安全應急預案的作用精選(九篇)

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第1篇：安全應急預案的作用范文

關(guān)鍵詞：護理技術(shù)操作；應用；護理安全教育

患者住院期間護理安全是護理工作的重心，護理安全關(guān)乎患者的生命健康安全，同時對醫(yī)院社會誠信度有重要意義[1]。因此，對即將進入臨床實習的護生來講，加強護理安全教育是尤為重要的。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取100名于2012年3月～2013年3月期間我院的在校學生，將100名學生平均分為對照組和研究組，研究組50名學生的年齡為18～23歲，人均年齡（20.4±0.8）歲，其中女生48例，男生2例，對照組50名學生的年齡為18～22歲，人均年齡（19.8±0.6）歲，其中女生46例，男生4例。兩組學生在年齡、性別等基礎資料上基本一致（P>0.05），具有可比性。

1.2方法 對照組給予傳統(tǒng)護理操作教學方法，具體有：集中講解培訓要點，并進行操作示教、結(jié)合多媒體示教、情景教學等，學生進行實際技能操作，最后進行考核總結(jié)。將護理安全教育應用于研究組：①增設教學目標。學生除需要掌握護理操作程序、步驟、方法以及操作重點外，還需對護理安全操作有一定的認識，并養(yǎng)成安全護理的意識，能夠識別護理操作中的風險，并具有應對風險的能力，教會學生在以后的臨床實習中應嚴格遵守無菌技術(shù)操作原則、消毒隔離原則、醫(yī)療垃圾分類處理原則等。②加強安全教育。在實際護理操作教學中，應牢牢樹立依法施護觀念，并定期開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，根據(jù)實驗操作項目，教師課外搜集大量資料，針對臨床護理操作中高風險環(huán)節(jié)，舉例分析，以提高學生對護理的風險意識。③強調(diào)履行告知義務。在教學中，需向?qū)W生強調(diào)患者的隱私權(quán)、知情同意權(quán)。采用情景教學法，讓學生扮演不同的角色，讓學生了解在臨床工作中，應遵守哪些規(guī)章制度，如何配合護理等。告知學生在以后的臨床工作中對于高風險的護理操作，應提前告知患者，在取得知情同意后再進行護理，使風險共擔，從而有效避免護理糾紛的發(fā)生。④嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。在臨床工作中，護理質(zhì)量與患者的安全密切相關(guān)，若護理不當，則可能會損害患者的生命健康。因此在教學中，指導學生在以后的臨床實習中應注意以下幾點：評估：包括對操作設備、環(huán)境、患者、操作者的評估，即評估環(huán)境是否適宜，患者的病情是否適宜該項護理操作，操作者能否勝任此項操作，檢查操作設備，是否處于功能狀態(tài)。計劃：根據(jù)護理操作項目，做好相關(guān)準備，并做好執(zhí)行護理操作前的解釋工作，向患者及家屬解釋操作目的、操作過程中可能出現(xiàn)的意外事件等，取得其知情同意；實施：護士在操作過程中，以患者安全為中心，遵循相關(guān)安全規(guī)定，遵守無菌操作原則，注意職業(yè)防護等；評價：對操作的安全性、準確性、患者對操作的滿意度等進行評價，對護理操作中出現(xiàn)的安全隱患進行分析，總結(jié)，使其能夠減少和杜絕不安全護理操作，強化規(guī)范操作意識[2]。

1.3觀察項目 在學習結(jié)束后，對兩組學生的護理理論及技能進行考核，并觀察入選學生對教學方法的評價。

1.4數(shù)據(jù)處理方法 采取SPASS15.0軟件處理數(shù)據(jù)，以百分比表示計數(shù)資料，組間比較以x2檢驗，當P

2 結(jié)果

2.1兩組學生對教學模式的評價 研究組學生認為通過教學增強其安全護理意識、提高護理操作能力及處理問題的能力，與對照組比較（P

2.2兩組學生的護理理論、護理技能考核結(jié)果 研究組的護理技能考核、理論考核分值均明顯高于對照組（P

3結(jié)論

護理技術(shù)操作中因患者病情不同，存在諸多不確定因素，從而增加護理操作的不安全性，常發(fā)生護理不良事件，從而增加醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。護理安全是衡量護理質(zhì)量的重要指標，是減少護患糾紛的重要保障。研究指出，將護理風險意識、護理安全等知識納入到護理技術(shù)操作教學中，使學生能在未進入臨床工作前就能認識到護理安全的重要性，提高安全護理的意識，并養(yǎng)成安全護理的習慣，有利于規(guī)范學生的護理操作行為[3]。

在護理操作技術(shù)教學中，將護理不安全因素作為重點強調(diào)內(nèi)容，不斷強化學習者的安全意識，將護理技術(shù)操作的方法和基本過程作為教學目標；護理操作的安全措施作為教學重點內(nèi)容，學生識別和處理護理風險的能力作為教學難點[4]。在護理技能操作教學時，應強調(diào)教學重點、難點，將教學相關(guān)內(nèi)容與無菌技術(shù)操作原則、隔離原則等有機結(jié)合。在護理技術(shù)操作教學中，引入護理安全教育，能使學生逐漸建立護理操作安全意識，提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力及處理護理不良事件的能力，提高其護理操作能力，有利于提高學生的職業(yè)素質(zhì)[5]。本文中將護理安全教育應用于研究組，并與對照組比較，結(jié)果顯示，研究組學生認為通過教學增強其安全護理意識、提高臨床操作能力及處理問題的能力與對照組比較（P

綜述，在護理技術(shù)操作教學中，引入護理安全教育，可使學生容易掌握護理理論知識，提高其護理操作技能水平，增強安全護理意識，提高學生處理問題的能力，效果明顯，值得推廣。

參考文獻：

[1]趙桂鳳，趙慶華.護理安全教育在護理技術(shù)操作教學中的應用[J].中國實用護理雜志，2012，28（25）：5-7.

[2]魏睿宏.護理安全教育在護理技術(shù)操作教學中的應用[J].齊魯護理雜志，2010，16（19）：4-5.

[3]林靜.護理技術(shù)操作教學中護理安全教育的影響性[J].教育界，2012，（9）：103.

[4]周永琴.護理安全教育在護理技術(shù)操作教學中的應用[J].中國高等醫(yī)學教育，2013，（2）：54-55.

第2篇：安全應急預案的作用范文

關(guān)鍵詞：護理安全教育；護理技術(shù)操作教學；臨床應用價值

護理安全是護理服務的基礎。在護理技術(shù)操作教學中，帶教教師應為實習護生進行護理安全教育，使其不僅能熟練掌握具體的護理操作技巧，還能認識到護理安全的重要性，從而為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)的護理服務。

一、資料與方法

1、一般資料

筆者選取自己所在醫(yī)院2014年3月～2015年6月期間新入職的護理實習學員60名作為教學研究對象，所有學員全為女性，且都順利的完成了專業(yè)學?；九R床護理理論的學習，取得了畢業(yè)證書。以隨機數(shù)字法把所有的實習護理學員隨機平均分成兩組，1號作為對照組，其中所有成員年齡在20～25歲之間，平均年齡21.4±1.2歲，文化程度方面：全日制大專有20人，五年一貫制10人。2號作為研究組，其中成員年齡在21～24歲之間，平均年齡22.1±1.4歲，文化程度方面：全日制大專有18人，五年一貫制12人。經(jīng)統(tǒng)計，兩組學員在年齡和文化程度等一般性資料上都沒有顯著性的差異（P>0.05）；無統(tǒng)計學意義，具有可比性。

