化學品安全評價精選(九篇)

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第1篇：化學品安全評價范文

關鍵詞:安全評價 現場檢查 安全隱患

中圖分類號:F270文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2010)06-121-02

1引言

隨著危險化學品行業(yè)各類事故的頻頻發(fā)生,改善危險化學品生產經營企業(yè)的安全狀況,改進危險化學品生產經營企業(yè)的安全管理水平,是安全生產工作必須面對的嚴肅問題。《中華人民共和國安全生產法》第二十五條中明確指出“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價?！按送?國家安全生產監(jiān)督管理局225 號文、8號令等對危險化學品的生產經營單位的安全評價也提出了相關的要求。安全評價作為安全生產管理的一個必要組成部分,在改進危險化學品生產經營企業(yè)的安全管理水平方面發(fā)揮著重要的作用。

安全評價的主要內容是危險識別與控制,主要包括風險分析工作、簽訂安全評價服務合同、資料收集、現場安全檢查、安全評價報告的編制、審核以及過程管理等幾部分內容,其中現場安全檢查是危險識別與控制的關鍵,現場安全檢查首先關系著安全隱患是否被準確全面地辨識,其次還關系著控制措施的可行性和有效性。總之,現場安全檢查在安全評價工作過程中占著非常重要的地位。

2現場檢查的主要內容

現場安全檢查是對危險化學品生產經營單位生產和儲存裝置的設計、裝置工藝條件、實際操作、維修等進行詳細檢查以識別所存在的事故隱患。

現場安全檢查適用于安全現狀評價和安全驗收評價,一般包括初步檢查、正式檢查和落實復查等,現場安全檢查的目的是,以法律、法規(guī)和標準等依據,檢查危險化學品生產經營企業(yè)整體的符合性和配套安全設施的有效性、可靠性,以檢查記錄、數據等為依據,編制安全檢查表進行分析評價,找出存在的問題和事故隱患,提出消除和減弱的對策措施或或整改建議。

現場檢查一般包括以下幾個步驟,如上圖所示:

3現場安全檢查存在的問題

現場安全檢查是危險識別與控制的關鍵,雖然危險化學品生產經營單位的安全評價工作越來越被重視,安全評價的水平在不斷的提高,但是目前在安全評價中的現場安全檢查還存在著一些問題,影響著安全評價工作的質量。

(1)規(guī)范引用不合適或引用廢止規(guī)范

安全生產的法律、條例、制度及標準、規(guī)范是企業(yè)生產經驗、教訓的總結,在各項生產經營活動中,必須認真貫徹執(zhí)行。因為它是加強企業(yè)安全生產管理的基礎,是進行安全評價的重要依據,是現場安全檢查的重要依據。但是一些企業(yè)在進行安全檢查時,沒有注意根據不同行業(yè)的項目情況,選用相應的法規(guī)、標準,致使選錯標準、規(guī)范,這樣就達不到現場安全檢查的目的。規(guī)范的條文分為強制性和推薦性條文,一些評價機構不嚴格按照強制條文檢查,或是沒有結合企業(yè)實際情況強制性的采用推薦性條文規(guī)范,沒有考慮企業(yè)的經濟技術條件。一些機構的規(guī)范標準更新不及時,引用廢止規(guī)范,致使現場檢查不準備。

(2)忽視主導風向的影響

在進行現場時,一些現場檢查人員忽略風向在危險、危害性方面影響的程度,如企業(yè)的選址方面忽略使用或產生有毒物質、散發(fā)有害物質的企業(yè)應位于城鎮(zhèn)和居住區(qū)全年主導風向的下風側或最小頻率風向的上風側,企業(yè)自身的平面布局方面忽略可能散發(fā)可燃氣體的工藝裝置、罐組、裝卸區(qū)或全廠性污水處理場等設施宜布置在人員集中場所及明火或散發(fā)火花地點的全年最小頻率風向的上風側。產生以上這些情況應該在整改意見中提出進行位置的調整。

(3)忽視對危險化學品生產工藝控制措施的檢查

在進行現場安全檢查時,現場檢查人員會關注電氣是否防爆、是否有通風設施以及消防設施,但是可能會忽視工藝過程的控制措施,如事故緊急切斷閥、緊急冷卻系統(tǒng)、溫度壓力報警聯鎖、有毒氣體回收及處理系統(tǒng)、自動泄壓裝置、雙電源供電等。

(4)只注重系統(tǒng)整體配套安全設施的符合性,忽視其有效性。

現場安全檢查以法律、法規(guī)等為依據,檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設施的有效性、可靠性。但是在實際的安全評價現場安全檢查時,評價人員往往只注重檢查系統(tǒng)是否設置安全設施,忽視安全設施的有效性和可靠性,從而做出錯誤的安全評價結論。如在一個有火災爆炸危險的危險化學品生產車間,評價人員只注重是否設置通風設施,但是卻忽略其通風量是否滿足要求。

(5)忽視與評價項目相聯系的接口

現場安全檢查一般在評價合同規(guī)定的范圍內進行檢查,沒有兼顧與評價項目相聯系的接口,如:對一個危險化學品生產企業(yè)的改造項目進行安全檢查時,動力系統(tǒng)不屬于改造的范圍,但是動力系統(tǒng)的變化會導致所評價系統(tǒng)的變化,現場安全檢查忽視動力系統(tǒng)的現實狀況,從而影響安全評價的結論。

(6)檢點不明確

對危險化學品生產、儲存企業(yè)重大危險源、儲罐區(qū)以及特種設備等關鍵裝置和重點部位的檢查不充分,反映不出檢查過程中的主次關系。

(7)現場檢查過程中缺乏檢測手段

檢查企業(yè)的危險化學品生產儲存裝置、設備的運行狀況,特別是特種設備等的運營狀況,只依賴其他法定單位提供的測量、檢測、檢驗資料,現場檢查本身缺乏檢測手段,只是單純的靠人的肉眼去觀察,這會導致不真實的檢測數據從而影響評價結論。

(8)檢查過程中存在故意回避的現象

有的評價機構忙于接評價項目,不重視評價報告的質量,有不熟悉的專業(yè)問題刻意回避,有的甚至為滿足報告中不出現否決項而對問題項采取故意回避、避重就輕的做法。

(9)現場檢查前準備不充分,缺乏與企業(yè)的溝通

現場檢查前應與企業(yè)溝通,初步熟悉現場、收集企業(yè)有關資料及有關法律、法規(guī)等資料,以確定安全檢點、編制安全檢查表、確定檢查依據等。由于危險化學品行業(yè)涉及的化學品品種眾多,更應該加強現場檢查前的溝通。但是一些評價機構在進行現場安全檢查前對企業(yè)了解甚少,缺乏與企業(yè)的溝通,致使安全檢查不全面,重點不突出,失去了現場安全檢查的目的。

(10)整改復查落實不認真,甚至存在未去現場復查的現象

一些評價機構對現場安全檢查提出的整改措施進行復查時,存在不認真予以落實,有些整改不到位也按已整改對待,甚至有些機構未去現場卻得出了整改合格的結論,這是對企業(yè)不負責任的做法。

(11)現場檢查人員專業(yè)配備不齊

有些機構在現場安全檢查時只派一個人參加現場檢查,且檢查人員現場經驗缺乏,缺乏豐富的理論知識和實踐經驗,造成現場檢查不到位,評價深度不夠,不能為企業(yè)提供有效的安全評價服務。

4對策措施及建議

安全評價現場安全檢查是安全評價過程中十分重要的環(huán)節(jié),是安全評價的基礎工作,現場安全檢查關系到安全評價是否能真正改進危險化學品行業(yè)的安全管理水平,改善危險化學品生產儲存企業(yè)的安全狀況,因此為了做好安全評價現場安全檢查工作,提出以下措施和建議:

