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20*年上半年,我局在縣委、縣政府的正確領導下,進一步落實科學發(fā)展觀,堅持立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃調控作用,深入開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,不斷致力提高公眾規(guī)劃意識,全面服務新農村建設,切實提高工作效能,較好地完成了上半年各項工作任務,為實現全年工作目標,進一步開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面奠定了良好的基礎。
(一)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為導向,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作有力推進
1、開展各類規(guī)劃編制。為了進一步改善人居環(huán)境,上半年以來,縣域總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃繼續(xù)推進,完成*兩岸整治專項規(guī)劃的初審工作,完成縣城綠地、交通設施專項規(guī)劃的評審工作,完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場專項規(guī)劃方案。坑口、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建詳細規(guī)劃有了新進展,石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細規(guī)劃正在編制之中。
2、新農村村莊建設規(guī)劃全面鋪開。根據我縣新農村建設計劃,開展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作,柳岸、方山等6個村已進行規(guī)劃草案公告,嶺下、平象、姜華坑等村規(guī)劃初稿已通過村民會議討論,其他村正在編制之中,這些規(guī)劃將較好地促進各村經濟生活的統(tǒng)籌發(fā)展。
3、磐安工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃逐步完善。轉變觀念,強化服務,認真指導磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關規(guī)劃編制工作。
(二)以完善規(guī)劃管理體制為契機,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理取得新突破
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制進一步完善。為進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作,結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,我局通過認真調研,明確鄉(xiāng)村莊規(guī)劃管理主體,進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制,適時出臺相關政策。
2、嚴把“一書三證”發(fā)放工作。“一書三證”發(fā)放是規(guī)劃管理的核心工作。我局在嚴格把關的前提下,注重現場踏勘,兼顧工作效率,切實做好各類建設項目“一書三證”發(fā)放工作。半年來,核發(fā)云山水廠、廣播電視發(fā)射臺、尖山鎮(zhèn)火爐嶺村新農村建設用地、新城區(qū)翠溪防洪堤一期工程等市政、公建項目等選址意見書40件;核發(fā)磐安新城區(qū)建設投資有限公司、磐安縣城市建設發(fā)展有限責任公司等項目《建設用地規(guī)劃許可證》114件,共計用地面積21.4萬平方米。核發(fā)磐安縣陳亮農副產品保鮮廠、浙江和和箱包有限公司等項目《建設工程規(guī)劃許可證》128本,共計建筑面積9.8萬平方米。全縣農(居)民建房共核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃規(guī)劃許可證》22本,共計建筑面積0.5萬平方米。
3、深化“陽光規(guī)劃”。嚴格實施《磐安縣縣城規(guī)劃管理若干規(guī)定》和“陽光規(guī)劃”制度,4月份,冷水鎮(zhèn)政府要求修改總體規(guī)劃,我局及時會同縣國土局、縣交通局等有關部門對其進行了論證。有效地減少了規(guī)劃修改的隨意性。每個建設項目都實行批前公示、批后公布,公布地點為政府公示欄和建設項目現場,并根據實際需要通過新聞媒體、政府網站等形式進行公開。積極開展建設項目走訪活動,對批后在建重點工程進行了走訪,及時了解項目建設動態(tài)。