2、方法

對于1號對照組學員我們以傳統(tǒng)的教學培訓模式進行培訓指導，根據(jù)教學培訓大綱里的方法，我們結(jié)合自學、多媒體教學和幾種現(xiàn)場演示等幾種傳授方式，由指導老師親自授課培訓。而對于2號研究組則是在傳統(tǒng)培訓教學的基礎上增加護理安全教育，其主要措施有：

教學模式設計。對教學目標和實現(xiàn)目標進行定位，設計出合適的教學內(nèi)容和教學模式，同時對護理操作過程中的各個環(huán)節(jié)和技巧進行詳細分析，找出臨床護理的風險點，并根據(jù)其風險點著重講解，并輔以相應的案例進行分析。

實施安全教育。這個過程包含了認知階段和強化階段。認知階段主要是對護理操作中的各種方法及其需要注意的地方進行熟記，同時指出臨床護理的風險點，并通過提問和討論的方式得出相對應的應變措施。而在教育強化階段，護理學員則是要通過實際的操作對自己的臨床護理技術(shù)操作做出評價，自行判斷自身的行為是否符合規(guī)范，是否會在護理過程中影響或者損傷患者，同時檢測能否在不同情況下作出最佳的應變處理[1]。

3、評價方法

在教學培訓結(jié)束之后，對兩組實習護理學員進行現(xiàn)場考核，考核內(nèi)容包括理論考試和實際操作，同時統(tǒng)計實際操作過程中不良事件的發(fā)生率，以此來比較兩種不同教學方法的應用價值。

4、統(tǒng)計學處理

選用統(tǒng)計學軟件SPSS19.0對以上數(shù)據(jù)進行處理分析，計量資料選用t進行檢驗，計數(shù)資料則采用X2進行檢驗，兩組數(shù)據(jù)對比以P

二、結(jié)果

研究組的護理學員在教學結(jié)束后的考核成績明顯比對照組好，理論考試得分和實踐操作得分都要高于對照組，且差異性顯著，具有統(tǒng)計學意義（P

表1兩組護理學員的考核成績和不良事件發(fā)生率的比較

注：#與對照組相比較，P

三、討論

隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，病人及其家屬對現(xiàn)今醫(yī)療臨床護理的要求越來越高。但是，在現(xiàn)今的護理水準與技術(shù)操作中，存在著許多不確定因素，直接影響到護理工作的好壞。由此可以看出，在護理技術(shù)教學的過程中增加安全教育，對學員今后的工作具有十分重要的作用和現(xiàn)實指導意義。護理安全教育將護理操作中的各種操作重點和風險點都進行了分析，并輔以實際案例進行指導培訓，讓新學員樹立了很好的風險意識，深刻的理解到了安全在臨床護理中的重要性。于此同時，在護理技術(shù)教學過程中一定要加強新學員臨床護理的實踐操作，因為只有實踐才能發(fā)現(xiàn)問題并檢驗成果，在傳授了許多護理理論知識之后，及時的讓學員參與實際操作，同時在實際操作過程中考察是否有將安全意識很好的融入到自身的護理操作之中。只有理論實踐雙結(jié)合，才能把護理安全教育完美的掌握并且充分的體現(xiàn)出來[2]。

1、護理技術(shù)操作教學安排

護理技術(shù)操作教學安排需要加強護理技術(shù)操作認知。護理技術(shù)操作教學的目的是促進臨床護理人員熟悉護理技術(shù)操作的具體步驟、詳細方法、相關(guān)細節(jié)及注意事項。護理小組成員需按照技術(shù)操作相關(guān)知識及原則，分辨操作學習程度、臨床風險及有效應對措施，將其融入護理技術(shù)操作教學中。同時，還要提高護理技術(shù)操作熟練度。護理人員需按照操作標準，檢驗自己的護理技術(shù)操作是否符合技術(shù)標準，是否足夠正確或有效，在臨床工作中進行護理技術(shù)操作對患者是否表現(xiàn)出足夠的關(guān)愛及尊重，對護理環(huán)境及護理條件的變化是否能夠表現(xiàn)出足夠的適應性。不僅護理認知需要在護理技術(shù)操作教學中逐步完善，并在日常護理工作中體現(xiàn)出來，護理技術(shù)操作的熟練度也是如此，這不僅需要勤奮的練習，還需要認真的工作態(tài)度和強烈的責任心。

2、護理技術(shù)操作教學流程

護理技術(shù)操作教學開展前，教學小組成員通過多次會議及討論，最終確定教學流程、階段測試標準及培訓后考核標準，并以電子郵件方式告知參加培訓的臨床科室護士長及護理技術(shù)操作參訓人員負責人，尤其是技術(shù)操作負責人，需要盡快學習護理操作技術(shù)培訓內(nèi)容，熟悉教學流程、教學各階段及培訓后最終考核標準等多項內(nèi)容。

護理技術(shù)操作參訓人員負責人培訓應按照預先設計的護理技術(shù)操作培訓計劃，明確科室內(nèi)負責人培訓課程及目標?？剖覂?nèi)護理技術(shù)操作參訓人員、責任人培訓以自學及集中學習相結(jié)合的方式進行，培訓后需接受護理技術(shù)操作教學小組成員的考核?？己私Y(jié)束1周后，該負責人需對本科室參訓人員進行護理技術(shù)操作培訓前摸底考核，按照考核成績及工作班次情況，安排參訓護理人員分批接受護理技術(shù)操作培訓，以強化護理技術(shù)操作專業(yè)素質(zhì)，提高護理安全意識。在講解過程中需詳細描述各操作細節(jié)、注意事項、相關(guān)風險等，并與實際病例相結(jié)合，以便接受培訓護理人員更好理解。

3、考核

護理技術(shù)操作考核由階段性測試及培訓后最終考核兩部分構(gòu)成，測試時間及評定標準已在教學設計中明確，階段性測試及培訓后考核均由兩部分組成：一是科室內(nèi)護理教學負責人的考核，由教學小組及各科室護士長負責，由于護理操作負責人專業(yè)素質(zhì)水平對本科室培訓效果產(chǎn)生重要影響，故考核標準比較嚴格，若考核成績不合格，直到考核通過之前，均需接受包括護理安全教育內(nèi)容在內(nèi)的護理技術(shù)培訓。二是參訓人員的考核，由于參加培訓課程護理人員上班時間不同，故按照實際情況將其分為不同小組，分別在不同時間接受培訓、練習，并由護理操作負責人進行指導及考核，并記錄結(jié)果；特殊原因未參加考核或考核未通過者，需單獨安排時間考核或繼續(xù)培訓，直至考核合格為止，整個過程中的人員及時間，需由操作負責人負責記錄，并上交護理部查看。此外，在教學考核結(jié)束后，對參訓人員發(fā)放培訓課程評價調(diào)查問卷，通過調(diào)查問卷結(jié)果，對教學內(nèi)容及安排進行相應調(diào)整，以促進教學[3]。

本次臨床試驗結(jié)果表明，研究組的護理學員在考核成績上明顯要比對照組高，在不良事件統(tǒng)計中，研究組中的發(fā)生率明顯低于對照組，進一步體現(xiàn)出了安全教育的顯著效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，在護理技術(shù)操作的教學中融入護理安全教育有非常重要的意義，能很好的提高實習護理學員對護理實際操作的掌握程度，更深的理解操作的意圖，注重操作的安全性，值得在護理技術(shù)操作教學方面廣泛推廣。

參考文獻：

[1]李利，何利萍.微型教學在護理技術(shù)操作教學中的應用[J].護理研究，2013（10）：936-937.

