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10月24日,我市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別從市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)到了電腦、打印機(jī)及其他上網(wǎng)相關(guān)設(shè)備,有關(guān)人員還接受了簡(jiǎn)短的農(nóng)業(yè)信息業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。這標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)信息化工程已全面啟動(dòng)?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
我市有關(guān)部門從7月份開始籌備此項(xiàng)工作,四個(gè)月來,開展了方案論證、設(shè)備招標(biāo)、信息員培訓(xùn)等前期工作,終于讓全市99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部用上了電腦,并可以通過因特網(wǎng)了解和農(nóng)業(yè)信息。此次發(fā)放給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包括一臺(tái)電腦、一臺(tái)打印機(jī)以及上網(wǎng)的相關(guān)軟件和設(shè)備,總價(jià)值7000元。其中,市政府補(bǔ)貼3000元,四市二區(qū)政府補(bǔ)貼3000元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資1000元。
××市海南鎮(zhèn)是我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)、蠶桑生產(chǎn)大鎮(zhèn),前來領(lǐng)取電腦并接受培訓(xùn)的該鎮(zhèn)黨委副書記、農(nóng)副產(chǎn)品購銷公司總經(jīng)理蘇俊香告訴記者,市政府的此項(xiàng)措施解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的燃眉之急。他說,近年來,農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,最缺乏的就是市場(chǎng)信息,基層干部在指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整時(shí)也顯得辦法不多。鎮(zhèn)政府曾考慮通過上網(wǎng)打通信息“瓶頸”,但由于資金、人員等多方面的問題,一直未能實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)在在兩級(jí)政府的支持下,鎮(zhèn)政府實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng),將能更好地發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖和蠶桑生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)民增收。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都表示,回去以后,將安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)信息收集和,并組織干部群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí),真正使農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”,服務(wù)生產(chǎn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還準(zhǔn)備設(shè)立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,加大對(duì)外宣傳的力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資和對(duì)外合作。
市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,農(nóng)業(yè)信息化工程的全面啟動(dòng),將能讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾獲得更多的農(nóng)業(yè)信息并應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營,對(duì)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收都將起到很大的推動(dòng)作用。
一、基本情況
縣橋鎮(zhèn)位于西北,是著名文學(xué)家丁玲的故鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)總面積77.1平方公里,轄20個(gè)村、1個(gè)社區(qū),230個(gè)村民小組,共有6100多戶,總?cè)丝?.1萬人。全鎮(zhèn)共有黨員934名,其中35歲以下黨員161人、35—60歲黨員347人、60歲以上黨員426人;共有基層黨支部30個(gè),其中村(社區(qū))黨支部21個(gè)、機(jī)關(guān)站(辦)所黨支部8個(gè)、企業(yè)黨支部1個(gè);鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員8名,其中今年2月明確的黨委委員候選人6名。
二、主要工作
1、周密謀劃部署。一是著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省、市委確定我鎮(zhèn)為公推直選試點(diǎn)單位之后,鎮(zhèn)黨委迅速按照上級(jí)要求組織召開黨政聯(lián)席會(huì)議,研究成立了鎮(zhèn)黨委換屆公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,下設(shè)辦公室,抽調(diào)3名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉組織工作的同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并向各基層黨支部選派1名聯(lián)絡(luò)員,明確了“五包”職責(zé)(包宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、督促指導(dǎo)、局面穩(wěn)定、經(jīng)驗(yàn)總結(jié))。二是認(rèn)真謀劃思路。2006年,我鎮(zhèn)曾是省、市委直接選舉黨委委員試點(diǎn)單位之一。為確保這次試點(diǎn)工作的順利推進(jìn),我們?cè)俅芜M(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié),并結(jié)合上級(jí)精神,采取設(shè)立征求意見箱、召開座談會(huì)、會(huì)議研究等形式,反復(fù)醞釀理清了公推直選工作思路,精心制定了工作方案,確保工作有序開展。為確保參與率,特別是流動(dòng)黨員的參與面,我們一是通過短信、公開信、網(wǎng)絡(luò)與他們進(jìn)行聯(lián)系,讓他們及時(shí)知曉、積極返鄉(xiāng)參與;二是通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開承諾工作,把積極參與換屆選舉、確保風(fēng)清氣正作為一項(xiàng)重要承諾內(nèi)容進(jìn)行考核;三是準(zhǔn)備進(jìn)行一些探索創(chuàng)新,如開設(shè)網(wǎng)上投票平臺(tái),確定一定比例的流動(dòng)黨員代表,將那些有代表性、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)、積極建言獻(xiàn)策的流動(dòng)黨員推選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表中來,發(fā)揮他們的積極作用。三是強(qiáng)化工作保障。安排專門經(jīng)費(fèi),安排辦公室2間,并添置打印機(jī)、電腦等辦公設(shè)施,并對(duì)大會(huì)禮堂進(jìn)行了粉刷以及設(shè)備添置維修,為工作開展提供了全方位的保障。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“小糊涂仙”為你整理了這篇縣委副書記掛職鍛煉心得體會(huì)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)省委組織部安排,我于2018年8月初掛職兩當(dāng)縣委副書記,負(fù)責(zé)幫扶、精準(zhǔn)脫貧及相關(guān)工作任務(wù)的督查督辦,分管縣委督考辦和農(nóng)辦,聯(lián)系金洞鄉(xiāng);自2019年3月至2020年2月,又承擔(dān)了專職副書記的工作職責(zé)。本著“在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高”的要求,我始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己、虛心學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作的態(tài)度,擺正位置注重團(tuán)結(jié),密切配合主動(dòng)工作,取得了一定工作成效。
在2.5年的掛職鍛煉期間,我主要完成了以下工作:籌辦全縣駐村幫扶工作推進(jìn)會(huì)、全縣駐村幫扶工作隊(duì)員培訓(xùn)班等會(huì)議、培訓(xùn)班73次,分別做了講話和培訓(xùn);主持相關(guān)局委辦參加的云屏水電站破環(huán)生態(tài)環(huán)境、鑫源工貿(mào)有限公司訴兩當(dāng)縣水務(wù)局、左家鄉(xiāng)大莊村簡(jiǎn)易橋修建等各類協(xié)調(diào)會(huì)83次;與省市相關(guān)單位和兩當(dāng)縣相關(guān)局委辦積極溝通對(duì)接,幫助解決香菇、木耳、樹苗等的銷售,道路、護(hù)坡的維護(hù)等問題474個(gè);3次帶隊(duì)赴蘭州市開展兩當(dāng)縣農(nóng)特產(chǎn)品推介,與17個(gè)單位和企業(yè)簽訂意向性協(xié)議;3次帶隊(duì)到蘭州市城關(guān)區(qū)進(jìn)行“友好縣區(qū)”對(duì)接,對(duì)24項(xiàng)幫扶事宜達(dá)成一致意見;牽頭協(xié)調(diào)軍地、校地合作等工作,并取得積極成效;帶隊(duì)赴青島萊西市進(jìn)行招商引資,取得一定進(jìn)展;對(duì)駐村幫扶、農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆違治亂、河道治理、疫情防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行了136次督查暗訪;主抓生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè),先后赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)研指導(dǎo)35次;對(duì)縣發(fā)改局、教育局、住建局、財(cái)政局等19個(gè)脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)單位進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo);撰寫各類發(fā)言、講話材料274份;審核修改工作報(bào)告、工作總結(jié)等材料397份;參加四大班子聯(lián)席會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)、縣委常委會(huì)等會(huì)議293次;陪同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展工作179批次;根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)安排,承擔(dān)了省院研究室的一些工作任務(wù),等等。利用業(yè)余時(shí)間,撰寫完成了13.6萬字的博士學(xué)位論文,已順利畢業(yè);修改完成了21.6萬字的書稿,已由法律出版社公開出版;作為研究生實(shí)務(wù)導(dǎo)師,評(píng)審和答辯西北師范大學(xué)法學(xué)院、甘肅政法大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文186份;作為全國檢察業(yè)務(wù)專家,評(píng)審高檢院檢察應(yīng)用理論研究課題申報(bào)材料176份,等等。
掛職鍛煉期間,我始終嚴(yán)守掛職干部工作紀(jì)律,克服離家遠(yuǎn)、母親住院無法照料、小孩中考等實(shí)際困難,工作中求真務(wù)實(shí)、勤勉負(fù)責(zé),贏得了兩當(dāng)縣干部群眾的廣泛普遍認(rèn)可。同時(shí),通過近兩年的掛職鍛煉,我也受益匪淺,感觸頗多,歸納起來,主要有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一是開闊了眼界,拓展了思路。因長期在檢察系統(tǒng)工作,工作面較窄、思路觀念等方面也受限較多。而縣委副書記的工作牽涉到全縣工作的各個(gè)方面,可以說,每一項(xiàng)工作都具有極高的政策要求,對(duì)相關(guān)工作政策文件的學(xué)習(xí),對(duì)相關(guān)工作的參與和實(shí)踐,使我了解了相關(guān)工作的政策原則、工作流程、組織方式、工作方法等,讓我開闊了眼界,拓寬了思路,特別是學(xué)到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事們那種重視政策研究,善于把握政策方向,始終堅(jiān)持按照實(shí)事求是、因地因事制宜、以人為本、力求實(shí)效等原則開展工作的思路方法。這些黨政機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)好的工作思路、經(jīng)驗(yàn)和方法,對(duì)于我將來更好的按照科學(xué)發(fā)展觀要求開展工作,更好的立足大局、統(tǒng)籌兼顧各方面利益,更好的創(chuàng)新工作思路和工作方法、創(chuàng)造性的開展工作具有重要指導(dǎo)意義。
