城市環(huán)境管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市環(huán)境管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市環(huán)境管理范文

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境；管理；建議

城市環(huán)境是指在城市中與人類的活動存在互動關(guān)系的各種自然存在以及經(jīng)過人工改造的人化自然的綜合體。它是城市中的人們通過各種方式去認(rèn)識和體驗(yàn)的外部世界，包括自然環(huán)境和人工環(huán)境。自然環(huán)境，亦即生態(tài)環(huán)境，是指對城市居民的生產(chǎn)、生活能夠產(chǎn)生直接和間接影響的一切自然物的總體，它是人類生存和發(fā)展不可或缺的條件，如陽光、空氣、水源、土壤、微生物、氣候以及各種資源等。人工環(huán)境是人類為了改善自身的生存狀態(tài)、提高物質(zhì)文化生活水平而對自然因素進(jìn)行改造所形成的環(huán)境，如城市中的各種構(gòu)筑物、道路、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生及園林綠化等。

1 我國城市環(huán)境問題存在的問題

1.1 大氣環(huán)境污染

城市大氣污染物主要來源于煤炭的燃燒，燃燒排放的污染物占城市全部大氣污染的85%，其中煙塵占城市大氣污染物總排放量的80%左右.二氧化硫氣體占城市排放量的90%左右。2009年，全國612個(gè)城市開展了環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，其中達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的城市26個(gè)（占4.2%），達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市479個(gè)（占78.3%），達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的城市99個(gè)（占16.2%），劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市8個(gè)（占1.3%）。全國地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)比例為79.6%，縣級城市的達(dá)標(biāo)比例為85.6%。

1.2 水環(huán)境污染

城市地面水污染較普遍嚴(yán)重，并有惡化的趨勢，其主要原因是城市工業(yè)和生活污水直接排放水體造成的。據(jù)國家在1994年統(tǒng)計(jì)的136條流經(jīng)城市的河流中，符合地面水I類標(biāo)準(zhǔn)的有18條，Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有13條，Ⅳ類的有37條，超V類的有5l條。當(dāng)前城市水體的主要污染物有石油類、揮發(fā)酚、氨氮、化學(xué)耗氧量、生化需氧雖和總汞等。2009年，水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，全國655個(gè)城市地表水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均為89.84%，比2008年提高4.44個(gè)百分點(diǎn)。在全國287個(gè)地級及以上城市中，城市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率級別比例見圖2所示。

1.3 固體廢物污染

城市固體廢物主要是工業(yè)廢渣和生活垃圾。隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)固廢和生活垃圾還將日益增多。這些固體廢棄物的堆放、處理不僅要占用大最城市和農(nóng)村用地，如已經(jīng)非常緊張的人口與居住、綠地、城市空間的矛盾，同時(shí)，固體廢棄物的處置還會給地下水、地表水、空氣帶來嚴(yán)重的二次污染。2009年，全國城市污染控制水平不斷加強(qiáng)。清潔能源使用率、機(jī)動車環(huán)保定期檢測率、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率、醫(yī)療廢物集中處置率以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的廢水、煙塵、二氧化硫和粉塵的排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率均較2008年有所提高。全國城市清潔能源使用率平均為66.77%，比2008年提高了2.42個(gè)百分點(diǎn)。2009年，全國共有24個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托工作，全國共有1815條經(jīng)省級環(huán)保部門委托的機(jī)動車環(huán)保檢測線。全國城市工業(yè)固體廢棄物處置利用率平均為94.98%，比2008年提高了0.54個(gè)百分點(diǎn)；全國城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率平均為93.81%，比2008年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)；全國城市醫(yī)療廢物集中處置率平均為80.71%，比2008年提高了1.98個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 城市噪聲污染

2009年，全國113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中76.1%的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于好和較好水平，96.5%的城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量為好和較好。但全國城市的區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為53.33dB（A），比2008年上升了0.18dB（A），城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量稍微有所下降；交通干線噪聲平均值為65.95dB（A），比2008年下降了0.07dB（A），城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。

1.5 城市生態(tài)嚴(yán)重失衡

現(xiàn)代城市特別是大都市被鋼筋水泥的建筑所統(tǒng)治，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞，生態(tài)失衡問題嚴(yán)重。如許多城市普遍存在地下水超采問題，由此引起的一系列城市生態(tài)環(huán)境問題十分嚴(yán)重。自然綠地減少、“城市熱島”、“城市荒漠”等問題十分突出。同時(shí)，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境承載力。加劇了資源環(huán)境供給和城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。伴隨城市人171的增加和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市的自然生態(tài)系統(tǒng)將受到更為嚴(yán)重的威脅，如果不從城市發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行相應(yīng)的管理和調(diào)整，合理開發(fā)和利用土地。城市的生態(tài)環(huán)境問題將更加嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)城市環(huán)境管理建議

城市是人類社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)教育的中心，經(jīng)濟(jì)活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。但城市環(huán)境惡化不僅對人類健康造成了極大的危害，而且也給人類社會造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以要使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識，強(qiáng)化城市環(huán)境管理。

2.1 加強(qiáng)對全民的環(huán)保宣傳教育

只有當(dāng)城市政府管理者和市民真正意識到環(huán)境污染對人類造成的危害，以及環(huán)境保護(hù)與治理對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大意義，才能增強(qiáng)城市環(huán)境管理各參與主體的主觀能動性，提高對城市環(huán)境管理的認(rèn)知水平，使環(huán)境污染控制行動開展起來。所以有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)保方面的宣傳，加大對環(huán)保宜傳的投入，采取多形式多渠道的宣傳手段，把環(huán)保的理念種植在全民意識中，真正樹立“保護(hù)環(huán)境，我有責(zé)任”的環(huán)保意識。