第3篇：安全應急預案的作用范文

【關(guān)鍵詞】電力基層企業(yè)；應急管理；探討

【中圖分類號】C36　【文獻標識碼】A　【文章編號】1672－5158(2012)09－0452－01

1、電力企業(yè)應急管理的重要性

電力企業(yè)應急管理主要涉及三個方面：一是企業(yè)本身為了安全生產(chǎn)，避免發(fā)生各種不安全事件。二是避免造成不良的社會影響，如停電事故、供熱事故等，全力促進社會和諧發(fā)展。三是避免造成不良的政治影響，如?！皟蓵?、?！笆钡雀黜椪位顒?。

2、應急預案的編制、演練存在的問題及解決方法

應急預案是應急管理工作的生命線，預案的制定和管理是應急管理的一項基礎性工作。加強應急預案體系建設，是應急準備機制建設的重要內(nèi)容，編制好切實可行的應急預案，對于提高基層企業(yè)應對突發(fā)事件具有現(xiàn)實意義。

2.1　應急預案的編制存在的問題及解決方法

2.1.1　存在照抄照搬，不完全符合本企業(yè)實際

企業(yè)在編制應急預案的時候，往往照抄上一級公司編制好的應急預案，忽視了企業(yè)自身特點，造成“水土不服”。每個企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程有所不同，在緊急事故狀態(tài)下，其應急響應的內(nèi)容要求也存在差異，比如上世紀70年代小容量機組與現(xiàn)在新建大容量機組就有極大不同，其危險性分析也存在差異。

解決的辦法：結(jié)合本單位實際，針對各個崗位所存在的危險因素，合理科學的全面分析，制定適合本單位的應急預案。

2.1.2　編制人員閉門造車

一個完整的應急預案應該具有科學性、合理性以及與實際情況有效銜接，編制人員應該全面掌握危險分析，明確應急預案的框架、應急過程行動重點以及應急銜接、聯(lián)系要點等。實際部分編輯人員沒有深入到基層，廣泛搜集各種資料，全面分析危險因素，找出應急處置的重點，由此也就不可能編制出具有科學性、合理性的應急預案了。

2.2　應急預案演練存在的問題

應急預案編制完成后，應當定期或不定期地組織進行演練，磨合、協(xié)調(diào)應急預案的運作，檢驗應急預案實施的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過持續(xù)改進，使之不斷完善。

2.2.1　應急預案演練的意義和作用

應急預案演練是指來自多個機構(gòu)、組織或群體的人員，根據(jù)編制的應急預案，針對假設發(fā)生的事件，執(zhí)行突發(fā)事件發(fā)生時各自職責和任務的排練活動，是檢測應急管理工作和應急預案完善與否的最好度量標準，具有十分重要的意義和作用。

應急預案后如果企業(yè)員工不能充分理解應急響應每項職責和步驟，一旦危急事件發(fā)生時，基層企業(yè)在進行應急救援時，就會出現(xiàn)嚴重的問題，諸如程序不清，處置措施不明，員工在自救與呼救過程中不知所措，使最快速度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失貽誤時機。為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力，以便在救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應急預案演練，成為應急管理的一項重要的日常性工作。

2.2.2　應急演練存在的問題

2.2.2.1　預案處置職責、分工不清

事故現(xiàn)場應急救援多頭指揮，各個部門職責不清。事故救援是各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一調(diào)度，將事故損失降到最低程度的過程。應急總指揮在事故應急救援中起著至關(guān)重要的作用。指揮權(quán)的合理確立，直接關(guān)系到應急救援行動的效果。雖然各類應急預案中都明確了應急救援指揮部的組成及指揮職責，但由于多部門救援力量因隸屬關(guān)系不同等原因，往往存在多頭指揮，各個救援力量之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實行整體聯(lián)動。缺乏統(tǒng)一的組織和指揮使現(xiàn)場秩序混亂，直接影響救援工作的高效開展。對不同的事故應由哪些人到場也無規(guī)定，以致發(fā)生突發(fā)事件時，領(lǐng)導幾乎全部到場，管理人員也爭前恐后的往前沖，既影響正常工作，加重現(xiàn)場秩序混亂，也容易造成此生事故或擴大事故范圍，影響事故救援工作效率。

2.2.2.2　預案演練走過場，流于形式

基層企業(yè)因擔心影響生產(chǎn)或增加企業(yè)負擔，在編制預案后大多不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故開展應急演練，同時未認真組織預案演練，演練人員沒有進入狀態(tài)，嚴肅性不高，針對性不強，尤其是在全面演練，因此達不到演練的目的。即使有演練的，對演練的主要內(nèi)容、演練過程存在的問題和缺陷不作詳細的記錄和總結(jié)，未對應急預案實行動態(tài)管理，也使演練形同虛設。

2.2.2.3　演練組織不科學，演練過程不清晰

由于沒有進行科學調(diào)控，一個演練時間過長或臨時中斷；現(xiàn)場管理混亂，演練現(xiàn)場既有參演人員，又有觀摩人員，特別是大型綜合性全面演練，人員較多，如不能進行科學調(diào)控，現(xiàn)場就會一片混亂，分不清哪是演練人員，哪是觀摩人員。

2.2.2.4　相關(guān)的情景設置不科學，演練未充分考慮存在的安全問題

演練情景的設置不但要滿足演練的需求，還要充分考慮現(xiàn)場存在的各種不安全因素，主要包括演練環(huán)境的安全、演練人員的安全、演練車輛通行安全等，如計劃不周，設計不科學，就會假戲真做，直接導致生產(chǎn)安全事故。在以往企業(yè)組織的演練中，發(fā)生車輛、火災、爆炸等事故的不乏其例。

2.3　應急預案演練存在問題的解決方法

2.3.1　加大應急救援演練重要性的宣傳，使全體員工充分認識到應急演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段

特別是要使企業(yè)領(lǐng)導充分認識到：通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性；全面提高各部門、各崗位人員在緊急情況下妥善處置事故的能力及協(xié)調(diào)配合能力；不斷增強廣大員工風險防范意識，提高自救互救能力。

2.3.2　精心準備演練工作，按照演練的需求成立演練籌備機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。通過各組的密切配合，精心準備演練工作。指揮控制組要根據(jù)各組準備情況適時召開演練準備工作會議，審定各組準備情況。

2.3.3　依據(jù)演練目的，合理設置演練情景。演練情景的設置是緊緊圍繞演練目的進行的。如示范性演練，就要以引導演練按步驟、按程序進行，讓觀摩者學會如何組織演練。設計演練情景要注意三點，一是注意安全性。包括現(xiàn)場存在哪些不安全因素等。二是注意引導作用。情況設置就在于能引導演練不斷深入進行，促使演練組織采取相應的救援行動。三是注意全面性，不但要詳細介紹影響救援行動的周圍環(huán)境，還要充分考慮怎樣能發(fā)揮裝備器材的性能等。

第4篇：安全應急預案的作用范文

Abstract： At present there is no perfect management system for coal production in China， and quite a number of coal production enterprises have potential safety hazard. This paper discusses the evaluation mechanism of coal mine accident emergency rescue plan， hoping to contribute to the development of China's coal mine production safety system.