二是增強(qiáng)了政策意識(shí),提升了能力水平??h委副書記的每一項(xiàng)工作都是對(duì)黨的各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行與落實(shí),特別注重對(duì)每一項(xiàng)政策的研究,從宏觀要求到細(xì)節(jié)安排,從一般情況到特殊事例,從政策的發(fā)展沿革到未來方向都需要進(jìn)行仔細(xì)的研究和推敲,既要保證對(duì)以往工作的準(zhǔn)確評(píng)價(jià),又要為未來工作的發(fā)展確定方向。每天浸潤在這樣的工作氛圍中,每天參與到這樣的工作實(shí)踐中,讓我逐漸形成了在工作時(shí)學(xué)習(xí)、研究、把握、執(zhí)行政策的習(xí)慣,政策意識(shí)、大局意識(shí)得到了增強(qiáng),理解、把握和執(zhí)行政策的能力水平也在不斷提高。掛職2.5年來,我始終堅(jiān)持多聽、多看、多學(xué)、多記的工作習(xí)慣,虛心向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)請(qǐng)教,認(rèn)真研究縣域情況和各級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策要求,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和自己聯(lián)系的貧困戶家中實(shí)地察看、座談走訪,使自己在脫貧攻堅(jiān)工作中理解和執(zhí)行相關(guān)政策的能力水平不斷得到提高。
三是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)意識(shí),提高了學(xué)習(xí)能力。對(duì)于檢察系統(tǒng)人員而言,黨政機(jī)關(guān)掛職鍛煉本身就是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),面對(duì)新的工作內(nèi)容、新的工作要求、新的工作環(huán)境,就需要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)。無論是進(jìn)行政策宣傳,還是落實(shí)具體工作;無論是起草發(fā)言材料,還是撰寫會(huì)議講話;無論是對(duì)下工作指導(dǎo),還是開展調(diào)查研究,都需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí),準(zhǔn)確掌握政策要求。在掛職鍛煉的2.5年時(shí)間里,無論是參加會(huì)議、簽批文件被動(dòng)學(xué),還是虛心請(qǐng)教、參加培訓(xùn)主動(dòng)學(xué),我先后學(xué)習(xí)研讀了大量有關(guān)政策文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),積極學(xué)以致用,既提高了政策理論水平,又拓展了學(xué)習(xí)的廣度。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極參與,對(duì)于黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作也有了一些更加深刻的理解。同時(shí),“跳出檢察看檢察”,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的一些情況和問題也有了新的認(rèn)識(shí)。
四是增強(qiáng)了黨性意識(shí),凈化了思想靈魂。作為一個(gè)山區(qū)小縣,兩當(dāng)縣的工作、生活條件是較為惡劣的。在下鄉(xiāng)調(diào)研檢查時(shí),看到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論是工作條件還是生活條件都是非常艱苦的,全縣除了城關(guān)鎮(zhèn)和金洞鄉(xiāng)的干部每天晚上可以回家外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站)的干部每周一到周五必須要吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站),在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、拆違治亂、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)期間,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至連續(xù)幾周到一兩個(gè)月都奮戰(zhàn)在工作一線,沒有時(shí)間和精力照顧家庭和親人。受縣上財(cái)政資金緊張、事業(yè)編制人員多等因素影響,兩當(dāng)縣雖然于兩年前已經(jīng)完成了車改,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工作站)的車輛已經(jīng)統(tǒng)一上交,但車補(bǔ)卻直至去年9月才發(fā)放,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了完成各項(xiàng)工作任務(wù),許多情況下都是開著私家車奔忙于工作一線。諸如此類的情況還有很多很多,通過親身感受,真實(shí)的體驗(yàn)到基層干部的艱辛,我們黨的事業(yè)的發(fā)展壯大正是得益于這樣一大批默默無聞、無私奉獻(xiàn)的基層干部。省院機(jī)關(guān)干警的待遇和保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于這些基層干部,我們更加沒有理由干不好我們的檢察工作。
一年來,在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀,黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真按照黨委、政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù),狠抓工作落實(shí),全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)就將我一年來的學(xué)習(xí)、思想、工作作風(fēng)、工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,在改造個(gè)人思想、提高自身綜合素質(zhì)上下功夫
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣,頭緒復(fù)雜,始終處于各種矛盾的前沿,各類矛盾復(fù)雜交織。如果處理不好,就有可能激化干群矛盾,影響干群關(guān)系,阻礙基層工作的順利開展,這就對(duì)我們基層干部在政治思想、工作作風(fēng)上提出了更新、更高的要求?;谶@種情況,結(jié)合現(xiàn)在正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)路線、方針、政策,學(xué)習(xí)了黨的十七大、十七屆三、四中全會(huì)精神,科學(xué)發(fā)展觀重要論述,以及新形勢(shì)下我黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治工作方面的重要論述。根據(jù)工作需要認(rèn)真學(xué)習(xí)了《民法通則》、《勞動(dòng)合同法》、《土地承包法》、《民事訴訟法》、《物權(quán)法》、等有關(guān)法律,法規(guī),在處理各類矛盾糾紛時(shí)能夠依法辦事。同時(shí)我始終堅(jiān)持自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,注意理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,以理論指導(dǎo)自己的工作。使自己在思想上不斷完善,在業(yè)務(wù)上不斷求精,在工作上不斷求強(qiáng)。一年來我共記學(xué)習(xí)筆記近3萬字,并認(rèn)真撰寫了關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、十七屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)心得,在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)自己,在實(shí)踐中不斷提高自己,使自己綜合素質(zhì)不斷提高,更好地適應(yīng)目前艱巨的工作任務(wù)。
二、扎實(shí)開展工作、在完成各項(xiàng)工作、提高自身工作水平上求突破
(一)包村工作。一是完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。按照西關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案,配合村上完成了硬化道路690米,砂化道路1.8公里,綠化主街道1.6公里,栽植云杉300株,修建小康住宅46戶,西關(guān)八社、九社清霍路沿線11戶門面改造的工作任務(wù)。二是完成黨建工作任務(wù)。首先按照黨員致富能力培養(yǎng)工程工作要求,配合村上成立了西關(guān)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),草畜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),個(gè)體工商協(xié)會(huì),種植專業(yè)合作社,在這些組織的帶動(dòng)下,今年西關(guān)村勞務(wù)輸出1200人(次),勞務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)1300萬元;培育了100只以上的養(yǎng)羊戶10戶,其中1000只以上養(yǎng)羊戶1戶,全村羊飼養(yǎng)量達(dá)到5600只,培育10頭以上養(yǎng)養(yǎng)牛戶4戶,全村牛飼養(yǎng)量達(dá)到了200頭,形成了黨群共富的良好局面。其次按照黨員遠(yuǎn)程教育工作要求,完成了平均每月不少于20小時(shí)的點(diǎn)擊任務(wù),點(diǎn)擊率達(dá)到了平均每月36小時(shí),并按要求做好“三簿一冊(cè)”建檔,受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。再次按照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,配合其他包村干部完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各種資料,同時(shí)參加了村上的專題組織生活會(huì),督促村上按要求認(rèn)真開展了黨員民主評(píng)議、無職黨員履崗述評(píng)等工作。三是完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。按照年初領(lǐng)導(dǎo)的安排分工,我負(fù)責(zé)三個(gè)山、東洼,一、三、四社本文來源:文秘站 1200畝退耕還林的補(bǔ)植補(bǔ)造工作任務(wù),通過我近一個(gè)月的努力工作,全面完成了退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作任務(wù)。四是完成矛盾糾紛排查調(diào)處工作。配合村上著力抓好矛盾排查調(diào)處和集訪問題的處置,對(duì)各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)得了、介入的早、控制的住、解決得好,共排查西關(guān)村各類矛盾糾紛24起,我參與調(diào)處矛盾糾紛18起,調(diào)處了17起,調(diào)處率達(dá)到了94.4%,及時(shí)對(duì)排查調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行整理歸檔,同時(shí)完成矛盾摸排調(diào)處情況的信息上報(bào)。五是完成包村其它工作任務(wù)。獨(dú)立完成了西關(guān)村74戶危舊房改造戶新建房屋照相及建檔工作;農(nóng)戶信息的摸底、登記、錄入工作;一、三、四社174戶明白卡的填寫;林權(quán)制度改革建檔立冊(cè)工作。入戶收取一、三、四社合作醫(yī)療費(fèi)1500元,與其他包村干部一起完成了低保戶的建檔立冊(cè)工作,東灣湖水庫集資、通村道路建設(shè)自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作,勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的資料整理工作。