2.2 健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。城市政府各部門應(yīng)該作為環(huán)境管理的主導(dǎo)，以完善嚴(yán)格的法律體系強(qiáng)化各主體環(huán)境保護(hù)的意識與行為。由于環(huán)境管理涉及多個(gè)部門，所以要加強(qiáng)諸如環(huán)保、市政、建設(shè)、土地、交通、水務(wù)等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作。

2.3 充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)

在城市環(huán)境管理過程中，通過深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢、把握重點(diǎn)，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、賦予創(chuàng)造性，提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動各類環(huán)境問題的有效解決。實(shí)踐證明，環(huán)境信息化是環(huán)境能力建設(shè)的重要組成部分，是覆蓋環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的一項(xiàng)綜合性的工作，是環(huán)境管理決策的基本保障。離開環(huán)境信息化，勢必影響環(huán)境管理決策的科學(xué)化，制約環(huán)境監(jiān)管的效能和水平。

在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)工作中，可將地理信息與大氣、土壤、水、噪聲等環(huán)境要素的監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)合在一起，利用GIS軟件的空間分析模塊，對整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行客觀、全面的評價(jià)，以反映出區(qū)域中受污染的程度以及空間分布情況。如通過疊加分析，可以提取該區(qū)域內(nèi)大氣污染分布圖、噪聲分布圖，通過緩沖區(qū)分析，可顯示污染源影響范圍等。

2.4 開展可持續(xù)城市規(guī)劃

可持續(xù)城市規(guī)劃已趨于將生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識進(jìn)行融合，變單純的建設(shè)規(guī)劃為社會、經(jīng)濟(jì)、自然綜合規(guī)劃，從方法研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制等方面著手構(gòu)建可持續(xù)城區(qū)規(guī)劃的平臺。通過可持續(xù)城市規(guī)劃中，能實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)與城區(qū)自然環(huán)境、文化傳承、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，環(huán)節(jié)城市病，有效提高城市環(huán)境管理力度。

我國大多城市都面臨著城市改造的任務(wù)。在城市改造中，也要特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與管理的重要意義，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境建設(shè)對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。要深入開展有關(guān)城市改造與環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和實(shí)踐，建立若干示范工程，總結(jié)我國環(huán)境管理與提高城市社會綜合發(fā)展能力的關(guān)系，進(jìn)行廣泛的宜傳教育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫浩軒，羅鈺.淺談加強(qiáng)城市環(huán)境管理[J].中國水運(yùn)：理論版，20075（1）.

第2篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞:城市環(huán)境管理;以人為本;生態(tài)城市;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號:F294 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)08-0071-02

城市是一種人口密集、社會經(jīng)濟(jì)文化活動集中的群落。城市環(huán)境是城市空間范圍內(nèi)的各種自然因素和社會因素的總和,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。城市環(huán)境就是城市生態(tài)系統(tǒng)。

城市環(huán)境系統(tǒng)的某些因素是人類無法改變的;另一些因素則是在人類活動下有可能改變的。前者影響并制約著城市的發(fā)展。后者則有可能由于人類不適當(dāng)?shù)男袨槎茐沫h(huán)境,從而影響城市的發(fā)展。后者是城市環(huán)境管理的主要對象。

所謂城市環(huán)境管理,指的是城市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等措施,動員社會各種力量,調(diào)節(jié)城市中的經(jīng)濟(jì)社會活動與環(huán)境的關(guān)系,從而改善城市的生態(tài)結(jié)構(gòu),在城市中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展也就成為城市環(huán)境管理的基本目標(biāo)。要想將抽象的管理目標(biāo)來指導(dǎo)具體的管理行為,需要我們進(jìn)一步將目標(biāo)予以解析。

一、樹立一種管理理念――以人為本

早在兩千多年前的春秋時(shí)期,管子就提出了“以人為本”的理念:“夫霸王之所始也,以人為本。本理則國固?！盵1]該理念打上了明顯的工具性烙印,因?yàn)榘灾骱钔醯陌酝踔畼I(yè)才是目的,而人是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段。

從哲學(xué)層次而言,“以人為本”并不只是管理行為所應(yīng)遵循的理念,而是貫穿于人的世界的一個(gè)根本原則,即人本身就是人的世界的根本、主體;同時(shí),該原則還意味著人本身是人的根本,人就是人的最高本質(zhì),因而人本身就是人格的主體。這表明,“以人為本”既體現(xiàn)了人與人的世界的同一,又體現(xiàn)了人與人自身的同一。因此,“以人為本”應(yīng)該被理解為作為“類”存在物的人自我反思、自我覺醒所達(dá)到的自我意識。這種自我意識也就是人關(guān)于自己是自己作為人的人格主體的主體意識,是人關(guān)于自己的獨(dú)立人格的自覺理念。馬克思所說的“人的根本就是人本身”,“人是人的最高本質(zhì)”,[2]9從最普遍、最一般的意義上指明了人與人的世界的內(nèi)在的同一性以及人與自身的內(nèi)在同一性。這是對“以人為本”最根本的規(guī)定和最徹底的說明。

在當(dāng)代,“以人為本”逐漸成為國家和社會各級管理事務(wù)中所普遍認(rèn)同的原則。一切管理行為只有“以人為本”,才能實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、表現(xiàn)人的尊嚴(yán)、全面體現(xiàn)人性關(guān)懷、充分發(fā)揚(yáng)人文精神,才能使事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、社會繁榮穩(wěn)定,從而保證人民能夠和諧幸福地生活、自由全面地發(fā)展。因此,真正的“以人為本”“的理念要求我們必須揚(yáng)棄其片面的工具性規(guī)定,而實(shí)現(xiàn)工具性與目的性的統(tǒng)一。

