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電能供應(yīng)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程,涉及到發(fā)電、變電、配電、輸電、用電等多個(gè)環(huán)節(jié),需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段及規(guī)范的技術(shù)操作,才能順利、安全完成電能供應(yīng)。在各項(xiàng)建設(shè)活動大力開展形勢下,對電能供應(yīng)提出了更高的要求,供電企業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的工作壓力和挑戰(zhàn),加快科技創(chuàng)新、加強(qiáng)企業(yè)管理,是當(dāng)前電力企業(yè)各項(xiàng)工作中的重中之重。所以,對縣級供電企業(yè)的科技創(chuàng)新與管理進(jìn)行討論分析,就顯得尤為重要。
1 縣級供電企業(yè)科技創(chuàng)新與管理的重要意義
面對日益提高的供電需求,縣級供電企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與管理已成必然趨勢,其重要意義體現(xiàn)在以下兩方面。第一,對于縣級供電企業(yè)來講,科技始終是第一生產(chǎn)力,只有不斷對其進(jìn)行創(chuàng)新,才能借助先進(jìn)技術(shù)提高電能生產(chǎn)效率,減少能源的浪費(fèi)。同時(shí),對原有管理模式進(jìn)行優(yōu)化,可以營造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,調(diào)動員工工作積極性,激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力,進(jìn)而使企業(yè)的核心競爭力得到強(qiáng)化。第二,科技的創(chuàng)新,可以改變企業(yè)傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)模式,在加快生產(chǎn)效率的同時(shí),還能夠節(jié)省成產(chǎn)成本,為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。另外,企業(yè)管理理念的更新,可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)活動中的有效應(yīng)用,對資源配置做出科學(xué)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)提利用價(jià)值的最大化,并降低對環(huán)境的影響,減少環(huán)境治理方面的費(fèi)用支出,也可以提高企業(yè)的經(jīng)營利潤[1]。
2 縣級供電企業(yè)科技創(chuàng)新與管理現(xiàn)狀
就當(dāng)前縣級供電企業(yè)科技創(chuàng)新與管理情況來看,其中有待改進(jìn)的地方仍比較多。首先,部分縣級企業(yè)并沒有形成完善的科技創(chuàng)新管理制度,缺乏激勵(lì)機(jī)制,員工的創(chuàng)新意識薄弱,難以充分挖掘其潛能,也沒有與當(dāng)?shù)馗咝<翱萍计髽I(yè)建立聯(lián)動機(jī)制,科研力度及人才引進(jìn)力度不足。其次,科技創(chuàng)新管理與業(yè)務(wù)工作存在脫節(jié)現(xiàn)象,不少供電企業(yè)對原有較為成熟的生產(chǎn)技術(shù)依賴性較大,科技創(chuàng)新管理針對性不強(qiáng),工作薄弱環(huán)節(jié)始終得不到強(qiáng)化,很多項(xiàng)業(yè)務(wù)中所用技術(shù)仍然比較落后。另外,對人才重視力度不足,企業(yè)文化建設(shè)有待加強(qiáng),新老員工之間的矛盾現(xiàn)象比較常見,沒有達(dá)成相互合作、共同創(chuàng)新工作局面,也沒有做好人才培養(yǎng)工作。最后,很多縣級供電企業(yè)都沒有在實(shí)際生產(chǎn)中,對新生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行檢驗(yàn),無法發(fā)現(xiàn)并改善新技術(shù)缺陷,不利于廣泛推廣應(yīng)用,法律意識薄弱,沒有及時(shí)申請專利,無法對科技創(chuàng)新成果起到鞏固和保護(hù)作用,知識產(chǎn)權(quán)被侵犯現(xiàn)象比較常見。這些問題都阻礙了縣級供電企業(yè)科技創(chuàng)新與管理工作的順利推進(jìn),應(yīng)采取科學(xué)有效措施加以解決。
3 縣級供電企業(yè)科技創(chuàng)新與管理的有效方法
科技創(chuàng)新與管理,對推動縣級供電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義,必須探索行之有效的方法,在實(shí)際行動中落實(shí)該項(xiàng)工作。
3.1 構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新管理制度
完善的制度能夠起到規(guī)范和約束作用,確保了工作的有序開展,縣級供電企業(yè)在開展科技創(chuàng)新與管理時(shí),必須構(gòu)建完整配套的制度形成基礎(chǔ)保障。首先,縣級供電企業(yè)要明確人才對企業(yè)發(fā)展的重要性,尊重人才、尊重科技,建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)員工開動大腦,對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,并設(shè)立專門的獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)勵(lì)對企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新舉動,同時(shí),還需要設(shè)置專項(xiàng)資金,用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、論文寫作、準(zhǔn)專利申請等各項(xiàng)工作。其次,縣級供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝#约翱萍计髽I(yè)的合作力度,共同研發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù),推動技術(shù)革新,并大力引進(jìn)高校優(yōu)秀人才,用優(yōu)厚的薪資待遇吸引人才,為企業(yè)注入新鮮血液,為科技創(chuàng)新提供人才
保障[2]。
3.2 實(shí)現(xiàn)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合
縣級供電企業(yè)業(yè)務(wù)形式多種多樣,在進(jìn)行科技創(chuàng)新和管理時(shí),要對各種業(yè)務(wù)工作進(jìn)行綜合考慮,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。首先,縣級供電企業(yè)要確定具體的業(yè)務(wù)范圍,找出實(shí)際工作中技術(shù)不成熟、管理不到位的環(huán)節(jié),將其作為科技創(chuàng)新與管理的重點(diǎn)。其次,應(yīng)該針對不同業(yè)務(wù)工作,采取針對性的科技創(chuàng)新與管理手段,比如,在電力營銷環(huán)節(jié),應(yīng)該應(yīng)用新的抄表系統(tǒng),改善傳統(tǒng)抄表工作模式中的缺陷,準(zhǔn)確獲取用戶的用電信息,并做好與用戶的雙向互動,結(jié)合企業(yè)供電能力及用戶實(shí)際用電需求,制定精準(zhǔn)化電力營銷計(jì)劃。比如,還可以對配電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造,將重合器及分段器裝置應(yīng)用于線路中,實(shí)現(xiàn)對配電網(wǎng)運(yùn)行故障的時(shí)時(shí)監(jiān)控及快速隔離,將故障損失降到最低。
3.3 堅(jiān)持以人為本的基本工作原則
科技創(chuàng)新與管理的主體都是人,縣級供電企業(yè)在開展該項(xiàng)工作時(shí),應(yīng)堅(jiān)持以人為本基本原則,做到人盡其才,充分挖掘企業(yè)員工的潛能,在管理過程中,不斷提高員工的工作能力及綜合素質(zhì)。一方面,縣級供電企業(yè)應(yīng)該加大對員工的關(guān)懷力度,注重企業(yè)文化的建設(shè),營造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,協(xié)調(diào)年輕職工和老職工之間的關(guān)系,加強(qiáng)兩者的協(xié)同合作力度,利用年輕職工完善的專利知識體系,以及老職工豐富的工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)一套較為科學(xué)可行的科技創(chuàng)新與管理方法。另一方面,要重視人才培養(yǎng),縣級供電企業(yè)既要搞好內(nèi)部培訓(xùn),使員工不斷學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù),為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ),同時(shí)還要為員工提供更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會,提高員工的綜合素質(zhì)和工作能力。
3.4 加強(qiáng)科技成果的應(yīng)用管理力度
科技創(chuàng)新作用及價(jià)值的充分體現(xiàn),是建立在其有效應(yīng)用基礎(chǔ)上的,所以,供電企業(yè)在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí),必須將其有效應(yīng)用于生產(chǎn)活動中,并做好后續(xù)管理工作??h級供電企業(yè)在研發(fā)一項(xiàng)新生產(chǎn)技術(shù)之后,對科技創(chuàng)新過程所生成的資料進(jìn)行整理、歸納、保存,并將其應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中,在實(shí)踐中對新技術(shù)進(jìn)行檢驗(yàn),不斷對其進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化,鞏固科研成果。同時(shí),還要及時(shí)申請專利,發(fā)表學(xué)術(shù)性論文,并將新技術(shù)上報(bào)給省電力公司,參與專業(yè)評比,由專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評審,便于對新生產(chǎn)技術(shù)加以推廣應(yīng)用。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
[中圖分類號] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2013)03-0021-02
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,科技要先行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相對而言在科研資金、人員等方面占有優(yōu)勢。做為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中最具活力的主體,如何更好地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用,顯得尤為重要。為此,我們就河間市龍頭企業(yè)如何推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中邁出新步伐
2012年河間市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到105家,其中有一定規(guī)模的65家,國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家,滄州市級龍頭企業(yè)31家。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)8.3億元,固定資產(chǎn)3.4億元。年產(chǎn)值超億元的2家,產(chǎn)值5000萬元以上的8家,2000萬元以上的15家。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到47.4%。龍頭企業(yè)的快速發(fā)展,得益于科技的不斷創(chuàng)新。