關(guān)鍵詞： 煤礦事故；應急救援；評價研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預案主要是事故發(fā)生過程中所必須要采取的一系列緊急救援行動的重要導向依據(jù)，是確保礦山生產(chǎn)工作安全性的關(guān)鍵所在，在實際制定的過程中，相應的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環(huán)節(jié)的工作輕視為一種文本上的安全形式，應急救援的預案制定應當要嚴格按照操作程序來執(zhí)行，而其預案本身的可行性，就需要相應的機制來進行評價。下文主要針對煤礦事故應急救援預案評價研究進行了全面詳細的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來說，我國部分礦山企業(yè)已經(jīng)嚴格按照我國針對煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)要求，對于緊急事故災難的應急管理措施以及應急相應形式進行了規(guī)范，并且制定了相應的應急預算措施。但是就目前我國礦山企業(yè)各個方面的綜合情況分析來看，相當一部分礦山企業(yè)本身在進行應急預案編制的過程中，其流程和形式還存在著一定的問題，主要呈現(xiàn)在以下幾個方面：

①礦山企業(yè)所制定的相應應急救援預案編制工作所涉及到的框架結(jié)構(gòu)并不統(tǒng)一，這直接導致預案本身的推廣和應用都受到了較大的影響；

②我國礦山企業(yè)在進行應急預案編制的過程中，目前主要呈現(xiàn)出兩個方面的趨勢，要么其預案本身所涉及到的內(nèi)容和程序都極為簡單，無法利用其來參考執(zhí)行。要么就是編制形式過于復雜，無論是程序還是內(nèi)容都極為繁復，實際執(zhí)行的可行性較差；

③企業(yè)自身的事故應急救援預案所具有的針對性較差，甚至是完全照搬其他企業(yè)的應急預案。實際上，每個礦山企業(yè)自身所處的地理位置不同、環(huán)境不同、生產(chǎn)措施不同，那么在這一基礎條件之下，所可能出現(xiàn)的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對于風險了解的基礎上，才能夠使得應急預案與礦山企業(yè)本身完全契合，真正起到有效的應急引導作用。

④部分企業(yè)在進行預案編制的過程中，只注重對于預案的編制工作，而沒有將其進行相應的演練，這就極易導致預案在真正執(zhí)行的過程中便無法順利的展開。事實上，預案的演練是確保應急救援工作能夠迅速展開的一個關(guān)鍵性基礎，同時也是體現(xiàn)預案效果以及優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。所以，企業(yè)在完成預案的制定之后，要定期的對于預案進行制定，確保預案的執(zhí)行熟練度以及執(zhí)行效果；

⑤應急預案的制定，實際上不僅僅只是對于應急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個因素在于各個部門以及人員能夠利用預案來協(xié)同作戰(zhàn)。所以，預案在編制的過程中不能夠僅僅只由相應的部門來制定，應當是各個不同部門協(xié)同進行探討，通過這一方式所制定完成的應急預案才能夠最大限度的保證可行性以及實用性；

⑥大量事故的出現(xiàn)以及危機事件，實際上自身都具有著不確定性以及復雜性，同時還極有可能隨時激變、放大等。所以，雖然說應急預案對于各個方面都進行了嚴格的規(guī)定，但實際上應急預案本身也是一個具有開放性的引導性指南，參與到救援中的人員應當要以應急預案來作為基礎，以靈活性的方式來對于臨時變化作出調(diào)整，這是應急救援過程中極為重要的指揮依據(jù)。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來對于礦山的生產(chǎn)工作展開相應的應急預案編制工作，對于整個礦山企業(yè)的安全管理體系提升來說，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應急救援預案評價研究工作的執(zhí)行，能夠切實有效的強化相應部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預案的執(zhí)行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災害處理能力，同時也為應急救援措施的決策以及指揮行動提供了良好的引導性依據(jù)。

2 國內(nèi)研究概況、水平和發(fā)展趨勢

就目前來說，是我國的煤礦應急預案所涉及到的相應基礎工作，主要有以下幾個方面：首先，通過瓦斯、火災、水害、頂板、煤塵等方面所呈現(xiàn)出的事故現(xiàn)象來進行深入的研究，研究工作主要是以安全生產(chǎn)規(guī)律、事故機理、預防機制、應急預案、管理理論等方面來展開，通過這多個重要方面所進行的研究，能夠使得煤礦安全生產(chǎn)的支撐體系得到完善的構(gòu)建；其次，利用事故信息技術(shù)、現(xiàn)場救援探測技術(shù)、保障機制、指揮體系等方面的研究工作來與救援裝備等進行結(jié)合開發(fā)，最大限度的強化事故本身所具有的處理能力。通過對其中所涉及到的關(guān)鍵部分進行研究，能夠切實有效的提升我國的煤礦生產(chǎn)安全體系標準，促使煤礦安全生產(chǎn)能夠處在一個良好的規(guī)范行為之下，并且將其應用到相應的安全管理措施之中，這對于煤礦生產(chǎn)工作的執(zhí)行來說，起到了極大的保障作用。

3 主要研究內(nèi)容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究內(nèi)容

煤礦事故應急救援預案評價研究工作本身主要是以我國所制定的相關(guān)管理政策來作為基礎，并且利用現(xiàn)代化的管理理論來作為指導性措施，同時，將其與我國的預案應急救援研究相結(jié)合。針對煤礦事故進行應急預案的編制內(nèi)容建立評價體系，選取BP神經(jīng)網(wǎng)路、模糊綜合評價等評價方法對預案進行評價，達到優(yōu)化預案的目的，通過事故應急演練，對其進行效果評估。在該研究體系之下，能夠直接促使應急預案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進行研究過程中所涉及到的一個重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻法。通過廣泛的文獻閱讀，收集國內(nèi)外關(guān)于煤礦應急體系建設和應急預案編制結(jié)構(gòu)與問題分析、預案評價方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調(diào)查法。在文獻研究的基礎上進行進一步調(diào)查，調(diào)查的主要對象包括多年從事煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)專家、高校從事礦山應急救援研究的教授或?qū)W者、政府煤礦安全監(jiān)察管理方面的專家、參與過煤礦應急救援工作的專家等。第三，經(jīng)驗總結(jié)法。在文獻分析和調(diào)查的基礎上，通過選取代表性的煤礦事故進行歸納、總結(jié)、分析，找出煤礦事故應急救援預案在編制過程中存在的共性及個性問題，得出規(guī)律性結(jié)論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結(jié)語

綜上所述，煤礦生產(chǎn)的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應急救援預案，來對于各個方面所呈現(xiàn)出的變化加以應對，最大限度的避免安全事故的擴散，扼制其所造成的危害現(xiàn)象，這對于我國礦山生產(chǎn)發(fā)展的安全管理說，起到了極其重要的促進作用。

參考文獻：

[1]孫保敬，孟國營.立井排水搶險快速安裝裝置設計[J].煤炭科學技術(shù)，2010（12）.

第5篇：安全應急預案的作用范文

早在2002年，福建省三鋼（集團）有限責任公司就意識到，三鋼作為鋼鐵生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)，其生產(chǎn)過程存在著可能導致重大事故發(fā)生的設備、設施或場所的重大危險源，應該及早地建立事故應急預案，防止發(fā)生突發(fā)性重大安全事故和環(huán)境污染事故。在查閱大量相關(guān)資料，開展重大危險源辨識、風險評價，以及應急能力分析基礎上，編制出了三鋼重大事故應急預案。根據(jù)應急預案內(nèi)容組織實施了事故應急救援綜合演習。2005年6月對預案進行了修訂完善，形成了符合企業(yè)自身特點的重大事故應急預案。

