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引言
作為一名剛剛學(xué)習(xí)過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣課的涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生,寒假期間我回家鄉(xiāng)河南做了有關(guān)方面的走訪調(diào)查,訪談結(jié)果讓我有感而發(fā)寫(xiě)下了這篇文章。在我看來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是雙向作用的,推廣人員向農(nóng)民傳播實(shí)用的、先進(jìn)的、有益于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的技術(shù)、知識(shí)、方法等,并在這一過(guò)程中得到農(nóng)民的反饋,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題,由此更好地開(kāi)展下一輪的推廣工作。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)化、專業(yè)化的有效途徑和保障,作為一種農(nóng)村綜合咨詢服務(wù)模式受到各方的關(guān)注,正因如此,推廣工作中存在的主要問(wèn)題需要重視起來(lái)并早日加以解決。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的主要問(wèn)題
國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題已經(jīng)很多年了,也提出了很多中肯的對(duì)策建議,但實(shí)際工作的改善效果卻值得商榷。結(jié)合基層農(nóng)技推廣員和農(nóng)民的意見(jiàn),筆者對(duì)目前推廣工作中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了歸納梳理。
(一)推廣服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際需求存在矛盾
目前,在政府公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣占絕對(duì)主導(dǎo)的體系下,自上而下單向的推廣比較重視上級(jí)要求而容易忽視基層的需求,推廣主要針對(duì)當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,但農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的需求是多種多樣的,必須要有與之適應(yīng)的多元化農(nóng)技推廣內(nèi)容才能滿足生產(chǎn)需求?;鶎油茝V機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶的需求視為“同質(zhì)性”的,從而提供統(tǒng)一的服務(wù),主要著眼于節(jié)約資本提高產(chǎn)量的種植、田間管理技術(shù),較少涉及產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)[1]。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多元化技術(shù)需求與單一的政府農(nóng)業(yè)技術(shù)供給之間的矛盾日益凸顯,這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的一大絆腳石。
(二)推廣方式滯后于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展
雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)向網(wǎng)絡(luò)化、科技化、信息化方向發(fā)展,但目前在我國(guó)廣大農(nóng)村基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還是局限于黑板報(bào)、上門咨詢、現(xiàn)場(chǎng)示范、小冊(cè)子等一些傳統(tǒng)方式[2],不僅造成技術(shù)推廣速度慢、成效低、缺乏時(shí)效性,而且往往形成入戶率低、到田率低、技術(shù)推廣率更低的“三低”局面,并且在某些地方即使是這些低效的推廣方式仍然使用有限。目前,農(nóng)村地區(qū)正在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),雖然成效明顯,但網(wǎng)絡(luò)普及率還是很低下,而且農(nóng)民沒(méi)有途徑去利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)自己需要的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),農(nóng)村地區(qū)無(wú)論是政府還是市場(chǎng)都缺乏建立相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意識(shí)。農(nóng)業(yè)科技化、信息化的路子政府提了很長(zhǎng)時(shí)間,但一直邁出的步子很小,這背后的原因需要深思,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)市場(chǎng)是有很大的發(fā)展?jié)摿Φ?,如何挖掘這個(gè)巨大的市場(chǎng)來(lái)滿足農(nóng)民生產(chǎn)的需求、配合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要應(yīng)該引起相當(dāng)?shù)闹匾暫屯度搿?/p>
(三)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)和考核激勵(lì)機(jī)制落后
我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員普遍年齡偏大、學(xué)歷低,業(yè)務(wù)能力和培訓(xùn)跟不上技術(shù)更新發(fā)展的步伐,有些推廣部門的人員幾十年保持不變,隊(duì)伍建設(shè)比較落后,管理體制的不健全造成了長(zhǎng)期的人浮于事,當(dāng)前縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政執(zhí)法、中介服務(wù)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、技術(shù)推廣等四類職能[3],部門、地區(qū)之間職能錯(cuò)位脫節(jié),推廣員工作時(shí)間不達(dá)標(biāo),承擔(dān)戶數(shù)推廣覆蓋率低,服務(wù)創(chuàng)收工作主次顛倒。缺乏創(chuàng)新的考核激勵(lì)機(jī)制是造成種種弊端的主要原因,獎(jiǎng)懲措施也未真正的實(shí)施起來(lái)。目前推廣工作的考核主要是內(nèi)部進(jìn)行,也即受眾者農(nóng)民的口碑評(píng)定,缺乏有效公正的外部評(píng)價(jià)。實(shí)際上農(nóng)民的評(píng)價(jià)是具有很大的參考價(jià)值的,可以促使推廣員的工作精力放在農(nóng)民身上而非領(lǐng)導(dǎo)身上。推廣員工資水平低,收入結(jié)構(gòu)不合理,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少,晉升空間不明確,基層推廣人員退休后缺少福利待遇,這容易造成工作懈怠。
二、改善推廣工作的建議
(一)“需求拉動(dòng)”的推廣內(nèi)容與方式相結(jié)合
有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)該是“科技需求拉動(dòng)型”而非“科技供給推動(dòng)型”(Marsh,2004)。需求拉動(dòng)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有長(zhǎng)久可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力,農(nóng)民作為最終的接受者具有不容忽視的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。推廣內(nèi)容要符合他們的生產(chǎn)需求,重點(diǎn)突破急需而又缺乏的技術(shù)知識(shí);推廣之前要通過(guò)各種有效而又喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式深入農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查,了解農(nóng)民的需求;要有針對(duì)性地歸納總結(jié),將經(jīng)驗(yàn)和要點(diǎn)在選點(diǎn)示范后再進(jìn)行線面的普遍推廣,并在這一過(guò)程中不斷反饋信息,不斷糾正補(bǔ)充。給農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),推廣方式要跟隨信息科技發(fā)展的步伐,現(xiàn)在的農(nóng)民迫切需求信息、便利和效率,但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還遠(yuǎn)不能滿足這種需求。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力資源建設(shè)
1.轉(zhuǎn)變觀念,對(duì)農(nóng)技推廣重塑認(rèn)識(shí)
在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒(méi)有概念,甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站在哪兒都不知道,這種無(wú)認(rèn)知的狀況給推廣工作帶來(lái)的阻力不容小覷,基層農(nóng)技推廣的當(dāng)務(wù)之急是利用各種宣傳方式讓農(nóng)民切實(shí)意識(shí)到他們需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,這是一種推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的巨大力量;對(duì)于管理者而言,可以考慮從基層中來(lái)到基層中去的工作方法,如從工作績(jī)效好、利用技術(shù)快的農(nóng)民中選拔推廣員。
2.重視農(nóng)業(yè)院校在推廣中發(fā)揮的作用
科研、教育、推廣是緊密聯(lián)系的整體,教育的作用是基礎(chǔ),涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生是潛在農(nóng)技推廣人員的后備軍,學(xué)以致用行萬(wàn)里路是學(xué)生的天然使命。面對(duì)在校大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)推廣缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與重視,相關(guān)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生不愿深入了解農(nóng)村甚至從事農(nóng)業(yè)推廣工作的尷尬狀況。為此學(xué)??梢詫⑸孓r(nóng)、學(xué)習(xí)之余服務(wù)三農(nóng)的表現(xiàn)反映在綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)中,設(shè)立一些常規(guī)加分項(xiàng)目,與學(xué)生自身“利益”聯(lián)系起來(lái),逐步由淺入深培養(yǎng)起學(xué)生對(duì)三農(nóng)的興趣。