1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展
龍頭企業(yè)通過強(qiáng)化科技支撐不斷壯大,通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。河間市國欣總會自1984年成立以來,依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。擁有自己的國欣棉花研究所,有科技人員45人,承擔(dān)了國家及省級多項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目。為加大科技創(chuàng)新力度,提高育種水平,在河間市有6000余畝的科技示范區(qū),200余畝的病圃試驗(yàn)田,在海南建立了永久性南繁工作站,在湖北建立了潛江試驗(yàn)站,配備成套的先進(jìn)檢測設(shè)備,達(dá)到了每年有1~2個(gè)新品系的研發(fā)速度,目前擁有3000余個(gè)品系資源。為加快技術(shù)升級,總會投資120多萬元,購買國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備,建立了國欣生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,將新品種選育工作提高到分子水平,此類實(shí)驗(yàn)室目前在我國種業(yè)應(yīng)用為數(shù)不多。國欣總會憑借不斷的技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展成育、繁、推一體化,技術(shù)、信息、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè),成為了我國種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新,延長了產(chǎn)業(yè)鏈條
依靠科技延長產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)了企業(yè)競爭力,增加了產(chǎn)品附加值。國欣總會在致力于棉種研發(fā)推廣的基礎(chǔ)上,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)研制純棉制品。2007年成立了河北國欣純棉家紡有限責(zé)任公司,引進(jìn)國內(nèi)一流的棉胎生產(chǎn)流線,日加工能力近千套。通過不斷改良設(shè)備和加工工藝,先后研發(fā)出金尊系列無網(wǎng)棉被、可水洗棉被,目前正在開發(fā)純棉衣褲。銷售額年均增長30%以上。2011年被授予首批“中國棉花”標(biāo)志企業(yè),獲此標(biāo)志的企業(yè)全國僅有四家。河間市新興鴨業(yè)有限公司,是國家級櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。從最初單純的農(nóng)場飼養(yǎng),不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展到現(xiàn)在集種鴨繁育、社會放養(yǎng)、屠宰加工、科技服務(wù)于一體的河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校研發(fā)的“高效生態(tài)網(wǎng)上養(yǎng)殖模式”,從過去每人只能飼養(yǎng)管理1000只肉鴨,年收入2萬元,提高到現(xiàn)在每人管理4000只肉鴨,年收入超過8萬元。為實(shí)現(xiàn)從“鴨場到餐桌”的全程優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),公司不斷進(jìn)行技術(shù)裝備和工藝技術(shù)的改進(jìn),建成了全國一流的肉鴨屠宰生產(chǎn)線,通過了無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定,成為全國第十一家進(jìn)京備案的禽類企業(yè)。
3.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動農(nóng)戶的能力
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年河間市31家省、市級龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶10.8萬戶,帶動生產(chǎn)基地35萬畝,農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得的收入達(dá)5億元,成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來源。中鴻農(nóng)產(chǎn)品有限公司是河間市林果業(yè)唯一一家有資質(zhì)出口美、加、澳等發(fā)達(dá)國家的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。為加快果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,2008年公司成立了林果專業(yè)合作社。通過打造高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地,實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),達(dá)到出口級別的優(yōu)果率由過去的不足50%提高到85%以上。通過引進(jìn)新品種,使市場份額穩(wěn)定在30%以上。目前,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū),年經(jīng)銷量1.5萬噸以上。企業(yè)的發(fā)展也給果農(nóng)帶來了增收的機(jī)遇,目前入社社員2700戶,水果種植面積8000余畝,社員戶均增收3600元,累計(jì)帶動果農(nóng)增收972萬元。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,還吸納了下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力300余人,帶動了運(yùn)輸及包裝物料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新,提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力,加快了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
“公司+基地+農(nóng)戶”的利益連結(jié)機(jī)制,不但使先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得到快速推廣和應(yīng)用,還極大地提高了龍頭企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。以國欣服務(wù)總會為例,為加快棉花新品種、新技術(shù)的推廣普及,僅科技服務(wù)每年就投入大量的活動經(jīng)費(fèi),2006年科普活動經(jīng)費(fèi)為180萬元,現(xiàn)在增加到260萬元。科技服務(wù)形式也在不斷創(chuàng)新,有科技服務(wù)熱線、8支專家科技下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)以及短信服務(wù)。在新品種、新技術(shù)推廣上,達(dá)到了每年2個(gè)新品種、3項(xiàng)植棉新技術(shù)的推廣速度。在各地建立了15個(gè)科普惠農(nóng)服務(wù)站,受惠棉農(nóng)達(dá)到10萬人,帶動農(nóng)戶平均每年每戶增收從2004年的423元,提高到2009年的530元。獲得中國科協(xié)頒發(fā)的“科普惠農(nóng)興村先進(jìn)組織”稱號。新興鴨業(yè)在與養(yǎng)殖戶簽訂訂單的基礎(chǔ)上,實(shí)行“六上門”服務(wù):科普培訓(xùn)服務(wù)上門、送資金服務(wù)上門、供鴨苗服務(wù)上門、供應(yīng)飼料服務(wù)上門、防疫治病服務(wù)上門、產(chǎn)品回收服務(wù)上門。通過一系列從頭到尾的全程服務(wù),農(nóng)戶解除了后顧之憂,也從中得到了實(shí)惠。
5.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新,造就了新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不但注重自身技術(shù)人才的培養(yǎng)提高,還通過“傳、幫、帶”等多種方式培養(yǎng)大批的農(nóng)民科技明白人。新興鴨業(yè)公司擁有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的科普服務(wù)室,配有投影儀、電腦、科普光盤以及16類1500多冊科普圖書,每年有計(jì)劃有步驟地對公司技術(shù)人員開展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。在提高自身技術(shù)水平的同時(shí),定期對養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn),兩年來舉辦各類科普培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)會員、農(nóng)民群眾近5萬人次。
二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中存在的問題
1.企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新投入不足
由于龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)基本依靠自籌,而大多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模較小,效益增長不明顯,沒有能力加大科技投入。在河間市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入達(dá)到1%的只有2家,占1.9%;龍頭企業(yè)設(shè)有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有1家,占0.95%。由于創(chuàng)新投入不足,有的企業(yè)有研發(fā)成果卻沒有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行市場推廣。
2.引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力較低
由于龍頭企業(yè)比較收益低,引進(jìn)高科技人才的能力不足,而龍頭企業(yè)現(xiàn)有的科技研發(fā)人才較少,平均素質(zhì)較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。河間市龍頭企業(yè)中,國欣總會擁有博士生2人,碩士生5人,高級職稱的8人,中級職稱的10人,其他龍頭企業(yè)本科學(xué)歷和高級職稱的技術(shù)人員幾乎沒有。由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量,大多數(shù)龍頭企業(yè)扎堆于中低端產(chǎn)品市場,競相爭奪有限的利潤空間。
3.設(shè)備和技術(shù)水平相對落后
河間市大多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工設(shè)備落后,即使有較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,技術(shù)水平卻又跟不上。一些規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至只能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡單的分級、潔凈或包裝等。設(shè)備和技術(shù)的落后決定了只能進(jìn)行一種轉(zhuǎn)化層次較低的粗加工,企業(yè)從中獲得的利潤十分有限。
4.自主創(chuàng)新成果推廣難度大