(三)以提高公眾規(guī)劃意識為目標,規(guī)劃監(jiān)察力度不斷加大
1、預防和查處違章水平不斷提高。為了把違法建設遏止在萌芽狀態(tài),劃分了規(guī)劃監(jiān)察責任區(qū)域,加強日夜巡邏,確保及時查處全縣范圍內重大違法建設項目。實行區(qū)域巡查責任包干制,責任人對所轄區(qū)域建設情況全面實施監(jiān)察,并做好巡查記錄。半年來,共查處違法建設案件84件,配合綜合驗收66起。其中,自行拆除違法建設1起,罰款處理的20起,停工、整改的29起,正在查處的34起。有效遏止了違法建設的發(fā)生,教育了違法者和廣大群眾,維護了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性。
2、社會各界規(guī)劃意識進一步增強。結合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施,積極組織開展規(guī)劃宣傳工作。在全縣范圍內,充分利用《今日磐安》、廣播電視、宣傳標語、廣告牌等進行大力宣傳,并向公眾發(fā)放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》讀本200余冊。通過宣傳,使社會各界規(guī)劃意識進一步增強。
(四)以做好基礎測繪工作為抓手,測繪管理再邁新臺階
1、基礎測繪工作深入推進。完成城區(qū)數字化地形圖修測1平方公里,完成西山林場1:500數字化地形圖1平方公里和圓塘林場1:500數字化地形圖2.5平方公里,進一步推進我縣基礎測繪工作的發(fā)展。深入開展新農村建設測繪工作,共計完成新渥、仁川等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個村1:500數字化地形圖3.5平方公里,確保了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制基礎資料的準確性和現時性,能更好結合實際地形地貌,編制出具有地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
2、測繪服務全面開展。及時為企事業(yè)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供測繪服務,共計完成放樣50多件,土石方計算20多萬方。免費為方前下山移民小區(qū)測繪地形區(qū)2幅,放樣10件,土石方計算2萬方,共計減免費用5萬元。較好地提升了規(guī)劃部門在廣大群眾心目中為民服務的形象。
(五)以開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為載體,工作作風進一步轉變
1、深入開展蹲點調研活動。為進一步了解規(guī)劃工作中存在的問題和不足,4月份,局班子成員帶隊分5次走訪了2個聯(lián)系村、3個聯(lián)系企業(yè),向有關企業(yè)、村干部、群眾等廣泛征求意見和建議。同時,分別參加了深澤鄉(xiāng)馬祥村和仁川鎮(zhèn)流岸村組織的規(guī)劃問題座談會,專門就新農村建設、規(guī)劃工作的開展及工作作風等問題進行了交流,全面了解了群眾的需求和意見,進一步明確了規(guī)劃工作的重點和方向。
2、積極開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動?!熬G色通道”規(guī)劃服務制度進一步完善,明確了服務企業(yè)、服務新農村建設責任人和責任領導,服務范圍和服務對象進一步擴大。辦事方式全面優(yōu)化,設立了行政許可科和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站,承擔全部行政審批職能,真正實現了“一窗式服務”和“一站式辦公”。全面提高服務意識和辦事效率,進一步簡化審批環(huán)節(jié)和程序,做到急事急辦,特事特辦,隨叫隨到,隨到隨辦,努力改善審批服務。
3、依法辦理、法制和建議、提案工作。承辦縣人大建議、縣政協(xié)提案共17件,已于規(guī)定時間內全部答復。已解決落實的為13件,正在解決的為4件。工業(yè)難題交辦9件,已全部與交辦單位企業(yè)取得聯(lián)系和溝通。依法受理各級各類16件,其中縣長信箱8件,已全部辦結,較好地維護了廣大群眾的利益。
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到在以往的工作中還存在著一些問題和困難,需要在今后工作中引起重視,盡量加以解決:
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作存在著主體意識不強、積極性不高、經費不到位,進度還不夠快等問題。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》案件處理職責不清、查處不力。
