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論文關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);危化品;存儲管理
廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司(以下簡稱“我公司”)是一家燃煤發(fā)電企業(yè),其正常生產(chǎn)所用的部分物資從屬性上說,屬于危險化學(xué)品(簡稱?;罚┓懂?。為加強(qiáng)?;返陌踩\(yùn)輸及儲存管理,我公司先后制定了《易燃易爆品管理規(guī)定》、《油品及化學(xué)品管理程序》、《移動式氣瓶安全管理規(guī)定》、《公司燃油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案》、《氨站氨氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案》、《公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險品倉庫火災(zāi)事故處置方案》等,通過這些安全管理?xiàng)l例和規(guī)定要求從制度上確保了?;吩谶\(yùn)輸、存儲和使用等環(huán)節(jié)過程中的安全、健康、環(huán)保,建廠十幾年來沒有發(fā)生一例危化品事故。
筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬υ谟梦;返恼J(rèn)識及儲存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)?;返墓芾砉ぷ鳌?/p>
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?;贰N夜灸壳笆褂玫奈;分饕校憾竞ξ锲罚ㄈ缫喊?、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對危化品的危險源進(jìn)行了評估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對這些危險源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險品事故處理預(yù)案、公司危險化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉管人員取?;纷C上崗等。
二、?;穫}儲管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險品倉庫的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對于儲存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評估倉儲物資在正常和異常情況下的兼容性;對于小型倉庫的危險物資儲存應(yīng)分間、分類、分堆儲存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專門地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉庫或儲存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險品倉庫的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對不用的、過期或老化的危險化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
2.倉庫的整潔
存放危險化學(xué)品的倉庫必須保持整潔,倉庫內(nèi)必須有統(tǒng)一的劃線保持人行走道的暢通。所有易燃品、化學(xué)品、爆炸品必須分類,分間存放,貼有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊。所有裝載危險物質(zhì)的容器(無論是氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài))都應(yīng)處于完好的密封狀態(tài)。對于有可能傾倒的氣瓶、液罐等物資應(yīng)采取措施妥善地安放在支架內(nèi)或擱板上防止意外。如有溢出的物體應(yīng)立即清除。儲存危險品的倉庫不得用于其他用途。裝卸危險物品必須輕拿、輕放、嚴(yán)防震動、撞擊、摩擦和重壓。應(yīng)在大門入口及儲存室內(nèi)顯眼處張貼“嚴(yán)禁明火”和“禁止吸煙”等必要的圖形標(biāo)志。及時消除倉庫內(nèi)使用過的舊布和其他可燃物料。在適當(dāng)?shù)奈恢脴?biāo)明最大庫容量。
3.使用接地
若有需要,倉庫應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)使用接地裝置(避雷針),接地電纜和接地狀況良好,并經(jīng)檢測符合標(biāo)準(zhǔn)要求。對接地裝置應(yīng)定期檢查和試驗(yàn),確保其安全性,并做好記錄。當(dāng)將易燃液體從一個容器倒換到另一個容器時,為了防止靜電荷的積累,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕拥剡B接。接地連接用的導(dǎo)線或電纜、線夾應(yīng)狀態(tài)良好,且正確使用。連接用的設(shè)備應(yīng)放在固定的位置,并妥善保管。強(qiáng)調(diào)倒換過程中易燃性,安全工作程序的警告標(biāo)志應(yīng)張貼在工作現(xiàn)場。
4.容器及包裝
進(jìn)庫的所有物資都必須在包裝容器或箱上清楚標(biāo)注。標(biāo)注必須正確無誤,對于特殊的物資除注明常規(guī)參數(shù)外,還應(yīng)顯示其基本特征和安全注意事項(xiàng)。物資應(yīng)存放在適合的容器內(nèi)或包裝箱中。入庫時應(yīng)詳細(xì)核對品名、規(guī)格重量、容器包裝等,如發(fā)現(xiàn)品名、包裝不合規(guī)格,容器滲漏必須立即采取措施轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)處理,不得進(jìn)庫。除留足必需的空容器備用或換裝的需要外,盡量減少容器的庫存量,以降低風(fēng)險。員工應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以便學(xué)習(xí)、了解物資標(biāo)注的含義。
5.hcs大容量儲罐
hcs大容量儲罐必須有足夠的機(jī)械強(qiáng)度以防爆裂。設(shè)計(jì)時應(yīng)考慮在周邊增設(shè)攔堵壩,以防止泄漏時污染周圍環(huán)境或河流。正常運(yùn)行或使用時應(yīng)有一定的措施確保排放閥全關(guān)閉。應(yīng)有合適的監(jiān)控手段和設(shè)備并制訂應(yīng)急措施(預(yù)案)以滿足意外危急時的需要。大容器儲罐必須按要求加標(biāo)簽。
三、?;穫}儲管理的一般工作程序
1.物資需用計(jì)劃制訂
選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商,制訂危品廠區(qū)運(yùn)輸路線圖:其中對大宗用槽車罐車裝運(yùn)的酸(堿、氨)的進(jìn)廠應(yīng)專人專車按指定路線帶路監(jiān)督過磅,且設(shè)有液氨(酸、堿)車輛交接記錄表,包含日期、車牌號碼、帶車進(jìn)出廠人員簽字及接卸車人員簽字、交接時間、車輛的毛重、凈重。裝卸過程中注意使用ppe防護(hù)用品,按照安全操作規(guī)程進(jìn)行裝卸。倉庫嚴(yán)格按照公司《油品及化學(xué)品管理程序》進(jìn)行收發(fā)料,危險品庫應(yīng)安裝通風(fēng)設(shè)施及溫濕度計(jì),倉管員應(yīng)每天對通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行巡查,保證通風(fēng)設(shè)施的正常運(yùn)行。在高溫季節(jié)應(yīng)每天檢查危險品庫室內(nèi)溫度,如危險品庫室內(nèi)溫度高于30℃,應(yīng)立即采取降溫措施,并向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。每月至少進(jìn)行一次?;穫}庫全面檢查,主要是檢查庫房的照明、通風(fēng)、堆放、整潔狀況。庫內(nèi)顯眼處懸掛有儲存?;返膍sds(物料安全技術(shù)說明書),便于倉儲人員或使用人員及時了解物資的屬性及采取相對應(yīng)的防范措施。
2.確定公司區(qū)域范圍內(nèi)?;返拇娣劈c(diǎn)
每月對各工作區(qū)域的化學(xué)品使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),制訂公司所有危化品現(xiàn)有的庫存清單。清單內(nèi)容包括:儲存或使用的化學(xué)品的名稱、化學(xué)品類別及危險性分類、化學(xué)品數(shù)量、存放場所。同時檢查各點(diǎn)個人防護(hù)用品的配備情況。
3.建立倉儲管理系統(tǒng)
將儲存場所要求、儲存標(biāo)志、儲存安排與儲存量、收發(fā)儲存化學(xué)品、儲運(yùn)條件、禁配關(guān)系、信息化管理、人員培訓(xùn)與管理、廢棄等按要求進(jìn)行有機(jī)整合,同時利用倉儲管理系統(tǒng)制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作程序。
四、加強(qiáng)危化品倉儲管理應(yīng)采取的措施
1.基礎(chǔ)性安全規(guī)定是保證?;钒踩鎯凸締T工人身安全的重要保障措施
防護(hù)用品:個人防護(hù)用品包括防護(hù)帽、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡和面罩、呼吸防護(hù)器、橡膠手套等防護(hù)用品;相關(guān)的崗位及人員必須配備、配齊個人防護(hù)用品。
安全標(biāo)志:放置或使用化學(xué)危險品的部位或崗位必須有相應(yīng)的安全標(biāo)志或警告牌;標(biāo)明危險品的名稱,注明其危險性質(zhì),如“易燃?xì)怏w、有毒氣體、易燃液體、氧化劑、劇、有、腐蝕品”,“防止腐蝕、防止中毒、嚴(yán)禁煙火”等。
排氣設(shè)施:由于化驗(yàn)或水處理工作中常常產(chǎn)生有毒或易燃的氣體,因此凡是有藥品存放或使用的地方均要有良好的通風(fēng)條件。我公司的通風(fēng)設(shè)施一般采用通風(fēng)柜及排氣扇。
沖洗設(shè)施:應(yīng)在大量使用或儲放酸、堿、氨等部分或崗位設(shè)置噴淋器,以便人體不慎接觸藥品后的沖洗;應(yīng)在上述部分設(shè)置沖洗水裝置(沖洗水閥、水管等),以便在發(fā)生藥品泄漏或擴(kuò)散的情況下有足夠的沖洗用水。
消防器材:應(yīng)根據(jù)儲放或使用藥品的化學(xué)性質(zhì)及其危險性放置相應(yīng)數(shù)量的滅火器材。
安全保衛(wèi):化驗(yàn)班或倉儲班應(yīng)將腐蝕品及易燃易爆危險化學(xué)品鎖在專門的藥品柜中,按《化學(xué)藥品庫管理規(guī)定》進(jìn)行領(lǐng)用及雙鑰匙保管;建立完整的化學(xué)危險品臺賬。
應(yīng)急藥品:在儲放或使用危險化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配設(shè)急救箱,內(nèi)含急救包、云南白藥、紅汞、紫藥水、碘酊、膠布、美寶燙傷膏、繃帶、創(chuàng)口貼、紗布、棉花等藥品或用品。
化學(xué)藥品:在儲放或使用危險化學(xué)品的部位或崗位,應(yīng)配備洗眼裝置及洗眼液;同時應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的類別與性質(zhì)配置低溶度的碳酸氫鈉或硼酸及硫代硫酸鈉溶液,作為酸堿燒傷時的應(yīng)急涂洗之用。
2.不斷加強(qiáng)對企業(yè)員工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣貫講座
增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識。對企業(yè)安全管理人員和從事?;饭ぷ鞯膯T工要重點(diǎn)進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn),這是提高企業(yè)安全管理人員及?;窂臉I(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)、確保安全生產(chǎn)的有效途徑和重要措施之一。
3.模擬現(xiàn)場突發(fā)事故的緊急救援
以此檢驗(yàn)相應(yīng)人員執(zhí)行《危化品事故應(yīng)急預(yù)案》的水平,提高員工的應(yīng)變能力。
關(guān)鍵詞:鋼鐵廠;環(huán)境風(fēng)險;應(yīng)急管理
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)首次把“有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件”作為專門條款寫入國務(wù)院文件,提出了“完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度,實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理”。同時,“環(huán)境風(fēng)險防范”作為環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容,首次列入《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》,與“總量削減”、“質(zhì)量改善”并列為《“十二五”規(guī)劃》的三大戰(zhàn)略任務(wù)?!?014年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》(環(huán)辦[2014]16號)明確要求開展突發(fā)環(huán)境風(fēng)險評估,“指導(dǎo)并督促企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,劃分環(huán)境風(fēng)險等級,編制評估報(bào)告”、“督促業(yè)主將環(huán)境風(fēng)險評估報(bào)告作為編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依,與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案共同備案”。2015年環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號)的通知,要求企業(yè)事業(yè)單位履行責(zé)任義務(wù),制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理。
鋼鐵廠工藝復(fù)雜,主要生產(chǎn)工序包括焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設(shè)施、煤氣柜等輔助生產(chǎn)設(shè)施,原輔材料主要有高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質(zhì),生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在一定的風(fēng)險,一旦發(fā)生事故將對周圍環(huán)境及人身安全造成極大危害,因此非常有必要對鋼鐵廠進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評價,并制定應(yīng)急管理措施,以此降低環(huán)境事故發(fā)生概率,提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,有效地控制和減輕事件對公司和環(huán)境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對象,根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際調(diào)查總結(jié),從風(fēng)險源辨識、風(fēng)險危害分析、風(fēng)險防范措施及應(yīng)急管理等方面對廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),為公司環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù)。
一、風(fēng)險物質(zhì)和風(fēng)險單元識別
(一)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)
依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》(試行)附錄B:突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單,對某鋼鐵廠化學(xué)品情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,主要涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質(zhì),其中丙烷、煤氣及油類物質(zhì)存儲量超過臨界值,屬于重大環(huán)境風(fēng)險物質(zhì),煤氣主要成分為CO、H2等易燃?xì)怏w。環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的主要用途及環(huán)境危害如表1所示。
(二)風(fēng)險單元區(qū)劃
根據(jù)生產(chǎn)工藝流程及建設(shè)場地地形,以流程布置合理、緊湊為原則,進(jìn)行風(fēng)險單元劃分。風(fēng)險單元劃分按功能與環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)分布把公司分為七個主要風(fēng)險單元:分別為原料場區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)、能源中心區(qū)和倉庫區(qū)。
原料場承擔(dān)煉鐵車間高爐以及燒結(jié)車間燒結(jié)機(jī)的原燃料貯存、運(yùn)輸和混勻作業(yè),進(jìn)入原料場貯存和處理的原料主要有:燒結(jié)所用含鐵粉礦、熔劑、無煙煤,高爐所用焦炭、球團(tuán)礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場進(jìn)行混勻后由膠帶機(jī)送到燒結(jié)車間,燒結(jié)區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣和油類物質(zhì)(液壓油、油),煤氣作為燒結(jié)過程中點(diǎn)火及燃料通過管道輸送,液壓油、油在液壓系統(tǒng)中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統(tǒng)、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統(tǒng)、上料系統(tǒng)、爐頂系統(tǒng)、粗煤氣系統(tǒng)、爐體系統(tǒng)、風(fēng)口平臺出鐵場系統(tǒng)、爐渣處理系統(tǒng)、熱風(fēng)爐系統(tǒng)、煤粉噴吹系統(tǒng)、碾泥機(jī)室組成,煉鐵區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)(燃油、液壓油、油),煤氣作為煉鐵過程中燃料通過管道輸送,丙烷為鋼廠切割氣通過鋼瓶集中存放并做好預(yù)防措施。能源中心是新鋼鐵的動力心臟和血脈,承擔(dān)著為全公司各生產(chǎn)廠提供電、風(fēng)、水、汽、氣等能源介質(zhì)的供應(yīng)任務(wù)。轉(zhuǎn)爐煉鋼廠設(shè)轉(zhuǎn)爐、CAS站、流方坯連鑄機(jī)和LF精煉爐,涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)等。軋鋼區(qū)分為棒材和線材,涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣、油類物質(zhì)(液壓油、油)等。倉庫區(qū)由公司營銷部管理運(yùn)營,主要用于存放油、脂、廢油、廢油脂等,倉庫區(qū)主要涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)為各類油品。
二、風(fēng)險識別與危害分析
結(jié)合公司生產(chǎn)、使用、貯存危險物品的品種、數(shù)量、風(fēng)險程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點(diǎn),本項(xiàng)目可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及危害如下:
1、廢氣的事故性排放:廢氣事故排放主要為裝置設(shè)備故障造成廢氣未經(jīng)處理直接排放或處理不達(dá)標(biāo)排放以及火災(zāi)事故產(chǎn)生的廢氣,對環(huán)境造成的污染。
2、廢水的非正常排放:廢水處理設(shè)施在處理過程發(fā)生故障,廢水未處理達(dá)標(biāo)排入環(huán)境;廢水輸送管道損壞導(dǎo)致廢水泄露;消防廢水未及時收集,直接進(jìn)入周圍環(huán)境;危險化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場清洗廢水未及時收集,直接進(jìn)入周邊環(huán)境。