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨的一個(gè)普遍問題是農(nóng)村主要青壯年勞動力都向城市和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)實(shí)際已成為了農(nóng)民的副業(yè),農(nóng)村勞動力老齡化、受教育程度低、信息匱乏等問題突出,龍頭企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)條件不能得到滿足,這種條件下企業(yè)的創(chuàng)新成果推廣成本高、難度大。
三、幾點(diǎn)建議
1.制定完善的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在提高科技創(chuàng)新能力上要根據(jù)自身的資源情況和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整體規(guī)劃。有實(shí)力、有能力的龍頭企業(yè)要努力研制有自己特色的產(chǎn)品,推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)與新產(chǎn)品,同時(shí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的技術(shù)儲量和附加值;實(shí)力不足的龍頭企業(yè),要探索以企業(yè)為主體,以高校和科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新模式,努力進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣工作,提高企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平。
2.增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體意識
首先,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式為集約型增長方式,樹立通過科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的意識。其次,政府可以通過有效的政策引導(dǎo)與扶持,加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的培訓(xùn),建立龍頭企業(yè)之間交流的平臺,營造龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的社會環(huán)境。
3.建立科技投資機(jī)制,拓寬投資渠道
一是企業(yè)自身的科技投入。要制定完善的科技投入機(jī)制,在每年度的企業(yè)利潤中按照企業(yè)發(fā)展需求,按一定比例抽取經(jīng)費(fèi),投入科技研發(fā)、引進(jìn)人才、儲備技術(shù)等方面。二是吸引外來技術(shù)、資金參與企業(yè)科技創(chuàng)新。運(yùn)用外來技術(shù)入股、借助外來資金研發(fā)、產(chǎn)生效益收入分成等方式提升創(chuàng)新能力,從而提高企業(yè)整體實(shí)力。
4.注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要將人才的培養(yǎng)擺在企業(yè)發(fā)展的突出位置,有計(jì)劃有步驟地對員工開展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn),形成科學(xué)合理的科技人才培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí),還要通過建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的收入分配、任用選拔以及考核制度,建立起科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。
5.加強(qiáng)地方性農(nóng)業(yè)科研開放性平臺建設(shè)
建設(shè)一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)科研開放式平臺,可有效解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獨(dú)自建設(shè)研發(fā)中心存在的資金不足、設(shè)備重復(fù)購置、人才相對不足等多重問題,從而為企業(yè)提升自主研發(fā)能力創(chuàng)造一個(gè)好的條件。
保護(hù)環(huán)境,恢復(fù)和維護(hù)生態(tài)平衡的重要性和迫切性已被人們清醒的認(rèn)識到。我國絕不能走 先 污染后治理的老路已成為社會的共識。然而,在過去我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,雖然有關(guān) 部門,企業(yè)和社會也重視環(huán)境保護(hù)工作,但由于種種原因,我國企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題 依然很多,已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高的消極因素。這就使 得企業(yè)必須在環(huán)保方面進(jìn)行投資,而如何消化和控制投資帶來的成本負(fù)擔(dān),是企業(yè)認(rèn)真考慮 的問題。
在我國改革開放初期的十多年里,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過 渡時(shí)期,歷史上長期形成的商品短缺局面一時(shí)難以改變,許多商品如糧、棉、油、肉、糖、 煤等都憑票供應(yīng)。興辦企業(yè),大力發(fā)展商品生產(chǎn),增加有效供給。這既是滿足人們?nèi)粘I?的迫切需要,也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。在對外開放,對內(nèi)搞活的政策引導(dǎo)下,在強(qiáng)大 的社會需求推動下,處于集鎮(zhèn),城鄉(xiāng)過渡地帶,交通比較便利,信息靈通的農(nóng)村,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 政府、村民委員以及村民自行組織,就地取材,因陋就簡,在一缺資金,二缺技術(shù)的條件下 ,土法上馬創(chuàng)辦起來的,統(tǒng)稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的商品生產(chǎn)者在全國如雨后筍般地發(fā)展起來。這對 于解決當(dāng)時(shí)商品供應(yīng)短缺,滿足人民日常生活需要和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的作用。然而 這些企業(yè)大多數(shù)都屬于高耗能、高污染、低效率、浪費(fèi)資源,沒有經(jīng)濟(jì)規(guī)模和勞動安全保障 程度差的企業(yè),如小造紙廠、小水泥廠、小火電廠、小化肥廠、小煉鋼廠、小紡織廠、小印 染廠、小制革廠、小煤窯、土煉油廠等。在今天我國經(jīng)濟(jì)已由過去商品供應(yīng)不足過渡到商品 供應(yīng)相對過剩的條件下,由于市場需求的變化,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈的市場競爭中被市場淘 汰。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品雖有市場需求但由于無法承擔(dān)因環(huán)保投資帶來的成本負(fù)擔(dān)只能尋求 地方保護(hù)以維系生存。還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在政府的幫助和政策的引導(dǎo)下,經(jīng)過自身的 努力,雖然初步完成了原始積累,生產(chǎn)條件有所改善,但面對著與日俱增的環(huán)保壓力,要繼 續(xù)生存,就必須在環(huán)保方面進(jìn)行投資。而只有化解和分散環(huán)保帶來的成本風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)才能繼 續(xù)發(fā)展。
對于我國許多國營企業(yè)來說,環(huán)保工作遠(yuǎn)不能滿足社會對環(huán)保的要求。由于他們還沒有足 夠的原始積累,不可能在環(huán)保方面進(jìn)行大量投資,而他們又都不可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整成為無污 染的企業(yè),也不可能像發(fā)達(dá)的資本主義國家的企業(yè)那樣,在經(jīng)過原始積累階段后,迫于環(huán)保 方面的要求,將高耗能、高污染、高危險(xiǎn)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。面對環(huán)保要求,我國企 業(yè)必須投資,同時(shí)也必須面對由此帶來對成本控制的挑戰(zhàn)。
八、挑戰(zhàn)之八:科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)巨大
在市場經(jīng)濟(jì)中,科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭力的重要條件。不進(jìn)行科技創(chuàng)新的企業(yè)只 能跟在別的企業(yè)后邊,進(jìn)行科技創(chuàng)新的企業(yè)就有可能搶在其他企業(yè)前面。這一前一后對企業(yè) 發(fā)展至關(guān)重要。在國際上,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行科技創(chuàng)新是各國政府的普遍作法。然而,并 非所有企業(yè)和個(gè)人都具有科技創(chuàng)新的能力和條件。尤其是人類社會發(fā)展到今天,一切比較簡 單和容易的科技問題,都已通過科技創(chuàng)新將其解決。具有重大意義的科技創(chuàng)新都是集團(tuán)式由 成千上萬人相互協(xié)作完成,同時(shí)需要巨大的資金投入并共同承擔(dān)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。任何具有 重大意義的個(gè)人科技創(chuàng)新都需要有龐大的風(fēng)險(xiǎn)基金支持。沒有巨大的資金支持,科技創(chuàng)新是 難以想象的。我國是個(gè)發(fā)展中國家,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于打基礎(chǔ)和財(cái)富積累的時(shí)期。 國家不可能拿出很多資金把所有科技創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失通過補(bǔ)助的形式承擔(dān)起來。為了 減輕、化解和分散科技創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失,國家有關(guān)制度允許企業(yè)將科技創(chuàng)新的技術(shù) 研發(fā)費(fèi)用進(jìn)入管理費(fèi)用在稅前予以扣除,但我國企業(yè)絕不可能象國外哪些大型企業(yè)、跨國公 司那樣能夠承擔(dān)起成千上萬甚至幾億、幾十億人民幣的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)損失。因此,我國企業(yè) 必須對科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的評估,控制科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)損失造成的成本負(fù)擔(dān)加重,影響企 業(yè)的正常經(jīng)營。
九、結(jié)束語
面對各種不利因素對企業(yè)控制成本所帶來的諸多挑戰(zhàn),企業(yè)、政府以及社會首先要深刻地 認(rèn)識到控制成本對企業(yè)發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,充分地理解和支持政府和企業(yè)為控 制成本所采取的政策措施。諸如:下崗分流,減員增效;制止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi);整頓 和規(guī)范市場秩序等。其次,政府要重視基本生產(chǎn)資料(如能源)和基本生活資料(如糧食)的生 產(chǎn)和儲備,保持物價(jià)穩(wěn)定,使企業(yè)在生產(chǎn)、融資、技改、投資等方面有較少的支出。同時(shí)要 進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場秩序的力度,促使企業(yè)誠實(shí)信用,降低信用損失。促使企業(yè)規(guī)模 經(jīng)營,通過規(guī)模效應(yīng)降低成本。再次,企業(yè)自身要加強(qiáng)管理,提高管理效率,提高企業(yè)資源 的利用效率,減少閑置和無效消耗,以降低成本,同時(shí)加強(qiáng)對各種創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的評估,避免風(fēng) 險(xiǎn)損失??傊?,只要企業(yè)、政府以及全社會共同努力,為控制成本營造良好的條件,就能夠 克服控制成本面臨的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力的提高。