本文著重就企業(yè)級事故預案（或者說現(xiàn)場預案）的編制與實施中的有關(guān)問題進行探討。

一、成立預案編制小組

編制預案工作，首先是企業(yè)領(lǐng)導對安全生產(chǎn)有高度負責的態(tài)度，有把防范事故的關(guān)口前移的要求和決心，支持并投入資源來制定事故應急預案；其次，選擇參與預案編制人員，組成預案編制隊伍。預案編制人員來自不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域，除參預預案制定外，還要參加將來的預案討論和修訂、評審工作，同時又是預案實施中有重要作用和影響的人員，所以，應選擇責任心強、容易合作共事，具有一定專業(yè)知識和文字能力的人員進入預案編制隊伍。預案編制人員應包括安全、環(huán)保、消防、治安保衛(wèi)、物資供應、生產(chǎn)調(diào)度、車輛運輸、通訊聯(lián)絡、工程搶險搶修等部門單位的代表；三是，預案編制組成人員確定后，應明確編制負責人，制定編制計劃，指定執(zhí)筆人員，保證整個預案編制工作按計劃實施。

二、危險性分析和應急能力評估

1、危險分析。危險分析要進行危害識別和風險分析兩個步驟。組織將可能存在的重大危險因素識別出來，作為下一步風險分析的目標。在危險識別時，應該注意滿足國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章及其標準要求。危險危害辨識可采用經(jīng)驗法，例如，有可供參考的先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險、危害因素辨識過程，這樣可以收到事半功倍的效果。應用系統(tǒng)安全分析方法進行危險、危害識別，過程、方法比較復雜，專業(yè)性強，一般較少使用。根據(jù)危險危害辨識結(jié)果進行風險分析，分析緊急情況的可能性和對組織的潛在影響。危險分析盡可能全面、周到，根據(jù)潛在影響來確定各類危險的大小，確定出重點關(guān)注的風險。但要完全準確地分析事故發(fā)生的可能性是不太現(xiàn)實的，所以，不必過多地把精力集中到對事故可能性的精確定量分析上，可以用相對性的詞匯來標識發(fā)生事故的可能性，關(guān)鍵是要在充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和技術(shù)的基礎上進行合理的評估。

2、應急能力分析。依據(jù)危險分析的結(jié)果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足，采取不同的對策措施。應急資源包括應急人員、設備（設施）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速、有效。制定預案時，應當在評價與潛在危險相適應的資源和能力基礎上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急對策。

3、采用經(jīng)驗法開展危險與應急能力分析。危險危害與應急能力分析包括的內(nèi)容很多，同一內(nèi)容又有多種不同分析評估方法，占用預案編制的時間長，工作量大，即便都采用定量分析法也會因為危險危害因素眾多而降低了分析的準確性，況且危險因素處在運行變化的環(huán)境下，所以，建議采用經(jīng)驗法開展危險分析、應急能力評估，用定性分析法進行風險判定。如果企業(yè)有安全評價，或重大危險源監(jiān)督管理，或者建立了職業(yè)安全健康管理體系的經(jīng)歷，那么可以直接利用其中成果，減少預案編制中的工作。

三、預案的編制與評審

1、預案的編制。根據(jù)組織風險與應急能力現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)和本單位相關(guān)規(guī)定編制應急預案。如是大型企業(yè)，預案可以根據(jù)組織內(nèi)部責任主體或影響范圍分級編制，把預案進一步細化為分廠級、車間級（應急措施）來編制或控制，以提高預案的針對性、條理性和有效性。比如，公司級重大危險源事故應急預案，只對預案的指導思想、企業(yè)基本情況、重大危險源的確定與分布、應急救援組織機構(gòu)設置、救援專業(yè)隊伍的組成及分工、信號規(guī)定及匯報制度、事故處理、制訂預防事故措施、緊急安全疏散、工程搶險搶修等方面作原則性的規(guī)定，各階段、各部門具體工作未作詳細描述，僅憑這個預案是不能組織應急響應和應急救援的，它只是公司總的預案、總目標，是指導性文件。因此，還要根據(jù)具體的危險源制定應急分預案（或應急程序文件），針對具體的危險裝置、設施或場所規(guī)定作業(yè)程序，指導較為復雜的應急行動，使某些應急行動程序化、標準化，確保應急人員在執(zhí)行任務時不會發(fā)生誤解和誤操作。值得注意的是，有些二級單位由于對編制應急預案不了解，在制定預案時按總預案編制方法來制定，缺乏有效的針對性，在職業(yè)安全健康管理體系審核中被作為不符合提出。

2、預案評審與實施。為保證應急預案科學性、合理性和有效性，預案編制完成后，應組織各級、各類管理人員，應急響應人員和預案編制人員，對編制的預案進行充分的討論和評審，廣泛收集意見或建議，經(jīng)修改充實后報批實施。

實施應急預案不能單純理解為對預案的培訓或演習。應急預案經(jīng)批準實施生效后，就融入組織的整體活動，是企業(yè)管理工作的一部分。機構(gòu)調(diào)整、人員變動、生產(chǎn)裝置、設施等條件和資源的變化都會帶來應急方案內(nèi)容的變動，這點必須引起高度重視。否則，錯誤的預案造成錯誤的指揮，不僅影響應急救援行動，還存在擴大事故危害的風險。

3、預案應被廣泛知曉。應急預案經(jīng)編制形成文件，但應急準備工作并沒有結(jié)束。預案經(jīng)批準實施后，組織應通過多種途徑廣泛宣傳、培訓，讓相關(guān)人員了解和掌握如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何自我防護、如何安全疏散人群等基本操作，使預案有廣泛的群眾基礎。

4、應急救援器材完好備用。對于正常下不常使用，而在緊急狀態(tài)下必不可少的救援物質(zhì)，如空氣呼吸器、氧氣呼吸器、固定式或便攜式一氧化碳報警器、蘇生器和應急照明燈等器材隨時處于備用狀態(tài)。救援物質(zhì)不僅要齊備，還要定位存放，定期檢測，有專人負責管理。

四、預案的演練與實施

1、多種形式演習，保證應急能力。預案的作用是指導應急人員日常培訓和演習，在緊急狀態(tài)下指導應急行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急響應行動。講應急演習，使人聯(lián)想到軍事演習，以為要動用許多物質(zhì)，花費很多精力，所以對演習往往是講得多，做得少。明知演習很重要卻懶于組織實施，應急預案失去了應有的作用。其實可以適當組織桌面演練。組織者對演練情景進行口頭演習，鍛煉參演人員解決問題的能力，以及相互協(xié)作和職責劃分的問題；還可以針對某項應急響應功能，或其中某些應急行動進行演練活動。這樣的演習好操作，成本低，能保持應急人員的應急響應能力，達到鍛煉和提高隊伍的目的。當然，最好進行全面或大部分應急響應功能演習，以檢驗和評價應急組織的應急運行能力。

2、善于利用廢舊設施、場所組織演習。為達到真實的應急響應和救援效果，建議利用廢舊設施或場所組織演習。2004年5月，三鋼利用煤化工公司廢棄系統(tǒng)，就成功實施了大型事故應急救援綜合演習，收到了很好的現(xiàn)場效果，從中發(fā)現(xiàn)了預案中存在的不少問題，使預案得到了及時修訂和完善。但組織這樣的演習機會并不多，應當珍惜。所以，在實地模擬演習時，組織單位應認真設計演習方案，充分考慮可能發(fā)生的情況；參加演習人員（參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員）要認真體會和扮演角色，按要求完成所各自承擔的演習任務。

3、演習的人身安全應放在首位。應急演習是針對模擬事故條件下，執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時的排練活動。在做應急演習方案或設計演習情景時，應將參加演習人員、社會公眾的安全放在十分重要的位置加以考慮，不要因為演習而造成重大事故。當演習的對象或其周圍安全區(qū)域內(nèi)，存在危險化學物質(zhì)、危險設施或場所時，如油庫、煤氣、氧氣等危險區(qū)域，應特別注意演習安全，防止易燃物質(zhì)產(chǎn)生火災，由火災引發(fā)爆炸、連環(huán)爆炸，毒物泄漏等事故。