(二)業(yè)務(wù)工作。一是人民調(diào)解工作方面。嚴(yán)格按照程序,填寫調(diào)查筆錄,調(diào)解記錄,配合周立俊完成各種案件卷宗整理,共計(jì)歸檔卷宗68件。并在焦鎮(zhèn)和楊所的帶領(lǐng)下參與調(diào)解了西關(guān)村、王莊村與馬場(chǎng)之間的草原糾紛、沙溝村蔡華林交通事故糾紛,從而了解了調(diào)解工作的復(fù)雜性、重要性,同時(shí)增長了工作經(jīng)驗(yàn)。二是在社會(huì)治安綜合治理方面。在派出所的配合下,協(xié)助周立俊做好對(duì)流動(dòng)人口的管理和“兩勞”釋解人員及“門徒會(huì)”組織的安置幫教工作,對(duì)我鎮(zhèn)的外來暫住人口建檔立卡,防止脫管、漏管現(xiàn)象。對(duì)21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會(huì)” 成員建卡立檔,做到了情況清、底子明。 三是 工作方面。按期發(fā)放矛盾糾紛摸排表對(duì)各村當(dāng)月矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行匯總歸檔,并把信息及時(shí)上報(bào)局。對(duì)上級(jí)交辦的案件,及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通對(duì)處理掉的案件及時(shí)書寫結(jié)案報(bào)告,予以結(jié)案。全年市縣共交辦案件8起,結(jié)案8起。另外,在全縣集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)中,我負(fù)責(zé)資料整理歸檔,信息上報(bào),并按期完成。期間全鎮(zhèn)上下齊心合力,集中排查,集中調(diào)處,按照方案步驟完成了各階段工作任務(wù),這項(xiàng)工作得到了上級(jí)部門的肯定。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、在狠抓任務(wù)落實(shí),加強(qiáng)自身建設(shè)上上水平
一年來,我始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己,從轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)入手,時(shí)刻做到在工作上不斷求新,在業(yè)務(wù)上不斷求精,在落實(shí)上不斷求實(shí),在完成落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)上下功夫,使自身建設(shè)得到不斷增強(qiáng)。首先我嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)上制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)一線工作責(zé)任制,做到了發(fā)現(xiàn)問題在一線、調(diào)查研究在一線、解決問題在于一線,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),都能統(tǒng)籌兼顧、合理安排、扎實(shí)落實(shí),都能加班加點(diǎn)保質(zhì)保量按時(shí)完成。其次分清工作主次。在遇到問題的時(shí)候,牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)配合,協(xié)調(diào)一致。狠抓工作落實(shí),分清主次,區(qū)別輕重緩急,突破重點(diǎn),攻克難點(diǎn),集中落實(shí)好影響全鎮(zhèn)、關(guān)系根本的重點(diǎn)工作,做到了一心一意為單位,全心全意為工作。
總之,一年來,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在其他同志的支持下,在工作上取得了一些成績,但回顧起來,也存在諸多不足,主要表現(xiàn)/!/在以下方面:
(一)自學(xué)缺少主動(dòng)性。往往只注重鎮(zhèn)上組織的集體學(xué)習(xí),除此以外,自學(xué)的很少或以會(huì)代學(xué)、以干代學(xué),學(xué)得不深不透。對(duì)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作新方法探索還不夠,工作上距離領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求還有距離。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來,我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大事件,在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行了交流和探討,從而對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解,進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進(jìn)行了認(rèn)真分析,對(duì)如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”,一直以來都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì);形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu);培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品,并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來的接連開展,對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是,從目前情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,依然存在許多不容忽視的問題。
1.財(cái)政步履維艱。
在分稅包干的體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度,窮者很窮,富者很富,但是總的來看,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張,財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開支來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政,真正意義上的公共財(cái)政很弱。
從全國大范圍來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史,開始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少,下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難,更難以抽出資金開展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng),難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為;并由此形成惡性循環(huán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”,從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性,使他們難于專心地開展工作。
2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。
伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮,這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì);再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變,也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況,而將注意力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來。所以,從客觀要求上講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多,但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾:客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。
第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位;但事實(shí)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī),現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題,其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣,失去了號(hào)召力,從而常常陷入一種無能為力的苦惱中,嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現(xiàn)“真空”。
稅費(fèi)改革以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下,社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢(shì)下,一方面,原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”,脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo),步入社會(huì)化、市場(chǎng)化管理的軌道,進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能;另一方面,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能,卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措,或袖手旁觀靜觀其變,或借此機(jī)會(huì)大肆放縱,難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線,在艱苦的環(huán)境下,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作,成績是顯而易見的。但近些年來,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn),在思想上有了不同程度的動(dòng)搖,導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極,工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng),正常工作無心抓,遇到矛盾不愿調(diào),工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑,黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。
(一)主要思想問題
應(yīng)當(dāng)說,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的,為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù),為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策,他們克服了許多困難,付出了許多心血,做了大量卓有成效的工作。但是,也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部,工作的積極性不高,思想情緒低落,應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面:
1.對(duì)改革工作不滿。
一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞,頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性,也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下,思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用,但改革的次數(shù)多了,改得過于頻繁了,不僅這些作用會(huì)失效,也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法,從而對(duì)工作失去信心,喪失動(dòng)力。
二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部,他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子,形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制,這是改革的必然趨勢(shì),也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是,那些改非后的干部,不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜,而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”,不再參與機(jī)關(guān)干部的競(jìng)崗競(jìng)職。也就是說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,是不存在下崗問題的,而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。