[參考文獻(xiàn)]
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經(jīng)過多年的培育,我們已經(jīng)壯大了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。但是由于工業(yè)產(chǎn)品科技含量不高、工藝落后、產(chǎn)品單一等因素的影響,使我們在市場經(jīng)濟(jì)中競爭力不強(qiáng)。所以當(dāng)前我們應(yīng)該著力營造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境,加大企業(yè)科技創(chuàng)新力度,不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量,大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),來應(yīng)對世界金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)的沖擊。因此科技創(chuàng)新,也就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭能力的決定性因素,成為提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量,增強(qiáng)國際競爭力的有力保證,也是落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。
科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本。經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展離不開科技和人才??萍紕?chuàng)新就是要提高廣大人員的科技認(rèn)識和科學(xué)素養(yǎng),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用,科技創(chuàng)新的主體是企業(yè),企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是體制和機(jī)制的創(chuàng)新,所以加快科技創(chuàng)新機(jī)制和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立,對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)的全面創(chuàng)新,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級具有重要意義。
企業(yè)的科技創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是前提,技術(shù)創(chuàng)新是核心,管理創(chuàng)新是保障,產(chǎn)品創(chuàng)新是載體。我市作為西北地區(qū)尚不發(fā)達(dá)的市縣,科技發(fā)展總體水平還比較低,全民科技意識還不夠強(qiáng),科技投入長期不足,科技人才缺乏,整體素質(zhì)不高,這些都是制約我們工業(yè)科技進(jìn)步的主要因素。因此我們在協(xié)助企業(yè)成立創(chuàng)新中心的同時(shí),要充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)的功能作用,一是要盡快開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)與科技的結(jié)合。要加速培育和發(fā)展圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立開展創(chuàng)新服務(wù)、新技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為中小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新提供管理、技術(shù)、市場營銷信息、人才、財(cái)務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)。二是要加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,大力發(fā)展高新技術(shù)。目前,我市的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化總體水平還很低,我們要從政策上引導(dǎo)、資金上扶持一批企業(yè)發(fā)展高新技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。要立足現(xiàn)實(shí),集中力量,有所側(cè)重,開發(fā)一批科技含量高、關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)成果。
關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 集群 意義 措施
十一五期間,我國綜合國力明顯增強(qiáng),科技水平不斷提高,建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模躋身世界前列,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí),由于我國企業(yè)技術(shù)投入偏少,創(chuàng)新能力不強(qiáng),掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少,針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的法律保障體系、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問題等影響了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,因此,加大工作力度,改進(jìn)工作,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群快速跨越式發(fā)展十分必要。本文主要探討以下發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的十項(xiàng)措施。
一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,推進(jìn)金融改革,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩輪驅(qū)動的發(fā)展模式。
《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新活動,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新,建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。我國研發(fā)及制造新產(chǎn)品成本相對較低,如果借助多元化的資金投入機(jī)制,就可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上與發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展甚至領(lǐng)先。同時(shí)還要堅(jiān)持發(fā)揮我國低成本的制造優(yōu)勢,將低成本研發(fā)優(yōu)勢與低成本制造優(yōu)勢緊密結(jié)合起來,形成我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新的競爭優(yōu)勢。
二、兼顧市場和政府“兩只手”的力量,建立市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)共同作用的動力機(jī)制。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,利用市場的價(jià)值、供求和競爭規(guī)律,用利益誘導(dǎo)、市場約束和資源約束的“倒逼”機(jī)制引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動。充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)稅、金融政策扶持等方面的積極作用,利用政府有形之手破解市場無形之手的失靈問題。
三、發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的積極作用,形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),依托新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方式崛起的新興產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開展技術(shù)創(chuàng)新,能夠有力地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)節(jié)能減排,保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)對新興產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域的可行性研究。
不盲目相互攀比,按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律選準(zhǔn)發(fā)展方向和突破口,從產(chǎn)業(yè)布局、智力支撐、投融資預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評估、服務(wù)體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)等方面科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,使新興產(chǎn)業(yè)集群快速形成規(guī)模效益,成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。
五、吸納高??蒲袡C(jī)構(gòu),將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群與高科技產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行有機(jī)對接。
在產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)建立研究室和工作站,構(gòu)建以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,打造由企業(yè)主導(dǎo),科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究,提升科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化比率。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,培育產(chǎn)業(yè)特色突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地,形成增長極,輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投融資體制。
各級政府可出面組織銀、企聯(lián)席會議,就建立專項(xiàng)銀團(tuán)貸款,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模,并采用授信貸款、貼息貸款等方式,直接分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。積極推動產(chǎn)業(yè)集群誠信體系建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引入優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略投資者,規(guī)范操作辦法,完善法規(guī)體系,擴(kuò)大投融資渠道,加大對產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。分散資本運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