(1)重視現場安全檢查前的準備工作

認真對待前期準備工作,加強與企業(yè)的溝通和聯系。明確被評價對象和范圍,收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及建設項目的有關資料等,明確現場檢查的依據。

(2)編制現場勘察單

在進行危險、有害因素識別、安全評價工作之前,應設計一套合適的工作表格,如工作流程單、單元劃分表和安全檢查表等,按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動,保證安全隱患識別工作的全面性。

(3)安全檢查表內容要完整

現場安全檢查前應認真編寫現場安全檢查表,且編制檢查表要有不同專業(yè)人員參加,安全檢查表要依據充分,內容完整。其中,現場安全檢查應關注危險化學品建設項目的周邊環(huán)境、自然條件、內部情況、危險化學品生產工藝流程、工藝控制參數、現有的安全控制措施以及與評價項目相聯系的借口。

(4)現場安全檢查不僅要關注系統(tǒng)整體配套安全設施的符合性,也要關注其有效性

(5)提高自身素質

評價人員應不斷的提高自身的業(yè)務素質,不斷積累理論和實踐經驗,不斷積累現場檢查的經驗。

(6)明確檢點

針對各個企業(yè)危險、有害因素的不同,明確檢點,在安全檢查過程中,尤其重點檢查關鍵設備和安全連鎖裝置;對重大危險、危害因素,不僅要分析正常生產、運輸、操作時的危險、有害因素,更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險有害因素。一些危險和易引發(fā)環(huán)境污染事件的化工工藝,更應該關注其工藝安全控制要求和事故處理措施,針對這些情況,國家相關部門也提出了相應的要求,如《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)中明確指出“化工企業(yè)要按照《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數及推薦的控制方案》要求,對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點,確定重點監(jiān)控的工藝參數,裝備和完善自動控制系統(tǒng),大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)?！?《國家安全生產監(jiān)督管理局、國家環(huán)境保護總局關于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》(安監(jiān)總?；痆2006]10號)也指出“對未開工建設的化工項目,設計方案都要充分考慮事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置措施,處理不合格不得排放?！?/p>

(7)認真復查、落實整改

危險化學品現場安全檢查的主要內容就是辨識危險,以及提出整改措施。辨識出危險而不能整改就失去了意義,也不能使企業(yè)達到安全生產的目的,所以這是進行現場復查的意義就十分重大,且應該認真復查,落實整改。

(8)借助外界專業(yè)技術力量,完成現場檢查

危險化學品的生產工藝涉及很多專業(yè),而評價機構也不可能各個專業(yè)都配備齊全,所以在進行現場安全檢查時如果自身專業(yè)人員配備不齊,應聘請有經驗的專家和技術人員,從而提高安全檢查的質量。

5結束語

安全評價現場檢查水平最終體現著安全評價的質量,由于是危險化學品生產經營企業(yè)安全評價的現場安全檢查經常會牽扯到生產工藝復雜,化學品品種繁多、專業(yè)性強,現場狀況良莠不齊等問題,但只要嚴格按照有關法律、法規(guī)和標準,從危險化學品生產經營企業(yè)整體出發(fā),以系統(tǒng)安全的觀點進行現場檢查,就是及時發(fā)現事故隱患,提出切實可行的對策措施和建議,從而達到安全評價現場檢查的目的。

參考文獻:

[1]國家安全生產監(jiān)督管理總局主編.安全評價[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2005.

[2] 《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2009〕116號)[S].

第2篇：化學品安全評價范文

2、新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目（以下簡稱建設項目），應當由安監(jiān)部門進行安全條件審查。新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目，由港口部門按照國務院交通部門的規(guī)定進行安全條件審查。

3、生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。

4、危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定。

已建的危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府安監(jiān)部門會同有關部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內進行整改；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由本級人民政府決定并組織實施。

5、儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的選址，應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域。

6、生產、儲存危險化學品的單位，應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

7、生產、儲存危險化學品的單位，應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。

8、生產、儲存危險化學品的企業(yè)，應當委托具備國家規(guī)定的資質條件的機構，對本企業(yè)的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產條件存在的問題進行整改的方案。

生產、儲存危險化學品的企業(yè)，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級安監(jiān)部門備案。在港區(qū)內儲存危險化學品的企業(yè)，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口部門備案。

9、生產、儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位，應當設置治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員。

10、危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

第3篇：化學品安全評價范文

第一條為加強危險化學品它全管理，規(guī)范危險化學品經管銷售活動，保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事危險化學品經營銷售活動，適用本辦法。

民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營，不適用本辦法。

第三條國家對危險化學品經營銷售實行許可制度。經營銷售危險化學品的單位，應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證(以下簡稱經營許可證)，并憑經營許可證依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。未取得經營許可證和未經工商登記注冊，任何單位和個人不得經營銷售危險化學品。

第四條經營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經營許可證的單位可經營銷售劇毒化學品和其他危險化學品；取得乙種經營許可證的單位只能經營銷售除劇毒化學品以外的危險化學品。

甲種經營許可證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經濟貿易主管部門或其委托的安全生產監(jiān)督管理的部門(以下簡稱省級發(fā)證機關)審批、頒發(fā)；乙種經營許可證由設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(以下簡稱市級發(fā)證機關)審批、頒發(fā)。成品油的經營許可納入甲種經營許可證管理。

第五條國家安全生產監(jiān)督管理局負責全國經營許可證審批、發(fā)放工作的監(jiān)督管理。

省級發(fā)證機關和市級發(fā)證機關分別負責本行政區(qū)域內的經營許可證的監(jiān)督管理。

第二章經營許可證的申請與審批

第六條危險化學品經營銷售單位(以下簡稱經營單位)，應當具備以下基本條件：

(-)經營和儲存場所、設施、建筑物符合國家標準《建筑設計防火規(guī)范》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》和《倉庫防火安全管理規(guī)則》等規(guī)定，建筑物應當經公安消防機構驗收合格；

(二)經營條件、儲存條件符合《危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》、《常用危險化學品儲存通則》的規(guī)定；

(三)單位主要負責人和主管人員、安全生產管理人員和業(yè)務人員經過專業(yè)培訓，并經考核，取得上崗資格；

(四)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；

(五)有本單位事故應急救援預案。

第七條申請經營許可證的單位自主選擇具有資質的安全評價機構，對本單位的經營條件進行安全評價。

第八條安全評價機構應當對申請經營許可證的單位是否符合本辦法第六條規(guī)定的條件逐項進行評價，并出具安全評價報告。

第九條申請甲種和乙種經營許可證的單位，應當分別向省級發(fā)證機關和市級發(fā)證機關提出申請，提交下列材料：

(-)《危險化學品經官許可證申請表》；

(二)安全評價報告；

(三)經管和儲存場所建筑物消防安全驗收文件的復印件；

(四)經營和儲存場所、設施產權或租賃證明文件復印件；

(五)單位主要負責人和主管人員、安全生產管理人員和業(yè)務人員專業(yè)培訓合格證書的復印件；

(六)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

第十條發(fā)證機關應當在接到申請之日起30個工作日內，對申請人提交的材料進行審查和現場核查，對符合條件的，頒發(fā)經營許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十一條經營許可證應當載明下列事項：

（-）經營單位名稱；

(二)經營單位住所(地址和經營場所)；

(三)經營單位法定代表人或負責人姓名；

(四)經營單位的經濟類型；

(五)許可經營范圍(劇毒化學品應當注明品名，其他危險化學品應當注明類項，成品油應當注明油品名稱)；

(六)發(fā)證日期和有效期限；

(七)證書編號。

第十二條經營單位改建、擴建或者遷移經營、儲存場所，擴大許可經營范圍，應當事前重新申請辦理經營許可證。

經營單位變更單位名稱、經濟類型或者注冊的法定代表人或負責人，應當于變更之日起20個工作日內、向原發(fā)證機關申辦變更手續(xù)，換發(fā)新的經營許可證。

