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一、指導(dǎo)思想
2021年,我鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以建設(shè)“平安”為主線,以“社會(huì)治安環(huán)境整治”整治為突破口,切實(shí)采取有力措施,迅速扭轉(zhuǎn)一些區(qū)域治安不好的狀況,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)重點(diǎn)整治,使突出治安的問(wèn)題得到解決,刑事和治安案件明顯下降,治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。以黨支部為核心的基層組織(包括綜治基層組織、治保、調(diào)解、群防群治等)建設(shè)得到加強(qiáng),并能充分發(fā)揮作用。綜治基礎(chǔ)工作更加扎實(shí),工作制度得以健全,綜治各項(xiàng)措施落到實(shí)處。群眾安全感增強(qiáng),對(duì)綜治工作和“平安建設(shè)”的認(rèn)知度和社會(huì)治安的滿意率提高。
三、整治重點(diǎn)
(一)整治的重點(diǎn)部位:鎮(zhèn)冊(cè)雷村。
(二)整治的治安突出問(wèn)題:群眾反映較多的盜竊問(wèn)題。
四、方法措施
(一)認(rèn)真分析冊(cè)雷村的盜竊情況,尋找問(wèn)題的癥狀所在。出影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及管理和防范工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),找出具體的解決辦法,并根據(jù)輕重緩急,難易程度,明確解決問(wèn)題的責(zé)任和具體辦法。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),群防群治。以綜治宣傳月為契機(jī),采取出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)置宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等行之有效的方式,重點(diǎn)宣傳開(kāi)展排查整治工作的重大意義和有關(guān)政策,宣傳排查整治斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)果和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳黨和政府堅(jiān)持不懈地搞好排查整治工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。充分調(diào)動(dòng)群眾,參加社會(huì)治安綜合治理工作的積極性。
(三)全天監(jiān)控,重拳打擊。在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)新增監(jiān)控設(shè)備,加強(qiáng)巡邏密度,發(fā)動(dòng)村民參與義務(wù)巡查,摸排外來(lái)流動(dòng)人口和有關(guān)案底人員近期動(dòng)態(tài)。
(四)規(guī)范管理,有效控制。每月召開(kāi)一次重點(diǎn)整治工作情況會(huì)議,通報(bào)整治情況,分析和研究出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取有針對(duì)性的措施和辦法,抓好管理工作,減少盜竊案件和其他案件的發(fā)生。
以十建設(shè)“美麗中國(guó)”精神為指針,把清潔建設(shè)作為落實(shí)“綠色”生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,全民參與,整體推進(jìn),全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。努力建設(shè)“山青、水潔、地凈、景美的農(nóng)村公園式幸福。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)一年努力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治知識(shí)人人知曉,環(huán)境整治行動(dòng)全面覆蓋,基礎(chǔ)設(shè)施基本保障,干部群眾廣泛參與,農(nóng)村環(huán)境大幅改善,長(zhǎng)效機(jī)制初步建立六大目標(biāo),切實(shí)解決農(nóng)村垃圾哪里去的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)沒(méi)有”(即農(nóng)戶房前屋后沒(méi)有零星垃圾,集鎮(zhèn)、村內(nèi)沒(méi)有散放垃圾,主干道沒(méi)有散落垃圾,河庫(kù)塘渠沒(méi)有漂浮垃圾,田間地頭沒(méi)有有害垃圾),鄉(xiāng)村更加優(yōu)美宜居,生態(tài)更加和諧協(xié)
調(diào)。
三、整治任務(wù)
1、狠抓農(nóng)村環(huán)境整治知識(shí)宣教。大力抓好宣教示范,確保村民宣教全覆蓋。辦好村、村示范村,成立業(yè)余宣教隊(duì),寓教于樂(lè),多形式開(kāi)展活動(dòng)。
2、狠抓農(nóng)村生活垃圾規(guī)范處理。鄉(xiāng)里建一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng),規(guī)范垃圾填埋。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)實(shí)行戶集鄉(xiāng)運(yùn)鄉(xiāng)處理,集鎮(zhèn)外的其他農(nóng)戶在垃圾分類(lèi)減量后,由農(nóng)戶自行采取回收、漚肥、焚燒、填埋處理,做到垃圾自主化、家庭化、對(duì)有害垃圾實(shí)行組集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理。
3、建立保潔隊(duì)伍。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、各村要保證1名專(zhuān)職保潔員,按季度兌現(xiàn)保潔員工資,并建立完善的管理制度,配齊衣服、工具等。
四、組織保障
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為專(zhuān)干。各村明確分管農(nóng)業(yè)支村委為環(huán)境整治的具體負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,黨員包戶的工作機(jī)制。鄉(xiāng)村主干道村干部要分段負(fù)責(zé),要有公示牌。
2、大力宣傳引導(dǎo)。各村要出臺(tái)“村規(guī)民約”,宣傳資料發(fā)放到戶,每季召開(kāi)1次戶主會(huì),1月召開(kāi)1次門(mén)店會(huì)。動(dòng)員學(xué)生參與“小手牽大手”,活動(dòng)支村委上門(mén)勸導(dǎo),實(shí)行“大評(píng)比,小獎(jiǎng)勵(lì)”。堅(jiān)持六星級(jí),農(nóng)戶評(píng)選,持之以恒,收到實(shí)效。
根據(jù)XX省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省開(kāi)展鐵路沿線安全環(huán)境整治工作實(shí)施方案的通知》(X政辦發(fā)〔2019〕XX號(hào)文件)要求,為保障全縣鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依照《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),縣人民政府決定在全縣開(kāi)展鐵路安全環(huán)境整治工作,特制定如下實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持預(yù)防為主,綜合治理。完善鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,努力防范和及時(shí)制止危害鐵路安全的行為,遏制事故發(fā)生。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,責(zé)任落實(shí)。緊盯鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任,建立完善整治責(zé)任體系。
堅(jiān)持屬地管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位構(gòu)建多方參與、共建共治的綜合治理體系,推進(jìn)治理舉措落實(shí)落地。
堅(jiān)持整章建制,標(biāo)本兼治。將日常排查與專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督,建立健全鐵路沿線安全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。
二、責(zé)任分工
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司、鐵路專(zhuān)用線(含專(zhuān)用鐵路,下同)經(jīng)營(yíng)管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環(huán)境整治工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)鐵路用地(紅線內(nèi))的安全隱患排查整治工作,對(duì)鐵路用地(紅線外)的安全隱患進(jìn)行排查建檔,加強(qiáng)協(xié)調(diào)處置和監(jiān)控,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān),并積極配合整治。
鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是鐵路沿線(紅線以外)安全環(huán)境整治工作的責(zé)任主體,承擔(dān)鐵路用地(紅線以外)環(huán)境污染治理和鐵路沿線的安全隱患治理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全相關(guān)工作以及除國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。
縣政法委負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)投資項(xiàng)目主管部門(mén)按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目予以審批、核準(zhǔn)和備案。
縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并做好鐵路沿線中小學(xué)校落實(shí)愛(ài)路護(hù)路和鐵路安全及鐵路安全知識(shí)宣傳教育。
縣公安局負(fù)責(zé)組織鐵路沿線公安機(jī)關(guān)與鐵路公安機(jī)關(guān)維護(hù)鐵路沿線的治安秩序,嚴(yán)厲打擊盜竊、損毀鐵路設(shè)施以及擅自設(shè)置道口、平交過(guò)道等危害鐵路運(yùn)輸安全的違法行為;依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)爆破作業(yè)行為;適時(shí)開(kāi)展鐵路沿線突出治安問(wèn)題重點(diǎn)整治行動(dòng)。
縣自然資源局負(fù)責(zé)依法制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)在鐵路沿線規(guī)定范圍內(nèi)采礦行為,維護(hù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)用地秩序;負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
市生態(tài)環(huán)境局XX分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處在鐵路附近超標(biāo)排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體等生態(tài)環(huán)境違法行為。
縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督鐵路沿線房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理,以及城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路與鐵路交匯工程的建設(shè)和管理。
縣城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)管養(yǎng)范圍內(nèi)的城市道路跨越鐵路橋梁的安全運(yùn)行,指導(dǎo)監(jiān)督城區(qū)鐵路沿線彩鋼房等違規(guī)搭建的輕質(zhì)建(構(gòu))筑屋隱患問(wèn)題的整治。
縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)跨水鐵路橋梁區(qū)域海事安全管理工作,交通(公路)管養(yǎng)的公跨鐵橋梁和交通(公路)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的公鐵并行路段安全防護(hù)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通(公路)管養(yǎng)的下穿鐵路橋梁、涵洞的公路的限高、限寬標(biāo)志設(shè)置及維護(hù);協(xié)助鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好鐵路道口安全管理工作。