七、處理好市場機(jī)制和政府調(diào)控的關(guān)系。
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須緊緊結(jié)合我國國情和發(fā)展實(shí)際,把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,以充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用為主線,擺好政府位置。增加對成長性中小型新興企業(yè)的扶持力度,運(yùn)用利益誘導(dǎo)法則,充分調(diào)動民營企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的積極性,明確其在產(chǎn)業(yè)集群中的位置。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體很可能由中小企業(yè)發(fā)展而來。然而與發(fā)達(dá)國家相比,我國中小企業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻得多的環(huán)境,特別表現(xiàn)在由于投融資體制不完善,我國的中小企業(yè)發(fā)展資金不足的問題非常突出。推進(jìn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要高度重視對中小企業(yè)的扶持,只有發(fā)揮中小企業(yè)的活力和創(chuàng)造力,才可能跟上世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
八、建立健全維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系,保護(hù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新的積極性。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐點(diǎn),它的成熟與發(fā)展取決于關(guān)鍵核心技術(shù)的獲取,高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)用體系的建立,千方百計(jì)為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和高端技術(shù)的突破創(chuàng)造條件,要進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系,維護(hù)科技創(chuàng)新的積極性。
九、切實(shí)完善稅收激勵(lì)政策。
在落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合稅制改革方向和稅種特征,綜合運(yùn)用各種手段,從激勵(lì)自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費(fèi)、鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度,針對產(chǎn)業(yè)的具體特征,制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等支持政策,形成普惠性激勵(lì)社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
十、引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品的市場需求。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品只有通過市場才能實(shí)現(xiàn)其社會價(jià)值,企業(yè)才能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展的資金和動力,才能夠不斷開展技術(shù)創(chuàng)新,降低成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在市場培育上,一方面,要發(fā)揮利益誘導(dǎo)法則的杠桿作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)主動開展市場調(diào)研,根據(jù)消費(fèi)群市場細(xì)分,調(diào)動消費(fèi)熱情,激發(fā)潛在需求。另一方面,政府應(yīng)通過制定產(chǎn)業(yè)政策,對消費(fèi)品的購買、使用行為進(jìn)行必要補(bǔ)貼。在政府采購上,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)化成果政府優(yōu)先購買,以鼓勵(lì)帶動市場消費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
[1]肖江平 如何構(gòu)筑我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的政策支撐體系 商業(yè)時(shí)代 2011/04
【關(guān)鍵詞】金融 農(nóng)業(yè) 科技 調(diào)查
一、縣域金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
一是農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步完善。以渭南為例,全市縣域共有銀行類金融機(jī)構(gòu)65家,營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)708個(gè),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍全覆蓋,平均覆蓋率1.3個(gè)/萬人;設(shè)立小額貸款公司34家,實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)31家,保險(xiǎn)深度3%,年人均保費(fèi)收入660元。
二是信貸支農(nóng)比例逐漸加大。2014年末,渭南市涉農(nóng)貸款余額為306.78億元,占各項(xiàng)貸款的49%;較2009年末增加142.17億元,占各項(xiàng)貸款增加額的56.47%,較2009年末提高5.22個(gè)百分點(diǎn)。
三是金融創(chuàng)新服務(wù)逐步擴(kuò)展。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式日益豐富,創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工大額抵質(zhì)押貸款,推行服務(wù)限時(shí)承諾制,金牛乳業(yè)、紅星乳業(yè)等一批講信用、重合同的民營企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)支持下,年產(chǎn)值已上億元。開創(chuàng)并推廣“銀行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶+公司”哪J劍形成“農(nóng)民養(yǎng)殖有資金,企業(yè)發(fā)展上規(guī)模,銀行放貸不擔(dān)憂”的良好局面。大力支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),累放貸款1321戶,金額12495萬元。荔民農(nóng)資連鎖公司采取“面向社員、內(nèi)部融資、農(nóng)資借貸、滾動發(fā)展”資金互助方式,設(shè)立農(nóng)民資金互助站10個(gè),入社社員818戶,入股資金達(dá)1450萬元,及時(shí)為困難社員解決融資難題,“大荔模式”已被省科技廳立項(xiàng)在全省推廣。天子果蔬、民興果庫、康立冷庫等10家涉果上下游企業(yè)簽訂聯(lián)保協(xié)議,組成互助型信用共同體,運(yùn)行六年來,貸款由最初的90萬元增加到2324萬元,形成了銀行放心、企業(yè)守信、共誠信、共互助的信用環(huán)境。
四是金融支持總量不斷增加。渭南市目前支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展信貸資金余額為15.46億元,占信貸總量的2.64%。其中:支持規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工的科技企業(yè)60余家,貸款余額7.86億元,支持高科技的特種養(yǎng)殖場8家,貸款余額4.76億元,支持農(nóng)戶應(yīng)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)貸款2.84億元。
五是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是金融支持的主要對象。2014年,全市農(nóng)村信用社共向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)放貸款12.24億元,其中向利用人畜糞、秸稈等有機(jī)物的資源化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用型企業(yè)發(fā)放3.23億元,向采用滴灌技術(shù)從事大棚果蔬種植戶發(fā)放貸款6.55億元,向其他應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的種養(yǎng)大戶發(fā)放貸款2.46億元。
六是金融服務(wù)平臺進(jìn)一步延升。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,農(nóng)村信用卡受理環(huán)境大幅改善,2014年末,渭南市已設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)3855個(gè),行政村助農(nóng)取款點(diǎn)覆蓋率100%,辦理助農(nóng)取款業(yè)務(wù)51萬筆,金額1.76億元,農(nóng)村支付環(huán)境顯著改善,真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶零出村、低成本,惠農(nóng)工程措施進(jìn)一步完善。
二、金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在問題及制約因素
