化驗室管理規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：化驗室管理規(guī)章制度范文

1水質管理

按《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）及有關技術規(guī)范的要求，各水廠加強供水水質管理，完善農村飲水安全監(jiān)測體系，制定水質檢驗和監(jiān)測、應急機制等方面的制度，建立健全水質監(jiān)測檔案，并定期對水廠水和管網末端水進行取水，市疾控防疫部門負責水樣檢測，保證供水水質達到國家規(guī)定的標準。同時供水管理中心設立了化驗室，購置了儀器、設備和藥品，配備專職化驗人員6人，每月2次定期對各處供水工程取水化驗，通過對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質狀況，確保供水水質安全。

2建議措施

2.1合理布局水源

目前供水工程主要以地下水為供水水源，供水目標主要是城鎮(zhèn)及農村居民生活用水，基本能滿足農村供水需求，水源有保證且水質良好。但從提高供水水質考慮，根據冠縣“十二五”規(guī)劃和近年來用水量遞增的趨勢，供水量已不能滿足用水量的需要，因此，必須合理布局水源，以建設中的冠縣當鋪水庫為供水水源，以滿足農民群眾不斷提高的供水水質和供水量的要求。

2.2水廠規(guī)?；慕?/p>

目前，冠縣各水廠供水規(guī)模較小、供水設施及管道滲漏損壞嚴重，水量不足的問題逐漸顯現，因此改建水廠迫在眉睫。目前，規(guī)劃水廠聯網建設平原水庫，為統一供水提供有利條件。工程建成運行后，能夠逐步提升廣大農村人民群眾的飲水安全保障，在保證農民生活用水前提下，可兼顧工業(yè)用水，改善提高農村居民的生活環(huán)境和健康水平，促進農村精神文明建設。

2.3加強水源保護

加強對飲用水水源的保護，要劃定供水水源保護區(qū)，在保護區(qū)內設立明顯標志，50m以內禁止從事污染水源的一切活動，同時加大供水水質監(jiān)測密度，取水、蓄水、凈化水等建筑物50m范圍內，輸配水管道及構筑物兩側各2m范圍內為第二保護區(qū)，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格落實《冠縣農村公共供水管理實施細則》，做到有法必依，違法必究，做到依法保護供水水源。

2.4健全完善規(guī)章制度

對農村供水工程管理實行法人負責制，不斷健全完善供水工程管理規(guī)章制度、運行管理制度、財務管理制度、水管員守則、維修隊伍管理辦法、安全生產等規(guī)章制度，逐步規(guī)范維修專業(yè)隊伍，統一管理、統一維護；不斷完善供水管理綜合維修服務體系。定期對管理人員進行技術和維修管理培訓，提高業(yè)務水平和工作技能，為工程管理提供及時、優(yōu)質和全方位的服務，確保工程正常運行。

2.5重視新技術、新設備、新材料應用

第2篇：化驗室管理規(guī)章制度范文

供水公司目標責任書范本【1】

甲方：xxx縣自來水公司

乙方：供水隊

為進一步強化企業(yè)管理，規(guī)范經營行為，增強企業(yè)活力，不斷提升企業(yè)的經濟效益和社會效益，進一步調動職工的工作積極性，確保公司年度目標的順利完成，特簽訂本目標責任

一、責任人目標如下：

(一)、供水組目標

1、嚴格遵守公司各項管理制度。

2、當班人員必須堅守工作崗位，按時交接班，并認真填寫當班記錄。嚴禁轉接電話，嚴禁夜間非值班人員留宿，嚴禁非值班人員替班，嚴禁非值班人員在泵房逗留。

3、嚴格執(zhí)行有關電器、設備管理規(guī)章制度和電器設備的操作規(guī)程。根據設備的運行年限，使用效率，安全程度，制定設備改選更新計劃，對出現故障的，快速修理。

4、負責設備的檢修保養(yǎng)，定期檢查設備的運行情況和各監(jiān)控點的線路情況，要做到勤保養(yǎng)、勤檢查、勤維修，做到事前預防，降低維修費用。

5、值班人員發(fā)現供水異常及時上報科室負責人。

6、搞好泵房環(huán)境衛(wèi)生，管理好泵房的財產、公物。

7、未經公司批準不能隨意停機停水，如遇緊急，確需停水，要盡量縮短時間，當班人員不準離開崗位，隨時恢復供水。

8、負責供水合理調度、降低電耗。

二、化驗組目標

1、負責東西水廠，9眼深井的出廠水，未稍水、管網水每天常規(guī)檢測。

2、負責季度水質全面分析的送檢工作。

3、負責危險化學品的使用保管工作。

4、負責水質化驗資料收集、整理、歸檔工作。

5、負責水質異常報告。

6、負責化驗室環(huán)境衛(wèi)生工作。

7、負責公司交辦其他工作。

二、完成以上工作目標任務的，季度績效工資全額計發(fā)，違反一項，參照考核方案扣除季度績效工資。

本責任書一式二份，雙方各執(zhí)一份，目標責任書經雙方簽字蓋章后生效。

單位負責人：(簽章)：____________

科室責任人(簽章)：____________

______年______月______日

供水公司目標責任書范本【2】

一、認真貫徹落實省政府第94號令《河南省城市污水處理費征收使用管理辦法》、《河南省政府辦公廳關于進一步加強污水垃圾處理設施建設運營管理的通知》(豫政辦【20XX】5號)和《河南省發(fā)改委關于調整全省城市污水處理費征收標準的通知》(豫發(fā)改價管【20XX】2414號)等有關法律法規(guī)精神。