以人為本的政府,其核心理念就是尊重人,把人既看作管理的對象,又看作管理的目的,康德在《道德形而上學(xué)的基礎(chǔ)》中的名言:“人之為物,其存在本身就是目的”就是最好的闡釋。因此,政府在對城市環(huán)境進(jìn)行管理的活動中必須貫徹“以人為本”的基本理念。

從歷史上看,城市的產(chǎn)生與發(fā)展,是人類活動的必然產(chǎn)物。基于當(dāng)今時(shí)代的基本政治理念,城市應(yīng)該是全體市民的城市,全體市民都應(yīng)該是城市的主人,城市只不過是人類創(chuàng)造美好生活的一個(gè)重要工具。因此,城市管理的終極目標(biāo)必須著眼于人本身。如果罔顧“以人為本”的理念而片面強(qiáng)調(diào)城市自身的發(fā)展,就必然導(dǎo)致城市在發(fā)展上的異化。曾幾何時(shí),由于城市人口的大量集中、規(guī)模的不斷擴(kuò)大、交通的不斷擁擠,導(dǎo)致城市環(huán)境的不斷惡化,使得人們在城市里生活的舒適度以及生活質(zhì)量不斷降低。于是,城市“以發(fā)展為本”取代了“為人為本”,城市的主人不斷淪落為城市的奴隸,城市這一巨大的人造怪獸不斷施展其,從而給社會帶來大量的環(huán)境生態(tài)災(zāi)難。

人是城市環(huán)境系統(tǒng)的主體,沒有人的活動,也就沒有城市環(huán)境系統(tǒng)。人對城市環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及發(fā)展起著主導(dǎo)作用。在城市環(huán)境管理活動中政府則發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此,城市環(huán)境管理就是政府與市民的雙向互動。而政府的環(huán)境管理理念對于這一雙向互動的性質(zhì)起著決定性作用。政府只有貫徹“以人為本”的理念,才能保證在城市環(huán)境管理中形成政府與市民之間的良性互動,從而順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的基本目標(biāo)。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)與核心,是構(gòu)建和諧社會的靈魂。在城市環(huán)境管理中樹立“以人為本”的理念,才能更加充分滿足城市居民的生存與發(fā)展的需要,從而使市民能夠過上更加美好的生活、成為城市的真正主人。

二、追求一種城市模式――生態(tài)城市

生態(tài)城市作為一種理想的城市模型早在幾千年前就已經(jīng)出現(xiàn)了雛形。如古希臘哲學(xué)家柏拉圖的“理想國”、十六世紀(jì)英國思想家莫爾的“烏托邦”、空想社會主義者歐文的“新和諧村”等。

現(xiàn)代生態(tài)城市理論的出現(xiàn)是基于這樣的一個(gè)事實(shí),即隨著世界范圍內(nèi)城市化水平的不斷提高,致使在城市中生活的市民與其生存環(huán)境之間的關(guān)系緊張,從而引發(fā)了諸如人口問題、環(huán)境問題、資源問題、社會問題等一系列令世人關(guān)注的問題。于是,一些學(xué)者提出了城市生態(tài)系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論,在這兩個(gè)理論的基礎(chǔ)上,一些學(xué)者提出了生態(tài)城市理論。

生態(tài)城市作為一個(gè)正式的科學(xué)概念是在1971年聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”中提出來的,在此過程中,前蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的模型,他認(rèn)為生態(tài)城市是一個(gè)社會、經(jīng)濟(jì)、自然三者協(xié)調(diào)發(fā)展的、物質(zhì)、能量、信息高效利用的,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。隨后,中外學(xué)者提出了許多關(guān)于生態(tài)城市的不同概念。

綜觀各種不同的定義,一般是從兩個(gè)角度來界定生態(tài)城市:一個(gè)是從環(huán)境角度來界定,一個(gè)是從系統(tǒng)角度來界定。這兩種角度都有其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。環(huán)境角度更注重眼前的現(xiàn)實(shí),不過其內(nèi)涵較為狹窄。系統(tǒng)角度則從問題的根本出發(fā),全盤考慮?？傮w上而言,系統(tǒng)角度涵蓋了環(huán)境角度,因?yàn)榄h(huán)境自身就是作為一個(gè)系統(tǒng)而存在的。因此,從系統(tǒng)的角度界定生態(tài)城市更具有科學(xué)性。系統(tǒng)論也就成為進(jìn)行生態(tài)城市設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)。

生態(tài)城市這一概念提出以后,國際社會就開始對逐步對生態(tài)城市進(jìn)行研究,以尋求可持續(xù)發(fā)展的人類居住形式。1990年在美國加利福利亞州的伯克萊城召開了“第一屆國際生態(tài)城市會議”,與會的12個(gè)國家介紹了生態(tài)城市的理論與實(shí)踐情況,并草擬了今后生態(tài)城市發(fā)展的十條計(jì)劃。2002年8月第5屆國際生態(tài)城市大會在中國深圳舉行,與會代表一致呼吁把沙土整合方法和原則應(yīng)用于城市規(guī)劃和管理。這次大會通過的《深圳宣言》對生態(tài)城市的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在此推動下,當(dāng)代城市的規(guī)劃與發(fā)展已經(jīng)向城市生態(tài)化轉(zhuǎn)變,謀求自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和歷史文化形態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)城市已經(jīng)成為國際社會致力于共同追求的一種城市發(fā)展模式。