金融業(yè)特別是商業(yè)性金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展支持力度仍然偏弱,存在很多問題和不足。這些問題的存在既有金融機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)自身的原因,也受各種體制機(jī)制等環(huán)境因素的影響。一是農(nóng)業(yè)科技的行業(yè)特點(diǎn)決定。從開發(fā)主體來看,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大多屬于事業(yè)單位性質(zhì),不具備金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。從項(xiàng)目特點(diǎn)看,農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目大多公益性強(qiáng),無法完全實(shí)行市場化運(yùn)作,金融介入存在困難,且農(nóng)業(yè)科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高,缺乏風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施,完全靠金融機(jī)構(gòu)自身難以有效分散風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)類農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)主體為知識產(chǎn)權(quán)、科技成果,難以進(jìn)行價(jià)值評估,也難以為銀行融資提供有效抵押。二是金融支持主體有限。參與支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)仍以農(nóng)村信用社為主。目前,渭南市縣域共有金融機(jī)構(gòu)8家(類),信用社是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展信貸支持的主體,占農(nóng)戶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展信貸支持總量的90%以上,其他金融機(jī)構(gòu)則以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,特別是農(nóng)發(fā)行近年來加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖企業(yè)的介入力度,但相對獲得支持的企業(yè)相對較少,農(nóng)行與郵儲銀行并未有效擴(kuò)大支持面,影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的廣度和深度。三是金融支持意愿不強(qiáng)。銀行機(jī)構(gòu)在對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸支持上較為慎重,一般在籌建試用階段不敢貿(mào)然投入大額信貸資金,大多在創(chuàng)新項(xiàng)目推廣成功的情況下才予以大力支持。如農(nóng)發(fā)行受政策限制以及人員等問題,拓展農(nóng)業(yè)科技企業(yè)業(yè)務(wù)尚未大量展開,目前,僅對企業(yè)經(jīng)營成熟、社會影響力大、又能提供有效擔(dān)保的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行信貸支持,對那些經(jīng)營時(shí)間短、沒有社會影響力和有效擔(dān)保的企業(yè)均未列入支持范圍。四是財(cái)政撬動效應(yīng)不明顯。當(dāng)前國家財(cái)政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源,無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全過程對資金多樣化的需求。首先,縣域財(cái)政投資有限,對農(nóng)業(yè)科技投資在農(nóng)業(yè)總支出中所占的比例較小,總體投資偏少,難以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要。其次,財(cái)政支持面窄,對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期的研究、開發(fā)過程中難以發(fā)揮重要作用,特別是針對大型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用活動,縣域財(cái)政往往無能為力。
三、對策建議
一是創(chuàng)新信貸管理機(jī)制。加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法,降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限,建立適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度,滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用過程中的信貸資金需求,支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。
二是加大直接融資支持,建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多元化的融資渠道。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金,吸收社會資金,增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。鼓勵(lì)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。
三是探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍,加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼,保險(xiǎn)公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇,鼓勵(lì)發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)品種。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 政策法規(guī) 協(xié)同創(chuàng)新
1 概述
近20年,我國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,不斷向國際化企業(yè)模式邁進(jìn)。但是中小企業(yè)目前的產(chǎn)品無論從技術(shù)上還是從價(jià)格上都不具備競爭優(yōu)勢,但日益增長的市場需求為企業(yè)進(jìn)一步拓展利潤空間提供了可能性,同時(shí)也掩蓋了中小企業(yè)所面臨的發(fā)展問題。2008年金融危機(jī)爆發(fā),中小企業(yè)的外部需求環(huán)境開始萎縮,與此同時(shí),國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境也開始惡化,人民幣升值、通貨膨脹、勞動工資上漲等因素使中小企業(yè)失去了低成本投資的國際分工比較優(yōu)勢,中小企業(yè)的發(fā)展寸步難行。造成這一問題的根源在于中小企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新能力,以致核心技術(shù)相對匱乏。而創(chuàng)新不僅是中小企業(yè)的未來發(fā)展趨勢,也是建立核心技術(shù)的主要途徑。因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展看潮中堅(jiān)持推進(jìn)中小企業(yè)核心技術(shù)建設(shè),提高企業(yè)的創(chuàng)新能力已迫在眉睫。
2 我國中小企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放三十多年以來,國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)活動和技術(shù)研究日趨國際化,技術(shù)創(chuàng)新在中小企業(yè)中的作用越來越重要,但相對于國內(nèi)外大中型企業(yè)來說,中小企業(yè)的創(chuàng)新能力總體還很低,與發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)相比還存在著巨大差距。國外發(fā)達(dá)國家由于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較長,中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面取得卓越的成效。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,美國和日本對國外技術(shù)依存度都在5%以下,而我國則達(dá)到50%以上。大多數(shù)中小企業(yè)仍持續(xù)這以外延為主的發(fā)展模式,技術(shù)研發(fā)能力相對匱乏,短期內(nèi)無法擺脫發(fā)展困境。
3 制約我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的因素
3.1 缺乏有力的國家政策扶持
從發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,各國政府通過制定相關(guān)的法律、財(cái)政稅收政策,以及協(xié)調(diào)社會各部門之間的配合等手段,將成為助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的源動力。我國政府自80年代以來相繼頒布實(shí)施了一系列企業(yè)扶持政策,但取得的效果都不甚明顯。國家中小企業(yè)發(fā)展資金不能真正用于扶持中小企業(yè)的成長和發(fā)展,現(xiàn)有信貸政策也不能改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。
3.2 資金短缺
中小企業(yè)由于其規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題,導(dǎo)致其融資來源受到限制。非公有制經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)居多,受社會信用環(huán)境和項(xiàng)目管理能力的制約,很難得到銀行強(qiáng)有力的信貸支持,企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)所需中長期資金貸款嚴(yán)重不足。企業(yè)間相互拖欠貨款的現(xiàn)象較為普遍,貨款無法及時(shí)回籠,流動資金得不到保障。然而,核心技術(shù)的研發(fā)需要有足夠的資金支持,資金供應(yīng)不足會嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)的未來發(fā)展。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有資金放大作用,起到一個(gè)杠桿效應(yīng),能夠更好地為中小微企業(yè)服務(wù),緩解企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題,從而解除中小企業(yè)未來發(fā)展的后顧之憂。所以說,解決中小企業(yè)融資問題對提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。
3.3 專業(yè)人才缺乏
中小企業(yè)中缺乏技術(shù)人才問題在我國尤為突出。從技術(shù)研發(fā)角度來分析,目前國內(nèi)科技人才的組織架構(gòu)有很多不科學(xué)之處,大中型企業(yè)的科技人才居多,而資金和技術(shù)相對匱乏的中小型企業(yè)科技人才也相對匱乏??萍既瞬哦枷M幸粋€(gè)相對寬松、高效的技術(shù)環(huán)境來施展自己的專業(yè)所學(xué),而中小企業(yè)恰恰因?yàn)橘Y金、技術(shù)困境難以為科技人才提供廣闊的的發(fā)展空間,造成留人難。
3.4 缺乏科學(xué)的管理制度
當(dāng)前,國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)中尚未建立與企業(yè)發(fā)展機(jī)制相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)新管理始終是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)弱項(xiàng)。這具體體現(xiàn)在大多數(shù)中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識,內(nèi)部管理機(jī)制因循守舊、墨守成規(guī),以致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中企業(yè)難以抓住新機(jī)會,無法自主制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。與此同時(shí),缺乏對技術(shù)創(chuàng)新活動的管理和激勵(lì),使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏內(nèi)外壓力。
4 策略建議
4.1 完善支持創(chuàng)新的政策、法規(guī)及服務(wù)機(jī)構(gòu)
政府是打造創(chuàng)新性企業(yè)的有力支持。政府機(jī)構(gòu)在服務(wù)企業(yè)時(shí)要有擔(dān)當(dāng),勇于挑戰(zhàn)自我,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持,將既有優(yōu)惠政策逐一梳理出來,給出具體可行的操作方案,讓企業(yè)享受更多、更好的政策紅利。要根據(jù)城市發(fā)展需要,為中小企業(yè)發(fā)展提供新的市場和發(fā)展路徑,在質(zhì)量、價(jià)格同等的情況下優(yōu)先使用本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