二、凡是城市規(guī)劃區(qū)內、供水管網覆蓋范圍內的用水戶(包括農村飲水安全用戶)征收率必須達到95%以上，任何單位和個人不得擅自減免污水處理費。

三、積極配合公用事業(yè)局污征辦對代征污水處理費情況的監(jiān)督檢查，供水企業(yè)不得以任何理由拒絕監(jiān)督管理。

四、在每月20日之前，必須將上月污水處理費及時上交市財政專戶，同時將上月售水量和征收額報公用事業(yè)局污征辦，不準截留、擠占、挪用，否者一經發(fā)現將移交紀檢監(jiān)察機關處理。

五、完成目標任務的，按照省政府第94號令和《市長辦公會議紀要》【20XX】1號規(guī)定，返還代征手續(xù)費和獎勵，完不成目標任務的，市政府將追究有關責任人的責任。

六、根據省建設廳核定和我市實際，自來水公司年應征收150萬元，水務局水廠和水務局新區(qū)水廠應征收150萬元。

七、本目標責任書一式兩份。

主管機關簽字(蓋章)

代征單位簽字(蓋章)

供水公司目標責任書范本【2】

為進一步深化企業(yè)改革，提升企業(yè)內部管理水平，逐步建立和完善適應現代化供水企業(yè)的運營機制，增強企業(yè)活力，提高經濟效益和社會效益。圍繞20XX年供水工作重點，結合工作實際，現制定目標責任書。

一、基本原則：

根據公司的實際情況，為充分調動全體員工的積極性，挖掘其工作熱情，在經營指標承包責任制的基礎上，全面推行目標管理責任制與績效考核體系，使企業(yè)不斷向制度化、正規(guī)化邁進，打造一個精品和諧的供水企業(yè)。

二、共性目標：

(一)公司經濟效益總目標____萬元

1.全年實現供水量____萬噸，供水產銷差率降低____個百分點;

2.安裝隊收入____萬元;

3.水質綜合合格率%;管網壓力合格率%;水費回收率%;

(二)計劃生育工作四率達標100%

(三)綜合治理工作無一例刑事案件

(四)安全供水、優(yōu)質服務，在規(guī)定時限內完成各項工作任務

(五)對公司臨時交辦的各項工作任務如期完成

三、各單位分解目標：

1.供水室：

(1)熟知水廠水泵運行狀態(tài)及蓄水池水位變化情況，并依據供水需求量進行合理調度，確保24小時正常供水;

(2)確保年度供水總量，保證水廠出口壓力恒定。出廠水壓力、管網壓力合格率不低于98%;

(3)對水廠生產及工藝進行管理，制定水廠更新改造計劃，在公司批準后牽頭組織落實實施;

(4)對水廠、加壓泵站用電單耗嚴格控制，綜合單耗與水廠實行捆綁考核;

(5)對供水熱線電話及時分流，并對處理過程、結果實施全程追蹤，熱線電話分流率100%，追蹤率100%辦結率98%以上，用戶調查滿意率98%以上;

(6)每月組織一次生產調度會，分析供水生產中存在的問題，提出整改建議和措施，在公司批準后組織實施。

2、收費隊及收費大廳

(1)負責新接水戶的受理及新接水戶資料的匯總傳遞。負責用水戶更名、變價、撤戶等業(yè)務受理、手續(xù)傳遞工作，必須嚴格遵守服務時限，保證在規(guī)定服務時限內完成各項工作;

(2)認真作好單位戶、居民戶水費的收繳工作，及時結帳，辦結及時率100%;

(3)認真履行社會服務承諾的相關條款，使用文明用語，熱心周到接待，規(guī)范服務行為，提高優(yōu)質服務水平，維護公司良好的社會形象。

3、安裝隊

(1)負責新接水戶上網安裝，并做好和收費隊及收費大廳的業(yè)務對接;

(2)切實做好城區(qū)管網鋪設及搶修工作，保證在規(guī)定時間內完成各項工作任務;