第十三條經營許可證有效期為3年。有效期滿后，經營單位繼續(xù)從事危險化學品經營活動的，應當在經營許可證有效期滿前3個月內向原發(fā)證機關提出換證申請，經審查合格后換領新證。

第十四條發(fā)證機關應當將經營許可證的發(fā)放情況，及時向同級公安、環(huán)保部門通報。

第十五條經營單位不得轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經營許可證。

第三章經營許可證的監(jiān)督管理

第十六條發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的條件及程序，審批、發(fā)放經營許可證。

第十七條發(fā)證機關應當加強對經管許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經營許可證審批、發(fā)放檔案管理制度。

第十八條市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)年度經營許可證的審批、發(fā)放情況報告省級發(fā)證機關備案。省級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)年度經營許可證的審批、發(fā)放情況報國家安全生產監(jiān)督管理局備案。

第十九條發(fā)證機關應當對本行政區(qū)內已取得經營許可證的單位進行監(jiān)督檢查。經營單位應當接受發(fā)證機關依法實施的監(jiān)督檢查，無正當理由不得拒絕、阻撓。

第四章罰則

第二十條未取得經營許可證，擅自從事危險化學品經營的，由省級發(fā)證機關或市圾發(fā)證機關依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十一條經營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之-的、由發(fā)證機關吊銷經營許可證：

(-)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得經營許可證的；

(二)不再具備經營銷售危險化學品基本條件的；

(三)轉讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造經營許可證的。

第4篇：化學品安全評價范文

近年來，化工行業(yè)發(fā)展迅速，其中使用危險化學品為原料，生產的產品（含半成品）不屬于危險化學品的化工企業(yè)（簡稱危險化學品加工企業(yè)）數量越來越多。由于目前國家還沒有將這部分企業(yè)納入安全生產許可范圍，安全生產監(jiān)管的手段和力度不夠，導致不少危險化學品加工企業(yè)安全管理水平較低，安全隱患多。主要表現在：一些企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全意識淡薄，安全管理水平和從業(yè)人員安全素質參差不齊；從業(yè)人員安全素質較差，對危險化學品安全管理和操作的基本知識和技能缺乏系統(tǒng)了解和掌握；有的企業(yè)缺乏必要的安全防護設施和設備，生產設施設備不是正規(guī)的工藝設計；作業(yè)現場安全管理混亂，發(fā)生火災、爆炸和中毒事故的幾率較大。切實加強危險化學品加工企業(yè)的安全監(jiān)管迫在眉睫，各村（居）、股份合作社要高度重視，加強監(jiān)管，明確責任，制定和落實各項防范措施，嚴防危險化學品加工企業(yè)安全生產事故的發(fā)生，確保轄區(qū)危險化學品安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一、嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，認真落實企業(yè)安全生產主體責任

各危險化學品加工企業(yè)要切實履行安全生產主體責任，按照法律法規(guī)要求，依法設置安全生產管理機構、配備安全管理人員，或者聘用、委托注冊安全工程師提供安全生產管理服務。并根據自身實際，從工藝控制、設備管理、現場作業(yè)、儲存運輸、改擴建工程、安全教育、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、應急救援等方面，進一步建立健全企業(yè)安全管理制度及操作規(guī)程，規(guī)范企業(yè)的安全生產管理和從業(yè)人員的崗位操作行為。企業(yè)主要負責人、安全管理人員必須經“危險化學品安全資格培訓”,經安監(jiān)部門考核合格后持證上崗，從業(yè)人員必須熟悉安全操作規(guī)程，掌握崗位操作技能；加強對《化工企業(yè)安全生產禁令》的宣傳學習，規(guī)范企業(yè)內部從業(yè)人員安全教育培訓，切實提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質。要定期組織演練，提高員工應急處置和自我防護能力。同時，要嚴格落實“三同時”制度，從源頭上把好建設項目安全關。

要進一步明確各村（居）、股份合作社對轄區(qū)內相關企業(yè)的安全監(jiān)管責任，形成全覆蓋、無縫隙的安全監(jiān)管體系，切實加大對危險化學品加工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴防各類生產安全事故的發(fā)生。

二、強化企業(yè)生產設施設備管理，嚴格作業(yè)現場安全管理

危險化學品加工企業(yè)要建立健全生產設施設備安全管理制度，定期檢查和維護保養(yǎng)，及時消除設施設備的缺陷和隱患，保證符合安全運行要求。建立健全生產設施設備臺帳，特別是特種設備臺帳和檔案，要嚴格落實特種設備報檢制度，嚴防未檢或到期未檢驗的設備運行。

嚴格作業(yè)現場安全管理。要規(guī)范企業(yè)生產廠區(qū)的動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產行為；企業(yè)應按規(guī)定建立健全和落實重大危險源管理制度及監(jiān)控措施，在罐區(qū)等重大危險源區(qū)域安裝液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警等安全設施設備。應針對生產崗位和環(huán)境的不同特點，配備完善適用的預防事故的防護器材；制定切實可行的事故應急預案并定期組織演練，提高企業(yè)應急救援能力和職工自防自救能力，確保作業(yè)現場人身安全。

三、嚴格落實安全評價制度，強化安全生產基礎工作

危險化學品加工企業(yè)要按照國家規(guī)定，聘請有相應資質的安全評價機構定期進行安全評價，對評價過程中發(fā)現的問題要及時整改，確保企業(yè)達到安全生產條件。

各村（居）、股份合作社要督促危險化學品加工企業(yè)依法對危險化學品生產、儲存裝置進行安全評價。發(fā)現存在重大安全隱患的，應立即報告街道安監(jiān)所并責令企業(yè)停止生產，并采取相應的安全措施。督促涉及危險化工工藝的企業(yè)嚴格落實自動控制及聯鎖報警、緊急停車和重大危險源監(jiān)控等安全措施，保障安全投入，不斷提高生產技術和工藝裝置的本質安全水平。督促使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位，辦理危險化學品登記。

第5篇：化學品安全評價范文

一、設立安全審查階段

1.設立安全審查階段具體要求

建設項目選址時，建設單位應當對建設項目設立的安全條件進行論證。內容包括：建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；當地自然條件對建設項目的影響。申請建設項目設立安全審查前，建設單位應當選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。建設項目設立前，建設單位應當向建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：建設項目設立安全審查申請書；建設（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設項目規(guī)劃許可文件（復印件）；建設項目安全條件論證報告；建設項目設立安全評價報告；工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書（復印件）。

2.設立安全審查階段常見問題

（1）未選擇具有相應資質的安全評價機構進行設立安全評價。

（2）安全條件論證報告或設立安全評價報告不符合質量要求。

（3）建設單位對建設項目的安全許可實施主體認識不清。

3.設立安全審查階段的對策措施

（1）建設單位在委托安全評價機構進行設立安全評價時，應仔細核對評價單位的資質等級、評價區(qū)域范圍和評價業(yè)務范圍等信息。對于國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目、生產劇毒化學品的建設項目、跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門有特別要求的建設項目，都必須委托甲級評價機構進行安全評價。

（2）安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對建設項目進行設立安全評價，并對出具的設立安全評價報告質量負責。建設單位應組織人員對安全條件論證報告和設立安全評價報告進行仔細審查，避免評價報告出現前后名稱、數據不統(tǒng)一、安全對策和建議難以實施等問題，對不符合質量要求的評價報告應督促評價單位進行修改完善。

（3）8號令規(guī)定，危險化學品建設項目安全許可實行分級實施的辦法。安監(jiān)總局指導、監(jiān)督全國建設項目安全許可實施工作，并負責實施下列建設項目的安全許可：國務院審批（核準、備案）的；中央企業(yè)投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；跨省、自治區(qū)、直轄市的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。建設單位從一開始就要對項目性質充分了解，避免將本應在國家層面進行安全許可的建設項目報送地方政府主管部門進行審批，反之也一樣，以免造成工作被動。

