現(xiàn)病險(xiǎn)的水庫(kù)進(jìn)行處理是非常必要的，這樣也能更好的保證水庫(kù)的安全。對(duì)水庫(kù)出現(xiàn)病險(xiǎn)的原因進(jìn)行分析，能夠更好的找到解決的措施和方法，同時(shí)也能更好的建設(shè)防洪體系。

1 病險(xiǎn)水庫(kù)存在的主要問(wèn)題

1.1 水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)低

很多水庫(kù)都是多年前建設(shè)的，這樣就使得很多的水庫(kù)由于歷史原因?qū)е略谶M(jìn)行建設(shè)的時(shí)候?qū)购橐蠖急容^低，這樣也不能更好的滿(mǎn)足實(shí)際運(yùn)用的要求。在對(duì)水文資料進(jìn)行研究的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)受到洪水的影響，這樣就非常容易導(dǎo)致水庫(kù)工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了很大的變化，很多的水庫(kù)工程在建設(shè)規(guī)模和要求上也發(fā)生了很大的變化，這樣就使得水庫(kù)工程在標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)了不能與時(shí)俱進(jìn)的情況。

1.2 抗震標(biāo)準(zhǔn)低

在進(jìn)行水庫(kù)工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，通常對(duì)水庫(kù)的抗震標(biāo)準(zhǔn)要求非常低，在出現(xiàn)地震的時(shí)候，水庫(kù)工程會(huì)受到地震的影響出現(xiàn)破壞非常嚴(yán)重的情況。在地震的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地震液化的情況，這樣對(duì)水庫(kù)工程的土石壩安全有很大的影響。很多的水庫(kù)工程由于歷史原因在設(shè)計(jì)方面就存在著很大的問(wèn)題，因此，在抗震方面存在著一些問(wèn)題，在地震發(fā)生的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)壩體出現(xiàn)變形的情況，因此，采取防范措施是非常必要的。

1.3 嚴(yán)重的滲流問(wèn)題

在進(jìn)行水庫(kù)工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，如果勘探工作做的不到位或者是設(shè)計(jì)出現(xiàn)不合理以及施工不嚴(yán)格和材料質(zhì)量無(wú)法保證的情況，都會(huì)導(dǎo)致壩體或者是壩基滲透，主要是會(huì)在壩體出現(xiàn)滲漏，會(huì)沿著壩體產(chǎn)生一定的裂縫，或者是在結(jié)構(gòu)面出現(xiàn)集中滲漏的情況。同時(shí)，也存在著壩基滲漏， 出現(xiàn)這種滲漏的原因可能是由于存在一些裂縫導(dǎo)致的。

1.4 土石壩壩體變形問(wèn)題

很多的水庫(kù)在壩體施工的時(shí)候通常都是采用的土石壩，在壩體與其他類(lèi)型的壩體進(jìn)行比較的時(shí)候，自身存在著一些劣勢(shì)。土石壩在壩體方面主要是由土粒構(gòu)成的，因此，在受力的情況下非常容易出現(xiàn)位移的情況。同時(shí)，對(duì)壩體的變形破壞程度也非常大。土石壩在出現(xiàn)變形問(wèn)題的時(shí)候，主要會(huì)導(dǎo)致壩體裂縫、滑坡或者是塌陷的問(wèn)題。

1.5 大壩穩(wěn)定性差和強(qiáng)度問(wèn)題

壩體出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，主要包括整體的不穩(wěn)定性和部分壩段的不穩(wěn)定，出現(xiàn)這種情況可能是由于壩基出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題導(dǎo)致的，同時(shí)邊坡的穩(wěn)定性對(duì)壩體的穩(wěn)定性也有很大的影響。因此，在出現(xiàn)邊坡不穩(wěn)定的情況一定要進(jìn)行及時(shí)的處理。在出現(xiàn)滲漏時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致壩體出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況。在出現(xiàn)穩(wěn)定性問(wèn)題以后，一定要及時(shí)對(duì)原因進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)相關(guān)的強(qiáng)度問(wèn)題也要進(jìn)行重視，在出現(xiàn)壩體強(qiáng)度問(wèn)題以后，一定要及時(shí)進(jìn)行處理，這樣能夠避免出現(xiàn)裂縫對(duì)壩體的安全進(jìn)行影響。