3、化學(xué)品泄漏風(fēng)險:危險化學(xué)品在貯存、使用、卸車環(huán)節(jié)中可能存在泄漏風(fēng)險,此類事故發(fā)生率概率很低,主要原因是人為操作失誤、設(shè)施維護(hù)不到位、物品看管不嚴(yán)造成的;在廢水處理過程中,因堿酸儲罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發(fā)生泄漏,如不加控制和處理,直接進(jìn)入周圍環(huán)境,會對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響;危險廢物在收集、裝車過程中,人為操作失誤、貯存設(shè)施破損,或者因?yàn)榕_風(fēng)、暴雨造成構(gòu)筑物破壞,造成泄漏。若不及時控制和處理,直接進(jìn)入環(huán)境,會對環(huán)境造成嚴(yán)重影響;因臺風(fēng)等自然災(zāi)害破壞造成氨站等危險化學(xué)品存儲裝置存在泄漏風(fēng)險;其他化學(xué)品泄露產(chǎn)生事故的原因?yàn)橹饕獮椴僮魇д`、設(shè)備失修、腐蝕或設(shè)備本身的原因等??赡墚a(chǎn)生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏,最嚴(yán)重是因反應(yīng)速度控制不當(dāng)導(dǎo)致壓力過大產(chǎn)生爆炸,氣體或原料擴(kuò)散形成危害。
4、火災(zāi)爆炸事故次生環(huán)境污染?;馂?zāi)爆炸事故對本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響,進(jìn)行消防時會產(chǎn)生大量的消防廢水,消防廢水?dāng)y帶物料的污染物,若不加處理,直接排入下水道,進(jìn)入地表水體,對周圍水體造成嚴(yán)重影響。
5、極端天氣下的環(huán)境風(fēng)險:由于大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨造成廠區(qū)地面以下管溝和坑井等漫水;由于臺風(fēng)、洪水、強(qiáng)對流天氣造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌,設(shè)備設(shè)施的滑移或倒塌;由于倒塌、洪水、臺風(fēng)、強(qiáng)對流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設(shè)備的損壞;由于暴雨、洪水造成生活設(shè)施倒塌或房屋進(jìn)水,導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失;因暴雨、強(qiáng)對流天氣造成電氣設(shè)備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘,使系統(tǒng)中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺;臺風(fēng)災(zāi)害特別是突發(fā)性強(qiáng)陣風(fēng)對碼頭安全生產(chǎn)和機(jī)械安全構(gòu)成威脅,雷暴災(zāi)害對碼頭安全生產(chǎn)和電氣系統(tǒng)安全構(gòu)成很大威脅,臺風(fēng)、雷暴災(zāi)害是公司危險因素之一。
三、環(huán)境風(fēng)險管理與防范措施
(一)非正常工況廢氣排放風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
本工程原料場區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)等均安裝除塵設(shè)施,并定期進(jìn)行污染物監(jiān)測,確保達(dá)標(biāo)排放;燒結(jié)區(qū)設(shè)置了脫硫設(shè)施,安裝脫硫在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。實(shí)際運(yùn)行過程中若相關(guān)環(huán)保設(shè)備出現(xiàn)故障,將及時調(diào)整運(yùn)行工況或停止生產(chǎn)以減少污染物不達(dá)標(biāo)排放,環(huán)境風(fēng)險較小。
(二)非正常工況廢水排放風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
本工程的廢水控制措施分為2個層次,在各生產(chǎn)單元設(shè)置各自獨(dú)立的循環(huán)供水系統(tǒng),全廠設(shè)置集中廢水處理設(shè)施,各生a單元循環(huán)系統(tǒng)排出的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達(dá)標(biāo)后全部回用,無廢水外排,公司設(shè)能源中心,定期對廢水進(jìn)行檢驗(yàn),確保達(dá)標(biāo)以滿足回用水質(zhì)要求。廠區(qū)雨污分流,雨水排口設(shè)控制閘板,確保事故廢水不隨雨水進(jìn)入周邊環(huán)境。
(三)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
環(huán)境風(fēng)險物資方面,公司在煤氣管道設(shè)水封切斷閥、燃?xì)馊紵O(shè)備等煤氣可能泄漏處設(shè)置CO監(jiān)控報(bào)警裝置和警示標(biāo)志,中央控制室、主廠房主要通道設(shè)置有煤氣聲光報(bào)警器,滿足預(yù)警要求。企業(yè)在存放丙烷的供氣房設(shè)置了報(bào)警裝置和警示標(biāo)志,滿足預(yù)警要求。企業(yè)在可能泄漏有毒氣體的場所設(shè)置有通風(fēng)柜和機(jī)械排放裝置。
酸堿罐區(qū)周邊設(shè)置了圍堰及綜合應(yīng)急水池,滿足應(yīng)急要求。廠區(qū)氨存放并設(shè)有警示標(biāo)識,加氨間設(shè)有截流排水渠,有效收集泄漏氨并集中處理。廠區(qū)油品進(jìn)行集中存放,存放區(qū)設(shè)置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施,防止油品泄漏影響周邊環(huán)境,同時在圍堰近處配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。
(四)消防廢水風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
公司主要環(huán)境風(fēng)險源為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜,丙烷氣站,油品倉庫,酸堿罐區(qū),主要環(huán)境風(fēng)險為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜泄漏導(dǎo)致煤氣中毒并引發(fā)火災(zāi)、爆炸;丙烷泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸;油品泄漏以及酸堿泄漏導(dǎo)致設(shè)備損壞及人員傷亡,同時潛在的環(huán)境風(fēng)險為上述事故發(fā)生時處理過程中洗消廢水通過雨水管網(wǎng)排入周邊環(huán)境,針對消防廢水項(xiàng)目采取以下風(fēng)險防范與應(yīng)急措施:
1、煤氣柜區(qū)域。煤氣柜區(qū)域設(shè)置了圍墻及周邊雨水管網(wǎng),為防治洗消廢水經(jīng)煤氣柜四周雨水管網(wǎng)收集后排入外環(huán)境,在煤氣柜區(qū)域雨水網(wǎng)連接主雨水管網(wǎng)處設(shè)置了雨水控制閥,在進(jìn)行事故處理時關(guān)閉雨水閥門,防止事故廢水進(jìn)入主雨水管網(wǎng),事故廢水通過泵及時抽至廠區(qū)污水管網(wǎng),進(jìn)入廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過廢水處理站處理能力,可通過公司消防隊(duì)槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存,待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理,經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
2、丙烷氣站。丙烷氣站設(shè)置圍墻及進(jìn)行了地面硬化,并在出口處設(shè)置排水溝及事故緩沖池,事故發(fā)生時,及時將洗消廢水截流并收集至緩沖池,同時通過泵將事故廢水抽至污水管網(wǎng),進(jìn)入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過廢水處理站處理能力時,可通過公司槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存,待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理,經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
3、油品倉庫。成品油倉庫:油品存放倉庫設(shè)置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施,防止油品泄漏影響周邊環(huán)境,同時就近配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。事故狀態(tài)下事故廢水通過截流后通過事故緩沖池統(tǒng)一收集,防止事故廢水通過雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境,收集的事故廢水通過公司槽罐車統(tǒng)一送至公司廢水處理站處理,廢水處理站工藝流程為調(diào)節(jié)、除油、混凝、沉淀等。
廢油品倉庫:生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢油統(tǒng)一存放于廢油品倉庫,廢油品倉庫根據(jù)現(xiàn)場專家意見重新設(shè)置排水溝及事故緩沖池,同時就近配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。廢水處理處置同上。
4、主雨水管網(wǎng)。項(xiàng)目在煤氣柜區(qū)域、丙烷氣站、成品油倉庫以及廢油品倉庫等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境,同時在雨水主管網(wǎng)設(shè)置了2處雨水閘門,事故時可及時關(guān)閉閘門進(jìn)一步防止事故廢水通過雨水管網(wǎng)流出,閘住的事故廢水通過泵及時抽送至廠區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入廠區(qū)廢水處理站集中處置。
5、事故廢水收集池。通過以上措施有效防止事故廢水通過雨排管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境,事故廢水統(tǒng)一經(jīng)廠區(qū)污水管網(wǎng)收集進(jìn)入綜合廢水處理站,經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
綜上,公司環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施相對完善,針對環(huán)境風(fēng)險源區(qū)域,均按要求設(shè)置圍堰或應(yīng)急池設(shè)施,基本滿足環(huán)境應(yīng)急要求,但需加強(qiáng)日常維護(hù)及管理,及時排查設(shè)備故障,保證設(shè)備正常運(yùn)行。
四、結(jié)語
完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度,實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理是環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容,本文以某鋼鐵廠為研究對象,根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際調(diào)查總結(jié),從風(fēng)險源辨識、風(fēng)險危害分析、風(fēng)險防范措施及應(yīng)急管理等方面對鋼鐵廠環(huán)境風(fēng)險相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),為公司環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù),通過風(fēng)險評價與應(yīng)急管理能有效保障員工生命健康及公司財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,意義重大。
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2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。
第二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,適用本條例。
廢棄危險化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
危險化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時調(diào)整。
第四條 危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。
第五條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。
國家對危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。
第六條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé):
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄,對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記工作。
(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
(三)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
(四)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估,確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。
(五)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。
(六)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。
(八)郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。
第七條 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;
(二)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患,責(zé)令立即消除或者限期消除;
(三)對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;
(四)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所,扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具;
(五)發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為,當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。
負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。
第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時依法處理;對不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第十條 國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng),鼓勵對危險化學(xué)品實(shí)行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。
第二章 生產(chǎn)、儲存安全
第十一條 國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。
地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,按照確保安全的原則,規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)iT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目),應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證,委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報(bào)告報(bào)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起45日內(nèi)作出審查決定,并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。
第十三條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。
進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。
第十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
負(fù)責(zé)頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門,應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第十五條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在危險化學(xué)品包裝(包括外包裝件)上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?;瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的,應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。
第十六條 生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,將該危險化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。
第十七條 危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量),應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。
第十八條 生產(chǎn)列入國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定,取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可出廠銷售。
運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器,應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,方可投入使用。
對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器,使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年。
第十九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施(運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:
(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;
(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;
(三)飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū);
(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū);
(七)軍事、軍事管理區(qū);
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。
已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的,由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的,由本級人民政府決定并組織實(shí)施。
儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施的選址,應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
本條例所稱重大危險源,是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第二十條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十一條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。
