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第一條補貼對象及條件
凡對當(dāng)年新招用且簽訂1年以上期限勞動合同(需勞動保障部門鑒證)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《殘疾人證》或《區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)優(yōu)惠證》的本區(qū)戶籍城鄉(xiāng)勞動者進(jìn)行崗位技能培訓(xùn),并符合下列條件的本區(qū)行政區(qū)內(nèi)企業(yè),可以申報職業(yè)技能培訓(xùn)補貼:
(一)培訓(xùn)的專業(yè)原則上既是本企業(yè)崗位所需,又是國家勞動部門列為就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè);
(二)具備開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)所必須的師資、教學(xué)實習(xí)場地和設(shè)施設(shè)備,且對應(yīng)專業(yè)的師資必須具有中級以上職業(yè)資格等級或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
(三)培訓(xùn)的規(guī)章制度健全、內(nèi)部管理規(guī)范、教學(xué)大綱達(dá)標(biāo),培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。
第二條補貼標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費來源
按照我區(qū)城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,最高不超過700元/人(包括職業(yè)技能鑒定費)。其經(jīng)費由區(qū)財政專項安排。
第三條補貼申報程序
(一)符合條件的企業(yè),開展職業(yè)技能培訓(xùn)前,書面向區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局提交培訓(xùn)申請,由區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局對其資格進(jìn)行審查,經(jīng)審查同意后,企業(yè)再向區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局提供《企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)開班申請表》,并附上培訓(xùn)教學(xué)計劃、使用教材、課程表、培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備、任課教師情況,報區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局審核認(rèn)定后開展職業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)結(jié)束后,由區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局組織進(jìn)行職業(yè)資格鑒定、驗收培訓(xùn)成果。完成培訓(xùn)計劃、達(dá)到培訓(xùn)要求的企業(yè),按照培訓(xùn)本區(qū)戶籍員工合格人數(shù),向區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局申請職業(yè)培訓(xùn)補貼,并報送以下材料:
1.企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、法定代表人身份證復(fù)印件;
2.企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼申請表;
3.企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員花名冊;
4.企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員考勤表;
5.培訓(xùn)人員的《居民身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》或《殘疾人證》或《區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)優(yōu)惠證》、《職業(yè)培訓(xùn)合格證》和《職業(yè)資格證書》復(fù)印件;
6.培訓(xùn)人員與企業(yè)簽訂的由勞動保障行政部門鑒證的勞動合同復(fù)印件。
(二)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局審查并填寫《企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼審批表》,報區(qū)財政局審批后,由區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局將審批補貼支付給企業(yè)。
第四條培訓(xùn)的管理
1.企業(yè)開展崗位技能培訓(xùn)合格的,由企業(yè)頒發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證》,由鑒定機構(gòu)頒發(fā)《職業(yè)資格證書》。
2.區(qū)、街道勞動保障部門要加強對企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理,采取日常巡查、重點抽查、舉報專查等方式進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控。對在培訓(xùn)工作中,未按相關(guān)要求實施培訓(xùn),弄虛作假的,不予審批補貼;對虛報、騙報的補貼由勞動行政部門責(zé)令退還,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
3.享受培訓(xùn)補貼的企業(yè)應(yīng)及時將培訓(xùn)補貼情況記錄在持證人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《殘疾人證》、《區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)優(yōu)惠證》上。
關(guān)鍵詞:園林 職業(yè)技能 培訓(xùn)
我校,作為園林系統(tǒng)唯一的一家職工技能培訓(xùn)基地,按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的職工教育培訓(xùn)運行機制。形成職工培訓(xùn)、技術(shù)比賽、技能鑒定、資格認(rèn)證等“一條龍”工作格局。積極推進(jìn)職業(yè)資格證書準(zhǔn)入制;進(jìn)一步擴大職工技能培訓(xùn)及鑒定的涵蓋面,使更多的工種系列能夠加入到職業(yè)技能鑒定的范疇;進(jìn)一步建立并完善職工專業(yè)技能培訓(xùn)的制度和技能等級標(biāo)準(zhǔn),完善職業(yè)技能的培訓(xùn)考核與鑒定晉升制度;進(jìn)一步加大職工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的工作力度,使職工能夠順利轉(zhuǎn)換角色;廣泛利用各種教育資源,為提高職工文化技術(shù)素質(zhì)提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),提高培訓(xùn)的社會效應(yīng)。
根據(jù)此次市局組織人事處的要求,結(jié)合本單位的職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀,立足科學(xué)發(fā)展職工教育培訓(xùn)工作,淺談幾點建議:
一、要建立及完善有關(guān)政策措施,使其有利于單位職工技能人才的培養(yǎng)、聘用及晉升
第一要建章建制。各單位的領(lǐng)導(dǎo)層首先要提高認(rèn)識,把培養(yǎng)操作技能型、知識理論型和復(fù)合技能型人才的戰(zhàn)略目標(biāo),納入到單位的常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃之中。其次是要把“提高職工職業(yè)技能素質(zhì)計劃”納入到單位日常工作計劃中去,逐步建立起單位職工職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、聘用、待遇“五位一體”的有效運行機制。要通過評選“首席員工”、“崗位帶頭人”等形式為廣大職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)創(chuàng)造條件、搭建平臺。把單位職工中操作技能性人才的聘用及其享受的待遇結(jié)合起來,適當(dāng)拉開不同工種、不同等級之間的工資待遇差距。形成技術(shù)工人能夠以技定崗、以崗定薪、崗變薪變,鼓勵工人在技術(shù)上能夠一專多能,激勵更多的職工專研技術(shù),自學(xué)提高,行業(yè)成才,使更多的職工真正成為行業(yè)社會歡迎、市場經(jīng)濟需要的復(fù)合型技能人才。
第二要營造氛圍。通過各種手段,大力宣傳技能型人才在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。尤其重要的是要在社會上營造一個重視技術(shù)人才、愛惜技術(shù)人才的氛圍。進(jìn)一步強化社會各界對提高勞動者素質(zhì)、加快科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的意識,強化意識:優(yōu)秀的一線操作技術(shù)工人與工程技術(shù)研發(fā)人才同樣都是社會的寶貴財富。在工作中,領(lǐng)導(dǎo)層和社會各界要克服“重科技、輕技能”的邏輯錯誤觀念,對于一線操作的高素質(zhì)技能人才,在單位中逐步形成制度上有保障的發(fā)現(xiàn)、重視、培養(yǎng)、聘用的局面。同時可以通過舉辦職工職業(yè)技能比武,選拔一批技術(shù)專家、創(chuàng)新能手,選樹一批優(yōu)秀技術(shù)工人典型,對有貢獻(xiàn)突出的技術(shù)工人,考慮破格晉級,提高他們的社會政治地位。
二、要建立和完善職工教育經(jīng)費提存、使用、管理制度
建議市局有關(guān)部門要強化財務(wù)經(jīng)費監(jiān)管的有關(guān)措施,檢查督促各單位按照規(guī)定,按計劃、有步驟的足額提留單位職工的教育經(jīng)費,以確保職工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)費保障。首先是要不斷建立和完善單位職工教育經(jīng)費投入制度,確保每個年度財務(wù)支出計劃中,有不低于單位職工工資總額1.5%的經(jīng)費用于職工教育和培訓(xùn)工作。其次是要在職業(yè)教育和職工培訓(xùn)經(jīng)費上,拓寬經(jīng)費來源。一方面各單位采取統(tǒng)籌的辦法,確保職工教育培訓(xùn)經(jīng)費,另一方面市局每年也應(yīng)劃撥一定數(shù)額的資金作為職工培訓(xùn)專項經(jīng)費。實行三位一體的經(jīng)費來源方式,即上級部門、單位自身和職工本人三方共同負(fù)擔(dān),建立健全職工職業(yè)技能的“培訓(xùn)、鑒定、晉升”機制。同時出于單位利益的考慮,為防止單位通過培訓(xùn)的高技能人才的流失,在與其簽訂聘用合同中可明確規(guī)定接收職業(yè)技能培訓(xùn)提高的受益職工,在培訓(xùn)后對單位的工作服務(wù)年限,違約賠償辦法及金額,從經(jīng)濟效益方面對其加以約束,以實現(xiàn)單位職工職業(yè)培訓(xùn)效應(yīng)的良性循環(huán)。
三、工會組織要突出提高職工職業(yè)技能素質(zhì)的服務(wù)保障職能
社會輿論導(dǎo)向?qū)珊笊纳町a(chǎn)生重要影響。要加強對兩后生的宣傳報道,通過輿論引導(dǎo)發(fā)動全社會廣泛關(guān)注“兩后生”生存現(xiàn)狀,營造善待、寬容、關(guān)愛兩后生的良好社會氛圍。