(3)做好供水管網的查漏工作，確保正常供水。

四、獎勵和處罰：

公司的各項指標完成后，各單位完成各項分解指標，按照完成情況進行獎勵;完不成年度指標或分項指標未完成，按目標責任書的規(guī)定條款，經公司研究后給予經濟處罰。

責任單位：

責任人(簽字)：

主管經理(簽字)：

第3篇：化驗室管理規(guī)章制度范文

針對專家組的查評結果，我局黨委非常重視，于12月30日召開了由局黨委成員、兩辦主任參加的專題會議，對存在問題進行了討論研究，對整改工作進行了安排和布置。在此后下發(fā)的渝電江安[200*]1號文《關于整頓規(guī)范安全生產工作的通知》中也對安全性評價工作專家查評后的整改要求做了明確規(guī)定，要求各車間部門及時整改并將安全性評價工作納入常態(tài)管理。同時要求政工部和安監(jiān)科在整頓規(guī)范活動開展期間出兩期以安全性評價為主題的宣傳板報，以加強對安全性評價工作的宣傳力度，提高廣大干部職工對安全性評價的認識。1月初，各專業(yè)組分別召開會議對各專業(yè)存在問題進行了認真研究，明確了整改措施、整改責任人、整改時間。安監(jiān)科在此基礎上進行了匯總，于1月30日以渝電江安[200*]3號文下發(fā)了《關于安全性評價專家組查評存在問題整改意見的通知》，要求各車間部門嚴格按通知要求進行整改并將整改情況于200*年3月15日前報局安監(jiān)科。通過對前一階段各車間部門整改情況的匯報總結，我們發(fā)現一些隱患整改不力或整改不到位，3月30日，我局再次由局安全第一責任人親自簽發(fā)了渝電江安[200*]13號文《關于進一步做好安全性評價專家組查評存在問題整改工作的通知》。同時，在200*年度安全工作會議上，局領導又對我局開展“三無”工作和安全性評價工作進行了再動員。

為適應安全性評價的新形勢，我局在資金困難的情況下，購買了234套《供電企業(yè)安全性評價》第二版，下發(fā)車間班組，在“安全生產整頓月”活動檢查驗收工作全面結束后集中精力完成安全性評價的計算機管理工作。使我局安全性評價工作真正做到了科學化、現代化、規(guī)范化。200*年以來，我局每月定期開展的片區(qū)督查制均對安全性評價存在問題及整改情況進行了連帶檢查，做到了月月有檢查，時時有整改，使我局安全性評價工作真正納入了常態(tài)管理。

從目前我局開展安全性評價的情況來看，總的來說，各車間部門都比較認真。如我局調度所，所領導親自抓，各專責針對安全性評價專家組查評存在的問題制定了相應的整改措施、方案。特別是針對調度所去年“8.26”、“9.4”事故先后制定了《操作票管理制度》和《方式票管理制度》及相應的《調度所獎金考核細則（補充）》，規(guī)范了對于調度日常操作的制度，同時還針對這兩次誤調度事故對調度操作系統進行了相應的調整，，增加了部分操作的語音報讀，規(guī)范了調度操作系統的使用。通過一系列的整改，使調度工作有了很大的改觀。由于機構的調整，調度所今年初接管了調度二班，（即原來的線路值班室工作），由于工作性質的擴展，給調度所的日常工作帶來了不小的影響，但是他們通過積極開展安全性評價工作，找出了日常工作中存在的大部分危險點和不安全因素，并將其列表張貼于值班室顯著位置，給值班員時時提醒、刻刻提醒。針對通訊班設備和庫房管理上存在一定不規(guī)范的現象，調度所規(guī)范了庫房管理制度，給通訊設備按分屏建立機歷卡，對于無人值班站無事故照明的現象，我們及時配置了事故應急燈。

針對市公司安全性評價專家組在查評中發(fā)現的問題，我局的整改情況大致分為以下四個方面：

一是經我局努力即可整改的部份。這類問題大部份屬于安全管理，或安全生產中基本的問題，經過一個多月時間的集中整改，現已基本整改完畢。如群防工作宣傳落實不夠；變電所油化驗室通風條件差；個別職工認為安全工作就是安監(jiān)部門的事，不太重視安全生產等問題。這些問題反映在日常工作態(tài)度和職工思想意識方面，通過加強職工思想教育和提高工作質量就可以加以解決。從對這些問題的整改發(fā)現，雖然通過我局安全監(jiān)督網的努力，建立健全了安全管理規(guī)章制度。但在實際工作中貫徹“嚴、細、實”的工作方針，在安全管理的規(guī)范化、科學化等方面還有待加強。

二是需要我局安排資金，花一定時間才能整改的部份。如同塔雙回多回應有色標標志加以區(qū)別，城市人口密集地區(qū)改用絕緣線或電纜，界石堡10KV開關室滲雨未解決，觸電急救法培訓工作脫節(jié)等問題，這部份問題提出后需要由局統一安排資金，逐步進行解決。如觸電急救法培訓的問題，現已安排資金購買模擬人，并于6月份開展了大規(guī)模的培訓，參加培訓人員占全部職工的80以上。諸如此類的問題，整改措施、責任人和整改時間均在《關于印發(fā)安全性評價專家組查評存在問題整改意見的通知》中作了具體安排。這里需要特別說明的是，如35KV魚嘴變電站主變保護配置有缺陷，現還采用反時限保護，主變保護和出線保護無法完全配合；主變壓器按反措要求中性點應加裝雙接地下引線，而我局除 4臺220KV主變已實施外其它尚未及時列入反措等問題，已制定方案按市公司的有關規(guī)定安排資金進行整改。