(三)資金投入抓效率,獎(jiǎng)懲機(jī)制重評(píng)價(jià)
摘要科研單位的科研工作從課題的選題、申報(bào)、立項(xiàng)、中期監(jiān)督以及結(jié)題,直至最終的歸檔,每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科研管理工作,重視科研,加強(qiáng)科研管理創(chuàng)新至關(guān)重要。從基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作中存在的主要問(wèn)題出發(fā),在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上,對(duì)科研管理工作創(chuàng)新提出了一些有價(jià)值的對(duì)策。
關(guān)鍵詞基層農(nóng)業(yè)科研單位;科研管理工作;存在問(wèn)題;創(chuàng)新;對(duì)策
近年來(lái),農(nóng)業(yè)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,然而,值得注意的是,基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研及科研管理水平卻與農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的整體發(fā)展水平不相吻合,從一定意義上講,科研管理水平制約了科研的快速發(fā)展。因?yàn)榭蒲泄ぷ魇菍I(yè)建設(shè)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作的前提和基礎(chǔ),所以基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作如何開(kāi)展,科研管理機(jī)制如何創(chuàng)新,如何使科研工作水平進(jìn)一步提升,顯得十分重要[1]。當(dāng)前,基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的改革與創(chuàng)新相對(duì)滯后,限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展?,F(xiàn)從科研管理工作中存在的主要問(wèn)題出發(fā),對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新提出一些對(duì)策。
1存在的主要問(wèn)題
1.1科研基礎(chǔ)較薄弱,管理意識(shí)相對(duì)滯后
基層農(nóng)業(yè)科研單位因?yàn)榈靥幓鶎?,科研管理的基本理論與理念相對(duì)薄弱,往往還意識(shí)不到科研管理工作對(duì)單位發(fā)展的重要性,很多時(shí)候還停滯在以前的習(xí)慣做法,科研管理人員的思維沒(méi)能跟上時(shí)代的步伐,滯后于時(shí)代潮流。對(duì)于與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解,缺乏主動(dòng)性和廣泛參與性。
1.2管理體制較僵化,經(jīng)費(fèi)投入不足
基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理程序較混亂,管理人才素質(zhì)不高。歸根結(jié)底在于科研管理部門的管理體制比較僵化,沒(méi)能從根本上進(jìn)行科研管理體制的改革與創(chuàng)新,致使科研管理部門的管理人員魚(yú)龍混雜,沒(méi)有能夠深入挖掘一些年輕的更有潛力的高素質(zhì)科研人才,這也是由于科研管理體制不夠靈活造成的。
1.3優(yōu)勢(shì)專業(yè)較少,科研隊(duì)伍較薄弱
總體來(lái)說(shuō),基層農(nóng)業(yè)科研單位在各專業(yè)、各研究方向的研究力量上單薄且分散,一個(gè)專業(yè)的科研項(xiàng)目往往只包括了該專業(yè)的研究方向,集約化程度較低,缺少交叉優(yōu)勢(shì)和新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn),難以形成有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的專業(yè)群;科研隊(duì)伍缺乏足夠的凝聚力和向心力,科研工作缺乏深度的積累和縱深發(fā)展;科研范圍窄小,科研成果形式單一,大都是發(fā)表的論文,而真正能為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的科研項(xiàng)目較少,能轉(zhuǎn)讓、被采用的技術(shù)成果就更少。究其原因,主要在于科研管理人員的梯隊(duì)有待進(jìn)一步的優(yōu)化配置。
2對(duì)策
基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,正確認(rèn)識(shí)、發(fā)掘這些特點(diǎn)是做好基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作的關(guān)鍵,也是一個(gè)單位科研工作能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵。
2.1確立創(chuàng)新觀念
2.1.1確立創(chuàng)新的觀念?;鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新,觀念的創(chuàng)新是前提。要從傳統(tǒng)的科研管理理念和模式中解放出來(lái),以科技創(chuàng)新作為切入點(diǎn)和突破口,把培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才作為科技創(chuàng)新的核心和目標(biāo),以科技創(chuàng)新服務(wù)未來(lái),確立以人為本的管理理念[2]?;鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本任務(wù)是激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性,為研究人員能夠釋放出更大的潛能,能夠更好地進(jìn)行科研活動(dòng),實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo),創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。管理就是服務(wù),科研管理工作要盡可能地為科研活動(dòng)提供便利和保證,確立質(zhì)量第一的觀念?;鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新的根本目標(biāo),是出高質(zhì)量的科研成果??蒲泄芾砉ぷ饕獜闹朴喴?guī)劃、組織管理、基金資助、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制等方面,確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)多出成果多出效益。
2.1.2確立協(xié)同攻關(guān)的觀念。基層農(nóng)業(yè)科研單位科研管理工作創(chuàng)新在某種意義上說(shuō)就是將個(gè)體的、分散的科研力量集合為一個(gè)有機(jī)的整體,進(jìn)行有組織的科研,緊貼生產(chǎn)實(shí)際,加強(qiáng)科研攻關(guān)。要重視數(shù)據(jù)采集、實(shí)證調(diào)查、跟蹤研究。要確立打造科研特色的觀念。打造科研的特色是基層農(nóng)業(yè)科研單位科研發(fā)展的根本出路,是提高科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。科研管理部門必須牢固樹(shù)立特色意識(shí),從自身實(shí)際出發(fā),根據(jù)自己的基礎(chǔ)和條件,結(jié)合地理區(qū)位的特點(diǎn),遵循科技發(fā)展規(guī)律,有意識(shí)有側(cè)重地進(jìn)行優(yōu)勢(shì)力量的整合,打造本單位的科研特色,形成品牌。
2.2建立健全開(kāi)放的管理機(jī)制
基層農(nóng)業(yè)科研單位只有創(chuàng)新科研管理機(jī)制,科研管理工作才能夠創(chuàng)新。科研管理必須打破原有的管理模式,建立新型的、適合基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理創(chuàng)新機(jī)制,從宏觀上對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控,增加協(xié)調(diào),強(qiáng)化服務(wù),使基層農(nóng)業(yè)科研單位科研工作充滿活力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.2.1競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)新?;鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位科研工作中一個(gè)很大的難題就是隊(duì)伍整合難、資源共享難,科研競(jìng)爭(zhēng)大多體現(xiàn)在個(gè)體之上,導(dǎo)致課題小型化、單干的傾向,個(gè)體之間彼此封鎖信息,難以開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),難以形成創(chuàng)新群體。為此,提倡群體競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng),建立以合作為基礎(chǔ)的新型競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,正確處理競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系,在倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)合作,保證科研人員能加強(qiáng)聯(lián)系與合作,促進(jìn)其在相互聯(lián)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程中形成合力[3]。
2.2.2激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新?;鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的激勵(lì)方式主要有目標(biāo)激勵(lì)、政策激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、機(jī)制激勵(lì)、情感激勵(lì)等?;鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位在參考這些激勵(lì)方式的基礎(chǔ)上,制定適合本單位發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制的整體規(guī)劃,使激勵(lì)成為促進(jìn)其科研可持續(xù)發(fā)展的有力依托,并在整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,兼顧不同群體或個(gè)體的差異來(lái)進(jìn)行激勵(lì)。同時(shí),對(duì)科研人員實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí),還應(yīng)根據(jù)基層農(nóng)業(yè)科研單位科研能力較弱的事實(shí),合理設(shè)置激勵(lì)的“度”。