三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中,雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序,體現(xiàn)了公開透明的原則,但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事,在競(jìng)職中由于民主測(cè)評(píng)成績不佳而名落孫山,但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng),品行也不錯(cuò),其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí),只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊,很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制,在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,使他們不去考慮如何提高工作水平和能力,而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上,注重表面文章。
最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過去半年時(shí)間了,但改革的影響還在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻,改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對(duì)工資福利待遇不滿。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫,也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),除了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上,根本無法兌現(xiàn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償;而那些應(yīng)該享受的福利政策,如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且,作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資,其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?,除去個(gè)人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾,在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日,一方面也不得不對(duì)自己的收入來源作其他途徑的考慮,必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,有些干部鉆了改革政策的空子,通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”,雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少,但是這部分人的工資卻分文不少,沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí),內(nèi)心如何能平?另外,在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”,也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡,并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。
3.對(duì)工作無所謂。
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由,自我感覺良好,放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉,工作松勁,熱情降低,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,做一天和尚撞一天鐘,對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。
一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明,措施不力,辦法少,沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功,但求無過,認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò),不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神,不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境,不安心基層工作,大興“走讀風(fēng)”,甚至一門心思打自己的“小算盤”,走“上層路線”,想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。
二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中,辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病,上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,感到升遷無望,對(duì)政治前途失去了信心,只想平靜地“熬”到退休;或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病,感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此,其工作動(dòng)力自然也隨之減退,分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,遇到矛盾就回避,有了責(zé)任就推諉,大頌“推”字經(jīng),長念“拖”字訣,脫離群眾,形式主義、嚴(yán)重,工作自然也無法做細(xì)、做扎實(shí)。
在駐村工作上,雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排,但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面,真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究,主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮,將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù),或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí),他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈,了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā),只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn),遵聽上級(jí)要求;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀,滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),工作沒招數(shù)、無突破,片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn),難以創(chuàng)造性地開展工作;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明,思想上無開拓意識(shí),工作上無創(chuàng)新精神,工作計(jì)劃總是年年老一套,年終工作總結(jié)又全都是熟面孔,工作毫無新意,業(yè)績難見起色;還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長,動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”,因循守舊,對(duì)工作缺少實(shí)干精神,一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對(duì)人民群眾不親。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村,工作對(duì)象是農(nóng)民,只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母,才能真正沉下去,帶著感情下到群眾之中,想群眾之所想,急群眾之所急,全心全意為群眾服好務(wù)。但是,在對(duì)待群眾的問題上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正,對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識(shí)不足:
一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差,環(huán)境苦,不能和農(nóng)村群眾打成一片,即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道,一晃就走,很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲,為群眾辦實(shí)事。
二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村,但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會(huì)歷史,農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),愚昧落后的封建思想根深蒂固,因而既怕為群眾辦事不成反受連累,使自己在群眾面前丟失顏面,也怕辦成事后群眾一哄而上,得寸進(jìn)尺。
三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造,管不住小節(jié),受不住簡(jiǎn)樸,耐不住寂寞,經(jīng)不住誘惑,完全成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“俘虜”,處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段,身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去,不能向群眾學(xué)習(xí),不能真心為民辦事,所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子,工作上只求過得去,不求過得硬,只見表面行動(dòng)而實(shí)效不大。
(二)產(chǎn)生的后果
1.組織紀(jì)律渙散。
農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中,太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注意力,影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康,而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤,考慮自己的利益。因而,工作不用心了,紀(jì)律不遵守了,上班不準(zhǔn)時(shí)了,最終是勤了自家地、荒了公家田,以致于上班不見人影,遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障,不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象,也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。
2.矛盾積壓難解。
現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口,改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多,“闖”過去海闊天空,退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱,只會(huì)平添煩惱,使原來的各種矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向,“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí),會(huì)使這些矛盾和問題由于得不到及時(shí)的解決而長期積壓,進(jìn)一步增加解決的難度,使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng),對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,為了謀求較好的個(gè)人生活,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作,“身在曹營心在漢”,費(fèi)勁心思,積極“紅杏”出墻,鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下,在“人不為己,天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下,縱然是基層干部有“脊梁”,也難以在譏笑和謾罵中長久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下,又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力,又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢?
