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(一)專業(yè)定位模糊,課程設(shè)置缺乏科學(xué)性、合理性
高職教育課程體系應(yīng)以職業(yè)能力、崗位需求為核心,而目前高職院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)設(shè)置核心課程時(shí),普遍沒有深入企業(yè)調(diào)研,缺乏對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、營(yíng)銷等崗位及崗位群的深入剖析,不了解實(shí)際企業(yè)管理工作的工作任務(wù)和崗位技能。由此導(dǎo)致專業(yè)定位比較模糊,課程設(shè)置特別是核心課程設(shè)置的主觀性強(qiáng),主觀地認(rèn)定應(yīng)學(xué)習(xí)哪些知識(shí)和掌握哪些技能,課程設(shè)置明顯缺乏科學(xué)性和合理性。
(二)課程設(shè)置仍然沒有擺脫“學(xué)科體系”
我國(guó)高職教育發(fā)展比較晚,一開始都是在摸索中前進(jìn)。早期的高職教育都是以學(xué)科本位為主要特征,就是強(qiáng)調(diào)學(xué)科的獨(dú)立性與重要性,注重在校教育與課堂教學(xué),教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重脫離生產(chǎn)生活實(shí)際?,F(xiàn)在很多高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)核心課程的設(shè)置依舊沒有擺脫這種模式,課程設(shè)置大多沿用傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的三段式結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的理論性、系統(tǒng)性和完整性,注重理論學(xué)習(xí),輕視學(xué)生技能的培養(yǎng)。這就導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏適應(yīng)性與創(chuàng)造性,與企業(yè)的用人需求完全脫節(jié),從而導(dǎo)致學(xué)生很難就業(yè)。
二、基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)核心課程體系構(gòu)建
(一)專業(yè)核心課程構(gòu)建思路
首先,針對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生的首次就業(yè)崗位(群),分析對(duì)應(yīng)的工作領(lǐng)域(業(yè)務(wù)范圍);其次,由工作領(lǐng)域分析各工作領(lǐng)域包含的工作任務(wù)(行動(dòng)領(lǐng)域);第三,通過對(duì)行動(dòng)領(lǐng)域的分級(jí)、歸納、整理、排序,得到本專業(yè)典型的基本工作任務(wù)(基本行動(dòng)領(lǐng)域);第四,通過對(duì)基本工作任務(wù)的工作過程進(jìn)行分析,得出畢業(yè)生應(yīng)具備的職業(yè)能力(知識(shí)和專業(yè)技能),這是開發(fā)以工作過程為導(dǎo)向的主干課程體系的基本依據(jù);最后,按照職業(yè)能力形成的邏輯關(guān)系,從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從專項(xiàng)到綜合,參照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的要求,開發(fā)本專業(yè)以工作過程為導(dǎo)向的主干課程體系。
(二)基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)核心課程體系構(gòu)建
1.課程設(shè)置。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)生的規(guī)格與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的工作領(lǐng)域、工作任務(wù)、工作過程和職業(yè)能力分析,按照職業(yè)能力形成的邏輯關(guān)系,以工作過程為導(dǎo)向建構(gòu)的專業(yè)課程體系包括以下幾部分:公共學(xué)習(xí)領(lǐng)域:入學(xué)教育、畢業(yè)教育、安全法制教育、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫作、大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、體育、形勢(shì)與政策、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)。專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)領(lǐng)域:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、公共關(guān)系、消費(fèi)行為分析、人力資源管理。專業(yè)核心課學(xué)習(xí)領(lǐng)域:農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、管理技能訓(xùn)練、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與策劃。實(shí)踐課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域:商務(wù)禮儀與形象設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查與分析、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、沙盤對(duì)抗、頂崗實(shí)習(xí)。拓展課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域:農(nóng)村金融理論與實(shí)踐、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、現(xiàn)代推銷技術(shù)、溝通技巧、邏輯思維與口才訓(xùn)練。
農(nóng)業(yè)普查是國(guó)家掌握國(guó)情國(guó)力最重要的調(diào)查方法,是政府進(jìn)行宏觀決策和社會(huì)管理最基礎(chǔ)的信息渠道。自國(guó)務(wù)院下發(fā)開展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查通知以來,在縣委、縣政府以及縣農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下,我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,做了大量深入細(xì)致、扎實(shí)有效的工作,取得了階段性成效。今天,在普查準(zhǔn)備工作進(jìn)入最后沖刺階段的關(guān)鍵時(shí)刻,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開全鄉(xiāng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)議,會(huì)議開得非常及時(shí),意義十分重大。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作的榮譽(yù)感和使命感
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模國(guó)情國(guó)力調(diào)查。這次普查不僅僅是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查,更是一次囊括“三農(nóng)”問題的全面調(diào)查,涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的各個(gè)方面。作為一個(gè)發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),在“三農(nóng)”問題方面具有很強(qiáng)的代表性和典型性,搞好這次普查對(duì)促進(jìn)我鄉(xiāng)“三農(nóng)”問題的解決,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
(一)認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)普查,是準(zhǔn)確把握國(guó)情國(guó)力的系統(tǒng)工程。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),**是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,**是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),這是最基本的國(guó)情縣情鄉(xiāng)情,也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。自1996年開展第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查以來,我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很多的變化,農(nóng)民非農(nóng)趨勢(shì)更加明顯,外出流動(dòng)更為普遍,從事農(nóng)業(yè)的群體進(jìn)一步復(fù)雜化,不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也有城里人到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等等。因此,開展新一輪農(nóng)業(yè)普查,既是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力的迫切需要,更是全面把握縣情鄉(xiāng)情的現(xiàn)實(shí)需要。
(二)認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)普查,是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),賦予了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新內(nèi)涵。而現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查,難以滿足全面監(jiān)測(cè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的。搞好這次農(nóng)業(yè)普查,最根本的目的就是要充分了解和掌握農(nóng)村現(xiàn)狀的基本數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題??梢哉f,這次農(nóng)業(yè)普查是扎實(shí)穩(wěn)步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
(三)認(rèn)真開開展農(nóng)業(yè)普查,是建立健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)體系的戰(zhàn)略性舉措。開展農(nóng)業(yè)普查,是世界各國(guó)的通行慣例,是國(guó)家基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主要方式。我國(guó)于1996年成功地進(jìn)行了首次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,成為了世界農(nóng)業(yè)普查大家庭中的一員。這次農(nóng)業(yè)普查方案的設(shè)計(jì)中,國(guó)家就充分參考了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》,在立足中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,廣泛采用國(guó)際通行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo),以便于與國(guó)際接軌。認(rèn)真開展這次農(nóng)業(yè)普查,不僅能進(jìn)一步完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,規(guī)范農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,構(gòu)建新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái),同時(shí)將為我們加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際間合作與交流開辟新的途徑。
所以說,這次農(nóng)業(yè)普查是一次重要的、繁雜的、涉及全局的重要工作,是一個(gè)規(guī)模龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,任務(wù)極為艱巨。一是普查規(guī)模宏大。這次農(nóng)業(yè)普查將從我鄉(xiāng)8個(gè)村民委6578個(gè)農(nóng)戶按照全國(guó)統(tǒng)一的時(shí)間、統(tǒng)一的調(diào)查項(xiàng)目、統(tǒng)一的填寫方法,進(jìn)行全面填表登記,普查規(guī)模大,工作量更大。二是普查內(nèi)容廣泛。此次普查并不僅僅局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,而是涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本信息,與第一次農(nóng)業(yè)普查相比范圍有了進(jìn)一步拓展。特別是根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,增加了許多新的調(diào)查事項(xiàng)。三是工作條件艱苦。我鄉(xiāng)地域面積396.88平方公里,農(nóng)村群眾居住分散,調(diào)查對(duì)象點(diǎn)多面廣,交通、通訊不便,農(nóng)業(yè)普查人員需要爬山涉水進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查,工作非常辛苦。四是普查對(duì)象配合難度較大。當(dāng)前,我鄉(xiāng)農(nóng)村年輕力壯、有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民已外出務(wù)工,留守農(nóng)民中大多數(shù)為文盲半文盲的老年人,由于受到自身素質(zhì)的限制,對(duì)農(nóng)業(yè)普查的意義和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義理解困難,不同程度的思想顧慮和極其分散的外出務(wù)工人員,增加了調(diào)查工作的難度。加之眾多農(nóng)戶對(duì)平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、家庭收支和其他有關(guān)情況沒有形式文字記載,大多需要憑記憶填寫普查表,難以確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。總之,作為一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),開展農(nóng)業(yè)普查,不僅意義重大、影響深遠(yuǎn),而且任務(wù)繁重、工作艱巨。大家作為普查工作的具體實(shí)施者和實(shí)際操作者,肩上承擔(dān)著重大的歷史責(zé)任,工作的好與壞,質(zhì)量的高與低,數(shù)據(jù)的真與偽,直接影響著黨和國(guó)家的正確決策和人民群眾的根本利益。因此,要求每一名普查指導(dǎo)員、普查員,要義不容辭地承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命和職責(zé),本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)普查工作,不負(fù)眾望,不辱使命,確保各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。
二、精心謀劃,堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)普查工作的信心和決心
鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)這次農(nóng)業(yè)普查工作十分重視。鄉(xiāng)人民政府與20*年9月份召開了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)議,組建了機(jī)構(gòu),簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,全鄉(xiāng)各級(jí)各部門本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的工作思路和原則,按照省、州、縣的統(tǒng)一部署和安排,精心組織、扎實(shí)開展并整體推進(jìn)了農(nóng)業(yè)普查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說,全縣農(nóng)業(yè)普查的前期工作進(jìn)展順利,成效顯著。一是普查機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作取得新進(jìn)展。我鄉(xiāng)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)了相關(guān)人員具體辦公,全鄉(xiāng)共抽調(diào)12名普查指導(dǎo)員和134名普查員,負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)的具體實(shí)施;在財(cái)力較為緊張的情況下,鄉(xiāng)政府積極籌措了0.5萬元作為前期工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),保證了工作的正常開展。二是宣傳動(dòng)員工作扎實(shí)有效,廣大干部群眾對(duì)做好農(nóng)業(yè)普查工作的作用和意義有了深刻的認(rèn)識(shí)和理解。三是認(rèn)真組織開展了農(nóng)業(yè)普查專項(xiàng)督查,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作得到了全面落實(shí)。四是精心籌備了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,農(nóng)業(yè)普查前期工作取得的這些階段性成果,為普查準(zhǔn)備工作的全面展開和深入推進(jìn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利條件。特別是在農(nóng)業(yè)普查前期工作中,全鄉(xiāng)普查工作人員,以普查為己任,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取,為普查工作付出了辛勤的勞動(dòng),作出了艱苦的努力,許多工作走在了全縣的前列,取得了很好的成績(jī),鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)大家的工作是滿意的。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、勇于勝利的精神,緊緊圍繞普查工作目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾的工作思路,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結(jié)果真實(shí)可信,再接再厲做好普查各項(xiàng)工作任務(wù),爭(zhēng)取更加優(yōu)異的成績(jī),為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)。
三、通力協(xié)作,形成做好農(nóng)業(yè)普查工作的強(qiáng)大合力
農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門的全力協(xié)作和配合。我鄉(xiāng)有8個(gè)單位為普查成員單位,這是我們做好農(nóng)業(yè)普查工作的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查辦要進(jìn)一步加強(qiáng)與各成員單位的溝通與交流,在不同的階段,按各部門的工作職責(zé)做好具體任務(wù)的安排和布置,充分發(fā)揮和利用各成員單位工作上的優(yōu)勢(shì),搞好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。同時(shí),也要加強(qiáng)對(duì)各部門履行職責(zé)的督促檢查和指導(dǎo),對(duì)困難較多的地方及時(shí)幫助解決,對(duì)工作不力的單位和個(gè)人重點(diǎn)指導(dǎo)和督辦,按照普查準(zhǔn)備工作總體規(guī)劃,認(rèn)真履行職責(zé),按時(shí)、按質(zhì)、按量完成普查各階段工作,確保普查各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