第二十二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價,提出安全評價報(bào)告。安全評價報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評價報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案。
第二十三條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品(以下簡稱易制爆危險化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職治安保衛(wèi)人員。
第二十四條 危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并由專人負(fù)責(zé)管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。
對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品,儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(在港區(qū)內(nèi)儲存的,報(bào)港口行政管理部門)和公安機(jī)關(guān)備案。
第二十六條 危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。
儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。
第二十七條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品,不得丟棄危險化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
第三章 使用安全
第二十八條 使用危險化學(xué)品的單位,其使用條件(包括工藝)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的安全使用。
第二十九條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。
前款規(guī)定的危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。
第三十條 申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(二)有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員;
(三)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(四)依法進(jìn)行了安全評價。
第三十一條 申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
第三十二條 本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè);第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位的規(guī)定,適用于使用危險化學(xué)品的單位;第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定,適用于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。
第四章 經(jīng)營安全
第三十三條 國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營,下同)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。
依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品,不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。
依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人,在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營,不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。
第三十四條 從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所,儲存危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施;
(二)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格;
(三)有健全的安全管理規(guī)章制度;
(四)有專職安全管理人員;
(五)有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十五條 從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請,從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(有儲存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請)。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
申請人持危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定經(jīng)營危險化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的,申請人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。
第三十六條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲存危險化學(xué)品的規(guī)定。危險化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學(xué)品。
第三十七條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品,不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
第三十八條 依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證;購買易制爆危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。
個人不得購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
第三十九條 申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證,申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照或者法人證書(登記證書)的復(fù)印件;
(二)擬購買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明;
(三)購買劇毒化學(xué)品用途的說明;
(四)經(jīng)辦人的身份證明。
縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品購買許可證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第四十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品。對持劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。
禁止向個人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險化學(xué)品。
第四十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案,并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第四十二條 使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓,并在轉(zhuǎn)讓后將有關(guān)情況及時向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第五章 運(yùn)輸安全
第四十三條 從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運(yùn)輸許可、危險貨物水路運(yùn)輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。
第四十四條 危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核合格,取得從業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定。
危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的集裝箱裝箱作業(yè)應(yīng)當(dāng)在集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行,并符合積載、隔離的規(guī)范和要求;裝箱作業(yè)完畢后,集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當(dāng)簽署裝箱證明書。
第四十五條 運(yùn)輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
用于運(yùn)輸危險化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密,能夠防止危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中因溫度、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏、灑漏;槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、起閉靈活。
運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員,應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。
第四十六條 通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)。
第四十七條 通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品,不得超載。
危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。
危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。
第四十八條 通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)配備押運(yùn)人員,并保證所運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下。
運(yùn)輸危險化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r,需要較長時間停車的,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施;運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十九條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
第五十條 通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。
申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)擬運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品品種、數(shù)量的說明;
(二)運(yùn)輸始發(fā)地、目的地、運(yùn)輸時間和運(yùn)輸路線的說明;
(三)承運(yùn)人取得危險貨物道路運(yùn)輸許可、運(yùn)輸車輛取得營運(yùn)證以及駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員取得上崗資格的證明文件;
(四)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的購買劇毒化學(xué)品的相關(guān)許可證件,或者海關(guān)出具的進(jìn)出口證明文件。
縣級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起7日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。
劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證管理辦法由國務(wù)院公安部門制定。
第五十一條 劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施,并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、衛(wèi)生主管部門通報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急處置措施。
第五十二條 通過水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運(yùn)輸安全的規(guī)定。
第五十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和危險特性,確定船舶運(yùn)輸危險化學(xué)品的相關(guān)安全運(yùn)輸條件。
擬交付船舶運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品的相關(guān)安全運(yùn)輸條件不明確的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,明確相關(guān)安全運(yùn)輸條件并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,方可交付船舶運(yùn)輸。
第五十四條 禁止通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的內(nèi)河水域,禁止運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品。
禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的范圍,由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素規(guī)定并公布。
第五十五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性,對通過內(nèi)河運(yùn)輸本條例第五十四條規(guī)定以外的危險化學(xué)品(以下簡稱通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品)實(shí)行分類管理,對各類危險化學(xué)品的運(yùn)輸方式、包裝規(guī)范和安全防護(hù)措施等分別作出規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。
第五十六條 通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)由依法取得危險貨物水路運(yùn)輸許可的水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),其他單位和個人不得承運(yùn)。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險貨物水路運(yùn)輸許可的水路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),不得委托其他單位和個人承運(yùn)。
第五十七條 通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)使用依法取得危險貨物適裝證書的運(yùn)輸船舶。水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對所運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的危險特性,制定運(yùn)輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并為運(yùn)輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明。船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。
第五十八條 通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品,危險化學(xué)品包裝物的材質(zhì)、型式、強(qiáng)度以及包裝方法應(yīng)當(dāng)符合水路運(yùn)輸危險化學(xué)品包裝規(guī)范的要求。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對單船運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品數(shù)量有限制性規(guī)定的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排運(yùn)輸數(shù)量。
第五十九條 用于危險化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)范,與飲用水取水口保持國家規(guī)定的距離。有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
用于危險化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位,經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第六十條 船舶載運(yùn)危險化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口,應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝以及進(jìn)出港時間等事項(xiàng),事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報(bào)告人,同時通報(bào)港口行政管理部門。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報(bào)告。
在內(nèi)河港口內(nèi)進(jìn)行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè),應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品的名稱、危險特性、包裝和作業(yè)的時間、地點(diǎn)等事項(xiàng)報(bào)告港口行政管理部門。港口行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時間內(nèi)作出是否同意的決定,通知報(bào)告人,同時通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,通過過船建筑物的,應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸主管部門申報(bào),并接受交通運(yùn)輸主管部門的管理。
第六十一條 載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,應(yīng)當(dāng)懸掛專用的警示標(biāo)志,按照規(guī)定顯示專用信號。
載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定需要引航的,應(yīng)當(dāng)申請引航。
第六十二條 載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)飲用水水源保護(hù)的規(guī)定。內(nèi)河航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與依法經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案相協(xié)調(diào)。
第六十三條 托運(yùn)危險化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明所托運(yùn)的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運(yùn)的危險化學(xué)品妥善包裝,在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
運(yùn)輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)添加,并將有關(guān)情況告知承運(yùn)人。
第六十四條 托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
任何單位和個人不得交寄危險化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,不得將危險化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學(xué)品。
對涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的,交通運(yùn)輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗(yàn)。
第六十五條 通過鐵路、航空運(yùn)輸危險化學(xué)品的安全管理,依照有關(guān)鐵路、航空運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 危險化學(xué)品登記
與事故應(yīng)急救援
第六十六條 國家實(shí)行危險化學(xué)品登記制度,為危險化學(xué)品安全管理以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。
第六十七條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè),應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機(jī)構(gòu)(以下簡稱危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu))辦理危險化學(xué)品登記。
危險化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容:
(一)分類和標(biāo)簽信息;
(二)物理、化學(xué)性質(zhì);
(三)主要用途;
(四)危險特性;
(五)儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅?/p>
(六)出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。
對同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口的同一品種的危險化學(xué)品,不進(jìn)行重復(fù)登記。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性的,應(yīng)當(dāng)及時向危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)。
危險化學(xué)品登記的具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第六十八條 危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料。
第六十九條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。
第七十條 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織應(yīng)急救援演練。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第七十一條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援,并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告;道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。
第七十二條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,按照本地區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。
有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,采取必要的應(yīng)急處置措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大:
(一)立即組織營救和救治受害人員,疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員;
(二)迅速控制危害源,測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度;
(三)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
(四)對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測、評估,并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。
第七十三條 有關(guān)危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
第七十四條 危險化學(xué)品事故造成環(huán)境污染的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一有關(guān)信息。
第七章 法律責(zé)任
第七十五條 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動,處20萬元以上50萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有前款規(guī)定行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其對所生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品進(jìn)行無害化處理。
違反國家關(guān)于危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品的,依照本條第一款的規(guī)定處理。
第七十六條 未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目的,由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第七十七條 未依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品生產(chǎn),或者未依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從事危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)的,分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
違反本條例規(guī)定,化工企業(yè)未取得危險化學(xué)品安全使用許可證,使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。
違反本條例規(guī)定,未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動,沒收違法經(jīng)營的危險化學(xué)品以及違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十八條 有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以處5萬元以下的罰款;拒不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志,或者未對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測的;
(二)進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的;
(三)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(四)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險化學(xué)品不相符,或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(五)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性不立即公告,或者不及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(六)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品的;
(七)危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
(八)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的;
(九)危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(十)儲存危險化學(xué)品的單位未建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度的;
(十一)危險化學(xué)品專用倉庫未設(shè)置明顯標(biāo)志的;
(十二)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)不辦理危險化學(xué)品登記,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口的危險化學(xué)品有新的危險特性不辦理危險化學(xué)品登記內(nèi)容變更手續(xù)的。
從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的港口經(jīng)營人有前款規(guī)定情形的,由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定予以處罰。
生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位未設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備專職治安保衛(wèi)人員的,依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定處罰。
第七十九條 危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的危險化學(xué)品包裝物、容器的,由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
將未經(jīng)檢驗(yàn)合格的運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器投入使用的,由海事管理機(jī)構(gòu)依照前款規(guī)定予以處罰。
第八十條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器,在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的;
(二)未根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備,或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的;
(三)未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的;
(四)未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的;
(五)危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的;
(六)危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的;
(七)未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。
從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的港口經(jīng)營人有前款規(guī)定情形的,由港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
第八十一條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位不如實(shí)記錄生產(chǎn)、儲存、使用的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向的;
(二)生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜,不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的;
(三)儲存劇毒化學(xué)品的單位未將劇毒化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案的;
(四)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途,或者保存銷售記錄和相關(guān)材料的時間少于1年的;
(五)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位未在規(guī)定的時限內(nèi)將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案的;
(六)使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位依照本條例規(guī)定轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,未將有關(guān)情況向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。
生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照本條例規(guī)定將安全評價報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備案,或者儲存危險化學(xué)品的單位未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門備案的,分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門依照前款規(guī)定予以處罰。
生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)或者使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定將相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告的,由環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第一款的規(guī)定予以處罰。
第八十二條 生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品,或者丟棄危險化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未依照本條例規(guī)定將其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存危險化學(xué)品的處置方案報(bào)有關(guān)部門備案的,分別由有關(guān)部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第八十三條 危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向未經(jīng)許可違法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購危險化學(xué)品的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第八十四條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照:
(一)向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的;
(二)不按照劇毒化學(xué)品購買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品的;
(三)向個人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險化學(xué)品的。
不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,或者個人購買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險化學(xué)品的,由公安機(jī)關(guān)沒收所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,可以并處5000元以下的罰款。
使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位出借或者向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件的單位轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,或者向個人轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險化學(xué)品的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第八十五條 未依法取得危險貨物道路運(yùn)輸許可、危險貨物水路運(yùn)輸許可,從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?,分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定處罰。
第八十六條 有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的;
(二)運(yùn)輸危險化學(xué)品,未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的;
(三)使用未依法取得危險貨物適裝證書的船舶,通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的;
(四)通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的承運(yùn)人違反國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門對單船運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品數(shù)量的限制性規(guī)定運(yùn)輸危險化學(xué)品的;
(五)用于危險化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位不符合國家有關(guān)安全規(guī)范,或者未與飲用水取水口保持國家規(guī)定的安全距離,或者未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格投入使用的;
(六)托運(yùn)人不向承運(yùn)人說明所托運(yùn)的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運(yùn)的危險化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的;
(七)運(yùn)輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,托運(yùn)人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運(yùn)人的。
第八十七條 有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)委托未依法取得危險貨物道路運(yùn)輸許可、危險貨物水路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險化學(xué)品的;
(二)通過內(nèi)河封閉水域運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU化學(xué)品的;
(三)通過內(nèi)河運(yùn)輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險化學(xué)品的;
(四)在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品,或者將危險化學(xué)品謊報(bào)或者匿報(bào)為普通貨物托運(yùn)的。
在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學(xué)品,或者將危險化學(xué)品謊報(bào)為普通物品交寄的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)收寄危險化學(xué)品的,依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定處罰。
第八十八條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超過運(yùn)輸車輛的核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的;
(二)使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險化學(xué)品的;
(三)運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域的;
(四)未取得劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的。
第八十九條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