2.2.3約束機(jī)制創(chuàng)新。約束機(jī)制的作用主要在于對(duì)科研行為的規(guī)范,無(wú)論是縱向課題、橫向課題,還是對(duì)論文質(zhì)量衡量上都必須進(jìn)行約束,否則將給科研工作帶來(lái)負(fù)面影響,甚至?xí)o單位帶來(lái)很大的損失[4]。如實(shí)行科研項(xiàng)目中期匯報(bào)制度,然后由科研處匯總向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),縱向課題還要向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。項(xiàng)目到期如尚未完成研究任務(wù)或不符合結(jié)題條件的,應(yīng)及時(shí)提交申請(qǐng)延期的書(shū)面報(bào)告,科研處簽署意見(jiàn)后,報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),且項(xiàng)目延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。
2.2.4評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。評(píng)價(jià)機(jī)制的作用主要體現(xiàn)其對(duì)科研工作實(shí)際意義和效果的評(píng)價(jià)。這一機(jī)制的核心就是要建立公平、客觀和準(zhǔn)確的科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,必須把科研成果的質(zhì)與量結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。應(yīng)將定量管理與定性管理相結(jié)合,既鼓勵(lì)科研人員多出成果,更鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量的成果,使科研人員在數(shù)量中求質(zhì)量,在質(zhì)量中求數(shù)量,促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研工作在質(zhì)與量上達(dá)到統(tǒng)一。
2.3建立高素質(zhì)科研管理隊(duì)伍
培養(yǎng)一批有才干的科研管理人員和建立相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍,應(yīng)盡快使科研管理隊(duì)伍知識(shí)化、專職化、高效化[5]。
2.3.1科研管理工作者的自身觀念要更新??蒲泄芾砣藛T的思維方式、行為方式和服務(wù)形式應(yīng)表現(xiàn)為2個(gè)“強(qiáng)”:服務(wù)意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、效益觀念強(qiáng);信息獲取及處理能力、服務(wù)能力和公關(guān)能力強(qiáng)。避免常規(guī)的思維套路,摒棄陳舊落后的管理思想,樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。既了解本單位科研工作的目標(biāo)與現(xiàn)狀,又了解全國(guó)乃至世界科技發(fā)展的形勢(shì)及國(guó)家的科技方針與政策,在管理工作中具備全局性和前瞻性的思想和觀念[6]。
2.3.2科研管理工作者的服務(wù)意識(shí)要到位??蒲泄芾碚咭獜氐赘淖円浴靶姓睢钡姆绞竭M(jìn)行科研管理,向以“協(xié)調(diào)、服務(wù)”為中心的工作模式轉(zhuǎn)變,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念,“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹(shù)形象”,堅(jiān)持面向基層、面向科研第一線,提高服務(wù)水平、服務(wù)效率,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。在工作中要有服務(wù)創(chuàng)新意識(shí),為科研人員提供各類科技信息、技術(shù)轉(zhuǎn)化途徑等方面的服務(wù)。
2.3.3科研管理工作者的求新意識(shí)要超前。科研管理人員需從廣闊的外界環(huán)境中吸取一切有用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改變僅憑直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)和感情因素支配的狹隘的、單一的思維方式,多角度、全方位、辨證地思考問(wèn)題,提高思維的敏捷性、靈活性和應(yīng)變能力,引導(dǎo)科技人才在科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破。
2.3.4科研管理工作者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)要強(qiáng)烈。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)既是憂患意識(shí)又是進(jìn)取意識(shí),在科研活動(dòng)逐步面向市場(chǎng)的過(guò)程中,科研管理人員要有緊迫感,把握住市場(chǎng)、企業(yè)需求的脈搏,面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),全力以赴地投身于工作當(dāng)中,保持旺盛的創(chuàng)新精神,發(fā)揮在一般狀況下難以發(fā)揮的管理潛能,提供高質(zhì)量的全程服務(wù),在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。
2.4構(gòu)建良好科研管理平臺(tái)
基層農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作創(chuàng)新,很重要的一個(gè)方面就是要以本單位的發(fā)展實(shí)際為依托,以黨和國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)為指引,清除科研管理過(guò)程中的政策盲點(diǎn),為廣大科研人員創(chuàng)造良好的決策咨詢研究條件,改革績(jī)效評(píng)價(jià)體系,完善科研服務(wù)體系,創(chuàng)新科研管理服務(wù)平臺(tái)。
2.4.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。領(lǐng)導(dǎo)要躬身下去,走到前面,為培養(yǎng)和提高科研人員的科研素質(zhì)理清思路、創(chuàng)建體系、構(gòu)建機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)既要搭臺(tái),又要唱戲;既是導(dǎo)演,又是演員。只有領(lǐng)導(dǎo)重視科研,帶頭科研,營(yíng)造重視科研、尊重科研人員的良好氛圍,強(qiáng)化精神激勵(lì),提高科研人員的榮譽(yù)感和歸屬感,才能調(diào)動(dòng)廣大科技人員從事科研的積極性,才能把科研上的“單兵”、“散兵”作戰(zhàn)組織起來(lái)變?yōu)椤氨鴪F(tuán)”大戰(zhàn),才能促進(jìn)科研管理工作的開(kāi)展。
2.4.2增加經(jīng)費(fèi)投入是保證。對(duì)科研工作人力、物力和財(cái)力的必要投入,是科研工作正常開(kāi)展的必要保證。重視科研工作的一項(xiàng)指標(biāo)就是經(jīng)費(fèi)的投入;同時(shí)鼓勵(lì)科研人員積極爭(zhēng)取國(guó)家及其他有關(guān)部門的科研課題的立項(xiàng),多渠道爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi),保證配套經(jīng)費(fèi)足額到位,專項(xiàng)使用[7]??蒲薪?jīng)費(fèi)有力保證,不但可以購(gòu)買供科研用的設(shè)備、資料,確??蒲行畔⒌墨@取,為科研創(chuàng)造有利條件,而且還可實(shí)施有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施,激勵(lì)職工積極參與科研工作,為單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.4.3人性化管理是基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本,以人為本的管理理念以尊重人、關(guān)心人和信任人為管理的出發(fā)點(diǎn),以造就人、成全人和發(fā)展人為落腳點(diǎn)。通過(guò)不斷完善規(guī)章制度和管理機(jī)制,以“用好現(xiàn)有人才,穩(wěn)住關(guān)鍵人才,引進(jìn)急需人才,培養(yǎng)未來(lái)人才,凝聚社會(huì)各界人才”為原則,通過(guò)制定和實(shí)施科研發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)全體職員工關(guān)注社會(huì)的需要,為科技人員提升科研素質(zhì)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。
2.4.4管理方法創(chuàng)新是保障??蒲泄芾淼男畔⒒蜆?biāo)準(zhǔn)化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相關(guān)部門應(yīng)集中力量開(kāi)發(fā)一批水平高、適應(yīng)性強(qiáng)的公共管理軟件,并進(jìn)行示范和推廣應(yīng)用,減少低水平、難交互的管理軟件的使用,使各類數(shù)據(jù)資源、信息資源更好地運(yùn)用于日常工作、項(xiàng)目監(jiān)控、評(píng)估和科學(xué)決策中??蒲泄芾聿块T在日常管理中也應(yīng)以資源共享、服務(wù)共享和充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的思路來(lái)考慮和安排,積極采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式,實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理??蒲泄芾砣藛T要大膽突破以往舊的束縛,思想上要超前,行動(dòng)上要快捷,走出單位,走向市場(chǎng),貼近社會(huì)需要,找準(zhǔn)自身定位,勇于創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,并融科研于科技服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理中,“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象”,讓科研成為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量[8]。
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[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè);農(nóng)電管理;問(wèn)題;原則;對(duì)策
【分類號(hào)】F426.61
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)家“兩改一同價(jià)”政策的實(shí)施,農(nóng)電作為建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用。因此,要合理分配農(nóng)電資源,加強(qiáng)整體的管理力度,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式,這是農(nóng)電企業(yè)推進(jìn)自我發(fā)展的必然選擇。
1、供電企業(yè)農(nóng)電管理工作存在的問(wèn)題
