科技創(chuàng)新制度精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新制度范文

推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“小散弱”向“高聚強”轉變的北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（簡稱：G20工程），就是北京深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措。

與節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的底色就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新。要想讓建立在新技術、新產(chǎn)品之上并具有戰(zhàn)略意義的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，勢必要改革、完善現(xiàn)有的體制、機制，以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，以實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化、利用效率的最大化、創(chuàng)新成本的最低化、成果轉化的最快化。

北京市委市政府為G20工程制定了24字發(fā)展方針：創(chuàng)新工作機制、強化頂層設計、聚焦支持對象、貢獻規(guī)模增量，其中第一條就是“創(chuàng)新工作機制”，明確了以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新的指導思想。

作為實施G20工程的牽頭單位，北京市科委結合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身特點和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，重點在創(chuàng)新工作機制上進行了積極探索。

第一，按照“一盤棋”的理念，建立相關部門協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動工作機制，完善與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條相對應的政策支撐鏈條，著力提升創(chuàng)新效率。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條，涵蓋了上游的產(chǎn)品創(chuàng)新、中游的藥品生產(chǎn)和下游的臨床應用，涉及科技、藥監(jiān)、衛(wèi)生、人保等多個部門，只有部門聯(lián)動才能擰成一股繩、形成一條鏈。為此，北京市科委與北京市藥監(jiān)局合作，共同建立“北京生物醫(yī)藥創(chuàng)新促進平臺”，搭建新藥審批綠色通道，監(jiān)管部門提前進入新藥研發(fā)階段，及時給予服務，縮短了審批周期；與北京市衛(wèi)生局合作，形成了“一品兩規(guī)三劑型”的新型管理模式，使創(chuàng)新品種獲得加分；與北京市人保局合作，推動了以重點企業(yè)創(chuàng)新品種為代表的醫(yī)藥新品種及時納入北京市醫(yī)保目錄，在解決百姓健康需要的同時促進了創(chuàng)新。這些措施打通了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”，顯著提高了企業(yè)的創(chuàng)新效率，激發(fā)了創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

第二，針對企業(yè)不同的發(fā)展階段和自身特點量身定制服務措施，推行“一企一策”的服務模式。充分考量企業(yè)不同規(guī)模特點、創(chuàng)新能力、市場化前景等要素，把企業(yè)分為規(guī)模企業(yè)、潛力企業(yè)和引進企業(yè)，確定了創(chuàng)新實力強、研發(fā)投入比例大、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛴泻艽蟀l(fā)展?jié)摿Φ?00余家創(chuàng)新型企業(yè)作為主要服務對象；然后建立檔案和企業(yè)服務專員制度，及時了解企業(yè)發(fā)展情況，并針對新版GMP、藥品招標、企業(yè)重點實驗室認證等具體問題定期召開協(xié)調(diào)會，制訂實施支持措施，“貼身、貼近、貼心”服務好企業(yè)，使政策資源切實落在需求上、落在企業(yè)里、落在產(chǎn)業(yè)中。

第三，政府引導與發(fā)揮市場作用并重，鼓勵企業(yè)依靠創(chuàng)新實施“大品種戰(zhàn)略”。北京市科委充分發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵、支持企業(yè)把重視科技研發(fā)、加大研發(fā)投入作為跨越發(fā)展的內(nèi)生動力；“有計劃、成系統(tǒng)、有步驟”地組織實施國家重大專項、中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術等專項。在科技計劃組織方式上，采取公開招標、邀標、擇優(yōu)委托和穩(wěn)定支持等多種方式；在經(jīng)費安排上，采取無償資助、貸款貼息、政府資金股權投資等不同形式，調(diào)動全社會優(yōu)勢資源促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，組織企業(yè)開展技術攻關、技術集成、成果轉化、平臺搭建和標準創(chuàng)制活動。堅持政府引導與發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用并重。順應市場需求，激發(fā)企業(yè)作為市場主體的積極性，結合政府規(guī)劃引導、政策激勵、組織協(xié)調(diào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第四，與有關區(qū)縣攜手，為生物醫(yī)藥創(chuàng)新提供公共服務平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。投資大、設備全、水平先進的公共服務平臺，對于生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新不可或缺，但又遠非一家企業(yè)所能為之。市科委攜手創(chuàng)新企業(yè)聚集的大興區(qū)（亦莊）和昌平區(qū)，共建以大興（亦莊）生物醫(yī)藥基地和中關村生命科學園為核心的一南一北生物醫(yī)藥公共服務平臺，提供生物醫(yī)藥創(chuàng)新所需的基礎設施，大大降低了企業(yè)的創(chuàng)新成本，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢，兩個區(qū)域對全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貢獻率達到60%以上。

第2篇：科技創(chuàng)新制度范文

第一條為全面貫徹*精神，實施好《*省中長期科學和技術發(fā)展綱要（20*—2020年）》（以下簡稱《綱要》），保證省科技創(chuàng)新計劃（以下簡稱創(chuàng)新計劃）的順利實施，實現(xiàn)科學、規(guī)范、高效和嚴謹?shù)墓芾?，根?jù)國家和我省科技計劃管理的相關規(guī)定制定本辦法。

第二條創(chuàng)新計劃是以企業(yè)開發(fā)市場為導向，圍繞我省重點領域，瞄準技術發(fā)展的前沿，加強企業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、吸收、消化再創(chuàng)新，促使企業(yè)真正成為研究開發(fā)的主體。創(chuàng)新計劃面向省內(nèi)重要行業(yè)、重點骨干企業(yè)和高新技術企業(yè)，重點解決涉及全局性的、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術問題。著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，開發(fā)具有市場競爭力和具有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品。

第三條創(chuàng)新計劃堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技方針，既立足當前亟需又符合未來發(fā)展趨勢，既著眼前沿技術又考慮先進適用性，既有利于經(jīng)濟快速發(fā)展又能與環(huán)境、資源、安全、文明相協(xié)調(diào)。

（一）圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和提升，建設節(jié)約型社會，提出和解決在整個行業(yè)中應用，并處于競爭前階段的關鍵技術和共性技術，可以促進我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點領域的技術進步，提高產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

關鍵技術是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術。共性技術是指在產(chǎn)業(yè)領域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應用，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術。

（二）圍繞產(chǎn)品結構優(yōu)化和產(chǎn)品檔次提高，以突破核心技術、開發(fā)單項戰(zhàn)略產(chǎn)品原型中的重要工藝問題為目標，解決重點企業(yè)中面臨的重大技術難題，提高產(chǎn)品的競爭力并形成我省新的戰(zhàn)略品牌。

第四條創(chuàng)新計劃堅持市場導向、需求牽引的原則，堅持自主開發(fā)、創(chuàng)新與引進、消化、吸收并重。

第五條創(chuàng)新計劃主要扶持有明確產(chǎn)品目標導向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目，注重產(chǎn)學研結合，鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機構之間的合作創(chuàng)新。

第六條項目目標集中、具體，技術先進，具有較強的應用和發(fā)展前景，且現(xiàn)有的基礎條件較好，3至5年內(nèi)經(jīng)過努力可以完成項目確定的目標。

第七條項目采取有限目標、滾動支持、分年度實施的管理方式，實施周期一般不超過3年。

第八條項目主要采取專家評審的方式確定。

第二章組織方式

第九條創(chuàng)新計劃由省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）組織實施。

第十條創(chuàng)新計劃以企業(yè)投資為主，企業(yè)提出項目建議后，政府給予資助。

第十一條相關企業(yè)提出可使企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的品牌產(chǎn)品建設方案，或能解決本企業(yè)乃至整個行業(yè)健康快速發(fā)展的關鍵或共性的重大技術瓶頸問題。

第十二條省科技廳組織專家組對項目進行評審，對于擬招標的項目，向社會招標公告。

第十三條充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)和專家等各方面的作用，實行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進、成果共有、效益共享的機制。

第三章管理

第十四條創(chuàng)新計劃的管理采取省科技廳、項目組織部門、項目承擔單位分級管理的方式。

第十五條省科技廳是創(chuàng)新計劃的主管部門。

省科技廳的主要職責是：

（一）組織創(chuàng)新計劃的發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務研究；

（二）組織項目評估或評審，提出項目承擔單位及項目經(jīng)費預算安排建議，簽訂項目任務書；

（三）組織審議項目建議書，組織項目立項和項目預算的評審或評估，審定立項項目，會同省財政廳批復項目實施計劃；

（四）審定批準項目任務書，并根據(jù)項目任務書，編制年度計劃，會同省財政廳審定并下達年度項目的經(jīng)費；

（五）督促、檢查項目的實施，組織項目中期檢查，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題；

第十六條根據(jù)項目實施的不同特點，省科技廳分別委托省直有關部門（單位）、各市科技局及具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位作為項目組織部門。