(一)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志,或者懸掛或者噴涂的警示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)通過道路運(yùn)輸危險化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員的;
(三)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品途中需要較長時間停車,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的;
(四)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況,駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告的。
第九十條 對發(fā)生交通事故負(fù)有全部責(zé)任或者主要責(zé)任的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè),由公安機(jī)關(guān)責(zé)令消除安全隱患,未消除安全隱患的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛,禁止上道路行駛。
第九十一條 有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)未配備專職安全管理人員的;
(二)用于危險化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位的管理單位未制定碼頭、泊位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,或者未為碼頭、泊位配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的。
第九十二條 有下列情形之一的,依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰:
(一)通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的水路運(yùn)輸企業(yè)未制定運(yùn)輸船舶危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,或者未為運(yùn)輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備的;
(二)通過內(nèi)河運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶的所有人或者經(jīng)營人未取得船舶污染損害責(zé)任保險證書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的;
(三)船舶載運(yùn)危險化學(xué)品進(jìn)出內(nèi)河港口,未將有關(guān)事項(xiàng)事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)并經(jīng)其同意的;
(四)載運(yùn)危險化學(xué)品的船舶在內(nèi)河航行、裝卸或者停泊,未懸掛專用的警示標(biāo)志,或者未按照規(guī)定顯示專用信號,或者未按照規(guī)定申請引航的。
未向港口行政管理部門報(bào)告并經(jīng)其同意,在港口內(nèi)進(jìn)行危險化學(xué)品的裝卸、過駁作業(yè)的,依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定處罰。
第九十三條 偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,或者使用偽造、變造的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的,分別依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓本條例規(guī)定的其他許可證,或者使用偽造、變造的本條例規(guī)定的其他許可證的,分別由相關(guān)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十四條 危險化學(xué)品單位發(fā)生危險化學(xué)品事故,其主要負(fù)責(zé)人不立即組織救援或者不立即向有關(guān)部門報(bào)告的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。
危險化學(xué)品單位發(fā)生危險化學(xué)品事故,造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九十五條 發(fā)生危險化學(xué)品事故,有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門不立即組織實(shí)施救援,或者不采取必要的應(yīng)急處置措施減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九十六條 負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,在危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中、、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第八章 附則
第九十七條 監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理,不適用本條例。
法律、行政法規(guī)對燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的,依照其規(guī)定。
危險化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的,其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九十八條 危險化學(xué)品的進(jìn)出口管理,依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口的危險化學(xué)品的儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。危險化學(xué)品環(huán)境管理登記,按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
第九十九條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品,由公安機(jī)關(guān)接收。公安機(jī)關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危險化學(xué)品,需要進(jìn)行無害化處理的,交由環(huán)境保護(hù)主管部門組織其認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行處理,或者交由有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。處理所需費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第一百條 化學(xué)品的危險特性尚未確定的,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負(fù)責(zé)組織對該化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進(jìn)行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果,需要調(diào)整危險化學(xué)品目錄的,依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。
第一百零一條 本條例施行前已經(jīng)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè),依照本條例規(guī)定需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內(nèi),申請取得危險化學(xué)品安全使用許可證。
關(guān)鍵詞:機(jī)場油庫;危險源;辨識;控制
重大危險源辨識與控制的目的,不僅是預(yù)防重大事故發(fā)生,而且要做到一旦發(fā)生事故,能將事故危害限制到最低程度。按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的臨界量,當(dāng)前絕大多數(shù)機(jī)場油庫將被列入重大危險源。因此,將重大危險源辨識與控制理論運(yùn)用到機(jī)場油庫系統(tǒng)的安全管理上,對于進(jìn)一步搞好油庫整體安全有著重大意義。
1.機(jī)場油庫危險源的特點(diǎn)
1.1危險源的基本概念
willie hammer 將危險源定義為可導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的潛在不安全因素。田水承教授將 “突變信息” 引入危險源的范疇,認(rèn)為危險源是(安全)認(rèn)識對象中產(chǎn)生和強(qiáng)化負(fù)效應(yīng)的核心,是危險物質(zhì)、能量和災(zāi)變信息的爆發(fā)點(diǎn)。此外,多數(shù)學(xué)者也依據(jù)事故致因理論解釋事故的發(fā)生、發(fā)展和變化,以此界定危險源的概念以及各個危險源之間的關(guān)系,或者說,這種界定危險源概念的方式是為解釋事故致因理論服務(wù)的。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)將重大危險源定義為:長期或臨時的生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所。
1.2機(jī)場油庫危險源的特點(diǎn)
機(jī)場油庫規(guī)模大小不等,但多數(shù)都具有轉(zhuǎn)運(yùn)站、儲存庫、汽車加油站、泵房(棚)、附油倉庫等作業(yè)場所,承擔(dān)著收發(fā)儲航空煤油、汽油、附屬油料等成品油的任務(wù)。保障項(xiàng)目多,任務(wù)繁重,作業(yè)類型多。并且機(jī)場油庫通常距離機(jī)場跑道較近,一旦由于人為、天災(zāi)或其它原因而遭受嚴(yán)重破壞的話,就有可能造成油罐、管道等設(shè)備的破裂、穿孔、爆炸,發(fā)生油品的大量泄漏。如果消防處置不力,防火堤、攔油堤等防止油品擴(kuò)散的設(shè)施未建設(shè)、建設(shè)不當(dāng)或被破壞,油品就會四處流淌,嚴(yán)重威脅附近的油罐、飛機(jī)、庫房、候機(jī)廳等重要設(shè)施的安全,甚至所在附近居民區(qū)、城市的安全。雖然此類事故發(fā)生幾率相對較小,但一旦發(fā)生事故必將造成無法挽回的損失。
2.機(jī)場油庫危險源辨識
重大危險源辨識與控制系統(tǒng)主要由危險源的辨識、風(fēng)險評價、安全管理、安全報(bào)告、應(yīng)急救援預(yù)案和重大危險源的監(jiān)測監(jiān)察等部分組成。重大危險源風(fēng)險評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一,也是危險源管理、監(jiān)控和安全改造的重要依據(jù)。
2.1危險源lec法風(fēng)險評價
機(jī)場油庫內(nèi)的危險源辨識可以按照“道化學(xué)”法、事故樹分析法和lec法進(jìn)行風(fēng)險評價,筆者推薦采用半定量的lec法。美國的格雷厄姆和金尼研究了人們在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性,提出了評價危險性的方法:即以事故發(fā)生的可能性大?。╨)、作業(yè)人員暴露于危險環(huán)境的頻率(e)及危害后果(c)作為自變量,確定了它們之間的函數(shù)關(guān)系,根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給出了3個自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值,然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險性分?jǐn)?shù)值,再按危險性分?jǐn)?shù)值來確定危險源的危險程度。這是一種簡單易行的評價作業(yè)條件危險性的半定量方法,即d=lec。
2.2機(jī)場油庫主要存在的危險源
根據(jù)對重大危險源油庫區(qū)的安全分析和風(fēng)險評價,對事故隱患進(jìn)行集中治理改造,尤其應(yīng)重視容易引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的設(shè)施設(shè)備。當(dāng)前,還有不少油庫存在地面油罐的防火堤不符合要求、覆土油罐的防火堤的容量不足、護(hù)體罐護(hù)體半截子工程、洞庫和覆土罐未設(shè)排水阻油設(shè)施和水封井等安全隱患。這部分安全改造的投入所需要的經(jīng)費(fèi)不多,卻能夠大大降低事故造成的災(zāi)害性損失。
處于山區(qū)及高地勢的洞庫、覆土油罐、露天油罐,由于其所處的“高處優(yōu)勢”,對下游產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅,一旦發(fā)生大量油料泄漏事故,不僅極易污染周圍環(huán)境。泄漏可能使庫區(qū)及周邊居民區(qū)油氣濃度加大,如果遇到火花或明火,極易發(fā)生火災(zāi)爆炸等重大衍生事故,造成惡劣的社會影響。目前,機(jī)場油庫的防擴(kuò)散設(shè)施僅僅依靠防火堤,沒有健全系統(tǒng)、科學(xué)的安全分析、風(fēng)險評價、改造設(shè)計(jì)、安全審核等機(jī)制。我們應(yīng)當(dāng)深刻吸取2005年“吉林石化公司雙苯廠”爆炸泄漏事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止高地勢油罐的大量泄漏。一旦油料大量泄漏,在無火的情況下應(yīng)當(dāng)“以堵為主”,并能做到有效的分離、回收;在油罐及防火堤內(nèi)油品著火的情況下,采用“導(dǎo)油阻火、集中殲滅”的“疏堵結(jié)合”的解決方案。
3.機(jī)場油庫危險源的控制
3.1建立系統(tǒng)的危險源控制體制
目前各機(jī)場現(xiàn)存的安全度評估方法長時間未更新,而且缺乏對事故危險程度的考量,缺乏對應(yīng)急救援體系以及應(yīng)急救援設(shè)備等安全投入的評價指標(biāo),有必要進(jìn)行全面系統(tǒng)地重新制訂。
各地機(jī)場油庫應(yīng)加強(qiáng)危險源的風(fēng)險評價和定期安全報(bào)告制度,在一定的期限內(nèi),對本油庫的安全情況向上提交安全報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括基本情況、可能發(fā)生的事故類型、可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件、事故發(fā)生的可能性及后果、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、限制事故后果的措施等等。
3.2切實(shí)做好應(yīng)急培訓(xùn)和演練
加大應(yīng)急培訓(xùn)的力度,避免出現(xiàn)應(yīng)急器材雖然配備齊全,但由于缺乏培訓(xùn)和演練,造成多數(shù)人不了解用法,應(yīng)急器材成為擺設(shè),形同虛設(shè)。應(yīng)急培訓(xùn)不僅僅是進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),還應(yīng)積極采取措施組織外部培訓(xùn),如向周邊居民發(fā)放《應(yīng)急知識須知》、《告居民書》、《緊急公告》等。應(yīng)急演練可以采取三種形式:模擬演練、專項(xiàng)演練和綜合演練。模擬演練可以是書面示意圖的方式,也可以進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬演練,一般在會議室進(jìn)行,其目的是鍛煉參演人員解決問題的能力及協(xié)作和職責(zé)劃分。
3.3健全應(yīng)急救援預(yù)案
應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。必須建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制法制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)速度、救援能力和救災(zāi)效果。健全應(yīng)急管理體制應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改(修訂)、審核、批準(zhǔn)程序,保證預(yù)案的及時更新和有效性;完善應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和編制樣本;建立應(yīng)急預(yù)案的評審制度,制定評審指南,并按計(jì)劃組織專家評審和上級評審。編制預(yù)案的重點(diǎn)在于現(xiàn)場處置方案,應(yīng)盡量把 “事故消滅在現(xiàn)場”,提倡“五分鐘”之內(nèi)解決事故。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)具體、簡潔,針對性和可操作性強(qiáng)。
編輯
參考文獻(xiàn):
[1]gb18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識.
校園安全隱患大排查大整治工作報(bào)告
安全工作是學(xué)校工作的重中之重,我校對此項(xiàng)工作一直高度重視。根據(jù)鄭教明電[2019]122號鄭州市教育局關(guān)于開展安全大排查大整治進(jìn)一步做好校園安全工作的通知精神,我校成立了以校長XX為組長、行政副校長XX為副組長,各處室主任和年級長為組員的的安全檢查小組,學(xué)??倓?wù)處牽頭,聯(lián)合辦公室、教務(wù)處、政教處等各職能部門,嚴(yán)格按照文件要求,開展了對校園安全排查工作,現(xiàn)對照此次安全排查整治的要求,將我校工作簡單匯報(bào)如下:
一、排點(diǎn)人員
根據(jù)文件要求,我校立即對在校學(xué)生和在職教職員工的學(xué)習(xí)、生活、家庭和思想狀況進(jìn)行了深入摸排,經(jīng)過嚴(yán)密排查,未發(fā)現(xiàn)有思想偏激、行為偏執(zhí)、狀態(tài)異常人員。我校學(xué)生住校生1580人,走讀生420人,學(xué)生精神狀態(tài)積極良好,思想端正,無異教參與情況,無思想隱患,能夠安全、積極、向上的開展日常學(xué)習(xí)生活;我校在職教職員工精神狀態(tài)積極飽滿,充滿正能量,有良好的師德師風(fēng),與學(xué)生關(guān)系融洽,無異教參與情況,無思想隱患,能夠安全、有序的創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和教學(xué)過程。
二、排查安防設(shè)施
我校建立有完善的安全組織體系(安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組,消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,安全巡邏隊(duì),應(yīng)急救援分隊(duì),火災(zāi)撲救分隊(duì)等),分工合作,各司其職;學(xué)校聘用專業(yè)保安負(fù)責(zé)學(xué)校門衛(wèi)的值班和校園安全,并配備有鋼盔、橡膠棍等必要的防護(hù)裝備。有詳細(xì)的來校人員登記記錄和學(xué)生非正常時間離校登記記錄(一卡通管理)。制訂有一套完整的的符合本校實(shí)際情況的安全管理制度(安全巡查制度和安全隱患排查制度,學(xué)校消防安全制度,門衛(wèi)管理規(guī)定等);制訂有符合校情的各項(xiàng)校園安全應(yīng)急預(yù)案(鄭州**學(xué)校安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,人員密集場所突發(fā)事件疏散方案,學(xué)生防火、防震、疏散和防突發(fā)事件演練方案,疾病防治應(yīng)急預(yù)案,鄭州**特種設(shè)備安全制度和應(yīng)急救援預(yù)案,鄭州**食物(水源)中毒應(yīng)急搶救預(yù)案等);校長與副校長、副校長與各處室主任、各處室主任與相關(guān)負(fù)責(zé)人、校長與班主任層層簽訂有安全責(zé)任書,明確各自職責(zé)。學(xué)校設(shè)計(jì)有完整的監(jiān)控布局方案,已在大門、教學(xué)樓、餐廳、學(xué)生宿舍等重點(diǎn)部位安裝了80余個監(jiān)控?cái)z像頭;學(xué)校每天安排4名行政值班人員,由校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),24小時值班,維持學(xué)校的各種安全秩序;實(shí)行午間靜校制度,加強(qiáng)學(xué)生管理。學(xué)校食堂操作間必須做到生熟分開,杜絕銷售過期變質(zhì)食品、蔬菜,不賣涼菜,禁止出售發(fā)芽土豆和四季豆。食堂操作間加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁外人進(jìn)入,人走必須落鎖。學(xué)校有晨檢制度,每日進(jìn)行各班學(xué)生晨檢報(bào)告,教室內(nèi)安裝定時紫外線燈,定期對宿舍、教室、衛(wèi)生間等場所進(jìn)行消殺作業(yè),并利用宣傳版面、開展手抄報(bào)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行流行性疾病的預(yù)防宣傳。