1.1 農(nóng)電管理方式比較落后。隨著電力企業(yè)科技技術(shù)的快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛,農(nóng)電企業(yè)如果還是采用傳統(tǒng)的管理方式,很難推動(dòng)農(nóng)電管理的進(jìn)一步發(fā)展。特別是有些農(nóng)村地區(qū)一開(kāi)始的配電網(wǎng)是自行建造的,設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到要求,線路設(shè)計(jì)存在很多不合理現(xiàn)象。盡管這些年一直在改造,但是農(nóng)電管理方式缺乏高效化、信息化管理。
1.2 農(nóng)電管理工作人員素質(zhì)有待提高。由于農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)大,人民文化水平不高,所以農(nóng)村供電所中工作人員自身素質(zhì)較差,對(duì)工作的熱情不足,嚴(yán)重缺乏責(zé)任心,在工作中技能水平較差,不能應(yīng)付電網(wǎng)各種事故。同時(shí),對(duì)農(nóng)電管理人員的安全教育培訓(xùn)不夠,掌握科學(xué)新技術(shù)的力度不足,全憑經(jīng)驗(yàn)去處理工作中面對(duì)的一系列狀況,習(xí)慣性違章現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),偷電和盜竊、破壞電力設(shè)施的行為時(shí)有發(fā)生,給安全管理工作帶來(lái)很多不利。
1.3 安全工具的配備和使用不當(dāng)。目前很多農(nóng)村供電所在安全工具設(shè)施方面都配備不齊全,工作人員在遇到突發(fā)事故時(shí)不能及時(shí)找到安全工具,導(dǎo)致供電事故不能及時(shí)得到制止,不能有效避免事故的擴(kuò)大。同時(shí),安全工具不符合各項(xiàng)耐壓試驗(yàn)和絕緣強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)要求,有時(shí)也是導(dǎo)致安全事故的主要原因。
1.4 農(nóng)電設(shè)備存在安全隱患。隨著農(nóng)村人民生活水平的提高,農(nóng)村人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也不斷提高,家用電器在普通農(nóng)民的家庭中廣泛使用,增加了農(nóng)村的用電量。由于安全用電的知識(shí)普及的不夠廣泛,電力設(shè)備陳舊、配網(wǎng)線路老化等問(wèn)題導(dǎo)致的電力事故頻繁發(fā)生,因此農(nóng)電設(shè)備在使用過(guò)程中的安全隱患也在不斷增加。
1.5 農(nóng)電管理的投入和產(chǎn)出存在缺口。開(kāi)展農(nóng)電管理工作需要實(shí)時(shí)投入大量的人力資源和電力設(shè)備。但是目前許多農(nóng)電設(shè)備存在著老化陳舊、設(shè)備零部件脫落、功能減退等問(wèn)題,因此要擴(kuò)大供電企業(yè)在設(shè)備整修上的投入。雖然供電企業(yè)加大了資金和設(shè)備的投入,但是農(nóng)村電網(wǎng)的產(chǎn)出仍然有限,從而導(dǎo)致出現(xiàn)投入和產(chǎn)出失衡的現(xiàn)象。
1.6 農(nóng)電維護(hù)費(fèi)不斷減少。農(nóng)網(wǎng)的維護(hù)費(fèi)用主要用于發(fā)放農(nóng)電管理人員的工資和農(nóng)電設(shè)備維護(hù)支出。現(xiàn)如今農(nóng)電維護(hù)費(fèi)受供電企業(yè)供電量的限制,農(nóng)電維護(hù)費(fèi)不斷減少,農(nóng)電管理人員的工資水平與日益增長(zhǎng)的物價(jià)水平不平等,降低了工作人員的工作積極性。農(nóng)電費(fèi)用的減少不但引發(fā)農(nóng)電管理人員工作積極性喪失,而且導(dǎo)致農(nóng)電設(shè)備維護(hù)投入不足,無(wú)法對(duì)農(nóng)電設(shè)備進(jìn)行更換。
2、供電企業(yè)農(nóng)電管理工作遵循的原則
2.1 堅(jiān)持全面系統(tǒng)原則。目前,隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷重視與發(fā)展,農(nóng)電系統(tǒng)的發(fā)展已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村人們生產(chǎn)生活的各種需求了。因此,農(nóng)電企業(yè)應(yīng)努力堅(jiān)持全面系統(tǒng)的原則,提升農(nóng)電管理水平,著重加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理、營(yíng)銷管理以及隊(duì)伍管理,以此達(dá)到農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不斷滿足客戶用電需求,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.2 堅(jiān)持目標(biāo)方針原則。農(nóng)電管理的方針就是提高整個(gè)供電系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)電管理工作應(yīng)以城市的供電管理方針作為依據(jù),明確目標(biāo),深化改革體制,把握住導(dǎo)向作用,并且和供電系統(tǒng)的策略、競(jìng)爭(zhēng)者分析、產(chǎn)業(yè)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等同步發(fā)展,從供電系統(tǒng)的整體發(fā)展目標(biāo)的方向來(lái)看待農(nóng)電管理的成本與收益關(guān)系。
2.3 堅(jiān)持全員參與原則。農(nóng)電管理涉及到農(nóng)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)與供電部門的整體技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方針、營(yíng)銷戰(zhàn)略等密不可分,供電系統(tǒng)的服務(wù)已經(jīng)滲透到農(nóng)電企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。因此,農(nóng)電管理工作既不是企業(yè)個(gè)別人,也不是個(gè)別部門的管理職責(zé),而是農(nóng)電企業(yè)全體員工的職責(zé),必須做到全員參與,才能使農(nóng)電系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)管理落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)供電企業(yè)農(nóng)電管理工作的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)對(duì)用戶設(shè)備的監(jiān)督管理工作。供電企業(yè)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施要進(jìn)行明確的分類,并且做出最為合理的安排,要將所有電力設(shè)備分配到各個(gè)部門,部門要承擔(dān)對(duì)設(shè)備的檢查維護(hù)工作。同時(shí)還要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門和群眾舉報(bào)政策,要讓全民參與到電網(wǎng)設(shè)施監(jiān)督工作中來(lái),對(duì)于監(jiān)督舉報(bào)屬實(shí)者供電企業(yè)要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)舉報(bào)者的積極性,通過(guò)多種監(jiān)督管理手段促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)供電的可靠性。
3.2 提高農(nóng)電管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在農(nóng)電管理工作中,將農(nóng)電工與正式員工分離,使其明確自己的工作職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)管理工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn),在進(jìn)行農(nóng)電管理工作時(shí)能夠更加專業(yè),更加規(guī)范。供電企業(yè)可以通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制,使在超額完成工作指標(biāo)和質(zhì)量任務(wù)或在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)電管理人員得到相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),使未達(dá)到績(jī)效考核指標(biāo)的農(nóng)電管理人員得到相應(yīng)的懲罰,以此激發(fā)農(nóng)電管理人員的工作積極性與創(chuàng)造性。
3.3 強(qiáng)化農(nóng)電安全管理意識(shí)。在農(nóng)電管理工作中,管理工作人員應(yīng)增強(qiáng)安全防范意識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,更新理念,高度重視農(nóng)電安全管理工作,不斷召開(kāi)安全管理會(huì)議,對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。并要建立嚴(yán)格的安全管理制度,對(duì)于那些違法亂紀(jì)的供電人員要嚴(yán)厲打擊,依法執(zhí)行,要將供電人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提升。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員的安全培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度,提高員工的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)農(nóng)電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)農(nóng)村用電管理。供電企業(yè)針對(duì)農(nóng)村用電情況首先要加大安全用電宣傳力度,要做好農(nóng)電工的技能培訓(xùn)工作,同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)力度,無(wú)論從電站還是用戶都要安裝電力保護(hù)裝置,嚴(yán)格杜絕安全隱患的發(fā)生,保障人員用電安全,同時(shí)要對(duì)農(nóng)村臨時(shí)用電管理進(jìn)行改革,要加大改革力度,杜絕竊電問(wèn)題。
3.5 強(qiáng)化農(nóng)電安全管理制度和工具管理。加大各部門對(duì)農(nóng)電安全管理制度的執(zhí)行力度,嚴(yán)格考核,絕不放過(guò)任何違反安全制度的行為。嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違反制度的行為,并啟動(dòng)安全管理責(zé)任制和安全管理考核制度,實(shí)行人人有責(zé)任,人人有義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行手段。同時(shí),供電所安全工具必須配置齊全,并由專人保管,定期檢查安全工具,如發(fā)現(xiàn)安全工具損壞或存在隱患,立即更換,避免因工具損壞導(dǎo)致安全問(wèn)題。