同志們,這次農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作非常重要,關(guān)系到普查工作的成敗,希望大家在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中做到三點(diǎn):一是帶著任務(wù)學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)的對(duì)象是全鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)骨干和普查指導(dǎo)員,擔(dān)當(dāng)著承上啟下的重要角色。同志們既是學(xué)生,又是先生,希望大家靜下心來,認(rèn)真學(xué)習(xí),仔細(xì)聽講,做好筆記,全面掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí),還要把學(xué)到的知識(shí)結(jié)合工作實(shí)際,不折不扣地向所負(fù)責(zé)的普查員進(jìn)行傳授,保證全面、及時(shí)、準(zhǔn)確,“精神”不走樣,“業(yè)務(wù)”不出錯(cuò)。二是帶著問題學(xué)習(xí)。參加這次培訓(xùn)的一部分同志參加過第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,大多數(shù)普查指導(dǎo)員都是村委會(huì)干部,希望大家結(jié)合各地的實(shí)際,通過培訓(xùn)找到解決問題的最好辦法,探索克服困難的有效問題,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是帶著感情學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)普查是為各級(jí)黨委、政府宏觀決策服務(wù)的一項(xiàng)重要工作,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不到位,技術(shù)知識(shí)掌握不全面、不牢靠,就有可能在調(diào)查中出現(xiàn)偏差和饑餓紕漏,就有可能誤導(dǎo)政策,就有可能由辱使命,辜負(fù)人民的重托。因此,我們必須帶著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和感情去學(xué)習(xí),全面掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)和技術(shù)要領(lǐng),為圓滿完成普查任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);文化農(nóng)民;培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)09-0038-03
2006年的中央1號(hào)文件提出:“提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要?!鞭r(nóng)民的文化素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備的更新,并決定著農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的掌握和運(yùn)用的熟練程度,同時(shí)農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)又影響著他們的經(jīng)營(yíng)管理水平和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的敏感程度,從而影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和程度。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的主要力量,隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),對(duì)文化農(nóng)民素質(zhì)也有了更新的要求。
一、新農(nóng)村建設(shè)與提高農(nóng)民文化素質(zhì)的關(guān)系
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指的是在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面進(jìn)行建設(shè),最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)中的主要力量,農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)能力,直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗,這是新農(nóng)村建設(shè)的突破口。
(一)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)文化農(nóng)民培養(yǎng)的基本要求
1.對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和文化農(nóng)民基本內(nèi)涵的理解。從中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求來看,內(nèi)含著提高農(nóng)民綜合素質(zhì),培育新型農(nóng)民的內(nèi)容?!吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵。農(nóng)民的文化素質(zhì)主要是指農(nóng)民的文化知識(shí)水平和接受文化教育的程度。農(nóng)民文化程度是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)者中,95%以上基本仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民,前提在于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。
2.新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民的基本素質(zhì)要求。文化素質(zhì)是反映中國(guó)農(nóng)民整體水平的基本素質(zhì),沒有良好的基礎(chǔ)教育和文化水平,也就沒有新型農(nóng)民。這就要求,農(nóng)民要具備一定的文化水平,至少要完成基礎(chǔ)教育,具備一名現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所需的基本能力。從自身能力層面來看,新型農(nóng)民就是要達(dá)到“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”等要求,用現(xiàn)代觀念來武裝自己的頭腦,具有創(chuàng)業(yè)精神、開拓意識(shí)和較高組織化程度。其一,要求具有較高的思想道德素質(zhì)。文化農(nóng)民要具有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)和全新的就業(yè)觀念,具有誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的思想品質(zhì),積極推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。其二,要求具有一定的文化知識(shí)素質(zhì)。文化知識(shí)素質(zhì)包括現(xiàn)代科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)等。文化農(nóng)民要具有一定的科學(xué)文化知識(shí),要能主動(dòng)學(xué)習(xí)新科技、新知識(shí),具有較強(qiáng)的專業(yè)技能,熟練操作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、機(jī)械,能較快地吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,成為中堅(jiān)農(nóng)戶和科技示范戶,能形成較強(qiáng)的技術(shù)輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕。其三,要求具有一定的綜合文化素質(zhì)。綜合能力包括創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)化能力、經(jīng)營(yíng)管理能力等,應(yīng)做到邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè),積極融入現(xiàn)代大農(nóng)業(yè),更好地服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(二)提高農(nóng)民文化素質(zhì)是新農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵
1.從新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上來看,提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟(jì),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng);增加農(nóng)村收入要靠農(nóng)民勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè);從新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求上看,提高農(nóng)民文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求,按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場(chǎng)需求,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,農(nóng)民需要改變過去的單純種植、養(yǎng)殖做法,而要向農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)多方面調(diào)整發(fā)展,農(nóng)民的素質(zhì)越高,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力也就越強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條中,不論是產(chǎn)品生產(chǎn)者加工者、銷售者,還是技術(shù)、信息的服務(wù)者,都必須具備較高的素質(zhì);從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化裝備狀況來看,凡是農(nóng)民文化素質(zhì)較高的地方,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和現(xiàn)代化裝備程度也高。農(nóng)民文化程度不高且地區(qū)間發(fā)展不平衡,已成為更新、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的限制因素,嚴(yán)重影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體進(jìn)程。
2.農(nóng)民文化素質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的內(nèi)在需求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障。農(nóng)民是農(nóng)村科技信息的接受者,是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的對(duì)象,農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受應(yīng)用程度,決定著農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化速度和效果。因此,只有提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)水平,才能增強(qiáng)農(nóng)民采用科技成果的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能有效實(shí)現(xiàn)和加速農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。
3.提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是迅速增加農(nóng)民收入的必然要求。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)與農(nóng)民收入緊密相連。農(nóng)民文化程度越高,戶均收入也越多;農(nóng)民文化程度指數(shù)越大,地區(qū)農(nóng)民人均收入也越高。文化程度指數(shù)高的地區(qū)其農(nóng)民人均收入也較高,農(nóng)民的商品意識(shí)也較強(qiáng),擇業(yè)門路也會(huì)廣,發(fā)展的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的收入也多。所以,要迅速增加農(nóng)民的收入,建設(shè)新農(nóng)村必須大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì),特別是科學(xué)文化素質(zhì)。
4.提高農(nóng)民文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施的重大戰(zhàn)略措施,也是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。最有效的途徑是依靠現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此,沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提高,要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本不可能的。建設(shè)新農(nóng)村,必須全面提高農(nóng)民素質(zhì),包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
(三)農(nóng)民文化素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著眼點(diǎn)和突破口
1.提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。生產(chǎn)發(fā)展靠農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通; 增加農(nóng)民收入靠農(nóng)民的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、勤勞智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)等,新農(nóng)村建設(shè)最終還要廣大農(nóng)民所具有的文化素質(zhì),忽略新農(nóng)民這個(gè)主體素質(zhì)的提高,再好的硬件條件,再美的優(yōu)良環(huán)境,也會(huì)失去它們建設(shè)和存在的最終意義。
2.培育文化農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提高就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,農(nóng)民文化進(jìn)程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。因此,建設(shè)新農(nóng)村,不能沒有新型文化農(nóng)民。
3.培育文化農(nóng)民是建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須首先促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧文明進(jìn)步。只有廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、勤勞致富蔚然成風(fēng),遵紀(jì)守法、誠(chéng)信友愛,擯棄封建迷信、移風(fēng)易俗、崇尚文明成為新時(shí)尚才能形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)貌。
二、現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)需求的差距
農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)民教育的張寶文副部長(zhǎng)在2004年“農(nóng)民培訓(xùn)暨中國(guó)農(nóng)民大學(xué)發(fā)展研討會(huì)”上提供的調(diào)查數(shù)據(jù)表明:當(dāng)前,中國(guó)農(nóng)村中農(nóng)民平均受教育年限不足七年,4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,大專以上只有0.5%。其中,懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)民整體知識(shí)水平不高,科技素質(zhì)水平普遍偏低以及對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)會(huì)能力和掌握能力較差,這與農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱和城鄉(xiāng)教育資源分配不均,農(nóng)民迫切需要的技術(shù)培訓(xùn)與落后的培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)重脫節(jié)、農(nóng)村教育體系不夠完善有很大關(guān)系。導(dǎo)致政府部門還不能及時(shí)有效的將科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村中普及與推廣,許多農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)機(jī)械裝備難以推廣應(yīng)用,阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用,嚴(yán)重制約中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)建設(shè)新農(nóng)村也將受到制約。農(nóng)民的各方面素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的迫切需要,仍與加快中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求存在較大差距。
三、建立與新農(nóng)村建設(shè)需求相適應(yīng)的文化農(nóng)民培養(yǎng)模式
(一)引入市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持企業(yè)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,建立政府、企業(yè)和個(gè)人共同投入的多元化投入體制
1.拓寬自學(xué)考試向農(nóng)村延伸的渠道。農(nóng)村青年利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),根據(jù)生產(chǎn)需要,學(xué)習(xí)自學(xué)考試課程,提高素質(zhì)并取得高等教育文憑。這種形式的高等教育基本不占用地方現(xiàn)有的高等教育資源,解決了地方高等教育資金投入不足、全日制普通高等學(xué)校招生規(guī)模小而地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展又需要高等教育大眾化之間的矛盾。高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村延伸是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程,需要采取綜合措施,制定相應(yīng)政策,建立健全助學(xué)體系,加強(qiáng)農(nóng)村自學(xué)考試的基地建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,組織助學(xué)輔導(dǎo),以便提高農(nóng)村自學(xué)考試的質(zhì)量,加快農(nóng)村人力資本的積累。
2.加強(qiáng)技能和識(shí)別能力培訓(xùn)。首先,要重視初中或高中階段的職業(yè)教育。加大投入,充實(shí)教師隊(duì)伍,通過增加就業(yè)技能課程或在初中、高中階段適度延長(zhǎng)職業(yè)技能教育時(shí)間,進(jìn)一步強(qiáng)化回鄉(xiāng)青年的就業(yè)能力培訓(xùn)。一是發(fā)揮村級(jí)小學(xué)資源優(yōu)勢(shì),掃除青壯年文盲農(nóng)民。二是要適時(shí)的進(jìn)行崗前培訓(xùn)。三是要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民夜校的作用,就近向農(nóng)民提供學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)技能的場(chǎng)所,形成農(nóng)民學(xué)文化的良好氛圍。 其次,培訓(xùn)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的主體,也就是市場(chǎng)主體,所以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的教育和經(jīng)營(yíng)管理等其他專業(yè)技能的培訓(xùn)勢(shì)在必行。通過培訓(xùn)提高他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)程度和根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能力。可以采用以下措施建立職業(yè)培訓(xùn)體系。包括加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn);加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn);加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn);發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的工作機(jī)制、工作方式與重點(diǎn),有目的地培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民