1.6 其他安全問(wèn)題

水庫(kù)工程在使用過(guò)程中，要經(jīng)常進(jìn)行儲(chǔ)水和放水，在這個(gè)過(guò)程中，非常容易導(dǎo)致相關(guān)的建筑物出現(xiàn)使用效率低的情況，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)老化的問(wèn)題，因此，也存在著破壞情況嚴(yán)重的問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的建筑物以及相關(guān)的設(shè)施老化的情況，可以進(jìn)行定期的維護(hù)，這樣能夠更好的對(duì)其安全進(jìn)行保護(hù)。

2 病險(xiǎn)庫(kù)的成因分析

2.1 先天不足

水庫(kù)工程在使用時(shí)間上非常長(zhǎng)，這樣就使得很多的水庫(kù)工程在修建時(shí)間上非常久遠(yuǎn)，同時(shí)也有很多的水庫(kù)工程是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在問(wèn)題的時(shí)期建設(shè)的，由于歷史原因的限制，水庫(kù)工程在設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方面都非常落后，這樣就導(dǎo)致水庫(kù)工程在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候存在著很多的問(wèn)題。同時(shí)，在進(jìn)行水庫(kù)建設(shè)的時(shí)候需要大量的資金，很多的地方在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候存在著資金不足的情況，這樣也會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)工程在建設(shè)方面存在著很大的問(wèn)題，在施工質(zhì)量方面無(wú)法進(jìn)行保證。

2.2 后天不足

很多的水庫(kù)工程建設(shè)都存在重視建設(shè)過(guò)程，對(duì)后期管理進(jìn)行忽視的情況，同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用缺乏的情況下，很多的中小水庫(kù)根本就沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的養(yǎng)護(hù)，這樣也使得一些病險(xiǎn)情況沒(méi)有辦法進(jìn)行及時(shí)的掌握，導(dǎo)致一些小問(wèn)題帶來(lái)大破壞。

3 病險(xiǎn)水庫(kù)治理的對(duì)策

3.1 做好水庫(kù)大壩安全鑒定及探查工作

在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開(kāi)始，大壩安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》要求，組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專(zhuān)家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，同時(shí)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

3.2 對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行科學(xué)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

實(shí)施中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加固方案的合理性對(duì)工程投資和經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要，因此前期調(diào)查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認(rèn)真做好諸如水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫(kù)區(qū)滲漏資料的收集整理，以及調(diào)研大壩運(yùn)行管理現(xiàn)狀等許多基礎(chǔ)性的工作。防洪工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果是決定工程興建與否的重要依據(jù)之一，病險(xiǎn)庫(kù)的治理還必須重視財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這是治理的主要依據(jù)。合理的投資風(fēng)險(xiǎn)分析為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的可行性提供技術(shù)支持，對(duì)發(fā)揮工程的除險(xiǎn)加固效益產(chǎn)生積極作用。

3.3 努力提高病險(xiǎn)水庫(kù)加固的科技含量

在病險(xiǎn)水庫(kù)加固過(guò)程中應(yīng)依托科研、設(shè)計(jì)、施工、高等院校等方面的技術(shù)力量，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，使病險(xiǎn)水庫(kù)治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面達(dá)到高水平。

3.4 建立良性的水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求實(shí)施，使管理規(guī)范化、制度化，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和觀測(cè)工作，配備齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)必要的觀測(cè)設(shè)施，采用先進(jìn)的觀測(cè)手段，對(duì)大壩進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)，這對(duì)保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)其使用壽命有積極意義。

3.5 建立合理的融資方式

病險(xiǎn)水庫(kù)嚴(yán)重制約水庫(kù)效益正常發(fā)揮。由于存在病險(xiǎn)問(wèn)題，許多水庫(kù)不能按設(shè)計(jì)要求蓄水運(yùn)行，無(wú)法滿(mǎn)足供水、灌溉、發(fā)電等要求，嚴(yán)重影響利效益的發(fā)揮，乃至缺乏更新改造經(jīng)費(fèi)，有些甚至沒(méi)有維修資金，使水利工程設(shè)施得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，因此建立合理的融資方式是解決目前建設(shè)資金短缺和病險(xiǎn)水庫(kù)大量存在行之有效的方法。

4 結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)工程存在著病險(xiǎn)情況非常多，同時(shí)也是非常復(fù)雜的，因此，進(jìn)行病險(xiǎn)的治理也是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行病險(xiǎn)的處理，國(guó)家是非常重視的，同時(shí)在資金方面也是非常支持的，這樣能夠更好的對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行處理，同時(shí)也能更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]李雷，王仁鐘，盛金保，等.大壩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2006：17-55.