1.1讓社會關(guān)注和了解兩后生,要加大媒體宣傳力度。要對“兩后生”群體的生存現(xiàn)狀基于高度的民生關(guān)注和輿論關(guān)注,讓全社會了解“兩后生”的生存現(xiàn)狀,深知其技能匱乏、無所依存的寂寥,呼吁全社會對兩后生多些人文關(guān)懷;呼吁傳媒機構(gòu)為“兩后生”開辟宣傳專欄,深入其日常的工作和生活,將他們的生存狀態(tài)展示給全社會,同時把國家、地方政府的優(yōu)惠政策和培訓(xùn)規(guī)劃帶給他們;將“兩后生”群體中的優(yōu)秀個體作為典型案例大力宣傳,同時表彰這一群體中具有優(yōu)秀品格的先進(jìn)個人,為其樹立良好的社會形象,轉(zhuǎn)變社會公眾對這一群體的不良的態(tài)度和看法。電視媒體可以拍攝反映他們真實務(wù)工生活的紀(jì)錄片、專題片,發(fā)揮新聞媒體的強大社會作用,針對“兩后生”這一群體策劃舉辦多種形式的主題新聞實踐活動,通過新聞活動在全社會掀起輿論。
1.2讓市民逐步認(rèn)同和接納兩后生,加強社會輿論引導(dǎo)。長期以來解決兩后生問題的最大阻礙是逐步形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會分割,城鎮(zhèn)居民習(xí)慣性地形成了根深蒂固的城鄉(xiāng)分治觀念,客觀上放大并加重了兩后生問題的嚴(yán)重性。盡管很多地方顯示了城鎮(zhèn)對兩后生的心理認(rèn)同和作為平等主體的尊重并給了兩后生“新市民”、“新產(chǎn)業(yè)工人”的新定位,但這一稱謂的改變和新身份的確認(rèn),對城鎮(zhèn)居民和兩后生來說仍需要相當(dāng)長的時間。市民與兩后生和諧相處應(yīng)采取措施讓兩后生能夠參與城鎮(zhèn)的政治和社會生活,彼此之間有更多的交流和互動,促進(jìn)其參與企業(yè)和社區(qū)管理和服務(wù)以及自我管理和服務(wù)意識。
1.3轉(zhuǎn)變思想,達(dá)成重視兩后生職業(yè)培訓(xùn)的共識。要實現(xiàn)“人才強國”戰(zhàn)略總體規(guī)劃,首先將職業(yè)技能培訓(xùn)作為規(guī)劃中的一個重要組成部分逐項落實。政府層面應(yīng)該認(rèn)識到兩后生職業(yè)培訓(xùn)對破解“三農(nóng)”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。各級政府要通過電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)等傳遞技工需求信息和國家政策,對經(jīng)過技能培訓(xùn)改變生活質(zhì)量的先進(jìn)個人進(jìn)行跟蹤報道,引導(dǎo)其關(guān)注對子女的教育,不要只看眼前利益;其次,用人單位增強用工責(zé)任,樹立“以人為本”的企業(yè)觀念,加大培訓(xùn)力度提高企業(yè)兩后生勞動技能,增強企業(yè)成員的安全感;再次,要讓兩后生認(rèn)識到提高自身技能謀取發(fā)展空間,增強思想道德素質(zhì)和心理素質(zhì),更好地融入城市,職業(yè)培訓(xùn)是第一要務(wù)。
2組建培訓(xùn)基地,整合培訓(xùn)資源
依托高校、職業(yè)院校建立兩后生職業(yè)培訓(xùn)基地,打造河北省兩后生職業(yè)培訓(xùn)的“航空母艦”。當(dāng)前河北省參與兩后生培訓(xùn)的部門多、項目多、資金也不少。但由于缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機制,各部門培訓(xùn)資源得不到有效的利用,造成重復(fù)培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)的情況。針對河北省職業(yè)培訓(xùn)教育資源面廣、規(guī)模小、效益差、重復(fù)浪費等狀況,進(jìn)行戰(zhàn)略性資源整合重組,應(yīng)該做好以下幾點:
2.1加大培訓(xùn)經(jīng)費投入。促進(jìn)兩后生職業(yè)培訓(xùn)體系健康可持續(xù)發(fā)展,各級政府應(yīng)將培訓(xùn)資金納入到政府的財政預(yù)算,強化培訓(xùn)力度,并且為始終致力于“兩后生”群體職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)機構(gòu)給予財政支持。
2.2整合兩后生培訓(xùn)資源。圍繞“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃,面向這一群體廣開言路,深入了解其學(xué)習(xí)需求,建立專業(yè)化的培訓(xùn)資源庫,以現(xiàn)有培訓(xùn)資源為基礎(chǔ)建設(shè)“兩后生”培訓(xùn)基地。依托大、中、專職業(yè)院校和農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心的教育資源,強推“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)項目。同時,將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)納入“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)范疇,積極推廣“兩后生”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
2.3借力企業(yè)和民間組織。地方政府應(yīng)該設(shè)立專項資金或通過稅收等優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)針對“兩后生”群體定期開展在崗培訓(xùn)活動,政府應(yīng)該利用政策、稅收等杠桿手段鼓勵支持;社會非盈利組織應(yīng)該面向“兩后生”群體提供更多的免費的技能培訓(xùn)項目,協(xié)助地方政府搞好“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
2.4認(rèn)定定點培訓(xùn)機構(gòu)。一直以來,不少有一技之長的“兩后生”由于沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,未獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,職業(yè)技能不能及時得到用人單位的認(rèn)可。鑒于此,政府應(yīng)該通過招投標(biāo)的形式遴選出資歷較高的定點培訓(xùn)機構(gòu),明確專業(yè)設(shè)計、課程內(nèi)容、費用標(biāo)準(zhǔn),依法組織“兩后生”群體參加職業(yè)技能培訓(xùn),結(jié)業(yè)后按照常規(guī)程序參加職業(yè)技能鑒定,合格的學(xué)員一律頒發(fā)國家認(rèn)定的職業(yè)技能資歷證書,以規(guī)范“兩后生”的職業(yè)技能鑒定流程,為其提供一個客觀公正的職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的途徑。
3拓寬渠道,有針對性地開展培訓(xùn)工作
基于“兩后生”的雙重身份和雙向流動的特點,拓寬渠道確保重點群體就業(yè)。以政府購買崗位的形式,提供公益性崗位,實現(xiàn)了困難人員穩(wěn)定就業(yè)。以政策扶持,資金注入等形式,實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),拉動“兩后生”群體順利就業(yè)。通過組織招聘會、座談會等多種渠道搭建“兩后生”就業(yè)供需對接平臺,實現(xiàn)重點群體就業(yè)。
3.1加強“兩后生”輸出體系建設(shè)。河北省應(yīng)該結(jié)合本區(qū)競技發(fā)展實際情況,以職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)為突破口,推出一系列內(nèi)轉(zhuǎn)外輸政策,與域外重點企業(yè),建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,與京津地區(qū)謀求合作,實行人才聯(lián)網(wǎng)推介和培訓(xùn),擴大域外輸出信息來源??傊啻氩⑴e,加強“兩后生”輸出體系建設(shè),促進(jìn)“兩后生”勞動力有技、有序地就業(yè)。
3.2加強輸出地兩后生培訓(xùn)建設(shè)。依托企業(yè)做好兩后生在崗技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的,可通過補貼資金、提供場所、選配師資、減免稅收等措施引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)、衛(wèi)生保健、文化補習(xí)、勞動技能等方面內(nèi)容的教育培訓(xùn)。同時,發(fā)動社區(qū)為“兩后生”群體提供更多有針對性的培訓(xùn)和服務(wù)項目,大力開展兩后生轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻竦奈拿魉刭|(zhì)教育。積極開放教育培訓(xùn)系統(tǒng),針對企業(yè)的用人需求、生產(chǎn)特點,積極開展就業(yè)再就業(yè)、“兩后生”培訓(xùn)活動,參訓(xùn)費用全免。根據(jù)不同專業(yè)的技術(shù)要求,組織有關(guān)專家技術(shù)人員編印培訓(xùn)教材,免費發(fā)放給“兩后生”群體。同時與企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議,使培訓(xùn)合格的人員直接上崗。以訂單搞培訓(xùn),以培訓(xùn)促就業(yè)的模式提高兩后生的職業(yè)培訓(xùn)效果。
3.3加強培訓(xùn)基礎(chǔ)管理。建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)臺賬,實行實名制管理,建立統(tǒng)一的培訓(xùn)學(xué)員信息庫。按規(guī)定流程對參訓(xùn)人員進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計,并報送相關(guān)部門備案。另外加強兩后生培訓(xùn)專兼職師資隊伍建設(shè),在全省范圍內(nèi)選拔思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、具有一定專業(yè)特長的教師任教,聘任各相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師,定期到培訓(xùn)基地上課抓好培訓(xùn)教材規(guī)劃編寫和審定工作。
4動員全社會,共同構(gòu)建“兩后生”培訓(xùn)機制
提高兩后生素質(zhì)是一項復(fù)雜而龐大的社會系統(tǒng)工程,需要形成一個機制,需要各方面的大力支持和密切配合。
4.1發(fā)揮政府職能作用,完善協(xié)調(diào)機制。由河北省政府組織相關(guān)部門,針對“兩后生”培訓(xùn)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。首先,財政部門按上級指示撥付相關(guān)款項,設(shè)立“兩后生”培訓(xùn)轉(zhuǎn)向資金;教育部門組織“兩后生”勞動力參加職業(yè)培訓(xùn);勞動部門協(xié)助地方政府開展非農(nóng)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)登記跟蹤服務(wù)等工作;農(nóng)業(yè)部門圍繞“青年農(nóng)民培訓(xùn)”積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn);工商部門圍繞“藍(lán)色證書”的培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)一組織“兩后生”群體參加崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn);科技部依照“星火產(chǎn)業(yè)帶”計劃,重點搞好星火企業(yè)家的培訓(xùn);建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑技工的職業(yè)培訓(xùn)工作;司法部門開展法律知識培訓(xùn);共青團、婦聯(lián)組織開展實用技術(shù)、家政服務(wù)等培訓(xùn)。其它相關(guān)部門開展力所能及的輔助工作,使兩后生培訓(xùn)工作走上規(guī)范化的軌道。