1.創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的工作機(jī)制。首先,整合農(nóng)民培訓(xùn)的師資資源。對(duì)縣(市)內(nèi)各涉農(nóng)科技部門和縣農(nóng)廣校、職教中心等的師資資源,按照農(nóng)民培訓(xùn)工作的具體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一整合。其次,構(gòu)建立體式的農(nóng)民培訓(xùn)的有效載體。組織以各業(yè)科技人員為主的農(nóng)民培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍、建立以先進(jìn)農(nóng)技推廣設(shè)施為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建各種類型的農(nóng)民培訓(xùn)中心場(chǎng)所、建設(shè)以農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)施“三電合一”(電臺(tái)、電話、電腦)的農(nóng)民培訓(xùn)傳播模式。最后,構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作體系。
2.優(yōu)化農(nóng)民培訓(xùn)的工作方式。首先,根據(jù)農(nóng)事季節(jié)、農(nóng)業(yè)區(qū)域和農(nóng)民文化素質(zhì)層次不同,采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、示范村戶培育與點(diǎn)戶指導(dǎo)相結(jié)合的辦法。其次,根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力‘陽光培訓(xùn)’”計(jì)劃,對(duì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、技能和引導(dǎo)性培訓(xùn),促其在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移和向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后,依托縣農(nóng)廣校和有關(guān)大專院校,開展農(nóng)民大中專學(xué)歷教育,為農(nóng)村培訓(xùn)一批留得住、用得上的“永久牌”科技和管理人才。
3.突出農(nóng)民培訓(xùn)的工作重點(diǎn)。首先,提高“三種能力”。即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。其次,推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即由過去單一為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提供技術(shù)支持向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生產(chǎn)、生態(tài)、生活提供技術(shù)支持轉(zhuǎn)變;由注重常規(guī)技術(shù)向既注重常規(guī)技術(shù)的集成升級(jí)又注重高新技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;由注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民生計(jì)等多方位管理轉(zhuǎn)變;由注重引進(jìn)、試驗(yàn)、示范向引育結(jié)合,將本地特色產(chǎn)品做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)變。最后,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。即在農(nóng)科教緊密結(jié)合的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破;在服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作上實(shí)現(xiàn)突破;在推進(jìn)農(nóng)村帶動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)移(農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)就業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破;在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破;在促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
(三)要大力培養(yǎng)技能型人才,培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技人員,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐和科技致富帶頭人
地方政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要,圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),開展以科技為主的綜合性培訓(xùn),為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技能型人才。一要著力培養(yǎng)五支隊(duì)伍:即培養(yǎng)一大批基層組織負(fù)責(zé)人,組織發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì);培養(yǎng)一大批農(nóng)民技術(shù)人員,帶頭應(yīng)用和傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù);培養(yǎng)一大批種養(yǎng)殖業(yè)能手,率先致富奔小康,帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同富裕;培養(yǎng)一大批經(jīng)營(yíng)能人,創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),形成各具特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體;培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)各領(lǐng)域的能工巧匠,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌。二要培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技人員,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐和科技致富帶頭人,將農(nóng)業(yè)科技成果輻射到千家萬戶。三要進(jìn)一步擴(kuò)大“陽光工程”的實(shí)施規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
(四)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,著力改善和提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)被時(shí)代賦予了極大的責(zé)任。農(nóng)村職業(yè)教育在提高農(nóng)民文化素質(zhì)、提高農(nóng)民的新型就業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面,將起到重要而強(qiáng)大的推動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者,農(nóng)民素質(zhì)的提高離不開農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的大力實(shí)施,需要大力抓好農(nóng)村職業(yè)教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)教育是農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁華的有效途徑,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。因此,應(yīng)從以下方面著力改善和提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。
1.通過整合農(nóng)村各種教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和勞動(dòng)技能。通過教育,逐步引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)。要健全和完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)效益。職業(yè)教育和成人教育要堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合”、“按需施教”的原則,把農(nóng)村的文化教育與科普教育有機(jī)結(jié)合起來,從人、財(cái)、物各方面來提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和成人教育的比重。
2.要充分發(fā)揮各級(jí)科技等部門和單位的作用,采取靈活多樣培訓(xùn)方法,造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等方式有機(jī)銜接,注意長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、階段性教育與終身教育結(jié)合,普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,采取靈活多樣培訓(xùn)方法,農(nóng)閑系統(tǒng)培訓(xùn)、農(nóng)忙急用培訓(xùn),解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題,造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
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關(guān)鍵詞:高等農(nóng)林院校;金融專業(yè);人才培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2013)11-0051-02
人才培養(yǎng)模式是高等院校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 為學(xué)生設(shè)計(jì)的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及怎樣實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化,社會(huì)對(duì)金融人才的需求標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大變化,對(duì)原有的金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)。變革目前高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式是適應(yīng)學(xué)科生態(tài)建設(shè),滿足社會(huì)需要,提高辦學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。
一、高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)
人才培養(yǎng)目標(biāo)是整個(gè)人才培養(yǎng)模式的綱領(lǐng)?,F(xiàn)有的高等農(nóng)林院校金融人才的培養(yǎng)目標(biāo)是,培養(yǎng)具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的理論基礎(chǔ),掌握金融、證券、保險(xiǎn)、投資方面的基本知識(shí),熟悉商業(yè)銀行、證券投資、保險(xiǎn)等基本業(yè)務(wù)技能,能在中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司等各類金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)和事業(yè)單位從事與金融或資金有關(guān)的宏觀管理或?qū)嶋H工作,并且有一定的決策、協(xié)調(diào)和組織能力的高級(jí)復(fù)合型人才。
(二)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本要求
金融專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)要求系統(tǒng)掌握銀行、證券、投資、保險(xiǎn)方面的基本理論知識(shí),接受相關(guān)金融業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練,熟悉國(guó)家的金融方針、政策和法規(guī),了解國(guó)內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì),掌握在金融領(lǐng)域從事實(shí)際工作的基本技能。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力:(1)掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí),熟悉中外金融理論與實(shí)務(wù),注重理論聯(lián)系實(shí)際,把握國(guó)內(nèi)外金融業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài);(2)熟悉國(guó)家有關(guān)銀行、證券的政策和法規(guī),以及國(guó)際金融業(yè)中通行的規(guī)則和慣例;(3)熟練掌握金融業(yè)務(wù)的基本操作流程,具有一定的從事銀行經(jīng)營(yíng)管理、證券投資分析的能力;(4)掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知
識(shí),具有較高的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,以及一定的計(jì)算機(jī)軟件維護(hù)和基本的硬件維護(hù)能力;(5)掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本
方法,具備綜合分析和解決問題的科學(xué)研究能力;(6)具備一定的英語聽說讀寫能力,通過專業(yè)外語學(xué)習(xí),掌握閱讀專業(yè)文獻(xiàn)的詞匯和能力。
(三)課程體系的設(shè)置
金融專業(yè)本科生課程設(shè)置包括公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)方向課,其中每一部分都包含必修和選修兩部分,讓學(xué)生根據(jù)自己的情況做出決策,給學(xué)生以充分的自由。公共基礎(chǔ)課包括政治課程、軍事理論、思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)英語、體育、大學(xué)語文、應(yīng)用文寫作、高等數(shù)學(xué)、生命科學(xué)導(dǎo)論、經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、管理學(xué)導(dǎo)論和科研基本方法。學(xué)科基礎(chǔ)課程包括線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理、中央銀行學(xué)、金融市場(chǎng)學(xué)、國(guó)際金融、證券投資學(xué)、金融工程學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、金融審計(jì)、銀行會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、銀行信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)、文獻(xiàn)檢索、金融史、金融法和投資項(xiàng)目評(píng)估。專業(yè)方向課包括金融公關(guān)與營(yíng)銷、金融期貨、金融專題、金融統(tǒng)計(jì)、銀行制度比較、投資銀行業(yè)務(wù)、公司金融、信托與租賃、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)精算。另外,還有實(shí)踐環(huán)節(jié)的軍訓(xùn)、勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)習(xí)、課程論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐等。
二、高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題
(一)人才培養(yǎng)體系未突出農(nóng)林院校的特點(diǎn)
“三農(nóng)”問題的解決和“三農(nóng)”的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。而處在金融體系最基層的農(nóng)村信用聯(lián)社在崗的基層人員,很多是農(nóng)信社職工的子女或原有員工的親屬。他們大多文化水平不高, 缺乏基本的金融理論知識(shí),未經(jīng)過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn), 個(gè)人業(yè)務(wù)技能不過關(guān),綜合素質(zhì)偏低,在工作中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題,給金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理造成了混亂。特別是處于第一線的農(nóng)村金融部門更是缺乏高素質(zhì)的負(fù)責(zé)人, 一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、思想境界較低的人員長(zhǎng)期占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位, 使得金融工作開展相當(dāng)被動(dòng), 甚至因違規(guī)行為給信用社造成重大經(jīng)濟(jì)損失[2]。
與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重匱乏形成鮮明對(duì)比的是,農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、要求及課程設(shè)置等整個(gè)金融專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制沒有突出農(nóng)林院校的特點(diǎn)。農(nóng)林院校金融專業(yè)課程設(shè)置沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)學(xué)概論等了解農(nóng)作物生長(zhǎng)規(guī)律,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本原理等方面的課程,其培養(yǎng)目標(biāo)、對(duì)學(xué)生的要求和課程的設(shè)置并無異于財(cái)經(jīng)院校和理工院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生大都進(jìn)入工商行業(yè)金融機(jī)構(gòu)[3],而直接服務(wù)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生占很少的比例。即使進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),不懂得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民固有特性,不了解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的農(nóng)林院校金融專業(yè)畢業(yè)生照樣要從頭學(xué)起,顯示不出農(nóng)林院校金融專業(yè)學(xué)生本身應(yīng)具有的優(yōu)勢(shì)。作為用人單位有什么理由舍財(cái)經(jīng)類院校的金融專業(yè)人才而選擇農(nóng)林院校畢業(yè)生?