4、應重視演習記錄。演習記錄不全或沒有記錄，缺乏演習評價、總結(jié)資料，致使演習結(jié)果評估不充分。主要原因是：演習方案制定不周密，只關(guān)注演習本身的組織，忽略了演習評價人員的作用；其次，評價人員對應急預案、演習方案不熟悉，觀察演習責任心不強，沒有能夠很好地記錄下觀察結(jié)果。

5、演習評價不可缺少。演習結(jié)束應及時組織總結(jié)與講評，它是全面評價演習工作的重要步驟。這是一項很重要的工作，往往被參加演習的單位或人員遺漏，以致于演習組織部門在演習結(jié)束后要去追補有關(guān)評價資料，使得演結(jié)評審匆忙、草率，降低了演習評估質(zhì)量，不利于應急預案的修訂與完善。

第6篇：安全應急預案的作用范文

【關(guān)鍵詞】通信安全；應急管理；電力通信

電力企業(yè)的安全運行直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展。隨著國家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的逐漸實施，電力通信已經(jīng)成為智能電網(wǎng)發(fā)展的不可缺少的技術(shù)支撐。電力通信的安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要保障。在這樣的形勢下，對電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1電力通信應急管理基本原則

1．1堅持預防為主

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理原則，堅持事前預防與應急處置相結(jié)合，定期開展隱患排查，及時制定防范措施，組織開展培訓演練，落實人、財、物保障措施，有效防止電力通信事故發(fā)生。

1．2統(tǒng)一領(lǐng)導

堅持電力公司應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導，按照“專業(yè)管理、各負其責”的要求，在電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)預防和處置大面積電網(wǎng)事故應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，開展電力通信專業(yè)應急管理工作。

1．3統(tǒng)一指揮，分級管理

按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、下級服從上級”的原則［2］，在上級電力通信調(diào)度的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，由公司本部、各縣供電公司各級電力通信專業(yè)組織突發(fā)事件應急處置工作組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)電力通信系統(tǒng)應對突發(fā)事件的處置工作。各級通信專業(yè)各負其責、相互支援、共保安全，建立縱向調(diào)度的電力通信系統(tǒng)應急工作體系。

1．4保證重點

遵循“先電力調(diào)度業(yè)務，后其它業(yè)務;先主干，后支線;先搶通，后修復”的原則，采取一切必要手段，控制電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍的擴大，盡快處理電力通信網(wǎng)絡突發(fā)事件，恢復正常運行方式，防止發(fā)生由于通信原因而引發(fā)的電網(wǎng)事故。

2電力通信應急管理組織機構(gòu)體系

電力通信應急管體系應包含在電力系統(tǒng)應急管理體系中，內(nèi)容應涵蓋電力調(diào)度應急管理的相關(guān)內(nèi)容。電力通信應急管理分為縱向調(diào)度、橫向聯(lián)系兩個方面。一方面，專業(yè)管理上接受上級電力通信專業(yè)部門管理，認真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于通信應急管理方面的文件的相關(guān)規(guī)定;另一方面，電力通信應急管理屬于電網(wǎng)應急管理體系的一部分，接受本地區(qū)電力公司電網(wǎng)應急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度管理。

3電力通信應急管理措施

3．1完善的事故預想是應急管理的先決條件

在針對電力通信網(wǎng)絡、設備、線路全面分析的基礎上，分析網(wǎng)絡中存在的薄弱點和危險環(huán)節(jié)，預想可能出現(xiàn)的故障，提出解決問題的思路。電力通信網(wǎng)絡系統(tǒng)突發(fā)事件主要危險源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發(fā)的各類氣象災害、地質(zhì)災害和森林火災等，造成通信光纜線路或通信設施損毀，通信網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)遭到嚴重破壞，導致通信網(wǎng)大面積中斷。(2)違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或人為因素引發(fā)的通信光纜線路、通信設施破壞，導致通信網(wǎng)大面積中斷。(3)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，或某變電站發(fā)生嚴重故障停止運行后，通信節(jié)點面臨設備供電中斷威脅。(4)通信設備存在設計、質(zhì)量缺陷、老化等原因可能引起通信網(wǎng)絡多發(fā)性故障，導致通信網(wǎng)大面積中斷。

3．2應急預案是應急管理的關(guān)鍵

3．2．1應急預案的編制與應急機制作用的發(fā)揮依賴于應急預案的適用性和可操作性［3］。根據(jù)事故預想，編制應急預案，是做好事應急管理的關(guān)鍵。制定預案時，一定要結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保預案覆蓋全面，不留死角。應急預案的編制應依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標準，并遵循公司的應急預案編制規(guī)范和格式要求，要素齊全。內(nèi)容應突出“實用、實效、簡單、快速”的原則，旨在迅速處理故障，解決問題。應急預案內(nèi)容應以事故預想為前提，充分利用現(xiàn)有電力通信冗余資源，重點對應急狀態(tài)下通信業(yè)務的路由組織、通信電源的備份等內(nèi)容提出具體要求和操作方法。根據(jù)電力通信網(wǎng)絡業(yè)務現(xiàn)狀，應急預案原則上主要應以線路繼電保護、安全穩(wěn)定裝置、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務、調(diào)度電話等調(diào)度生產(chǎn)實時業(yè)務和通信系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在應急狀態(tài)下的處置方案為主要內(nèi)容進行編制。當所轄通信資源不能滿足應急預案要求時，應按照“電路互補”的原則，可將相鄰的縣、市、省級區(qū)域的通信電路作為具體應急處置方案的一部分。各個區(qū)域通信網(wǎng)絡相互支援，確保應急處置方案的有效性和完整性。應急預案編制完成后，應提交本單位生產(chǎn)管理部門和上級專業(yè)管理部門，并組織聯(lián)合評審。涉及電網(wǎng)相關(guān)的用戶變、電廠等用戶的預案，評審人員還需包含相關(guān)用戶、單位的生產(chǎn)運行管理人員和專業(yè)管理人員。應急預案經(jīng)評審、修改，符合要求后，由本單位生產(chǎn)運行管理主要負責人簽署。3．2．2應急預案的演練通信管理部門應根據(jù)應急預案，制定年度應急演練和培訓計劃，并將其列入本部門、本單位年度培訓計劃。通過演練不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理水平和應急處置能力。應急演練經(jīng)本單位主要領(lǐng)導批準后由應急管理歸口部門即通信管理部門負責組織，通信運維人員負責實施，電網(wǎng)調(diào)度和生產(chǎn)運行人員配合進行。在開展應急預案演練前，應制定演練方案，明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等，確保演練順利進行。應急預案演練結(jié)束后，應當對演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)應急預案提出修訂意見，并留有書面記錄，以確保演練質(zhì)量，鞏固提升應急管理水平。

3．3應急物資管理

企業(yè)應安排專項資金，用于處置突發(fā)事件的應急設施、設備、器械、人員培訓等專項費用。應建立健全電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件的應急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備的應急供應。通信專業(yè)管理部門應配備應急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資，保障各項應急處置措施的順利實施。

4結(jié)語

電力通信系統(tǒng)應急管理應堅持事前防范為主的原則，做到居安思危，超前防范，立足實際，著眼長遠，將應急管理工作作為一項長期的日常性工作來開展。應堅持將應急管理工作納入常態(tài)和動態(tài)管理，結(jié)合于日常運行維護工作中，在持續(xù)有效提升日常運行維護管理水平、強化通信網(wǎng)絡技術(shù)保障的同時，做好應付突發(fā)重大事件的準備工作，確保在面對突發(fā)事件時能夠快速有效的解決問題。