4.2地方政府與職業(yè)院校密切配合協(xié)作。全力促進(jìn)“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)。一方面,建立職業(yè)院校和人社等部門協(xié)調(diào)機制,依托轄區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校進(jìn)行“兩后生”的勞動預(yù)備制培訓(xùn),讓初、高中生一畢業(yè)就進(jìn)入技校接受創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo),在技校畢業(yè)的同時拿到畢業(yè)證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證和職業(yè)技術(shù)等級證。另一方面,加強對“兩后生”的跟蹤服務(wù),幫助解決實際困難,促進(jìn)其穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4.3強化職業(yè)培訓(xùn)力度促就業(yè)。針對市場急需、企業(yè)急用的專業(yè),積極開展“訂單”式培訓(xùn),確保“兩后生”群體培訓(xùn)后順利就業(yè)。依托區(qū)域培訓(xùn)資源多的優(yōu)勢,不斷探索與職業(yè)中專、技校等合作培訓(xùn)新模式,積極發(fā)揮各級公共就業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和基層勞動保障平臺職能,開通“兩后生”技能培訓(xùn)工作“綠色通道”,積極引導(dǎo)、動員、組織“兩后生”參加各類職業(yè)技能培訓(xùn),做到有培訓(xùn)意愿的人能100%得到培訓(xùn)。同時,創(chuàng)新培訓(xùn)機制,改進(jìn)培訓(xùn)方式,增強培訓(xùn)的實效性和針對性。長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合,滿足不同層次技能人才培訓(xùn)需求。培養(yǎng)與使用相結(jié)合,廣泛開展定單、定向、定崗和特色品牌培訓(xùn)。招工與招生相結(jié)合,以高就業(yè)率吸引“兩后生”入學(xué)。項目立項與制定培訓(xùn)計劃相結(jié)合,強化培訓(xùn)與用工的有機對接。同時,強化職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè),把職業(yè)學(xué)院作為培訓(xùn)實訓(xùn)的主陣地,加強本級實訓(xùn)基地建設(shè),形成以職業(yè)學(xué)院為主、職介培訓(xùn)中心為輔的家庭服務(wù)業(yè)、電工、電焊等職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)新格局。
新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意愿
一、社會對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的需求趨向
改革開放以來,我國通過實行社會主義市場經(jīng)濟體制和對外開放的經(jīng)濟政策,經(jīng)濟飛速的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整升級,資本密集型的第二產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)是演進(jìn)的方向,第二產(chǎn)業(yè)資本密集度的提高意味著資本對勞動力替代,未來新增就業(yè)將主要偏向于技術(shù)密集型的高端的、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展。新生代農(nóng)民工的知識與技能已經(jīng)很難滿足勞動力市場和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。因此加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)十分重要。對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)不僅可以提高其勞動技能和在城市的適應(yīng)能力,促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展,而且還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,推動經(jīng)濟社會發(fā)展。但是當(dāng)前政府提供的職業(yè)培訓(xùn)還難以滿足新生代農(nóng)民工的需求。因此,關(guān)注新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)需求,完善相關(guān)的政策,解決技能培訓(xùn)的困境,既是提高我國城市化進(jìn)程速度的必然途徑,也是加快推進(jìn)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實選擇。
二、新生代農(nóng)民工群體接受職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿
新生代農(nóng)民工是一個特殊的群體。他們大多都是高中以下學(xué)歷,具備的技能水平較低。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致他們長期難以脫離劣質(zhì)就業(yè)的軌道。與老一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出受教育程度較高但專業(yè)技能缺乏,對工資待遇要求較高,謀求更好工作機會、實現(xiàn)人生價值的愿望強烈等諸多新特點。
新生代農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)所持的態(tài)度直接影響到他們是否參加培訓(xùn)以及培訓(xùn)的效率。調(diào)查結(jié)果顯示約78.24%的農(nóng)民工愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn),大部分人表示希望參加一些針對性、實用性強的培訓(xùn),提高自己的職業(yè)技能,以適應(yīng)市場對專業(yè)人才的需求。
三、現(xiàn)有工作單位及政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度
1.政府財政投入不足,補貼不到位。國家雖然出臺了相關(guān)管理方案,設(shè)立職工培訓(xùn)專項資金,實行??顚S?。但是對于中國人口基數(shù)太大,新生代農(nóng)民工數(shù)量龐大的情況,現(xiàn)有的財政投入對于全體農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)需求實屬九牛一毛,很難惠及到每個人,很難保證培訓(xùn)的遍及程度以及培訓(xùn)質(zhì)量。新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費投入機制不合理,政府投入資金不足,直接導(dǎo)致了農(nóng)民工參與培訓(xùn)個人負(fù)擔(dān)過重,使大部分新生代農(nóng)民工在本身積極性就不高的情況下更加望而卻步。按照國家人力資源和社會保障部2011年有相關(guān)規(guī)定,每培訓(xùn)一名農(nóng)民工,培訓(xùn)機構(gòu)可獲500―800元不等的財政補貼,但是這個措施并不能解決根本問題,對于培訓(xùn)機構(gòu)尤其是民營培訓(xùn)機構(gòu)而言,培訓(xùn)每人每次的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府補貼。因此,培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)成本過高,必然會通過提高培訓(xùn)費將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工個人身上,最終必然直接影響他們參與技能培訓(xùn)的積極性從而放棄培訓(xùn)。
2.企業(yè)對于新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)重視程度不夠。我國企業(yè)對于職工的職業(yè)技能培訓(xùn)還處于初步探索階段,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系以及相關(guān)的政策措施,培訓(xùn)目標(biāo)不明確,培訓(xùn)內(nèi)容也沒有針對性。企業(yè)對于新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)資金投入太少,不能夠給農(nóng)民工一個有保證的系統(tǒng)的培訓(xùn),沒有承擔(dān)為職工提高職業(yè)技能的責(zé)任和義務(wù),不愿意投入資金從而導(dǎo)致培訓(xùn)受到資金的制約。
3.沒有形成政府、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)之間互相友好合作的關(guān)系。三者之間形成良好的培訓(xùn)體系,將直接促進(jìn)職工參與培訓(xùn)的積極性。
總的來說。政府與市場對于新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度仍然不足,必須加強相關(guān)政策,共同創(chuàng)建良好的培訓(xùn)系統(tǒng)。
四、建議
發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和配置作用。在新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中,利用政府的主導(dǎo)力引導(dǎo)和鼓勵新生代農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn),從政策上為新生代農(nóng)民工提供良好的客觀培訓(xùn)條件,并制定相關(guān)法律法規(guī)以保證實施;政府對于市場資源的配置作用將有利于培訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)。
改革并完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。注重技能培訓(xùn)的針對性與實用性相結(jié)合。堅持以企業(yè)的需求為導(dǎo)向,使職業(yè)技能培訓(xùn)迎合市場的需求,保證新生代農(nóng)民工接受培訓(xùn)后可以獲得和勝任與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的工作,有效提高工作效率和質(zhì)量,帶動收入。
改善培訓(xùn)環(huán)境和條件。調(diào)查顯示很多農(nóng)民工不愿接受技能培訓(xùn)是出于對學(xué)費的擔(dān)憂,有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在政策配套下給予新生代農(nóng)民工減免學(xué)費的支持,擴大培訓(xùn)規(guī)模。
帶動新生代農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性。在新生代農(nóng)民工心中樹立一個‘愿意參加培訓(xùn)、培訓(xùn)可以提高技能增加收入’的觀念,促進(jìn)新生代農(nóng)民工積極、科學(xué)、有效的選擇參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)。
五、總結(jié)
本次立項研究以問卷調(diào)查的形式展開,以實地探訪的形式深入,共發(fā)放了問卷調(diào)查問卷300份,收回285份,根據(jù)問卷回答結(jié)果分析表明:其中78.24%的人表示愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)歷、打工時長、當(dāng)前階段月收入、工作技術(shù)要求、曾經(jīng)有無培訓(xùn)經(jīng)歷對職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的影響較為顯著,其中當(dāng)前月收入對新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)意愿影響呈正相關(guān)關(guān)系,學(xué)歷、打工時長、工作技術(shù)要求、曾經(jīng)有無培訓(xùn)經(jīng)歷與參與培訓(xùn)的意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。而婚姻狀況、性別、性格和年齡對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿影響不顯著,可以忽略不計。參考文獻(xiàn):