(二)應(yīng)用型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性
目前農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃更適合培養(yǎng)研究型金融人才,更加注重金融理論知識(shí)。而對(duì)于學(xué)生適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的應(yīng)用型人才所應(yīng)該具備的能力和素質(zhì)的培養(yǎng)相對(duì)較弱,系統(tǒng)性不強(qiáng)。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)的模式要能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)用型金融人才的需求,必須是集知識(shí)、能力和素質(zhì)為一體的一個(gè)系統(tǒng),不僅需要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí),更需要能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能力和素質(zhì),三者相互作用,相互協(xié)調(diào),相得益彰,缺一不可,知識(shí)是基礎(chǔ),能力是關(guān)鍵,素質(zhì)是目的。對(duì)高素質(zhì)人才而言,三位一體,也是判斷人才培養(yǎng)模式是否具有系統(tǒng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)[4]。而農(nóng)林高等院校的實(shí)際情況是金融專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制仍局限于以理論教學(xué)為主的模式,用于提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用和提升學(xué)生素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)及科創(chuàng)項(xiàng)目很欠缺,導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后不能很快適應(yīng)用人單位的要求,短期內(nèi)很難進(jìn)入角色,也致使用人單位更多愿意招收具有金融機(jī)構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員。
(三)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱
農(nóng)林高等院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制中,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)依然薄弱。薄弱的金融專業(yè)實(shí)踐教學(xué)直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后動(dòng)手能力不強(qiáng),適應(yīng)能力較差,不能適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的開展。比如,農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)中信貸資金用途考察時(shí)分不清方向;開展理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)搞不清農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,確定農(nóng)作物受損時(shí)不會(huì)測(cè)產(chǎn)等等。其主要原因表現(xiàn)在:一是大多數(shù)農(nóng)林院校的金融專業(yè)在整個(gè)學(xué)校學(xué)科體系中都是弱勢(shì)學(xué)科,由于實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張等各種因素,農(nóng)林院校更多的重視自然學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),而輕視屬于社會(huì)科學(xué)的金融保險(xiǎn)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè),致使金融保險(xiǎn)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)不太樂觀。二是金融保險(xiǎn)專業(yè)的特殊性,銀行、保險(xiǎn)等金融部門常常出于保密需要,許多科室和部門不能讓學(xué)生接觸,不愿意接收學(xué)生實(shí)習(xí),學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐受到限制[5]。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺乏或薄弱使得學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)和實(shí)踐能力相互脫節(jié),不利于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的消化理解。
三、改革高等農(nóng)林院校金融專業(yè)人才培養(yǎng)模式的建議
(一)應(yīng)突出農(nóng)林院校的特色
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)林院校的設(shè)立初衷是振興我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為農(nóng)林高等院校金融專業(yè),培養(yǎng)農(nóng)村金融人才有其重要的辦學(xué)宗旨。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該在具備金融基礎(chǔ)理論知識(shí)和能力素質(zhì)的基礎(chǔ)上,懂得農(nóng)村金融的特點(diǎn),才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此,農(nóng)林院校無論是金融專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定還是基礎(chǔ)理論課程的設(shè)置,都應(yīng)從農(nóng)村金融人才的社會(huì)需求出發(fā),采取多種形式培養(yǎng)能夠適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村金融人才,突出農(nóng)林院校的特點(diǎn),為農(nóng)村金融培養(yǎng)更多的,熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,根據(jù)農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)具有一定創(chuàng)新性的農(nóng)村金融人才。
(二)構(gòu)建系統(tǒng)性的應(yīng)用型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)體系
農(nóng)林高等院校應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求,培養(yǎng)能夠?qū)⑥r(nóng)村金融的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和國(guó)際視野、職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)相結(jié)合的應(yīng)用型專門人才。為此,農(nóng)林高等院校應(yīng)該從金融專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)到課程設(shè)置,從基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握到實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐能力的培養(yǎng),從思想政治教育到社會(huì)責(zé)任意識(shí)等等方面系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)用型農(nóng)村金融人才培養(yǎng)體系。另外,從學(xué)科生態(tài)的觀點(diǎn)看,學(xué)科和建設(shè)一流大學(xué)有著密切關(guān)系,一流大學(xué)能夠培養(yǎng)一流的學(xué)生。農(nóng)林高等院校金融專業(yè)培養(yǎng)一流金融人才離不開強(qiáng)有力的金融學(xué)科建設(shè)。在學(xué)科生態(tài)建設(shè)的環(huán)境下,農(nóng)林高等院校應(yīng)該加強(qiáng)金融學(xué)科生態(tài)建設(shè),使基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科有機(jī)融合,為金融學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件,使農(nóng)林高等院校的金融專業(yè)培養(yǎng)的人才具備能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
(三)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè),提升金融專業(yè)學(xué)生的能力和素質(zhì)
實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)既是金融人才培養(yǎng)模式的重要內(nèi)容,也是培養(yǎng)應(yīng)用型金融人才能力和素質(zhì)的關(guān)鍵。因此,農(nóng)林高等院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)林院校對(duì)金融保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)不重視的現(xiàn)象,加大投入,建立穩(wěn)定的金融專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地。另外,還要提高農(nóng)林高等院校教師的實(shí)踐教學(xué)能力,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,提高實(shí)踐教學(xué)的效果。
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1.基本的與農(nóng)村相關(guān)的思想情感和行為習(xí)慣思想是行為的先導(dǎo),沒有相應(yīng)的思想,就不會(huì)有相應(yīng)的行為。農(nóng)村未來的發(fā)展特別需要農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)生在未來成人、成才之后,以不同方式貢獻(xiàn)他們的力量。如他未來是農(nóng)民,自然需要有熱愛農(nóng)村,熱愛農(nóng)業(yè)的意識(shí);如果他未來是農(nóng)村社會(huì)的干部、教師等,也特別需要他們具備熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)村人的情感,為農(nóng)村人口服務(wù),為農(nóng)村貢獻(xiàn)力量的意識(shí);即使他未來不在農(nóng)村工作和生活,也需要他們有關(guān)心農(nóng)村、力所能及地為農(nóng)村作貢獻(xiàn)的意識(shí)。而這一切的前提,都在于他們?cè)诨A(chǔ)教育階段就逐步養(yǎng)成相關(guān)的思想意識(shí)及行為習(xí)慣。所謂“少成若天性,習(xí)慣如自然”(班固語),年少時(shí)養(yǎng)成的思想意識(shí)和行為習(xí)慣是牢固的,對(duì)其一生的影響是持久的。因此,農(nóng)村或縣域的基礎(chǔ)教育特別是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育需要特別重視培養(yǎng)學(xué)生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動(dòng)人民、熱愛勞動(dòng)的情感;幫助學(xué)生逐步形成改造農(nóng)村和建設(shè)好農(nóng)村,樂意為農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)村人口幸福的增進(jìn)而貢獻(xiàn)自己力量的理想與志向;逐步養(yǎng)成獨(dú)立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)等思想意識(shí)與行為習(xí)慣。只要他們真正具備上述思想情感、理想志向和行為習(xí)慣,當(dāng)未來確實(shí)需要他們?cè)谵r(nóng)村從事農(nóng)業(yè)等工作時(shí),他們一定能夠非常愉快地扎根農(nóng)村,并在農(nóng)村有所作為。即使未來不在農(nóng)村工作和生活,也必然會(huì)是一個(gè)有高遠(yuǎn)理想、宏大志向、廣闊心胸、豐富情感、積極向上、有所作為的優(yōu)秀的人。
2.基本的與農(nóng)村相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生需要逐步獲得比較廣博的知識(shí)和各方面的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生來說,需要逐步獲得基本的與農(nóng)村相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。如關(guān)于農(nóng)村的地理、動(dòng)植物等方面的自然知識(shí),基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)、農(nóng)村生活常識(shí),當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的歷史知識(shí),社會(huì)知識(shí),發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的初步知識(shí),有在農(nóng)村生活的初步體驗(yàn),有初步的從事農(nóng)村生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn),初步的從事農(nóng)村社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)等。這些素養(yǎng)對(duì)于開闊其眼見、豐富其知識(shí)、增加其閱歷都有重要作用。初步的參與農(nóng)村建設(shè)和生活的能力農(nóng)村基礎(chǔ)教育需要學(xué)生逐步養(yǎng)成多方面的能力,其中有初步的參與農(nóng)村建設(shè)和生活的能力。如從事作物種植、動(dòng)物養(yǎng)殖的能力;初步的在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的能力;初步的研究農(nóng)村問題和解決農(nóng)村問題的能力;初步的宣傳與組織農(nóng)村民眾的能力;初步的在農(nóng)村獨(dú)立生活的能力;適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展變化的能力等。上述基本素養(yǎng)的養(yǎng)成既有助于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升,也能夠?yàn)槠湮磥碓谵r(nóng)村工作和生活奠定初步的基礎(chǔ),甚至對(duì)于未來從事其他工作也不無益處,故農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)重視這些培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、農(nóng)村或縣域基礎(chǔ)教育應(yīng)該通過多種途徑與方法
1.觀察、探究農(nóng)村的自然農(nóng)村的自然教育資源十分豐富。千姿百態(tài)的地形地貌,湛藍(lán)的天空、璀璨的星月、縹緲的云霧、絢麗的彩虹、巍峨的高山、連綿的丘陵、廣闊的平原、莽荒的高原、潺潺的溪水、奔騰的江河、清澈的水塘、壯闊的湖泊、浩瀚的海洋、蒼茫的森林、青青的草原、鮮艷的花草、翠綠的樹木,歡唱的飛鳥、忙碌的百蟲、矯健的走獸、悠游的魚蝦等等,美不勝收。如果能將這些東西有機(jī)地加以利用,對(duì)于學(xué)生了解自然、進(jìn)而養(yǎng)成熱愛自然、熱愛農(nóng)村的品質(zhì)都大有益處。因此,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)通過引導(dǎo)學(xué)生到農(nóng)村大自然中去感受,通過深入的觀察、探究等方式,使其基本了解農(nóng)村的大自然,獲得相關(guān)的知識(shí)和體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,幫助學(xué)生養(yǎng)成親近農(nóng)村大自然的情感、初步養(yǎng)成觀察和探究自然的能力。