生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市相比,存在著質(zhì)的區(qū)別。首先,生態(tài)城市具有和諧性。這一和諧性不僅反映在人與自然的關(guān)系上,而且反映在人與人的關(guān)系上。其中人與人的和諧是生態(tài)城市的核心。其次,生態(tài)城市具有高效性。生態(tài)城市致力于提高一切資源的利用效率,做到物盡其用、地盡其利、人盡其才,物質(zhì)、能量得到多層次的分級利用。第三,持續(xù)性。生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的,兼顧不同時(shí)間、空間,合理配置資源,公平地滿足當(dāng)代人與后代人在發(fā)展與環(huán)境方面的需要,保證城市能夠得到健康、持續(xù)的發(fā)展。第四,整體性。生態(tài)城市并不局限于環(huán)境優(yōu)美或城市自身的繁榮,而是兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者的整體利益。生態(tài)城市建設(shè)不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),更注重對人類生活質(zhì)量的提高。第五。生態(tài)城市不僅僅局限于城市自身,而是兼顧了城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。認(rèn)為城鄉(xiāng)之間是相互聯(lián)系、相互制約的,只有城鄉(xiāng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域才能發(fā)展為平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。

因此,生態(tài)城市不僅體現(xiàn)出人與人的世界的統(tǒng)一,而且內(nèi)化為人與自身的內(nèi)在統(tǒng)一,深刻體現(xiàn)出“以人為本”的理念。

三、形成一種活動方式――循環(huán)經(jīng)濟(jì)

解決城市環(huán)境問題主要有兩種對策,一是針對事件的治標(biāo)性的對策,一是針對原因的治本性的對策。人類治理環(huán)境問題的實(shí)踐表明,治標(biāo)性的對策是不可能從根本上解決環(huán)境問題的。只有深入到抑制或減少環(huán)境問題產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)原因,才能從根本上根治環(huán)境問題,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是治本性的對策,它將從根本上解決環(huán)境問題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的20世紀(jì)60年代。當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。這一理論要求人類社會的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該從效法以線性為特征的機(jī)械論規(guī)律轉(zhuǎn)向服從以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能夠從根本上解決環(huán)境問題,是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與地球和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個(gè)“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋式流程,所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用,從而把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常包括四類主要行為者:資源開采者、處理者(制造商)、消費(fèi)者和廢物處理者。由于存在反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的相互聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出入系統(tǒng)的物質(zhì)流。這樣,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就可以為優(yōu)化人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各個(gè)組成部分之間的關(guān)系提供整體性的思路,為工業(yè)化以來傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略性的理論模式,從根本上解決長期以來環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊張關(guān)系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴于一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行為原則(稱為3R原則),每一個(gè)原則對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)原則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,即減量化原則。這一原則要求人們必須學(xué)會預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生而不是廢棄物產(chǎn)生以后的治理。根據(jù)這一原則,在生產(chǎn)中生產(chǎn)廠家可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。在消費(fèi)中,人們可以減少對消費(fèi)品的過度需求,以此來減少對自然資源的壓力、減少對垃圾填埋場的壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)原則盡可能多次以及盡可能以多種方式使用所購買的生產(chǎn)資料和消費(fèi)品,即再使用原則。通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾。根據(jù)這一原則,在生產(chǎn)中制造廠商可以盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn),以便拆卸、修理、組裝用過的和損壞的東西。在生活中,人們在扔掉一件物品之前,應(yīng)盡可能考慮一下再利用的可能性。確保再利用的簡便方法是對物品進(jìn)行修理而不是頻繁更換。人們可以將可用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻(xiàn)自己不再使用的物品。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多地再生利用或資源化,即再循環(huán)原則。根據(jù)這一原則,應(yīng)盡可能將不能再使用的廢棄物返回到工廠,經(jīng)過一定的加工再融入新的產(chǎn)品之中。資源化主要有兩種方式:原級資源化與次級資源化。與資源化過程相適應(yīng),消費(fèi)者和生產(chǎn)者應(yīng)該通過購買用最大比例消費(fèi)后再生資源制成的產(chǎn)品,使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)閉合。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則告訴我們,循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種生產(chǎn)方式,又是一種消費(fèi)方式,是一種值得倡導(dǎo)的全新的人類活動方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。因此,這種活動方式是構(gòu)建生態(tài)城市的基本路徑。

總之,以人為本、生態(tài)城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三者環(huán)環(huán)相扣,從抽象的理念一直拓展到具體的活動,共同構(gòu)建了現(xiàn)代城市環(huán)境管理的基本目標(biāo)。通過對上述三個(gè)環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系的分析,使我們能夠更加深刻理解與把握現(xiàn)代城市環(huán)境管理的基本目標(biāo),使我們能夠?qū)?shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展更加充滿信心。

參考文獻(xiàn):

第3篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理；模式創(chuàng)新；策略

1引言

隨著國家城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市環(huán)境衛(wèi)生管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的話題，并且已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。城市環(huán)境衛(wèi)生的改善要從管理入手，這樣才能夠顯示出環(huán)衛(wèi)工作的社會經(jīng)濟(jì)效益，希望本文能夠?qū)Τ鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理工作水平的提升有所幫助。

2我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作在我國城市化建設(shè)進(jìn)程發(fā)展中已經(jīng)呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)化的管理方式，并且已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市的重要參考內(nèi)容，標(biāo)志著一個(gè)城市的文化氛圍以及公益道德的發(fā)展程度。由于我國城市發(fā)展比較晚，因此在過去很長一段時(shí)間內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都處于空白期。自從改革開放之后，我國我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，尤其是在過去幾十年中我國的城市化建設(shè)進(jìn)程飛速發(fā)展，城市人口急速擴(kuò)張，在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的大前提下，人們的生活態(tài)度也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，城市環(huán)境管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

從上世紀(jì)九十年代開始，我國開始推行衛(wèi)生城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行統(tǒng)一化管理，促使環(huán)衛(wèi)事業(yè)向?qū)I(yè)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變。自我我國加入世貿(mào)組織之后，全球一體化發(fā)展趨勢將很多國際先進(jìn)的環(huán)保管理理念引入我國，國內(nèi)有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。在此期間我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)有過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一模式轉(zhuǎn)變成為綜合管理、分級責(zé)任制的管理，這在我國的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展歷程中以歷史性的突破寫入史冊。