第十七條項目組織部門的主要職責是：

（一）接受省科技廳委托組織編制項目相關的建議報告；

（二）落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；

（三）組織項目的實施，監(jiān)督、檢查項目的執(zhí)行情況，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關信息報表，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關問題；

（四）按要求準備項目驗收的有關文件資料，并提出項目驗收申請。

第十八條項目承擔單位為本省境內(nèi)的企業(yè)、中央駐晉的科研院所。鼓勵企業(yè)與有較好科研條件和較強科研能力的科研院所或高等院校共同承擔。

第十九條項目承擔單位的主要職責是：

負責項目經(jīng)費管理，為項目實施提供條件保障，負責項目執(zhí)行過程中形成的國有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。與各參與單位簽訂相關協(xié)議，明確對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權及成果轉化權屬，按照有關政策法規(guī)，保護各方權益。

第二十條項目實行首席專家負責制，由首席專家對項目的具體組織、實施進行總體負責。

項目首席專家的主要職責是：

（一）制定項目研究計劃和實施方案；

（二）組織研究隊伍，聘任子項目負責人；

（三）嚴格執(zhí)行項目任務書確定的各項任務，完成項目預定的目標；

（四）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

（五）按要求編報項目年度執(zhí)行情況和有關信息報表，提交項目驗收的全部文件資料，并進行檔案歸檔和成果登記。

第二十一條首席專家的資格：

（一）原則上行政關系在本省境內(nèi)任現(xiàn)職的科研人員，一般不超過60歲；

（二）原則上有主持省級以上科研計劃項目并順利完成的經(jīng)歷；

（三）具有較高的學術水平和開拓創(chuàng)新精神；

（四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力；

（五）具有良好的信譽，作風民主、嚴謹；

（六）能將主要精力用于項目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作。

第二十二條項目組成員的組成可以跨省市、跨單位、跨部門，按項目技術需求進行人員組合，原則上應有高等院校、科研院所和企業(yè)的技術人員共同組成，并可根據(jù)項目需要設立子項目小組。

第二十三條在省科技廳專家?guī)熘?，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與創(chuàng)新計劃項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預算及績效考評等有關評估、咨詢、論證工作，專家對評估、咨詢、論證結果的公正性負責。

建立和完善專家遴選、回避、考評制度。

有下列情形之一的專家應當回避：

（一）項目承擔單位是專家所在工作單位的；

（二）被咨詢單位與專家所在單位有利益關系的；

（三）與項目負責人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關系的；

（四）與項目負責人或主要研究人員存在直系親屬關系的；

（五）與項目承擔單位或被咨詢對象存在其它可能影響公正評審的關系的。

第四章立項

第二十四條省科技廳通過媒介或互連網(wǎng)網(wǎng)站向社會公開征集項目。

第二十五條企業(yè)依據(jù)實際需求，提出擬研究和開發(fā)的項目建議書。

第二十六條省科技廳組織專家對所征集的項目進行評審、評估和綜合分析，初步選出擬立項及擬招標項目。

第二十七條省科技廳對擬招標項目向社會項目招標公告。

第二十八條按規(guī)定應當通過招投標方式確定的項目，按照國家科技項目招投標相關規(guī)定進行。

第二十九條對于行業(yè)跨度大、涉及領域眾多的綜合性集成項目，可根據(jù)情況實行分段式招標。

第三十條各參與競標的單位在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定要求將競標項目方案報送省科技廳。

第三十一條項目方案的填寫，必須真實、準確、清晰，不得弄虛作假。弄虛作假者，一經(jīng)查實，其首席專家三年內(nèi)不得承擔國家、省級科技計劃項目。

第三十二條省科技廳對參加競標的項目方案進行形式審查，將符合規(guī)定要求的項目遞交招標會議。

第三十三條招標會議專家組由行業(yè)專家和行業(yè)管理部門的管理專家組成，人數(shù)通常為9至13人。

第三十四條省科技廳根據(jù)評標或專家組評審情況確定中標人及各項目組方案，并向社會公布中標人和立項項目名單。

第三十五條省科技廳與相應的中標人和項目組簽訂計劃任務書。

第五章實施與監(jiān)督檢查

第三十六條創(chuàng)新計劃項目實行年度執(zhí)行情況報告制度。項目承擔單位應當在每年11月底前編制年度計劃執(zhí)行情況和有關信息報表，經(jīng)項目組織部門匯總后上報省科技廳。

第三十七條項目在實施過程中有下列情況之一的，應及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標及技術路線需要修改的；

（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實，影響項目正常實施的；

（三）項目所依托的工程已不能繼續(xù)實施的；

（四）技術引進、合作等發(fā)生重大變化導致研究工作無法進行的；

（五）項目的技術骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進行的；

（六）項目承擔單位與項目參與單位之間發(fā)生與本項目有關的糾紛且已影響到項目正常實施的；

（七）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進行的。

第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項目，由項目組織部門提出書面意見，報省科技廳核準后執(zhí)行。必要時，省科技廳可根據(jù)實施情況進行調(diào)整。

第三十九條撤銷的項目，項目組織部門、項目承擔單位應當對已做工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況作出書面報告，報省科技廳核查備案。

第四十條省科技廳在每年年中、年末分別組織有關行業(yè)、管理專家組成檢查組對正在研究項目的實施、經(jīng)費使用等情況進行檢查。執(zhí)行期二年以上的項目，在實施中期應進行中期評估。中期評估結論作為項目調(diào)整或撤銷的主要參考依據(jù)。

第四十一條對不按時上報年度報告材料及信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，要求項目組織單位和項目承擔單位限期整改，整改不力的項目，視情節(jié)分別予以通報批評、追回已撥付項目經(jīng)費、取消其參與創(chuàng)新計劃活動等處理。

第四十二條項目承擔單位或項目首席專家弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查實，撤消立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向全社會公開，三年內(nèi)不得承擔或參與創(chuàng)新計劃，違反法律的，依法移送司法機關追究其法律責任。

第四十三條科技服務機構在接受委托承擔項目的專利查新、招投標、評估檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回已撥付項目經(jīng)費，取消其參與創(chuàng)新計劃的資格。

第六章驗收及成果管理

第四十四條創(chuàng)新計劃項目應在規(guī)定執(zhí)行期結束后3個月內(nèi)組織驗收。驗收工作由省科技廳組織。

第四十五條項目驗收由項目承擔單位提出項目驗收的書面申請報告及相應的驗收材料，經(jīng)項目組織部門報送省科技廳，省科技廳在接到項目的驗收申請后，組織專家組對項目進行驗收。

第四十六條項目的驗收結論分為通過驗收、需要復議和不通過驗收。

項目計劃目標和任務已按照考核目標要求按時完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

有下列情形之一的，為需要復議：

（一）項目目標和任務完成不足90%的；

（二）由于提供文件資料不詳難以判斷等導致驗收意見爭議較大的；

（三）經(jīng)費使用不符合有關規(guī)定的，為需要復議。

有下列情形之一的，為不通過驗收：

（一）完成任務不到85％的；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；

（三）擅自修改任務書的考核目標、內(nèi)容、技術路線等，未經(jīng)批準的；

（四）研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的；

（五）超過計劃任務書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，且事先未作出說明的；

（六）經(jīng)費使用中存在嚴重問題的。

第四十七條項目驗收結論意見由省科技廳通知項目組織部門。需要復議和未通過驗收的項目，應分別在接到通知的三個月內(nèi)和半年內(nèi)，針對存在的問題做出相應改進后，再次提出驗收申請。若再未通過驗收或未按要求進行驗收的，項目承擔單位和項目首席專家三年內(nèi)不得承擔省級以上科技計劃項目。

第四十八條創(chuàng)新計劃項目產(chǎn)生的科技成果，項目承擔單位應當申請相關知識產(chǎn)權保護，特別要積極申請和利用專利保護；非成果應當按照《科技成果登記辦法》進行科技成果登記；發(fā)生技術轉移時，應當按照《技術合同認定登記辦法》辦理技術合同認定登記手續(xù)；符合科學技術獎勵條件的，按照省科學技術獎勵的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條鼓勵對創(chuàng)新計劃項目產(chǎn)生的成果進行轉讓和轉化。對成果轉讓和轉化過程中涉及的知識產(chǎn)權及相應權益等問題，應遵照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》和科技部《關于加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作的若干意見》及我省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十條涉及國家秘密的科技成果，按照《科學技術保密規(guī)定》進行密級初評、上報國家科技保密委員會評定，并實施管理。

第五十一條項目形成的檔案材料，按照檔案管理的有關規(guī)定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的完整、準確、系統(tǒng)。