[1]新生代當(dāng)代中國青年農(nóng)民工研究報告.
[2]徐家鵬.新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)參與意愿調(diào)查研究.
[3]關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的實施意見.
一、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的意義
通過職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)可以更好地推進(jìn)技能人才隊伍的建設(shè),從而更好地促進(jìn)就業(yè)率提升。我國社會發(fā)展速度較快,職業(yè)技能鑒定工作已不能很好地適應(yīng)就業(yè)要求,不能滿足對技能人才隊伍建設(shè)的需求,而其自身也存在著一些問題需要解決。而職業(yè)院校對職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn),可以很好地解決這些問題,可以更好地促進(jìn)鑒定工作的健康發(fā)展。對就業(yè)問題,職業(yè)技能鑒定培訓(xùn),可以結(jié)合快速發(fā)展的經(jīng)濟方式,更好地為企業(yè)培養(yǎng)適合的專業(yè)性人才,更好地優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,改革培養(yǎng)的模式,開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn),從而更好地適應(yīng)社會的需要,增加就業(yè)。
二、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)做法分析
1.培訓(xùn)準(zhǔn)備工作
職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作直接影響了培訓(xùn)效果,職業(yè)院校應(yīng)把相關(guān)工作做好,對技能鑒定培訓(xùn)要做好通知工作,參訓(xùn)人數(shù)確定到位。對學(xué)習(xí)資料、鑒定培訓(xùn)所要用到的工具也要配置好。參與教學(xué)的人員要結(jié)合實踐做好教學(xué)計劃,教學(xué)材料收集和準(zhǔn)備以及印刷工作。在整個職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)模式中,準(zhǔn)備是基礎(chǔ),因此,必須把培訓(xùn)準(zhǔn)備工作當(dāng)成重點工作來進(jìn)行。
2.采用知識與技能鑒定一體化的培訓(xùn)模式
對當(dāng)前職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的模式創(chuàng)新探索,要加強學(xué)科教育與技能鑒定的高度的融合。在當(dāng)前形勢下,職業(yè)院校不能再遵循傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式,固守陳規(guī),要加強改革與創(chuàng)新,以及實踐知識與技能鑒定的一體化。要勇于打破舊的條條框框,摒棄舊的教學(xué)理念和模式,教學(xué)實踐要和生產(chǎn)實踐相結(jié)合,從而使得學(xué)生不僅僅具有較強的理論知識,更要有很強的實際操作能力。在對專業(yè)設(shè)置時,學(xué)生可以根據(jù)自己的專業(yè)來選定一個主攻的技能,在平時的教學(xué)中,也要加強對學(xué)生學(xué)科專業(yè)與專業(yè)知識的培養(yǎng),進(jìn)而增強職業(yè)特長的培訓(xùn),使學(xué)生達(dá)到教育的基本要求。對學(xué)生職業(yè)技能鑒定中的成績也要加入學(xué)生的考核成績,從而真正使知識與技能鑒定形成一體化。
3.加強培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計
職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)具有很強的特殊性,它是圍繞某一項職業(yè)技能再展開的,而每項技能培訓(xùn)的周期與培訓(xùn)過程都會有所不同,這就為職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作帶來了一定的不便。因此,在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)模式中,要充分把培訓(xùn)內(nèi)容做好,對培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計要做到位,在設(shè)計中要遵循科學(xué)性、專業(yè)性與可行性相結(jié)合的原則,對培訓(xùn)內(nèi)容的價值要使其充分的體現(xiàn)出來,使參訓(xùn)人員通過職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)得到相應(yīng)的幫助。
4.培訓(xùn)的實施
在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中,要把學(xué)生的主體性體現(xiàn)出來,加強學(xué)生的自學(xué)意識,把自學(xué)作為其培訓(xùn)的基本形式,教師在培訓(xùn)中更多地起到引導(dǎo)與規(guī)范的作用。在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中,設(shè)定定期的模擬測試,以加強學(xué)生的主動學(xué)習(xí)意識的提高,加強培訓(xùn)的實效性。培訓(xùn)中,教師要結(jié)合日常的教學(xué)內(nèi)容與練習(xí)中存在的一些問題,加強指導(dǎo)與分析,做好集中指導(dǎo)與個別的輔導(dǎo)工作,從而使得所有學(xué)生都可以獲得良好的學(xué)習(xí)效果。
5.加強考試與培訓(xùn)的總結(jié)
職業(yè)技能鑒定不僅僅是對于資格認(rèn)證的考試,更是對學(xué)生的認(rèn)可,對社會的負(fù)責(zé)。因此,對于職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作,要加強對考試的把關(guān),對于培訓(xùn)工作要制定相應(yīng)的規(guī)章制度,完善相應(yīng)的考務(wù)管理。對在進(jìn)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作之后,相關(guān)人員更要對培訓(xùn)工作做好總結(jié),結(jié)合實際對培訓(xùn)中的得失做好分析,對于培訓(xùn)大綱做好及時的修正,從而明確培訓(xùn)的重點與難點,為下一次的培訓(xùn)工作做好鋪墊,從而有效地提升培訓(xùn)的整體水平。
三、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的發(fā)展
隨著我國的不斷發(fā)展,社會對各類技能型人才的需求不斷的增加,而職業(yè)院校就是為社會輸送各類專職技能型人才的,為職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。因此,我們要不斷去充實職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)模式,推進(jìn)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的發(fā)展。在職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)中,要加強培訓(xùn)的實用性與規(guī)范性。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計與考核中,要加強規(guī)范性,保證職業(yè)技能鑒定可以得到進(jìn)一步的發(fā)展。培訓(xùn)內(nèi)容要加強實用性的突出,要始終圍繞著職業(yè)技能鑒定這個中心而展開內(nèi)容豐富的培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)要逐漸從形式上、內(nèi)容上、效果上,形成相對的一致性,突出其整體性。要通過培訓(xùn),使學(xué)生更好地掌握相關(guān)的理論知識,更好地掌握實用技能。
四、結(jié)語
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基石,農(nóng)不興則國不穩(wěn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,都必須以農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)。特別是在國際競爭如此激烈的今天,落后低質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本無法與先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)相抗衡。在激烈的國際競爭中,低素質(zhì)的人力資源導(dǎo)致低素質(zhì)的農(nóng)業(yè),低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)無疑是沒有競爭力的。因此,農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)問題是提升國際競爭力,解決“三農(nóng)問題”的必破之題,同時也是建設(shè)小康社會必須跨越的重大障礙。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;職業(yè)技能;教育培訓(xùn)
一、研究的背景
職業(yè)教育是國民教育的重要組成部分。職業(yè)教育是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁,大批經(jīng)過良好職業(yè)教育和培訓(xùn)的人才,是任何一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。西奧多?舒爾茨從長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題研究中發(fā)現(xiàn),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因已經(jīng)不是土地、人口數(shù)量或資本存量的增加,而是人的能力和技術(shù)水平的提高。為什么農(nóng)村會長期無法擺脫貧困,除了環(huán)境、條件、傳統(tǒng)觀念等因素之外,根本的原因是農(nóng)民缺少足夠的知識,沒有掌握先進(jìn)的文化和先進(jìn)的生產(chǎn)力。文化知識的貧困,是導(dǎo)致農(nóng)民精神和物質(zhì)雙重貧困的根本所在。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基石,農(nóng)不興則國不穩(wěn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,都必須以農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)。在激烈的國際競爭中,低素質(zhì)的人力資源導(dǎo)致低素質(zhì)的農(nóng)業(yè),農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)問題是提升國際競爭力,解決“三農(nóng)問題”的必破之題,同時也是建設(shè)小康社會必須跨越的重大障礙。
二、農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的理論與實踐