縣水利局負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)攔河筑壩、架設(shè)浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設(shè)施等問(wèn)題整治工作;負(fù)責(zé)鐵路橋梁跨越處河道上下游河道管理范圍內(nèi)禁采砂、淘金等問(wèn)題整治工作,會(huì)同鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置河道禁止開(kāi)采區(qū);負(fù)責(zé)與鐵路交叉的水利設(shè)施問(wèn)題排查及整治工作;負(fù)責(zé)鐵路沿線地下水開(kāi)采取水許可,禁止在鐵路線路外側(cè)起200米范圍內(nèi)抽水取地下水。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)大棚地膜等隱患整治工作。
縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)與國(guó)家鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立信息通報(bào)制度和運(yùn)輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制;負(fù)責(zé)鐵路沿線生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等隱患問(wèn)題排查整治。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展鐵路沿線防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;配合鐵路部門(mén)開(kāi)展鐵路兩側(cè)高大樹(shù)木清理整治,防止侵限危及行車(chē)安全。
縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)維護(hù)鐵路沿線各類(lèi)商品交易市場(chǎng)秩序。
縣科工局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)鐵路沿線通信電纜、桿塔等設(shè)施隱患排查整治工作;指導(dǎo)依法查處干擾鐵路運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度無(wú)線電頻率正常使用的行為,保證鐵路無(wú)線電臺(tái)正常使用,組織對(duì)鐵路壓線民爆器材生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查整治。
國(guó)網(wǎng)XX電力公司負(fù)責(zé)鐵路沿線電力企業(yè)所屬的220千伏及以上電纜、桿塔等設(shè)施隱患問(wèn)題排查治理工作。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路專(zhuān)用線經(jīng)營(yíng)管理單位要切實(shí)履行好鐵路沿線安全環(huán)境整治工作主體責(zé)任,做好鐵路用地(紅線內(nèi))的安全管理工作,加強(qiáng)鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查處置。二要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。涉鐵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鐵路沿線安全環(huán)境整治工作提到重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,帶頭抓好工作落實(shí)。三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任??h直相關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)要求,對(duì)照職責(zé)清單,明確責(zé)任人員,建立完善制度機(jī)制,抓好工作落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)為目標(biāo),堅(jiān)持以世界眼光謀劃城市管理,以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì),以本土優(yōu)勢(shì)彰顯城市特色,按照“以人為本、改善民生,建管并舉、注重長(zhǎng)效,城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路,在高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境,提升城市管理水平,努力塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范的城市形象,增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,為市民創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境,展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、主要任務(wù)
年,全市上下要圍繞打造“整潔、有序、生態(tài)、宜居”的城市環(huán)境,進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),保持激情,增強(qiáng)干勁,大干300天,繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境十大整治行動(dòng),重點(diǎn)集中整治城區(qū)園林綠化、城市綠道、市政設(shè)施和背街小巷、河道治理、環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部、視覺(jué)污染和占路經(jīng)營(yíng)、建筑立面和居民樓院、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、停車(chē)秩序和鎮(zhèn)村環(huán)境等十大領(lǐng)域存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善、城市風(fēng)格特色更加突出、民心民氣凝聚振奮、城市管理科學(xué)規(guī)范。
(一)城區(qū)園林綠化整治
加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)與管理,以大道東段、上海南路、市民廣場(chǎng)和文化場(chǎng)館建設(shè)為重點(diǎn),通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠、園藝植綠、全市增綠、全民護(hù)綠,形成三季有花、四季常綠、色彩豐富、層次鮮明的城市新景觀。
1、加強(qiáng)城區(qū)道路綠化,對(duì)城區(qū)路等道路實(shí)施綠化改造提升;實(shí)施西外環(huán)路隔離帶綠化工程;對(duì)城區(qū)空地實(shí)施景觀綠化,區(qū)域綠地實(shí)施改造提升,增加城市綠量,提高城區(qū)綠化水平。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
2、提升道路節(jié)點(diǎn)景觀綠化水平,對(duì)大道交深圳路節(jié)點(diǎn)、大道交世紀(jì)大道節(jié)點(diǎn)、深圳路交路節(jié)點(diǎn)、深圳路交易通路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化改造提升。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
3、對(duì)大道已征地未綠化部分進(jìn)行臨時(shí)綠化,種植三葉草43.6萬(wàn)平方米;對(duì)南三角以南、大道以北三角綠地實(shí)施綠化。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:4個(gè)月內(nèi)完成
4、加強(qiáng)城市立體綠化建設(shè),立體綠化要選用苗齡3-5年的攀援植物,選擇城區(qū)10處沿街庭院墻壁栽植爬墻虎、薔薇、迎春、連翹等攀援植物,使綠化向空中延伸,既增加景觀效果又提高生態(tài)效益。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,按照批準(zhǔn)的方案組織施工建設(shè),認(rèn)真實(shí)行監(jiān)理質(zhì)監(jiān)制度,安全文明施工。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
5、加強(qiáng)城區(qū)公園綠地改造提升,對(duì)公園綠地內(nèi)長(zhǎng)勢(shì)弱的苗木進(jìn)行更換,對(duì)園路道板、休閑健身器材、雕塑、花壇等設(shè)施及時(shí)維護(hù),更好地滿足市民休閑健身娛樂(lè)需要。運(yùn)用BT方式實(shí)施海水浴場(chǎng)景觀建設(shè)工程,確保按時(shí)完工。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
6、運(yùn)用BT方式,加快實(shí)施市民文化廣場(chǎng)和市民文化中心建設(shè)工程,進(jìn)一步提高市民文化水平。著力推進(jìn)市民文化廣場(chǎng)中的城市中軸線景觀綠化和景觀設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,確保及時(shí)完工。
責(zé)任單位:市城建局、市文廣新局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(二)城市綠道建設(shè)
結(jié)合推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),完善大道城市綠道建設(shè),新建綠道10公里。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(三)市政設(shè)施和背街小巷整治
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(不包括臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))的主次干道、地下管網(wǎng)、人行道板、路燈等市級(jí)公共區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)支路、背街小巷和城中村(居)的市政設(shè)施,按照屬地化管理的原則,由各街道負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。以上海南路、瑯琊臺(tái)南路等道路為重點(diǎn)進(jìn)行綜合整治,打造城市道路示范街、標(biāo)致路。
1、加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,對(duì)城區(qū)部分瀝青面層、人行道板破損嚴(yán)重及無(wú)障礙設(shè)施不完善的道路及時(shí)進(jìn)行整修和完善,改善市民出行環(huán)境。同時(shí),選擇城區(qū)上海南路、瑯琊臺(tái)南路等主要路段作為重點(diǎn)整治區(qū)域,打造城市道路示范街,提升城市形象。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
2、加強(qiáng)公路城區(qū)段特別是市區(qū)出入口道路的養(yǎng)護(hù)與管理,及時(shí)修復(fù)破損路面,確保道路平整、行車(chē)順暢。
責(zé)任單位:市公路局分局
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
3、加強(qiáng)城區(qū)公園、廣場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)和游園等休閑、旅游場(chǎng)所管理,確保設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))、市城管執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
4、提升城市亮化水平,增強(qiáng)城市亮化景觀效果。本著節(jié)能、實(shí)用的原則,將城區(qū)77條道路的6807盞高壓鈉路燈改造成為L(zhǎng)ED路燈;對(duì)海南路等67條道路的2965個(gè)路燈桿進(jìn)行粉刷;完成大學(xué)一路西段路燈安裝工程和大道景觀亮化工程。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
5、按照屬地化管理的原則,由各街道辦事處實(shí)施轄區(qū)內(nèi)支路和背街小巷的綜合整治。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(四)城區(qū)河道綜合治理
要以整治城區(qū)河道和增強(qiáng)城市污水處理能力為重點(diǎn),提升城市環(huán)保水平。
1、對(duì)城區(qū)河7條河道實(shí)施截污、清淤、護(hù)坡、引水和景觀建設(shè)綜合治理,進(jìn)一步改善河道水質(zhì),提升景觀質(zhì)量;確保完成兩河?xùn)|岸和柏果樹(shù)河?xùn)|岸海堤建設(shè)工程,進(jìn)一步優(yōu)化海岸帶環(huán)境;加強(qiáng)河道和城區(qū)水庫(kù)安全管理,增加安全監(jiān)測(cè)設(shè)備,及時(shí)維護(hù)河堤設(shè)施,保障城市防汛安全。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
2、運(yùn)用BOT方式,開(kāi)工建設(shè)中科成污水處理廠三期工程,進(jìn)一步增強(qiáng)城市污水處理能力。
責(zé)任單位:市城建局
責(zé)任人:李學(xué)聚
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