4.基層形象丑化。
近些年來,隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式,它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是,我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多;特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染,在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn),雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見有相當(dāng)關(guān)系,但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”,基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題,我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來解決,切不可不問青紅皂白,一味地采取“打壓”態(tài)勢(shì),也不宜采用“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決,而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施,著眼長遠(yuǎn),注重預(yù)防,疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理,努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。
1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作,給他們勤打“預(yù)防針”。目前,保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開始,我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì),以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn),切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。
一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,特別是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí),對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì),提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力,使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷改造世界觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)黨性,不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì),更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù),就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況,并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn),有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí);同時(shí),輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制,保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外,也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來,幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作,將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任,將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。
三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,說到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題,包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí),對(duì)群眾的認(rèn)識(shí),對(duì)自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí),才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此,除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外,還應(yīng)通過大力開展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式,努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源,以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。
2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。
教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要,雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這絕不是萬能的,因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度,制度是帶有全局性的東西,是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu),雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為,但對(duì)于干部們的思想問題,特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題,卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理,可以放任自流;相反,這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞,還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需特別注重提高其針對(duì)性和可操作性,使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致,嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,從思想上筑起堅(jiān)固的防線,在“四個(gè)多樣化”的條件下,耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督,制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況,更需要加強(qiáng)管理,從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí),通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法,不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整,不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,反映到具體的工作中,就是一個(gè)工作作風(fēng)問題;要解決他們的思想問題,也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手,通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行,形成管理的長效機(jī)制。
3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大,情況復(fù)雜,困難較多,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中,有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿,是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的,而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求,加強(qiáng)管理,又要體諒他們的難處,關(guān)心愛護(hù)他們,幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決難題,努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒,切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手:
一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的,就筆者了解的情況看,內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平,月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少,但絕對(duì)無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比,從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”;再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬,微薄的工資收入根本經(jīng)不起花,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ),這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇,雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”,但至少能穩(wěn)定人心,增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支,但從目前情況看,人有了很大減少,事有了部分減少,支卻分文未少,這就造成“拿錢的不干事,干事的少拿錢”的不公平狀況。為此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中,除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外,還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān),該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策,對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就,決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。
三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差,就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理,以換取心理上的平衡,而應(yīng)通過正面引導(dǎo),以人性化的管理來調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難,主管部門要想其所想,幫其所需,解其所難,消其所憂,從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長等實(shí)際困難和問題,我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮,要積極創(chuàng)造條件,努力幫助解決。同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策,以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助,在交通、通訊,在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無力解決的,要做好說服解釋工作,取得他們的理解。無論怎么樣,只要我們高度重視,讓他們感受到組織的溫暖,他們就會(huì)振奮精神,集中精力干好工作。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。
“交流”包含兩個(gè)方面的意思:一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通,另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。
每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的,要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力,組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流,就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題,而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看,由于種種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議,不能通過正常渠道反映,長期累積下來,必然產(chǎn)生種種思想問題。另外,由于缺乏必要的思想交流,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)黨委的意圖、對(duì)政府的工作了解不透,工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分,對(duì)于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處,有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”,有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子,也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前,在制度層面上關(guān)注的大多是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流,而對(duì)于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變,因?yàn)楫吘怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷?jí)政權(quán)組織的主體,他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn),許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年,縱然不出什么亂子,也很難長久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以,當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù),就是要采取切實(shí)有效的措施,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然,對(duì)要交流的干部要慎重考慮,既要廣泛聽取干部群眾的意見,又要根據(jù)本人的工作情況來確定,切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。
5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。
要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題,必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策,徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。
首先,從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅(jiān)決克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象;要徹底打破各種干部選拔、交流的界線,切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流;選拔干部要“眼睛向下”,從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子;凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部,不能提拔;對(duì)于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo),該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下,有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。
其次,從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”,其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好,建設(shè)發(fā)展不起來。這個(gè)問題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾,而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題??h級(jí)財(cái)政在預(yù)算中,應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi),從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此,在一些稅收政策上,應(yīng)采取積極扶持的辦法,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí),還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收,如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等,以既得利益來調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性,增強(qiáng)發(fā)展后勁,加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大,成因也很復(fù)雜,在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán),政法部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。
一、深入調(diào)研,反復(fù)論證,科學(xué)構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架
在制度設(shè)計(jì)過程中,我市始終堅(jiān)持與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則,以農(nóng)民個(gè)人有能力繳、財(cái)政有能力貼、預(yù)期待遇能基本保障養(yǎng)老生活需求、有利于與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)換銜接為目標(biāo),深入開展調(diào)研,科學(xué)借鑒外地新農(nóng)保制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)進(jìn)行論證,至*年8月,我市及所屬各縣(市)及涉農(nóng)區(qū)全部出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施或試行辦法,即合理界定了覆蓋范圍和對(duì)象,明確以農(nóng)村純農(nóng)人員(即從事第一產(chǎn)業(yè))為制度保障主體;以“統(tǒng)賬結(jié)合”為主要保險(xiǎn)模式;統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例下限,明確個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民年人均純收入的10%;建立了財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,明確地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民參保予以補(bǔ)貼,比例不低于當(dāng)?shù)毓嫉膮⒈H藛T年最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%,對(duì)特殊困難群體的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高;規(guī)定了養(yǎng)老金計(jì)發(fā)原則,明確養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和農(nóng)村最低生活保障水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整;農(nóng)?;鸺{入財(cái)政專戶管理,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全部改為財(cái)政全額撥款單位,不再提取管理服務(wù)費(fèi)。
二、遵循規(guī)律,多措并舉,有序推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作
各地各級(jí)勞動(dòng)保障部門及農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在推進(jìn)新農(nóng)保過程中邊摸索邊總結(jié),遵循農(nóng)村工作規(guī)律,開辟出了一條符合我市農(nóng)村實(shí)際的新農(nóng)保發(fā)展之路。一是強(qiáng)化行政推進(jìn)力度。在實(shí)施過程中,堅(jiān)持做到“四點(diǎn)”,即將新農(nóng)保工作列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)制度建設(shè)和實(shí)施的目標(biāo)作出規(guī)劃;將參保覆蓋率作為新農(nóng)村建設(shè)的必成指標(biāo)和社會(huì)保障工作的重要指標(biāo)層層考核;及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)、適時(shí)召開推進(jìn)會(huì),抓好工作總結(jié)和部署;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,縣(市)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,勞動(dòng)保障等職能部門負(fù)責(zé)人具體抓。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。我市各地各級(jí)勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動(dòng),營造濃烈的輿論氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民自覺參保。內(nèi)容上重點(diǎn)宣傳新制度的優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)以及為農(nóng)民帶來的實(shí)惠,讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保是政府為民辦的實(shí)事、好事;形式上靈活多樣,譬如在新聞媒體上做專題、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)咨詢臺(tái)、在鬧市路口懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳品和宣傳卡等等,基層干部和農(nóng)保機(jī)構(gòu)人員走村入戶,把政策傳遞到鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落,為新農(nóng)保制度的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是實(shí)行目標(biāo)管理。堅(jiān)持目標(biāo)管理制度,每年年初及時(shí)制定年度工作量化目標(biāo),層層分解落實(shí),做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有指標(biāo),人人有任務(wù),年中有督促,年終有考評(píng)。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
1、貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律法規(guī),開展貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》(川辦發(fā)〔20__〕39號(hào))文件情況的調(diào)研檢查。組織各縣區(qū)參加在鹽邊舉辦農(nóng)村土地承包管理軟件培訓(xùn)班。
2、指導(dǎo)各縣區(qū)補(bǔ)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和建立農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理臺(tái)帳。目前,鹽邊縣完成了摸底調(diào)查、全面登記工作和農(nóng)村土地承包管理信息軟件培訓(xùn)工作;仁和區(qū)委、區(qū)政府召開了仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換補(bǔ)發(fā)工作會(huì),將換證工作納入20__年區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核。東區(qū)出臺(tái)了關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換補(bǔ)發(fā)工作的實(shí)施意見,明確了目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟。西區(qū)也印制了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,啟動(dòng)了該項(xiàng)工作。
3、積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)。在普威鎮(zhèn)以煙葉新區(qū)建設(shè)為契機(jī),開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作,制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作指南》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)具體操作規(guī)程》、《米易縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作制度》等制度,積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展土地規(guī)模經(jīng)營調(diào)查研究,組織專人撰寫相關(guān)文章參加我市第三屆人才論壇征文,獲三等獎(jiǎng),并在論壇大會(huì)上作交流發(fā)言,得到市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。定期開展農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)業(yè)廳。
4、妥善處理農(nóng)村土地糾紛事件,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一是建立農(nóng)村土地承包糾紛定期報(bào)告制度,將當(dāng)月的農(nóng)村土地承包糾紛上訪、調(diào)解、仲裁情況于下月5日前匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。二是妥善處理農(nóng)村土地糾紛事件,多次協(xié)調(diào)解本文來源:文秘站 決紅果鄉(xiāng)農(nóng)村土地糾紛。
(二)做好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)工作。目前,全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織189 家,比20__年底增加了62家,工商登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社155家,比20__年底增加了75家。專合組織成員總數(shù)17197戶,帶動(dòng)農(nóng)戶68031戶。
1、抓宣傳培訓(xùn)。一是同組織、人事部門結(jié)合,開展農(nóng)村基層干部農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)培訓(xùn)。二是利用農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)平臺(tái),宣講農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)。半年來,共計(jì)宣傳培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾1000余人次,通過宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解了農(nóng)民專業(yè)合作社的功能和作用,增強(qiáng)他們參與的主動(dòng)性和積極性,為合作社的大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、抓試點(diǎn)示范。為了培育先進(jìn)典型,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,我們選擇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行機(jī)制比較規(guī)范、有一定潛力的專業(yè)合作組織,開展試點(diǎn)示范。今年,獲得省級(jí)先進(jìn)專合組織稱號(hào)2個(gè),省級(jí)示范專合組織稱號(hào)5個(gè)。市州確定示范專合組織4個(gè),縣區(qū)確定示范專合組織10個(gè)。市州扶持專業(yè)合作組織2個(gè),扶持資金20萬元,年底,市財(cái)政還將安排部分專項(xiàng)扶持資金扶持我市合作社做大做強(qiáng);縣區(qū)扶持專業(yè)合作組織9個(gè)。
3、抓農(nóng)超對(duì)接。農(nóng)超對(duì)接是由專業(yè)合作社向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式,是城市支持農(nóng)村的有效途徑,也是保障城鄉(xiāng)居民食品安全,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要途徑。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合商務(wù)部門申報(bào)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目;做好農(nóng)超對(duì)接統(tǒng)計(jì)工作。
4、抓品牌資源整合。為有效整合我市芒果品牌資源,做大做強(qiáng)芒果產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,多次協(xié)調(diào)××市田遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、××民惠芒果專業(yè)合作社等單位發(fā)起成立了××市攀農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社聯(lián)合社。
5、抓項(xiàng)目扶持。目前,已爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶持資金55萬元,正在上報(bào)中央財(cái)政50萬元專項(xiàng)扶持資金的項(xiàng)目申報(bào)材料,市財(cái)政即將安排部分專項(xiàng)扶持資金。同時(shí),積極幫助田園芒果專業(yè)合作社申報(bào)20__年農(nóng)業(yè)部示范專業(yè)合作社項(xiàng)目。
6、做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)協(xié)調(diào)工作,組織召開了有9家農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和人民銀行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社 等單位負(fù)責(zé)人參加的合作社金融服務(wù)工作座談會(huì),形成材料報(bào)農(nóng)業(yè)廳和人民銀行成都中心。
7、做好農(nóng)民專業(yè)合作社季度報(bào)表,為上級(jí)決策提供數(shù)據(jù)參考。
(三)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和集體資產(chǎn)管理。組織開展農(nóng)村集體三資管理調(diào)查,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的形式和內(nèi)容,監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按季度公開農(nóng)村財(cái)務(wù)情況,公開率達(dá)85%以上,規(guī)范公開率達(dá)70%以上。
(四)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
1、年初召開了成員單位聯(lián)席工作會(huì)議,制定下發(fā)了20__年減負(fù)工作意見,對(duì)全年減負(fù)工作作了安排部署。
2、貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”, 與市物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)352份《20__年涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示表》發(fā)放到全市各村;印發(fā)農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡13.6萬份。
3、發(fā)揮部門職能作用,做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。完成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)部門聯(lián)系會(huì)議匯報(bào)材料;同紀(jì)檢部門一道對(duì)仁和、米易農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查。
4、組織開展全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作年度檢查,監(jiān)督各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
(五)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。完成20__年年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)省,并獲得了省農(nóng)業(yè)廳表彰;做好20__年度全市農(nóng)戶收入半年預(yù)報(bào)工作;組織開展20__年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)年初組織召開全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會(huì),安排部署年度工作。
二、20__年工作重點(diǎn):
1、繼續(xù)做好縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和權(quán)證補(bǔ)換發(fā)指導(dǎo)工作。
2、舉辦《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。
3、指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣(區(qū))建立土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。
4、做好農(nóng)民專合組織發(fā)展指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。
5、協(xié)助做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
工作總結(jié)
按照XX縣創(chuàng)建全國科普示范領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,為把創(chuàng)建全國科普示范縣各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得了顯著效果,今年以來我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
一、進(jìn)一步鞏固和完善科普組織網(wǎng)絡(luò)
鞏固和完善鄉(xiāng)科協(xié)和村科普小組,積極在民營企業(yè)中發(fā)展科協(xié)組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)科協(xié)辦公室規(guī)范化建設(shè),切實(shí)落實(shí)“四有一保證”(即有辦公室、有牌子、有人員、有年度工作計(jì)劃、有經(jīng)費(fèi)保證)?!稗r(nóng)技協(xié)”穩(wěn)定在5個(gè)左右,并著力提高功能,引導(dǎo)向?qū)嶓w型發(fā)展,充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的作用。同時(shí),積極在民營企業(yè)中建立科協(xié)組織。
二、增加經(jīng)費(fèi)投入,加快科普設(shè)施建設(shè)
按固發(fā)[2002]13號(hào)文件規(guī)定,鄉(xiāng)科普經(jīng)費(fèi)按全鄉(xiāng)總?cè)丝谌司?.2元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,并納入鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算;鄉(xiāng)的科普經(jīng)費(fèi)每年不少于8000元,開入鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)建設(shè)1個(gè)10米長的“科普畫廊”和2個(gè)室(即:“綜合配套的科普活動(dòng)室”和“科普?qǐng)D書室”)。
三、強(qiáng)加推進(jìn)科普示范村、戶的創(chuàng)建工作
在全縣廣泛深入開展講精神文明、比科技致富、創(chuàng)建科普示范村、戶活動(dòng)。按中國科協(xié)創(chuàng)建全國科普示范縣標(biāo)準(zhǔn)的要求,科普示范村應(yīng)占行政村總數(shù)的三分之一,科普示范戶應(yīng)占總戶數(shù)的百分之三十。這此,在開展全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,側(cè)重抓好2個(gè)重點(diǎn)村及20個(gè)重點(diǎn)的科普創(chuàng)建工作。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真謀劃,精心指導(dǎo),切實(shí)將科普創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好,以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鄉(xiāng)。鄉(xiāng)擬于10月份對(duì)科普示范村、戶進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,合格的予以授牌。
四、加速科普示范基地建設(shè)
鄉(xiāng)注重抓好良種肉雞、三元雜交豬、無公害蔬菜3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)科普示范基地建設(shè),盡力幫扶,促其發(fā)展,與此同時(shí),對(duì)10個(gè)村級(jí)科普示范基地加強(qiáng)分類指導(dǎo),因地制宜,幫助引進(jìn)項(xiàng)目和配套技術(shù),并盡可能給予必要的物資和資金支持,不斷提升水平。各村對(duì)自己的2個(gè)科普示范基地,更要加強(qiáng)管理,突出特色,提高科技支撐水平,充分發(fā)揮示范輻射作用,拉動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鄉(xiāng)擬于6月底前對(duì)村創(chuàng)建的科普示范檢查驗(yàn)收,符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)縣里統(tǒng)一授牌。
五、廣泛深入開展科技培訓(xùn)
堅(jiān)持以人為本,大力開展多層次、多形式的科技培訓(xùn),進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)人民的科技文化素質(zhì),全年培訓(xùn)5000人以上,具體實(shí)施步驟:一是鄉(xiāng)科協(xié)與鄉(xiāng)農(nóng)技部門配合,負(fù)責(zé)抓好500名農(nóng)村黨員和基層干部的專業(yè)技能培訓(xùn);二是縣科協(xié)與鄉(xiāng)中學(xué)配合,對(duì)500名初中畢業(yè)生進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及技能培訓(xùn),促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工能力。三是發(fā)揮鄉(xiāng)科普創(chuàng)建成員單位和涉農(nóng)單位的作用,與鄉(xiāng)配合,條塊結(jié)合,根據(jù)農(nóng)時(shí)需要,進(jìn)村入戶到田頭,負(fù)責(zé)抓好200名農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);四是鄉(xiāng)繼續(xù)組織縣農(nóng)廣校從農(nóng)村知青中的大中專班對(duì)回鄉(xiāng)知青繼續(xù)教育等,全年進(jìn)行高層次培訓(xùn)50人;五是結(jié)合招商引資,配合來固企業(yè)開展對(duì)新工人崗前培訓(xùn)500人;六是繼續(xù)舉辦“農(nóng)函大”實(shí)施學(xué)制一年的系統(tǒng)培訓(xùn)。繼續(xù)在鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)村中學(xué)招生,全年招生500人以上,其中:各村10人計(jì)200人,農(nóng)村中學(xué)300人。此外,在對(duì)農(nóng)村開展大規(guī)模技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),積極引進(jìn)推廣適銷對(duì)路的新技術(shù)10項(xiàng),新品種8個(gè)。