2.觀察和適當(dāng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)豐富多彩,相關(guān)教育資源如果能夠善加利用,對(duì)增進(jìn)學(xué)生的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),養(yǎng)成良好的品質(zhì)有重要作用。首先,要通過引導(dǎo)學(xué)生參觀、觀察,為學(xué)生講解等方式,使學(xué)生初步認(rèn)識(shí)水稻、小麥等糧食作物;初步認(rèn)識(shí)油菜、花生等經(jīng)濟(jì)作物,初步認(rèn)識(shí)蘿卜、白菜等蔬菜作物;初步認(rèn)識(shí)辣椒、花椒等調(diào)味作物;初步認(rèn)識(shí)梨、蘋果等果類作物,初步認(rèn)識(shí)豬、牛等家禽、家畜等,初步了解這些農(nóng)業(yè)方面的動(dòng)植物的形態(tài),生長(zhǎng)變化的規(guī)律、基本功用。其次,引導(dǎo)學(xué)生通過親手種植當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)作物,養(yǎng)殖當(dāng)?shù)刂饕募仪荨⒓倚髞沓醪将@得參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與能力。在這一過程中,初步養(yǎng)成熱愛農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,熱愛勞動(dòng),珍惜勞動(dòng)成果等方面的情感或品質(zhì)。
3.考察、學(xué)習(xí)農(nóng)村的傳統(tǒng)工藝在數(shù)千年的歷史中,中國(guó)農(nóng)村形成了很多技藝高超的傳統(tǒng)的手工技術(shù)和藝術(shù)。如木工、金工、編織、刺繡、雕刻、制陶、泥塑、剪紙、繪畫,等等。很多傳統(tǒng)的技藝、藝術(shù)本身的實(shí)用價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值都很高,但面臨失傳的危險(xiǎn)。農(nóng)村學(xué)校如果能組織學(xué)生利用寒暑假等適當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N主要的手工技術(shù)、藝術(shù)做個(gè)普查,讓學(xué)生學(xué)習(xí)少部分自己感興趣的技術(shù)與藝術(shù),對(duì)于這些傳統(tǒng)的技術(shù)和藝術(shù)的傳承、學(xué)生本人多方面能力的發(fā)展都有好處。了解、研究農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與路徑農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,而農(nóng)村學(xué)生是未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。為讓學(xué)生未來真正能夠發(fā)揮其生力軍的作用,需要在學(xué)校時(shí)就初步獲得相關(guān)知識(shí),形成初步的相關(guān)素養(yǎng)。如通過引導(dǎo)學(xué)生了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)典型、發(fā)展趨勢(shì)而對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上,通過引導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)地的調(diào)查研究,使學(xué)生初步了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件、發(fā)展現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)存問題、產(chǎn)生問題的原因,思考未來發(fā)展當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和方法等。在這一過程中,可養(yǎng)成學(xué)生初步的認(rèn)識(shí)和參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)素養(yǎng)。
4.探究農(nóng)村的思想文化與風(fēng)俗習(xí)慣農(nóng)村在數(shù)百萬年特別是近五千多年來的發(fā)展過程中,積淀了豐富的思想文化,形成了很多良好的風(fēng)俗習(xí)慣。如農(nóng)村歷史上的思想家的文集、農(nóng)村宗規(guī)、族規(guī)、家規(guī)、鄉(xiāng)約、村約、校規(guī)、方志等文本性文獻(xiàn)所反映的基本思想、基本規(guī)范,口耳相傳、世代相沿的風(fēng)俗習(xí)慣、基本觀念,等等。其中的保護(hù)自然的思想,人際和諧的觀念,勤勞樸素的品質(zhì),熱愛生活的信念等,都具有重要的文化價(jià)值和育人價(jià)值。農(nóng)村基礎(chǔ)教育可引導(dǎo)學(xué)生查閱、分析相關(guān)文獻(xiàn),請(qǐng)修養(yǎng)較高的老人講他們的思想和對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí),到農(nóng)村去采風(fēng),共同討論其中的相關(guān)問題等方式,使學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)氐乃枷胛幕?、風(fēng)俗習(xí)慣等有基本的了解,對(duì)如何傳承農(nóng)村優(yōu)秀文化有基本的認(rèn)識(shí)。在這一過程中,他們得到思想文化方面的熏陶,相關(guān)能力方面的鍛煉。
5.挖掘、整理與農(nóng)村相關(guān)的文學(xué)與音樂舞蹈在中國(guó)文學(xué)寶庫(kù)中,有許多文學(xué)作品與農(nóng)村相關(guān),如吟誦農(nóng)村的風(fēng)花雪月、山水草木的詩(shī)文,與農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)的故事等。另一方面,各個(gè)地方也有許多民間的故事、傳說,有許多民眾喜聞樂見的反映各地風(fēng)情的民間歌謠、音樂、舞蹈。這些東西,對(duì)熏陶學(xué)生的情感,養(yǎng)成其良好的品性,發(fā)展其觀察力、想象力、表達(dá)力都有重要意義。因此,農(nóng)村基礎(chǔ)教育可通過整理、研究相關(guān)文獻(xiàn),搜集整理不成文的故事、傳說,傳唱民間歌謠、彈奏民間器樂、表演民間舞蹈等方式,使學(xué)生獲得相應(yīng)的鍛煉,發(fā)展相關(guān)的素養(yǎng)。搜集、研討農(nóng)村先進(jìn)人物的思想與事跡榜樣的力量是無窮的。無論在歷史上,還是在現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)村都有許多可歌可泣、可敬可效的先進(jìn)人物。如歷史上艱苦創(chuàng)業(yè)、樂善好施的先賢,勇抗邪惡和外敵的英雄;現(xiàn)實(shí)中勤勞致富的典型,帶領(lǐng)民眾實(shí)現(xiàn)一方共同富裕的先進(jìn),等等,都是非常好的教育素材。因此,農(nóng)村基礎(chǔ)教育可引導(dǎo)學(xué)生搜集相關(guān)文獻(xiàn)、訪問相關(guān)人物、討論相關(guān)問題來了解這些先進(jìn)人物的先進(jìn)思想與事跡,從中得到熏陶,逐步養(yǎng)成為農(nóng)村和農(nóng)村人作出貢獻(xiàn)的志向與艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)等思想品質(zhì)。
6.探究農(nóng)村社會(huì)的問題農(nóng)村需要解決的社會(huì)問題或需要進(jìn)一步改革完善的社會(huì)問題很多,如完善農(nóng)村各類社會(huì)組織、改革與發(fā)展農(nóng)村各類教育、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),改善農(nóng)村人口生活質(zhì)量等方面的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)教育可引導(dǎo)學(xué)生通過深入農(nóng)村社會(huì)進(jìn)行考察、訪問等調(diào)查研究的方式,了解農(nóng)村社會(huì)的狀況、現(xiàn)存的問題與原因,研討解決問題的途徑與方法,從而增進(jìn)學(xué)生對(duì)社會(huì)的了解、鍛煉各種相關(guān)能力??傊r(nóng)村基礎(chǔ)教育通過多種方式對(duì)農(nóng)村各地十分豐富的教育資源善加利用,對(duì)發(fā)展學(xué)生的涉農(nóng)素養(yǎng)和其他素養(yǎng)有非常重要的作用。四、農(nóng)村或縣域基礎(chǔ)教育體現(xiàn)或滲透農(nóng)村特色要適當(dāng)農(nóng)村或縣域基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)村特色,但在具體的教育實(shí)踐中,這方面教育活動(dòng)的開展要適當(dāng)。
三、農(nóng)村特色的體現(xiàn)要切合各地實(shí)際
1.要切合各地農(nóng)村或縣域?qū)嶋H全國(guó)各地的農(nóng)村或縣域各方面的情況千差萬別,農(nóng)村或縣域基礎(chǔ)教育學(xué)校只能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理地開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐闹饕逃Y源,才能使相關(guān)的教育活動(dòng)發(fā)揮最大的作用。切合學(xué)生實(shí)際各地農(nóng)村或縣域?qū)W生相互間有較大差異,即使同一個(gè)地方的不同學(xué)生之間因年齡、經(jīng)歷等方面情況的不同而有較大差異。教育需要講究因材施教,因此,如何使體現(xiàn)農(nóng)村特色的教育活動(dòng)基本適合不同學(xué)生的實(shí)際,是教師及其他教育者需要思考和解決的問題。這需要盡可能貫徹因人制宜、因材施教、由近及遠(yuǎn)、由淺入深、有機(jī)滲透等原則,從而使學(xué)生能夠在相關(guān)的教育活動(dòng)中自然而然地受到多方面的熏陶和鍛煉,從而促成其各方面素養(yǎng)的順利養(yǎng)成。
2.切合各個(gè)學(xué)校實(shí)際不同的學(xué)校所處的環(huán)境、所接受的學(xué)生、所擁有的師資力量和物質(zhì)條件、所形成的教育傳統(tǒng)都不盡一致,如果都生搬硬套、千校一面地開展農(nóng)村特色方面的教育活動(dòng),其效果必然有限。因此,只能是根據(jù)適當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)村特色的基本要求,再根據(jù)本校實(shí)際來開展力所能及的工作,才能使學(xué)校的相關(guān)工作既游刃有余,又實(shí)在有效??梢哉f,在實(shí)施體現(xiàn)農(nóng)村特色的教育活動(dòng)中,目標(biāo)的確定、內(nèi)容的選擇、途徑與方法的運(yùn)用、時(shí)間的安排等方面都要盡可能適當(dāng)、切合實(shí)際,從而使學(xué)生既不會(huì)浪費(fèi)太多精力,又真正能夠從這類教育活動(dòng)中得到最大的好處。四、相關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村或縣域基礎(chǔ)教育適當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)村特色提供基本的條件農(nóng)村基礎(chǔ)教育要適當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)村特色,除了需要充分發(fā)揮學(xué)校自身的潛力和主觀能動(dòng)性而外,政府及有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)提供必要的支持也很重要,相關(guān)制度的規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)教育要適當(dāng)?shù)鼗蜉^好地體現(xiàn)農(nóng)村特色,涉及培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教育途徑與方法、教育管理與督導(dǎo)、招生、考核等多方面的改革,而要使這些改革科學(xué)合理,需要相關(guān)制度的規(guī)范。因此,教育部等相關(guān)部門應(yīng)該組織專門力量對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入研究,在此基礎(chǔ)上,制定一些基本的制度來規(guī)范相關(guān)工作的開展。
1教材內(nèi)容與先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合
農(nóng)村職業(yè)教育要引進(jìn)當(dāng)前農(nóng)技部門推廣的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),特別是適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù),充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育作用,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新型農(nóng)民”。甘肅省68%的人口在農(nóng)村,有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力的資料顯示,小學(xué)及以下文化程度的占38.14%,初中文化程度的占47.03%,高中及以上的僅占14.83%,平均受教育年限不足7年;受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占7.2%,系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力還不到5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平,導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)人口整體素質(zhì)不高。因此,改革和完善農(nóng)村教育體系,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的接受能力和適應(yīng)能力,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)能力,應(yīng)是破解“三農(nóng)”問題的突破口。目前農(nóng)村職業(yè)高中各專業(yè)的文字教材品種基本上能滿足課堂教學(xué)需要,但反映新技術(shù)、新知識(shí)的教材缺乏,教材內(nèi)容陳舊的問題在整體上沒有大的改觀,有些內(nèi)容并不適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn),不會(huì)引起學(xué)生的重視,教育效果一般。如教材中關(guān)于甘蔗的栽培管理技術(shù),由于本地沒有甘蔗栽培,學(xué)生僅僅是知道了,不會(huì)去深入了解;但是目前推廣的全膜雙壟溝播玉米種植技術(shù)、雙壟三溝蔬菜種植技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗、嫁接等先進(jìn)適用技術(shù),學(xué)生則有濃厚的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生的學(xué)習(xí)由要學(xué)變成愛學(xué),提高了學(xué)生的專業(yè)水平,有利于培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新型科技人才。要提高現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新一代農(nóng)村科技人才,農(nóng)村職業(yè)中學(xué)要改變過去教育內(nèi)容中脫離農(nóng)村實(shí)際、脫離農(nóng)業(yè)需求、脫離學(xué)生需要的狀況,農(nóng)村職業(yè)教育要引進(jìn)當(dāng)前農(nóng)技部門推廣的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),作為教材的輔助內(nèi)容。
2學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地與試驗(yàn)示范基地相結(jié)合
農(nóng)技推廣部門要建立穩(wěn)定的試驗(yàn)示范基地,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)與配套技術(shù)集成創(chuàng)新、示范展示和推廣應(yīng)用有一個(gè)穩(wěn)固的平臺(tái),而農(nóng)村職業(yè)中學(xué)具備推廣“平臺(tái)”的條件,有大量的實(shí)訓(xùn)基地,有懂技術(shù)的管理人才。農(nóng)技推廣部門技術(shù)人員經(jīng)常下鄉(xiāng),緊跟農(nóng)民的生產(chǎn),但由于農(nóng)民的理論知識(shí)有限,認(rèn)識(shí)不足,相互觀望,積極性不高,給農(nóng)技推廣帶來很大的困難,推廣的效果也大打折扣。如果農(nóng)技推廣部門和職業(yè)中學(xué)相結(jié)合,將部分試驗(yàn)示范基地與學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地結(jié)合,把職業(yè)中學(xué)作為一個(gè)推廣的“陣地”,通過專業(yè)教育和基地實(shí)踐,職業(yè)中學(xué)的畢業(yè)生完全符合農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)要求,成為合格的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員;職業(yè)中學(xué)的學(xué)生多數(shù)來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,連著千家萬戶,通過試驗(yàn)示范基地的學(xué)習(xí),學(xué)生能較好地掌握推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù),學(xué)生就像“觸角”一樣伸向四面八方,推廣起來效果會(huì)更好。實(shí)際上,職業(yè)中學(xué)就是農(nóng)技推廣的一個(gè)分支,拓寬了技術(shù)推廣渠道,加大了推廣的動(dòng)力。同時(shí),職業(yè)中學(xué)的學(xué)生掌握了更多實(shí)用技術(shù),一方面擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面,開闊了學(xué)生的視野,促進(jìn)了理論知識(shí)的提高;另一方面也讓家長(zhǎng)、社會(huì)消除了對(duì)農(nóng)村職業(yè)中學(xué)學(xué)生只會(huì)說不會(huì)做的看法,提高了職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì),擴(kuò)大了社會(huì)影響,解決了農(nóng)村職業(yè)中學(xué)招生難的問題,相得益彰。