3、運(yùn)用BOT方式,建設(shè)日處理能力3萬(wàn)噸的中水處理廠,處理后的中水補(bǔ)充到豆金河、嶧山河和相公山河,作為景觀用水,進(jìn)一步改善城區(qū)水環(huán)境。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)管理處
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
(五)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治
以開(kāi)展“百個(gè)最佳”、“千個(gè)星級(jí)”、“萬(wàn)個(gè)達(dá)標(biāo)”道路、廣場(chǎng)、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)為重點(diǎn),加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生整治,實(shí)現(xiàn)無(wú)建筑垃圾亂堆亂倒,無(wú)衛(wèi)生臟亂死角,保持天天干凈、處處干凈、和諧有序。
1、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔與管理,對(duì)城區(qū)道路、背街小巷、居民小區(qū)、城中村和國(guó)道、省道路域內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行集中清理,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,改善周邊人居環(huán)境。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,市公路局分局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
2、城區(qū)生活垃圾收運(yùn)實(shí)行“無(wú)縫隙對(duì)接”作業(yè),達(dá)到“定點(diǎn)定時(shí)、車(chē)到桶出、桶退車(chē)走、地盤(pán)干凈”,無(wú)二次污染;實(shí)行餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng),建立餐廚廢棄物申報(bào)制度,完善餐廚廢棄物收運(yùn)系統(tǒng),實(shí)行餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)處置;所有取得建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)的車(chē)輛密閉改裝及加裝GPS設(shè)備,全面實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營(yíng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,有效遏制亂卸亂倒建筑垃圾行為。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
3、對(duì)城區(qū)27座未達(dá)標(biāo)公廁進(jìn)行改造;在城區(qū)文化路原檢察院區(qū)域新建公廁1座。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
4、運(yùn)用BOT方式,開(kāi)工建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng),進(jìn)一步提升城市垃圾處理能力。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:9個(gè)月內(nèi)完成
5、在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)清運(yùn)、覆蓋、綠化等方式,整治堆放的建筑垃圾,清除生活垃圾死角,規(guī)范設(shè)置設(shè)施垃圾投放點(diǎn),配齊固定的密閉式生活垃圾容器,落實(shí)專(zhuān)人全天保潔,做到垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)亂排污水、無(wú)亂倒和積存渣土。
責(zé)任單位:市城市化建設(shè)辦公室牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
6、繼續(xù)深入開(kāi)展“百個(gè)最佳”、“千個(gè)星級(jí)”、“萬(wàn)個(gè)達(dá)標(biāo)”道路、廣場(chǎng)、公廁、居民樓院環(huán)境衛(wèi)生競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)。城區(qū)道路達(dá)標(biāo)率不低于90%;廣場(chǎng)達(dá)標(biāo)率100%;公廁達(dá)標(biāo)率不低于80%;居民樓院達(dá)標(biāo)率不低于50%。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(六)視覺(jué)污染和占路經(jīng)營(yíng)整治
要以違法建筑、占路經(jīng)營(yíng)和門(mén)頭牌匾為重點(diǎn),加大整治力度,維護(hù)城市整體形象。
1、加強(qiáng)城市視覺(jué)污染整治,完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)違法設(shè)置的各類(lèi)戶外廣告清理工作,更換鐵山路、人民路門(mén)頭牌匾,拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、加強(qiáng)城區(qū)現(xiàn)有廢舊物品回收點(diǎn)的整治。對(duì)未取得廢舊物資回收許可證擅自經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶,堅(jiān)決予以取締;對(duì)取得廢舊物資回收許可證的業(yè)戶,加大規(guī)范整改力度,實(shí)現(xiàn)集中入室經(jīng)營(yíng)。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市公安局、市工商局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:3個(gè)月完成
(七)建筑立面和居民樓院整治
以城區(qū)主要道路建筑立面和老城區(qū)居民樓院整治為重點(diǎn),精心打造城市特色街道和居民樓院。
1、建筑立面整治
建筑立面色彩要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),做到簡(jiǎn)潔、明快、美觀,與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào),營(yíng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境。要確保建筑外墻面無(wú)破損、脫落、裂痕等現(xiàn)象;城區(qū)主干道兩側(cè)房屋門(mén)面裝飾統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,與周?chē)h(huán)境及地域文化相協(xié)調(diào),打造豐富多彩的特色街道。建筑幕墻清洗達(dá)到玻璃潔凈、無(wú)裂紋及破損現(xiàn)象,顏色統(tǒng)一。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、居民樓院整治
(1)按照屬地化管理的原則,對(duì)老城區(qū)陳舊的居民樓院進(jìn)行分期分批整治,確保樓院內(nèi)公共道路、活動(dòng)場(chǎng)地、人行道、停車(chē)場(chǎng)等地面硬化,公共設(shè)施完好無(wú)損;區(qū)域內(nèi)綠化和亮化水平高,環(huán)境整潔。
責(zé)任單位:市城建局牽頭,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、各街道辦事處分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(2)物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)制度健全,服務(wù)到位,物業(yè)收費(fèi)規(guī)范。
責(zé)任單位:市城建局
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
(八)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染整治
加快淘汰老舊高污染黃標(biāo)車(chē),加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查和油氣污染治理,確保實(shí)現(xiàn)市區(qū)無(wú)黑煙車(chē)、無(wú)油氣污染,加油站油品質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
責(zé)任單位:市環(huán)保局牽頭,市公安局、市工商局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限:6個(gè)月內(nèi)完成
(九)停車(chē)秩序及占路經(jīng)營(yíng)整治
要以整治城市道路違法停車(chē)、占路經(jīng)營(yíng)和建設(shè)停車(chē)場(chǎng)為重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)城市環(huán)境秩序。
1、停車(chē)秩序整治
(1)圍繞重點(diǎn)區(qū)域和路段,結(jié)合轄區(qū)交通特點(diǎn)和工作實(shí)際,采取巡邏控制和定點(diǎn)嚴(yán)管相結(jié)合的方式,綜合利用現(xiàn)代化手段,全面開(kāi)展執(zhí)法管理,對(duì)違法停車(chē)實(shí)行嚴(yán)管?chē)?yán)查。
責(zé)任單位:市公安局牽頭,市城管執(zhí)法大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(2)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,從嚴(yán)處罰社會(huì)車(chē)輛侵占公交專(zhuān)用道及停車(chē)站、場(chǎng)的行為。
責(zé)任單位:市公安局牽頭,市城管執(zhí)法大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:1個(gè)月內(nèi)完成
(3)加大人行道、車(chē)行道違規(guī)停車(chē)行為治理,重點(diǎn)查處占?jí)喝诵械肋`規(guī)停車(chē)行為,保障行人交通安全。
責(zé)任單位:市公安局、市城管執(zhí)法大隊(duì)按照工作職能分別牽頭組織實(shí)施,市交通運(yùn)輸局配合
完成時(shí)限:2個(gè)月內(nèi)完成
(4)繼續(xù)加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度,確保停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位;加強(qiáng)路邊停車(chē)位和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)管理;選擇符合條件的路域,施劃人行道停車(chē)泊位、增設(shè)物防設(shè)施,有效防范人行道亂停車(chē)。
責(zé)任單位:市市政公用事業(yè)處牽頭,市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處配合
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
2、占路經(jīng)營(yíng)整治
(1)堅(jiān)持“統(tǒng)一組織、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地為主、疏堵結(jié)合、依法處置”的原則,研究制定《市便民攤點(diǎn)群管理辦法》和《便民攤點(diǎn)群專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,指導(dǎo)設(shè)置各類(lèi)便民攤點(diǎn)群,加強(qiáng)規(guī)范管理。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(2)通過(guò)完善和編制規(guī)劃、健全有關(guān)制度和機(jī)制、修訂標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)力整治等措施,切實(shí)加大占路經(jīng)營(yíng)集中整治力度,打造整潔有序的市容環(huán)境秩序。
責(zé)任單位:市城管執(zhí)法大隊(duì)牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市商務(wù)局(財(cái)貿(mào))配合
完成時(shí)限:3個(gè)月內(nèi)完成
(十)鎮(zhèn)村環(huán)境整治
以設(shè)施建設(shè)、綠化提升、住房建設(shè)和危房改造等為整治重點(diǎn),加快建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
1、高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,組建專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。
2、按照屬地管理的原則,及時(shí)查處轄區(qū)內(nèi)違章建筑、違規(guī)廣告、環(huán)境污染等問(wèn)題,大力整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