三是需要市公司加以支持和協調才能落實整改的問題。如關于界石堡主變壓器加裝自動滅火裝置的問題，該站原無此項設計，需請市公司專題研究是否需要投入資金加裝自動滅火裝置；新建35KV小龍線、小統線、王石線、黑沱線絕緣配置未按市公司的反措規(guī)定進行配置，現直路3片，耐張4片，應調整為直路4片，耐張5片，請市公司協調解決；承力工機具未按規(guī)程規(guī)定定期試驗，現只有中試所具備試驗條件，但試驗費用太高，僅檢安公司一年該項試驗費就需5萬余元，請市公司協調解決；界石堡變電站消防水系統不能保證正常運轉的問題，由于該站原本缺乏水源，后經市公司劃撥資金修建水井才基本能夠維持供水，但當地農民在水管中部打洞，使水源再次受到破壞，目前我局采用每天送水的辦法維持日常生產生活用水，無法保證消防水源，請市公司協調解決。

最后是屬于用戶的個別問題，這類問題，我局將加大監(jiān)督檢查力度，督促用戶加以整改。如苗相、店正、店上、店下等10KV線路的導線對下跨房頂安全距離不夠，該隱患屬于線路在前房屋在后的用戶隱患；10KV苗油線（用戶專線）金具全部銹蝕等等，這些問題我們將加強督促整改力度，并與地方安全監(jiān)察局取得聯系，通過多方努力逐步進行整改。

此外，還有一些在歷次查評中均未發(fā)現的問題，或在查評過程中未涉及到的領域，我局在日常的各類檢查活動中也發(fā)現了一些新問題，針對這些問題，我局發(fā)現一個整改一個，做到了舉一反三，認真細致。

通過我局已經開展的兩次自查和市公司專家組對我局的查評，我們認為安全性評價是一項非常有用的安全基礎評價手段，有利于發(fā)現問題。但是針對存在的問題，要全面/！/地進行整改，這才是安全性評價的最終目的。為了更好地開展安全性評價工作，我局將對安全性評價工作進行認真分析和總結，從以下幾個方面將安全性評價工作長期、持久地開展下去。

1、安全性評價工作作為一項先進的、科學的安全管理方法已在國內外許多企業(yè)中得到廣泛應用。安全性評價作為一門新興的科學，已受到世界上工業(yè)先進國家的重視。

重慶電力公司于20__年開始開展安全性評價工作，在全國電力系統中起步較晚，因此，安全性評價作為一種有效的管理手段，必須首先要在思想上引起各級領導和職工的高度重視，加大實施力度。

2、正確認識安全性評價的特點。

安全性評價工作的目的是從防止電業(yè)生產特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā)，對設備系統、勞動安全、作業(yè)環(huán)境和生產管理中存在的主要危險因素進行辨識，摸清安全基礎的底數。為加強安全基礎服務，為領導正確組織各項反事故工作服務，為領導在安全生產問題上提高決策的科學。因此，安全性評價是各生產單位廣泛應用的一種現代化安全管理手段，一種對本單位安全基礎進行自我診斷的有力手段。必須做到“貴在真實”，要繼續(xù)實行“三不掛鉤”的政策，切實減輕職工的思想負擔。

3、自查是搞好安全性評價工作的關健。

衡量一個單位安全性評價開展情況的好與壞，是自查的廣度和深度。因此，應要求各車間、專業(yè)查評組成員做好以下幾個方面的工作。

（1）、要認真學習查評標準和查評依據；

（2）、克服依賴思想，工作要主動；

（3）、要深入各生產現場，避免閉門造車；

（4）、要克服走馬觀花和應付了事的思想。

4、整改是重要措施

發(fā)現問題是一個方面，而重在解決問題，并舉一反三，落到實處。因此，對于已經確定的整改方案，要明確責任部門、措施及整改期限。要求認真整改，并對此結合全局性的安全大檢查進行復查。對組織不力，整改不力的部門或責任人要提出考核，做到善始善終。

5、要正確對待得分率

第4篇：化驗室管理規(guī)章制度范文

水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。

總書記對飲水安全工作非常重視，曾明確指出：“要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務?？茖W規(guī)劃，落實措施，統籌考慮城市飲水，統籌考慮水量水質，重點解決一些地方存在的高氟水、高砷水、苦咸水等飲用水水質不達標的問題以及局部地區(qū)飲用水嚴重不足的問題?！?/p>

總理曾指出：“我們的奮斗目標是，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”

20__年8月30日，總理主持召開了國務院常委會議，會議強調，各級政府要把解決農村飲水安全問題擺到優(yōu)先位置，加快實施飲水安全工程規(guī)劃，“十一五”期間，解決全國農村1.6億人口的飲水安全問題。力爭用兩個五年計劃的時間，解決全國農村飲水安全問題。村鎮(zhèn)供水任務光榮重要，是農村重要的基本設施，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。但也很艱巨，有近3億人的飲水不安全，要求的時間緊迫，因此要堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，遵照和諧社會的構想和建設社會主義新農村的要求，扎扎實實地把這項工作做好。