參考文獻:

［1］國家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應急工作規(guī)范［S］．國家電力調(diào)度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林禮?。娋W(wǎng)企業(yè)安全文化建設探討［J］．電力安全技術(shù)，2009，7(156):24～27．

第7篇：安全應急預案的作用范文

【關(guān)鍵詞】 淺析 森林火災 預案

《國家森林火災應急預案》是對2005年頒布實施的《國家處置重、特大森林火災應急預案》的首次修訂。新《預案》將處置對象由過去的“重大、特別重大森林火災”拓展為“森林火災”；首次對森林火災預警響應進行了專門表述；將國家層面的分級響應由原來的3級變?yōu)?級，并大幅細化了具體措施；同時，在結(jié)構(gòu)、體例和文字表述上進行了全面調(diào)整，精簡了正文的篇幅，使結(jié)構(gòu)更加合理，責任更加明確，措施更加具體，重點更加突出。

1 應急處置為主，適當前后延伸

據(jù)國務院辦公廳應急辦三處處長呂紅頻介紹，在《預案》修訂過程中，如何定位應急預案存在不同的觀點。綜合考慮各方面因素，確定應急預案的定位為：立足現(xiàn)有資源的應對方案，以事發(fā)后的處置為主，適當向前、向后延伸；確定國家專項應急預案的定位為：重點規(guī)范國家層面應對行動，同時強調(diào)其政策性和指導性。

鑒于上述情況，作為國家25個專項預案之一，修訂后的《國家森林火災應急預案》定位于：立足現(xiàn)有應急資源，以應急處置為主，適當向前、向后延伸，規(guī)范國家層面應對行動，指導各地森林火災應對工作。刪除了原《預案》中“火案查處”、“災后重建”和“培訓演練”等內(nèi)容；增加了“預警和信息報告”一章和“預警分級”、“預警”、“預警響應”3個小節(jié)，為各地針對不同的火險等級狀況科學采取應對措施提供了依據(jù)和指南。

2 突出以人為本，責任更加明確

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中提出了6項工作原則：以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質(zhì)?！秶疑只馂膽鳖A案》繼續(xù)堅持這些原則，并進一步明確了責任分工，規(guī)范了森林火災應急處置中各級政府和有關(guān)部門的作用、責任與相互關(guān)系。

修訂后的新《預案》著重突出了以人為本的理念，堅持將安全放在各項撲救工作的首位。在“撲救火災”部分，明確要求“現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動用殘疾人、孕婦和未成年人等不適宜參加火災撲救的人員參加撲火?！蓖瑫r，新增了“轉(zhuǎn)移安置人員”、“救治傷員”和“善后處置”3節(jié)，對于在火災威脅的緊急情況下疏散人員、安置群眾基本生活、實施醫(yī)療救治和撫恤作了具體規(guī)定和說明。

在預案執(zhí)行主體上，原《預案》規(guī)定“由國家林業(yè)局負責制訂和協(xié)調(diào)組織實施”；修訂后的新《預案》則進一步明確了森林火災應對屬地為主的工作原則，“實行地方各級人民政府行政首長負責制”，“省級人民政府是應對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據(jù)森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持”。

在組織指揮體系上，原《預案》規(guī)定：“國家林業(yè)局撲火指揮部具體承擔應急處置重、特大森林火災的各項組織指揮工作”；修訂后的新《預案》調(diào)整為：國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國森林防火工作；森林火災撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責指揮；跨省界的重大、特別重大森林火災撲救工作，由當?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)、指導。

武警森林指揮部副司令員魏鳳桐曾多次參與重、特大森林火災撲救指揮，對應急預案在協(xié)調(diào)組織指揮上的重要性感受尤為深刻。他舉了兩個例子：1987年“5·6”大火，5處火場投入軍民5.8萬余人，連續(xù)撲救28天，火災給林區(qū)造成巨大損失。究其原因，火場組織指揮運行不暢、打亂仗是主要問題之一。時隔23年后，2010年大興安嶺“6·26”大火，24處火場投入2.6萬余人，僅用了7天就全線撲滅?？茖W合理的指揮機構(gòu)編成和順暢的指揮關(guān)系起到了至關(guān)重要的作用?！靶抻喓蟮男隆额A案》為今后科學防火、滅火提供了基本依據(jù)和遵循。”他說。

3 規(guī)范預警響應，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合

在總結(jié)近年來國內(nèi)外撲火救災實踐經(jīng)驗的基礎上，新《預案》的修訂充分考慮到未來發(fā)生超大范圍森林火災的風險，將國家層面的分級響應由原來的3級變?yōu)?級，同時對每一級響應措施進行細化，大大提升了預案的可操作性。

“實用是應急預案的生命，”呂紅頻說，“要讓不懂森林防火的人拿到預案后也知道該如何應對?！?/p>

修訂后的新《預案》進一步理順了森林火災發(fā)生后的響應措施，包括撲救火災、轉(zhuǎn)移安置人員、救治傷員、善后處置、保護重要目標、維護社會治安、信息、火場清理和應急結(jié)束各個環(huán)節(jié)；對國家層面的應對工作設置了更加具體的量化標準和響應措施。

第8篇：安全應急預案的作用范文

應急預案 新階段 新要求

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心信息管理部預案處張明和大家交流了應急預案工作的經(jīng)驗與思考，并對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。

應急預案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應急預案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應急預案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應急預案基本實現(xiàn)了全覆蓋，但是應急預案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預案不好用、不實用，大家也不去看、不去用。”交流中提到，“從有到優(yōu)”就是將應急預案管理進一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預案文本的優(yōu)化，更強調(diào)應急預案的動態(tài)管理、持續(xù)改進，并通過應急預案各個環(huán)節(jié)的落實（如培訓和演練）來實現(xiàn)應急能力的提升?！?/p>

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人關(guān)于組織編制和實施應急預案的職責。2013年國務院辦公廳了《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，對四大類應急預案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對應急預案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據(jù)。

應急預案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應急處置教訓暴露出了應急預案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊伍之間信息不告知、應急預案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應急預案流于形式、不培訓不演練的問題等。

交流中還提到了在應急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應急預案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對性、操作性不強，培訓、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設計上，將應急預案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預案編制上，成立小組、風險評估、資源調(diào)查等程序不落實；在預案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預案實施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓演練；在主體責任上，企業(yè)主體責任不落實、行業(yè)部門監(jiān)管責任有待強化。

應急預案管理新要求

修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業(yè)主體責任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責人和各分管負責人組織編制和實施應急預案的工作職責；在備案申請表中增加了企業(yè)對真實性承諾負責的內(nèi)容。

針對應急預案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預案編制原則必須符合實際、注重實效，以應急處置為核心；第十二、十四條明確了預案編制必須基于風險評估，結(jié)合企業(yè)實際，決定是否編制專項應急預案，合理確立應急預案體系；第十九條強調(diào)必須編制重點崗位應急處置卡。

針對預案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應急預案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負責人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風險評估和應急資源調(diào)查。

針對預案之間銜接不到位、風險告知不落實的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預案應明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實；第十七、十八條明確了企業(yè)預案編制應當征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊伍和相關(guān)單位預案銜接，并要求企業(yè)應當將相關(guān)事故風險性質(zhì)、影響范圍和應急措施告知周邊單位和人員。

針對主體責任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負責”的原則，明確負有安全監(jiān)管職責部門的備案責任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應急預案修訂后需重新備案的條件，簡化企業(yè)應急預案備案程序。