3、參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各自實(shí)際,開(kāi)展鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治行動(dòng),在鎮(zhèn)域公共部位新增垃圾桶和果皮箱。完善垃圾收集運(yùn)輸體系,配齊日常運(yùn)行管理和保潔人員,鎮(zhèn)域垃圾實(shí)行無(wú)害化處理,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、街道要將垃圾運(yùn)送至市城市生活垃圾綜合處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理;城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)要按照農(nóng)村垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求,建設(shè)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域垃圾無(wú)害化處理。積極實(shí)施鎮(zhèn)村綠化工程,打造綠色村鎮(zhèn)。
4、推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,打造生態(tài)、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)。
責(zé)任單位:市城市化建設(shè)辦公室
完成時(shí)限:8個(gè)月內(nèi)完成
三、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動(dòng)部署階段(3月中旬)。市政府對(duì)全市市容環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合各自工作任務(wù),制定具體實(shí)施方案。
(二)組織實(shí)施階段(3月下旬-10月中旬)。市政府定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),及時(shí)研究解決市容環(huán)境綜合整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,做到邊整治、邊鞏固、邊提高,確保全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。各牽頭單位要集中時(shí)間和人力,按照工作責(zé)任分工進(jìn)行全面清理整治,確保各項(xiàng)整治目標(biāo)8月底前有大的變化,9月底有階段性成果,10月底基本完成(跨年度的整治目標(biāo)除外)。
(三)督查驗(yàn)收階段(12月上旬)。各牽頭單位要按照本實(shí)施方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查,對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。市政府督查室會(huì)同市市容環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室,對(duì)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以通報(bào),并督促抓好整改落實(shí),確保整治效果。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)市容環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)全面完成,成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市容環(huán)境綜合整治工作指揮部,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城建局。各牽頭部門(mén)也要成立市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)班子,具體抓好整治責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)都要將市容環(huán)境綜合整治工作擺在突出位置,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,各司其職,密切配合,形成齊抓共管的合力。
一、指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo),全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中資金,整村推進(jìn),連片整治,解決我省重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治示范,在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理,以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作的有機(jī)結(jié)合,加快促進(jìn)生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。
二、連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域
(一)示范區(qū)域選取原則
1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)(包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等),連片綜合整治示范工程在1~2年可以取得明顯成效。
2.環(huán)境問(wèn)題相類(lèi)似,通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施,可以同時(shí)輻射受益。
3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍,受益人口原則上不低于2萬(wàn)人。
4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū),省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。
5.優(yōu)先支持地方政府積極性高,配套資金有保障,組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí),管理措施到位,方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。
(二)重點(diǎn)示范區(qū)域
選擇飲用水水源保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域?yàn)槲沂∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。
三、工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)
(一)工作重點(diǎn)
按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署,針對(duì)我省農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題,確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施“三清”示范工程。即:以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程;以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程;以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程;
(二)目標(biāo)任務(wù)
1.農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程
通過(guò)實(shí)施“水源清潔”示范工程,全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定,飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善,取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口,搬遷飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民,使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。
2.農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程
通過(guò)實(shí)施“家園清潔”示范工程,建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施,使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理,并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行,污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上,生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。
3.畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程
通過(guò)實(shí)施“田園清潔”示范工程,使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求,做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理,養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用,畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。
通過(guò)集中力量實(shí)施以上示范工程,在三年時(shí)間內(nèi),集中連片整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問(wèn)題村”,使當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,群眾切實(shí)得到實(shí)惠。
(三)示范效應(yīng)
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí),取得以下示范效應(yīng)。
一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。通過(guò)示范工程實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善,制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策,創(chuàng)新管理模式,建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。
二是強(qiáng)化資金效益。通過(guò)中央和省級(jí)資金支持,帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入,以農(nóng)村環(huán)保為主線,整合相關(guān)涉農(nóng)資金,吸引社會(huì)資金投入;在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí),為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
三是推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以示范工程為載體,推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。
四、配套資金籌措
我省需籌集配套資金7.5億元,每年籌集資金2.5億元,其中:省級(jí)2億元;市縣0.5億元。
省級(jí)配套資金2億元中,省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.9億元(含飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元,省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.2億元,省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元,省移民局負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元。省級(jí)配套資金不改變現(xiàn)有各專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)渠道,但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目和資金安排時(shí)優(yōu)先支持示范片區(qū),共同形成合力,支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措,鼓勵(lì)多渠道籌措配套資金。
五、保障措施
(一)組織保障
為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開(kāi)展,省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。
1.職責(zé)分工
農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,省直部門(mén)抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo),設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實(shí),縣(市、區(qū))政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。