助力中小企業(yè)發(fā)展政策現(xiàn)行。對初創(chuàng)型企業(yè),采取上門服務(wù)、開會培訓(xùn)等形式,指導(dǎo)企業(yè)如何享受政策紅利,從新產(chǎn)品申報(bào)、專利申請等入手,使企業(yè)認(rèn)識到科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的好處和重要性,從而自覺地向科技型企業(yè)發(fā)展。對于成長型企業(yè),諸暨采取了積極鼓勵(lì)其與高校院所合作,提高自身科技水平的方式引導(dǎo)。而對于成熟型企業(yè),則鼓勵(lì)其做強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu),切實(shí)提高核心競爭力,力爭成為領(lǐng)軍企業(yè)。
4.2 建立協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)
協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)主要構(gòu)成因素包括企業(yè)、研發(fā)部門、大學(xué)、政府及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)結(jié)合自身的條件在創(chuàng)新實(shí)踐中通過企業(yè)之間、企業(yè)與研發(fā)部門、大學(xué)等其他機(jī)構(gòu)的相互合作模式。首先,企業(yè)間的合作可以使中小企業(yè)更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量,聯(lián)合發(fā)展,優(yōu)勢互補(bǔ),取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)在普遍呼吁倡導(dǎo)的中小企業(yè)聚群發(fā)展模式就是典型的協(xié)同創(chuàng)新模式。意大利中小企業(yè)比較發(fā)達(dá),其最為顯著的特征就是以產(chǎn)業(yè)集群為特色的專業(yè)產(chǎn)品區(qū),意大利的70多個(gè)中小企業(yè)集群主要是以某個(gè)產(chǎn)業(yè)為中心形成的產(chǎn)業(yè)集群。這樣的產(chǎn)業(yè)群不僅可以增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,產(chǎn)業(yè)群的巨大吸聚作用,還可以把資金及各類人才、先進(jìn)技術(shù)都吸引過來,從而更快的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。除此之外,大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要因素。這是由于大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)是新知識和新技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的重要來源,是創(chuàng)造和傳播科學(xué)知識的重要中心。企業(yè)通過與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)正式地或非正式地相互作用、合作,從而使中小企業(yè)能夠獲得新的科學(xué)知識以促進(jìn)其產(chǎn)品創(chuàng)新和流程創(chuàng)新。除此之外,各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)作是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的劑,能夠?yàn)橥苿涌萍汲晒霓D(zhuǎn)化降低成本,提高效率。我國的中小企業(yè)眾多,且規(guī)模較小,協(xié)同創(chuàng)新體系的建立有效的解決中小企業(yè)所面臨的一系列難題,它的有效運(yùn)作對我國中小企業(yè)的成功升級轉(zhuǎn)型起關(guān)鍵作用。
4.3 營造有利于技術(shù)創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮其作用的環(huán)境
不斷涌現(xiàn)的科技創(chuàng)新型企業(yè),以及不斷發(fā)展的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,主要源自于當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)和培育。作為政府,首先要充分發(fā)揮政府職能,健全企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,積極推動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè),為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展肅清政策障礙。同時(shí),中小企業(yè)應(yīng)該積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)升級和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)再造;重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)工作,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),充分體現(xiàn)人力資本在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的主體地位;同時(shí)利用股份制改革,給予技術(shù)人才技術(shù)入股,讓技術(shù)創(chuàng)新人才真正參與到企業(yè)的成長中來。建立創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì),提高全員創(chuàng)新意識和競爭意識。
4.4 加大研發(fā)投入,提供寬松的企業(yè)上市融資環(huán)境
為推進(jìn)中小企業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展,政府須加大政策扶持力度,拓寬中小企業(yè)的融資渠道,加大籌資力度。應(yīng)設(shè)立私營企業(yè)發(fā)展基金,對發(fā)展前景好、有特色品牌的私營企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。加大技術(shù)改造貼息力度,鼓勵(lì)企業(yè)加大投入,引導(dǎo)、鼓勵(lì)成立私營擔(dān)保機(jī)構(gòu),積極擴(kuò)大融資擔(dān)保領(lǐng)域,以此敦促中小企業(yè)加大研發(fā)投入力度,提升研發(fā)投資效率,加強(qiáng)中小企業(yè)專利前期研制和后續(xù)運(yùn)營的戰(zhàn)略規(guī)劃,開展創(chuàng)新活動,實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展,推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。另外,積極開拓企業(yè)上市融資渠道,讓有活力的中小企業(yè)能夠吸取各類投資基金,并能夠通過上市,讓這些投資能夠快速收回同時(shí)促進(jìn)更多的中小企業(yè)融資,促進(jìn)企業(yè)快速成長。
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一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)區(qū)域布局初步形成
隨著我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷加深,農(nóng)業(yè)區(qū)域布局基本形成。目前已經(jīng)基本形成以河西地區(qū)、中部地區(qū)、隴東地區(qū)、隴南地區(qū)、甘南牧區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)化區(qū)域,區(qū)域布局能夠結(jié)合獨(dú)特的自然條件、區(qū)域特色和資源狀況,區(qū)域布局合理。
(二)龍頭企業(yè)正在崛起
龍頭企業(yè)的發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高低的重要體現(xiàn),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的重要載體,龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提升。截至2014年10月,我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)已達(dá)到392家,其中國家級27家,省級365家。一方面從數(shù)量上來看,龍頭企業(yè)的數(shù)量不斷增加;另一方面從質(zhì)量上來看,龍頭企業(yè)的的級別不斷提升,企業(yè)發(fā)展的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。
二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低
甘肅省目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位進(jìn)行,生產(chǎn)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度地,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)收益率低下,一是對于勞動力的吸引力較低,二是對社會的資金吸引力不足,社會資本很難流入。由于分散經(jīng)營,大型的機(jī)器設(shè)備無法投入使用,生產(chǎn)的專業(yè)化程度低,導(dǎo)致生產(chǎn)長期處于低效率運(yùn)行,加大了生產(chǎn)的成本。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低
我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要以種植業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)主要以糧食作物為主,產(chǎn)品種類單一并且區(qū)域趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,科技含量也不高,經(jīng)濟(jì)作物種植面積非常少。其次,由于生產(chǎn)效率較低,生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量有限,自給自足現(xiàn)象依然明顯。第三,農(nóng)產(chǎn)品大多處于初級產(chǎn)品階段,產(chǎn)品加工層次低,附加值不高,農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和社會化服務(wù)嚴(yán)重滯后,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢,轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低,農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的生長發(fā)育還不成熟。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,配套的扶持機(jī)制不健全
我省大多數(shù)地區(qū),農(nóng)民對生產(chǎn)的投入大部分仍然集中在土地與勞動的投入之上,普遍采用的是一種外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn),粗放經(jīng)營方式,從而削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)配套的扶持機(jī)制不健全,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的形式、人員專業(yè)能力的提高上沒有太多的支持或者支持不到位,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,配套的扶持政策不能夠落實(shí)。
(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化