二、安全設施設計審查階段

1.安全設施設計審查階段具體要求

建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設單位在建設項目安全設施設計全部完成后，應該向相應的安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：建設項目安全設施設計的審查申請書；建設項目設立安全審查意見書（復印件）；設計單位的設計資質證明文件（復印件）；建設項目安全設施設計專篇；審查時要求提供的其他材料。

2.安全設施設計審查階段常見問題

（1）安全設施設計專篇編制不符合規(guī)定要求。

（2）設立安全評價報告中的安全對策和建議未采納或未采納時沒有作充分的論證說明。（3）安全設施設計送審不及時。

3.安全設施設計審查階段的對策措施

（1）8號令規(guī)定，建設項目安全設施設計專篇包括下列內容：建設項目概況；建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；采用的安全設施和措施；可能出現事故的預防及應急救援措施；安全管理機構的設置及人員配備；安全設施投資概算；結論和建議。設計單位應該嚴格按照上述要求執(zhí)行，建設單位應組織相關人員對安全設施設計專篇進行審查，專篇格式和內容必須符合規(guī)定要求以后才可以送審。

（2）建設單位應配合設計單位對建設項目設立安全評價報告中的每一條安全對策和建議采納情況進行答復，應列表詳細說明安全對策和建議的實際落實情況，如果沒有采納時則需要作充分的論證說明，給出足夠的理由和依據。

（3）為了加快建設項目的工程進度，建設單位有時采取設計、采購、施工深度交叉的辦法，往往在設計階段就已經著手開展設備訂貨和現場施工，這就會產生建設項目安全許可工作滯后于項目建設進度的問題。為避免出現這種情況，建設單位和設計單位應緊密配合，加快安全設施設計專篇的編制工作，完成后及時收集相關資料向對應的安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計審查。

三、試生產方案備案階段

1.試生產方案備案階段具體要求建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，制定周密的試生產（使用）方案。在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，報送建設項目安全許可實施部門備案。建設項目試生產（使用）方案應包括下列有關安全生產的內容：建設項目施工完成情況；生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；采取的安全措施；事故應急救援預案；試生產（使用）起止日期。

2.試生產方案備案階段常見問題

（1）試生產方案編制和安全許可申請資料不符合規(guī)定要求。

（2）試生產方案備案期限內沒有完成安全設施竣工驗收工作。

3.試生產方案備案階段的對策措施

（1）建設單位應根據8號令的要求，在開車準備階段組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定周密的試生產（使用）方案。編制的試生產（使用）方案要經過建設項目安全設施的設計、施工、監(jiān)理等單位認可，才能向相應的安全許可實施部門報送。

（2）試生產（使用）不得超過建設項目試生產（使用）方案確定的期限和國家有關部門規(guī)定的試生產（使用）期限，屬于聯合生產性質的建設項目試生產期限一般不得超過12個月，其他建設項目試生產（使用）期限一般不得超過6個月。如果由于某種原因不能在規(guī)定的試生產（使用）期限內完成安全設施竣工驗收工作，則應按規(guī)定在未到期之前辦妥延期手續(xù)，并在規(guī)定時間內抓緊完成建設項目安全設施竣工驗收工作。

四、安全設施竣工驗收階段

1.安全設施竣工驗收階段具體要求

建設項目安全設施竣工驗收前，建設單位應當按照規(guī)定選擇有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全評價。安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。建設項目安全設施竣工驗收前，建設單位應當向相應的安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：建設項目安全設施竣工的驗收申請書；建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；施工單位的施工資質證明文件（復印件）；建設項目安全設施施工情況報告；安全生產投入資金情況報告；建設項目竣工驗收安全評價報告。

2.安全設施竣工驗收階段常見問題

（1）建設項目相關安全設施未進行檢測或檢測不合格。

（2）安全設施不符合或者未達到有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求。

（3）安全設施竣工驗收申報材料不符合規(guī)定要求。

3.安全設施竣工驗收階段的對策措施

（1）在建設項目安全設施竣工驗收階段，需要建設單位委托檢測并提供檢測合格報告的主要有以下幾種：防雷設施檢測報告和防雷工程竣工驗收合格的意見書；消防設施檢測報告和建筑工程消防驗收合格意見書；爆炸危險場所的電氣設備檢查評估合格報告；可燃、有毒氣體校驗合格報告；特種設備及其安全附件的取證情況；工作場所有毒有害氣體、粉塵、噪聲、高溫等測試報告。如果建設項目沒有取得以上這些報告，就會直接影響到安全設施的竣工驗收工作，因此需要建設單位提前做好相關資料的收集和準備工作。

（2）建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢查、檢驗和檢測，保證建設項目安全設施能夠滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。如果檢查發(fā)現安全設施配備不全或存在缺陷、隱患的，則應限期進行完善或整改。

第6篇：化學品安全評價范文

第一條　為了嚴格危險化學品經營安全條件，規(guī)范危險化學品經營活動，保障人民群眾生命、財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經營（包括倉儲經營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動，不適用本辦法。

第三條　國家對危險化學品經營實行許可制度。經營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經營許可證（以下簡稱經營許可證）。未取得經營許可證，任何單位和個人不得經營危險化學品。

從事下列危險化學品經營活動，不需要取得經營許可證：

（一）依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品的；

（二）依法取得港口經營許可證的港口經營人在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營的。

第四條　經營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條　國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內經營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關）負責下列企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā)：

（一）經營劇毒化學品的企業(yè)；

（二）經營易制爆危險化學品的企業(yè)；

（三）經營汽油加油站的企業(yè)；

（四）專門從事危險化學品倉儲經營的企業(yè)；

（五）從事危險化學品經營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設施經營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)；

縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經營許可證審批、頒發(fā)；沒有設立縣級發(fā)證機關的，其經營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。

第二章　申請經營許可證的條件

第六條　從事危險化學品經營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應當依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經專門的安全生產培訓和安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業(yè)人員經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經安全生產教育和專業(yè)技術培訓合格；

（三）有健全的安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；

（五）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。

前款規(guī)定的安全生產規(guī)章制度，是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容）、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條　申請人經營劇毒化學品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條　申請人帶有儲存設施經營危險化學品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經營的，其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內；

（二）儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（三）依照有關規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經營企業(yè)安全評價細則》的要求；

（四）專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規(guī)定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章　經營許可證的申請與頒發(fā)

第九條　申請人申請經營許可證，應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）申請經營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書（復制件）和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；

（四）經營場所產權證明文件或者租賃證明文件（復制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件（復制件）；

（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）。

帶有儲存設施經營危險化學品的，申請人還應當提交下列文件、資料：

（一）儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）；

（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；

（三）安全評價報告。

第十條　發(fā)證機關收到申請人提交的文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不需要取得經營許可證的，當場告知申請人不予受理；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的，當場作出不予受理的決定，告知申請人向相應的發(fā)證機關申請，并退回申請文件、資料；

（三）申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正，并受理其申請；

（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；

（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機關受理或者不予受理經營許可證申請，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。

第十一條　發(fā)證機關受理經營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經營場所、儲存設施進行現場核查，并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。

發(fā)證機關現場核查以及申請人整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內。

第十二條　發(fā)證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)經營許可證；發(fā)證機關作出不予許可決定的，應當在10個工作日內書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關印章。

第十三條　經營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊地址、經營場所、儲存場所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名；

（四）經營方式；

（五）許可范圍；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機關；

（九）有效期延續(xù)情況。

第十四條　已經取得經營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的，應當自變更之日起20個工作日內，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）經營許可證變更申請書；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；