省人民政府根據(jù)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求,加強(qiáng)對(duì)全省示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo),建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,完善政策措施,明確目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排和使用。
設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé),并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求,建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。
示范片區(qū)所在縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé),設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)片區(qū)篩選,實(shí)施方案編制,落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目管理辦法。會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報(bào)、下達(dá),落實(shí)環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動(dòng)飲用水源地保護(hù)示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。牽頭會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)落實(shí)省級(jí)配套資金,督促市縣配套資金的及時(shí)足額到位,統(tǒng)籌中央和省級(jí)配套資金的安排使用,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省水利廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省國(guó)土資源廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對(duì)礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省移民開(kāi)發(fā)局指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程涉及庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理,面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1~2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。
省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作,整合資源,加大對(duì)示范區(qū)的支持,合力打造示范亮點(diǎn)。
其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),按照省政府的總體部署要求,協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。
(二)措施保障
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),示范片區(qū)所在各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí),并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程,在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件;有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。
2.健全隊(duì)伍,抓好落實(shí)。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣(市、區(qū))環(huán)保局,都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),并配備專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),安排必要的工作經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專(zhuān)人管理、推動(dòng)和落實(shí)。
3.科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求,科學(xué)制定整治規(guī)劃,明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目,制訂工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
4.加強(qiáng)管理,監(jiān)督考核。省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程的組織管理、整治任務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查;示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報(bào)制度,由設(shè)區(qū)市人民政府每季度向省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況;省級(jí)財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、國(guó)土、移民等部門(mén)對(duì)示范工程進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行考核,并予以通報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和形象、品位提升的“四優(yōu)一提升”工作目標(biāo),全縣動(dòng)員、統(tǒng)一行動(dòng),通過(guò)集中整治,促進(jìn)城區(qū)交通秩序、市容環(huán)境、景區(qū)環(huán)境得到大改觀,讓老百姓在短時(shí)間內(nèi)感受到身邊的明顯變化,促進(jìn)我縣對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體要求
(一)工作重點(diǎn)。針對(duì)我縣今年城建工程多、拆遷任務(wù)重的特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,集中精力,突出重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好縣城區(qū)、明星鎮(zhèn)關(guān)內(nèi)五村和九個(gè)社區(qū)、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、108國(guó)道過(guò)境段以及胡村集鎮(zhèn)、范村集鎮(zhèn)的綜合整治工作,特別要抓好城區(qū)內(nèi)主要街道亂擺攤設(shè)點(diǎn)、出租車(chē)、公交車(chē)亂行亂停、垃圾亂堆亂倒、店外亂擺亂占、違章建筑亂搭亂建等方面的整治工作,全面清理整治城鎮(zhèn)面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象,規(guī)范完善城市管理體制,增強(qiáng)我縣的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力與親和力。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治,突出*
地方特色和文化特色,初步實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。
(三)工作要求。對(duì)確定的整治工作任務(wù),各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定實(shí)施方案,分解目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作計(jì)劃,全力抓好落實(shí),確保每一項(xiàng)工作收到實(shí)實(shí)在在的效果,絕不能虛于應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)。
三、具體任務(wù)
(一)清理違法占地,拆除違法建筑和過(guò)期臨時(shí)建筑。要對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)影響城市規(guī)劃的違法占地行為進(jìn)行清理,對(duì)影響城市規(guī)劃的各類(lèi)違法建設(shè)進(jìn)行清理拆除,重點(diǎn)清理拆除2007年城建重點(diǎn)工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物,侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類(lèi)違法建筑、臨時(shí)建筑。同時(shí),要嚴(yán)格控制,杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑。對(duì)沒(méi)有辦理“一書(shū)(建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū))兩證(建設(shè)工程用地規(guī)劃證和建設(shè)工程許可證)”的建設(shè)行為要進(jìn)行處理。
(二)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),規(guī)范馬路市場(chǎng)。加快年初縣委、政府確定的城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、延風(fēng)小商品市場(chǎng)、舊財(cái)政局和木制廠一線商業(yè)步行街建設(shè)工程的進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有市場(chǎng)的管理,對(duì)全縣劃定范圍內(nèi)的馬路市場(chǎng)按照“按區(qū)規(guī)范,劃線入?yún)^(qū)”的要求加以規(guī)范,嚴(yán)格檢查??h城主干道嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng),對(duì)次干道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)小街巷的占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范化管理。
(三)整治街容市貌。在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展主干道臨街建筑
立面整理工程,主干道所有建(構(gòu))筑物立面都要按照誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行整理,對(duì)臨街商業(yè)門(mén)店牌匾和戶外廣告及各類(lèi)小廣告要進(jìn)行規(guī)范和清理,對(duì)臨街商店的店外店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理和整頓,通過(guò)整頓,使建筑立面美觀,各類(lèi)廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一,設(shè)置有序。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)街頭食品攤點(diǎn)和衛(wèi)生監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲污染的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和建筑垃圾的傾倒管理,做好城區(qū)道路保潔工作,不斷擴(kuò)大城區(qū)清掃保潔面,保證城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)垃圾、無(wú)雜物。
(四)整頓道路交通秩序。要合理利用道路資源,科學(xué)設(shè)置交通信號(hào)和各類(lèi)交通標(biāo)志。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)車(chē)輛違法占用道路停車(chē)的治理,加強(qiáng)對(duì)“三超”(超載、超重、超高)車(chē)輛的治理,確保道路暢通,特別要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公交車(chē)和出租車(chē)亂停亂行的管理。
(五)綜合整治景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境。要對(duì)各景點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)飯店開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查;要以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范市場(chǎng)為內(nèi)容,進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治,對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),打擊黑社黑導(dǎo)及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐游客等行為;以提升服務(wù)水平為目的,進(jìn)行旅游服務(wù)環(huán)境整治,對(duì)賓館、飯店、購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理。