三、排點(diǎn)部位
有專人負(fù)責(zé)定期檢查,確保教學(xué)樓、學(xué)生公寓、餐廳等人員密集場所疏散通道通暢;學(xué)校內(nèi)滅火器、消防栓等設(shè)施能保證配備到位并完好有效;校內(nèi)無私拉亂扯電線和使用大功率電器現(xiàn)象;在上下樓的高峰期,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和年級老師在樓梯引導(dǎo),在關(guān)鍵部位張貼禮讓右行的醒目標(biāo)語,防擁擠踩踏措施得力。學(xué)校定期對校舍、圍墻、體育等教學(xué)教育設(shè)施定期排查,并建立每月排查制度,建立相應(yīng)的排查臺賬,及時消除潛在隱患,確保學(xué)生安全;同時,為加強(qiáng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,學(xué)校聘請校外專業(yè)人士到校開展防災(zāi)減災(zāi)知識和技能講座,并定期組織學(xué)生進(jìn)行地震演練、消防演練等,提高學(xué)生的逃生技能。
四、排查違禁物品
學(xué)校定期對違禁物品、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、易燃易爆放射性?;泛蛶熒鷶y帶物品的檢查排查。按照文件對危險化學(xué)品倉庫進(jìn)行設(shè)置,確保及時消除潛在隱患;嚴(yán)格執(zhí)行國家《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,對危險化學(xué)品實(shí)行專室存放、鐵門鐵鎖、雙人雙鎖,并建立嚴(yán)格的進(jìn)貨、購買、領(lǐng)用、登記等管理規(guī)范;實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行,重點(diǎn)部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)保障正常運(yùn)行;每學(xué)期開學(xué)組織實(shí)驗(yàn)室人員按照《教育部辦公廳等4部門關(guān)于開展基礎(chǔ)教育裝備產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢查行動的通知》要求,對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)危險品倉庫等進(jìn)行排查和整改,并建立每月排查制度,建立相應(yīng)的排查臺賬,及時消除潛在隱患
五、加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理
學(xué)校由總務(wù)處牽頭,各相關(guān)部門負(fù)責(zé),定期與派出所、辦事處聯(lián)合對校園周邊環(huán)境進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門報(bào)告,協(xié)調(diào)解決。學(xué)校周邊無違章及易倒塌的危險建筑,周邊200米內(nèi)沒有網(wǎng)吧,沒有非法經(jīng)營的報(bào)刊點(diǎn)、音像攤點(diǎn)等,校外有報(bào)警點(diǎn),周邊有治安聯(lián)防人員定時巡邏。學(xué)校面對農(nóng)業(yè)路是主干道,有農(nóng)業(yè)路高架上橋口,由于校門口施工導(dǎo)致道路不通,所以校門口在學(xué)生大規(guī)模進(jìn)出校園比如放假、開學(xué)、家長會等時間會出現(xiàn)車輛較多、交通擁堵等現(xiàn)象,有交通安全的隱患,學(xué)校西墻外勤工街為新整修街道,但停車較多,校園西門口也加裝了監(jiān)控設(shè)施和保安,加強(qiáng)巡視。校園東邊為文化路,北邊是儉學(xué)街,分別有學(xué)校臨街營業(yè)房和家屬院圍墻,管理比較規(guī)范,對教學(xué)影響不大。學(xué)校周邊安全隱患主要是南門口因電力施工造成交通不便,也有外賣快遞等到校送貨的現(xiàn)象,針對此類情況,我校一方面多次與辦事處溝通,另一方面學(xué)校也加強(qiáng)了保安巡視,并在學(xué)生上下學(xué)高峰期安排值班老師和保安一起進(jìn)行疏導(dǎo),消除安全隱患。
校園完全無小事,改善學(xué)校周邊環(huán)境,及時排查并消除安全隱患,為學(xué)校和廣大師生營造良好的教學(xué)育人和生活氛圍,是一項(xiàng)長期的日常工作。我們將始終堅(jiān)持,常抓不懈,絕不掉以輕心,努力為建設(shè)良好平安的校園環(huán)境而不斷努力。
1.鐵路危險品運(yùn)輸管理中的現(xiàn)存問題
(1)業(yè)務(wù)人員安全意識不強(qiáng),專業(yè)知識匱乏
在從事鐵路危險品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員中,其中有不少人對與危險品運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)知識都知之甚少,專業(yè)知識的匱乏使得他們經(jīng)常因?yàn)轭櫲植坷?,而出現(xiàn)違規(guī)操作的情況,如裝載超重或超高等。其中一些押運(yùn)員的個人素養(yǎng)和文化層次不高的限制,也是造成他們對危險化學(xué)品安全運(yùn)輸規(guī)定不很熟悉的原因之一。尤其從業(yè)者一旦對所需運(yùn)輸?shù)奈kU化學(xué)品的危害性了解不清楚的話,會導(dǎo)致他們在出現(xiàn)危險化學(xué)品泄漏或發(fā)生火災(zāi)等事故時茫然,無法利用自己的知識儲備和專業(yè)技能來第一時間進(jìn)行有效的干預(yù)控制。還有一些押運(yùn)員會出現(xiàn)擅離職守的現(xiàn)象,這種不實(shí)時監(jiān)控的做法也是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要因素。此外,還有一些托運(yùn)人為了順利完成危險品的承運(yùn)、實(shí)現(xiàn)盡早發(fā)送、方便配車、節(jié)約運(yùn)費(fèi)等一己私利,在報(bào)備中會故意匿報(bào)、謊報(bào)危險品的名稱,甚至隱去了貨物的特性、瞞報(bào)其真實(shí)危險、危險成分含量、濃度和含水量等,甚至有人還會將危險品的品名瞞報(bào)成非危險品的品名,這種情況下如果車站手里承運(yùn)人員不對其進(jìn)行合規(guī)檢查的話,就會出現(xiàn)誤承運(yùn),使安全運(yùn)輸隱患重重。
(2)危險品運(yùn)輸車輛本身的技術(shù)問題
在引發(fā)危險品事故的原因中,有不少都是由于裝運(yùn)車輛的安全技術(shù)狀況不好引起的,具體表現(xiàn)為罐車罐體有漏裂、閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不佳等導(dǎo)致的貨物泄漏或火災(zāi)。
(3)危險品運(yùn)輸管理漏洞多
當(dāng)前,危險品辦理站和專用線(專用鐵路)的地理位置在城市化推進(jìn)中經(jīng)受的考驗(yàn)日益嚴(yán)峻。一些專用線老化且?guī)捉?jīng)易主,有的是由普通的貨物裝卸線改造而來;一些是臨時加線、沿線,長期性不足;一些多家布線、儲罐多且復(fù)雜。這就表現(xiàn)出了城市規(guī)劃長期性和地方急功近利的短視性之間的矛盾。加之危險品設(shè)施設(shè)備陳舊簡陋、辦理站專用倉庫多由舊庫改造而成,現(xiàn)代化報(bào)警、自動滅火、檢(監(jiān))測、個人防護(hù)設(shè)備和用品太少;綜合性辦理站的裝卸作業(yè)水平低、作業(yè)工具防爆、防靜電功能喪失;相關(guān)制度建設(shè)未能與時俱進(jìn)、針對性不強(qiáng)、手續(xù)不嚴(yán);一些企業(yè)或車站對新規(guī)定的落實(shí)不到位;鐵路運(yùn)輸各級管理部門受理承運(yùn)把關(guān)不嚴(yán)、相關(guān)從業(yè)者無從業(yè)資格等都給安全運(yùn)輸管理帶來了一定難度。
(4)事故救援不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大
在現(xiàn)實(shí)的案例中,已出現(xiàn)多起因危險化學(xué)品在出現(xiàn)泄漏及火災(zāi)等事故后處理不當(dāng)導(dǎo)致災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。導(dǎo)致這一結(jié)果的因素有:事故現(xiàn)場的施救者不清楚危險品的特性,如這類化學(xué)品是否與水相溶?哪種消防器材和消防措施最合適?此外,救援力量弱也是導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的又一主因。
2.關(guān)于如何提高鐵路危險品運(yùn)輸安全的幾點(diǎn)建議
(1)資質(zhì)認(rèn)證和從業(yè)人員培訓(xùn)并重
根據(jù)國務(wù)院和鐵道部的相關(guān)規(guī)定,鐵路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)人、承運(yùn)人都必須有相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)才可以完成運(yùn)輸交接,具體要求為:鐵路危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)者,如貨運(yùn)員、押運(yùn)員、裝卸人員和相關(guān)的管理人員等均必須在有相關(guān)資格培訓(xùn)的專業(yè)部門培訓(xùn)并拿到合格證后方可入崗。當(dāng)前鐵道部的培訓(xùn)方案和考核辦法已相對完善,并對具體的培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)踐和考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了明文規(guī)定。而對于專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說,培訓(xùn)中必須貫徹落實(shí)國家的有關(guān)規(guī)定,確保從管理層到具體的運(yùn)輸人員的所有參培人員都有良好的職業(yè)素養(yǎng),并具備處理突發(fā)事件的專業(yè)能力。對于參培者來說,一定要重視培訓(xùn)過程,而不能將拿證過關(guān)作為參培的目標(biāo)。綜上,只有使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參陪人員均對培訓(xùn)有足夠的重視和正確的認(rèn)識,才能提升培訓(xùn)效果,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(2)提升承運(yùn)管理,加強(qiáng)運(yùn)輸審查
危險品辦理站在承運(yùn)危險品時,必須嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對鐵路危險品托運(yùn)人資質(zhì)的審查,按照有關(guān)要求辦理,對尚未列入規(guī)定的辦理站、專用線、專用鐵路、危險化學(xué)品品名均不予辦理運(yùn)輸。具體的審查內(nèi)容有:托運(yùn)人資質(zhì)、貨運(yùn)單的填寫、運(yùn)輸協(xié)議的簽訂、裝運(yùn)品的特性和品名是否一致、包裝運(yùn)輸車輛是否良好的安全技術(shù)狀況等。
(3)安全措施到位,嚴(yán)格裝車嚴(yán)控
鐵路危險品裝車選車要合規(guī),危險品裝車應(yīng)專車專用,杜絕租借、混用;整車貨物裝車時要按要求碼貨,并做好防護(hù)。同時要加強(qiáng)對裝車作業(yè)人員的全程監(jiān)裝,人員管理中采取重點(diǎn)監(jiān)控的方法。對運(yùn)輸量較大的第二類(氣體)和第三類(易燃液體)危險品,裝車必須以罐車充裝計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),嚴(yán)禁超裝。裝車站也要嚴(yán)格審查托運(yùn)人裝運(yùn)危險品的品名特性等,對允裝重量、體積等嚴(yán)格把關(guān)。并制定相應(yīng)的交接檢查制度,當(dāng)途經(jīng)專用線的過軌站時,站企雙方必須嚴(yán)格按照運(yùn)輸協(xié)議規(guī)定履行各自的義務(wù),并做好閥、蓋等部位的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時和裝車單位取得聯(lián)系并做相應(yīng)的處理,此間實(shí)行雙向簽認(rèn)。
(4)建立健全的鐵路危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案
對鐵路危險品的運(yùn)輸來說,具有要求高、難度大、責(zé)任重的特點(diǎn)。主要是由于其危險系數(shù)高,如果出現(xiàn)事故,一方面將帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,另一方面還會帶來嚴(yán)重的社會影響。所以為了使危險化學(xué)品的運(yùn)輸安全有保障,必須要確保在危險品泄漏、火災(zāi)等事故發(fā)生的第一時間,做出快速的反映和行之有效的干預(yù),使負(fù)面影響降到最低。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),各級鐵路管理部門均應(yīng)建立健全的《鐵路危險品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》。具體內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處理程序、應(yīng)急處理方法、處理信息網(wǎng)絡(luò)等。同時各級鐵路運(yùn)輸管理部門還應(yīng)以危險品托運(yùn)人、辦理站、專用線的變化情況和危險品運(yùn)輸中可能出現(xiàn)的新問題和新情況等的進(jìn)行假想,并根據(jù)不同的突發(fā)事件提前做好相應(yīng)的預(yù)警方案。此外,還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全預(yù)案演練,以打造素質(zhì)和能力過硬的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,并通過安全防護(hù)和救援器材的完備來提高反應(yīng)能力和救援效果,以此來維護(hù)鐵路運(yùn)輸?shù)恼咧刃颍谷藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會負(fù)面影響降到最低。
3.結(jié)束語
總之,鐵路危險品運(yùn)輸安全作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障,同時也與維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定和人民生活的安定有著直接的關(guān)聯(lián)。這也就意味著要做好鐵路危險品運(yùn)輸安全管理,就必須從軟件和硬件兩方面入手,做到兩手抓兩手都要硬,這樣才能為鐵路安全運(yùn)輸?shù)於ɑA(chǔ),同時也能使危險化學(xué)品在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)勢作用更好的發(fā)揮出來。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神,按照縣委、縣政府決策部署,嚴(yán)格落實(shí)“五個不能”要求,以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險為目標(biāo),針對我縣秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn),深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn),進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識,以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障,全面提升本質(zhì)安全水平,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故。
二、主要任務(wù)
全縣水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”安全整治專項(xiàng)行動,重點(diǎn)突出季節(jié)性、針對性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性,緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā),國慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會”等重點(diǎn)時段較多,生產(chǎn)經(jīng)營越發(fā)活躍等特點(diǎn),盯住重點(diǎn),整治難點(diǎn)消除弱點(diǎn);突出針對性,深刻吸取去年以來長春“1·30”燃?xì)獗?、白城?0·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓(xùn),舉一反三,全面做好重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范;突出全面性,全系統(tǒng)開展全覆蓋大排查大整治,最大限度地消除死角、盲區(qū);突出關(guān)鍵性,緊扣企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)這個關(guān)鍵,推動企事業(yè)單位進(jìn)一步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化;突出創(chuàng)新性,堅(jiān)持長效制度機(jī)制建設(shè)貫穿始終,持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管,完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,夯實(shí)基層單位安全基礎(chǔ),全面強(qiáng)化系統(tǒng)化、根本性安全治理。
組織領(lǐng)導(dǎo)
水利局成立安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、整治范圍及重點(diǎn)
分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點(diǎn),深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓(xùn),全面排查風(fēng)險隱患;組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運(yùn)行、農(nóng)村水電站、河湖管理、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動。
(一)加強(qiáng)辦公場所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理,加強(qiáng)辦公樓、倉庫、食堂等重點(diǎn)部位用火用電安全監(jiān)管,尤其辦公樓要做到下班關(guān)閉電源,日常杜絕超負(fù)荷用電,有效防范電氣火災(zāi)安全事故發(fā)生。(局安監(jiān)科牽頭,其它單位配合)
(二)秋冬水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任制落實(shí)和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。
冬季停工前,要認(rèn)真組織安全檢查,選派優(yōu)秀職工留守工地,加強(qiáng)留守人員安全教育,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定,確保不發(fā)生失火、中毒事故。復(fù)工前要按照要求,開展安全教育和設(shè)備維修保養(yǎng),經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)工作業(yè)。(局工程科牽頭,其它單位科室配合)。
(三)秋冬水利工程運(yùn)行。地方政府行政首長負(fù)責(zé)制的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水情預(yù)警監(jiān)測、日常巡視管理到位情況;安全防護(hù)用具到位情況;重點(diǎn)項(xiàng)目及部位的安全檢查(包括大壩安全、閘門啟閉設(shè)備、機(jī)械設(shè)備操作、施工安全管理)和隱患排查的落實(shí)。小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、日常巡查管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。尚未進(jìn)行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對病險部位加強(qiáng)巡視檢查情況(局運(yùn)管科、防御科、各水庫分工負(fù)責(zé))。
(四)秋冬農(nóng)村水電站運(yùn)行。水庫電站度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的“四無”水電站的清查和整改;已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況;水電管理和運(yùn)行人員安全知識的培訓(xùn)教育;水電設(shè)備的安全運(yùn)行;水電站安全措施的落實(shí)情況(地方水電管理站牽頭,小椅山水庫、青頂水庫單位協(xié)同配合)。