第七章經(jīng)費管理

第五十二條項目經(jīng)費由項目提出單位自籌、省財政專項撥款、項目組織部門配套等多渠道構成，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新計劃項目的研究與開發(fā)。

第五十三條創(chuàng)新計劃項目資助方式為定額補助式。

第五十四條創(chuàng)新計劃經(jīng)費主要用于項目實施期間的項目研究開發(fā)費和計劃管理費。

第3篇：科技創(chuàng)新制度范文

第二條科創(chuàng)中心以支持各企事業(yè)單位和科技人員創(chuàng)辦高科技企業(yè)為宗旨，是為孵化企業(yè)從事研究、生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品創(chuàng)造條件，為初創(chuàng)科技型中小企業(yè)提供各類服務的綜合機構?？苿?chuàng)中心通過完善科技中介服務、拓寬融資渠道、加強孵化器管理、探索建立技術創(chuàng)新機制，加快孵化高新技術企業(yè)，為下城區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液。

第三條科創(chuàng)中心隸屬于下城區(qū)科技局。

第二章企業(yè)入孵的條件、程序和要求

第四條孵化企業(yè)是指由科技人員創(chuàng)辦，處在初創(chuàng)階段、具有一定發(fā)展前景，且受孵化器指導管理和提供服務的科技型中小企業(yè)?？萍挤趸髽I(yè)入孵條件：

（一）、必須是在下城區(qū)注冊登記、納稅登記和統(tǒng)計登記，財政收入級次在下城區(qū)，企業(yè)產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營，自負盈虧，自主創(chuàng)新能力較強的科技型企業(yè)；

（二）、從業(yè)人員中有30%以上的科技人員，企業(yè)負責人熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)，有一定經(jīng)營管理能力；

（三）、擁有合法的專利、科研成果或專有技術；

（四）、有與其研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的注冊資本；

（五）、原則上為工商登記后成立期未超過1年的初創(chuàng)企業(yè)。

第五條科技創(chuàng)業(yè)孵化項目必須是符合國家、省、市高新產(chǎn)品目錄或符合下城區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的研究項目，應具有較好的商品化、產(chǎn)業(yè)化前景。

第六條入孵企業(yè)包括入駐孵化樓和各單位新引進的初創(chuàng)科技企業(yè)。申請入孵的企業(yè)應向區(qū)科創(chuàng)中心提交申請報告和項目可行性報告及有關材料。區(qū)科創(chuàng)中心對科技企業(yè)提出的申請進行資格審查，審查通過后予以認定，報區(qū)科技局備案。

第七條入孵企業(yè)孵化期限一般為3年（生物醫(yī)藥、集成電路設計等企業(yè)最長不超過5年），注冊資本一般在300萬元以下。孵化企業(yè)畢業(yè)的標準是企業(yè)達到申報市級以上高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)或省級軟件企業(yè)的認定條件。

第八條區(qū)科創(chuàng)中心負責與入孵企業(yè)簽定孵化協(xié)議，設立年度目標，每年進行跟蹤考核，將考核結果作為是否繼續(xù)孵化的依據(jù)，考核期未達到標準的入孵企業(yè)，由區(qū)科創(chuàng)中心對其進行考察后決定是否繼續(xù)孵化。停止孵化的企業(yè)不再享受相應的優(yōu)惠政策，并即時退出孵化器。

第三章優(yōu)惠政策和服務

第九條入駐區(qū)科創(chuàng)中心孵化樓的孵化企業(yè)，區(qū)科創(chuàng)中心依據(jù)孵化企業(yè)實際需要，確定企業(yè)孵化用房。入駐企業(yè)從進入之日起，在50平方米用房以內(nèi)，原則上免收二年房租，第三年起繳納50%房租。免收房租期間需交納相應的押金，達到孵化考核目標的，押金于次年退回，達不到孵化考核目標的，押金充抵房租。

第十條入孵企業(yè)從批準入孵之時起，對企業(yè)研發(fā)項目進行補助，補助標準為：前二年以企業(yè)利潤形成區(qū)地方財力為限，第三年以企業(yè)利潤形成區(qū)地方財力的50%為限。

第十一條對有突出技術成果的“151”、“131”及區(qū)拔尖人才等高層次人才來科創(chuàng)中心創(chuàng)辦高科技企業(yè)，經(jīng)專家按三個方面（項目的先進性、成長性、可行性）論證后，經(jīng)區(qū)科技局報區(qū)政府分管領導同意，一次性給予3萬元科研補貼，同時可按一事一議方式協(xié)商解決有關事宜。

第十二條入孵企業(yè)可按《下城區(qū)孵化企業(yè)種子資金管理使用辦法》規(guī)定獲得區(qū)科技創(chuàng)業(yè)種子資金的支持，同時推薦爭取市科技創(chuàng)業(yè)種子資金支持。符合*市科技型初創(chuàng)企業(yè)認定和考核條件的，優(yōu)先予以推薦申報。

第十三條科創(chuàng)中心將溝通企業(yè)與工商、稅務、銀行等部門之間的聯(lián)系，為入駐企業(yè)提供相關服務。

1、協(xié)助入孵企業(yè)辦理勞動用工、人事檔案等事項。

2、幫助入孵企業(yè)科技人員參加專業(yè)技術職務任職資格的申報評審。

3、為企業(yè)申報高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、軟件企業(yè)、高新技術項目、科技成果和新產(chǎn)品認定、專利、知識產(chǎn)權保護、科技信息服務等提供幫助。

4、組織入孵企業(yè)參加各種科技經(jīng)濟合作交流活動，推進入孵企業(yè)間的信息交流和合作。

5、協(xié)助入孵企業(yè)申報國家、省、市級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、市級重大創(chuàng)新專項等各級政府設立的科技發(fā)展項目。

6、通過下城公共科技信息平臺等載體為入孵企業(yè)有關方面的需求提供咨詢、協(xié)調(diào)、培訓等服務。

第四章管理

第十四條區(qū)科創(chuàng)中心履行對入駐企業(yè)的評估、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務職責。

第4篇：科技創(chuàng)新制度范文

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第5篇：科技創(chuàng)新制度范文

關鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督檢驗 科技創(chuàng)新 產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)檢機構

產(chǎn)品的質(zhì)量密切的關系著人們的生命健康和財產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全是維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，便成為了影響著國計民生的重要任務。

一、質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的重要性

作為我國重要的技術執(zhí)法機構，質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構能否提高自身的工作水平，加大質(zhì)檢工作的科學性與安全性，直接關系著人們的生產(chǎn)與生活。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，流入市場的商品功能豐富、種類繁多，新型的生產(chǎn)工藝更是層出不窮，在這種大環(huán)境下，做好商品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，對保障廣大人民的生命健康和財產(chǎn)安全有著重要的意義。

二、加強質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作科技創(chuàng)新力度的意義

我國日益完善的社會主義市場經(jīng)濟和不斷發(fā)展的科學技術，決定了質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作只有走上科技創(chuàng)新的道路，才能緊跟時展的腳步，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗的工作效率和檢驗水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量達到相關的標準。而在質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的發(fā)展道路上，科技創(chuàng)新也起到了重要的作用。

1.創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作發(fā)展的原動力

質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的發(fā)展史，也可以看作是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前進歷程。質(zhì)量監(jiān)督檢查技術的發(fā)展，離不開面對新挑戰(zhàn)的新探索，只有通過加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗的科技創(chuàng)新力度，才能夠推動質(zhì)檢工作的技術進步。因此，創(chuàng)新是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的核心動力。

2.科技創(chuàng)新是提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作水平的基礎

質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作水平的高低關系著質(zhì)檢工作是否能夠及時有效的解決影響經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量問題。加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的科技創(chuàng)新水平，有利于提高質(zhì)檢機構的綜合實力，促進質(zhì)檢技術的發(fā)展，使質(zhì)量監(jiān)督檢查的結果更加科學、準確，能夠及時的為行政執(zhí)法提供了更加客觀、公正的依據(jù)。

3.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作解決突發(fā)事件的有力保障

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作將會面臨更多的挑戰(zhàn)，只有加大科技創(chuàng)新的力度，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的科技含量和技術水平，才能夠讓質(zhì)檢工作在面對突發(fā)事件時，擁有良好的處理能力，快速化解面臨的問題，讓質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作始終走在時代的最前沿。

4.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的核心思想

建設創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，就是提升各個行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全面的促進經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展，進而推動社會的進步。質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作是維護我國市場秩序、保證我國社會安寧穩(wěn)定的基礎性工作，加強質(zhì)檢工作的科技創(chuàng)新力度，有利于進一步促進質(zhì)檢工作的快速發(fā)展，是“科技興檢”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和中心思想。