對任何一個發(fā)展中國家而言,農(nóng)村教育是其教育改革與發(fā)展的難點與重點。可以說農(nóng)村教育是在最困難的條件下對最迫切需要教育的人口完成政府及國際社會對人的發(fā)展與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展所提出的教育使命。如何從根本上解決農(nóng)村教育的困境,顯然不只是我國政府面臨的問題。農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)村教育中的一個重要組成部分,受到各國政府和學(xué)者的格外重視。
朱炎潔、王志毅認(rèn)為:雖然我國農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民收入獲得了逐步的提高,但是仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):我國用于農(nóng)村人力資源開發(fā)的教育投入嚴(yán)重不足;為農(nóng)村今后的建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)充足的后備梯隊力量應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村普通教育的目標(biāo);我國現(xiàn)有的農(nóng)村科技人員數(shù)量少,并且素質(zhì)有待提高。楊全士認(rèn)為:農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位,決定了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要性,研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的關(guān)系,探討農(nóng)業(yè)職業(yè)教育如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,是非常必要的。朱述斌認(rèn)為:農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益、改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、增加農(nóng)民收入的重要生產(chǎn)要素。農(nóng)科教的結(jié)合是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求和必然選擇。崔繼順認(rèn)為:應(yīng)大力提高對農(nóng)業(yè)教育重要性的認(rèn)識,發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn),切實保障進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益。在課程設(shè)置方面,黃如蘭、唐玉認(rèn)為:我國農(nóng)村職業(yè)教育課程建設(shè)存在著課程目標(biāo)“離農(nóng)”、課程內(nèi)容“離農(nóng)”、課程效果“離農(nóng)”的現(xiàn)狀。
三、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)查
(一)農(nóng)民的培訓(xùn)意愿情況分析
根據(jù)調(diào)查,大部分的農(nóng)民對參加培訓(xùn)的愿望比較強烈。這些人群中,多數(shù)農(nóng)民表示愿意參加免費的實用性的技術(shù)培訓(xùn),少數(shù)農(nóng)民表示只有內(nèi)容符合自己需要是才會參加,只有極少數(shù)的農(nóng)民表示對培訓(xùn)不感興趣。當(dāng)前所舉辦的培訓(xùn)絕大多數(shù)是免費的,甚至有的培訓(xùn)還給農(nóng)民誤工補貼,所以農(nóng)民基本沒有參加培訓(xùn)需繳費的概念。大部分農(nóng)民的可承受區(qū)間在200元一下,其中僅能承受100元一下的情況占半數(shù)以上。大多數(shù)農(nóng)民表示最歡迎科技人員到生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo),最不受歡迎的是農(nóng)村黑板報,因此應(yīng)在此方面進(jìn)行較大的調(diào)整與改革。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性,農(nóng)民對培訓(xùn)的時間要求不高,但對培訓(xùn)的地點有較強的要求。農(nóng)民普遍要求把培訓(xùn)班辦在離自己家比較近的地方,可以節(jié)約時間、節(jié)約費用,又不耽擱農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在田間地頭培訓(xùn)則更容易學(xué)、更容易記,效果比較好。
當(dāng)前,農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的需求仍然處于比較低的層次,對系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的需求較小,對實用新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新品種培訓(xùn)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等方面的需求較高。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)開展的情況分析
根據(jù)調(diào)查,農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置對勞動力市場缺乏敏感性,師資配備的問題也很明顯,主要表現(xiàn)為師資緊張,專業(yè)對口的教師更為緊張,“雙師型”教師更是嚴(yán)重缺乏。同時,教育實訓(xùn)基地與設(shè)備缺乏,許多專業(yè)多為理論講授,實踐嚴(yán)重不足。同時,由于國家及各級地方財政投入不足,職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件普遍較差,嚴(yán)重缺乏專業(yè)實驗設(shè)備、儀器、圖書資料等教學(xué)必需品,專業(yè)教師只能從理論上給學(xué)生講解,無法給學(xué)生演示或示范,這對教學(xué)質(zhì)量的提高有很大影響。最后,實訓(xùn)基地嚴(yán)重不足,很多學(xué)校沒有實習(xí)基地,大部分學(xué)校實習(xí)基地的實習(xí)設(shè)備落后,不能滿足學(xué)生實踐的需要,導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的學(xué)生校內(nèi)實踐嚴(yán)重不足。
四、國內(nèi)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗和啟示
福建省提出“六個強化”促培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),即強化政府職能、健全目標(biāo)責(zé)任;強化政策措施、健全培訓(xùn)制度;強化基礎(chǔ)工作、發(fā)揮基層作用;強化資金運作、落實培訓(xùn)經(jīng)費;強化技能培訓(xùn)、注重就業(yè)對接;強化典型示范、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。同時,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所,配備村級勞動保障助理,完善省、市、縣、鄉(xiāng)(村)培訓(xùn)工作體系,大力實施“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)工程”,加大工作力度,增加資金投人,著力組織對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有較大影響的企業(yè),以及管理用工較規(guī)范的企業(yè)開展技能提升培訓(xùn),不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
廣東省倡導(dǎo)“健全法制、市場導(dǎo)向、增加投入、注重實效”的培訓(xùn)方針,積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè),建立相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)好關(guān)系。同時,不斷加大投人力度,完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系,促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移相銜接,把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。大力推進(jìn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過制定和完善政策措施加強引導(dǎo),優(yōu)化配置教育培訓(xùn)資源,積極組建不同類型的行業(yè)性或區(qū)域性教育集團,實施集團帶動戰(zhàn)略,逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”新的培訓(xùn)機制,取得了良好的效果。
五、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)作用的建議
根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)。職業(yè)的教育的目標(biāo)就是面向市場需求,為企業(yè)培養(yǎng)大量技能型專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動者。以質(zhì)量和效益為目標(biāo),以社會需求為動力,根據(jù)市場的變化來及時調(diào)整專業(yè)的方向,促進(jìn)勞動力充分穩(wěn)定地就業(yè)。
根據(jù)專業(yè)適當(dāng)縮短學(xué)制??筛鶕?jù)專業(yè)情況適當(dāng)縮短學(xué),對于就業(yè)崗位比較明確,專業(yè)定向較強的;產(chǎn)教結(jié)合,實行訂單培養(yǎng)的;技能要求比較單一;經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),亟需“短、平、快”培養(yǎng)領(lǐng)域尤其可以制定更有效率的培養(yǎng)模式。
加強實訓(xùn)基地等硬件設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的實驗實習(xí)條件,讓學(xué)生有更多的機會去培養(yǎng)實踐技能。建立具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、緊密結(jié)合專業(yè),科技含量較高的校內(nèi)外生產(chǎn)實習(xí)基地,是加強實踐教學(xué)的首要條件。
注重實踐以提高辦學(xué)質(zhì)量。提倡農(nóng)村職業(yè)教育以重視實踐為導(dǎo)向,重構(gòu)職業(yè)教育課程框架,以培養(yǎng)學(xué)生技能為中心。特別注重各類實踐實習(xí)基地的建設(shè),讓學(xué)生有足夠的機會到生產(chǎn)一線接受真實的職業(yè)崗位訓(xùn)練,最大程度地提高他們的實踐技能,初步形成職業(yè)能力。
注重“雙師型”教師培養(yǎng)。建立“雙師型”教師評價考核體系和激勵機制,從而調(diào)動專業(yè)教師向“雙師型”轉(zhuǎn)化的積極性和主動性應(yīng)。打破教師的終身制,根據(jù)教師的實際能力和工作業(yè)績聘為相應(yīng)的職稱、職務(wù),建立教師評聘分離制度,真正做到能者上、庸者下。
工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、校企合作。把工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點,帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實際工作的一致性,校內(nèi)成績考核與企業(yè)實踐考核相結(jié)合,探索課堂與實習(xí)地點的一體化。積極推行訂單培養(yǎng),探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生能力的教學(xué)模式。