3學(xué)校教育與推廣人員培訓(xùn)相結(jié)合
目前,基層農(nóng)技推廣力量較弱,人員素質(zhì)不高,已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)平均萬畝土地僅有0.8個(gè)技術(shù)人員,萬名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)人員,這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要很不適應(yīng);區(qū)域站不同程度地存在人員結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大、知識(shí)老化等問題,加之長(zhǎng)期在基層工作,信息閉塞,開拓創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理水平還有待進(jìn)一步提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常抽調(diào)農(nóng)技人員從事“中心”工作的現(xiàn)象仍十分普遍,使農(nóng)技人員沒有足夠的時(shí)間和精力從事農(nóng)技推廣工作;村級(jí)農(nóng)技人員大多是“人情”技術(shù)員,缺乏基本的農(nóng)業(yè)知識(shí),科技素質(zhì)較低,急需通過培訓(xùn)提高。而職業(yè)中學(xué)教育完全可以承擔(dān)基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn),按照農(nóng)技推廣部門的要求,定期或不定期的進(jìn)行專業(yè)教育和技能培訓(xùn);也可以完全按照基層農(nóng)技推廣技術(shù)員的素質(zhì)要求培訓(xùn)職業(yè)中學(xué)的學(xué)生,使之成為合格的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,擴(kuò)大農(nóng)技推廣的范圍。
關(guān)鍵詞:信息手段;農(nóng)業(yè)部門;高效運(yùn)作;重要作用
中圖分類號(hào):S126 F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-4374(2012)01-0088-03
1 農(nóng)業(yè)部門運(yùn)行的新時(shí)代背景
隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行和信息經(jīng)濟(jì)特征的日益凸顯,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化,政府農(nóng)業(yè)部門工作運(yùn)行進(jìn)入了全新的時(shí)代背景,具有如下明顯的新特征。
1.1 農(nóng)村改革導(dǎo)出的特征
一是生產(chǎn)組織由集中變?yōu)榉稚?。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)替代了生產(chǎn)隊(duì)集中勞動(dòng);二是服務(wù)對(duì)象由少數(shù)變?yōu)槎鄶?shù)。從服務(wù)生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)換為服務(wù)千家萬戶;三是生產(chǎn)內(nèi)容由單一變?yōu)槎嘣?。農(nóng)戶不同內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)替代了生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排生產(chǎn);四是統(tǒng)一指揮生產(chǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)。農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)替代了生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排勞動(dòng)。
1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來的特征
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由產(chǎn)品生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn),生產(chǎn)成效的不確定性增大;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)指向由重產(chǎn)量到重效益和收入,市場(chǎng)因素對(duì)生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制約增大;三是農(nóng)業(yè)部門的工作由直接指揮變?yōu)殚g接服務(wù),農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控與微觀生產(chǎn)行為對(duì)接難度增大;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的利益機(jī)制強(qiáng)化,農(nóng)民行為的利益導(dǎo)向明顯,農(nóng)業(yè)部門服務(wù)的供需對(duì)接難度增大。
1.3 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代伴生的特征
一是信息成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要資源,深刻影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各個(gè)方面。信息和知識(shí)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中舉足輕重的增長(zhǎng)因素;二是信息對(duì)稱水平成為一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生理性效果的重要因素,信息服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益實(shí)現(xiàn)不可或缺的條件;三是信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)行的技術(shù)支撐形式;四是信息化手段成為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的最有效手段。
2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門高效運(yùn)行的制約因素
在農(nóng)村深化改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)交織運(yùn)行的新背景下,政府農(nóng)業(yè)部門的工作面臨許多新的課題和挑戰(zhàn)。一是服務(wù)對(duì)象廣泛化、分散化。農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化等多層面且分散的對(duì)象;二是服務(wù)內(nèi)容多樣化、個(gè)性化。在需求導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容不斷趨向優(yōu)化、細(xì)化,要求農(nóng)業(yè)部門提供多樣性而對(duì)接個(gè)性化需求的服務(wù);三是服務(wù)對(duì)象需求多元化、效益化。市場(chǎng)機(jī)制作用使涉農(nóng)服務(wù)需求趨于多向性和多元化,且日益要求服務(wù)給予服務(wù)對(duì)象帶來的現(xiàn)實(shí)效益;四是服務(wù)對(duì)接遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化。這是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對(duì)政府公共服務(wù)的必然要求;五是服務(wù)實(shí)現(xiàn)復(fù)雜化、間接化。分散自主經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的綜合作用,使農(nóng)業(yè)部門服務(wù)運(yùn)行的影響因素增多且復(fù)雜,增加了服務(wù)實(shí)現(xiàn)的不確定性;六是現(xiàn)實(shí)服務(wù)手段的滯后性。目前,農(nóng)業(yè)部門工作手段和條件的現(xiàn)代化程度較低,仍沒真正擺脫傳統(tǒng)化、簡(jiǎn)陋化的傳統(tǒng)格局。
3 農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)實(shí)的基本運(yùn)行模式
3.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)架未根本改變
目前各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上有了較大程度的改革,但總體上,基本格局沒有根本性的改變。
3.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的烙印仍較清晰
現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的工作模式、服務(wù)方式、服務(wù)手段在一定程度上帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)印記。
4 農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)實(shí)的基本運(yùn)行內(nèi)容
疏理目前農(nóng)業(yè)部門的常態(tài)工作,可歸類為七大基本內(nèi)容:一是調(diào)查研究,做出決策;二是召開會(huì)議,傳達(dá)政令、講解政策、部署工作、交流工作;三是制發(fā)文件,傳遞信息、部署工作、指導(dǎo)工作,通報(bào)情況;四是創(chuàng)建示范樣板,組織農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo);五是教育培訓(xùn)農(nóng)民。開展集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)家課堂、田頭培訓(xùn)等農(nóng)民科技培訓(xùn)活動(dòng);六是下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù);七是辦理機(jī)關(guān)日常政務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部建設(shè)。勿需置疑,以上工作在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用,取得很好成效。但也應(yīng)該看到,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)新時(shí)期“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)的需要來說,農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)與實(shí)際需求仍有很大可拓展的空間。
5 農(nóng)業(yè)部門服務(wù)與“三農(nóng)”發(fā)展需求仍有較大缺口
從服務(wù)方式、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量來看,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)與服務(wù)對(duì)象的需求有以下方面的不足:
5.1 服務(wù)覆蓋面與需求差距較大
面對(duì)著分散經(jīng)營(yíng)、數(shù)量眾多的農(nóng)戶,農(nóng)業(yè)部門服務(wù)覆蓋率仍較低,遠(yuǎn)未滿足需要。
5.2 服務(wù)內(nèi)容與需求對(duì)接度較低
市場(chǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)接復(fù)雜的市場(chǎng)和多元化需求,要求的服務(wù)內(nèi)容多樣且具有針對(duì)性和預(yù)見性,農(nóng)業(yè)部門目前的服務(wù)與需求的適應(yīng)程度仍不充分。
5.3 服務(wù)方式與需求適應(yīng)度不高
目前農(nóng)業(yè)部門主要還是直接服務(wù)方式,與要求間接服務(wù)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式仍一定程度的不適應(yīng)。
5.4 服務(wù)效果與服務(wù)對(duì)象需求的滿足度仍有較大差距
農(nóng)業(yè)部門服務(wù)帶來的增收效果與農(nóng)民要求的滿足程度仍不高。
6 信息技術(shù)手段是新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門有效運(yùn)行的基本手段
信息技術(shù)是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代智能化技術(shù)。廣泛應(yīng)用于信息時(shí)代背景下各領(lǐng)域、各行業(yè)的各個(gè)方面,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的實(shí)現(xiàn)手段。
6.1 信息手段與信息農(nóng)業(yè)
信息手段是運(yùn)用信息理念、信息網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)站平臺(tái)、信息和通訊技術(shù)來決策、運(yùn)作、完成一定目標(biāo)任務(wù)的方式和技巧。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息和信息技術(shù)(計(jì)算機(jī)、通信、電子、自動(dòng)控制以及現(xiàn)代的一些傳媒技術(shù))是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)行的決定性因素。信息時(shí)代背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是信息農(nóng)業(yè),即以信息和現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行全過程起著基礎(chǔ)支撐作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用,信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)充分結(jié)合,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化運(yùn)行和農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用,信息手段廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的全過程。
6.2 信息手段在農(nóng)業(yè)部門運(yùn)行中的五大基礎(chǔ)作用
一是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。提供農(nóng)業(yè)部門服務(wù)通向終端的網(wǎng)絡(luò)高速通道,包括互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)(手機(jī)網(wǎng))、電視網(wǎng)、廣播網(wǎng);二是決策支持。運(yùn)用信息手段可為“三農(nóng)”科學(xué)決策提供信息和科學(xué)化、智能化決策手段支持,減少?zèng)Q策中主觀與客觀的不一致性;三是導(dǎo)向生產(chǎn)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供信息導(dǎo)向服務(wù),解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不對(duì)稱的問題;四是智能化技術(shù)服務(wù)。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié),能不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平;五是平臺(tái)服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供政令傳達(dá)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、信息、互動(dòng)交流、產(chǎn)品交易等方面服務(wù),有效提高服務(wù)效率和效果;六是窗口服務(wù)。通過各級(jí)涉農(nóng)網(wǎng)站的窗口,可及時(shí)、廣泛地了解區(qū)域外以至國(guó)外相關(guān)信息和展示本區(qū)域“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn),打造區(qū)域“三農(nóng)”品牌。以上六個(gè)方面的作用基本涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的全過程內(nèi)容,充分應(yīng)用信息手段才能適應(yīng)信息時(shí)代政府農(nóng)業(yè)部門高效運(yùn)行的客觀需求,才能實(shí)現(xiàn)政府涉農(nóng)服務(wù)與廣大農(nóng)民需求的充分對(duì)接。