隨著工業(yè)化和城市化的水平不斷提高,大量的水土資源被擠占,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)要素將面臨日趨嚴(yán)峻的短缺。目前,隨著我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,生態(tài)環(huán)境卻不斷惡化,主要表現(xiàn)在:一是水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。二是大量的勞動力要素流入城市,導(dǎo)致土地荒廢;三是工業(yè)化帶來的“三廢”現(xiàn)象,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。 由此可見,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境十分嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化正在威脅著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑選擇
(一)通過科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度
通過科技創(chuàng)新加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度,要以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技政策為先導(dǎo),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的社會及政策環(huán)境。其次,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍梯度建設(shè),通過專業(yè)人才引進(jìn)及相關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn),加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)導(dǎo)管理人才和創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)。再次,要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技資金投放力度,一方面加大政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,另一方面積極吸納民間資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,確保建立起以政府為主導(dǎo)、社會民間力量為輔的多元化、多層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。最后,要加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果,加快農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院校、科研單位的合作交流,加快農(nóng)業(yè)科技成果市場化轉(zhuǎn)變周期,選擇條件較好的科研院校、科研單位組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán),加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
(二)扶持和建立一批循環(huán)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地
以循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),扶持和建立一批循環(huán)型特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。一是以現(xiàn)有的生產(chǎn)要素為基礎(chǔ),調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),二是以原有基地建設(shè)為核心,加快推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),特別是我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜等的建設(shè)。
(三)加大龍頭企業(yè)扶持力度
龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要體現(xiàn),因此,加大龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度,用足用好國家和省上關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策至關(guān)重要。首先,完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展在稅收政策方面的優(yōu)惠;其次,拓寬龍頭企業(yè)發(fā)展的投融資渠道;第三,為龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌建立搭建平臺。
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企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要功能之一是將資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)要素納入一個(gè)統(tǒng)一的體系,從戰(zhàn)略的角度對這些要素進(jìn)行整合,優(yōu)化企業(yè)的管理和經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科技管理要服從企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要。但由于科技對企業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的推動作用,因而在企業(yè)的戰(zhàn)略制訂與實(shí)施、戰(zhàn)略規(guī)劃與決策過程、戰(zhàn)略控制與報(bào)酬制度、資源配置、競爭戰(zhàn)略、合作戰(zhàn)略等多個(gè)環(huán)節(jié)中也都必須要考慮科技這一因素。
2、創(chuàng)新
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”,就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造,在今天看來都再通常不過、已經(jīng)不再具有科技的意義。科技需要在動態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力,從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤的前提下,為了保持現(xiàn)有的利潤,經(jīng)常會遵從保守的原則,讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如,一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常會這樣做。雖然美國可口可樂的配方至今沒有人知曉,但是從企業(yè)誕生至今一百多年來配方始終沒變??煽诳蓸饭舅闶且粋€(gè)獨(dú)特的例子。一般情況下,企業(yè)保持技術(shù)慣性時(shí)間一久,自身的發(fā)展就會出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標(biāo)之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實(shí)施上,突出表現(xiàn)為“針對制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究,提高企業(yè)的核心競爭力”[2]。主要的項(xiàng)目有:技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計(jì),試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑,也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
3、效益
從政府的角度來開,公益是科技管理的主要目標(biāo)之一。但對企業(yè)來說,效益才是科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中,要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和科學(xué)技術(shù)工作自身規(guī)律,充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源,讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。近年來,我國企業(yè)依靠科技進(jìn)步取得的效益越來越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎(jiǎng)中企業(yè)占七成,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如由中國移動通信集團(tuán)北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎(jiǎng)的“面向無線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺”項(xiàng)目取得直接經(jīng)濟(jì)效益22.4億元①。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整,依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通,依靠科技進(jìn)步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
4、安全
科技能夠給企業(yè)帶來巨大的效益,但科技上的失誤也是最容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè),企業(yè)科技管理必須要到位,確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面,但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計(jì)與管理方面也是有諸多不足的。比如,福島第一核電站1號機(jī)組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。②重大事故的發(fā)生,往往是人為因素作祟,不重視技術(shù)管理,如果能從技術(shù)上采取有力措施,好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段,制訂和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn),防范重大事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
5、人本
科技的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展,人是根本。企業(yè)的科技進(jìn)步需要科技人員的努力,企業(yè)的科技管理需要懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙料管理人員。從根本上說,企業(yè)的發(fā)展最終是為社會造福,為企業(yè)所有員工謀取實(shí)際的利益。因而,企業(yè)的科技管理需要貫徹以人為本的精神。要管理好科技,也要以宏觀、全面的視角管理好人,“知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代員工的管理成為企業(yè)人力資源管理的核心問題”[3]。知識員工與普通員工的管理有很大的差別,這種管理應(yīng)該是服務(wù)和引導(dǎo)為主要的手段,讓科技的創(chuàng)造者切切實(shí)實(shí)地感受到來自企業(yè)的溫暖,感受到自身在企業(yè)里的重要性。知識員工的勞動難以形成流水線,要讓知識員工發(fā)揮出創(chuàng)造性,推動企業(yè)的科技進(jìn)步,就應(yīng)該給他們更大的自主性。當(dāng)個(gè)人得到個(gè)性滿足和發(fā)展的時(shí)候,也正是企業(yè)收獲最大的時(shí)候,企業(yè)的科技水平必然也會上一個(gè)新臺階。
6.結(jié)論