提高政策的扶持與資金的傾斜力度。建立良好的風(fēng)險保障機制,減少風(fēng)險可能給農(nóng)民帶來的損失,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、使用新技術(shù)的意愿。同時,要不斷加大對農(nóng)民培訓(xùn)政策、項目、資金的爭取力度,加強對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作在政策上的支持,項目上優(yōu)先考慮,資金安排上重點傾斜。并適當(dāng)提高學(xué)員補助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加主管部門工作經(jīng)費和培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費。
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關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國家;農(nóng)村勞動力;職業(yè)技能培訓(xùn);經(jīng)驗及啟示
中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)24-0133-02
“農(nóng)民工”這一概念,是我國二元戶籍管理制度的特殊產(chǎn)物。縱觀世界其他國家,并沒有與之相對應(yīng)的具有同等性質(zhì)的群體。因為很多國家都沒有建立戶籍制度,而即使有戶籍制度的國家,也沒有“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的區(qū)分。我國農(nóng)民工職業(yè)技能雖然具有獨特性,但究其根源仍屬于勞動力就業(yè)培訓(xùn),各國在農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移及青年就業(yè)培訓(xùn)中也都曾經(jīng)遇到過相同或者相似的問題,那么,他們在解決轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)中的成果、做法和經(jīng)驗就值得我們借鑒。
一、美國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗分析
美國參與到農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)中的學(xué)校主要有州一級的州立大學(xué)和農(nóng)學(xué)院、地方一級的中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校。專業(yè)設(shè)置依當(dāng)?shù)匦枨蠖?,如綜合性的農(nóng)村社區(qū)學(xué)院既提供專業(yè)課程,同時也增設(shè)選修課程,以增強課程設(shè)置的實用性和靈活性。培訓(xùn)形式除了全日制以外,還設(shè)有晚班和假日班。
培訓(xùn)的資金主要來自于政府財政支持。美國聯(lián)邦政府的財政撥款主要分為專項補助、一般性補助和一次性補助三種方式[1]。聯(lián)邦政府針對農(nóng)民勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)所推出的“農(nóng)村教育成就項目”,就屬于專項撥款,主要用于通過教育資助幫助他們改善教育培訓(xùn)環(huán)境。美國完善的職業(yè)培訓(xùn)法律體系,也為農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)提供了強有力的資金支持。美國幾乎每一部職業(yè)培訓(xùn)法律都是一部資助法,幾乎都涉及到了財政撥款,聯(lián)邦政府撥款成為美國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)資金的主要來源。
二、英國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗分析
英國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的主體是農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng),而高校處于次要地位。英國在全國各地開設(shè)有200多個農(nóng)民培訓(xùn)中心,每年培訓(xùn)約有30萬人次,主要招收一些具有農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的年輕人[2]。英國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置主要考慮地區(qū)的特征,如英國東部屬于大小麥等糧食作物的產(chǎn)地,就主要開設(shè)農(nóng)糧管理、植物病理、農(nóng)業(yè)機械等專業(yè);西部主要是畜牧養(yǎng)殖區(qū),則主要開設(shè)畜牧類相關(guān)專業(yè)。
英國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金主要來自兩個渠道:政府撥款和自籌資金。農(nóng)業(yè)院校的撥款主要來自于中央財政,而學(xué)員90%的學(xué)費都由政府承擔(dān),其他一些培訓(xùn)機構(gòu)的資金主要來自于地方財政。同時,英國政府還制定了一套相應(yīng)的獎懲考核制度,比如設(shè)立了“國家培訓(xùn)獎”,用于獎勵那些在技術(shù)培訓(xùn)中成績優(yōu)異的單位。同時,英國還實行國家資格證書制度,所有的職業(yè)資格證書由國家主管部門統(tǒng)一考核發(fā)放。
三、德國農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗分析
德國的農(nóng)村跟城鎮(zhèn)差別不大,所有農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較完備,因此嚴(yán)格意義上說,德國并沒有專門針對農(nóng)民或者農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)。德國的職業(yè)技能培訓(xùn)可以用“雙元制”這一特色來形容,“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)主要指企業(yè)和學(xué)校同時對青年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)實踐技能培訓(xùn),學(xué)校負(fù)責(zé)理論知識教育。德國的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)分為四個層次:農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)??茖W(xué)校、高級農(nóng)業(yè)??茖W(xué)校和高等農(nóng)業(yè)大學(xué)。課程設(shè)置主要由州食品部和縣農(nóng)業(yè)局制定,根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際編寫教材。授課方式多種多樣,有項目教學(xué)法、角色扮演法、構(gòu)建任務(wù)法和資助學(xué)習(xí)法等,主要強調(diào)對職業(yè)行動能力的培養(yǎng)。
德國“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的資金來源相對比較穩(wěn)定,且渠道多元。國家財政是其相對較為穩(wěn)定的一個來源,德國整個職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費占到國家教育投資的15.3%,并且職業(yè)培訓(xùn)已經(jīng)被納入到國家財政預(yù)算,由政府提供專項資金保障其發(fā)展[3]。企業(yè)則是其經(jīng)費的主要來源,整個“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)75%的經(jīng)費由企業(yè)承擔(dān)[4]。國家對于承擔(dān)學(xué)員培訓(xùn)的企業(yè)實行一定的稅收減免政策,以提高企業(yè)的積極性。地方政府、州政府,則負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費開支。此外,社會各界如各行業(yè)協(xié)會、社會團體也是職業(yè)培訓(xùn)的投資者。
四、日本農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)驗分析
日本的農(nóng)業(yè)大學(xué)校是由國家統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),由農(nóng)業(yè)水產(chǎn)省及各縣所管轄。農(nóng)業(yè)大學(xué)校的培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營知識,主要針對初涉農(nóng)業(yè)勞動的人,開設(shè)的專業(yè)有種子、農(nóng)藥、設(shè)施工程、加工儲藏、應(yīng)用微生物、銷售等。農(nóng)業(yè)大學(xué)校的課程有基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課[5]。日本農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)有兩個特色:第一是從法律上保障農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)教師的地位和權(quán)益;第二是非常嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度。日本在法律上明確規(guī)定了,只有獲得碩士及以上學(xué)歷的人才有資格考取“專修資格證書”??既∽C書之后,還需要經(jīng)過考試,合格并得到校長認(rèn)可才能任教。
日本非常重視農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),農(nóng)業(yè)部門每年都會予以大量的財政支持。日本制定專門農(nóng)業(yè)教育法規(guī),以規(guī)范農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的順利開展。比如,《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》《農(nóng)業(yè)改良助長法》就對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)所涉及的培養(yǎng)目標(biāo)、機構(gòu)、經(jīng)費、人員等做出了明確規(guī)定[4]。同時,日本也非常重視對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)管,建立了專門的全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合研究所對其進(jìn)行相應(yīng)的管理和監(jiān)督。
五、國外農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗啟示
盡管各國基本國情不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不同、社會基本制度不同,但是都非常重視農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),也都探索出了一套自己獨特的發(fā)展道路。研究和借鑒其他國家,尤其是發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)驗有助于推動我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展。
(一)立法保障農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)地位