3.6 加大農(nóng)網(wǎng)改造力度。要加大對(duì)于農(nóng)村電力設(shè)施的檢查,同時(shí)對(duì)于老舊電力設(shè)施要進(jìn)行全面清查,發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的電力設(shè)備要及早更換,以免引起更大的安全事故。同時(shí)要向上級(jí)供電部門申請(qǐng)加大農(nóng)網(wǎng)改建資金的投入,要不斷將農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的隱患消除,對(duì)于那些用電量較多的區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,制定出嚴(yán)格監(jiān)察管理?xiàng)l例,要不斷引進(jìn)高科技監(jiān)測(cè)技術(shù),加大對(duì)于農(nóng)網(wǎng)保護(hù)設(shè)施的投入,防止由于負(fù)荷過(guò)大發(fā)生電力設(shè)施損壞事故。
4、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)電的生存發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。要想進(jìn)一步提高農(nóng)村電力經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,就要強(qiáng)化農(nóng)電管理工作,走科學(xué)化發(fā)展道路。在新形勢(shì)下,供電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析農(nóng)電管理工作中存在的問(wèn)題,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),不斷加強(qiáng)農(nóng)電管理改革,更好的維護(hù)農(nóng)電職工的根本利益,提高農(nóng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)電健康穩(wěn)定發(fā)展。
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>> 泰安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策 山東省泰安市東武水源地環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題及防治對(duì)策探討 山東省泰安市網(wǎng)球俱樂(lè)部現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策及研究 泰安市小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策 泰安市圍絕經(jīng)期婦女膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)需求及健康干預(yù)對(duì)策 泰安市城市水資源現(xiàn)狀與對(duì)策 泰安市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 泰安市旅游商品現(xiàn)狀調(diào)查及開(kāi)發(fā)研究 泰安市2012年春季麥田管理意見(jiàn) 淺議泰安市小額貸款公司的發(fā)展 泰安市懸鈴木方翅網(wǎng)蝽重發(fā)原因分析及可持續(xù)控制對(duì)策 農(nóng)藥使用存在的問(wèn)題及對(duì)策 山東省泰安市小微企業(yè)融資的現(xiàn)狀和對(duì)策調(diào)查研究 撫順市農(nóng)藥經(jīng)銷市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策 興寧市生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用存在的問(wèn)題及對(duì)策 泰安市公示語(yǔ)翻譯研究 泰安市梳洗河水污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策 泰安市創(chuàng)建資源節(jié)約型城市對(duì)策建議 泰安市高校大學(xué)生晨練情況調(diào)查與對(duì)策分析 泰安市少兒拉丁舞現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
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中圖分類號(hào): S3-33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-20-29-1
農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量,發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)民生活水平。因此要抓好農(nóng)業(yè)推廣工作,在實(shí)踐中找出推廣工作難題,并研究探索解決方案。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還沒(méi)有取得理想成績(jī),推廣過(guò)程中還有很多問(wèn)題需要解決,我們必須認(rèn)清存在的問(wèn)題,并努力解決,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目標(biāo)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難進(jìn)行,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣工作受到很多方面的制約,工作開(kāi)展有一定難度。如推廣人員素質(zhì)、推廣方式、推廣資金等方面的制約。農(nóng)業(yè)推廣工作存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,推廣模式還不夠完善,推廣制度還不健全。目前推廣形式單一,主要是靠技術(shù)人員單方面的講解,技術(shù)人員和農(nóng)民之間缺少互動(dòng),農(nóng)民仍然處于被動(dòng)狀態(tài),所以技術(shù)推廣工作很被動(dòng),沒(méi)有實(shí)際效果。
第二,農(nóng)村技術(shù)推廣資金沒(méi)有合理配置,當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投放資金到達(dá)地方政府以后,地方政府沒(méi)有對(duì)推廣資金進(jìn)行合理安排,沒(méi)有落到實(shí)處,導(dǎo)致資金的使用不當(dāng)。在重點(diǎn)推廣的技術(shù)上沒(méi)有足夠的資金,推廣就會(huì)停滯。
第三,農(nóng)業(yè)推廣公益服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),很多政府推廣人員自己對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作認(rèn)識(shí)還不夠,沒(méi)有認(rèn)清自己從事一個(gè)什么樣的工作,沒(méi)有做好服務(wù)工作,態(tài)度不夠端正,趾高氣昂,引起農(nóng)民心理不滿,導(dǎo)致推廣工作很難進(jìn)行。
第四,技術(shù)人員在推廣過(guò)程中自身水平不過(guò)關(guān),沒(méi)有起到先鋒模范作用,技術(shù)人員也沒(méi)有樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的態(tài)度,沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)更新的技術(shù),因此不符合信息化時(shí)代的要求。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展對(duì)策
針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的一些問(wèn)題,本文也提出一些解決問(wèn)題的對(duì)策,希望能幫助改善農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。
(1)農(nóng)村技術(shù)推廣工作必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,政府人員和技術(shù)人員要明白農(nóng)村技術(shù)推廣是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程,要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。此外,還要要求技術(shù)人員時(shí)刻學(xué)習(xí)新技術(shù),不斷增強(qiáng)自己的專業(yè)能力,提高技術(shù)水平,多參加科研學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)。(2)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的服務(wù)意識(shí),努力認(rèn)清農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性,不斷解放自己的思想,起到黨員先鋒模范作用,認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。(3)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的是生產(chǎn)的發(fā)展、生活的富裕以及建立良好的村容村貌,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村技術(shù)推廣的不斷深入能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的新面貌,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有助于實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。(4)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度,提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí),了解技術(shù)推廣的優(yōu)勢(shì)和最終獲利成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),堅(jiān)持由個(gè)別到一般的推廣道路,在農(nóng)民中找到領(lǐng)導(dǎo)先鋒,由農(nóng)民自己宣傳農(nóng)業(yè)科技推廣工作。如,農(nóng)村選舉出來(lái)的村長(zhǎng),是農(nóng)民信賴的對(duì)象,因此可以先改變村長(zhǎng)的思想,發(fā)揮村長(zhǎng)的帶頭作用,農(nóng)民之間的互動(dòng)宣傳是最直接、最有效的推廣方法。(5)不僅是農(nóng)民的帶頭作用,還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)推廣,由特殊到一般的輻射性推廣方式。對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推廣試點(diǎn),并且要保證最終能夠取得好的結(jié)果,只有看到實(shí)際收獲,農(nóng)民才會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。(6)加大資金投入。技術(shù)推廣需要引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)設(shè)公益設(shè)施以及優(yōu)先購(gòu)買重點(diǎn)技術(shù),這些都需要資金的投入。經(jīng)費(fèi)充足是工作能夠如期完成的前提和保障,政府部門若要使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得成效,就要加大投資力度,讓農(nóng)民真實(shí)感受到推廣的利益收獲。