二、村鎮(zhèn)供水的成績、作用與存在問題

1、取得的成績、作用

（1）推動了農村城市化進程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展

改革開放以來，我國農村城鎮(zhèn)化速度加快，有些鎮(zhèn)的人口規(guī)模已經非常大，例如全國有3個鎮(zhèn)的總人口已在50萬以上，人口大于10萬的鎮(zhèn)有403個。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的總產值和從業(yè)人員規(guī)模也不斷擴大，不少小城鎮(zhèn)不再是簡單的農副產品集散地，已經成為區(qū)域性經濟中心，在農村城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展得過程中，村鎮(zhèn)供水作為小城鎮(zhèn)建設的重要基礎設施，對小城鎮(zhèn)的健康有序發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營提供了重要的物質保障。在全國村鎮(zhèn)供水單位的供水量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水占50%以上，村鎮(zhèn)供水的發(fā)展保障和促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

（2）改善了農村居民生活條件，提高了健康水平

世界各國一般以人均用水量、用水結構和供水水質標準及安全飲水普及率等指標作為衡量一個國家或地區(qū)文明程度和生活質量的重要指標。發(fā)展村鎮(zhèn)供水后，飲用水的安全和衛(wèi)生有了保障，大大減少了水介傳染病、水致地方病以及中毒性疾病的發(fā)病率，提高了農村居民的健康水平。

（3）推動了水資源統一管理的體制改革

由于對村鎮(zhèn)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護、污水處理及地下水回灌等實行一體化管理，為水資源的合理配置高效利用和有效保護提供了體制保障。

2、存在的問題

（1）供水水質不安全隱患突出

目前我國農村尚有5370萬人飲水氟砷含量超標，3850萬人飲用苦咸水。另外，還有一些特殊的水質問題，如有些地方飲用水中鐵、錳超標，河北、山東等省還存在高碘水問題。除水文地質因素形成的飲用水質問題外，飲用水源受到污染而形成的水質超標問題也很突出。據調查，飲用水源受到污染的農村人口已超過9080萬人。

（2）一些水廠（站）不按工藝要求制水，供水質量得不到保證，缺乏有效的水質檢測保證體系

由于大部分村鎮(zhèn)興建的都是簡易水廠和供水站，日供水能力小于1000t的水廠占了90%以上，大部分村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠制水工藝比較簡單，特別是村屯水廠，缺少沉淀、過濾、消毒等設施，采取的消毒方式基本上是漂白粉類，有些還只是季節(jié)性和應急性消毒，飲用水保證率和水質衛(wèi)生指標合格率很低。由于受經濟條件、技術手段和技術人員短缺的制約，水質普遍得不到適時檢測，存在嚴重的水質安全隱患。20__年水利部實施了《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》，但缺乏具體的執(zhí)行辦法。

（3）一些供水工程缺乏有效的管理

農村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，管理難度大。不少村鎮(zhèn)供水水工程只有一兩個人管理，多為沒有經過培訓的農民年，技術水平較低，管理意識淡薄。相當一部分供水工程產權不清，存在管理機構不健全、管理方式和管理手段落后、管理規(guī)章制度不完善等問題。受傳統觀念的影響，部分干部群眾對水是商品認識不足，加之廣大農村地區(qū)經濟發(fā)展水平較低，農民承受能力差，部分集中供水工程水價不合理，水費計收率低，有的根本就不收費，喝“福利水”“大鍋水”的現象普遍存在。供水工程由于沒有足夠的資金積累，維護、維修費用不到位，不少工程甚至連正常的運行費也無法保證，影響了工程效益發(fā)揮，也加劇了農村飲水安全問題。

（4）供水建設滯后于當地的經濟發(fā)展水平

由于我國農村供水發(fā)展起點低、基礎差，目前總體水平仍然不高，與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和人民對提高生活質量的要求相比，尚有很大差距。據統計，目前農村自來水的普及率只有41％左右，許多農村居民仍然采用傳統、落后的飲用水方式。而農村的住房、交通、郵電、電力等生活消費已有基本生存型向小康型轉變，目前，全國有95％以上的村通了公路，80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有郵電局、所，85％以上的村通了電話，95％以上的村通了電。村鎮(zhèn)供水作為基礎設施之一，已不能適應農村全面建設小康社會的需求，不解決農村居民飲水安全就談不上農村社會的全面小康和社會主義新農村的實現。

（5）供水規(guī)劃、設計及管理技術人員缺乏

規(guī)劃、設計等前期是非常重要的，工程正確、合理的規(guī)劃、設計是保證工程正常運行的前提，目前水利（水務）部門的設計規(guī)劃單位已啟動了供水工程的規(guī)劃、設計工作，不少單位已取得了供水設計資質，但還有相當一部分單位沒有取得供水設計資質，這將影響供水工程的設計質量。供水管理單位也存在同樣的問題，20__年部頒發(fā)《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》，對供水單位的管理及技術提出了具體要求，但很多單位都達不到這個要求。

三、立足當前，考慮長遠、與時俱進，推進村鎮(zhèn)供水工作向前發(fā)展

目前我國農村供水事業(yè)在初步解決了飲水困難的基礎上，重點解決飲水安全問題的時候，村鎮(zhèn)供水事業(yè)的發(fā)展，長遠發(fā)展思路應從原始、半原始的供水方式逐步向現代化供水方式轉變，體現以人為本的精神，為農村居民提供安全飲水。