在發(fā)達(dá)國家,為了明確培訓(xùn)機構(gòu)的職責(zé)、實施及監(jiān)管等因素,他們通常會采取中央立法的形式來對全國進(jìn)行規(guī)范。美國的《史密斯―休斯法》規(guī)定了校外青年必須接受職業(yè)教育和培訓(xùn),其中就包括農(nóng)民;英國也有相關(guān)規(guī)定,已經(jīng)成年的農(nóng)民從業(yè)前都必須接受技術(shù)培訓(xùn)并獲得合格證書;德國教育法中也規(guī)定了凡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員,在義務(wù)教育后,必須接受三年的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn);日本則規(guī)定設(shè)置專門的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)大學(xué)。這樣就把農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的地位用法律的方式予以肯定,也有國家更是將農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)納入到教育體系的范疇,成為學(xué)校甚至高校的職責(zé)之一。同時,也從法律的角度,規(guī)定了農(nóng)民參與農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)既是一種權(quán)利更是一項義務(wù)。
(二)國家財政支持農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)
當(dāng)前,發(fā)達(dá)國家政府對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)財政上大力支持,很多國家的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)基本上都實現(xiàn)了免費,這在某種程度上能夠激發(fā)農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。比如,英國專門設(shè)置了資金付款機構(gòu)對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)行專項撥款,而資金分配標(biāo)準(zhǔn)則由這些培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量來決定;在德國,政府不僅將農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)納入到財政預(yù)算中去,更為企業(yè)提供一定的稅收減免政策,間接補償企業(yè)培訓(xùn)員工所出的費用;日本更是用法律的方式,如《實業(yè)教育費國庫補償法》,保證了對培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)先支援。國家從財政上的支持,在一定程度上為高校參與培訓(xùn)免除了資金不足的后顧之憂,同時也能激發(fā)高校參與農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
(三)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩
在一些發(fā)達(dá)國家,農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容是相當(dāng)豐富的,可以涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、投資等各個方面。他們的培訓(xùn)課程主要受到市場的調(diào)控,往往會針對農(nóng)民最新的最實際的需求。比如,在美國,一些培訓(xùn)機構(gòu)將職業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)加入到培訓(xùn)內(nèi)容中去,鼓勵學(xué)員將理論與實踐結(jié)合,同時他們還比較重視對創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等的培養(yǎng);英國也是同樣的,在英國同類的培訓(xùn)課程有100多種;德國則比較注重對農(nóng)民素質(zhì)的提升,他們對農(nóng)民開始哲學(xué)類課程,以期提升他們的認(rèn)識水平[6]。這樣完全按照市場需求來開設(shè)培訓(xùn)課程,在一定程度上可以提升農(nóng)民的積極性,當(dāng)然也同時能夠加深培訓(xùn)的深度,讓農(nóng)民真正在學(xué)習(xí)實踐技能的時候,能夠提升各種不同的素質(zhì)和知識水平。
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)技能培訓(xùn) 鑒定管理 設(shè)計
引 言
由于經(jīng)濟的發(fā)展,帶動了人才的需求。在高速發(fā)展的時代,專一的人才已經(jīng)跟不上時代的需要,因此,改革開放后我們國家打破了傳統(tǒng)的模式,出現(xiàn)了很多技術(shù)性的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)也由此而生。根據(jù)現(xiàn)有國家規(guī)定的意義,職業(yè)技能鑒定,是按國家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、由政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)對勞動者的技術(shù)水平進(jìn)行客觀、公正、科地評價和認(rèn)定。我們國家在20世紀(jì)的時候成立了職業(yè)技能鑒定的機構(gòu),自此,那些上不了統(tǒng)招學(xué)校的技校學(xué)員,那些從事專業(yè)工作的技術(shù)工人等特殊人群,通過職業(yè)技能考試取得了職業(yè)資格證書。帶動了人才的多線發(fā)展,打破了單一的模式。職業(yè)技能的鑒定機構(gòu)企業(yè)發(fā)展也有著積極的作用。然而,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,各種職業(yè)都慢慢出現(xiàn),各種職業(yè)技能鑒定機構(gòu)也隨之而生。因此,大規(guī)模的考試、大量的信息、大量的需要加工的數(shù)據(jù),高難解決的問題出現(xiàn)了。本文也針對職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并作出了良好的改革措施。
一、職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
(1)數(shù)量增大,問題增多,發(fā)展緩慢。自從國家建立職業(yè)資格證書制度以來,經(jīng)過多年的改革、改制,現(xiàn)在的職業(yè)技能鑒定制度,組合了力資源和勞動保障部門,培訓(xùn)鑒定機構(gòu)。三方面的結(jié)合使職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作取得了良好效果。可是也面臨著很多的問題,職業(yè)技能的鑒定工作是比較復(fù)雜的,因為各個行業(yè)都有職業(yè)技能的鑒定制度,所以,知識面比較復(fù)雜,而且面對全國的考生,要處理的信息量、數(shù)據(jù)量也是非常大的。很多事情都是人工不能及時處理的。而且一些機構(gòu)的思想認(rèn)識不足,原則來說通過職業(yè)技能鑒定合格的勞動者取得職業(yè)資格證書,是一個人的專業(yè)水平的表現(xiàn)。
(2)資金短缺,條件相對滯后。就全國來說,展開職業(yè)培訓(xùn)與鑒定的經(jīng)費基本上只依靠勞動和社會保障系統(tǒng)。因此,很多機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備落后,人力配備不齊全,很多機構(gòu)荒廢的現(xiàn)象也存在。雖然國家撥付了??钯Y金,但是部分培訓(xùn)鑒定機構(gòu)與相關(guān)部門對著??钍褂貌划?dāng),濫用、挪用的現(xiàn)象比較多。使培訓(xùn)鑒定經(jīng)費用不到該用的地方。因此,有的培訓(xùn)鑒定機構(gòu)現(xiàn)出現(xiàn)設(shè)備老化,門口羅雀的局面。這就制約了職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展和培訓(xùn)鑒定水平的提高。
(3)學(xué)員的素質(zhì)不一,機構(gòu)設(shè)置欠缺。很多參加職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人有的素質(zhì)不是很高,所以才決定考取一門職業(yè)技能的證書,我們國家是人口大國,勞動者多并且素質(zhì)不一,由于文化程度有限,在職業(yè)學(xué)校,有限的培訓(xùn)時間里很難掌握專業(yè)知識,教師的授課壓力增加, 培訓(xùn)的實效性大大的降低,影響職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。同時,目前的機構(gòu)設(shè)置不合理,很多沒有專門的分開,只有一個部分負(fù)責(zé)繁雜的各個技能鑒定培訓(xùn)。這樣也不同程度的影響了職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展。
二、完善職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定管理系統(tǒng)的措施
(一)整合機制,加強學(xué)習(xí)。面對越來越多的報考者,我們目前要做的就是努力的完善國家職業(yè)資格證書制度體系,加強思想意識的培訓(xùn),統(tǒng)一要求各個技能鑒定機構(gòu)做好、做到本質(zhì)工作,要求鑒定機構(gòu)樹立“以人為本”的意識觀念。抓緊建立完善的質(zhì)量保證體系。對于每一項技能的鑒定都要認(rèn)真組織培訓(xùn),認(rèn)真的鑒定評價,提高職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的質(zhì)量管理。嚴(yán)格把關(guān),公正對待,提高職業(yè)資格證書的含金量。嚴(yán)厲的打擊那些走形式、走過場、代替考試的不良行為。進(jìn)一步擴大職業(yè)資格證書的社會影響,積極的建立合理科學(xué)的職業(yè)資格證書制度、機構(gòu),以此來確保職業(yè)資格證書體系的正常運行。
(二)加強職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定站機構(gòu)的管理,加強機構(gòu)人員的培訓(xùn)。依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度,加強培訓(xùn)機構(gòu)、鑒定所硬軟件建設(shè)。在各個鑒定機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施配備上,進(jìn)行規(guī)范梳理和合理要求,制訂和完善工作人員的各自崗位職責(zé),明確分工,對于各個部門,建立相關(guān)的制度規(guī)定,協(xié)調(diào)各個部門。團結(jié)一致,做好鑒定的基礎(chǔ)階段和把關(guān)階段。嚴(yán)格鑒定相關(guān)人員的檔案信息,確保鑒定工作規(guī)范化管理。
(三)信息技術(shù)一體化,利用現(xiàn)代科技。計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已經(jīng)被證實,信息技術(shù)的先進(jìn)性,可以處理大量的數(shù)據(jù),節(jié)省了很多的人力,財力、物力。運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可以建立各項職業(yè)技能的知識知識庫,專題庫,學(xué)員信息庫等等大量的數(shù)據(jù)庫。而且利用信息技術(shù)可以下載觀看各個行業(yè)的各種載體傳播相關(guān)的職業(yè)技術(shù)與技能知識,方便了廣大勞動者,突破了以前傳統(tǒng)的書本模式,因此也提高了職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量。