5.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作服務于民的重要手段

質(zhì)量監(jiān)督檢查工作最根本的目的就是服務于民，通過確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，達到維護人民的生命健康與財產(chǎn)安全的目的。而質(zhì)檢工作的目的需要通過技術手段才能確保實現(xiàn)，想要提高質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作質(zhì)量，滿足人們不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量需求，就離不開科技創(chuàng)新的支持。只有加大科技創(chuàng)新的力度，才能在市場環(huán)境瞬息萬變的前提下，保證人民群眾的生命健康安全，提高執(zhí)法的科學性與有效性，更好的為人民服務。

6.質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容

在人們對產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸提升的今天，質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作已經(jīng)成為了維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是國家調(diào)整經(jīng)濟結構、改變經(jīng)濟增長方式、帶動全社會發(fā)揮創(chuàng)新精神的良好保障，也是建設節(jié)約型社會與友好型社會的前提條件。因此，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的科技創(chuàng)新力度，提高質(zhì)檢工作人員的科技創(chuàng)新意識，對質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作，乃至國家科技創(chuàng)新工作企業(yè)起著重要的推動作用。

三、提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作科技創(chuàng)新的有效手段

1.實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前提

想要全面的提升質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的科技創(chuàng)新水平，首先要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的意識，推行科學的管理模式，建立專業(yè)的科研管理機構，來負責質(zhì)檢技術的研發(fā)、改進與推廣，并完善相關的管理條例，使科技創(chuàng)新形成結構緊湊的完整鏈條，加快科技創(chuàng)新工作向規(guī)范化與系統(tǒng)化的轉變。同時，質(zhì)量檢驗監(jiān)督機構應該在政策上鼓勵科技創(chuàng)新的發(fā)展，合理的對科研經(jīng)費進行管理，并對科研課題進行全程的監(jiān)督，提高科技創(chuàng)新的效率。最后，質(zhì)檢機構應當加強科技創(chuàng)新與實際應中之間的聯(lián)系，使新技術與新方法能夠快速的應用到實際工作中去，有效地提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的效率和質(zhì)量。

2.重視人才的培養(yǎng)是質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作科技創(chuàng)新的保障

創(chuàng)新型人才是推動質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保證，只有建立一支高素質(zhì)的科技人才隊伍，才能真正的將科技創(chuàng)新落到實處，促進質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的發(fā)展。首先，應當加強對現(xiàn)有人才的培訓力度，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)，增強工作人員的創(chuàng)新意識，在質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部形成重視科技創(chuàng)新的良好風氣。其次，要重點培養(yǎng)優(yōu)秀人才，根據(jù)工作人員的業(yè)務水平與創(chuàng)新能力，制定重點培養(yǎng)的計劃，充分挖掘優(yōu)秀人員的創(chuàng)新潛力，使優(yōu)秀人才成長為推動質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的重要動力。

3.加大學術創(chuàng)新的力度是質(zhì)量檢驗監(jiān)督工作科技創(chuàng)新的基礎

技術標準既是質(zhì)量監(jiān)督檢驗的基礎，也是質(zhì)量檢驗的法律依據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗的工作水平和工作人員對技術標準的理解與掌握程度有著密切的關系。檢驗機構應組織相關人員積極研究技術標準，必要時可向專家進行咨詢，準確領會標準的實質(zhì)，熟練掌握標準中規(guī)定的檢驗方法、檢驗步驟，確保檢驗工作的順利進行。

總結：

在大力倡導科技創(chuàng)新的社會環(huán)境下，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的創(chuàng)新力度，能夠有效的提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動社會的不斷進步，為人們的生活水平的提高打下堅實的基礎。

參考文獻：

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第6篇：科技創(chuàng)新制度范文

摘要：近年來，我國的科技創(chuàng)新企業(yè)蓬勃興起。然而我國現(xiàn)今的公司治理，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，沒能考慮科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的特殊需求。2014年9月，阿里巴巴集團在紐約證券交易所成功上市，其合伙人制度則在一定程度上為同類科技創(chuàng)新型企業(yè)的治理開辟了新的契機。本文從當前科技創(chuàng)新企業(yè)的治理入手，分析了阿里巴巴集團的合伙人制度，探討了此制度對于我國科技創(chuàng)新企業(yè)治理的借鑒意義。

關鍵詞 ：科技創(chuàng)新；公司治理；阿里巴巴；合伙人

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入“轉方式、調(diào)結構”階段，高耗能、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇了發(fā)展瓶頸。與此同時，我國的科技創(chuàng)新企業(yè)隨著技術進步而蓬勃興起，其獨特的經(jīng)營方式和高速的成長引起了各界的廣泛關注。然而我國現(xiàn)今的公司治理，多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，沒有考慮中小科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的特殊需求。2014年9 月19 日，阿里巴巴集團在紐交所成功上市，其合伙人制度則在一定程度上為同類的科技創(chuàng)新型企業(yè)的治理開辟了新的契機。本文從當前科技創(chuàng)新企業(yè)的治理入手，分析了阿里巴巴集團的合伙人制度，在此基礎上，探討了此制度對于我國科技創(chuàng)新企業(yè)治理的借鑒意義。

一、我國科技創(chuàng)新企業(yè)的治理背景

科技創(chuàng)新企業(yè)一般擁有某種或某些核心技術,是具備極強技術創(chuàng)新能力的技術精英與具備極強管理能力的管理精英的結合體?？萍紕?chuàng)新企業(yè)通常有如下特征：首先，獨特的技術是大多數(shù)科技創(chuàng)新企業(yè)崛起和發(fā)展的支柱；其次，科技創(chuàng)新企業(yè)對專有人才的依賴性非常強烈,吸引、留住人才是其持續(xù)發(fā)展的關鍵；另外，科技創(chuàng)新企業(yè)是高投入、高風險、高收益的企業(yè)群體,其成長是一個較長且充滿風險的過程；最后，科技創(chuàng)新企業(yè)主要為中小型企業(yè)?？萍紕?chuàng)新企業(yè)自身的這些特征使之與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在其受人力資本因素的影響方面存在較大的差別，而這正是科技創(chuàng)新企業(yè)治理需要考慮的重要內(nèi)容。

傳統(tǒng)的公司理論認為，公司是由物質(zhì)資本的所有者組織起來的聯(lián)合體。在股東的資本和管理者、生產(chǎn)者的勞動這兩個生產(chǎn)要素中,為公司提供物質(zhì)資本的股東對企業(yè)擁有絕對的所有權,而提供技術或勞動力的管理者或生產(chǎn)者只是服務于股東資本的雇傭者。然而，在當今知識經(jīng)濟的形勢下,人力資本已經(jīng)成為對企業(yè)的生存和發(fā)展具有決定性的生產(chǎn)要素，科技創(chuàng)新企業(yè)的核心價值被掌握在人力資本所有者手里。而且，隨著分工也越來越細，科技創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)高度專業(yè)化，生產(chǎn)者和經(jīng)營者對專有知識與專有信息的獨占性與日俱增,與物質(zhì)資本所有者的信息不對稱現(xiàn)象也變得愈發(fā)嚴重。在這種情況下,傳統(tǒng)的公司治理顯然已經(jīng)無法適應人力資本要素在科技創(chuàng)新企業(yè)中發(fā)揮的重要作用。因此，對人力資本依賴程度極高的科技創(chuàng)新企業(yè)在發(fā)展中，需要在傳統(tǒng)公司治理模式之外，開辟新的治理實踐與創(chuàng)新，以至于在協(xié)調(diào)物質(zhì)資本所有者和人力資本所有者權利關系的基礎之上，充分發(fā)揮人力資本在企業(yè)長期發(fā)展中的重要作用。

二、阿里巴巴集團合伙人制度

自1999 年以來，阿里巴巴集團創(chuàng)始人便一直堅持合伙人精神，并于2010 年7 月正式確立了合伙人制度，并取名“湖畔合伙人”。阿里巴巴集團的合伙人制度主要可以歸納為以下五個方面：

1.成為合伙人的條件：為人正直、性格好；必須在阿里巴巴服務滿5年；必須持有公司股份，且有限售要求；對公司發(fā)展有積極貢獻，以及認同公司文化，品質(zhì)和行動與公司的使命、遠景和價值觀保持一致；由在任合伙人向合伙人委員會提名推薦，并由合伙人委員會審核同意其參加選舉；在一人一票的基礎上，有超過75%的合伙人投票同意其加入（合伙人的選舉和罷免無需經(jīng)過股東大會審議或通過）。

2.合伙人委員會及其職權：合伙人委員會有5 名合伙人構成，每屆任期三年，可連任。每三年選舉一次委員會委員。主要負責審核新合伙人的提名并安排其選舉事宜；推薦并提名董事人選；將薪酬委員會分配給合伙人的年度現(xiàn)金紅利分配給非執(zhí)行職務的合伙人。