(7)普及科學(xué)知識(shí)和技術(shù),從農(nóng)民抓起。農(nóng)民要轉(zhuǎn)變思想,愿意主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,只有這樣才會(huì)從根本上提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。改變農(nóng)業(yè)思想可以從基礎(chǔ)教育抓起,加緊培訓(xùn)和輔導(dǎo),開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)班,提高農(nóng)民的文化水平,從而提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)推廣目的。(8)完善基層配套服務(wù),完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技術(shù)推廣一體化服務(wù),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方面的教學(xué)、指導(dǎo),產(chǎn)前為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息、技術(shù)服務(wù),產(chǎn)后銷售一條龍服務(wù),讓農(nóng)民感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作所帶來(lái)的實(shí)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)久的、復(fù)雜的工作,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,要慢慢讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要性和實(shí)效性。技術(shù)推廣人員要明白農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村現(xiàn)狀、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值以及人民生活水平。同時(shí),它還能隨時(shí)為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略目標(biāo),因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要不斷實(shí)踐,將工作落實(shí)到位,確保農(nóng)業(yè)推廣工作順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳麗.貴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].科海故事博覽.科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2012(6).
[2] 鮑琴.淺談農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].大觀周刊,2011(42).
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣;問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)的推廣與支持,在某種程度上可促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)糧食大豐收。從某種層面分析,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可讓農(nóng)民科學(xué)種田,降低成本投入。而從實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中顯現(xiàn)出弊端,基于此,展開(kāi)深入的探討分析,并提出切實(shí)可行的解決建議。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的弊端
1.1管理體制不健全
管理體制相對(duì)不健全,是目前較為突出的問(wèn)題。對(duì)以往的實(shí)施效果反饋分析,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革過(guò)程相對(duì)比較緩慢,且不同區(qū)域差異較大,上下級(jí)隸屬關(guān)系也存在差別,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個(gè)技術(shù)推廣站,這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站并沒(méi)有統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu),導(dǎo)致難以有效監(jiān)管。此外,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員配備相對(duì)缺乏,且推廣人員的工作意愿并不是很強(qiáng)烈,導(dǎo)致推廣效果不盡如人意[1]。
1.2推廣手段單一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難以獲得成效的直接原因是推廣手段單一,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站只是被動(dòng)地接受上級(jí)的命令進(jìn)行簡(jiǎn)單的技術(shù)推廣,遵循以往的操作流程實(shí)施試驗(yàn)示范,要求農(nóng)民依據(jù)操作規(guī)章進(jìn)行技術(shù)操作,并未對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作,農(nóng)業(yè)推廣必然不會(huì)達(dá)到良好的效果。
1.3經(jīng)費(fèi)投入有限
經(jīng)費(fèi)投入不足是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受限的主要原因。經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足導(dǎo)致技術(shù)推廣難以真正落實(shí)到位[2]。此外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給不足,也直接導(dǎo)致技術(shù)人員收入無(wú)法得以保證,很多技術(shù)人員依靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)資料謀生,這將不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,必須得以妥善解決。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
2.1明確職責(zé),完善管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要有完善的制度。強(qiáng)化職責(zé)管理,對(duì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)給予一定的政策支持,對(duì)于技術(shù)服務(wù)需要嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)分配,實(shí)施分類管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要包括示范、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和教育培訓(xùn)等類型。對(duì)公共性質(zhì)的職位,加強(qiáng)其服務(wù)功能,在技術(shù)人員的選聘上實(shí)行競(jìng)聘上崗,政府財(cái)政機(jī)構(gòu)應(yīng)保證技術(shù)人員的收入穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還需重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、水利站和農(nóng)機(jī)站等項(xiàng)目,且將各項(xiàng)目的隸屬個(gè)人或是部門明確列舉,提高技術(shù)推廣人員待遇,使其能夠以更好的心態(tài)去面對(duì)工作。
2.2優(yōu)化推廣手段及策略
以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對(duì)單一,因而必須從根本上優(yōu)化推廣手段,提高技術(shù)推廣效率,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)企業(yè)推廣必不可少的對(duì)策。從服務(wù)機(jī)構(gòu)層面而言,需從農(nóng)民具體情況出發(fā),結(jié)合目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展方向,依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求,最大限度地增加技術(shù)覆蓋率,并使之有效全面落實(shí)。創(chuàng)新服務(wù)模式,改善工作方式,提升服務(wù)效率,讓農(nóng)民能夠從技術(shù)推廣中獲取利益。與此同時(shí),技術(shù)人員還需更新服務(wù)理念,依靠科技示范,或是營(yíng)利服務(wù),積極轉(zhuǎn)變服務(wù)目標(biāo),從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度追求產(chǎn)品高質(zhì)量,提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)[3]。
2.3增加經(jīng)費(fèi)支出
經(jīng)費(fèi)投入不足是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要問(wèn)題,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要這一環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化,為技術(shù)推廣提供專業(yè)的經(jīng)費(fèi),同時(shí)保證工作人員的工資收入,主要是通過(guò)財(cái)政撥款、支農(nóng)資金、渠道等方式,合理預(yù)算技術(shù)推廣所需經(jīng)費(fèi),從而保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有足夠的資金支持。
3結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用,但在技術(shù)推廣過(guò)程中逐漸顯現(xiàn)出的弊端不利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。筆者分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題,并給予相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策,從根本上改善我國(guó)農(nóng)民收入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)化。
參考文獻(xiàn)
[1]鞠芳.安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(6):3717-3718.
[2]董素瓊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2011(17):21-22.