(六)對(duì)108國(guó)道進(jìn)行綜合整治。108國(guó)道整治要以建設(shè)一流文明樣板路為目標(biāo),以“三化”建設(shè)為手段,對(duì)公路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拆遷整合,建設(shè)服務(wù)區(qū);對(duì)公路進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成對(duì)公路綠化美化的任務(wù),實(shí)現(xiàn)通道綠化的完善和
提高;嚴(yán)格規(guī)劃管理,杜絕公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)再建任何永久性建筑。
四、時(shí)間安排與工作步驟
城市環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),必須逐步建立起比較完善的城市環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。今年集中整治的時(shí)間為7月23日至10月31日,分三個(gè)階段推進(jìn)。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(7月23日一7月25日)。各有關(guān)部門(mén)要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,分組制定組織實(shí)施方案,在此基礎(chǔ)上召開(kāi)動(dòng)員會(huì),深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳。
(二)集中整治階段(7月25日一9月21日)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén),要按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求,集中力量,超常規(guī)工作,大力度整治,大干30天,在8月26日農(nóng)大百年校慶前,完成大學(xué)路、北順城街、西北外環(huán)道路的路面鋪設(shè),完成108國(guó)道過(guò)城路路面整修,綠化、美化初見(jiàn)成效,全部在建工程實(shí)現(xiàn)圍檔作業(yè),使城市面貌發(fā)生較大的改觀。通過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)鞏固提升階段(9月22日一10月31日)。要對(duì)整治工作進(jìn)行回頭看,查遺補(bǔ)缺,鞏固整治成果,并健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制??h環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的予以批評(píng)懲戒。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)整治工作的全程控制和指揮,縣
政府成立“*縣城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個(gè)工作小組(具體成員名單和主要職責(zé)附后)。
六、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專(zhuān)項(xiàng)整治小組都要根據(jù)本《實(shí)施方案》的要求,結(jié)合各自工作職責(zé),制定具體的、可操作性強(qiáng)的工作方案,報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,在綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各盡其責(zé),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的有關(guān)要求,嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,改進(jìn)工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)任務(wù)落實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任,要深入一線、率先垂范,了解實(shí)情,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向,集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治的工作措施,大力宣傳綜合整治對(duì)改善城市形象和城縣居民生活環(huán)境的意義,大力宣傳綜合整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的好人好事,大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀;要公開(kāi)曝光一批整治工作開(kāi)展不力的問(wèn)題和影響城市形象的不規(guī)范行為。
(三)完善規(guī)章制度,建立評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立健全工作目標(biāo)、責(zé)任人和檢查、評(píng)價(jià)、考核工作制度,落實(shí)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告制度。各專(zhuān)項(xiàng)整治小組要制定整治的標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)施,縣政府將定期不定期組織督促檢查。
一、總體目標(biāo)
(一)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。
項(xiàng)城市沙潁河(沈丘縣槐店大閘前)、汾河直河頭、泥河郭王、泥河崔大橋斷面水質(zhì)COD濃度分別達(dá)到30mg/l、30mg/l、65mg/l、65mg/l,氨氮濃度分別達(dá)到3mg/l、3mg/l、3mg/l、5mg/l;
入河口斷面設(shè)置:枯河牛營(yíng)橋、谷河師寨橋、駙馬溝入沙潁河斷面水質(zhì)COD濃度分別控制在300mg/l、70mg/l、300mg/l,氨氮濃度分別控制在25mg/l、15mg/l、50mg/l;
秣陵鎮(zhèn)十八里溝1*公路橋斷面入老泥河黃廟閘斷面水質(zhì)由省環(huán)保局監(jiān)控,COD≤100mg/l,氨氮≤15mg/l;
丁集鎮(zhèn)郭溝入谷河斷面水質(zhì)由省環(huán)保局監(jiān)控,COD≤100mg/l,氨氮≤15mg/l。
(二)工作目標(biāo)。
所有重點(diǎn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并滿足污染物總量控制要求;嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生,所有新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;環(huán)境違法行為全部查處到位;城市污水處理廠正常運(yùn)行;垃圾處理廠建成并投入運(yùn)行。
二、綜合整治內(nèi)容
(一)深化工業(yè)污染防治。
⒈工作任務(wù)。根據(jù)環(huán)境責(zé)任目標(biāo)和省市綜合整治方案要求,結(jié)合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,對(duì)污染物和污染因子不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)我市環(huán)境造成污染的項(xiàng)城市沁園化工有限公司、河南蓮花味精股份有限公司、項(xiàng)城佳能熱電有限責(zé)任公司3家企業(yè)實(shí)施限期治理。限期治理通知依照法定程序另行下發(fā)。
⒉工作要求。上述限期治理的企業(yè),必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)市環(huán)保局組織專(zhuān)家論證后方可施工。治理工程完成后,須經(jīng)市環(huán)保局審核,并報(bào)省、市環(huán)保局組織驗(yàn)收。
⒊工作責(zé)任。由企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)法人為第一責(zé)任人;企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)同志和分管環(huán)保的副職為具體負(fù)責(zé)人;市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督,并派駐監(jiān)督員。限期治理的企業(yè),必須按期完成治理任務(wù),逾期未完成任務(wù)的予以關(guān)閉。
(二)嚴(yán)格控制新污染源。
⒈工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),必須符合環(huán)境功能區(qū)域或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及總量控制的要求,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批同意后,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或擅自新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,一律停建并拆除;同時(shí)依法從重處罰。
⒉工作責(zé)任。由市環(huán)保局負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,主管副職為具體負(fù)責(zé)人。凡是省、*市、項(xiàng)城市環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)2起以下(含2起)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處給予通報(bào)批評(píng);2起以上的或因出現(xiàn)“未批先建”給我市造成嚴(yán)重后果的,將按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要負(fù)責(zé)人和主管副職的責(zé)任。
(三)鞏固完善皮革企業(yè)深度治理成果。
⒈工作任務(wù)。對(duì)20*年度皮革企業(yè)的深度治理工作進(jìn)行鞏固和完善,各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施必須正常運(yùn)行,確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。所有皮革企業(yè)的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置必須在7月初正常運(yùn)行,并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
⒉工作責(zé)任。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市環(huán)保局共同負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任和市環(huán)保局局長(zhǎng)為具體責(zé)任人。環(huán)保部門(mén)要對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,凡不能按期完成治理任務(wù),設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè),由市環(huán)保局依法從嚴(yán)處理。
(四)城市污水處理廠建設(shè)。
⒈工作任務(wù)。20*年7月底,提水泵站要投入使用,確保污水處理廠正常運(yùn)行。
⒉工作責(zé)任。由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé),公用事業(yè)管理局局長(zhǎng)為具體負(fù)責(zé)人。
(五)城市垃圾處理廠建設(shè)。
⒈工作任務(wù)。20*年12月底,完成并通過(guò)驗(yàn)收。
⒉工作責(zé)任。由市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)。
(六)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,防止污染反彈。
⒈工作任務(wù)。凡屬“十五小”、“新五小”污染企業(yè)的,全部關(guān)閉取締。
⒉工作標(biāo)準(zhǔn)。清除原料,拆除設(shè)備,斷水?dāng)嚯?,吊銷(xiāo)執(zhí)照。