1、充分發(fā)揮適度規(guī)模集中供水工程的優(yōu)勢，解決農村飲水安全問題

以甘肅省為例，在農村集中供水工程啟動之初，認真總結以往人飲工程建設，特別是實施人飲解困工程取得的成功經驗，通過對一些工程的剖析，認為規(guī)模較小的集中供水工程覆蓋范圍有限，水源水質、水量往往難以保證，同時由于工程分散，給工程管理和日常維護工作帶來諸多不便，效益發(fā)揮不理想，不利于工程長期發(fā)揮效益。經過深刻反思，該省進一步轉變觀念，提出了整合優(yōu)質水源，優(yōu)先用于飲水安全工程建設，高起點、高標準、規(guī)模做大做強飲水安全工程的思路。

如定西市，盡管近年來該市農村人畜飲水工程建設取得了突出的成績，農村飲水困難狀況得到了顯著改善，但由于自然條件嚴酷，建設標準低等因素，廣大農村群眾飲水水質不達標，水源保證率低等飲水不安全問題仍然十分尖銳。特別是實施人飲解困工程以前建成的以集雨水窖為代表的分散式人飲工程，嚴重受制于天然降水的影響，遇到大旱之年，蓄水不濟，常常不能滿足生活基本需求，缺水現象十分普遍。通過參觀其他市、縣供水工程建設經驗，認識到建設農村集中供水骨干工程是今后農村供水工程發(fā)展方向。

他們對集中供水工程與分散供水工程在設計、管理、效益等方面的情況進行比較，

適度規(guī)模集中供水工程與小型工程優(yōu)缺點的比較

集中供水工程

小型集中工程和分散供水工程

前期工作

按照基建程序進行，規(guī)劃、可研、初設、實施按按逐步實施

初設或實施方案

水源選擇

水量充足，保證率高，水質達標

取水方便，造價低，水質、水量能滿足基本要求

水質處理

經凈水廠沉淀、過濾、消毒后供水到用戶

根據具體情況進行簡易處理

供水保證率

24小時不間斷供水

定時供水

工程管理

專業(yè)管理、用水戶協會參與式管理

村社管理、承包管理

工程維護

專業(yè)、及時、全面

自行維護，技術、質量無保證

自動化水平

自動化管理，信息采集及時、準確，系統先進、技術可靠，及時排除故障，保證工程正常運行

無

水費征收

經物價部門批準，公開、公平、公示，征收規(guī)范

標準不統一，征收不規(guī)范

工程效益

覆蓋范圍大，解決人數多。特別可解決邊遠山區(qū)群眾飲水不安全問題

受地形、水量等因素影響，只能解決特定范圍內部分群眾飲水不安全問題

工程投資

總投資大，但人均投資少，綜合經濟評價優(yōu)

總投資少，但人均投資高，綜合經濟評價差

因此適度規(guī)模集中供水是農村近期供水的建設方向，是解決農村飲水安全問題的最佳選擇和根本出路；城鄉(xiāng)供水一體化，農村供水城市化是供水發(fā)展的必然趨勢和長遠發(fā)展方向。對于目前嚴重缺水而經濟又相對滯后、水質嚴重超標（特別是氟砷含量）、又不具備集中供水水源地方，為了解決近期飲水困難及飲水安全，可以通過簡單的工程措施或簡單的技術處理，首先為群眾解決當前有水吃的問題。但從長遠來看，還是要靠遠距離調水、建立適度規(guī)模的集中供水工程或居民搬遷。

適度規(guī)模的集中供水工程的優(yōu)點在于：

一是有利于降低人均工程造價和制水成本，提高管理水平

村鎮(zhèn)集中式供水工程成本包括水資源費、動力費、藥劑費、管護人員工資福利費、辦公管理費、日常檢修維護費、大修理費和折舊費等。調查中發(fā)現。同一類型工程，規(guī)模較大的工程制水成本低于規(guī)模較小的工程。

調查中還發(fā)現，單村供水工程大都缺乏供水成本分析和工程運行記錄資料，經營管理比較粗放，適度規(guī)模集中供水工程經營管理比較規(guī)范。

二是有利于確保水質，保障飲水安全

按照水質、水量、供水保證率和用水方便程度4項飲水安全指標分析，我國農村供水的總體水平不高，自來水普及率低，供水水質遠未達到生活飲用水衛(wèi)生標準。大量的分散式供水工程設施簡陋，很多農民直接飲用易受污染的淺層地下水、坑塘水，遇干旱氣候或在干旱季節(jié)缺水依然嚴重；受農村環(huán)境的影響，飲用水中微生物、有機物超標嚴重；受供水方式的制約，用水方便程度低；現有的集中式供水工程，多數規(guī)模較小、缺乏水處理設施和水質檢測手段，供水水質的可靠性和工程發(fā)展的可持續(xù)性差。

《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb5749-85）規(guī)定了35項水質檢測指標，目前許多村鎮(zhèn)水廠都做不到，甚至有些縣城的水廠也難以達標。同時，隨著農村經濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和水環(huán)境的惡化，還有許多指標需要檢驗。該標準修訂后，其檢測項目將增加到100余項。修改后的標準仍規(guī)定村鎮(zhèn)集中供水單位水質檢測的采樣點選擇、檢驗項目和頻率、合格率計算按照《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》（sl308-20__）執(zhí)行。只有適度規(guī)模的集中供水單位才有條件符合這些要求。