6.3 應(yīng)用信息手段,提升服務(wù)水平,推進(jìn)信息農(nóng)業(yè)發(fā)展
應(yīng)用信息手段是提升新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門服務(wù)有效性的必然選擇,是加快信息農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然措施。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作:
6.3.1 以“金農(nóng)工程”建設(shè)為基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站平臺(tái)以及信息采集體系、傳輸通道的完善和提升建設(shè),強(qiáng)化作用功能。重點(diǎn)加快在“三電合一”基礎(chǔ)上的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),充分提高信息服務(wù)水平。
6.3.2 以整合資源為手段,加強(qiáng)信息采集,豐富信息數(shù)量、優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化個(gè)性化服務(wù)的信息資源保障。
6.3.3 對(duì)接需求,加強(qiáng)信息服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益的充分實(shí)現(xiàn),做好以產(chǎn)業(yè)運(yùn)行龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織為重點(diǎn)的信息服務(wù),提升“三農(nóng)”信息服務(wù)的個(gè)性化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的信息對(duì)稱水平。
6.3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信息化水平。一是積極推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的信息化水平,發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);二是積極開發(fā)應(yīng)用相配套的系列農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平。
6.3.5 大力開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供者和接受者的知識(shí)及技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和應(yīng)用水平。信息接觸量少導(dǎo)致思路不活、視野不闊是制約農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的根本原因,新型農(nóng)民培養(yǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)是激活思路、拓展眼界,而最有效之措施是推進(jìn)信息服務(wù),讓廣大農(nóng)民常態(tài)地獲得大量的信息。
6.3.6 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用,充分利用寬廣無邊、高速暢快、全天候運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和通道開展農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)招商工作。
6.3.7 積極開展部門合作,整合多方力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的提升發(fā)展。一是拓展與電信運(yùn)營(yíng)公司合作范圍和內(nèi)容,充分運(yùn)用電信部門的通道和平臺(tái)資源推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù);二是加強(qiáng)與組織、文化、教育部門合作,整合農(nóng)村黨員教育、農(nóng)村文化共享工程、農(nóng)村運(yùn)程教育資源開展涉農(nóng)信息服務(wù);三是整合農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部信息服務(wù)資源,提升涉農(nóng)信息服務(wù)水平,深度變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)手段和方式。
(1)由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變化,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能做到按實(shí)收實(shí)支填報(bào),而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當(dāng)前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)確實(shí)困難。
(2)統(tǒng)計(jì)人員不僅絕對(duì)數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,作為統(tǒng)計(jì)人員,需要具備一定的專業(yè)知識(shí),同時(shí)要有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng),才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴(yán)重脫離實(shí)際及人為出錯(cuò)的發(fā)生[2]。一些村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員文化程度偏低,對(duì)基本業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和提高重視不夠,加之村會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁,又沒有進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作由于點(diǎn)多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障才能把統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)上的具體工作做實(shí),使統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得到有效保證。
(4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)有部分指標(biāo)是各級(jí)黨委政府考核基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù),受行政干預(yù),工作難度大,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時(shí)報(bào)表的良好習(xí)慣。在村組,統(tǒng)計(jì)員一般由村委會(huì)會(huì)計(jì)兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報(bào),報(bào)表一拖再拖。加之一些調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2對(duì)策
2009年對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì);細(xì)化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng),尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì);突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì);將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表,報(bào)表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì);增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)[3]。具體措施如下:
(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是整合統(tǒng)計(jì)力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牽頭,相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機(jī)制。二是整合統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)狀況,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費(fèi),確保統(tǒng)計(jì)基本工作經(jīng)費(fèi)需求[4]。新晨
(2)加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行趨勢(shì)。為了能更真實(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,應(yīng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行調(diào)查,同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售情況等進(jìn)行調(diào)查,分析以上因素對(duì)農(nóng)民收入的影響,為分析預(yù)測(cè)農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)狀況。在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)上撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
(3)加強(qiáng)審核把關(guān)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí),切實(shí)按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的搜集整理工作,做到如實(shí)填報(bào)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實(shí)上報(bào)。
(4)組織統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)切實(shí)做好逐級(jí)培訓(xùn)工作,使統(tǒng)計(jì)人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員熟悉指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法。
(5)進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)資料,各級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)高度重視,端正態(tài)度,認(rèn)真填報(bào),并增強(qiáng)參與決策咨詢的意識(shí),樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
3參考文獻(xiàn)
[1]吳存玲.青海省農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題與對(duì)策[J].青海統(tǒng)計(jì),2009(9):33-34.
[2]張強(qiáng).農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量存在的問題及其原因分析[J].農(nóng)業(yè)知識(shí):科技與三農(nóng),2009(3):21-22.
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;科技培訓(xùn);培訓(xùn)需求;改進(jìn)措施
中圖分類號(hào):G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI編號(hào):10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.009
2012年中央1號(hào)文件首次提出大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。近年來,為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),綏中縣委、縣政府高度重視農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,重視農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及,開展多種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了不可或缺的人力資源。但距中央提出的培育新型職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)還有很大差距,這就需要我們認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì),采取有效措施解決當(dāng)前農(nóng)民科技文化教育培訓(xùn)中存在的問題。
1綏中縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2014年秋,筆者深入全縣12個(gè)鄉(xiāng),20個(gè)村進(jìn)行農(nóng)民科技教育培訓(xùn)調(diào)研,調(diào)查對(duì)象以種植業(yè)相對(duì)突出村為主,采取隨機(jī)抽樣的方法,通過座談、問卷等形式,從農(nóng)村科技培訓(xùn)現(xiàn)狀、農(nóng)民科技培訓(xùn)的需求期望等方面對(duì)158名農(nóng)民進(jìn)行了深入了解調(diào)研,接受調(diào)查的人員中男性有110人,女性有48人,其中有24人擔(dān)任過村干部。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀作以下總結(jié)。
被調(diào)查農(nóng)民的基本素質(zhì)不齊:被調(diào)查的158名農(nóng)民,30歲以下的8人,30~50歲的79人,50歲以上的71人;小學(xué)文化57人,初中文化86人,高中以上7人,不識(shí)字或識(shí)字少8人。
農(nóng)民科技培訓(xùn)普及面較?。罕徽{(diào)查的158名農(nóng)民當(dāng)中,上一年參加過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的有84人,占被調(diào)查總數(shù)的53%,其中參訓(xùn)7天以下的短期培訓(xùn)有73人,7天以上的11人。從調(diào)查情況看,還有近一半的人沒有參加培訓(xùn),被問及未參加培訓(xùn)的原因主要有:一是40%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間存在矛盾;二是農(nóng)民培訓(xùn)次數(shù)相對(duì)較少,農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多;三是農(nóng)民自己認(rèn)為文化水平低,接受能力有限,幫助不大或培訓(xùn)效果不明顯。
培訓(xùn)部門相對(duì)較少:從調(diào)查情況看,農(nóng)民科技培訓(xùn)主要以農(nóng)技推廣部門和農(nóng)廣校為主,農(nóng)民的專業(yè)合作社和企業(yè)很少有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),來源于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和鄰里朋友方面的技術(shù)所占比重較大。
培訓(xùn)形式單一:從調(diào)查情況看,農(nóng)民接受到的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)形式以田間技術(shù)指導(dǎo)和集中理論授課為主,其他培訓(xùn)形式不足5%,農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)形式是面對(duì)面授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、電視、廣播等多方式結(jié)合。
農(nóng)民科技培訓(xùn)效果良好:從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)時(shí)培訓(xùn)效果良好,少部分人認(rèn)為培訓(xùn)作用不大。還有很多人認(rèn)為,相關(guān)部門要針對(duì)培訓(xùn)制定配套扶持政策,讓培訓(xùn)發(fā)揮更好的效果。
2農(nóng)民對(duì)科技教育培訓(xùn)的需求
培訓(xùn)目的的需求:根據(jù)調(diào)查情況分析,90%的農(nóng)民參加培訓(xùn)是為了增加收入,63%的農(nóng)民的培訓(xùn)是為了提高技能,少部分人參加培訓(xùn)是為了得到政府政策扶持。