（三）變更后的主要負責人安全資格證書（復制件）；

（四）變更注冊地址的相關證明材料；

（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。

第十五條　發(fā)證機關受理變更申請后，應當組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。

發(fā)證機關作出準予變更決定的，應當重新頒發(fā)經營許可證，并收回原經營許可證；不予變更的，應當說明理由并書面通知企業(yè)。

經營許可證變更的，經營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應當載明變更日期。

第十六條　已經取得經營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的，應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請，并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）等相關文件、資料。發(fā)證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。

第十七條　已經取得經營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經營許可證，并提交相關文件、資料：

（一）不帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其經營場所的；

（二）帶有儲存設施的經營企業(yè)變更其儲存場所的；

（三）倉儲經營的企業(yè)異地重建的；

（四）經營方式發(fā)生變化的；

（五）許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條　經營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經營活動的，應當在經營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)提出經營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發(fā)證機關提交相關文件、資料。

第十九條　符合下列條件的企業(yè)，申請經營許可證延期時，經發(fā)證機關同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：

（一）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經營許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。

帶有儲存設施經營危險化學品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產標準化二級達標證書（復制件）。

第二十條　發(fā)證機關受理延期申請后，應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進行審查，并在經營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定；發(fā)證機關逾期未作出決定的，視為準予延期。

發(fā)證機關作出準予延期決定的，經營許可證有效期順延3年。

第二十一條　任何單位和個人不得偽造、變造經營許可證，或者出租、出借、轉讓其取得的經營許可證，或者使用偽造、變造的經營許可證。

第四章　經營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條　發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經營許可證。

發(fā)證機關及其工作人員在經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當事人的財物，不得謀取其他利益。

第二十三條　發(fā)證機關應當加強對經營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條　發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)境保護部門通報經營許可證的發(fā)放情況。

第二十五條　安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現已經取得經營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應當依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機關。

第二十六條　發(fā)證機關發(fā)現企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可證的，應當撤銷已經頒發(fā)的經營許可證。

第二十七條　已經取得經營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷其經營許可證：

（一）經營許可證有效期屆滿未被批準延期的；

（二）終止危險化學品經營活動的；

（三）經營許可證被依法撤銷的；

（四）經營許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機關注銷經營許可證后，應當在當地主要新聞媒體或者本機關網站上公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門。

第二十八條　縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一年度經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關。

市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一年度經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內上一年度經營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產監(jiān)督管理總局。

第五章　法律責任

第二十九條　未取得經營許可證從事危險化學品經營的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經依法批準擅自生產、經營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

企業(yè)在經營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學品經營的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條　帶有儲存設施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業(yè)整頓；經停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，吊銷其經營許可證：

（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；

（二）未根據其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)的；

（三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的；

（四）未對其安全生產條件定期進行安全評價的；

（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的；

（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的；

（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。

第三十一條　偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證，或者使用偽造、變造的經營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條　已經取得經營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產條件的，責令改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；經停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，吊銷其經營許可證。

第三十三條　已經取得經營許可證的企業(yè)出現本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條　安全生產監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險化學品經營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分。

第三十五條　承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經營許可證的行政處罰，由發(fā)證機關決定。

第六章　附　則

第三十七條　購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。

使用長輸管道輸送并經營危險化學品的，應當向經營地點所在地發(fā)證機關申請經營許可證。

本辦法所稱儲存設施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學品數量構成重大危險源的設施。

第三十八條　本辦法施行前已取得經營許可證的企業(yè)，在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的，應當依照本辦法的規(guī)定重新申請經營許可證。

本辦法施行前取得經營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經營；經營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經營的，應當先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經營許可證。

第7篇：化學品安全評價范文

關鍵詞：危險化學品 危險源 AHP 定量

一、引言

危險化學品自身的特殊性決定了其危險性。例如絕大多數危險化學品都具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特征。危險化學品一旦發(fā)生事故，后果將不堪設想。例如2013年11月22日青島市管線漏油爆燃事故，造成62人死亡，9人失蹤的重大后果。為了實現對危險化學品的有效監(jiān)管和控制，預防重大事故的發(fā)生，將危害后果降到最低，我國2000年實施了GB18218-2000《重大危險源辨識》。2009年實施了其修訂版GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》，規(guī)定了對危險化學品的辨識方法[1]?！吨腥A人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》對如何保障重大危險源安全生產及其區(qū)域位置也做出了相關規(guī)定。2011年，國家安全生產監(jiān)督管理總局實施了《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令[2011]第40號），要求對危險化學品重大危險源進行分級，并對一、二級重大危險源進行定量評估[2]。在危險化學品定量評價方面，張文海、陳國華等針對生產、儲存危險化學品的企業(yè)，圍繞危險化學品位置特性、生產工藝、作業(yè)環(huán)境、安全管理等關鍵環(huán)節(jié)，初步研究了一種反映安全現狀的評價方法[3]；沙錫東，姜虹等在重大危險源死亡半徑分級法的基礎上，引入經濟密度和人員密度，并給出不同情況下的計算方法[4]。魏利軍，吳宗之對三種常用的危險化學品危險源分級方法進行研究，提出了采用危險化學品危險源單元內各危險化學品總量與臨界量比值經校正后的值作為分級指標的評價方法[5]。

二、危險化學品危險源分類

由于危險化學品自身的特殊性，安全事故一直以來都是管理的重點。對于安全事故而言，安全評價指標的建立勢在必行。評價指標是風險評價的核心問題，建立不同的指標體系會得出不同的評價結果[6]。對危險化學品危險源評價中，并非評價指標越多越好，最主要的是評價指標在評價中的作用大小[7]。結合影響危險化學品的風險因素分析以及企業(yè)的實踐過程，本文將危險化學品的危險源按照類型分為人員安全風險指標體系、機器設備安全風險指標體系、生產所需物料安全風險指標體系、管理安全風險指標體系、環(huán)境安全風險指標體系，即“人、機、料、法、環(huán)”五個方面。

1.人員安全風險指標

人員安全風險指標主要是指作業(yè)人員的抗風險能力指數。不僅取決于作業(yè)人員是否能夠預防事故，還取決于在事故發(fā)生時能否避免自身傷害以及降低傷害的程度[8]。歸納起來包括員工安全培訓率，工作年限，健康情況，持證上崗情況，文化素質。

2.機器設備安全風險指標

在危險化學品的生產企業(yè)中，往往是人員通過對機器設備的操作來完成目標。設備的安全隱患是生產事故的直接原因之一。提高生產設備的安全程度是提高整體安全性的關鍵。機器設備安全風險指標包括機械化水平，設備完好率，設備維修合格率，設備改造率。

3.物料安全風險指標

物料安全風險指標體系是指生產作業(yè)過程中所需要的物料安全風險性。包括危險化學品自身的爆炸性，氧化性，易燃性，毒性，腐蝕性。

4.管理安全風險指標

對于危險化學品企業(yè)來說，安全、產量、成本是其三大目標。安全保障要求用最小的成本去獲取最大的安全范圍。這就要求管理者將安全風險管理制度與國家政策相結合，切實落實到生產管理中[ ]。管理安全風險指標體包括安全制度落實情況，應急措施完善率，安全檢查完善情況，安全投入量，隱患整改情況，信息溝通效率。

5.環(huán)境安全風險指標

由于危險化學品的特殊性，其生產加工車間內部環(huán)境都有特殊的要求。例如一些易燃物質的生產就要嚴格保證杜絕火源。環(huán)境安全風險指標體系包括危險化學品所處環(huán)境的氧氣濃度，溫度，壓力，噪聲，風速，粉塵濃度，溫度，照度，作業(yè)場所。

三、指標權重評定

1.層次分析法

層次分析法是由美國運籌學家T.L.薩迪于上世紀70年代初提出。該方法是把復雜的問題分解成各個組成因素，又將這些因素按支配關系分組形成遞階層次結構。通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對重要性，建立判斷矩陣 。同時還需要進一步計算判斷矩陣的最大特征跟以及特征向量，得出每一層要素對上一層要素的重要性排序，建立相對權重權向量[10]。

1.1標度的選取

建立評價模型之后就需要對各層元素進行比較，建立判斷矩陣

指標重要度通常使用數字1-9及其倒數作為標度。具體標度定義如下：

表1 判斷矩陣標度定義

1.2計算判斷矩陣每行元素的乘積 ，得到

（i，j=1，2…n）

1.3計算 的n次方根 ，得到

（i=1，2…n）

1.4對向量 正規(guī)化，得到

（i=1，2…n）

則 為所求的特征向量。

1.5計算一致性指標C.I.