六、大張旗鼓開展科普宣傳
創(chuàng)新方式,變化形式,利用一切宣傳工具,大張旗鼓地開展科普宣傳,營造濃厚的科普氛圍,具體辦法:一是認(rèn)真舉辦一年一度的“科技活動(dòng)周”活動(dòng);二是組織涉農(nóng)單位和縣相關(guān)部門舉辦3次大型送科技下鄉(xiāng)和科普趕集活動(dòng),發(fā)入各種科技資料10000份以上;三是舉辦鄉(xiāng)、村干部科技講座會(huì)1場(chǎng);四是為全縣19座“科普畫廊”訂購科普掛圖20套960張,全年更換內(nèi)容4期以上;五是繼續(xù)辦好“科技熱線”;六是舉辦弘揚(yáng)科學(xué)精傳播科學(xué)思想掛圖展2次;七是舉辦科普創(chuàng)建成果攝影展1期。
七、大力發(fā)展技協(xié),更好的為“三農(nóng)”服務(wù)
農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民自己的組織,聚集了眾多種、養(yǎng)、加大戶,科技示范戶和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的各類能工巧匠,是科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體,具有技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的比較優(yōu)勢(shì),且源于農(nóng)民,與廣大農(nóng)民同呼吸共命運(yùn),在傳播科學(xué)技術(shù)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面,可以發(fā)揮政府及農(nóng)技推廣部門不可替代的作用。因此,發(fā)揮好農(nóng)技協(xié)為“三農(nóng)”服務(wù)的作用尤顯重要。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)技協(xié)的培育、發(fā)展、鞏固、提高工作擺上工作議程,根據(jù)各農(nóng)技協(xié)的特色,多方面給予熱情關(guān)心和支持,積極為他們協(xié)調(diào)關(guān)系、扶持幫助、提供技術(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目、解決困難等,使之規(guī)范管理、增強(qiáng)功能、提升水平。鄉(xiāng)應(yīng)著力抓好5個(gè)全縣行業(yè)性農(nóng)技軒、各村應(yīng)著力抓好1個(gè)不同類型農(nóng)技協(xié)的鞏固發(fā)展工作,引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)迅速轉(zhuǎn)型,由技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)型向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型轉(zhuǎn)變,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,堅(jiān)持走有償服務(wù)和實(shí)體化之路,逐步增強(qiáng)造血功能和對(duì)會(huì)員的凝聚力。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)管理,充分發(fā)揮其作用:⑴根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化,大力開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);⑵引進(jìn)推廣適銷對(duì)路的新技術(shù)、新品種,并允許銷售配套的種子、化肥、農(nóng)藥等;⑶根據(jù)專業(yè)特點(diǎn),以訂單農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營方式,發(fā)動(dòng)農(nóng)民建立相應(yīng)的科普示范基地(片、點(diǎn)),發(fā)揮示范效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;⑷拓市場(chǎng)、促銷售。以信息交流、網(wǎng)站搜尋、外出考察、橫向聯(lián)合、建銷售市場(chǎng)等方法,把農(nóng)產(chǎn)品銷售這個(gè)困擾農(nóng)民的難題解決好,促進(jìn)農(nóng)民增收。
八、積極開展青少年科技教育活動(dòng)
一、“三資”清理工作的主要任務(wù)和目標(biāo)
這次農(nóng)村集體“三資”清理工作的主要任務(wù)是:全面清理村(組)集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況,核實(shí)“三資”底數(shù),明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立登記臺(tái)帳,健全管理制度,促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用,維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體工作目標(biāo)是:
(一)通過清理,全面摸清(村)組集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況,做到賬實(shí)、賬款相符。
(二)通過依法界定所有權(quán),核實(shí)集體“三資”總額,理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,維護(hù)集體和農(nóng)民合法權(quán)益。
(三)通過建立登記臺(tái)帳,把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍,及時(shí)反映開發(fā)利用和處置情況。
(四)通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度,積極推行委托服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。
二、“三資”清理工作的范圍
農(nóng)村集體“三資”清理工作范圍是新建村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源,包括:現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金;各種流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn);集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。清理登記時(shí)點(diǎn)為2009年12月31日。
三、實(shí)施步驟
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2012年6月)。
1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立街道農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組(與街道推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署)。新建村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。
2.制定工作方案,對(duì)工作進(jìn)行全面部署。
3.做好宣傳發(fā)動(dòng),切實(shí)做好動(dòng)員部署工作。
4.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)全面清理階段(2012年6月至2012年8月底)
1.清理。以村自查為主,村組集體“三資”,由村統(tǒng)一組織清理。村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7—9人小組,對(duì)集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。資金、資產(chǎn)的清理,要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù),堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合,以物對(duì)賬,以賬查物,全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量,查清來源、動(dòng)身和管理情況;對(duì)資源的清理,要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式,查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。
2.登記。在“三資”清理過程中,按照省里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表,清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面,事實(shí)要清楚,數(shù)字要準(zhǔn)確,做到不遺不漏。
3.核實(shí)。對(duì)已清理登記的集體“三資”,由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民主理財(cái)小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)帳與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”,要做到數(shù)額無誤,產(chǎn)權(quán)明確,現(xiàn)狀清楚。
4.公示。對(duì)初步核實(shí)后的集體“三資”,由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,或通過發(fā)放明白紙等形式,向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間,村里要安排清理核實(shí)人員,接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映,并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間,農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的,都要進(jìn)行核查,直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。對(duì)核查不清或有爭(zhēng)議的“三資”,不得進(jìn)入確認(rèn)程序,列為“待處理問題”,上報(bào)街道“三資”清理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
5.確認(rèn)。公示期滿,按照有關(guān)規(guī)定,召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。
6.上報(bào)。經(jīng)過村民會(huì)議或村代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果,由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)、村民主理財(cái)小組組長分別簽字后上報(bào)街道“三資”清理和委托服務(wù)工作組審核,再經(jīng)街道核定同意后,匯總上報(bào)區(qū)“三資”清理辦公室。
(三)檢查驗(yàn)收(2012年9月)
1.檢查驗(yàn)收。先由村組織自查。在此基礎(chǔ)上,街道集體“三資”清理辦公室組織人員對(duì)村農(nóng)村集體“三資”清查工作情況開展專項(xiàng)檢查驗(yàn)收,及時(shí)通報(bào)檢查驗(yàn)收情況,并要求限期整改存在的問題。
2. 工作總結(jié)。村全面總結(jié)“三資”清理工作并寫出報(bào)告,報(bào)街道集體“三資”清理辦公室。
3.建章立制。制定集體“三資”管理制度和辦法,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托中心,依法簽訂委托協(xié)議,推行委托服務(wù),構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。街道形成工作綜合報(bào)告上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清理,是關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,新建村要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體措施,狠抓工作落實(shí),確保“三資”清理的順利實(shí)施。要建立“三資”清理辦公室,抽調(diào)得力人員,做好日常工作。要定期向街道報(bào)告工作情況,及時(shí)反饋工作信息。對(duì)自查出的問題,進(jìn)行自我糾正,自我規(guī)范,發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)。
(二)抓好宣傳培訓(xùn)。新建村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)文件精神,利用會(huì)議、公開欄、發(fā)放明白紙等形式,廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清理的意義、內(nèi)容、方法和政策,統(tǒng)一思想,消除顧慮,爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)基層干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn),使他們準(zhǔn)確把握“三資”清理的程序和政策規(guī)定,明確方法,及時(shí)開展清理工作。要充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)集體所有的“三資”包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進(jìn)行全面清理,做到不留死角,不重不漏。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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