三是規(guī)劃管理專業(yè)技術人才缺乏,難以適應當前繁重的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理任務。
四是部分群眾規(guī)劃法律意識淡薄,執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。
二、下半年工作思路
(一)有序推進規(guī)劃編制工作,不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
1、加快完成縣城各類規(guī)劃編制工作。完善縣域總體規(guī)劃編制,完成北入城口—城南隧道景觀改造、盤龍市民休閑廣場、*兩岸整治專項規(guī)劃編制并通過評審。繼續(xù)開展石坑里、桃花塢、新興街等區(qū)塊詳細規(guī)劃編制工作。完成坑口、云山片區(qū)中心區(qū)塊修建性詳細規(guī)劃設計,完成云山片區(qū)給排水專項規(guī)劃施工圖設計。
2、繼續(xù)開展仁川鎮(zhèn)整鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制,加強村鎮(zhèn)規(guī)劃服務工作。完成仁川鎮(zhèn)月嶺、洋坑等村莊規(guī)劃編制并通過論證,完成全縣示范整治村莊規(guī)劃編制。做好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制指導工作,加快推進水、電、道路、衛(wèi)生、教育等基礎設施和社會設施向農村延伸,進一步方便群眾生活生產。同時,有計劃地安排全縣規(guī)劃員參加業(yè)務培訓,進一步提高規(guī)劃業(yè)務水平,加強全縣規(guī)劃管理工作。
3、繼續(xù)指導工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)規(guī)劃編制。繼續(xù)指導磐安工業(yè)園區(qū)搞好4平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制和各工業(yè)功能區(qū)以及新城區(qū)的有關規(guī)劃編制工作。協(xié)助有關部門做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃編制工作。
(二)全方位加強規(guī)劃實施管理,努力提升規(guī)劃管理水平
1、深化“陽光規(guī)劃”。完善批前、批中、批后項目公示制度,積極探索建設項目規(guī)劃方案網上公示辦法,嘗試實行重大規(guī)劃方案審批公眾聽證制度,努力提高規(guī)劃透明度,確保規(guī)劃的公平與公正。
2、優(yōu)化規(guī)劃管理方式。落實責任到職能科室,進一步加強規(guī)劃管理模式研究,優(yōu)化城鄉(xiāng)管理網絡和方式,確保真正提高辦事效率,方便群眾辦事。
3、強化服務制度。積極開展對縣優(yōu)勢企業(yè)、縣重點工程及民生關注的項目“綠色通道”規(guī)劃服務。兼顧效率和公平,積極探索行政許可職能內部運作方案。
(三)繼續(xù)加大規(guī)劃監(jiān)察力度,確保規(guī)劃嚴肅性
1、進一步加大違法建設查處力度。重點查處一些性質嚴重、影響惡劣的違法建設項目。同時,立足預防,進一步加強批后跟蹤管理和日常巡查,有效遏制違法建設行為。
2、進一步加強規(guī)劃宣傳工作。結合磐安電視臺“民生熱線欄目”、報紙《今日磐安》等多種宣傳形式,加大規(guī)劃宣傳力度,增強規(guī)劃震懾作用,促進規(guī)劃法制意識深入人心。
(四)進一步搞好基礎測繪工作,全面加強測繪管理工作
1、加強基礎測繪保障工作。認真服務新農村建設,進一步抓好測繪技術指導和測繪市場管理工作。進一步完善基礎測繪工作機制,推動“數字磐安”建設。
2、開展應用“新農村建設地理信息公共服務平臺”。建立運行維護系統(tǒng)方案,挑選3-5個重點部門作為試點單,對“服務平臺”進行掌握應用,然后提出建議和意見,再由省測繪局和第一測繪院修改完善。
(五)進一步加強機關作風建設,切實提高隊伍綜合素質
1、繼續(xù)抓好學習教育,努力提高業(yè)務水平。根據局系統(tǒng)年度學習計劃,繼續(xù)開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及新農村建設等有關內容學習,有計劃地實施“請進來,走出去”的學習方式,進一步拓寬學習渠道,努力提高業(yè)務水平。同時,加強思想政治和廉潔從政教育,切實增強隊伍廉潔從政意識。
2、繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作,超前化解矛盾糾紛。掌握維穩(wěn)工作的主動權,深入實地,直面群眾,做好政策法規(guī)的引導解釋宣傳工作;遇到問題“不推、不拖、不怕”,變群眾上訪為干部下訪,超前做好矛盾的疏導化解,因勢引導和消除的發(fā)生,把上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。