針對修訂不及時、培訓演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應急演練計劃，針對風險定期開展相應類別的演練；第三十四條強調(diào)必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預案評估一次，并對是否修訂作出結(jié)論，更加科學合理；第四十條明確事故后的應急預案實施情況總結(jié)評估要求，其中也應對預案是否修訂作出結(jié)論。

針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預案實施和落實情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法計劃，規(guī)范并強化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現(xiàn)預案工作全過程監(jiān)管。

應急管理與演練新探索

莫特森 應急響應的實操培訓

美國伊利諾伊大學消防服務培訓學院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓和教育課程來應對21世紀應急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學院摸索出了5步訓練模式：獨立自學，課堂講座和模擬，教官指導講解，全程、全速現(xiàn)場實戰(zhàn)訓練/練習，驗證檢查。其中實操培訓主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應急流程的規(guī)范。實操培訓分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設多項特殊救援技能培訓課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、危化品培訓等。莫特森認為，不論哪個專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應急響應只能通過實操培訓和教育來進行充分準備。實操培訓能夠安全有效地重塑現(xiàn)實環(huán)境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓方式。

有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故發(fā)生后，由于對事發(fā)地?；贩N類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應對？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊伍應當分享信息，消防人員應當在平時就了解當?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險因素，如果事故發(fā)生后再進行了解則為時已晚。

石程濤 實戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊作戰(zhàn)訓練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調(diào)集9個公安消防支隊和4個企業(yè)專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設置災情；建立“工藝加員工、專職隊加現(xiàn)役隊”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機導調(diào)、分段推演、現(xiàn)場研討”的形式，不限時間、注重程序。

大木 澳大利亞應急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應醒目標志的背心。通過統(tǒng)一培訓，澳大利亞小到每一個社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達事故現(xiàn)場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應急管理實踐經(jīng)驗。中海殼牌的應急響應團隊由危機管理組、事故響應指揮組、現(xiàn)場應急響應隊伍組成。危機管理組：負責指導和支持事故響應指揮組，專注于公司從事故中全面恢復的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應指揮組：負責制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計劃，指揮現(xiàn)場應急響應隊伍，全面控制應急響應全過程；現(xiàn)場應急響應隊伍：執(zhí)行事故響應中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對應急值班人員的管理方面，所有應急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對所有的緊急值班人員進行呼叫。

在應急能力管理方面，對崗位人員進行應急培訓后，還要對其進行應急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應急能力的要求。

在應急預案的培訓方面，強調(diào)演練也是培訓。演練的關(guān)注點：強調(diào)操作人員第一響應的重要性、優(yōu)先啟動現(xiàn)場固定的消防和應急設施。并且強調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應急隊伍，由最初的政企聯(lián)動，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應急能力的同時使石化園區(qū)整體應急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場指揮混亂、信息傳遞不暢、應急設施接口不統(tǒng)一等問題，加強了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補償方面，設備和人員費用由提供救援的企業(yè)自行承擔；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進行補償。

第9篇：安全應急預案的作用范文

在經(jīng)濟全球化浪潮中,任何一個生產(chǎn)企業(yè)都不可能將自己封閉在一個孤立的局部區(qū)域。企業(yè)的生產(chǎn)過程是否安全,能否時刻確保企業(yè)員工的安全與健康,對周圍居民的安全與健康是否造成了傷害,不但是企業(yè)員工、周圍居民以及政府安監(jiān)部門關(guān)注的問題,也是全社會關(guān)注的問題。

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護意識的不斷增強,在購買企業(yè)產(chǎn)品時,已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對社會的責任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強工業(yè)企業(yè)應急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟實體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,重大生產(chǎn)事故災難也不斷發(fā)生,不但嚴重地威協(xié)我國經(jīng)濟的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎,為救援需求的滿足和提升提供了實現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災難、嚴重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災害的頻發(fā)教育了人們,使大家認識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強,對安全性及救援設施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應急預案幾乎成了大小單位必備的安全“護身符”,但這些應急預案能夠真正“應急”嗎?

3 企業(yè)應急救援預案中存在的問題

企業(yè)應急救援預案是針對重點車間、重大危險源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災害,根據(jù)應急救援戰(zhàn)斗的指導原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應急預案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責;預警和預防機制;應急響應;后期處置;保障措施;附則等。

應急救援預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應急救援預案制定得好,準備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應急救援預案,對到達現(xiàn)場后迅速、準確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應急救援預案做了認真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機構(gòu)和人員對應急預案進行指導、管理,各種應急預案存在諸多問題:如不符合《應急預案編制導則》和相關(guān)法律法規(guī)、標準的要求;預案要素不全;預案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預案的銜接性不夠;預案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應急預案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預控制的問題,對事故征兆的確定和應采取的應急對策分析不夠,對策不細、措施不具體。編制預案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強,甚至紙上談兵,達不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應急預案,預案的實用性、可操作性不強。這些問題,直接導致員工在事故面前應變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應急預案往往是由負責生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導和基層員工對應急預案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應急預案的審核還有待加強,應側(cè)重對實施效果的評估,評估要結(jié)合現(xiàn)場演練和事故搶險來進行,對應急預案存在的問題要及時進行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應急救援方面沒有專項投入,既不建隊伍,也不準備應急救援裝備,更不加強安全知識和應急處置能力的培訓,使企業(yè)自救能力嚴重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應急投入嚴重不足,技術(shù)裝備落后,隊伍建設滯后,至今無一支專業(yè)救援隊伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費、無經(jīng)驗、無裝備,缺乏必要的培訓和演練,實戰(zhàn)能力弱,遠不能適應救援工作的實際需要。

4 應急預案的應對措施

4.1 重視風險分析和應急能力評估

風險分析是應急預案編制的基礎。風險分析的結(jié)果不僅有助于確定應急工作重點,提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

應急能力評估是依據(jù)風險分析的結(jié)果,對已有的應急資源和應急能力進行評估,包括城市和企業(yè)應急資源的評估,明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施(備)、裝備和物資等;應急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預案時,應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上,選擇最現(xiàn)實、有效的應急策略。而不是無視現(xiàn)實條件,沒有參照,重點不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應急救援物質(zhì)和后勤力量

對應急救援而言,國家、省一級要建立應急資源儲備庫,儲備足夠的應急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機器人、防化服等。并建立應急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導、氣象預測等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應急的各種現(xiàn)場處置救急設備和專兼職的救援人員和隊伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。

4.3 加強應急預案管理,強化應急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練。為規(guī)范應急預案、提高應急救援的效果,政府首先要加強對預案編制工作的指導,加強預案編制培訓工作,及時交流預案編制工作經(jīng)驗;其次要結(jié)合當?shù)匕踩a(chǎn)實際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和隱患分布情況,制定應急演練工作計劃,按照“突出重點、注重實效”的原則,加強對應急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導。要進一步規(guī)范應急演練工作,定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應急預案演練,及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗和教訓,督促有關(guān)部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應急救援體系,熟悉應急救援方法,掌握應急救援工具、器材、設備的使用方法,進一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗應急救援的組織、人員、裝備和應急預案的科學性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進行修改、完善,以提高應急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴大事故。

4.4加強應急預案和應急自救互救常識的宣傳教育工作

應急救援預案是保證安全生產(chǎn)事故應急預案貫徹實施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應急救援預案和應急自救互救常識的宣傳教育和培訓工作,使應急預案相關(guān)職能部門及其人員提高危機意識和責任意識,明確應急工作程序,提高應急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應急技能、熟悉企業(yè)應急預案、掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序,提高應急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗,吸取教訓,不斷改進應急管理和應急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強對從業(yè)人員安全知識的培訓教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進各級應急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻: