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1、狠抓森林防火知識(shí)的宣傳培訓(xùn),提高全民的森林防火意識(shí)。一是制作發(fā)放森林防火戶主通知書1.5萬份發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標(biāo)語30條,發(fā)至兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一場(chǎng),重點(diǎn)林區(qū)、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時(shí)性宣傳標(biāo)語1981條;五是制作國(guó)務(wù)院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發(fā)放到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進(jìn)行廣泛的宣傳;六是發(fā)放省、市森林防火命令200份,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行張貼;七是發(fā)放森林防火知識(shí)問答讀本100本,供鄉(xiāng)、村組宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。八是擬寫森林防火公開信1200份,提醒告誡村民,增強(qiáng)防火意識(shí)。
2、進(jìn)一步修定完善森林防火預(yù)案。全縣已修定完善應(yīng)急預(yù)案5份。其中:縣級(jí)森林防火預(yù)案1份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)森林防火預(yù)案4份。
3、為認(rèn)真搞好森林防火知識(shí)的培訓(xùn)??h政府安排防火培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2萬元,及時(shí)實(shí)施開展森林防火知識(shí)培訓(xùn),到目前為止,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)開展森林防火知識(shí)培訓(xùn)24場(chǎng)次,培訓(xùn)鄉(xiāng)、村、組基層領(lǐng)導(dǎo)干部,林業(yè)系統(tǒng)干部職工681人。
4、狠抓森林防火責(zé)任制的落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)責(zé)任,簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書24份。其中,縣級(jí)3份,鄉(xiāng)級(jí)21份。
5、認(rèn)真落實(shí)森林防火“五個(gè)百分之百”。一是全縣已落實(shí)簽訂森林防火目標(biāo)管理戶主責(zé)任書13370份,實(shí)現(xiàn)了森林防火目標(biāo)責(zé)任制到農(nóng)戶100%的管理。二是對(duì)全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊(cè)管理223人,落實(shí)了100%的監(jiān)護(hù)管理人。三是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)墳主進(jìn)行清理,對(duì)林區(qū)墳主100%的進(jìn)行登記造冊(cè)管理202冢。四是對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員進(jìn)行實(shí)名登記,100%的落實(shí)防火責(zé)任。五是對(duì)違規(guī)用火行為和森林火災(zāi)肇事者,嚴(yán)格按照“四個(gè)不放過”的原則進(jìn)行查處,對(duì)已發(fā)生的森林火災(zāi)和野外違反規(guī)定用火行為已全部查處,查處率為100%。
6、狠抓“關(guān)鍵時(shí)段”的火源管理。“元旦、春節(jié)、清明、五一”節(jié)期間,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)成立森林防火巡邏督查組25支,人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組3支9人,村級(jí)巡邏督查組21支45人,加大野外火源巡邏檢查督查力度,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、路口、山頭、地塊、墓區(qū)等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,消除火災(zāi)隱患。
7、采取超常規(guī)措施,加大森林火災(zāi)和野外違反規(guī)定用火的查處打擊力度??h、鄉(xiāng)、村三級(jí),嚴(yán)格按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)肇事者,并制定切實(shí)可行的村規(guī)民約,強(qiáng)化野外火源管理,嚴(yán)查野外違規(guī)用火行為。到目前為止,全縣已查處一般森林火災(zāi)3起,野外違規(guī)用火27起,共處罰款2770.00元,賠償損失2600.00元,造林保證金3000.00元,更新造林費(fèi)6600.00元。
二、存在的困難和問題
1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴(kuò)大,森林防火涉及千家萬戶,林農(nóng)交錯(cuò),死角地方農(nóng)事用火十分突出,極易發(fā)生森林火災(zāi)。
2、少數(shù)基層干部森林防火意識(shí)觀念淡薄。特別是村、組兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作未引起足夠的重視,森林防火措施不力,管理不到位,村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發(fā)生,十分突出。
3、森林防火經(jīng)費(fèi)到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火經(jīng)費(fèi)至今未到位,影響了森林防火工作的正常開展。
4、森林防火專業(yè)、半專業(yè)季節(jié)性撲火隊(duì)伍建設(shè)難度加大。農(nóng)村得力勞動(dòng)力青壯年基本上進(jìn)城或外出務(wù)工,撲火隊(duì)伍建設(shè)十分困難,一旦發(fā)生火情,及時(shí)撲救山火十分困難,存在重大森林火災(zāi)隱患。
5、森林防火基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)落后。重點(diǎn)林區(qū)、森林資源集中的地方,山高坡陡,林區(qū)公路建設(shè)滯后,交通工具缺乏,嚴(yán)重制約著森林防火工作??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林防火辦公設(shè)備陳舊老化,特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)森林防火實(shí)施設(shè)備空白,極不適應(yīng)森林防火工作的需要。
三、下步工作意見
1、繼續(xù)認(rèn)真搞好森林防火知識(shí)的宣傳培訓(xùn),著力提高和增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)。
本次宣傳月活動(dòng)以“爭(zhēng)創(chuàng)縣春季平安,建設(shè)秀美生態(tài)__”為宣傳主題,通過宣傳月活動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大的森林防火聲勢(shì)和濃厚的森林防火氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾規(guī)范用火、安全用火意識(shí)和防火責(zé)任意識(shí),為確保我鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
成立__鄉(xiāng)森林防火宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)傅愉疆同志任組長(zhǎng),鄉(xiāng)黨委副書記__、副鄉(xiāng)長(zhǎng)萬昌福、武裝部部長(zhǎng)鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉(xiāng)長(zhǎng)歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長(zhǎng)薛敏同志任副組長(zhǎng),林管站、鄉(xiāng)政府辦公室全體人員和鄉(xiāng)森林公安派出所負(fù)責(zé)人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,薛敏同志兼任鄉(xiāng)防火宣傳工作辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)。
1、對(duì)中小學(xué)生及家長(zhǎng)宣傳森林火災(zāi)的危害性和違規(guī)用火的法律責(zé)任。
2、宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規(guī)。
3、宣傳有關(guān)野外火源管理的法律法規(guī)、制度規(guī)定。
4、宣傳預(yù)防和撲滅林火的基本知識(shí)及安全避險(xiǎn)知識(shí)。
5、宣傳森林火災(zāi)肇事的典型案例,以案說法。
深入村組、農(nóng)戶、中小學(xué)、風(fēng)景旅游區(qū)和農(nóng)事活動(dòng)區(qū),采取會(huì)議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式,扎實(shí)開展好“十個(gè)一”活動(dòng)。
1、搞好一次森林火災(zāi)肇事的典型案例宣傳,通過以案說法,起到警示教育作用,從而大力宣傳森林防火對(duì)維護(hù)生態(tài)安全與社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義,宣傳森林防火法律法規(guī)、野外火源管理規(guī)定,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合實(shí)際,在3月和10月前后森林防火令,劃定森林防火區(qū),村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭,在重要時(shí)節(jié)(冬至、清明、春節(jié))及重要高火險(xiǎn)天氣時(shí),可森林火險(xiǎn)預(yù)警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組)為單位,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)一輛森林防火宣傳車,每個(gè)村組出動(dòng)一輛摩托車,每天走鄉(xiāng)串村巡回宣傳森林防火知識(shí)。
5、舉辦一期森林防火知識(shí)培訓(xùn)班。組織鄉(xiāng)、村組干部,林業(yè)站長(zhǎng),半專業(yè)森林消防專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民兵應(yīng)急撲火隊(duì)員等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解森林火災(zāi)撲救和火場(chǎng)脫險(xiǎn)自救的基本常識(shí),必須做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
6、召開一次森林防火村民動(dòng)員大會(huì)。各行政村或自然村為單位,在12月10日前召開森林防火村民大會(huì),強(qiáng)化群眾規(guī)范用火、安全用火意識(shí)和防火責(zé)任意識(shí)文秘站-您的專屬
秘書!。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發(fā)到每戶農(nóng)民手中,重點(diǎn)講清楚火災(zāi)的危害性,森林火災(zāi)撲救避險(xiǎn)的基本常識(shí),野外火源管理的基本規(guī)定,讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責(zé)任狀(書)。鄉(xiāng)與村、村與組層層簽訂森林防火責(zé)任狀,村組與農(nóng)戶簽訂森林防火責(zé)任書。依靠鄉(xiāng)政府和村委會(huì)等力量,制訂行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)。在森林防火重點(diǎn)區(qū)域的中、小學(xué)校,采取上森林防火主題班會(huì)課、致中小學(xué)生及家長(zhǎng)的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式,教育中、小學(xué)生野外不玩火、不弄火,并通過學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標(biāo)語。鄉(xiāng)政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標(biāo)語;林區(qū)每個(gè)自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標(biāo)語;林區(qū)各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標(biāo)語;交通要道、進(jìn)山路口、風(fēng)景旅游區(qū)等重要位置,要設(shè)置醒目的森林防火警示牌,并刷寫永久性宣傳標(biāo)語,時(shí)刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動(dòng)時(shí)間:10月份,分為三個(gè)階段:
1、部署階段(10月10日—15日):各行政村要成立森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作機(jī)構(gòu),根據(jù)全鄉(xiāng)森林防火宣傳月活動(dòng)方案,制定切實(shí)具體的工作方案并立即組織實(shí)施。
2、實(shí)施階段(10月11日—25日):采取有效形式抓好“十個(gè)一”宣傳活動(dòng),把森林防火宣傳月活動(dòng)推向。
3、總結(jié)階段(10月26日—31日):在繼續(xù)作好宣傳工作的基礎(chǔ)上,做好階段性工作總結(jié)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要從保障森林資源安全、維護(hù)群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳月活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各有關(guān)部門要密切配合,努力形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,把森林防火宣傳的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、認(rèn)真制定方案。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前森林防火面臨的新情況、新問題,結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真制定操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作方案,有組織、有計(jì)劃地開展森林防火宣傳工作。
2月中旬以來,氣溫迅速回升,森林火險(xiǎn)等級(jí)急劇增高,我省四大林區(qū)4級(jí)以上火險(xiǎn)等級(jí)高達(dá)20天,一些地方相繼發(fā)生森林火警。當(dāng)前,我省正值森林防火期和火災(zāi)高發(fā)期,防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此,省委、省政府高度重視,要求狠抓森林防火工作。為切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制。各地尤其是林區(qū)要切實(shí)把災(zāi)后森林防火工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持“一手抓生產(chǎn)自救,一手抓森林防火”。要認(rèn)真分析當(dāng)前森林防火形勢(shì),汲取一些地方發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn),舉一反三,克服松懈麻痹思想,精心組織,周密部署,切實(shí)做好各項(xiàng)防火工作,真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān),確保災(zāi)后不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、嚴(yán)格火源管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。各地要根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)森林防火令,劃定區(qū)域、地段,采取必要的防范措施,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則,精心組織開展可燃物清理,既要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建及煉山、燒荒等野外生產(chǎn)用火的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,確保災(zāi)后重建和春耕春種順利進(jìn)行,又要通過組織開展隱患大排查,嚴(yán)防死守重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員,堅(jiān)決管住違規(guī)用火。要加強(qiáng)特殊時(shí)期、重點(diǎn)地段、重要時(shí)節(jié)的火源管理,杜絕可能引發(fā)森林火災(zāi)的隱患。要采取多種形式,充分利用新聞媒體,大力開展面向基層、面向群眾、面向重點(diǎn)區(qū)域的森林防火宣傳教育活動(dòng),真正做到家喻戶曉、人人皆知,把預(yù)防森林火災(zāi)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行動(dòng)。
三、完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)做好森林火災(zāi)撲救。各地要進(jìn)一步完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施。一旦發(fā)生森林火災(zāi),要立即啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)組織、科學(xué)指揮撲救,把損失減少到最低限度,確保不發(fā)生傷亡事故。要切實(shí)抓好森林防火物資儲(chǔ)備工作,對(duì)現(xiàn)有撲火機(jī)具設(shè)施進(jìn)行一次全面的檢查檢修,確保設(shè)備齊全完好。要加強(qiáng)各類森林消防隊(duì)伍建設(shè),隨時(shí)做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備,提高撲救能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早撲滅,實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)大早、打小、打了。
入春以來,全縣氣溫逐步回升,風(fēng)速偏大,天干物燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,加之春耕生產(chǎn)全面展開,進(jìn)山活動(dòng)人員和林區(qū)野外用火增多,森林防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,已進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)期和森林防火關(guān)鍵期。堅(jiān)決遏制這段時(shí)期森林火災(zāi)發(fā)生,是奪取全年森林防火工作勝利的重要保證。全縣各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)春季森林防火工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把森林防火工作擺在更加突出的位置,作為保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的要事來抓,確保萬無一失、安全度過防火期。
二、加強(qiáng)宣傳教育,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)
宣傳教育是森林防火工作的第一道防線。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、板報(bào)、手機(jī)短信、群眾會(huì)等形式,經(jīng)常性宣傳森林防火工作,積極開展森林防火典型案例警示教育,在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和風(fēng)景旅游區(qū),要設(shè)置森林防火警示標(biāo)牌,切實(shí)增強(qiáng)群眾森林防火意識(shí)。對(duì)清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,要通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、手機(jī)短信、宣傳車進(jìn)村入戶等方式,進(jìn)一步拓展宣傳教育的廣度、密度、深度,大力倡導(dǎo)家庭追思、植樹祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、集體公祭等文明祭祀祭掃新風(fēng)尚,營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍,把預(yù)防森林火災(zāi)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺行動(dòng)。
三、認(rèn)真開展檢查,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
近期,各鎮(zhèn)、各部門、各國(guó)有林場(chǎng)、各礦山企業(yè)等單位要集中利用10天時(shí)間,扎實(shí)開展一次森林防火“安全大檢查、隱患大排查、問題大整改”活動(dòng),認(rèn)真自查自糾。縣防火辦要協(xié)調(diào)縣森林防火指揮部成員單位成立專門檢查組,深入基層、深入林區(qū)開展森林防火工作大檢查,重點(diǎn)檢查森林防火指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況,森林防火責(zé)任落實(shí)情況,森林防火宣傳教育開展情況,特殊人群監(jiān)護(hù)情況,森林防火預(yù)案編制及撲火隊(duì)建設(shè)情況,森林防火工作會(huì)議召開情況,森林防火值班制度執(zhí)行情況,火情監(jiān)測(cè)情況,火警、火災(zāi)發(fā)生及處置情況,森林防火投入和設(shè)施建設(shè)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要登記備案,現(xiàn)場(chǎng)指出,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位。對(duì)逾期不消除隱患的,縣林業(yè)局要責(zé)令改正、予以警告、處以罰款,力促各類森林防火責(zé)任主體的責(zé)任落到實(shí)處。
四、加強(qiáng)火源管控,嚴(yán)格依法治火
要認(rèn)真落實(shí)野外火源管理制度和野外用火審批制度,組要有巡查員,村要有巡查隊(duì),鎮(zhèn)要有檢查組,著力加強(qiáng)林區(qū)巡查監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制野外生產(chǎn)、生活用火,做到睛天風(fēng)大不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,用后要熄滅余火。必要時(shí)要全面推行林區(qū)禁火制度,在林區(qū)、墓區(qū)、景區(qū)入山路口設(shè)卡把守,嚴(yán)防火種進(jìn)入林區(qū)。對(duì)違規(guī)用火和森林火災(zāi)案件,要嚴(yán)處,絕不姑息。突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、墓區(qū)、景區(qū)等森林防火重點(diǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)管,在“清明”、“五一”等重要節(jié)日和高火險(xiǎn)時(shí)段,要組織足夠力量分頭進(jìn)駐,現(xiàn)場(chǎng)管控,嚴(yán)防死守。對(duì)林區(qū)內(nèi)癡、呆、傻、啞等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù),確保不留隱患、不出問題。
五、堅(jiān)持嚴(yán)陣以待,做好應(yīng)急準(zhǔn)備
各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各國(guó)有林場(chǎng)、各礦山企業(yè)等單位要認(rèn)真完善撲火預(yù)案,抓好預(yù)案宣傳,健全專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,加強(qiáng)消防隊(duì)伍培訓(xùn),提高在突況下、復(fù)雜地形和環(huán)境條件下安全撲火的技能。要進(jìn)一步備足撲火物資,檢修撲火器具,確保滿足撲救森林大火需要。各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),做到晝夜值班備勤,一旦有火情火災(zāi)發(fā)生,森林消防隊(duì)伍要迅速出擊,有效處置。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人在發(fā)生火災(zāi)后,務(wù)必第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),科學(xué)組織指揮,集中優(yōu)勢(shì)兵力,努力做到“打早、打小、打了”。對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī),指揮不力,嚴(yán)重失職的領(lǐng)導(dǎo)和撲火指揮人員要按責(zé)論處,從重處罰。在組織撲救森林火災(zāi)過程中,要牢固樹立“以人為本,安全第一,科學(xué)撲救”的思想,做到?jīng)]有指揮員不撲救,沒有弄清情況不撲救,沒有制訂方案不撲救,沒有統(tǒng)一組織不撲救,沒有安全保障不撲救,嚴(yán)禁組織老弱病殘幼人員上山撲火。對(duì)山勢(shì)陡峭、地形復(fù)雜、風(fēng)勢(shì)過大的林火,要采取開挖隔離帶或迂回方式滅火,嚴(yán)禁強(qiáng)制消防隊(duì)員正面硬攻或夜間撲火,嚴(yán)防人員傷亡,確保撲救安全。
關(guān)鍵詞森林防火工作;問題;對(duì)策;浙江衢州;航埠鎮(zhèn)
衢州市航埠鎮(zhèn)下轄43個(gè)村。全鎮(zhèn)總面積6 595.27 hm2,林地面積5 579.93 hm2,占84.6%,森林覆蓋率83.4%。近年來,森林火災(zāi)雖然在逐年減少,但是森林防火形勢(shì)依然嚴(yán)峻。現(xiàn)對(duì)該鎮(zhèn)森防工作存在的問題及對(duì)策作一探討。
1存在的問題
一是有的村領(lǐng)導(dǎo)還存在思想麻痹。部分村主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火的認(rèn)識(shí)不夠,僥幸心理突出,重?fù)渚取⑤p預(yù)防,各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施未及時(shí)到位,造成森林防火被動(dòng)的局面。二是宣傳不到位。雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳,但是宣傳還是不夠深入、廣泛,基層干部和群眾防火意識(shí)比較淡薄,對(duì)老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預(yù)防措施不到位,對(duì)重要時(shí)段、地段的防火宣傳及預(yù)防措施不力,違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多,宣傳教育形式比較單一,防火知識(shí)不能真正普及到群眾中去。三是資金短缺。森林防火資金投入不足,撲火裝備配備不齊,撲火隊(duì)伍力量弱,防火物資儲(chǔ)備不夠。四是野外用火管理不嚴(yán)。野外用火管理不嚴(yán),隨意燒荒、燒田坎等違法用火現(xiàn)象十分嚴(yán)重,管護(hù)責(zé)任不到位。五是對(duì)肇事者查處不力。發(fā)生火災(zāi)火警后不能及時(shí)查處肇事者;而且對(duì)于查到的肇事者處罰偏輕,或處以少量罰款,或判以緩刑,特別是肇事者為高齡老人時(shí),因年老體弱、生活困難、無力賠付經(jīng)濟(jì)損失等原因,更為難辦。六是培訓(xùn)不足。航埠鎮(zhèn)雖然成立了森林防火應(yīng)急小分隊(duì),但是隊(duì)員撲火知識(shí)缺乏,實(shí)戰(zhàn)能力差,特別是村級(jí)撲火隊(duì)員更加缺乏撲火知識(shí)及自救知識(shí),存在較大的撲救安全隱患。同時(shí),鎮(zhèn)、村的森林防火指揮員現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救能力不足。
2對(duì)策
防火責(zé)任重于泰山。森林防火事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,森林火災(zāi)已成為破壞森林資源安全的頭號(hào)殺手,嚴(yán)重威脅“生態(tài)航埠”、“平安航埠”建設(shè)。針對(duì)航埠鎮(zhèn)森林火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和森林防火工作中存在的問題,提出如下對(duì)策。
2.1加強(qiáng)森林防火的宣傳力度
一是加大標(biāo)牌標(biāo)語宣傳形式的宣傳力度,立足專業(yè)性、政策性和警示性的宣傳;二是擴(kuò)大宣傳范圍,可采用廣播電視等媒體手段,采用專題討論、案例分析等進(jìn)行多形式、全方位的宣傳;三是要把森林防火的基本知識(shí)寫入宣傳小冊(cè),從幼兒和小學(xué)就開始教育;四是定期對(duì)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行森林防火知識(shí)培訓(xùn),通過宣傳教育真正喚起全社會(huì)聯(lián)合起來,消滅森林火災(zāi)的意識(shí)[1-2]。
2.2建立聯(lián)防體系,加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)
村與村之間應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政,勢(shì)必勢(shì)單力薄,貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi),八方支援”的精神,建立和完善聯(lián)防機(jī)制,實(shí)行不定期情況通報(bào),把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外,森林防火要切實(shí)加強(qiáng)2支隊(duì)伍建設(shè),一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時(shí)間、定地段、定職責(zé),明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利,深化督查考核辦法,嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制,真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍,強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練,提高實(shí)戰(zhàn)水平,配齊配強(qiáng)消防設(shè)施,做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備[3]。
2.3建立防火應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化火源管理
應(yīng)以鎮(zhèn)為單位,編制防火預(yù)案,要以火情受理、人員組織、物資調(diào)配、火場(chǎng)指揮、應(yīng)急管理等為重點(diǎn),研究制定一套完整的可行性的方案,這樣才能做到臨危不亂、從容指揮、科學(xué)撲火,將損害降低到最低限度。野外用火點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),必須堅(jiān)持森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的基本方針,嚴(yán)格實(shí)行野外用火管理審批規(guī)定。在進(jìn)行野外用火管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善《野外用火管理制度》,各村根據(jù)各自農(nóng)、林事活動(dòng)情況,養(yǎng)成有禁有放、疏堵結(jié)合的用火習(xí)慣,從根本上管好野外火源,確保森林資源安全。
2.4加大森林防火的資金投入
對(duì)于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。多方籌措解決森林防火經(jīng)費(fèi)。森林防火工作是全社會(huì)的責(zé)任,要按照森林防火費(fèi)用政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則,探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制以及森林火災(zāi)有償防控和救助模式。把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,設(shè)專戶保管,由森林防火指揮部編制使用計(jì)劃,用于森林防火安全宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用、撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火設(shè)備購(gòu)置、防火道、生物防火林帶建設(shè)、安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、森林火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開支。同時(shí),森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi),森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用,將由森林火災(zāi)的肇事單位和個(gè)人支付。對(duì)于火災(zāi)原因不明的,由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法,森林防火應(yīng)該會(huì)比原來有更大更多的資金投入[4]。
2.5完善相關(guān)制度,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
完善相關(guān)制度,以解決新形勢(shì)下不斷涌現(xiàn)的新問題。建立與完善森林防火責(zé)任制。森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,必須在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過法律、行政、宣傳等手段,認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加大對(duì)森林防火工作的考核力度,層層分解下達(dá)《森林防火責(zé)任書》,明確森林防火責(zé)任,層層部署抓落實(shí)。各村應(yīng)在遵守《森林防火條例》的前提下,體現(xiàn)本地特色,符合實(shí)際情況。做到由上而下形成一套有系統(tǒng)的專門針對(duì)森林火災(zāi)的制度,真正做到有章可依。在內(nèi)容上,應(yīng)更明確責(zé)任機(jī)制,落實(shí)好防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,使得森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能獲得明確的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于森林火災(zāi)的預(yù)防或者撲救有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,應(yīng)給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于違章用火和火災(zāi)肇事者,不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰,還要進(jìn)行法律制裁,真正做到“獎(jiǎng)賞分明、責(zé)罰明確”。
3參考文獻(xiàn)
[1] 汪寧軍,湯建華,李福來.寧東林區(qū)森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策[J].陜西林業(yè),2010(2):29.
[2] 朱新明,楊登貴,毛家福.利用“村規(guī)民約”創(chuàng)新基層森林防火工作機(jī)制[J].森林防火,2010(1):26-29.
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感。森林防火工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?!笆⑹琅d林,防火為先”,做好森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的損失,既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),又是堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位一定要強(qiáng)化對(duì)森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把森林防火工作擺在突出位置,采取果斷措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)的勢(shì)頭。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問森林防火工作,認(rèn)真督查防火責(zé)任制落實(shí)情況及防火預(yù)案執(zhí)行情況,真正把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)格火源管理,切實(shí)消除火險(xiǎn)隱患。立春已過,春耕生產(chǎn)在即,人為野外用火頻繁。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取切實(shí)可行的措施,強(qiáng)化火源管理。一是嚴(yán)禁野外用火。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府的森林防火令,嚴(yán)禁農(nóng)民燒秸稈,遇到高火險(xiǎn)天氣,要杜絕一切野外用火,嚴(yán)禁任何火種進(jìn)入林區(qū)。二是加大防火巡查力度。各級(jí)防火責(zé)任人要到崗到位,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部、國(guó)有林場(chǎng)和林業(yè)公安要加大對(duì)重點(diǎn)山場(chǎng)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集地方的巡查力度,不留死角。要對(duì)各瞭望臺(tái)充實(shí)人員,強(qiáng)化力量,切實(shí)做好火情監(jiān)測(cè),不留盲區(qū)。三是加強(qiáng)生產(chǎn)用火指導(dǎo)。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度,經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮部要組織人員進(jìn)行指導(dǎo),提供生產(chǎn)用火保障。要逐一落實(shí)責(zé)任和防范措施,做到氣候不適不燒,無人看守不燒,未開設(shè)好防火線不燒,未做好準(zhǔn)備不燒,嚴(yán)防失火。四是加強(qiáng)清明節(jié)期間的森林防火工作。清明節(jié)期間是森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必嚴(yán)加防范。要對(duì)入山作業(yè)、春游和掃墓人員加強(qiáng)管理,實(shí)行重點(diǎn)防范。五是管住重點(diǎn)人員和重要部位,對(duì)癡、呆、傻等特殊群體,要落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。六是加大火案查處力度??h林業(yè)公安股要認(rèn)真履行職責(zé),與防火部門密切配合,對(duì)每起違章用火行為,都要查明原因,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、科學(xué)撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故的發(fā)生。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位,正確處理保障人民群眾生命安全和保護(hù)森林資源的關(guān)系,正確處理好“群防群治”與“專業(yè)撲火”的關(guān)系,正確處理好“三打”與“三不打”的關(guān)系,在山高坡陡、地形復(fù)雜、風(fēng)向多變、晝夜溫差不大的特殊條件下,夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,應(yīng)組織開設(shè)防火隔離帶;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,應(yīng)由專業(yè)撲火隊(duì)員撲打;在復(fù)雜危險(xiǎn)的條件下,原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn),應(yīng)由精干的專業(yè)隊(duì)實(shí)施,嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火。
今天召開這次會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)我市森林防火工作會(huì)議,認(rèn)真分析當(dāng)前我鎮(zhèn)森林防火形勢(shì),明確今冬明春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任,動(dòng)員全鎮(zhèn)上下扎實(shí)做好森林防火工作,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。剛才***同志傳達(dá)了我鎮(zhèn)2005年度森林防火工作意見,鎮(zhèn)政府同防火重點(diǎn)村、有關(guān)部門簽定了森林防火責(zé)任狀,希望大有對(duì)這項(xiàng)工作高度重視起來,真正做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴,措施上常抓不懈,制度上嚴(yán)格執(zhí)行,行動(dòng)上扎實(shí)有效,確保不出任何問題。下面,就作好今冬明春森林防火工作,我講三點(diǎn)意見:
一、分析形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感
森林防火是一項(xiàng)關(guān)系全局的大事,與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有密切的關(guān)系。搞好森林防火,不僅有利于保護(hù)森林資源,鞏固造林綠化成果,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快我鎮(zhèn)山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,而且有利于社會(huì)穩(wěn)定,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。近幾年,我市降雨充沛,我鎮(zhèn)“三山”林地樹木、山草生長(zhǎng)繁茂,并已構(gòu)成喬、灌、草立體植被結(jié)構(gòu)。冬春季節(jié),風(fēng)干物燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)將居高不下,林內(nèi)可燃物大量積聚,如遇火源,極易引燃,并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速形成大火,綠化成果將毀于一旦。同時(shí)隨著農(nóng)歷十月初一的到來,上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象,更加大了火源管理的難度,隨時(shí)都有引發(fā)森林火災(zāi)的可能。因此,各辦事處、村、有關(guān)部門對(duì)今冬明春森林防火工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性要有足夠的認(rèn)識(shí),思想上不能麻痹松懈,工作上不能放松怠慢,組織上不能削弱渙散。要以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把森林防火工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體行動(dòng),切產(chǎn)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,扎實(shí)有效地做好森林防火工作
今冬明春,我鎮(zhèn)森林防火工作總的要求是:全黨總動(dòng)員,全民齊動(dòng)手,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化防范,堅(jiān)持依法治火、嚴(yán)格管理,堅(jiān)持科學(xué)防火、提高能力,力爭(zhēng)不發(fā)生森林火災(zāi),不發(fā)生人員傷亡事故,把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。
在工作推動(dòng)上,要切實(shí)抓好以下幾方面工作的落實(shí):
(一)加大宣傳力度,增強(qiáng)群防意識(shí)。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“預(yù)防為主和管火先管人”的指導(dǎo)思想,切實(shí)抓好森林防火宣傳教育工作,特別是要在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開展森林防火宣傳周活動(dòng)。宣傳方式要多樣化,可通過廣播喇叭、標(biāo)語標(biāo)牌,出動(dòng)宣傳車,印發(fā)明白紙等形式,對(duì)重點(diǎn)林區(qū)群眾講解各種野外用火的規(guī)章制度和基本知識(shí),講解撲火的基本方法和安全措施,宣傳對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育系統(tǒng)要認(rèn)真負(fù)責(zé),特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生安全防火常識(shí)教育,規(guī)范學(xué)生林區(qū)活動(dòng)行為,達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的目的,同時(shí)在重點(diǎn)地段、進(jìn)山入口和旅游景點(diǎn),要設(shè)置明顯的防火標(biāo)志、警示牌和防火標(biāo)語,發(fā)揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育,營(yíng)造濃厚的防火氛圍,使其家喻戶曉,人人皆知,切實(shí)增強(qiáng)全民防火意識(shí)和法制觀念,把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。
(二)強(qiáng)化火源管理,消除火險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化火源管理是控制森林火警火災(zāi)的根本措施。要從“源頭”抓起,嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度,有效控制林區(qū)野外生產(chǎn)和生活用火。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)節(jié)日及防火期的防火措施落實(shí),尤其在農(nóng)歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等森林防火關(guān)鍵時(shí)期,必須控制進(jìn)山人員,加強(qiáng)火種檢查,做好拒火種于林外。要充分發(fā)揮巡邏隊(duì)和護(hù)林員的作用,加大巡查力度,縮短巡察時(shí)段,實(shí)施重點(diǎn)防范,做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅,切實(shí)把森林火警消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高撲救能力。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防,預(yù)防的關(guān)鍵在隊(duì)伍。因此各級(jí)各部門要把防火隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)。鎮(zhèn)上要成立20人以上的森林防火中隊(duì),各村要成立相應(yīng)的防護(hù)隊(duì)伍、巡邏隊(duì)伍、撲救隊(duì)伍,同時(shí)加大投入,各種撲火機(jī)具、設(shè)備、車輛、物資、通訊要保護(hù)完好,補(bǔ)足配齊,并做好一定的物資儲(chǔ)備。要搞好撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)和撲火模擬演練,定期不定期地進(jìn)行撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和撲火戰(zhàn)斗力,確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化依章管理。一是責(zé)任追究制度,加大對(duì)森林火警火災(zāi)肇事者的查處力度,嚴(yán)厲打擊火災(zāi)案件的肇事者,嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任人;二是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,森林防火指揮部將隨時(shí)調(diào)度值班情況,確保不脫崗,不漏崗,值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù),掌握設(shè)備操作技能,適應(yīng)工作需要。要按有關(guān)制度和要求,及時(shí)準(zhǔn)確地搞好火情動(dòng)態(tài)、撲救情況及上級(jí)指示等上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)做好調(diào)度指揮工作,不得貽誤戰(zhàn)機(jī),防止小火醇成大災(zāi)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,形成森林防火工作強(qiáng)大合力
當(dāng)前,我區(qū)已進(jìn)入森林防火期,地表植枯,林內(nèi)可燃物大量聚集,大風(fēng)天氣多,一旦發(fā)生森林火災(zāi),極易擴(kuò)散蔓延,防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好今冬明春森林防火工作的重大意義,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí),切實(shí)把防火工作做細(xì),把撲火準(zhǔn)備工作做實(shí),確保不出大的問題。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)森林防火指揮部組成人員,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任和防范措施,嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,村組干部包山頭、林片、墓地墳頭”包保責(zé)任制。要在現(xiàn)有工作部署基礎(chǔ)上,對(duì)森林防火工作進(jìn)行一次再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)化,按照“橫到邊、豎到底、無漏區(qū)、全覆蓋”的目標(biāo)要求,切實(shí)做到工作責(zé)任明確,責(zé)任區(qū)域明確,獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。對(duì)旅游區(qū)、墓地等重點(diǎn)林片、地段,必須落實(shí)專人24小時(shí)死盯死守。出現(xiàn)問題,不僅要從嚴(yán)追究肇事者責(zé)任,還要層層追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
二、強(qiáng)化火源管理。對(duì)林區(qū)、墓地、森林旅游通道、林緣周邊等重點(diǎn)部位的可燃物,要通過人工割除、有計(jì)劃燒除等手段,務(wù)必于12月底前徹底清理完畢,最大限度減少可燃物載量。進(jìn)一步加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)格落實(shí)林區(qū)及野外用火審批制度,嚴(yán)禁在林區(qū)及林緣周邊500米范圍內(nèi)違規(guī)用火。要通過檢查瞭望、地面巡護(hù)等措施,形成全方位、立體式的林火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)村(社區(qū))要組建巡查隊(duì)伍,加大野外巡查力度和密度,特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)可疑人員的監(jiān)控管理,嚴(yán)防違規(guī)用火和故意縱火現(xiàn)象發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳教育。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等途徑,大力宣傳森林防火工作的重大意義、防火法律法規(guī)、防撲火科學(xué)知識(shí)和森林火災(zāi)案例。要著力推進(jìn)森林防火知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)”,不斷強(qiáng)化全社會(huì)森林防火意識(shí)。要加強(qiáng)森林防火宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在進(jìn)山路口、環(huán)山公路兩側(cè),建設(shè)大型森林防火宣傳門、宣傳牌,在林區(qū)道路、林區(qū)觀光路兩側(cè)設(shè)立固定宣傳碑,在林區(qū)村落粉刷張貼防火標(biāo)語,在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)置警示牌和禁火界樁,使防火宣傳工作遍及、滲透到群眾日常的生產(chǎn)生活之中。
四、強(qiáng)化應(yīng)急備戰(zhàn)。從現(xiàn)在開始,各級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)伍、護(hù)林瞭望人員、檢查站工作人員要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),實(shí)行全員上崗,24小時(shí)在崗值守,切實(shí)履行職責(zé)。要進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實(shí)組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通信聯(lián)絡(luò)和后勤保障等準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生火情,要立即啟動(dòng)預(yù)案,組織指揮、撲火力量、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作要迅速落實(shí)到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人要親臨火場(chǎng)一線,嚴(yán)格按照防火預(yù)案要求,科學(xué)調(diào)度,靠前指揮,集中優(yōu)勢(shì)兵力滅火,嚴(yán)防發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),深入貫徹落實(shí)《森林防火條例》、《省森林防火條例》和國(guó)家、省、市有關(guān)森林防火工作的部署,以實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)無重大森林火災(zāi)和無人員傷亡事故為目標(biāo),創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,強(qiáng)化群防群治,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,為全鄉(xiāng)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化森林防火法律法規(guī)宣傳工作,提高全民森林防火責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。
采取各種行之有效的手段和措施,大力宣傳和普及《森林法》、《森林防火條例》以及新修訂的《省森林防火條例》等法律法規(guī),對(duì)省政府命令和各類防火通告在林區(qū)公共場(chǎng)所、各村屯等人員集中地,要廣泛張貼;與此同時(shí)要通過宣傳車、廣播喇叭大力宣傳,大造聲勢(shì),確保做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。
鄉(xiāng)直站、辦、所、企事業(yè)單位以及地局子林場(chǎng)和朝陽林場(chǎng)要在防火期內(nèi)始終保持濃郁的森林防火宣傳、警示氛圍,并按照市2020宣傳教育工作方案要求,結(jié)合“12119”火情報(bào)警電話公示和中國(guó)森林防火吉祥物—虎威威,抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。大力開展防火宣傳物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以林區(qū)村屯為重點(diǎn),全面做好各類防火宣傳、警示物的更新和維護(hù)工作及固定宣傳設(shè)施的登記造冊(cè)工作,要合理確定宣傳警示物的布設(shè)密度和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),確保做到外形統(tǒng)一美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目,強(qiáng)化森林防火旗桿亮化工程,在原有基礎(chǔ)上全面提升森林防火宣傳教育的質(zhì)量,擴(kuò)大宣傳效果。
(三)做好森林防火意識(shí)、安全自救知識(shí)和林區(qū)用火規(guī)章制度“三入戶”工作。
各村社要積極支持和協(xié)助林業(yè)主管部門人員以落實(shí)十戶聯(lián)防公約和告知書為載體,用過細(xì)的工作和深入的教育在防火期前逐門逐戶實(shí)施入戶宣傳教育工作,堅(jiān)持不懈地做好林區(qū)社會(huì)文明用火建設(shè)工作,確保森林防火意識(shí)深入人心,安全自救知識(shí)宣傳到位,林區(qū)用火制度家喻戶曉。
(四)按照預(yù)警運(yùn)行機(jī)制,做好預(yù)警信號(hào)的和宣傳工作。
林場(chǎng)要按照市2020年森林防火宣傳教育方案要求,進(jìn)一步完善森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣的巡查和瞭望,及時(shí)懸掛高森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警旗努力擴(kuò)大森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)、公告的知曉面。各村社領(lǐng)導(dǎo)要積極配合林業(yè)主管部門人員做好預(yù)警信號(hào)的和宣傳工作,遇有二級(jí)以上森林火險(xiǎn)天氣必須在早8點(diǎn)前掛置相應(yīng)的森林火險(xiǎn)預(yù)警旗。要逐步擴(kuò)大林區(qū)偏遠(yuǎn)村屯森林火險(xiǎn)信息的知曉面,將預(yù)警信號(hào)及時(shí)通告給群眾,使預(yù)警信號(hào)直接指導(dǎo)林區(qū)群眾科學(xué)用火。
(五)充分利用各種媒體,擴(kuò)大森林防火宣傳廣度和深度。各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直站、辦、所及住鄉(xiāng)企事業(yè)單位,要結(jié)合實(shí)際情況,開動(dòng)各種宣傳機(jī)器,采取各種不同形式,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳單、文藝演出等多種形式宣傳森林防火工作。進(jìn)入森林防火高火險(xiǎn)期,重點(diǎn)林區(qū)的宣傳活動(dòng)要做到有線電視天天有影,村社廣播天天有聲,宣傳標(biāo)語屯屯隨處可見,防火規(guī)章制度家家張貼,營(yíng)造出濃厚的森林防火宣傳教育氛圍。
(六)大力開展針對(duì)性宣傳工作。
1、要強(qiáng)化宣傳教育的實(shí)效,各村社和林場(chǎng)在組織森林防火宣傳教育活動(dòng)時(shí),要加大宣傳力度,重點(diǎn)開展宣傳日(4.4防火虎威威誕生日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日)和宣傳月(4月20日至5月20日)及清明節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段開展主題鮮明的森林防火宣傳教育活動(dòng)。
2、有條件的單位和林業(yè)主管部門要組裝宣傳車,側(cè)重對(duì)地區(qū)邊界和偏遠(yuǎn)村屯以及零星分散住戶等重點(diǎn)部位進(jìn)行宣傳教育,確保消除宣傳教育死角四面。
3、要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好社會(huì)各界的力量,采取多種形式和辦法積極擴(kuò)大森林防火宣傳,最大限度地提高全民防火意識(shí),以進(jìn)一步構(gòu)建起森林防火宣傳的社會(huì)化格局。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
1、各種森林防火宣傳物、警示物要按規(guī)劃布設(shè),重點(diǎn)林區(qū)村屯設(shè)置森林防火宣傳旗要加大密度,提高標(biāo)準(zhǔn);預(yù)警旗要及時(shí)更換;道路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌要明顯,并及時(shí)修換以保持美觀常新。
2、各村社領(lǐng)導(dǎo)及包村干部要花大力氣下真功夫組織動(dòng)員農(nóng)民群眾,在進(jìn)入森林防火期前,將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田剩余物及時(shí)做好清理工作,做到既滿足群眾備耕需求,又遵紀(jì)守法,提前消除森林火災(zāi)隱患的目的。
3、林業(yè)主管部門要協(xié)助各村社在退耕還林地、新清收林地及農(nóng)林交錯(cuò)復(fù)雜地帶設(shè)立禁火旗等標(biāo)志,提醒公眾禁止野外用火。
4、開展森林防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng),要形成全方位、立體式宣傳,做到村屯有標(biāo)語、聚集處有傳單、廣播里有聲音、電視里有廣告。
5、在以確定的防火區(qū)邊緣,要設(shè)立警示宣傳標(biāo)志。
四、實(shí)施步驟
(一)防火期準(zhǔn)備階段
1、制定年度宣傳教育工作方案,結(jié)合春防動(dòng)員會(huì)議部署森林防火宣傳工作。
2、組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)文件、政策和法律法規(guī)。
3、做好宣傳設(shè)施設(shè)備維護(hù)和各類非固定宣傳物布設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
4、做好森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十戶聯(lián)防公約》的張貼和入戶工作。
(二)防火期實(shí)施階段
1、以“建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題,開展森林防火專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),全面啟動(dòng)各類森林防火宣傳教育方案。圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省政府2019森林防火命令》等有關(guān)法規(guī),大力開展全民防火、依法治火的宣傳,普及有關(guān)法律知識(shí),強(qiáng)化人們的法律觀念。
2、全民實(shí)施防火宣傳物、警示物的布設(shè)工作。充分發(fā)揮社會(huì)新聞媒體的宣傳作用,擴(kuò)大和提高“12119”森林火情報(bào)警電話、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)和防火“虎威威”等宣傳物、公示物的社會(huì)響應(yīng)面。
3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。要結(jié)合“十戶聯(lián)防公約”入戶和“禁燒承諾書”及“2020年森林防火責(zé)任狀”簽訂工作,大力宣傳省政府關(guān)于禁止露天燒除農(nóng)田既野外用火的各項(xiàng)規(guī)定,動(dòng)員農(nóng)民做好農(nóng)田剩余物清理工作。
4、開展“清明節(jié)”專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。4月1日至4月4日,全鄉(xiāng)開展“倡導(dǎo)文明祭祀周”活動(dòng),教育群眾破除迷信、移風(fēng)易俗,用植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)文明環(huán)境的文明方式開展祭祀活動(dòng),堅(jiān)決杜絕上墳燒紙行為。
(三)防火期重點(diǎn)時(shí)段
1、開展緊要期防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育,防止野外用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、做好節(jié)假日期間森林防火宣傳教育工作。
3、大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和有關(guān)撲火知識(shí)、安全常識(shí),以及對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。
五、基本要求
1、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村社和各有關(guān)單位要高度重視森林防火宣傳教育工作,精心組織,認(rèn)真安排,抓好落實(shí)工作,確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。
2、森林防火宣傳教育即要做到突出高火險(xiǎn)時(shí)段,又要保證防火宣傳教育工作的持續(xù)性、廣泛性和實(shí)效性。各村社以及各部門和單位要按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟開展森林防火宣傳教育工作。
3、各村社及各單位要建立固定宣傳物檔案,做到家底清,情況明,保管好,避免丟失損壞。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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