⒊工作責(zé)任。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處負(fù)責(zé),環(huán)保局長(zhǎng)、電業(yè)局長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)為具體負(fù)責(zé)人。市政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)拆除設(shè)備,電業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)停止供電,工商部門(mén)負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)并通報(bào)情況。凡省、*市、項(xiàng)城市環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)2起以下(含2起)“十五小”、“新五小”污染企業(yè)、應(yīng)淘汰而未淘汰的落后生產(chǎn)線及逾期未按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處通報(bào)批評(píng);2起以上的,按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。電業(yè)部門(mén)嚴(yán)禁向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)提供生產(chǎn)用電,否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、保證措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
建立由市政府主管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)的環(huán)保工作例會(huì)制度,參會(huì)單位有:市環(huán)保局、發(fā)改委、建設(shè)局、監(jiān)察局、*局、公用事業(yè)局、電業(yè)局、工商局、檢察院、法院等,定期對(duì)企業(yè)污染防治工作進(jìn)行檢查;把環(huán)境保護(hù)工作納入目標(biāo)管理體系,強(qiáng)化目標(biāo)管理;嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。
(二)加強(qiáng)監(jiān)管。
市環(huán)保局要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,工作人員要分駐到企業(yè),建立嚴(yán)格詳實(shí)的監(jiān)察紀(jì)錄檔案,嚴(yán)防“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃;要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)控,對(duì)企業(yè)的違法排污行為要做好監(jiān)測(cè)取證工作,并及時(shí)報(bào)告。
所有工業(yè)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉。凡違法超標(biāo)排污企業(yè),超標(biāo)一倍以下的發(fā)現(xiàn)一次停產(chǎn)治理,并給予經(jīng)濟(jì)處罰;發(fā)現(xiàn)二次立即關(guān)閉取締;超標(biāo)排放一倍以上的立即予以關(guān)閉;私設(shè)暗道偷排的,立即關(guān)閉取締。同時(shí),按照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰;因環(huán)境監(jiān)管人員未能履行職責(zé),視其情節(jié)輕重,由監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除處分。
(三)嚴(yán)格考核。
按照方案規(guī)定,環(huán)保部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保工作情況進(jìn)行考核,半年考核一次,年終進(jìn)行總考核,考核結(jié)果報(bào)市政府。
(四)實(shí)行排污許可證制度。
所有重點(diǎn)排放污染的企業(yè)必須取得排污許可證,廢水排放要達(dá)到省、市污染物允許排放濃度和總量控制要求。市環(huán)保局要在新聞媒體和網(wǎng)站上公布持證排污企業(yè)名單、排污許可證編號(hào)、最大允許排放濃度和排放量,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。
⒈發(fā)展改革部門(mén)。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染綜合治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資力度,對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。
⒉工商部門(mén)。對(duì)沒(méi)有環(huán)保審批手續(xù)的工業(yè)企業(yè),不予注冊(cè)登記;對(duì)因污染嚴(yán)重而被依法取締關(guān)閉的企業(yè),及時(shí)注銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)沒(méi)有取得排污許可證的排污單位,注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
⒊電力部門(mén)。對(duì)依法取締關(guān)閉的違法企業(yè),停止供應(yīng)生產(chǎn)用電;不得向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。
⒋公用事業(yè)部門(mén)。加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)的建設(shè),確保污水處理廠滿負(fù)荷正常運(yùn)行;督促城市污水處理廠完成企業(yè)化改制,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
第一部分*等六個(gè)流域水污染綜合整治實(shí)施方案
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快解決*、*等六個(gè)流域的水污染問(wèn)題,進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量,確保省政府與各省轄市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,制定*等六個(gè)流域的水污染綜合整治實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
*年、*年,*、黑河、惠濟(jì)河、衛(wèi)河、沁蟒河、白河等六個(gè)流域各斷面水質(zhì)分別達(dá)到附表1所規(guī)定的目標(biāo)要求。
二、主要任務(wù)
(一)深化工業(yè)污染防治
1.工作任務(wù)
對(duì)鄭州宏達(dá)造紙實(shí)業(yè)總公司等25家未做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)污染源進(jìn)行停產(chǎn)治理;對(duì)河南瑞貝卡發(fā)制品股份有限公司等98家已經(jīng)做到達(dá)標(biāo)排放但不能滿足總量控制和水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求的重點(diǎn)污染源進(jìn)行深度治理。治理任務(wù)詳見(jiàn)附表2。對(duì)雖未列入本方案但廢水不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))要責(zé)令其停產(chǎn)治理;對(duì)明顯影響河流水質(zhì)、致使河流水質(zhì)達(dá)不到政府目標(biāo)要求的企業(yè)要進(jìn)行深度治理。
2.工作責(zé)任
各有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)向企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)治理或限期治理通知書(shū)。治理工作由企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人,省轄市、縣(市、區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
深化工業(yè)污染防治的企業(yè),必須按期完成治理任務(wù)。治理任務(wù)完成后,須經(jīng)省、市環(huán)保局組織驗(yàn)收。逾期未完成治理任務(wù)的,當(dāng)?shù)卣獙?duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)依法予以關(guān)閉,對(duì)深化治理的企業(yè)依法停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排。
(二)嚴(yán)格控制新污染
1.工作任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),符合環(huán)境功能區(qū)劃或環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及總量控制要求,并獲得環(huán)保審批部門(mén)同意建設(shè)的批復(fù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“*”期間新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查,凡未經(jīng)審批擅自建設(shè)的項(xiàng)目,若符合產(chǎn)業(yè)政策要求,立即責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn),依法處罰并限期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)為選址不可行、沒(méi)有環(huán)境容量的,要限期拆除或搬遷;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)境準(zhǔn)入條件的立即拆除。凡經(jīng)審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投運(yùn)。嚴(yán)厲打擊未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行建設(shè)、擅自試運(yùn)行和長(zhǎng)期試運(yùn)行不辦理環(huán)??⒐を?yàn)收手續(xù)的環(huán)境違法行為。
2.工作責(zé)任
此項(xiàng)工作由市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé),市、縣(市、區(qū))環(huán)保局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)、科(處)長(zhǎng)為具體責(zé)任人。
(三)加快城市污水處理廠建設(shè)
1.工作任務(wù)
*年,葉縣污水處理廠等20座城市污水處理廠主體工程和配套管網(wǎng)必須開(kāi)工建設(shè);鄭州王新莊污水處理廠等6座污水處理廠要建成脫氮設(shè)施并投入使用,確保正常運(yùn)行;安陽(yáng)市豆腐營(yíng)污水處理廠改造工程開(kāi)始建設(shè);中牟縣污水處理廠等33座城市污水處理廠必須建成投運(yùn)。
按照國(guó)務(wù)院和省政府要求,加快城市污水處理廠脫氮設(shè)施建設(shè)。各省轄市污水處理廠和淮河流域所有已建成投運(yùn)的城市污水處理廠,*年1月1日起氨氮排放濃度必須達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求。全省在建和擬建污水處理廠要根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2005〕110號(hào))要求,合理調(diào)整處理工藝,提高脫氮效率,避免投資浪費(fèi)。
城市污水處理廠建設(shè)任務(wù)見(jiàn)附表3。
2.工作責(zé)任
此項(xiàng)工作由省轄市和縣(市、區(qū))城建部門(mén)負(fù)責(zé),省轄市市長(zhǎng)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副市長(zhǎng)、分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)、項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人。
(四)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,防止污染反彈
1.工作任務(wù)
對(duì)污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。凡屬“*小”、“新五小”污染企業(yè),出現(xiàn)一起關(guān)閉、取締一起。關(guān)閉污染嚴(yán)重企業(yè)名單見(jiàn)附表4,未列入該表的污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)也必須全部關(guān)閉。
2.工作責(zé)任
此項(xiàng)工作由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé),縣(市、區(qū))長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副縣(市、區(qū))長(zhǎng)為具體責(zé)任人??h(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施關(guān)閉取締、拆除設(shè)備,電力部門(mén)負(fù)責(zé)停止生產(chǎn)供電,工商部門(mén)負(fù)責(zé)吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷(xiāo)手續(xù)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)流域水污染防治工作是省委、省政府向全省承諾的做好關(guān)系群眾利益的十件實(shí)事之一,也是省政府*年重點(diǎn)工作之一,各省轄市市長(zhǎng)要親自抓,負(fù)總責(zé)。要建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。把水污染防治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。嚴(yán)厲打擊違法排污行為,確保重點(diǎn)流域水污染防治工作順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管