(四)互動交流,互動學(xué)習(xí)。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)可以聯(lián)合專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu),組織學(xué)員參加專業(yè)的技能培訓(xùn)課,幫助他們獲得職業(yè)技能證書。有證書不代表技術(shù)合格,只有提高學(xué)員的真實成績和技能,才能真正的提高其就業(yè)技能與素質(zhì)。很多人都是有證書無技術(shù),因此,只有認(rèn)真把關(guān)好技能質(zhì)量這一關(guān),才能真正的幫助職業(yè)性人才,才能真正的幫助企業(yè),只有認(rèn)真的做好質(zhì)量的鑒定和培訓(xùn),才能幫助就業(yè)準(zhǔn)人與職業(yè)資格證書制度正常標(biāo)準(zhǔn)化。
結(jié) 語
經(jīng)濟的發(fā)展,帶動了各個行業(yè)的發(fā)展。多工種的人才需求也逐漸增大,技術(shù)更新周期大為縮短,生產(chǎn)行業(yè)不斷的創(chuàng)新,因此,高等職業(yè)學(xué)校的壓力日益增大。我們要加強高級職工的職業(yè)技能和文化素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生具備某類行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的職業(yè)知識和技能。疏導(dǎo)學(xué)員,正確的掌握專業(yè)的技術(shù)。適應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需要,完善職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的相關(guān)制度和規(guī)定,努力為國家,為企業(yè),培養(yǎng)出合格的專業(yè)型人才。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 公共管理 職業(yè)技能培訓(xùn) 探討
中圖分類號:F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村人口占人口總數(shù)的56%,根據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,2010年底中國內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為5.77億,農(nóng)村人口為7.37億,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。但是,據(jù)統(tǒng)計在新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占18.6%。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的日益加劇,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人數(shù)呈明顯上升趨勢。在農(nóng)民工這個群體中,存在文化程度低、專業(yè)技能欠缺等問題,嚴(yán)重制約著我國現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。因此,作為政府來說,要對農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作予以充分重視,并積極面對和解決各種問題和不足,致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的高水平發(fā)展。
1從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
據(jù)調(diào)查顯示,我國各城市農(nóng)民工受教育程度較低,沒有進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)經(jīng)歷,這就導(dǎo)致農(nóng)民工進(jìn)城后,只能從事社會最底層的危險工作,收入微薄,艱難地生活在大城市中,沒有享受到基本的社會福利和保障。農(nóng)民工生存現(xiàn)狀令人堪憂,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素較為復(fù)雜,城鄉(xiāng)二元戶籍制度是客觀原因,而作為農(nóng)民工來說,他們沒有接受過較高層次的教育,專業(yè)技能不過關(guān),自身職業(yè)素養(yǎng)欠缺。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展進(jìn)程中,人才能夠最大化的實現(xiàn)財富積累,為了增加社會高水平人才,教育是最佳途徑。因此,我們從建立和諧社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度進(jìn)行分析,結(jié)合現(xiàn)實情況開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,為農(nóng)民工實現(xiàn)個人發(fā)展提供條件,從根本上提升農(nóng)民工在社會中的核心競爭力,更好更快地融入大城市的工作生活中。此外,我國社會處于發(fā)展階段,勞動者的素質(zhì)直接關(guān)系著社會經(jīng)濟以及其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,為了轉(zhuǎn)變我國農(nóng)民工素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,要通過九年義務(wù)教育的普及,以及系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)來進(jìn)行實現(xiàn)。
2政府在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中的職能
2.1科學(xué)制定農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃
關(guān)于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,政府需要積極轉(zhuǎn)變管理觀念,引入新的管理方式,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識人才強國戰(zhàn)略的積極意義,為培養(yǎng)新時代高技能人才制定科學(xué)合理的培養(yǎng)計劃和方案。國務(wù)院各部門要重視農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)工作,在人力、財力以及物力方面予以投入,提供政策支持,基于全局意識進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,為農(nóng)民工職業(yè)技技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。
2.2加大投資 促成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)投資主體多元化
首先,我國政府部門要高度重視農(nóng)民工職業(yè)技能培養(yǎng)工作的開展,并在不同程度上加大對培訓(xùn)工作的投入力度,實現(xiàn)經(jīng)費支出透明化和規(guī)范化。此外,政府要積極引入多元化的投資主體,吸引社會各界對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入和支持,激活民間資本的特色優(yōu)勢和積極作用,通過對各方資金的統(tǒng)籌和調(diào)動,輔以政策支持,提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的效率和水平。
2.3營造良好社會環(huán)境 建立農(nóng)民工融入城市機制
為了更好地促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)投資主體的多元化,作為政府部門來說,要積極轉(zhuǎn)變管理職能,結(jié)合社會發(fā)展明確自身定位,由主導(dǎo)者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。此外,政府為了完善市場競爭的大環(huán)境,需要制定科學(xué)合理、切實可行的市場規(guī)則,以此來規(guī)范市場主體的行為,從根本上提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。同時,為了確保農(nóng)民工更好更快的融入城市生活,作為政府部門來說,要積極打破城鄉(xiāng)二元制度,建立健全農(nóng)民工融入城市機制,實現(xiàn)城市人與農(nóng)民之間享有平等的待遇,為農(nóng)民工的生活工作提供平等的社會環(huán)境。
3農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的途徑與方式
3.1農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式
作為政府部門,要更好地組織農(nóng)民工參與到職業(yè)技能培訓(xùn)的活動中去,為農(nóng)民工免費發(fā)放培訓(xùn)卡,根據(jù)農(nóng)民工個人的基本情況,分批次、分層次參加職業(yè)技能培訓(xùn)活動,在此基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地引入市場機制,讓農(nóng)民工根據(jù)個人的興趣,自主選擇參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動,包括層次、時間、內(nèi)容以及批次等。
3.2創(chuàng)新農(nóng)民工培養(yǎng)方式
政府部門要堅持以農(nóng)民工自我發(fā)展為中心,積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用,實現(xiàn)種類豐富的高水平職業(yè)技能培訓(xùn)活動。在具體的培訓(xùn)活動中,要將基本素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行有機統(tǒng)一,并實現(xiàn)多種類型的培訓(xùn)方式,在提高農(nóng)民工專業(yè)技能的同時,培養(yǎng)他們的文化內(nèi)涵和市場化發(fā)展理念,以此來確保整個職業(yè)技能培訓(xùn)活動產(chǎn)生良好培養(yǎng)效果。此外,還要充分結(jié)合農(nóng)民工自身發(fā)展?jié)摿Γ允袌鲂枨笞鳛榕嘤?xùn)內(nèi)容選擇的依據(jù),創(chuàng)新多元化的農(nóng)民工培養(yǎng)方式。
3.3培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)合理
對于職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上,要具備針對性、實用性以及適應(yīng)性。政府部門需要結(jié)合時展趨勢以及市場運行狀況,將提高農(nóng)民工在城市中的生存技能作為最終目標(biāo),確保農(nóng)民工經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)之后,能學(xué)以致用,這才是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的目的所在。此外,還要優(yōu)化技能培訓(xùn)內(nèi)容,提高農(nóng)民工維權(quán)意識。
4結(jié)語
隨著社會現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,農(nóng)民工職業(yè)技能的高低,直接關(guān)系著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,作為政府各部門來說,要高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作,致力于提高我國農(nóng)民工專業(yè)技能的水平,促進(jìn)現(xiàn)代化社會的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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