平均隨機一致性指標R.I.如下：

表2 平均隨機一致性指標

1.6計算一致性比例C.R.

2.實例分析

硫酸是一種高腐蝕性的無機強酸，易溶于水，具有強氧化性，能與水以任意比例互溶，同時放出大量的熱。為六大無機強酸之一。本文結合yaahp軟件，以硫酸生產企業(yè)為例，研究硫酸生產各因素權重。

2.1構建遞階層次結構

2.2構建以硫酸生產中的危險源作為目標層的遞階層次結構，如下圖1

圖1 遞階層次結構

2.2對上述因素兩兩比較，構建判斷矩陣

①決策目標“危險源”重要度比較 ②決策目標“機”重要度比較

③決策目標“料”重要度比較 ④決策目標“人”重要度比較

⑤決策目標“環(huán)”重要度比較 ⑥決策目標“法”重要度比較

⑥決策目標“法”重要度比較

最終結果如下：

由以上矩陣判斷可以看出，一致性均小于0.1。所有的判斷矩陣都是一致的。

計算結果可以看出，對于以危險源作為決策目標，人員風險指標和管理風險指標占很大比重。機器設備指標體系中設備完好率比重較大；物料指標體系中腐蝕性和氧化性比重最高；人員安全指標體系中員工健康、持證情況和安全培訓較為重要；在環(huán)境指標體系中，作業(yè)場所和氧氣濃度應該重點考慮；在管理指標體系中，安全制度落實率以及安全投入量權值較大。

四、結語

本文運用層次分析法基本原理，借助yaahp軟件計算，分析了硫酸生產企業(yè)的安全影響因素，得出每個因素的權重值。通過量化的安全評價指標的權重值，可以發(fā)現危險化學品系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)存在的問題，為企業(yè)的安全投資、安全管理等提供科學依據，為企業(yè)的安全決策提供參考。有著很強的實用價值。

參考文獻

[1] 苗欣.安全系統(tǒng)工程理論在?；髽I(yè)安全評價中的應用研究[D].天津：天津理工大學，2008：12-14.

[2] 趙文芳，武志峰.重大危險源定量風險評估技術研究[J].安全、健康和環(huán)境，2012（12）：1-5.

[3] 張文海，陳國華.危險化學品安全管理及定量評價方法[J].化工學報，2004（4）：683-685.

[4] 沙錫東，姜虹，李麗霞.關于危險化學品重大危險源分級的研究[J].中國安全生產科學學報，2011（3）：38-41.

[5] 魏利軍，吳宗之.一種簡單可行的危險化學品重大危險源分級方法[J].中國安全生產科學學報，2009（12）：45-50.

[6] 危險化學品生產風險辨識與控制[M].北京：石油工業(yè)出版社.2011：1-3.

[7] 蘇同營，基于生產過程的煤礦安全影響因素分析與控制[D].北京：中國礦業(yè)大學，2012：66-76.

[8] 張洪杰.煤礦安全風險綜合評價體系及應用研究[D].北京：中國礦業(yè)大學，2010：76-80.

[9] 羅云，呂海燕，白福利.事故分析預測與事故管理[M].北京：化學工業(yè)出版社安全科學與工程出版中心，2006：1.

[10] 汪應洛.系統(tǒng)工程[M].北京：機械工業(yè)出版社.2008：120-125.

作者簡介：汪和平（1970-），男，教授，博士，碩士生導師，研究方向：生產管理、工業(yè)工程。

第8篇：化學品安全評價范文

第一條為了加強我市危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，根據有關安全生產法律法規(guī)，結合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品，應當遵守本辦法。

危險化學品的種類，按照國家有關部門定期公布的目錄執(zhí)行。

第三條市和區(qū)縣人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領導，支持督促有關部門依法履行危險化學品安全生產監(jiān)督管理職責，依法進行事故責任追究。

市和區(qū)縣人民政府應當將危險化學品監(jiān)督管理和應急救援等費用納入同級財政預算。

第四條市和區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內危險化學品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

公安、質監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關部門在各自職責范圍內，負責危險化學品安全的監(jiān)督管理。

第五條生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位(以下簡稱危險化學品單位)應當按照有關法律法規(guī)、規(guī)章和標準的要求從事危險化學品的相關活動。

危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人。

第二章監(jiān)督管理

第六條本市對危險化學品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。

市和區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有危險化學品安全管理職責的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內的生產、經營、儲存、使用、運輸危險化學品的行為和處置廢棄危險化學品的行為實施監(jiān)督管理。

天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術產業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經濟功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內的上述行為實施監(jiān)督管理。

第七條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理聯席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯席會議，協(xié)調解決危險化學品安全管理中存在的重大問題。

第八條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時相互通報危險化學品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關信息。

第九條本市建立危險化學品安全監(jiān)督管理責任制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當加強協(xié)作，實現危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關閉率100%。

第十條本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產監(jiān)督管理部門根據國家有關規(guī)定，開展安全標準化工作，對危險化學品單位進行安全等級考核評級，并將其納入企業(yè)誠信體系建設。

第十一條本市按照國家有關規(guī)定，對危險化學品單位實行風險抵押金制度。危險化學品單位可以自主選擇保險公司投保安全責任險,投保安全責任險的，可以不再繳納風險抵押金。

第十二條本市實行安全生產費用提取制度。危險化學品單位應當按照國家規(guī)定提取安全生產費用，專戶儲存，專項使用。

財政部門和安全生產監(jiān)督管理部門對安全生產費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條本市建立舉報獎勵制度。負有危險化學品安全管理職責的部門應當及時處理危險化學品安全違法行為。對舉報屬實的，應當給予獎勵。

第三章危險化學品的生產、儲存和使用

第十四條本市對危險化學品的生產、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、集中管理。

除運輸工具加油(氣)站外，禁止在外環(huán)線內及區(qū)、縣城區(qū)范圍內新建危險化學品的生產、儲存項目。

新建危險化學品生產、儲存項目，應當在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內集中布局；已建危險化學品的生產裝置和構成重大危險源的儲存設施，應當按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

第十五條對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內的化工集中區(qū)應當根據有關規(guī)定進行安全評價，投入使用后，每3年進行一次安全評價。

第十六條新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，以及伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目，應當由具有相應資質的設計單位設計，并按照國家規(guī)定辦理建設項目安全許可手續(xù)。

第十七條危險化學品生產、儲存、使用單位進行危險化學品中試，應當遵守下列規(guī)定：

(一)編寫的中試方案應當包括安全技術措施的內容，并組織有關專家進行安全論證。

(二)用于中試的建筑物、設施、設備應當符合國家有關安全規(guī)定；危險工藝應當設置相應的安全裝置；對參與中試的人員進行安全教育和培訓。

中試成果轉讓時，轉讓合同中應當包括安全技術措施的內容及安全論證材料。

第十八條危險化學品生產、儲存、使用單位應當配備相適應的化工專業(yè)工程技術人員和專職電工。

危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據國家和本市規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

第十九條危險化學品生產、儲存、使用單位應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，并遵守下列規(guī)定：

(一)主要負責人和安全生產管理人員應當按照有關規(guī)定參加安全培訓，并具備相應的安全生產知識和管理能力；

(二)特種作業(yè)人員應當接受相關部門的培訓和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè)；