環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“*小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控,向重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)管人員,建立監(jiān)管記錄,監(jiān)督阻止企業(yè)違法排污,督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。深化治理企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須在廢水總排口安裝特征污染物(COD、氨氮等)總量和濃度在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并具備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的條件。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單見(jiàn)附表5。
所有工業(yè)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,凡是不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)治理或關(guān)閉。凡違法超標(biāo)排污企業(yè),超標(biāo)1倍及以下的發(fā)現(xiàn)1次停產(chǎn)治理,并予以經(jīng)濟(jì)處罰,加倍征收超標(biāo)排污費(fèi),發(fā)現(xiàn)2次要立即關(guān)閉、取締;超標(biāo)1倍以上排污的立即予以關(guān)閉。私設(shè)暗道偷排的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即關(guān)閉、取締,同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人予以處罰。環(huán)境監(jiān)管人員不履行職責(zé)的,視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除公職處分。
(三)嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)濃度1次超過(guò)目標(biāo)值的0.5倍及以上的,按2次不達(dá)標(biāo)計(jì)算扣分;責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)連續(xù)2次超標(biāo),向該省轄市政府出示黃牌警告,并向全省通報(bào);連續(xù)3次超標(biāo)則確定該省轄市未完成當(dāng)年水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任目標(biāo),暫停該省轄市所有排放水污染物建設(shè)項(xiàng)目審批,直至水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)一年內(nèi)2次發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“*小”、“新五小”污染企業(yè)反彈,或未按標(biāo)準(zhǔn)淘汰、關(guān)閉落后生產(chǎn)線或污染嚴(yán)重企業(yè)的省轄市、縣(市、區(qū))政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)不能按期完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū))政府,視為當(dāng)年政府目標(biāo)未完成。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和2次以上“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目,“*小”、“新五小”污染企業(yè)反彈嚴(yán)重,污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重遲緩,責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的省轄市、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)責(zé)任人,依照《河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法》(豫監(jiān)發(fā)〔*〕6號(hào))進(jìn)行責(zé)任追究。
(四)實(shí)行排污許可證制度
所有排放重點(diǎn)水污染物的企業(yè)必須取得排污許可證,持證排污,廢水排放達(dá)到排污許可證允許的排放濃度和總量控制要求。對(duì)不符合條件的排污企業(yè)不予發(fā)放排污許可證,禁止排污。
(五)落實(shí)部門(mén)責(zé)任
發(fā)展改革部門(mén):加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)和投資工作力度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)和辦理有關(guān)手續(xù)。
財(cái)政部門(mén):確保環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)廢水深度治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的國(guó)債和專(zhuān)項(xiàng)資金足額、及時(shí)到位。
環(huán)保部門(mén):對(duì)流域水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處違法排污企業(yè),對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,頒發(fā)排污許可證;統(tǒng)一流域水污染綜合整治信息。對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法案件及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)。
工商部門(mén):根據(jù)政府和環(huán)保部門(mén)的有關(guān)文件和通報(bào),依法對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其限期變更或注銷(xiāo)手續(xù);責(zé)令無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)限期辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù)。
建設(shè)部門(mén):督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)和垃圾處理場(chǎng)(廠)的建設(shè),確保污水處理廠滿負(fù)荷正常運(yùn)行;督促城市污水處理廠完成企業(yè)化改制,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
水利部門(mén):對(duì)依法取締關(guān)閉的違法企業(yè),吊銷(xiāo)取水許可證,停止生產(chǎn)用水供應(yīng);對(duì)于上游有工程措施的河流,枯水期要保證一定的生態(tài)基流。
監(jiān)察部門(mén):對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)或制定有悖于環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定的單位和責(zé)任人,依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
一、影響我市環(huán)境質(zhì)量的主要問(wèn)題
(一)水環(huán)境方面
1.薔薇河存在污染隱患。對(duì)薔薇河水質(zhì)威脅較大的污染源主要有:浦南和洪門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)、生活污水,雙眼橋和新莊生活污水,東海縣東金化工有限公司工業(yè)污水及縣城污水處理廠尾水,以及沿岸的農(nóng)業(yè)面源。
2.*、*、大浦河、排淡河和*等市區(qū)主要河流水質(zhì)經(jīng)常不達(dá)標(biāo)。主要原因是沿岸生活污水截流不徹底,部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放廢水,*的清淤、截流等綜合整治沒(méi)有完成,猴嘴片區(qū)及市開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)工業(yè)污水直接排入排淡河。
(二)空氣環(huán)境方面
1.空氣中二氧化硫濃度呈增高趨勢(shì),*年較*年日均值增加10%,*年繼續(xù)增高,其中3月份超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(主要超標(biāo)測(cè)點(diǎn)是墟溝)。超標(biāo)原因主要是燃煤含硫率高,*堿廠等重點(diǎn)污染源二氧化硫排放量增加。
2.可吸入顆粒物濃度較高。*年全年超標(biāo)樣本數(shù)126個(gè),超標(biāo)率8.65%。主要原因是新海發(fā)電有限公司小機(jī)組和*堿廠煙塵超標(biāo)排放,另外城市建筑施工和拆遷工地的影響也較大。
3.局部地區(qū)有明顯的空氣污染。港口煤碼頭的粉塵、立本農(nóng)藥化工公司的渣場(chǎng)氣味等污染源影響群眾的生活。
二、綜合整治措施
(一)地表水水質(zhì)改善措施
1.浦南和洪門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,建成雨污分流管網(wǎng)和污水通道,引進(jìn)的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并滿足區(qū)域環(huán)境要求。
2.加快東??h城污水處理廠建設(shè),合理解決污水處理廠的尾水排放通道問(wèn)題,關(guān)閉或搬遷東海東金化工有限公司,消除對(duì)薔薇河的污染隱患。
3.實(shí)施薔薇河?xùn)|側(cè)洪門(mén)辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流排入市政排水管網(wǎng)工程。
4.對(duì)薔薇河及其匯入河流沿岸農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)格控制。
5.進(jìn)一步完善沿河污水截流管網(wǎng)。抓緊組織實(shí)施*、*、*等截流工程,攔截污水流入河流。
6.對(duì)市區(qū)主要河道及時(shí)進(jìn)行清淤,定期補(bǔ)充生態(tài)用水,加快水一環(huán)、水二環(huán)的建設(shè),實(shí)施活水工程。
7.實(shí)施*清淤、生態(tài)駁岸等環(huán)境綜合整治工程,使*早日成為市區(qū)又一條景觀河流。
8.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,并鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn),不斷減少污染物排放總量。
(二)空氣質(zhì)量改善措施
1.實(shí)施一批以煙塵治理和脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)的工業(yè)污染治理項(xiàng)目。
2.港口散貨碼頭露天堆放的硫鐵礦粉、煤炭和其他散裝貨物,應(yīng)采取噴水或覆蓋等有效措施,防治揚(yáng)塵污染;在貨物裝卸過(guò)程中,應(yīng)采取有效措施減少揚(yáng)塵污染。
3.鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè),在市區(qū)依法制定高污染燃料禁燒區(qū),控制高硫煤進(jìn)入我市,大力發(fā)展集中供熱,淘汰禁燒區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。
4.加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的管理,有效控制揚(yáng)塵污染環(huán)境。
5.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理,控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放,年檢不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)一律不準(zhǔn)上路行駛;實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度,對(duì)超過(guò)報(bào)廢期的機(jī)動(dòng)車(chē),實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢;采取措施淘汰二沖程摩托車(chē)和助力車(chē)。
(三)綜合防治工程
1.生活垃圾無(wú)害化處理工程。完善釣魚(yú)山垃圾處理場(chǎng),封場(chǎng)處理西墅垃圾處理場(chǎng),加快推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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