三是有利于工程可持續(xù)運行，延長工程使用年限。集中供水工程供水規(guī)模相對較大、運行管理人員素質較高，因此，相對于分散式供水工程而言，其抗擊自然能力強，工廠質量好，管理水平高，工廠壽命長。

如該省1999年以前，解決農村飲水困難以修建水窖為主。由于補助資金少，建設標準低，水質也不十分理想，許多水窖集雨徑流場面積不足，抗旱能力低。遇上持久干旱少雨，淺表地下水位大幅度下降，原來引用的溝泉水、井水逐漸干枯，許多工程被迫停運或間斷運行，返困人口較多。20__以來，甘肅省在總結經驗、吸取教訓的基礎上，提出了“規(guī)?；⒄w化、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域”的大型飲水工程建設思路。該省平涼市的莊浪縣先后建成了南、中、北部和洛水北調等飲水工程，實現了飲水工程，實現飲水工程的可持續(xù)運行，提高了供水安全保證率，降低了運行成本。我們認為甘肅省這方面的經驗值得其他省借鑒。

2、認真做好村鎮(zhèn)供水工程的規(guī)劃、設計前期工作，加強村鎮(zhèn)供水技術人員的培訓，建立一支合格的農村供水工作的技術隊伍。

供水工程的建設質量是村鎮(zhèn)供水單位提高優(yōu)質服務的前提。部頒《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》提出供水工程的設計應有相應設計資質的單位完成，并符合國家有關設計標準的規(guī)定。做好規(guī)劃、設計等前期工作是非常必要的，部領導多次強調供水工程的規(guī)劃設計單位必須具備相應的資質。

最近因工作關系，我看閱了100多份村鎮(zhèn)供水工程設計圖紙和資料，從中體現了當前村鎮(zhèn)供水規(guī)劃設計工作的大致水平：工程

多由有一定資質的專業(yè)設計院設計，一般均有水資源、環(huán)境評價極地質勘探資料。工程設計布局及水處理工藝基本合理，有的還采用先進的自動控制技術及深度水處理工藝。但也發(fā)現村鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃設計中存在一些問題：如有的設計單位不具備供水行業(yè)的設計資質，有些工程水處理措施不完善，個別甚至不進行消毒處理，有些缺乏水資源、環(huán)境評價及地質勘測資料；一些工程設計深度不夠，缺乏起碼的分析計算，圖紙粗糙；還有的工程設計標準過高，實時用水量與設計值相差太大，造成虧損和浪費。為此建議水利（水務）設計單位，要把村鎮(zhèn)供水工程作為首要任務之一，充實供水工程設計的技術力量，引進給水排水方面的人才，或外派出去學習這方面的專業(yè)知識，盡快取得供水工程設計資質。水利和供水技術有相近之處，但也有各自的特點，例如水源選擇，環(huán)境、地質評價，取水建筑物的選擇。管網布置，都有這方面的經驗，更是我們的強項。但水處理工藝，水質檢驗，是我們缺乏的，要很好地向建設、衛(wèi)生部門學習。同時我們的工程管理部門和行政管理部門也要引進一些給排水的技術人員，總體來說，規(guī)劃、設計、施工、管理都要充實供水方面的技術力量。注意挑選一定的思想好，事業(yè)心強的人員從事這方面工作，建設一支合格的村鎮(zhèn)供水工程技術隊伍，適應村鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的需要。

3、搞好水廠水處理的建設；運行中嚴格管理是保證飲水安全的關鍵

水處理技術的應用已有幾千年的歷史，但比較完善的凈水藝是在19世紀初開始的。據歷史記載，19世紀以前由于水質受到病原性微生物污染而引起霍亂、傷寒、病毒性肝炎等的傳染病暴發(fā)，瘟疫流行曾奪走千百人的生命。19世紀初，科學家研制出氯氣，將其加入水中以殺死細菌，從而戰(zhàn)勝了生物污染，制止了瘟疫的流行，并逐步形成了供水常規(guī)生產工藝流程：混凝—沉淀—過濾—消毒，產生了流入千家萬戶的現代自來水。它的普及應用對人類文明發(fā)展起到了重要作用。為了保證飲水安全，供給農村居民的飲水，一定要經過凈水工藝的處理，一定要消毒。盡管上世紀70年代，美國科學家發(fā)現氯可與某些碳氫化合物反應產生致癌物質，但經一些研究表明，這些物資使人類引起癌癥的幾率很少，但它畢竟是類有毒物質，已引起人們的注意，并在有關標準提出了限值指標。

為了提高村鎮(zhèn)供水的質量，首先要求設計的凈水工藝合理，設施可靠，在運行中要嚴格管理，各種規(guī)章制度要齊全，并注意貫徹。同時要加強水源保護，這不只是水廠的事，水利部門要和環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門協調好，并取得當地政府的重視和支持，得到當地群眾的理解。

4、加強水質檢測，確保飲水安全

做好水質檢測，是保證飲水安全的最后也是最重要的一關，盡管監(jiān)督的責任在衛(wèi)生防預部門，但我們水利管理部門也有自己的責任。水利部20__了《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》，規(guī)定了供水單位應建立水質檢驗制度，定期對水源水，出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并接受當地衛(wèi)生部門的監(jiān)督。