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;對(duì)策
農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于積極推廣科學(xué)技術(shù),因此,我國(guó)要想推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外,保證農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措就是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的基本保證也是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題
1.1管理體制不健全
現(xiàn)在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的一個(gè)突出問(wèn)題就是管理體制不健全。我國(guó)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí),專業(yè)站所、區(qū)域之間存在較大的差異,并且推進(jìn)進(jìn)度緩慢?,F(xiàn)階段,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣站有的是幾所站所合成,有的是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)專業(yè)站所,還有一個(gè)中心站為幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象,最主要的原因是管理體制不健全。正是由于這個(gè)原因,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣站中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作沒(méi)有專業(yè)人員來(lái)開(kāi)展。
1.2推廣手段單一
現(xiàn)階段,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的另一個(gè)問(wèn)題是推廣手段不夠多樣化。目前,在我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中,能夠到種植現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)的人員和推廣機(jī)構(gòu)非常少,大部分都是農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站編寫(xiě)的流程和操作規(guī)章來(lái)進(jìn)行操作。并且只有當(dāng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣命令時(shí),下級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站才會(huì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作用較小。
1.3經(jīng)費(fèi)投入不足
現(xiàn)階段,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之所以有效性較低,根本原因在于經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資來(lái)源,不穩(wěn)定的人員工資在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所較為常見(jiàn),這從側(cè)面反映出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)欠缺。并且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的能力較弱,因此其收入基本上不能夠滿足工作需要,只能夠用于支付工作人員的工資。
2促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開(kāi)展的對(duì)策
2.1強(qiáng)化管理
現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之所以效率較低,主要原因是管理體制不健全。因此,為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性,首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和分類管理,對(duì)于工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職能進(jìn)行明確劃分,保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)職能得以實(shí)現(xiàn)[1]。并且在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行強(qiáng)化管理時(shí),應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站盈利的管理,通過(guò)競(jìng)聘上崗聘用相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。
2.2改進(jìn)方式
現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段相對(duì)比較單一,因此需要不斷豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,提升服務(wù)效率,積極改進(jìn)現(xiàn)有的推廣方式并對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新,從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的到位率和覆蓋率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)后服務(wù)和產(chǎn)中服務(wù),不能僅停留在原有的產(chǎn)前服務(wù)上;并且綜合服務(wù)模式也要逐漸替代原有單一服務(wù)模式,轉(zhuǎn)變服務(wù)形式,才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供滿意的技術(shù)服務(wù)。
2.3加大投入要想提升
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效性,就要加大資金投入力度,保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站相關(guān)工作人員工資穩(wěn)定,工作人員才會(huì)提高工作積極性,才有可能提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效率。為了保證資金充足,各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算資金投入時(shí)應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平來(lái)計(jì)算農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資。當(dāng)然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入不能僅依靠財(cái)政撥款,還要與支農(nóng)資金、自主經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,才能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足[2]。
參考文獻(xiàn)
[1]楊智.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2017(12):184.
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系完善策略
農(nóng)業(yè)是民生之本,我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),提高農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)械化水平是國(guó)家必須著力解決的一個(gè)任務(wù)。而且當(dāng)今時(shí)代隨著城市化速度的加快,農(nóng)業(yè)問(wèn)題越來(lái)越急迫,如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出更是成為我國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的前提就是要完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè),因此,本文通過(guò)簡(jiǎn)單介紹目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題,著重談?wù)摿思訌?qiáng)其建設(shè)水平的相關(guān)對(duì)策。
一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
現(xiàn)今時(shí)代,隨著信息化和技術(shù)化水平的提升,推動(dòng)事物的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)是人們所有的生產(chǎn)生活都必須面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言,長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)業(yè)就是一項(xiàng)勞動(dòng)強(qiáng)度大,而且收益不穩(wěn)定的工作,整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)所在。而今,在信息化環(huán)境大的背景下,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化水平更是成為國(guó)家工作事務(wù)的重中之重。國(guó)家要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化建設(shè)就必須大力完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)程,因此,改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題,就成為國(guó)家必須解決的一個(gè)關(guān)鍵工作。接下來(lái)本文就簡(jiǎn)單講述一下我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的服務(wù)體系建設(shè)中存在的幾個(gè)問(wèn)題:
農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系所存在的問(wèn)題主要就在于農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)的不足,以及推廣的理論指導(dǎo)的缺乏。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主體管理部門的農(nóng)機(jī)管理站,其農(nóng)機(jī)推廣工作依然存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。農(nóng)機(jī)管理站主要依靠國(guó)家撥款維持自身的生存,這樣就導(dǎo)致了其經(jīng)營(yíng)活力的缺乏,以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱。而且國(guó)家撥款下方到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的時(shí)候,其建設(shè)經(jīng)費(fèi)平均起來(lái)已經(jīng)不足以滿足農(nóng)機(jī)推廣的需求,這就加劇了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)水平的低下。除此之外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系歸當(dāng)?shù)卣芾?,這就使得整各服務(wù)機(jī)制缺乏行之有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo),再加上業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的缺乏等原因,農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的薄弱就成為一種必然的問(wèn)題。
再者,我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題還表現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣面臨著一種新的形勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求以及水平的提高,整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣的需求大幅度提升,而且這種需求還不僅在于種植與收獲,在新時(shí)代這種農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系還必須能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程做到完全的把握,以便于為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供綜合的指導(dǎo)及服務(wù)。同時(shí),這種需求對(duì)于推廣人員的工作素質(zhì)也提出了新的要求。農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員不僅要具備一定的農(nóng)機(jī)推廣知識(shí),還必須具備一定的科學(xué)文化水平,以及現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)知識(shí),能夠做到對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械全面完整的掌握以及對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。
二、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)對(duì)策
農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康進(jìn)行的必要保證,因此,必須加大措施,努力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系的建設(shè)水平。本文接下來(lái)就簡(jiǎn)單談?wù)搸c(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的建議:
1.加大國(guó)家對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的專項(xiàng)投入力度
農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站是隸屬于國(guó)家的一個(gè)工作部門,其工作水平的高低在很大程度上由國(guó)家投入來(lái)決定。因此,國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。國(guó)家在加強(qiáng)投入時(shí)要建立一個(gè)比較完善的經(jīng)費(fèi)下發(fā)機(jī)制,保證每一項(xiàng)財(cái)政撥款都能最大程度的達(dá)到建設(shè)部門。此外,國(guó)家還要設(shè)立對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)撥款,使農(nóng)機(jī)服務(wù)站切實(shí)地落實(shí)對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)工作,使用專項(xiàng)撥款維持整個(gè)體系的健康運(yùn)行。還有,國(guó)家必須在加大投入力度的同時(shí),建立一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到切實(shí)的監(jiān)管實(shí)施。
2.提高農(nóng)機(jī)工作人員素質(zhì),推動(dòng)現(xiàn)代化信息服務(wù)
完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì),推動(dòng)現(xiàn)代化信息化的服務(wù),使整個(gè)服務(wù)體系能夠靈活自如的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先國(guó)家相關(guān)工作部門必須加對(duì)于工作人員定期的集中培訓(xùn),使其接受最先進(jìn)的工作技能以及扎實(shí)的工作理念,了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)機(jī)人員的工作要求,以及工作人員必須具備的各項(xiàng)素質(zhì)。其次,工作人員自身必須加強(qiáng)對(duì)于工作的熱愛(ài)以及責(zé)任感,盡全力努力完成農(nóng)機(jī)推廣工作,積極的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),使自己能夠經(jīng)受住人民的考驗(yàn)。此外,工作人員還必須加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)的學(xué)習(xí),能夠利用先進(jìn)的技術(shù)規(guī)范自己的工作,更好地為人民服務(wù)。
3.有針對(duì)性的推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)
我國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó),其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有極大的地域性,對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同地域的特色來(lái)進(jìn)行。同時(shí),還要打破行政地域的界限,在整個(gè)大環(huán)境下建設(shè)貫通的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系能夠在最大效率下針對(duì)某一種地域類型展開(kāi)服務(wù)活動(dòng)。除此之外,還要將農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系工作同市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)的作用,推動(dòng)某一固定農(nóng)業(yè)地域的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作,引發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的工作活力,更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)極其有效的發(fā)展策略,同時(shí)也是維持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的必要保障,因此,國(guó)家相關(guān)工作部門必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度,積極地完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè),使整個(gè)大環(huán)境下的三農(nóng)問(wèn)題得到最為有效地解決。
參考文獻(xiàn):
[1]洪立華,張景輝,王海,李國(guó)臣.創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系 提高自身能力[J]. 農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化,2008(05) .