3.合伙人的相關權利：合伙人擁有提名董事的權利；合伙人提名的董事占董事會人數(shù)一半以上，因任何原因董事會成員中由合伙人提名或任命的董事不足半數(shù)時，合伙人有權任命額外的董事以確保其半數(shù)以上董事控制權；如果股東不同意選舉合伙人提名的董事的，合伙人可以任命新的臨時董事，直至下一年度股東大會；如果董事因任何原因離職，合伙人有權任命臨時董事以填補空缺，直至下一年度股東大會。

4.關于合伙人的退出和免職：當停止在阿里巴巴集團或其關聯(lián)公司的工作時，合伙人將退出合伙人關系，但是馬云和蔡崇信將保持合伙人資格直至他們自己選擇退出合伙人關系或被免除合伙人資格；如果過半數(shù)合伙人投票同意，任何合伙人都將被免除合伙人資格；當馬云和蔡崇信停止在阿里巴巴集團的工作后，即使仍擁有合伙人身份，也不能獲得年度紅利基金的分紅。

5.合伙人紅利基金的分配：每年向包括公司合伙人在內(nèi)的公司管理層發(fā)放紅利基金，基金金額為公司稅前營業(yè)利潤的一部分。合伙人對公司業(yè)務的貢獻以及對公司使命、遠景和價值觀的促進將決定其分配到的紅利。

此外，阿里巴巴還列出了一些限制條款，以確保其合伙人制度實施的穩(wěn)定性。

可見，阿里巴巴合伙人制度中的“合伙人”并不是通常法律意義上的“合伙人”，此制度主要意義在于董事提名權：它不是按照股東持股比例來提名董事，而是由管理層選擇確定的“合伙人”來提名董事，即“合伙人”擁有大部分董事提名權。以馬云為代表的阿里巴巴創(chuàng)始人的持股數(shù)量已隨著公司的持續(xù)融資及上市而被逐步稀釋。然而，通過設計合伙人制度，這些創(chuàng)始人則控制了董事提名權，進而控制了董事會。在以董事會為中心的公司治理模式下，控制了董事會即意味著控制了整個公司。同時，通過合伙人制度設計，非合伙人的大股東對董事會的控制權實際已被架空。

三、阿里巴巴合伙人制度對我國科技創(chuàng)新企業(yè)治理的借鑒意義

（一）科技創(chuàng)新企業(yè)可以改變傳統(tǒng)的公司治理模式，在一定程度上保證創(chuàng)始人和管理層對公司的控制權“股東至上”是傳統(tǒng)的公司治理所持有的原則，它強調(diào)了物質(zhì)資本在企業(yè)中的核心作用。由于所有權與經(jīng)營權分離，企業(yè)普遍以保障物質(zhì)資本所有者的利益為目的，而設計對管理者的激勵約束機制。然而，在科技創(chuàng)新企業(yè)里，人力資本是最重要的資本，發(fā)揮著核心競爭力的作用,這意味著傳統(tǒng)的公司治理不適應于科技創(chuàng)新企業(yè)。

阿里巴巴合伙人制度的主要目的就是通過設立一層特殊權力機構對抗其他股東的權利，以保證其創(chuàng)始人和管理層掌握公司的控制權。這符合科技創(chuàng)新企業(yè)中人力資本對控制權進行要求的特征，不但有利于發(fā)揮人力資本在企業(yè)經(jīng)營中的作用，而且有利于傳承企業(yè)的理念和文化，更有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，與此類似的科技創(chuàng)新企業(yè)應該借鑒阿里巴巴合伙人制度的精神，由創(chuàng)業(yè)團隊在一定程度上掌握其控制權，做到在物質(zhì)資本與人力資本的有效結合的基礎上，突出人力資本的作用，提升企業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）監(jiān)管部門可以考慮在科技創(chuàng)新市場引入雙重股權結構以鼓勵相關企業(yè)發(fā)展，并且通過完善投資者保護制度以消除雙重股權結構的弊端

按照我國資本市場目前的法律法規(guī)，除因股權分置改革形成的流通股與非流通股差異之外，對于一般的上市公司股票均實行同股同權制度。同股同權的剛性原則會造成公司股權結構的僵化，與之相比，阿里巴巴的合伙人制度則更注重科技創(chuàng)新企業(yè)治理中的特殊性，更利于公司發(fā)展，值得同類公司借鑒。

科技創(chuàng)新企業(yè)處于成長階段，需要具有高能力和高效率的管理層，帶領公司不斷發(fā)展壯大。然而，為了獲得發(fā)展所需要的資金，科技創(chuàng)新企業(yè)往往會在資本市場進行籌資，從而同股同權制度的要求會稀釋企業(yè)創(chuàng)始人和管理層的控制權，降低甚至完全剔除其對企業(yè)長遠發(fā)展的駕馭。因此，適當在科技創(chuàng)新企業(yè)引入雙重股權結構，一方面可以讓企業(yè)創(chuàng)始人和管理層不至于因擔心失去控制權放棄在資本市場融資，而錯失企業(yè)的發(fā)展機會；另一方面，即使融資之后，原創(chuàng)團隊仍然掌握了企業(yè)相當部分的控制權，有利于延續(xù)企業(yè)的經(jīng)營理念，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

然而，合伙人所體現(xiàn)的雙重股權制度對公司治理也有著消極影響。最主要的缺陷則是企業(yè)創(chuàng)始人和管理層通過超級投票權而掌握了對公司的絕對控制權，由于缺乏有效的制約機制，會有管理者獨斷專行濫用控制權進而危害股東權利的風險。針對這一問題，我國公司法已有如派生訴訟制度、獨立審計制度、獨立董事制度等來遏制這類風險，減少控制權集中的成本。另外，很多國家還有一些特殊的規(guī)定，例如分類表決制度、對發(fā)行無投票權股份占總股份的比例進行限制等，這些規(guī)定也在一定程度上降低了控制權濫用的風險。因此，針對雙重股權制度對公司治理的風險影響，應結合國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，不斷完善投資者保護法律法規(guī)，以完善信息披露、集團訴訟等制度，在強調(diào)人力資本的同時，保護好廣大投資者的權利。

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第7篇：科技創(chuàng)新制度范文

關鍵詞：應用型學術基層學術組織制度創(chuàng)新教授研究室制度

大學基層學術組織的形式在我國長期以教研室制度為載體，立足于理性規(guī)則，重視目標、規(guī)章制度、運行程序等“硬性標準”，通過正式命令和互相交流使學者和學術相關人聯(lián)結在一起，教研室制度形態(tài)的學術組織內(nèi)部存在嚴格的等級制度和多層次權力機構，也即嚴格規(guī)定權力與資源配置的上下級體制，在這一體制中，高級機構對低級機構進行監(jiān)督、管理。

一、基于制度弱化的大學基礎學術組織創(chuàng)生性驅動力

我國高等教育系統(tǒng)的權力構架總體而言，上層即政府權力極大，大學權力次之，學術權力較弱，以行政管理為主要手段，以行政權力為中心，以管理效率為主要目標的治校模式，“促使了組織的理性化與官僚制度現(xiàn)象的產(chǎn)生。帶有理性、官僚制特征的學校教育，容易使人們(制度內(nèi)之人)產(chǎn)生具有強制性和抑制性的性格”[1]。被管理者有可能向高級權力部門請求一個有關低級部門的決定，而這種請求是以一種明確的、規(guī)則的方式進行，因而具有強烈的官僚化傾向，至今它依然是我國實施范圍最為廣泛的高等教育基層學術組織運行和研究決策的重要模式。