培訓(xùn)層次的需求:從調(diào)查情況看,92%的農(nóng)民都喜歡短期培訓(xùn),絕大多數(shù)的農(nóng)民喜歡一事一訓(xùn),針對(duì)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn),其他層次的培訓(xùn)則很少。
培訓(xùn)內(nèi)容的需求:從調(diào)查情況看,81%的農(nóng)民希望參加種植業(yè)中的糧食、水果、蔬菜和棚室生產(chǎn)方面的培訓(xùn),少部分農(nóng)民想要參加一些非農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)方式的需求:從調(diào)查情況看,有60%的農(nóng)民喜歡面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),19%的農(nóng)民喜歡廣播電視、光盤的形式,少部分人希望能去外地參觀學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)地點(diǎn)的需求:從調(diào)查情況看,91%的農(nóng)民喜歡在本村接受培訓(xùn),少部分人有去外地參加培訓(xùn)或參觀學(xué)習(xí)的愿望。
培訓(xùn)時(shí)間的需求:80%的農(nóng)民希望培訓(xùn)安排在農(nóng)閑時(shí)間或者根據(jù)特定農(nóng)時(shí)來安排培訓(xùn),少部分人則認(rèn)為隨時(shí)都可以。
3農(nóng)民科技教育培訓(xùn)存在的問題
從以上的調(diào)查分析可以看出,農(nóng)民科技培訓(xùn)還存在很多問題:農(nóng)民過低的基本素質(zhì)亟待提升,務(wù)農(nóng)人員的年齡結(jié)構(gòu)亟待改善;農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)相對(duì)較少,特別是非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)活動(dòng)更少,農(nóng)民渴望技術(shù),渴望增產(chǎn)增收;農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單一,力量薄弱。農(nóng)村文化教育、科技推廣、廣播傳媒相互關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)薄弱,與農(nóng)民培訓(xùn)的需求不適應(yīng);農(nóng)民培訓(xùn)體系的師資水平要求較高,不但要求理論素質(zhì)高,更要求實(shí)踐操作動(dòng)手能力要高;農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、方法時(shí)間和地點(diǎn)與農(nóng)民的生產(chǎn)需求有不對(duì)應(yīng)的地方。
4當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的改進(jìn)措施和建議
4.1加大宣傳力度,大力推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)
繼續(xù)加強(qiáng)“三進(jìn)村”活動(dòng)(培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)進(jìn)村),充分利用“科技入戶直通車”、“流動(dòng)的課題”、“冬村大培訓(xùn)”等手段,深入鄉(xiāng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等載體實(shí)施科技培訓(xùn),擴(kuò)大科技培訓(xùn)的覆蓋面。政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,做好典型宣傳,營(yíng)造良好的農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。
4.2提高農(nóng)民的主體意識(shí)和培訓(xùn)意識(shí)
當(dāng)前,農(nóng)民的基本素質(zhì)較低,雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擁有了一定的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),但是這種意識(shí)還很薄弱,政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須通過有效途徑提高農(nóng)民的基本素質(zhì),提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),用知識(shí)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在當(dāng)前創(chuàng)建的農(nóng)民專業(yè)合作社中,建立健全法律法規(guī),促進(jìn)農(nóng)民的參與積極性,提高農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組織化程度。
現(xiàn)階段無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域還是新農(nóng)村的建設(shè)都需要農(nóng)民具有一定文化知識(shí)、基本文化能力和較高的技術(shù)素質(zhì)。只有具備與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的各項(xiàng)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。要想培養(yǎng)出一大批具有較高文化功底和技術(shù)素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,就必須發(fā)揮好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的作用。
作者簡(jiǎn)介:鄧立文,本科學(xué)歷,綏中縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,農(nóng)藝師,研究方向:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。本文來自《作者:鄧立文
摘要:農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作的主體,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民,就要了解當(dāng)前農(nóng)民科技培訓(xùn)的情況,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民科技培訓(xùn)的問題。根據(jù)調(diào)查情況明確當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民科技培訓(xùn)的需求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并提出新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對(duì)策、途徑。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;科技培訓(xùn);培訓(xùn)需求;改進(jìn)措施
中圖分類號(hào):G434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:ADOI編號(hào):10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.009
2012年中央1號(hào)文件首次提出大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。近年來,為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),綏中縣委、縣政府高度重視農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,重視農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及,開展多種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了不可或缺的人力資源。但距中央提出的培育新型職業(yè)農(nóng)民目標(biāo)還有很大差距,這就需要我們認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì),采取有效措施解決當(dāng)前農(nóng)民科技文化教育培訓(xùn)中存在的問題。
1綏中縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2014年秋,筆者深入全縣12個(gè)鄉(xiāng),20個(gè)村進(jìn)行農(nóng)民科技教育培訓(xùn)調(diào)研,調(diào)查對(duì)象以種植業(yè)相對(duì)突出村為主,采取隨機(jī)抽樣的方法,通過座談、問卷等形式,從農(nóng)村科技培訓(xùn)現(xiàn)狀、農(nóng)民科技培訓(xùn)的需求期望等方面對(duì)158名農(nóng)民進(jìn)行了深入了解調(diào)研,接受調(diào)查的人員中男性有110人,女性有48人,其中有24人擔(dān)任過村干部。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀作以下總結(jié)。
被調(diào)查農(nóng)民的基本素質(zhì)不齊:被調(diào)查的158名農(nóng)民,30歲以下的8人,30~50歲的79人,50歲以上的71人;小學(xué)文化57人,初中文化86人,高中以上7人,不識(shí)字或識(shí)字少8人。
農(nóng)民科技培訓(xùn)普及面較?。罕徽{(diào)查的158名農(nóng)民當(dāng)中,上一年參加過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的有84人,占被調(diào)查總數(shù)的53%,其中參訓(xùn)7天以下的短期培訓(xùn)有73人,7天以上的11人。從調(diào)查情況看,還有近一半的人沒有參加培訓(xùn),被問及未參加培訓(xùn)的原因主要有:一是40%的農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間存在矛盾;二是農(nóng)民培訓(xùn)次數(shù)相對(duì)較少,農(nóng)民參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多;三是農(nóng)民自己認(rèn)為文化水平低,接受能力有限,幫助不大或培訓(xùn)效果不明顯。
培訓(xùn)部門相對(duì)較少:從調(diào)查情況看,農(nóng)民科技培訓(xùn)主要以農(nóng)技推廣部門和農(nóng)廣校為主,農(nóng)民的專業(yè)合作社和企業(yè)很少有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),來源于傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和鄰里朋友方面的技術(shù)所占比重較大。
培訓(xùn)形式單一:從調(diào)查情況看,農(nóng)民接受到的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)形式以田間技術(shù)指導(dǎo)和集中理論授課為主,其他培訓(xùn)形式不足5%,農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)形式是面對(duì)面授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)、電視、廣播等多方式結(jié)合。
農(nóng)民科技培訓(xùn)效果良好:從調(diào)查情況看,大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)時(shí)培訓(xùn)效果良好,少部分人認(rèn)為培訓(xùn)作用不大。還有很多人認(rèn)為,相關(guān)部門要針對(duì)培訓(xùn)制定配套扶持政策,讓培訓(xùn)發(fā)揮更好的效果。
2農(nóng)民對(duì)科技教育培訓(xùn)的需求
培訓(xùn)目的的需求:根據(jù)調(diào)查情況分析,90%的農(nóng)民參加培訓(xùn)是為了增加收入,63%的農(nóng)民的培訓(xùn)是為了提高技能,少部分人參加培訓(xùn)是為了得到政府政策扶持。
培訓(xùn)層次的需求:從調(diào)查情況看,92%的農(nóng)民都喜歡短期培訓(xùn),絕大多數(shù)的農(nóng)民喜歡一事一訓(xùn),針對(duì)專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行短期技術(shù)培訓(xùn),其他層次的培訓(xùn)則很少。
培訓(xùn)內(nèi)容的需求:從調(diào)查情況看,81%的農(nóng)民希望參加種植業(yè)中的糧食、水果、蔬菜和棚室生產(chǎn)方面的培訓(xùn),少部分農(nóng)民想要參加一些非農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)方式的需求:從調(diào)查情況看,有60%的農(nóng)民喜歡面對(duì)面授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),19%的農(nóng)民喜歡廣播電視、光盤的形式,少部分人希望能去外地參觀學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)地點(diǎn)的需求:從調(diào)查情況看,91%的農(nóng)民喜歡在本村接受培訓(xùn),少部分人有去外地參加培訓(xùn)或參觀學(xué)習(xí)的愿望。
培訓(xùn)時(shí)間的需求:80%的農(nóng)民希望培訓(xùn)安排在農(nóng)閑時(shí)間或者根據(jù)特定農(nóng)時(shí)來安排培訓(xùn),少部分人則認(rèn)為隨時(shí)都可以。
3農(nóng)民科技教育培訓(xùn)存在的問題
從以上的調(diào)查分析可以看出,農(nóng)民科技培訓(xùn)還存在很多問題:農(nóng)民過低的基本素質(zhì)亟待提升,務(wù)農(nóng)人員的年齡結(jié)構(gòu)亟待改善;農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)相對(duì)較少,特別是非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)活動(dòng)更少,農(nóng)民渴望技術(shù),渴望增產(chǎn)增收;農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單一,力量薄弱。農(nóng)村文化教育、科技推廣、廣播傳媒相互關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)薄弱,與農(nóng)民培訓(xùn)的需求不適應(yīng);農(nóng)民培訓(xùn)體系的師資水平要求較高,不但要求理論素質(zhì)高,更要求實(shí)踐操作動(dòng)手能力要高;農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、方法時(shí)間和地點(diǎn)與農(nóng)民的生產(chǎn)需求有不對(duì)應(yīng)的地方。
4當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的改進(jìn)措施和建議
4.1加大宣傳力度,大力推進(jìn)農(nóng)民科技培訓(xùn)
繼續(xù)加強(qiáng)“三進(jìn)村”活動(dòng)(培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)進(jìn)村),充分利用“科技入戶直通車”、“流動(dòng)的課題”、“冬村大培訓(xùn)”等手段,深入鄉(xiāng)村推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等載體實(shí)施科技培訓(xùn),擴(kuò)大科技培訓(xùn)的覆蓋面。政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,做好典型宣傳,營(yíng)造良好的農(nóng)民培訓(xùn)環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。
4.2提高農(nóng)民的主體意識(shí)和培訓(xùn)意識(shí)
當(dāng)前,農(nóng)民的基本素質(zhì)較低,雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擁有了一定的主動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),但是這種意識(shí)還很薄弱,政府和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須通過有效途徑提高農(nóng)民的基本素質(zhì),提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),用知識(shí)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在當(dāng)前創(chuàng)建的農(nóng)民專業(yè)合作社中,建立健全法律法規(guī),促進(jìn)農(nóng)民的參與積極性,提高農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組織化程度。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)