(五)秋冬河湖管理。加強(qiáng)冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“河長制”以江河冰面安全管理為重點(diǎn),加強(qiáng)安全巡查監(jiān)測,特別要加強(qiáng)入冬封凍、開春解凍期巡查排查,監(jiān)督冰上娛樂設(shè)施和行人安全;禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚,避免行人誤墜危險;禁止機(jī)動車輛在河道、水庫冰面行駛。設(shè)立警示標(biāo)識,明確安全責(zé)任,確保冰面安全。(河道站、河湖科牽頭,各水庫協(xié)同配合)。
(六)秋冬危險化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品的存儲、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實(shí)、有條件交給專業(yè)單位管理未及時移交、多年積存不用的?;穭∥醇皶r處置等。各水庫、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設(shè)備特點(diǎn),對備用電源所需用柴油要加強(qiáng)安全管理,原則上隨用隨運(yùn)不存儲。
五、方法步驟
全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動從2020年9月23日至2021年3月10日,分三個階段進(jìn)行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日)。各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作計(jì)劃,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施。
(二)全面整治(2020年9月30日至2021年2月28日)。各單位全面開展自查自糾,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表,明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求,確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報(bào)本地水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。
(三)全面提升(2021年3月1日至2021年3月10日)。全面評估安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動開展情況,總結(jié)專項(xiàng)行動總體情況,上報(bào)水利局。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動,是深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措,是有力推動全縣水利安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動的重要抓手,是全面防范化解秋冬安全風(fēng)險的重要招法,各單位必須高度重視,精心組織,力戒形式主義、,把握主動權(quán),打好主動戰(zhàn),堅(jiān)決遏制重特大事故。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對分管部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管的督促檢查;各單位按照業(yè)務(wù)分工抓好管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。安監(jiān)科協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),特別是對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重要時段加強(qiáng)安全巡查、抽查。
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》(明電〔〕16號)要求,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會組織和全體職工的作用;對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改;7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時上報(bào)。各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全"三同時"制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。高瓦斯和突出礦井執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》情況;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的瓦斯傳感器按規(guī)定標(biāo)校情況和各種閉鎖裝置安設(shè)情況;突出礦井"四位一體"防突措施執(zhí)行情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況;有動力現(xiàn)象及鄰近高突礦井按要求進(jìn)行煤與瓦斯突出危險性鑒定情況。
(2)礦井通風(fēng)情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,設(shè)施是否完善、可靠,礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風(fēng);高瓦斯和突出礦井是否設(shè)置專用回風(fēng)巷,是否存在"剃頭下山開采"問題;放頂煤開采的工作面是否符合《煤礦安全規(guī)程》第68條的規(guī)定;礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運(yùn)行情況。
(3)防止"三超"情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關(guān)系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機(jī)電管理情況。是否真正實(shí)現(xiàn)了"雙回路"供電;下井設(shè)備取得MA標(biāo)志情況;井下機(jī)電設(shè)備保證完好,杜絕電氣設(shè)備失爆情況;更換國家明令淘汰的設(shè)備及材料,特別是高壓開關(guān)、非阻燃皮帶和非阻燃電纜情況。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設(shè)備和設(shè)施的完好情況;雨季"三防"工作的安排落實(shí)情況。
(6)建設(shè)項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊(duì)伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊(duì)伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦"六證"有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止"三超"情況。是否存在超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。
(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,參加規(guī)定的保險;作業(yè)人員是否配備了勞動防護(hù)用品;是否有嚴(yán)格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法、以掘代采、多頭作業(yè)等問題;是否存在超層越界開采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。
(5)"一通三防"管理情況。通風(fēng)系統(tǒng)是否合理,通風(fēng)設(shè)施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);所有采掘作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量是否符合《煤礦安全規(guī)程》要求,是否有無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)等問題;礦井裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)情況;按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級鑒定情況;井下作業(yè)地點(diǎn)瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)校是否符合規(guī)定;按照有關(guān)規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;"一炮三檢"制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實(shí)的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標(biāo)高是否低于標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(7)機(jī)電管理情況。嚴(yán)禁非防爆設(shè)備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實(shí)現(xiàn)了"三專兩閉鎖";年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實(shí)現(xiàn)"雙回路"供電情況;年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機(jī)能否在規(guī)定時間內(nèi)啟動。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關(guān)閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責(zé)令關(guān)閉的礦井,是否落實(shí)了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)入了整頓、整合或關(guān)閉程序;批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關(guān)安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項(xiàng)目情況。新建、改擴(kuò)建、技改礦井除前述相關(guān)內(nèi)容外,重點(diǎn)檢查:違法違規(guī)建設(shè)情況;新建礦井是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)、改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴(kuò)建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況;爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實(shí)情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況;深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況;排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實(shí)情況。
(3)地下礦山有兩個獨(dú)立的、直達(dá)地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進(jìn)、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實(shí)情況,防止人員進(jìn)入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實(shí)情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實(shí)情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護(hù)措施落實(shí)情況。
(8)地下礦山落實(shí)防范水害制度,查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應(yīng)急預(yù)案及落實(shí)情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫
(1)建設(shè)項(xiàng)目安全評價、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充設(shè)計(jì)或補(bǔ)齊必要的資料等情況。
(3)按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃及落實(shí)情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應(yīng)急預(yù)案、物資器材準(zhǔn)備工作情況,對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設(shè)施實(shí)施有效監(jiān)控情況。
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關(guān)規(guī)定依法履行建設(shè)項(xiàng)目"三同時"審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關(guān)安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)備情況,包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、設(shè)備選型配套、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運(yùn)等危險性較大設(shè)備的日常操作、維護(hù)、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大危險部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)?、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施的配置和運(yùn)行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災(zāi)、爆炸等事故的措施及落實(shí)情況。
9.冶煉鑄造車間嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施,設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場防范各類機(jī)械事故和人員傷害的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動保護(hù)裝置情況。
(四)石油天然氣開采企業(yè)
1.鉆井、完井、試油和修井等作業(yè)過程防井噴措施的落實(shí)情況。井場布局,井控設(shè)計(jì),防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套,起、下鉆操作,泥漿密度監(jiān)控,壓井材料儲備,人員井控培訓(xùn)等情況。
2.含硫油氣井硫化氫防護(hù)措施的落實(shí)情況。硫化氫防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹,地質(zhì)、鉆井工程的設(shè)計(jì),井控裝置、井下工具、地面設(shè)施的選材;硫化氫探測、報(bào)警、防護(hù)設(shè)備和點(diǎn)火器材的配備,作業(yè)人員防硫化氫培訓(xùn)等情況。
3.油氣處理、輸送等過程的防火、防爆措施的落實(shí)情況。站場位置、管道路由、防火間距的設(shè)定,泄壓放空設(shè)施、消防設(shè)施、防爆工具的配備使用,防雷防靜電措施的落實(shí),管道的定期監(jiān)測等情況。
4.動火作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、舷外作業(yè)、臨時用電、受限空間作業(yè)、平臺起浮拖航作業(yè)等環(huán)節(jié)的管理情況,包括作業(yè)許可、安全防范、現(xiàn)場監(jiān)控等情況。
5.重大隱患的整改落實(shí)情況。井場安全距離是否符合要求;管道打孔盜油的防范、占壓管道的治理情況;超期服役設(shè)備的更換情況;人工島、通井路高程是否符合要求等情況。
6.海上石油設(shè)施的建造和運(yùn)行管理情況。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選擇,設(shè)計(jì)審查的備案,建造過程的監(jiān)理,設(shè)施結(jié)構(gòu)、鉆井、采油和消防、救生等專業(yè)設(shè)備的檢驗(yàn)等情況。
7.海上石油設(shè)施勞動定員的設(shè)置與管理情況。設(shè)施崗位的設(shè)定,外來人員的登記和監(jiān)控,勞動定員逐步減少的措施等情況。
8.防井噴、防硫化氫應(yīng)急救援預(yù)案的編制落實(shí),物資儲備,企地聯(lián)合培訓(xùn)演練的情況;海上石油消防、救生和逃生定期演練,防臺風(fēng)防風(fēng)暴潮應(yīng)急救援預(yù)案的編制和落實(shí)情況。
(五)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項(xiàng)的整改情況;重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點(diǎn)單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術(shù)是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常,反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工作業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實(shí)情況。
(6)企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,或與當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止"清凈下水"污染的措施落實(shí)情況,是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、安全設(shè)施審核情況,設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全措施制訂和落實(shí)情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)情況。
2.化工經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行"一書一簽"(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
(2)銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
(3)危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲罐是否裝備液位高低報(bào)警,是否存在超儲現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實(shí)。
(4)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明,車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況;運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況;運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運(yùn)輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學(xué)品充裝單位
(1)危險化學(xué)品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實(shí)情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗(yàn)的情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運(yùn)員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