大學是學術組織已成定論，這就要求大學的主體必須具有一定學術水平，“學術水平并非一個深奧莫測的附屬物，它處于教師職業(yè)生涯的核心”[2]。而就現(xiàn)存的教研室制度而言，其過度偏重于學科單元化和科層制的行政化功能，使人們相信應當存在另一種關于基層學術組織的概念，它應該像一個有價值的分析工具一樣，可以明確的表達出對學術組織和人與人之間的學術行為與行政行為的關系。這個概念就是教授研究室制度，教授研究室制度預示大學的基層學術組織內(nèi)置功能被重新以學術研究者為核心的功能化與資源的效能化實現(xiàn)制度化的重組，而且組織里的各種專門化可以相互協(xié)調(diào)。舊有的官僚色彩濃厚的基層學術組織制度設置不利于對那些似乎遠離日常生活的事情進行長遠和平靜的研究，也排斥了對更接近教育教學和價值反省對象進行客觀和公正的研究訴求，其所從事的是一種診釋性論證而不是一種引領提升，大學學術創(chuàng)新的低能限制了大學基層學術組織功能的發(fā)揮。凡有發(fā)展意圖和求進取向的社會組織，其有效管理行為均起始于準確的組織定位。沒有準確的組織定位，就不可能有準確的組織發(fā)展思路、方向、目標及措施的選擇，其發(fā)展和管理也就難免盲目和混亂。大學基層學術組織以教授研究室為載體改變了原有隸屬于行政機構建制的教研室制度的等級結構和理性的管理程序，這種組織形式倡導研究者在學術活動中的個體自由與身份平等，強調(diào)一絲不茍和深思熟慮的作風。更為重要的是擺脫了官僚制的權力禁錮，在制度體系內(nèi)部的決策形式基本上都是根據(jù)教授和管理人員達成的一致性意見而生成的，而不是通過行政命令做出的，每個人都被賦予了機會來表達自己的學術觀點和考慮同事的意見，專業(yè)能力的權威應受到重視，教授與行政人員之間彼此坦誠、互信。這種組織特性實現(xiàn)了學術權力的升位，與行政權力在高校發(fā)展決策選擇中享有同等的投票權重。

二、基層學術組織中教授的身份角色認同與價值重建

由于傳統(tǒng)的教研室型學術組織結構不能更好的適應現(xiàn)代社會的發(fā)展，就需要制度創(chuàng)新生成新的學術組織架構來替代過時的低效率的舊有模式，以便跟上時代進步的步伐。這個時候就出現(xiàn)了應用型本科大學的教授研究室制度。在理論上，教授研究室制度比傳統(tǒng)型組織具有更高的組織再造能力和競爭能力，它強調(diào)了學者身份認同的重要性，追求更高的學術開放性與創(chuàng)造性。大學的教學活動不是單純的書本知識的復制、轉移和傳播，而是在探索知識和創(chuàng)造知識的基礎上進行的知識遷移性活動，教授從事教學和科研活動其內(nèi)涵即從事探索和創(chuàng)造知識的實踐，這不僅滿足了大學發(fā)展學術職能的需要，其同步效應是提高了大學的教學、科研與社會服務功能的綜合質(zhì)量。被置于教授研究室制度下的知識共同體內(nèi)部成員是建立在共同知識研究基礎之上的平等關系，而且從空間角度看，它又可超越大學校園的屏障，成為一種更為廣泛意義的存在，就內(nèi)部成員的主體而言，學校是搞學術的，學校的水平主要取決于教授，而且將來愈來愈加的如此[3]，教授的角色認同與在界定是制度創(chuàng)新的生命載體，也可以稱之為人性的職業(yè)化認知。教授角色認知的式微預示著學術道德與制度性道德的博弈開始出現(xiàn)關系的扭結，教授代表著一個社會的文化與學術形象，教授的水平與人格如何，以及在人們心目中的地位，

大學基層學術組織的實體邊界是明顯存在的，但作為一種制度形態(tài)的實體制度，這種邊界卻逐步模糊和邊緣化，這主要是因為大學基層學術組織的正常學術功能的運行需要外置的機制性保障，這種基層學術組織是多重教授角色的結合體，這種復雜的角色又被分解到不同的環(huán)境亞組織中。教授研究室取代教研室從本質(zhì)而言是一種超越式的制度革命，標志著學者的角色認同和學術邊界由學者的集團化、學科化外延被延伸，學術活動看作是學者基于制度軌跡的自然存在物和社會存在物的統(tǒng)一，學者作為自然個體和社會群體成員的精神存在物，其信仰、理想、要求自主、個人成長、追求挑戰(zhàn)和充分發(fā)揮自己的潛能，希望能在工作中尋找到生命的意義以及價值尊重。

三、應用型本科大學學術權力合法化提升的制度依賴

組織是權力的前提，同時也構成了權力關系得以展開的空間和場所。對于大學基層學術組織中的學術研究者其環(huán)境內(nèi)置是不能游移于相應的學術組織與機構之外而存在的。理解這種學術生活的運轉邏輯以及與之相應的學術權力的表達與合作形式，就演變成為教授研究室制度創(chuàng)新的學術權力合法化提升的理念性植入背景。所謂學術權力即大學內(nèi)外高等教育系統(tǒng)、學術組織對學術機構的學術活動、學術資源等方面的控制力。所謂學術權力和行政權力的協(xié)調(diào)是基于我們學術權力過小過弱而言提出的權力調(diào)整對策，也是根據(jù)高等教育辦學規(guī)律提出的一種要求。教授研究室制度實現(xiàn)了學者權力的釋放，其重要方式就是以學術權力對象入手，以教授研究室為界，對大學內(nèi)部學術權力的結構、特征、功能、合法性等的關注。

從大學本身來看，學術性是其主要特征，學術生產(chǎn)力是其第一要素。大學所具有的獨立性與自主性特權的合理性在于它們不斷地呈現(xiàn)出對人類最高智慧和改造能力持久的信任的教育機構所體現(xiàn)出來的永久價值，即學術真理的本真接近規(guī)律揭示。而學術權力的合法化提升，就形式而言主要是從權力來源的角度審視學術權力，在制度框架下對于相關法律等規(guī)范性文件所規(guī)定的程序、規(guī)則、方式的行為屬性分析，而非恪守規(guī)則性文本的價值判斷；就實質(zhì)性而言即是學術權力所尊奉的原則及其功能在理性、正義、自然法的行動屬性分析。學術權力的實質(zhì)和形式性的概念辯護是辨證統(tǒng)一的關系：一方面，二者緊密聯(lián)系，缺一不可，離開實質(zhì)合法，形式上的合法性將失去其應有的價值和意義，而形式合法則為實質(zhì)合法提供了必要的制度保障和表現(xiàn)形式。要實現(xiàn)大學學術權力在實質(zhì)合法和形式合法的統(tǒng)一路向，需要經(jīng)歷一個復雜的雙向互動過程，而教授研究室制度提供了這種規(guī)則習化的路徑依賴。由于其不同學校學術制度傳統(tǒng)及學術理念的不同，故而對學術活動的規(guī)格和沿襲模式也各有差異，由此自然導致為實現(xiàn)學術產(chǎn)出多樣化與效益化的設計亦即基層學術組織設置呈現(xiàn)多樣性的特征。

研究者的個性，通常指作為個體的研究者區(qū)別于組織中的其他研究者或其他領域中其他者的獨特的、整體的心理特征，即研究者的個體獨特性。研究者的個性表現(xiàn)在學術活動中就形成了其個體的學術品格，有賴于多重環(huán)境與組織條件影響下，通過學術實踐活動形成和發(fā)展的。教授研究室制度中的研究者個體作為其學術品格形成和發(fā)展的重要場域，有助于促進人格及其學術品格的充分發(fā)展。立足教授研究室的信息平臺和研究空間，作為研究者的教師會創(chuàng)造出一個以他為核心的學術生態(tài)環(huán)境，由此進而帶動一個學科方向、一個學科領域、一批學生、一個組織，甚至是一個學院、一個大學的發(fā)展。

基層學術組織的獨立性與開放性是綜合了大學既是崇尚自由、尊重真理的學術機構又是開放的與社會交互作用的平臺之雙重特性，既滿足大學之學術獨立又滿足大學之社會功能服務的需要，開放性選擇為組織的獨立性創(chuàng)造了自己擁有主動權的條件，而獨立性又為學術組織的開放提供了豐富內(nèi)容的支持。

參考文獻：

[1]袁振國.中國教育政策評論2005[M].北京：教育科學出版社.2005.

[2](美)博耶.學術水思發(fā)達國家教育改革的動向和趨勢(第五卷)[M].北京:人民教育出版社，1994.