第9篇：水利水電工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；技術(shù)經(jīng)濟(jì)；管理現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分。是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程,人們對(duì)于現(xiàn)代化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)隨時(shí)代進(jìn)步而不斷深入。本文通過(guò)對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化的分析,以目標(biāo)管理、人本管理、經(jīng)濟(jì)節(jié)約為出發(fā)點(diǎn),提出建立水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),并推行目標(biāo)管理。

1.技術(shù)經(jīng)濟(jì)

1.1 講求經(jīng)濟(jì)效果

不同的社會(huì)制度國(guó)家，由于生產(chǎn)的目的不同，經(jīng)濟(jì)效果的概念也不同。社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)和建設(shè)的根本目的是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟(jì)效果的概念就是產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中，資源耗用量（包括資源占用量）與所創(chuàng)造的使用價(jià)值的比例關(guān)系。生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品，資源消耗量（占用量）小，經(jīng)濟(jì)效果就大；反之，經(jīng)濟(jì)效果就小。經(jīng)濟(jì)效果的表述，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。資源耗用量是生產(chǎn)實(shí)際支付的人工、材料和臺(tái)班等用量，溶化于產(chǎn)品中，它與生產(chǎn)的時(shí)間因素?zé)o關(guān)。資源占用是指生產(chǎn)時(shí)占用的資源量（如機(jī)具設(shè)備等），它與時(shí)間因素有直接關(guān)系。

1.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)是對(duì)工程建設(shè)中所采用的各種技術(shù)措施、技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行計(jì)算、比較、分析和評(píng)價(jià)，為選優(yōu)提供依據(jù)。社會(huì)主義所講經(jīng)濟(jì)效果的實(shí)質(zhì)，是用盡可能少的勞動(dòng)消耗，取得盡可能多的適合社會(huì)主義需要的使用價(jià)值，以便更好的滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。原則是：力求技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理。一定的技術(shù)總是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而技術(shù)的發(fā)展又推動(dòng)生產(chǎn)力和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任何技術(shù)革新、技術(shù)措施的實(shí)施，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠技術(shù)的進(jìn)步；不僅要計(jì)算直接的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮相關(guān)投資的經(jīng)濟(jì)效果和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效果；既要計(jì)算目前的經(jīng)濟(jì)效果，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效果。

1.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的復(fù)雜性，對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)，如果只用個(gè)別指標(biāo)或僅幾個(gè)指標(biāo)衡量，往往達(dá)不到全面、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的目的。需要一套通過(guò)科學(xué)的分類(lèi)，又是相互之間形成有機(jī)聯(lián)系的整體指標(biāo)體系，既包括技術(shù)指標(biāo)，又包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，才能全面衡量工程合理性和科學(xué)性。它是綜合分析、全面衡量工程的重要手段。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)能全面地反映工程建設(shè)的主要特征，又要避免過(guò)于繁瑣，而是簡(jiǎn)易可行。指標(biāo)體系中按其重要程度，可分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)；按其表現(xiàn)形式，可分為貨幣指標(biāo)和實(shí)物指標(biāo)。也有建議：水利水電工程的指標(biāo)體系分類(lèi)為分析指標(biāo)、主體指標(biāo)和目的指標(biāo)的指標(biāo)體系。分析指標(biāo)為技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)，主體指標(biāo)為反映經(jīng)濟(jì)效果大小的指標(biāo)，目的指標(biāo)為滿(mǎn)足社會(huì)需要程度的指標(biāo)。這些指標(biāo)用各個(gè)不同的具體指標(biāo)，或由各個(gè)不同具體指標(biāo)組成的指標(biāo)組來(lái)表示各個(gè)方面。

1.4 價(jià)值工程

價(jià)值工程是計(jì)算、分析和評(píng)價(jià)產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的一種科學(xué)方法。是以最低的總成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能，著重于功能分析的有組織的活動(dòng)?？偝杀局府a(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工到使用期間的全部成本費(fèi)。價(jià)值工程的原理包含三個(gè)基本概念：即價(jià)值、功能和成本。價(jià)值，是以功能和現(xiàn)實(shí)這一功能所花費(fèi)的成本的關(guān)系確定，當(dāng)功能一定時(shí)，成本愈低，產(chǎn)品價(jià)值愈高。當(dāng)成本一定時(shí)，功能愈高，價(jià)值愈大。