我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但是根據(jù)目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平來看，與國外先進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作管理模式對比還存在很多缺陷，還不能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)工作管理體系中，由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，很多需要城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作不到位，由于機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等原因?qū)е颅h(huán)境管理工作出現(xiàn)了很多的矛盾，加之沒有相應(yīng)的立法機(jī)構(gòu)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行法律性的規(guī)定和指導(dǎo)，所以說我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作還有很大的提升空間。

3如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平

由于城市環(huán)境比較復(fù)雜，由于我國城市化建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展而導(dǎo)致很多城市的規(guī)劃工作存在缺陷，導(dǎo)致很多工業(yè)園區(qū)與城市居民交叉在一起，而且目前我國城市人口超負(fù)荷導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生壓力非常大，廢氣污染、噪聲污染、粉塵污染等已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的難題。為了有效提升我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，需要全民動員，幫助城市居民樹立正確的衛(wèi)生觀念，從城市合理布局的角度出發(fā)進(jìn)行城市規(guī)劃，為盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)筆者從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施：

（1）制定科學(xué)的環(huán)境管理體系。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，因此要切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平就必須從政策體系入手，嚴(yán)格的執(zhí)行國家相關(guān)的質(zhì)量體系標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化，對任何一項(xiàng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行目標(biāo)制定、環(huán)保要求的綜合考量，并且通過環(huán)保體系綜合性分析對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行探討，并在政府主導(dǎo)下開展工作，這種科學(xué)的量化能夠有效的提升城市環(huán)保衛(wèi)生管理工作能夠達(dá)到預(yù)期目的。

（2）提升城市環(huán)保部門的信息靈敏性。為了提升城市環(huán)境管理工作水平，必須要提升環(huán)保部門的信息靈敏性，通過逐級治理、逐級檢查的方式，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)破壞城市環(huán)保事業(yè)的問題根源，通過明察暗訪來加強(qiáng)城市環(huán)保部門的管理效率，全方位、立體化的管理模式實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作網(wǎng)絡(luò)。對于城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容要實(shí)行問責(zé)制，將每項(xiàng)工作都落實(shí)到人，分片包干的工作形式來提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。

（3）明確管理目標(biāo)。城市的環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到城市居民生活的幸福指數(shù)，因此城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要明確自身的管理目的，在財(cái)政允許的條件下盡可能的增設(shè)一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并且深入居民中組織開展環(huán)境衛(wèi)生意識講座，提升居民的生態(tài)環(huán)保意識，并引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理設(shè)施來做好污染物處理工作。城市環(huán)境衛(wèi)生管理部分通過設(shè)立三年目標(biāo)、五年目標(biāo)等形式推行城市的綠色計(jì)劃，努力爭取盡早實(shí)現(xiàn)國家級衛(wèi)生城，通過長短期目標(biāo)的結(jié)合來有效提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。

（4）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。在市政環(huán)衛(wèi)部門工作目標(biāo)明確的前提下，城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督導(dǎo)，通過全民性衛(wèi)生運(yùn)動等活動的開展，對相關(guān)環(huán)衛(wèi)部門的工作水平進(jìn)行評比，將城市環(huán)保指標(biāo)實(shí)行責(zé)任制，督促各個(gè)部門的衛(wèi)生管理工作。

4城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作原則

創(chuàng)建良好的城市環(huán)境已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的課題，改善人類生存環(huán)境是國際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展理念和宗旨。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式的前景之下，有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨著新的問題，因此有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作思路要不斷的擴(kuò)展，不但要滿足城市環(huán)衛(wèi)工作的職能作用，還要體現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的社會屬性，因此筆者認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作要遵從以下幾點(diǎn)原則：

（1）堅(jiān)持以人為本。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的核心內(nèi)容就是為人民群眾創(chuàng)造更適宜居住的生活環(huán)境，因此一切有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作都要以人民為基礎(chǔ)，從群眾的角度出發(fā)明確工作內(nèi)容，以維護(hù)公眾利益作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的最終目標(biāo)。

（2）嚴(yán)格依法管理。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)性、合理性的體現(xiàn)就是依法管理，在現(xiàn)代化城市管理體系中，要求城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門在處理問題的時(shí)候要依法處理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施的要求開展工作，并且組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，通過普法宣傳來提升人民群眾的環(huán)保意識。

（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。城市環(huán)境對于一個(gè)城市的發(fā)展有著很大的影響，因此城市環(huán)境管理工作要從城市發(fā)展的角度出發(fā)，通過科學(xué)、高效的管理模式來實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的良性循環(huán)。

（4）分級管理原則。分級管理原則能夠有效的提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平，能夠?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的全方位、立體化的管理模式。根據(jù)城市層次的劃分原則制定各級管理目標(biāo)，例如可以通過市、區(qū)、街道逐級管理的模式來對城市環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)城市環(huán)保工作能夠落到實(shí)處。

5結(jié)束語

環(huán)境衛(wèi)生管理工作是衡量一個(gè)城市管理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，在我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的大前提下，為了能夠更好地滿足國家發(fā)展需求，為人民群眾創(chuàng)造更好地居住生活環(huán)境，本文文中筆者從我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的發(fā)展和現(xiàn)狀入手分析，對我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，并就如何有效的提升我國城市環(huán)境管理工作水平給出了幾點(diǎn)建議和意見。有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作必將在未來我國城市化建設(shè)工作中占據(jù)更為主要的地位，有關(guān)此問題的研究也將不斷的深入，希望本文能夠?yàn)樘嵘鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理水平能夠有所借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧雙來.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策.《卷宗 》.2013年10期