(六)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營企業(yè)在申領(lǐng)經(jīng)營許可證時,對安全評價報(bào)告指出的不符合項(xiàng)整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點(diǎn)檢查"四超一改"(超品種范圍、超能力、超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險工序作業(yè)人員培訓(xùn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況;倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況;倉庫是否存在超儲現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點(diǎn)專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實(shí)情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求;是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
(七)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、"四口、五臨邊"、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況。
4.施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗(yàn)合格情況,以及塔吊、物料提升機(jī)等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設(shè)計(jì)、制造、搭設(shè)、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、洞內(nèi)通風(fēng)、鉆爆設(shè)計(jì)和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護(hù)、二次砌襯、防水堵漏等工作落實(shí)設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況;預(yù)防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況。
(八)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計(jì)劃組織均衡生產(chǎn)情況,對超員、超量、超產(chǎn)、超時"四超"行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎(chǔ)管理和基層現(xiàn)場管理工作達(dá)標(biāo)情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對*年以"四超"專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實(shí)情況;安全評價報(bào)告中指出的不合項(xiàng)整改落實(shí)情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置安全技術(shù)條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機(jī)視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實(shí)情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險品存放情況,不同品種不應(yīng)同庫存放的必須分開儲存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實(shí)情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫房定員定量標(biāo)識及控制落實(shí)情況;生產(chǎn)線電氣設(shè)備接地和工房防雷設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定的情況。
7.主要設(shè)備是否完好,是否存在帶病運(yùn)行情況;安全防護(hù)設(shè)施是否可靠、有效。
(九)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設(shè)備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、維護(hù)管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測、補(bǔ)強(qiáng)加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(4)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二次設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)情況。
(2)防火、防雷電設(shè)施的配備、使用和維護(hù)情況。
一、時間范圍
1.時間安排:從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍:全場各村(居)隊(duì),各行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、消防、校園及農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域。
二、排查內(nèi)容
(一)墾殖場層面
1.貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》、《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》、《省加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定》情況。
2.安全生產(chǎn)工作安排部署情況。
3.前期發(fā)現(xiàn)安全隱患整治情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和安全生產(chǎn)信息零報(bào)告制度落實(shí)情況。
5.救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源落實(shí)情況等。
(二)企業(yè)層面
1.排查共性內(nèi)容
(1)相關(guān)證照是否齊全有效。
(2)安全責(zé)任體系是否建立,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立并落實(shí)。
(3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否建立和安全生產(chǎn)管理人員是否配備。
(4)安全培訓(xùn)是否到位,包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證,全員培訓(xùn)等方面。
(5)事故應(yīng)急體系是否完善,包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、應(yīng)急裝備設(shè)施、應(yīng)急演練等方面。
(6)隱患排查治理是否按要求進(jìn)行,隱患排查治理閉環(huán)管理是否落實(shí)到位。
(7)風(fēng)險管控措施是否建立。
(8)崗位操作規(guī)程是否制定完善,是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動等“三違”紀(jì)律行為。
(9)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法》落實(shí)情況。
(10)長時間停產(chǎn)停工后的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收程序是否到位。
(11)值班值守,領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時值班和安全生產(chǎn)信息零報(bào)告是否落實(shí)到位。
2.排查整治內(nèi)容
(一)煤礦。重點(diǎn)排查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證是否失效,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到最低等級;主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核;特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作證,從業(yè)人員安全培訓(xùn)是否到位;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行;是否落實(shí)“三專兩探一撤”措施,實(shí)施探放水作業(yè);嚴(yán)厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
(二)非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠,現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范,安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位,安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改,基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離,是否按設(shè)施設(shè)計(jì)要求在平臺上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè),臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求,排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
(三)煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全管理人員資格證是否齊全有效,倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用;防雷設(shè)施是否按時檢測;倉庫堆放是否規(guī)范;煙花爆竹零售店(點(diǎn))是否無證經(jīng)營,是否符合《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》。
(四)危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求,摸排風(fēng)險隱患并進(jìn)行整改;涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施,是否設(shè)計(jì)安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng),并有效運(yùn)行;企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)活動,是否組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證,對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn),并有序開展試生產(chǎn)活動;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施;企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn),是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為;是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行;是否落實(shí)現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
(五)道路交通。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況;企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;長途客運(yùn)和旅游包車管理、長途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實(shí)情況;駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況;深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況;對危險路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對險情實(shí)施全天候監(jiān)控情況;加強(qiáng)對接送學(xué)生校車的管理和檢查,打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。
(六)建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所(如集體宿舍、板房等)、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的(包括隨意改建、擴(kuò)建等)建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可(開工報(bào)告)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動;危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位;是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收;建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
(七)商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
(八)消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況;合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求;消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通;消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效;場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范;廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔,是否采取安全防范措施;電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
(九)工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè),以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實(shí)問題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
(十)城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含客運(yùn)站場)、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、黑氣點(diǎn)、氣販子、無證施工、無證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
(十一)特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊登記,是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)作業(yè)人員是否持證上崗,安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備,安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
(十二)校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問題;整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題;整治無證辦園行為,對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),難以整改到位的幼兒園,依法進(jìn)行取締。
(十三)旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為,旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí),火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題;重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán),超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
(十四)農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為;重點(diǎn)整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為,整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問題;嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問題。
(十五)能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程)安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題;從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
(十六)森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全,網(wǎng)格化管理是否到位,“一長兩員”責(zé)任落實(shí)情況;森林防火宣傳教育工作開展情況,開展了哪些宣傳活動;野外火源管理是否到位,有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火;各項(xiàng)防火設(shè)施是否正常使用,機(jī)具裝備是否正常使用;應(yīng)急處置程序是否制定,撲救的組織、任務(wù)是否明確;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備;林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況,對森林是否構(gòu)成威脅;對火險隱患整改落實(shí)情況;發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容,由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作計(jì)劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止,具體分為以下四個階段:
第一階段(4月7日前):結(jié)合我場實(shí)際情況,以隱患排查、問題整改為主線,細(xì)化制定工作方案,明確任務(wù)目標(biāo),健全工作機(jī)制,落實(shí)工作任務(wù),做好大排查大整治動員工作;
第二階段(4月8日至4月25日):以查漏補(bǔ)缺、深入排查為主線,在自查自糾的基礎(chǔ)上,組織開展大排查大整治工作,全面摸清各存在的問題,及時建立隱患清單,明確整改責(zé)任人,整改時限;
第三階段(4月26日至5月20日):以實(shí)效檢驗(yàn)、強(qiáng)化效果為主線,督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施,在前一階段的工作基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檢查頻次,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保各類事故隱患整改到位,對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格單位,嚴(yán)格落實(shí)“四個一律,五個一批”措施;
第四階段(5月21日至5月31日):以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線,在全面總結(jié)大排查大整治工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)單位的安全管理,并固化經(jīng)驗(yàn)做法,反思問題不足,形成長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署整治工作。成立由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織開展工作,構(gòu)建場黨委、墾殖場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、場安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各成員單位牽頭落實(shí)的工作機(jī)制,明確各自職責(zé)分工;要結(jié)合本單位、本部門安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點(diǎn)防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。