(三)危險化學品操作人員應當經本單位專業(yè)技能和安全知識培訓后方可上崗作業(yè)；

(四)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當由本單位對有關從業(yè)人員重新進行相關安全培訓。

第二十條危險化學品生產、儲存、使用單位應當加強用工管理，制定并落實定員、定崗、定額、定責制度。

具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應當確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。

第二十一條危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據危險化學品的種類和特性設置相應的安全裝置、設施。

使用危險工藝的，應當嚴格按照國家相應的技術標準設置安全裝置、設施，并保證其正常運轉。

第二十二條危險化學品生產、儲存、使用單位應當委托具有相應資質的安全技術檢測檢驗機構，至少每3年對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行一次檢測檢驗。

危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據檢測檢驗結果及時采取整改措施，對經整改仍達不到安全規(guī)定要求的設備、設施應當及時淘汰、更新。

第二十三條危險化學品生產、儲存、使用單位應當按照國家有關規(guī)定，委托具有相應資質的安全評價機構定期對生產裝置、儲存設施進行安全評價。

危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據安全評價報告對策建議及相關的技術標準及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門備案。

第二十四條危險化學品生產、儲存、使用單位應當建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關場所、設施及其溫度、壓力、液位等主要技術參數進行24小時實時監(jiān)控。

第二十五條危險化學品生產、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應當進行企業(yè)內部動火審批管理。動火作業(yè)前應當進行風險分析，制定監(jiān)控措施，設置監(jiān)護人員。

第二十六條危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內，實行分類、分區(qū)儲存，并設置明顯標志。嚴禁互忌危險化學品混存。

第二十七條進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應當制定安全作業(yè)方案和事故應急救援預案，并由作業(yè)場所產權單位履行內部審批手續(xù)。

從事上述作業(yè)時應當采取隔離、通風等有效措施，并對作業(yè)環(huán)境進行風險分析、檢測；配備監(jiān)護人員及必要的通訊、防護、救援設備。

第二十八條危險化學品生產、儲存、使用單位應當根據國家有關規(guī)定及時處置本單位產生的廢棄危險化學品。無法自行處置的，應當委托由環(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位進行無害化處置，所需費用由產生廢棄危險化學品的單位承擔。

第四章危險化學品的經營、運輸

第二十九條本市建立危險化學品集中交易市場。危險化學品經營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送?，F有危險化學品經營單位應當逐步進入集中交易市場。

第三十條經營危險化學品，應當按照規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學品經營許可證。禁止超越危險化學品經營許可證載明的經營范圍從事危險化學品經營活動。

第三十一條經營進口危險化學品必須標注中文安全標簽，并提供中文安全技術說明書。

第三十二條運輸工具加油(氣)站周邊安全防護距離應當符合國家有關規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應當采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術措施。

第三十三條危險化學品道路運輸單位應當取得道路危險貨物運輸許可證書，其運輸車輛應當符合國家相關技術標準和一級車輛技術等級的要求，必須按照有關規(guī)定設置明顯標志、標識，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設施、設備。

第三十四條道路運輸危險化學品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運輸危險化學品，不得將危險化學品與普通貨物、互忌物混裝、混運。

第三十五條危險化學品托運人應當委托具有相應危險化學品運輸資質的運輸單位承運。

危險化學品托運人應當如實詳細填寫運單上規(guī)定的內容，提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽，將危險性、應急措施告知運輸危險化學品的承運人。

危險化學品性質或消防方法相抵觸的貨物應分別托運。

第三十六條運輸危險化學品的承運人應當遵守下列規(guī)定：

(一)查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證的單位運輸危險化學品；

(二)在裝載前核對危險化學品的品名、數量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學品；

(三)根據國家有關規(guī)定和相關技術標準進行裝卸，不得將承運的危險化學品轉交其他單位或者個人運輸。

第三十七條運輸經營者應當查驗托運人的危險化學品生產、儲存、經營許可證和承運人的危險化學品運輸資質證書，復印后與貨運單證一并留存，不得為無相應許可證或資質證書的單位提供危險化學品運輸服務。

第三十八條道路運輸劇毒化學品的，應當按照國家有關規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學品運輸通行證，并根據運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數量和指定的路線、時間、速度運輸。

第三十九條通過鐵路、航空、水路運輸危險化學品的，按照國家及本市相關規(guī)定執(zhí)行。

第五章危險化學品事故應急救援

第四十條天津市危險化學品事故應急救援預案由市安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施，并納入市突發(fā)公共事件總體應急預案。

區(qū)縣安全生產監(jiān)督管理部門會同有關部門制定本行政區(qū)域危險化學品事故應急救援預案，報經同級人民政府批準后實施。

第四十一條危險化學品事故現場應急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門應當按照應急救援預案組織實施救援，不得拖延推諉。

第四十二條市和區(qū)縣人民政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。

區(qū)縣人民政府應當根據本地區(qū)的實際情況，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

第四十三條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備必要的人員、器材和設備。每年至少組織一次事故應急救援演練，建立演練記錄，并將應急救援預案報有關部門備案。

第四十四條受到危險化學品事故危害或者發(fā)生危險化學品事故的單位，應當立即啟動事故應急救援預案，組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。第六章法律責任

第四十五條危險化學品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風險抵押金或提取安全生產費用的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十六條危險化學品生產、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關于中試的規(guī)定的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條危險化學品生產、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

(一)未配備化工專業(yè)工程技術人員、專職電工的；

(二)具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

第四十八條危險化學品生產、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設施、設備和危險化學品常壓容器進行檢測檢驗、整改的；

(二)使用危險工藝未設置相應的安全裝置、設施的。

第四十九條危險化學品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險化學品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條進入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運輸工具加油(氣)站未采用安全技術措施的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十二條危險化學品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應急救援預案，或未按規(guī)定組織事故應急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理，不適用本辦法。

第五十五條本辦法所稱危險化學品使用單位，是指有下列情形之一的單位：

(一)以危險化學品為主要生產原料、輔料的；

(二)構成重大危險源的；

(三)使用劇毒化學品的。

第五十六條本辦法所稱危險工藝，是指下列能夠導致火災、爆炸、中毒的工藝：

(一)有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學反應的；

第9篇：化學品安全評價范文

論文關鍵詞 現代化管理 安全評價 評價體系

安全評價是現代安全生產的重要環(huán)節(jié)，在安全管理的現代化中起到重要的推動作用。安全評價在預測、廉價系統(tǒng)危險性是，認為危險性不超過可接受的危險水平時，系統(tǒng)是安全的，這種“可接受的危險水平”必須得到全社會的公認，即系統(tǒng)的危險性應達到社會允許的危險水平。“社會允許危險標準”取決于國家的政治、經濟和技術狀況。安全評價不僅需要技術理論做支撐，又需要有實際操作經驗做指導，理論與實際經驗的結合，才會使安全評價體系有實際意義。在我國，安全評價工作已經進入了初步成熟的階段，形成了覆蓋生產經營活動各階段，安全生產評價體系包括安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價在內的安全評價體系。安全評價體系的最終目的是為了找到事故的引發(fā)原因和預防措施，對可能引發(fā)事故的基本因素采取有效管理和控制，爭取防患于未然。

一、我國的安全評價體系

改革開放以后，經濟快速發(fā)展，隨著大量的科學技術引進，安全系統(tǒng)工程也引入我國，許多大中型國企開始采用這一安全系統(tǒng)工程，同時行業(yè)安全管理部門也認識到安全評價體系的重要性。1987年原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內開展機械工廠安全評價，并于1988年1月1日頒布了第一個部頒安全評價標準《機械工廠安全性評價標準》，1997年進行了修訂，頒布了修訂版。該標準的頒布執(zhí)行，標志著我國機械工業(yè)安全管理工作進入了一個新的階段。1991年國家“八五”科技攻關課題中，將安全評價方法研究列為重點攻關項目。原勞動部勞動保護科學研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價技術研究”，將重大危險源評價分為固有危險性評價和現實危險性評價。易燃、易爆、有毒重大危險源識別、評價方法，填補了我國跨行業(yè)重大危險源評價方法的空白。把預測，預防，事故傷害評估進行量化評價，使安全生產評價體系得到了初步發(fā)展。