第4篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；城市環(huán)境；環(huán)境管理；影響

0引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域快速發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了先行官的作用。機(jī)動車數(shù)量的迅猛增長，使得城市交通問題日益突出，內(nèi)燃機(jī)造成的空氣污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致北京等城市限行政策的出臺。為了保護(hù)環(huán)境，解決人們“出行難”的問題，發(fā)展公共交通成為了人們的共識。軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車和城市鐵路，以及電力牽引作為動力的公交車輛。軌道交通具有運(yùn)量大、方便快捷、空氣污染小等眾多優(yōu)點(diǎn)。但軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營也存在一定的環(huán)境影響。城市軌道交通線路長，涉及面廣，跨區(qū)域長距離運(yùn)行，對城市的環(huán)境影響范圍大。主要有生態(tài)影響、聲環(huán)境、振動、水環(huán)境、固體廢物、電磁輻射、采光、景觀、社會影響等。為了進(jìn)一步降低軌道交通環(huán)境影響，目前針對建設(shè)期及運(yùn)營期的環(huán)境影響特點(diǎn)提出了環(huán)境管理措施，取得了良好的效果，但同時(shí)也暴露了一系列問題。

1軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理措施

1.1建立公司層面的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)

按照國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工程的需要，建設(shè)單位和運(yùn)營單位一起設(shè)置專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程施工期和運(yùn)營期的環(huán)保監(jiān)理與環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測工作，對照國家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)監(jiān)督和掌握污染情況，并將環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求寫入施工承包合同和運(yùn)行管理合同之中，加強(qiáng)對合同運(yùn)行的管理。

1.2施工期委托環(huán)境監(jiān)理工程

環(huán)境監(jiān)理工作是工程監(jiān)理的一個(gè)重要組成部分，被納入工程監(jiān)理體系統(tǒng)籌考慮。根據(jù)交通部交環(huán)發(fā)[2004]314號文“關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知”以及“開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施方案”，建設(shè)單位需要委托專業(yè)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)該工程環(huán)境監(jiān)理，包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、綠化、污染物防治等環(huán)境保護(hù)工作的所有方面。工程及環(huán)境管理部門通過環(huán)境監(jiān)理方案和監(jiān)理報(bào)告對其進(jìn)行考核。近兩年環(huán)境監(jiān)理的作用越來越重要，對其工作的考核也越來越嚴(yán)格。

1.3建立環(huán)保責(zé)任制

建立環(huán)保責(zé)任制、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。軌道交通的線路較長，穿越區(qū)域較多?？蓪⑹┕がF(xiàn)場劃分區(qū)域，各區(qū)域明確衛(wèi)生負(fù)責(zé)人。施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中制定的各項(xiàng)文明施工措施，對違反文明施工規(guī)定的采取處罰措施。

2軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理中存在的問題

2.1環(huán)境管理缺乏前瞻性

從環(huán)評報(bào)告和環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告來看，目前的城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理，還是將重點(diǎn)工作放在了施工期的環(huán)境保護(hù)措施上，主要是廢水、廢氣、固體廢棄物排放以及噪聲等的解決方案。對軌道交通的環(huán)境影響特點(diǎn)關(guān)注的還不到位，提出的運(yùn)營期環(huán)保對策措施相對較少。相比較只有幾年的施工期，一個(gè)軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營期在幾十年。一旦投入運(yùn)營，帶來的環(huán)境破壞將是持久并難以改變的。另一方面，由于軌道交通往往在城市人口和建筑物密集區(qū)建設(shè)，施工環(huán)境復(fù)雜。隨著城市建設(shè)的快速投入，設(shè)計(jì)施工期往往十分緊迫。其復(fù)雜性使得軌道項(xiàng)目從立項(xiàng)到建設(shè)中，會發(fā)生場站位置、線位偏擺敷設(shè)方式等改變，從而改變最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得前期與后期出現(xiàn)偏差。雖然重大變更需要進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境影響評價(jià)或重新進(jìn)行環(huán)評，但一些較小變化一樣會對環(huán)境造成較大影響，這樣的環(huán)境影響問題往往沒有得到有效追蹤與整改落實(shí)。

2.2環(huán)境管理的深入度不夠

目前的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，主要集中在環(huán)保管理體系建設(shè)和施工期具體環(huán)境問題的解決，并沒有解決施工與項(xiàng)目功能目標(biāo)的協(xié)調(diào)性[1]。環(huán)保措施的執(zhí)行力度不夠，監(jiān)督較為薄弱，出現(xiàn)了重文字輕執(zhí)行的局面，使得城市軌道交通工程建設(shè)在實(shí)踐中，存在環(huán)境管理獨(dú)立于項(xiàng)目管理系統(tǒng)之外的現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目實(shí)施中環(huán)保問題不夠重視

項(xiàng)目實(shí)施中普遍存在重審批，輕執(zhí)行；重施工，輕環(huán)保；重表面業(yè)績，輕可持續(xù)管理的現(xiàn)象。環(huán)境管理與工程項(xiàng)目管理存在一定“割裂”的局面。在目前的城市軌道交通項(xiàng)目管理中，通常未設(shè)置專職的環(huán)境管理人員對相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。實(shí)際操作中，人員環(huán)保意識缺乏，不成體系，不夠?qū)I(yè)。環(huán)評作為軌道交通項(xiàng)目的立項(xiàng)審批要件，其中的環(huán)保措施往往在編制完成后未得到全面準(zhǔn)確的執(zhí)行。