要進行這項工作，關鍵的問題是人員和經費，當然人員無非是培訓和引進。經費水廠認為衛(wèi)生檢驗部門收費標準高，交不起。我建議市（地）水利（水務）部門建立中心化驗室（或依托較大規(guī)模的村鎮(zhèn)水廠），擔負一定數量村鎮(zhèn)供水單位的檢驗任務，這不僅能降低費用，還可開拓新的工作領域和創(chuàng)收途徑，當然最重要的是能較好地可解決村鎮(zhèn)供水單位水質檢測問題。

5、認真做好供水工程水價核定和水費征收

水費計收和合理補償機制的形成，是確保工程良好運行的經濟保證。其中水價的制定是關鍵，從某種意義講，水價是村鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線，水價是否合理，直接影響到水廠的運行、管理以及可持續(xù)發(fā)展，但村鎮(zhèn)供水也是一項公益性的事業(yè)，在目前的情況下，難以完全市場化。因此水價的制定除有關規(guī)定合理制定外，還應與當地政府做好溝通。甘肅省就做得較好，對于新建農村供水工程，要求水價成本按成本加微利的原則核定，水費收繳原則上一次到位。對于確實困難的村社，可以考慮分期到位，但不能超過3年。對集中供水工程，無論規(guī)模大小，必須要進行成本核算，按縣級物價管理部門核定的水價合理收取水費，用于工程的維修保養(yǎng)和管理，使工程良性運行、長期發(fā)揮效益。甘肅省近年按運營成本收費的工程有4050處，占80%；按制水成本收取水費的892處，占17%；建立補償機制的又130處，占3%。對于高揚程提水的供水工程，由于成本高，相應水價也高，農戶的承受能力有限，在盡可能減少運行管理人員的情況下，工程正常運行，仍存在虧損問題，需縣區(qū)財政補貼才能維持工程的正常運行。

甘肅省屬經濟欠發(fā)達省份，農村經濟發(fā)展相對滯后。目前，該省農村飲水工程的供水價格多在1-2.5元/m3，最高3元/m3?，F階段農村人口的用水量每戶每月1-2m3，農戶承受的水費每月4-5元。根據調查，農戶對現行水價基本能承受。

6、建議對規(guī)模較大的村鎮(zhèn)供水工程試運資質管理，提高其設計、建設、管理水平

村鎮(zhèn)供水工程一般是中小型（小于1萬t/d），大多地處農村，多為事業(yè)性質的，有著小、農、事業(yè)性質特點。從規(guī)模看，1000t/d以下特別是100t/d以下的供水工程比例很大，其供水質量往往不完全符合衛(wèi)生安全要求。隨著鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)數量、規(guī)模的擴大和農村城鎮(zhèn)化進程的加快，對水量、水質、水壓、供水保證率以及水環(huán)境都提出了新的更高的要求。從長遠看，較大的村鎮(zhèn)供水單位必須進入并參與市場競爭，必須提高產品質量，保證供水安全。因此供水單位必須具備一定的技術實力才能真正擔負起供水任務，也就是要有相應的資質。目前一些地方的村鎮(zhèn)水廠有的為個人承包經營，其投資來源是個人或企業(yè)，雖然這些水廠解決了當地群眾的吃水問題，但水質檢測和管理水平低。因此農村供水的行業(yè)主管部門應加強管理，設計施工單位必系具有一定的資質才能進行水廠的規(guī)劃、設計和施工。在建設管理上，要嚴格貫徹國家發(fā)改委、水利部和衛(wèi)生部《關于進一步做好農村飲水安全工程建設工作的通知》精神，工程的規(guī)劃應符合當地社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃應符合當地社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃和水利發(fā)展規(guī)劃要求，經水行政主管部門審批，并取得取水許可證；供水工程的設計和施工分別由具備相應設計和施工資質的單位完成，并符合國家有關技術標準的規(guī)定，工程竣工后要按規(guī)定組織驗收，其供水能力、供水資質應達到設計要求，工程質量好，無安全隱患。

運行中要對供水水質（含水源水質）進行檢驗并符合標準要求，供水水壓、水量、運行、經營管理及安全生產都要有一定的標準，這才能夠供應合格的飲用水。為了適應我國村鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范供水單位的管理，提高供水質量，保障飲水安全，水利部在20__制定并了《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》。經調研認為，由行政主管部門負責后置監(jiān)督較好，即先準入，再監(jiān)督管理。如較大的供水工程先取得了衛(wèi)生許可證經

工商行政管理部門同意即可運營。但運行中水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門要密切配合，加強監(jiān)督，如發(fā)現資質不達標，水質不合格，運營不規(guī)范，工商部門即可對其進行整改，視其程度變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。水利部門和衛(wèi)生部門或委托協會等中介部門對供水單位（特別是較大的工程）資質進行監(jiān)督檢查，提高優(yōu)質供水的意識，不斷提高管理水平，以保證飲水安全。（作者：郭孔文國家防汛辦公室原副巡視員，20__年退休后在部屬企、事業(yè)單位從事農村供水工作）

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