從2000年以來，國家逐步規(guī)定了企業(yè)依法進行安全評價的責任，對高危行業(yè)的企業(yè)提出了依法進行安全評價的要求，并提出高危行業(yè)的準入標準，于此同時，安全評價機構開始出現，國家對安全評價機構進行資質認證，專業(yè)的安全評價從業(yè)人員不斷增加，安全評價體系逐漸發(fā)展并建立起總的框架。

中國安全評價體系現狀可概括為以下幾個方面：

1.安全評價體系的相關法律、法規(guī)正逐步完善。安全評價體系的相關法律、法規(guī)從無到有，從《中華人民共和國安全生產法》的頒布，到相關的具體安全生產條例的施行，都標志著安全評價體系在法律層面上正逐步完善。國家安全生產監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評價技術規(guī)范性指導文件，如《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《煤礦安全評價導則》、《非煤礦山安全評價導則》、《危險化學品安全評價導則》等。

2.新的安全評價方法，逐步得到應用。在我國很多科研單位、大型企業(yè)和安全評價機構，對安全評價方法做出研究，并對很多行業(yè)的安全評價方法進行了優(yōu)化。在高危行業(yè)如：危險化學品生產、非煤礦山、煤礦等行業(yè)，做出了安全評價技術規(guī)范性指導，有《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《煤礦安全評價導則》、《非煤礦山安全評價導則》、《危險化學品安全評價導則》等，目前這些安全評價規(guī)則已被廣泛應用。

3.安全評價機構及其從業(yè)技術人員數量不斷增加。由于國家的重視，安全評價機構及其從業(yè)技術人員數量快速增長，據調查，截止2010年底，獲得國家級安全評價資質的安全評價機構為710家，其相關的參加全國考試并取得從業(yè)資格的在2萬人以上，經過國家和地方組織的，培訓人員在5萬人以上，安全評價從業(yè)人員的隊伍已形成規(guī)模，安全評價涉獵的行業(yè)已包括非煤礦山、煤礦、建筑、采油、冶金、危險化學品等等各個行業(yè)，并且這些行業(yè)里不少具有高水平的從業(yè)人員已參與到安全評價工作中，使得安全評價水平得到很大的提高。

4.安全評價存在的問題。中國是一個發(fā)展中國家，資源與經濟發(fā)展地區(qū)差距很大，發(fā)展不平衡，安全生產的重視程度也不一樣，在很多地區(qū)企業(yè)不重視安全生產，忽視勞動者生命和健康。安全評價存在的問題大致有三方面：一是企業(yè)生產一線的從業(yè)人員安全技術差異大，他們并不是安全評估人員，為了從業(yè)去考資格證，很多是為了應付考試，而專業(yè)的安全評價從業(yè)人員又缺乏企業(yè)生產條件的安全評價現場經驗，用理論去指導實際，難以落實，導致理論和實際生產經驗脫節(jié)，安全評價不能得到較好的應用；二是沒有專門的、系統(tǒng)的安全評價法律或法規(guī)對安全監(jiān)管部門的工作進行指導；三是由于科技水平的快速發(fā)展，安全評價標準的滯后，需要新材料、新技術的廣泛應用，在國家制定的安全評價標準中并沒有規(guī)定，這就使很多企業(yè)存在著監(jiān)管的空白。

二、完善安全生產評價體系

為了保障安全生產，必須從預防事故這一根本目的出發(fā)，預先或超前對系統(tǒng)在計劃、設計、施工、驗收、投產和運行等各階段的安全性進行科學的預測和評估，防止和減少在安全上的欠缺和加強安全的投入。安全評價從預防事故的觀點出發(fā)，對系統(tǒng)可能產生的損失和傷害進行預測和評價，采取有效的手段以實現系統(tǒng)安全的總目標。因此，完善安全評價是十分必要的，完善評價過程是提高了安全管理水平，化被動為主動；從事后處理到事前預防的有效手段。完善安全生產評價體系我認為應做到以下幾點：

（一）完善安全生產評價標準

完善安全評價標準是需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和安全專業(yè)技術人員進行完善，不管如何，最后要以法律、法規(guī)的形式出臺，才具有效力。而目前，我國的安全生產法及相關的法律、法規(guī)尚不完善，其中監(jiān)管主體即安全生產監(jiān)督管理機構設置及專業(yè)技術人員配置比例未具體說明，安全評價適用的尺度不明確，對存在安全隱患的企業(yè)，其相關負責人的責任不明確，整改的操作流程沒有明確的說明。所以應盡快做好安全生產法的配套和細化的立法工作，我認為應該做到以下幾點：首先，監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會和安全專業(yè)技術人員共同研究制定切實可行的安全評價法規(guī)和條例，使之形成規(guī)章制度；其次，要研究制定高危行業(yè)市場準入的法律制度，提高企業(yè)市場準入的標準，凡是未達到準入標準的企業(yè)均不可以從事該高危行業(yè)的生產、經營，違反者要加大處罰力度；最后，根據司法經驗和實際操作效果進行總結，對事故頻發(fā)的行業(yè)進行分析，改進其評價標準，加大監(jiān)管力度。

（二）強化安全監(jiān)管部門規(guī)范安全評價行為

各級安全生產監(jiān)管部門是安全生產監(jiān)管工作執(zhí)行的主體。目前，各地安全生產監(jiān)管機構不健全、不規(guī)范，人員配置不合理，安全監(jiān)察技術人員的專業(yè)能力不均衡，使我們現在的監(jiān)察工作不到位。要抓緊完善全國安全生產的監(jiān)管體系，必須確立安全生產執(zhí)法主體的地位，日常經費納入財政專項資金，強化安全生產綜合監(jiān)管部門的權威，嚴格按照國家規(guī)定的安全評價標準實施監(jiān)督管理，減少或者不遺留安全隱患，做好預防，把安全事故降到最低。對評價中介機構加強業(yè)務指導，努力提高安全評價機構業(yè)務水平。針對評價機構的評價報告加強了對評價報告的審查備案工作，及時指導，使評價報告具有指導性。

（三）完善安全生產評價機構

安全評價機構是安全評價體系中的重要組成部分，對安全生產評價起到至關重要的作用。隨著我國政府機構改革和市場經濟體制的逐步完善，國家的部分安全生產管理職能由中介組織來完成，國家對安全生產評價機構的中介組織進行認證，得到認證的安全生產評價機構對企業(yè)的安全生產進行評價和監(jiān)督，政府對安全生產評價機構的行為進行指導和監(jiān)督。因此，我們要加快安全生產中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產認證、咨詢和服務體系。加大安全評價機構資質考核管理力度，完善安全評價機構的考核、監(jiān)督審查程序和技術規(guī)范，對已經取得安全評價機構甲、乙級資質機構的運作行為規(guī)范程度、評價報告水平、服務質量、過程控制制度合理性和運行狀況等實行定期和不定期考核，定期向社會對安全評價機構的檢查和考核結果，并建立、完善資質退出機制。

在安全生產評價機構的基礎上，還可以衍生出安全生產托管機構，以深圳市為例，對沒有聘用專兼職安全管理人員的非高危行業(yè)的中小企業(yè)實行自愿安全托管服務；對安全監(jiān)管部門認定存在重大安全隱患，限期整改未落實的及高危行業(yè)強制實行安全托管服務；此外，對當年發(fā)生安全事故的企業(yè)也要進行安全托管服務。安全托管服務，可以彌補企業(yè)自身的專業(yè)安全技術部門的缺陷，使企業(yè)達到行業(yè)安全評價標準，降低事故的發(fā)生。