3軌道交通項(xiàng)目如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理

3.1確立環(huán)境管理全局觀要對軌道交通項(xiàng)目有整體觀，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工期及運(yùn)營期，環(huán)境管理需要全面介入。從前期到后期全程跟蹤，使得環(huán)境保護(hù)措施得以全程參與。讓環(huán)境管理貫穿整個(gè)軌道交通項(xiàng)目，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行城市總體規(guī)劃編制和修編時(shí)，針對城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，從環(huán)境保護(hù)的角度提出修改意見和建議，從環(huán)境影響的角度確定選線選址的可行性，從源頭保證可持續(xù)發(fā)展與管理。對項(xiàng)目選址選線中涉及到的環(huán)境影響問題應(yīng)進(jìn)行環(huán)境方案的比選。在考慮社會經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，把環(huán)保效益也放在同等高度。

3.2協(xié)調(diào)各參與主體，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制城市軌道交通項(xiàng)目是綜合性的項(xiàng)目，環(huán)境管理工作涉及到眾多政府部門和機(jī)構(gòu)單位。各參與主體間應(yīng)建立協(xié)同工作機(jī)制，與政府環(huán)保部門密切配合，建立公眾參與機(jī)制，以減少環(huán)境管理決策失誤，保障環(huán)境管理的順利實(shí)施。協(xié)調(diào)各政府部門，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理單位，加強(qiáng)與群眾的溝通，在設(shè)計(jì)施工運(yùn)營全過程中加強(qiáng)公眾參與的力度，提高信息透明度，建立各參與主體之間的聯(lián)動機(jī)制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段涉及到項(xiàng)目變更，會對環(huán)境產(chǎn)生不同影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)回饋信息到環(huán)保部門，并對環(huán)境影響進(jìn)行深入論證和環(huán)保措施的針對性加強(qiáng)。

3.3建立項(xiàng)目環(huán)境管理體系，執(zhí)行貫穿管理

（1）從規(guī)劃源頭控制，設(shè)計(jì)階段密切結(jié)合在線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、可行性研究階段，做好城市軌道交通線網(wǎng)統(tǒng)一布局規(guī)劃，對交通噪音敏感的建筑物，需要特殊保護(hù)的生態(tài)功能區(qū)，盡量避開，不能單從開發(fā)經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行線路規(guī)劃。線網(wǎng)規(guī)劃階段需要提高環(huán)境保護(hù)意識，綜合考慮。線路地面段與高架路段涉及到對城市景觀影響，需做到軌道線與自然環(huán)境、文化環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在規(guī)劃階段結(jié)合城市道路走向、功能區(qū)規(guī)劃布局；在設(shè)計(jì)階段結(jié)合城市特色，融入城市景觀。

（2）環(huán)境管理的全過程控制建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)評批復(fù)，在施工期及運(yùn)營期落實(shí)相應(yīng)環(huán)?？刂拼胧Ｊ┕て陂g，施工單位應(yīng)編制綠色施工方案，制定環(huán)境保護(hù)措施和生態(tài)破壞應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)在工程中實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)對施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和管理。建設(shè)單位需根據(jù)項(xiàng)目建立環(huán)境管理體系，設(shè)置專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期及工程施工期和運(yùn)營期的環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測工作，對照國家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)監(jiān)督和掌握污染情況，使環(huán)境管理納入項(xiàng)目各參與方的日常工作中，貫穿整個(gè)軌道交通項(xiàng)目前期工作中。通常軌道交通項(xiàng)目的環(huán)保工作以工程環(huán)保驗(yàn)收作為結(jié)點(diǎn)。而在實(shí)際操作中，環(huán)境保護(hù)管理工作還需繼續(xù)跟進(jìn)。后期運(yùn)營中，運(yùn)營單位需制定突發(fā)環(huán)境事件處理應(yīng)急預(yù)案，對特殊環(huán)境突發(fā)事件能夠快速應(yīng)對，最大程度減少事件對環(huán)境造成的污染、對人身健康造成的危害。對涉及到光污染、水污染、噪聲振動影響等環(huán)保問題的投訴，應(yīng)有管理人員進(jìn)行解釋與處理，同時(shí)與環(huán)保部門進(jìn)行對接與溝通，配合做好日常廢水廢氣噪聲等監(jiān)控。

4結(jié)語

作為新興的管理方式，城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理任重而道遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)建立城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，全程貫徹項(xiàng)目各個(gè)階段，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境管理，增加環(huán)境管理的科學(xué)性，在項(xiàng)目規(guī)劃期避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，在建設(shè)期及運(yùn)營期切實(shí)落實(shí)環(huán)境管理措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳群，成虎．城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目對城市環(huán)境的影響分析[J]．福建工程院學(xué)報(bào)，2009，7（3）：232-236．

第5篇：城市環(huán)境管理范文

為貫徹落實(shí)市建設(shè)、環(huán)保、公安、城管、市政公用事業(yè)五個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地環(huán)境管理的實(shí)施意見》(錫建管辦［*］8號)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我市建設(shè)工地施工現(xiàn)場及道路容貌的執(zhí)法管理，現(xiàn)提出如下意見，望認(rèn)真執(zhí)行。

一、加強(qiáng)溝通，實(shí)施聯(lián)動

（1）各區(qū)城管部門要主動與所在區(qū)建設(shè)管理等部門溝通聯(lián)系，了解掌握工程項(xiàng)目施工許可情況，并備案建管部門出具的文明施工措施落實(shí)證明材料，以便執(zhí)法管理的有效實(shí)施。在執(zhí)法管理中發(fā)現(xiàn)存在問題應(yīng)及時(shí)處理，涉及其他部門職責(zé)范圍的事宜要及時(shí)書面告知相關(guān)部門，涉及市屬相關(guān)職能部門的及時(shí)書面報(bào)市局，由市局統(tǒng)一書面告知有關(guān)部門處理。