[2]韓勝金,張玉秋,班景洋.我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系的環(huán)境條件與發(fā)展對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備, 2009(03).
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金;管理問(wèn)題;對(duì)策
一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理問(wèn)題
與常規(guī)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)用不同,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是由地方政府發(fā)放,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng),提高農(nóng)民生活質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金涉及到諸多方面,如:農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)科技化建設(shè),具有一定特殊性。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)資金使用目標(biāo)加以明確,申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)政策,在資金管理中應(yīng)盡量做到??顚S?,項(xiàng)目資金一旦劃分不可挪用。就目前來(lái)看,我國(guó)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理中存在諸多問(wèn)題。
(一)項(xiàng)目資金設(shè)立規(guī)范性不足
就目前來(lái)看,我國(guó)在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理中還缺乏有效規(guī)范,資金管理主體較多,且項(xiàng)目資金分散在農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政多個(gè)部門,且不同部門對(duì)于資金的管理要求及形式均不相同。同一類資金在多個(gè)部門重復(fù)投入,為資金監(jiān)管帶來(lái)一定難度。資金的分散使用會(huì)導(dǎo)致資金整體效能的發(fā)揮。
(二)資金支出范圍相對(duì)模糊
政府部門在相關(guān)文件指,對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)支內(nèi)容管理中,未涉及到實(shí)踐操作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于公用類支出缺乏明確要求,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中僅僅依靠主觀去判斷,但在工作中,實(shí)際情況過(guò)于復(fù)雜,難免會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題,而模糊的支出范圍也會(huì)給違規(guī)單位可乘之機(jī),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金應(yīng)用率大大降低。
(三)缺乏項(xiàng)目資金管理意識(shí)
現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算編制中,對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出缺乏一定標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致資金在實(shí)際分配中缺乏有效依據(jù),未從編制角度來(lái)實(shí)施,資金投入后沒(méi)有長(zhǎng)期效益,最終導(dǎo)致資金占用等問(wèn)題發(fā)生。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理的有效對(duì)策
綜上,筆者對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,從中發(fā)現(xiàn)諸多諸多問(wèn)題,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理工作的有效落實(shí),應(yīng)采取多種行之有效的管理對(duì)策。如:加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理意識(shí)、對(duì)項(xiàng)目資金管理制度加以健全、加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,筆者將從以下方面來(lái)闡述。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理意識(shí)
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理工作的開(kāi)展效果對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用,資金的有效流動(dòng)會(huì)推動(dòng)事業(yè)單位的有效實(shí)施,據(jù)此,相關(guān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金管理意識(shí)加以強(qiáng)化,并認(rèn)識(shí)到資金管理工作開(kāi)展的意義,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平的提升。為落實(shí)項(xiàng)目資金管理工作,財(cái)務(wù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)資金流動(dòng)、分配及決策工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效監(jiān)管,此外,農(nóng)業(yè)單位還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員責(zé)任加以細(xì)化,對(duì)每個(gè)財(cái)務(wù)人員具體任務(wù)一一明確,確保項(xiàng)目資金的合理分配。
(二)健全項(xiàng)目資金管理制度
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)專門設(shè)立管理機(jī)構(gòu),做到??顚S?。此外,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金反饋體系加以建立,對(duì)資金應(yīng)用情況緊密關(guān)注,對(duì)于未啟動(dòng)的資金應(yīng)重新統(tǒng)籌分配,凡是涉及到改造、維修項(xiàng)目的,應(yīng)按基建核算制度來(lái)執(zhí)行,在完工后核銷。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度
為促進(jìn)項(xiàng)目資金管理工作的落實(shí),應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)資金透明管理,對(duì)資金預(yù)算加以細(xì)化,從用途、數(shù)額、方式等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的科學(xué)管理,為項(xiàng)目資金的應(yīng)用制定科學(xué)的預(yù)算編制,嚴(yán)格遵守管理規(guī)范。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的深入了解,制定有效的資金管理計(jì)劃。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),相關(guān)人員在項(xiàng)目管理中應(yīng)遵循“則有扶持、效益優(yōu)先”理念,依據(jù)具體情況對(duì)資金預(yù)算加以調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)資金的后續(xù)審核,對(duì)資金使用情況嚴(yán)格監(jiān)督,農(nóng)業(yè)單位應(yīng)對(duì)資金管理工作合理評(píng)估,對(duì)資金管理中存在的問(wèn)題加以重視,并制定有效的管理對(duì)策,促進(jìn)資金應(yīng)用的可行性。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入而言,在進(jìn)行科目核算時(shí),需要從基本支出和項(xiàng)目支出兩個(gè)方面進(jìn)行,并且補(bǔ)助收入僅僅只是對(duì)同一級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)政部門而言。
(四)使得資金管理更為精確和全面
中央各部門對(duì)于部門的預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到在預(yù)算編制和預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中都應(yīng)該做到規(guī)范與合理,使預(yù)算的全過(guò)程都能得到有效的監(jiān)督,從而加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政資金的高效利用?,F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在落實(shí)這一國(guó)家的公共資金管理要求下,做出了許多會(huì)計(jì)制度上的改革措施,在預(yù)算編制上將基本支出和項(xiàng)目支出的預(yù)算有效地區(qū)分開(kāi)來(lái),對(duì)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)實(shí)行了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定,使農(nóng)業(yè)事業(yè)單位各項(xiàng)收支明細(xì)都能落實(shí)到位。首先,在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的各種收入核算上面新的會(huì)計(jì)制度提出了更為完善的方法,對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入以及事業(yè)收入等各項(xiàng)事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中的收入進(jìn)行了規(guī)范化的管理,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位部門的預(yù)算要求。除此以外,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度當(dāng)中設(shè)置了更為詳細(xì)的預(yù)算科目,這其中包括財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余以及經(jīng)營(yíng)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等,將財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的核算進(jìn)行了詳細(xì)的區(qū)分,使得農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的賬務(wù)處理過(guò)程更為完善,讓農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程更加公開(kāi)與透明,從而使得農(nóng)業(yè)事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理更為精確和全面。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi),確保項(xiàng)目資金的合理應(yīng)用能進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,使經(jīng)濟(jì)收益得到增加,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。據(jù)此,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀加以重視,對(duì)資金管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)資金管理制度不斷完善,強(qiáng)化資金監(jiān)督力度,使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金得到有效應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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