第8篇：科技創(chuàng)新制度范文

在全系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我對科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵進行了深入系統(tǒng)的學習，并堅持學習致用，積極運用科學發(fā)展觀指導分管的基層農(nóng)村組織班子建設和自身建設，取得了一些心得體會。

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面，提綱挈領，切中實質(zhì)，使我對科學發(fā)展觀的認識提高到一個新水平。

在全黨掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動之際，推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展是組織部門當前的第一要務。如何為科學發(fā)展選優(yōu)配強組班子、凝神竭力建隊伍、拓寬渠道聚人才、打牢基礎固根基？作為組工干部則顯得尤為重要。面對這次新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求、新任務，組工干部要具備三種精神。一是耕牛精神。要堅持做到“五點”。嘴勤，遇到不懂、不會、不明白的問題時，要以“小學生”的態(tài)度向身邊的領導同事請教，掃除知識“盲區(qū)”，增進彼此間的交流溝通；手勤。要不停地嘗試著去寫、去練、去磨礪，才能提高總結歸納能力，提升寫作水平；腳勤。要經(jīng)常深入基層一線調(diào)研，掌握基層群眾的所思、所盼、所憂，挖掘問題根源，對癥下藥，破解難題；干事要實，要時刻抱著“干就干到最好”的態(tài)度干事，絕不做表面文章；待人要誠。在接待來人時要做到來有迎聲、去有送聲，要讓辦事的人高興而來，滿意而歸；自律要嚴。要做到慎交友、嚴律已，守得住清貧，管得住小節(jié)，耐得住寂寞，抵得住誘惑，用實際行動爭做黨員干部的榜樣和表率。二是駱駝精神。將功用在平時。要善于學習，拓寬知識視野，豐富知識內(nèi)涵，汲取知識養(yǎng)分，力爭做到對分管工作心中有數(shù)，運用起來得心應手，回復他人有理有據(jù)，確保在關鍵時刻“用得上、拉得動、打得贏”；勇于破解難題。在處理各種棘手事情時，要周密考慮，冷靜面對困境，理性正視問題，沉下心思查根源、積極探索尋出口、對癥下藥破難題，權衡利弊關系；保持飽滿的精神狀態(tài)，遇到困難挫折，要迅速調(diào)整自己，以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。三是蚯蚓精神。做人要低調(diào)，不趾高氣揚、不頤指氣使，平等待人，熱情、真誠地為廣大黨員干部提供優(yōu)質(zhì)服務；要甘為人梯。堅持做平常人，持平常心，筑牢理想信念，在平凡的工作崗位上譜寫不平凡的業(yè)績；要淡泊名利，抵制名利欲望的侵蝕，在逆境時不枉自菲薄，遇事寵辱不驚，樹立清正廉潔的良好形象。

學習實踐科學發(fā)展觀必須堅持“以人為本”。作為一名分管基層農(nóng)村組織班子建設的組工干部，我深知農(nóng)村組織班子建設在推動農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的重要性。在深入農(nóng)村進行細致調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村干部隊伍現(xiàn)狀堪憂。年齡偏大。文化偏低。任職時間長。后繼乏人已成為制約基層農(nóng)村組織班子建設的突出問題。我認為，要改變目前這種現(xiàn)狀，最好的方式就是加快農(nóng)村組織班子改革，增強農(nóng)村組織班子的活力。一是請企業(yè)老板回村“主政”。社會主義新農(nóng)村建設必須有經(jīng)濟和智力的支持。村干部老化，文化水平偏低，開拓意識不強，是阻礙新農(nóng)村建設的主要原因。要注重從企業(yè)經(jīng)營管理者這一“先富群體”中選拔村干部，把那些政治可靠、群眾認同、品行端正的優(yōu)秀分子充實到農(nóng)村干部隊伍里來，同時，廣泛宣傳發(fā)動，在這一群體中形成“獻策、出力、添錢”支持新農(nóng)村建設的格局；二是聘退休干部入村“當家”。退休（提前離崗、二線）干部有豐富的閱歷和工作經(jīng)驗，是寶貴的人力資源，為充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和才能優(yōu)勢，要大力選聘退休（提前離崗、二線）干部到后進村和貧困村任職，幫助加強農(nóng)村基層組織建設。三是選大學生進村“為官”。當前，有的村支部戰(zhàn)斗力不強，后繼乏人，村干部輪流坐莊，后進面貌難以改善，突出問題是缺乏優(yōu)秀的支部帶頭人。大學畢業(yè)生年齡輕、學歷高、眼界寬，通過選拔大學生到村任職可以為大學生鍛煉成長搭建平臺，為大學生就業(yè)提供崗位，為社會主義新農(nóng)村建設提供智力支持。四是派機關干部到村“任職”。為培養(yǎng)鍛煉機關年輕干部，促進農(nóng)村基層組織建設，可以采取組織推薦和個人自愿報名的方法，選派機關黨員干部到后進村和貧困村任黨支部副書記或黨建指導員，幫助指導黨的建設、了解村情民意、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建好村級班子。五是讓退伍軍人在村“理事”。要十分注重從回鄉(xiāng)退伍軍人中選拔培養(yǎng)農(nóng)村干部，特別是在部隊期間入黨的，明確專人跟蹤培養(yǎng)，有意識地安排他們參加村務、黨務工作，幫助村黨支部“理事”，促使他們盡快成長。

第9篇：科技創(chuàng)新制度范文

[關鍵詞] 創(chuàng)新型城市內(nèi)涵構成要素

作為城市發(fā)展知識化的產(chǎn)物，一種全新的城市發(fā)展理念和模式――創(chuàng)新型城市走進了我們的視野，這標志著現(xiàn)代國家城市形態(tài)出現(xiàn)了轉型，也標志著在工業(yè)化初期和工業(yè)化日趨完善階段城市發(fā)展的主要矛盾已基本解決，現(xiàn)在只有通過不斷的創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長，人類進入了真正的信息和知識社會。

一、創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵及意義

美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特提出了最早的“創(chuàng)新”概念，他在 1912年的《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中首次從經(jīng)濟學角度提出了創(chuàng)新理論。后來的經(jīng)濟學家從不同的角度與層次對創(chuàng)新理論進行分析與研究。創(chuàng)新是城市發(fā)展的有效途徑，創(chuàng)新可以憑借其創(chuàng)造性、整合性和開放性，通過優(yōu)化配置和集約利用各種資源，將知識轉換為經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的活力，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

與國外研究者秉持“服務以人為本”，強調(diào)城市治理方面的創(chuàng)新，文化理念十分突出，講求精神與物質(zhì)同步發(fā)展的思想略有不同，國內(nèi)學者根據(jù)對創(chuàng)新概念的理解，更強調(diào)創(chuàng)新對城市發(fā)展的重要作用。創(chuàng)新型城市的英文表達有兩種，“Creative City”和“Innovative City”。在本文更趨向于后一種提法，它包含了目前關于創(chuàng)新型城市研究的主流含義，即研究“創(chuàng)新（innovative）”作為驅動力的一種城市經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展模式，并不斷融合社會發(fā)展的理念和思想。創(chuàng)新型城市（Innovative City）是新經(jīng)濟條件下，以創(chuàng)新為核心驅動力的一種城市發(fā)展模式，一般是由區(qū)域科技中心城市發(fā)展演變形成，是知識經(jīng)濟和城市經(jīng)濟融合的一種城市演變形態(tài)。

創(chuàng)新對一個國家來說，是持續(xù)不斷、似無窮盡的過程，是民族的活力與凝聚力所在。創(chuàng)新型城市是一種全方位覆蓋、全社會參與、全過程聯(lián)動的城市整體創(chuàng)新，是城市實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和關鍵舉措。建設創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型城市，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是時代的呼喚、市情的需要、發(fā)展的必然，是提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的內(nèi)在要求。

“創(chuàng)新型城市”是能夠激活創(chuàng)新意識，集聚創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新作用，創(chuàng)造創(chuàng)新成果，把創(chuàng)新作為基本驅動力推動城市發(fā)展的城市 ，其對所在城市群或更大范圍內(nèi)的其它區(qū)域具有高端輻射與引領作用。它是涵蓋技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等全社會創(chuàng)新的一個創(chuàng)新體系。從創(chuàng)新氛圍來看，城市擁有豐富的文化內(nèi)涵；從創(chuàng)新主體來看，城市本身就是人才和技能的聚集點；從創(chuàng)新條件來看，城市擁有齊全、標準的設施設備，能夠自我成長出最具附加價值的服務部門。

建設創(chuàng)新型城市，有利于發(fā)揮徐州市的科技優(yōu)勢作用，從而有力地主導經(jīng)濟的增長，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉變，增強整個城市經(jīng)濟的增長動力，加快富民強市和率先發(fā)展的進程；有利于增強城市集聚和輻射功能，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，增強城市綜合競爭能力；有利于推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的新理念，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設和諧徐州。

二、創(chuàng)新型城市構成要素分析

西方學者在對幾十個創(chuàng)新城市進行考察和研究之后，提出了創(chuàng)新型城市必須具備的四個基本要素：

1.創(chuàng)新主體

所謂創(chuàng)新主體即開展整個創(chuàng)新活動的行為主體。作為創(chuàng)新型城市，其創(chuàng)新活動主要由創(chuàng)新主體來完成，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型城市中最重要的能動要素，其它要素均作為環(huán)境要素服務于創(chuàng)新能動要素，它位于最頂端，是最重要的構成要素。徐州科技、教育發(fā)達，擁有各類高校12所，在校生10萬人；擁有科研院所30余家，各類科技開發(fā)機構335個，各類專業(yè)技術人才21萬人，在全國地級市中有明顯優(yōu)勢。我們將充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，以高層次學術帶頭人、企業(yè)家、黨政領導骨干為重點，完善人才評價、激勵機制和要素分配制度，著力引進一批先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等領域的高層次人才；鼓勵企業(yè)加大人力資本投入和人力資源開發(fā)，努力實現(xiàn)人才效益最大化，從而加快構筑區(qū)域性人才高地，在徐州市這個“進取型政府”的帶領下形成推動各項創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的新格局。

2.創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動的基礎。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國技術創(chuàng)新資源的投入從數(shù)量看已經(jīng)有了很大增長，研究開發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（即R&D/GDP）已經(jīng)從最低時的0.48%提高到目前的1.2%左右，預計到“十五”末期能夠達到1.5%的戰(zhàn)略目標。近年來，徐州市以加快高新技術項目建設為抓手，啟動實施了高新技術產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，實現(xiàn)了高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，去年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達到40%以上。今后一個時期，徐州市將進一步加大工作力度，以培育高新技術產(chǎn)業(yè)為目標，重點在現(xiàn)代裝備制造、生物技術與新醫(yī)藥、新材料、新能源與環(huán)保等六大工業(yè)科技領域，集中優(yōu)勢力量和資金，著力支持智能化網(wǎng)絡化工程機械、創(chuàng)制藥物、醫(yī)療電子、半導體材料研發(fā)、污染控制技術與應用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造等24個重大科技項目，力爭取得一批重要創(chuàng)新成果，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上邁出更加堅實的一步。我們應引導自主創(chuàng)新資源的有效集聚，為推動“徐州制造”向“徐州創(chuàng)造”轉變創(chuàng)造重要條件。

3.創(chuàng)新制度

創(chuàng)新制度是創(chuàng)新體系有效運轉的保障，是影響生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素。政府在創(chuàng)新體系中的地位與角色的明確定位本身就是“創(chuàng)新制度”首先要創(chuàng)新的內(nèi)容。這一點非常重要，因為它是高于、大于單純科技創(chuàng)新之外的基礎性創(chuàng)新。沒有這個創(chuàng)新奠基，科技創(chuàng)新就缺乏基礎平臺。為什么這么多年由中國原創(chuàng)的東西如此拿不出手，不是中國人不聰明，而是中國社會發(fā)展到現(xiàn)在，仍然缺乏為科技創(chuàng)新提供制度支撐的體制環(huán)境、法制（治）環(huán)境包括文化生態(tài)。在我國現(xiàn)階段政府主導的現(xiàn)實背景下，創(chuàng)新制度的改革和推進，必須首先將行政部門在科學研究與技術開發(fā)中的職能重新定位并盡快轉變。國家和政府的基本職能，就是搭建鼓勵創(chuàng)新的機制和平臺，在基礎研究領域，通過建構良好的科研院所體制，保障科研人員的學術自由；在技術開發(fā)領域，保護知識產(chǎn)權。行政創(chuàng)新、政府創(chuàng)新和政策創(chuàng)新應該也必須成為我國創(chuàng)新體系的主導力量，因為這是符合中國國情的有中國特色的“創(chuàng)新制度”的創(chuàng)新基礎和原動力。

大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，是制度創(chuàng)新的前提。2004年徐州市被評為首批“國家知識產(chǎn)權試點城市”，市生產(chǎn)力促進中心獲得“國家級示范生產(chǎn)力促進中心”稱號。我們應牢牢把握這一有利契機，精心組織開展知識產(chǎn)權試點工作，探索建立扶植與激勵機制，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的規(guī)模企業(yè)集團和擁有核心競爭力的高新技術產(chǎn)品群，使知識產(chǎn)權成為提高徐州市經(jīng)濟競爭力、促進經(jīng)濟發(fā)展的強大支撐。

4.創(chuàng)新文化

創(chuàng)新文化是先進文化的重要內(nèi)涵。創(chuàng)新文化是維系和促進創(chuàng)新的基本環(huán)境。創(chuàng)新文化是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準則相關的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。園區(qū)環(huán)境、整體形象和規(guī)章制度是創(chuàng)新文化的外在表現(xiàn)形式；創(chuàng)新精神、科學思想、價值導向、倫理道德、愛國主義精神是創(chuàng)新文化建設的核心內(nèi)容。創(chuàng)新文化和創(chuàng)新制度共同構成了創(chuàng)新活動能夠持續(xù)進行的軟環(huán)境，創(chuàng)新文化為創(chuàng)新活動提供文化上的支撐，而創(chuàng)新制度則為創(chuàng)新活動提供制度上的保障，成為了創(chuàng)新型城市運轉的有效機制。美國硅谷之所以成為全球信息產(chǎn)業(yè)的搖籃，主要在于其有獨特的創(chuàng)新文化。建設良好的科研環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對于徐州激勵和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極的促進作用，是順利推進知識創(chuàng)新工程，全面提高徐州市整體創(chuàng)新能力的有效保證。徐州市近年來對創(chuàng)新文化建設重要性的認識不斷提高，主動參與的積極性不斷增強，科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新良性互動的局面初步形成，為激勵和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進作用。

三、建設創(chuàng)新型城市的模式選擇

創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式是政治、歷史、經(jīng)濟等多種因素作用的結果。目前根據(jù)政府和市場在創(chuàng)新型城市建設中的不同組合，可將其發(fā)展模式分為三種：政府主導型發(fā)展模式、市場主導型發(fā)展模式、混合型發(fā)展模式。

政府主導型發(fā)展模式是指有城市政府指定明確的創(chuàng)新型城市的發(fā)展戰(zhàn)略，指定和頒布促進創(chuàng)新型城市建設的政策措施，不斷加大基礎設施投資，推動國際、國內(nèi)創(chuàng)新型資源要素的聚集，營造一種利于創(chuàng)新的氛圍，引導全民參與到創(chuàng)新型城市的建設中來。如果把創(chuàng)新型城市的建設劃分成一個從低級到高級的成長階段，根據(jù)城市的創(chuàng)新能力，我們可以將成長階段分為：前創(chuàng)新型城市經(jīng)濟階段、創(chuàng)新型城市經(jīng)濟初級階段、創(chuàng)新型城市經(jīng)濟中級階段、創(chuàng)新型城市經(jīng)濟高級階段。從國家統(tǒng)計局2005年11月的自主創(chuàng)新能力指標來看，徐州目前尚處于創(chuàng)新型城市經(jīng)濟初級階段，那么依靠自上而下的力量建設創(chuàng)新型城市的政府主導型發(fā)展模式是我們的最佳路徑選擇。

政府主導型發(fā)展模式要求政府要積極介入當?shù)氐膭?chuàng)新建設，在創(chuàng)新中的每一個治理項目都需要其強有力的掌控與支持。政府的領導能力是整合各部門力量、促進城市創(chuàng)新發(fā)展的能力。積極強大的政府是城市進行社會復興和創(chuàng)新發(fā)展的必然因素?；谡鲗桶l(fā)展模式的特征，政府管理模式要向重在培育城市自主創(chuàng)新能力轉型。政府職能要由一般服務型政府轉向加強創(chuàng)新激勵型政府；工作重點要由一般的營造親商投資環(huán)境，向打造科技創(chuàng)新高地、集聚創(chuàng)新資源轉變；管理重點要由規(guī)范市場秩序，轉向引導創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新要素的制度保障。

市場主導型發(fā)展模式更側重于在市場配置資源的前提下，自發(fā)的在城市地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和有利于創(chuàng)新的環(huán)境。此模式主要是發(fā)達的工業(yè)化國家采用。相比較前兩種模式而言，混合型發(fā)展模式強調(diào)在創(chuàng)新型城市建設中同時吸收政府與市場的力量，西方國家的實踐證明，創(chuàng)新型城市建設不僅需要利用市場機制推動創(chuàng)新要素向城市的聚集，還需要利用政府的強勢加大對城市科技和知識競爭力的投入。因此，未來的創(chuàng)新型城市的建設與發(fā)展更趨向于這種自上而下和自下而上的發(fā)展模式。

四、結束語

自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同努力，從思想觀念、體制改革、機制完善、科技創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面采取一系列有力的措施予以整體推進。創(chuàng)新型城市是二十一世紀城市知識化發(fā)展的主要形態(tài)，是城市實現(xiàn)跳躍式發(fā)展的途徑。城際間的發(fā)展競爭已越來越趨于科學技術和創(chuàng)新能力的競爭，創(chuàng)新已成為城市經(jīng)濟發(fā)展重要的內(nèi)在動力和決定性因素。創(chuàng)新型城市以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化這些核心要素為支撐，形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，推進了城市基于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式轉變基礎之上的城市雙贏發(fā)展。

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