2.水利工程管理現(xiàn)代化具體措施

2.1水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是對(duì)原有管理體制進(jìn)行完善和發(fā)展，建立一個(gè)良性的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)公眾利益、提供基本水利保障的職責(zé)?，F(xiàn)代化的水利工程管理體制與機(jī)制就是要

2.1.1建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；妥善處理水庫(kù)公益職能和經(jīng)營(yíng)職能的關(guān)系。既要承擔(dān)起公益性水利保障的職責(zé)，又必須納入公共財(cái)政支付，保證經(jīng)費(fèi)渠道周轉(zhuǎn)暢通。

2.1.2建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；加大水庫(kù)管理部門(mén)內(nèi)部改革力度，確立一個(gè)精干高效、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合水利行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。核定管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行管養(yǎng)分離，定崗定職，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行，更好地保障水庫(kù)長(zhǎng)期安全可靠地運(yùn)行。

2.1.3建立水利工程管理制度化、規(guī)范化和法制化的水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)體系；在穩(wěn)步推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離的基礎(chǔ)上，水庫(kù)管理部門(mén)內(nèi)部實(shí)行管理與維修養(yǎng)護(hù)人員分離，維修人員和養(yǎng)護(hù)人員的工資分別按照維修、養(yǎng)護(hù)工作量和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。同時(shí)將維修養(yǎng)護(hù)部門(mén)與水庫(kù)管理單位分離，通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理.水管體制改革。

2.1.4建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。

2.1.5建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

2.2水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理模式弊端的出現(xiàn)和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現(xiàn)代化趨勢(shì)日益顯著。只有不斷積極探索管理創(chuàng)新、推廣管理新技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施、增加管理工作科技含量，才能推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)， 提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案通常是借助先進(jìn)的通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù)，建立專(zhuān)用的通信傳輸線路、信息采集網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、旱情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將信息及時(shí)傳遞給上級(jí)指揮部門(mén)，突破防汛信息和指揮調(diào)度的時(shí)空限制，使工作人員可以在調(diào)度中心及時(shí)獲取基礎(chǔ)信息，從而對(duì)防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調(diào)度做出準(zhǔn)確及時(shí)的決策。

2.3現(xiàn)代化的管理手段和管理水平

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。水利工程管理手段現(xiàn)代化與信息化制訂水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。積極探索管理創(chuàng)新,引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù),引進(jìn)、研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)管理設(shè)施,改善管理手段,增加管理工作科技含量,推進(jìn)管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè),提高水利工程管理水平。推進(jìn)水利工程管理信息化.依托信息化重點(diǎn)工程,加強(qiáng)水利工程管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化的管理手段和管理水平主要體現(xiàn)在：通過(guò)積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，改造和替代現(xiàn)有設(shè)備，改善水利管理?xiàng)l件；加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和決策的現(xiàn)代化水平；積極探索管理創(chuàng)新，增加管理工作科技含量，提高管理水平。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展，成為現(xiàn)階段水利工程現(xiàn)代化管理理念的主要內(nèi)容。

2.4水利工程管理理念現(xiàn)代化

樹(shù)立以人為本的意識(shí).優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)和良好運(yùn)行管理的根本目的是為了廣大人民群眾的切身利益,為人民提供可靠的防洪保障和供水保障。樹(shù)立公平公正的意識(shí).公平公正是和諧社會(huì)的基本要求,也是水利工程建設(shè)管理的基本要求。要堅(jiān)持公平公正的原則,保證水利建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí).人與自然和諧相處是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,要高度重視水利建設(shè)與運(yùn)行中的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題,水利工程管理工作要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)揮。

2.5現(xiàn)代化的管理人才

人才是創(chuàng)新的主體，是全面推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的根本保證。要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，大力進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，深化人事制度改革，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊(duì)伍，保障水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)。

3.結(jié)語(yǔ)

水利工程管理的好壞直接體現(xiàn)水利現(xiàn)代化水平，今后必須繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新的治水理念、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的水利工程管理模式，充分實(shí)現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法制化，創(chuàng)建和完善一個(gè)現(xiàn)代化的水利工程管理系統(tǒng)。保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施完好，確保水利工程各項(xiàng)功能的順利實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)期高效的發(fā)揮水利系統(tǒng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

【1】翟浩輝.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)著力推進(jìn)現(xiàn)代水利建設(shè)[J].水利發(fā)展研究,2007(1):4-10.