（2）各級城管部門要督促管轄范圍的施工工地和工程運(yùn)輸車輛落實(shí)城市管理措施和要求，禁止不密閉運(yùn)輸車輛從事碴土、建筑垃圾、泥漿運(yùn)輸和運(yùn)輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏以及建設(shè)工地不按規(guī)定圍護(hù)、污水污泥外溢等違法行為，對城市環(huán)境容貌產(chǎn)生不良影響的建設(shè)工地或工程運(yùn)輸車輛，應(yīng)責(zé)令其整改，包括責(zé)成違法責(zé)任人履行恢復(fù)原道路容貌責(zé)任，逾期不整改的，依據(jù)《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，并造冊登記在案，查處結(jié)果及時(shí)書面告知建設(shè)管理部門（視情可先當(dāng)即電話告知），并據(jù)需要告知環(huán)保、公安、市政等管理部門，同時(shí)報(bào)市局備案。同時(shí)，應(yīng)主動了解掌握建設(shè)等管理部門對被告知查處工地或車輛的后續(xù)相應(yīng)處理情況。

對年內(nèi)超過兩次被查處的工程運(yùn)輸車輛，將由市局函告市政和市交警部門，建議取消其相應(yīng)的運(yùn)輸處置和準(zhǔn)運(yùn)許可資格。

（3）各級城管部門要主動了解掌握市區(qū)工程碴土的集中堆放設(shè)置地點(diǎn)以及運(yùn)輸線路和時(shí)限要求。

二、明確責(zé)任，各司其職

（一）市城管（行政執(zhí)法）局負(fù)責(zé)全市建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理的組織協(xié)調(diào)和檢查考核。主要職責(zé)是：

1、研究制定市區(qū)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理工作的實(shí)施意見或方案，及時(shí)掌握執(zhí)法管理情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

2、根據(jù)市區(qū)建設(shè)工地和運(yùn)輸車輛執(zhí)法管理的具體情況，會同市建設(shè)、公安、環(huán)保、市政公用等部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，組織開展集中整治和各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。

3、負(fù)責(zé)各類工地周圍臨時(shí)堆放、搭建的核準(zhǔn)管理工作。

4、負(fù)責(zé)與市屬相關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（二）市城管行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法整治的牽頭、協(xié)調(diào)工作。主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制訂全市范圍內(nèi)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法整治工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、根據(jù)有關(guān)要求建立施工工地城管執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)系單會辦制度，并落實(shí)責(zé)任人，建立臺帳資料，對各類建設(shè)工地、工程運(yùn)輸車輛因違法違規(guī)行為而受到行政處罰的案件進(jìn)行備案造冊，每半月向市局報(bào)告全市執(zhí)法情況。

3、組織專門力量，采取日間與夜間相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、定點(diǎn)與巡查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行市區(qū)全覆蓋執(zhí)法巡查，對重點(diǎn)工地、路段及市民投訴熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤執(zhí)法管理。根據(jù)需要和要求向區(qū)提供執(zhí)法力量增援。配合區(qū)加強(qiáng)新內(nèi)環(huán)范圍市級“路長制”道路沿線的施工工地和工程運(yùn)輸車輛的執(zhí)法管理。

4、負(fù)責(zé)對各區(qū)城管行政執(zhí)法大隊(duì)的專項(xiàng)執(zhí)法整治績效評估。

（三）區(qū)城管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理工作。主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市局或支隊(duì)的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地環(huán)境容貌執(zhí)法管理或整治工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2、根據(jù)有關(guān)要求建立施工工地城管執(zhí)法工作信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)系單會辦制度，并落實(shí)責(zé)任人，建立臺帳資料，對各類建設(shè)工地、工程運(yùn)輸車輛因違法違規(guī)行為而受到行政處罰的案件進(jìn)行備案造冊，每月向市局報(bào)告執(zhí)法管理情況。

3、組織專門力量，采取日間與夜間相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、定點(diǎn)與巡查相結(jié)合的辦法，實(shí)施轄區(qū)全覆蓋執(zhí)法，對重點(diǎn)工地、路段及市民投訴熱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤執(zhí)法管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各施工工地和工程運(yùn)輸車輛的執(zhí)法管理。

三、密切配合，聯(lián)合執(zhí)法

不定期會同建設(shè)、公安、環(huán)保、公用事業(yè)等部門，依據(jù)市城管、公安等八個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)行散體流體物料密閉運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖姟肺募?，對從事散體流體物料運(yùn)輸?shù)膶I(yè)車輛，未安裝密閉加蓋裝置和無《建筑垃圾處置許可證（運(yùn)輸類）》的、已安裝密閉加蓋裝置但不按規(guī)定要求使用（如半開半閉）密閉加蓋裝置以及密閉加蓋裝置已損壞不能正常使用的、途中不按照規(guī)定運(yùn)輸線路、運(yùn)輸時(shí)限、堆放地點(diǎn)行駛作業(yè)的運(yùn)輸車輛實(shí)施集中執(zhí)法整治，嚴(yán)肅查處。

四、有關(guān)要求

第6篇：城市環(huán)境管理范文

東莞市位于廣東省中南部、珠江三角洲東北部，北接廣州、南連深圳、毗鄰港澳，地處穗港經(jīng)濟(jì)走廊中間，是穗港水陸交通的必經(jīng)之路。古代因地處廣州之東，境內(nèi)盛產(chǎn)莞草而得名。全市陸地面積2465平方公里，海域面積150平方公里，海岸線長115.95公里。東莞屬珠江、東江沖積平原，土地肥沃，有豐富的土地、森林資源。東莞瀕臨南海，地處北回歸線以南，屬亞熱帶海洋性氣候，這里氣候溫和，年平均氣溫23.3攝氏度，年均降水量2042.6毫米。地勢自東往西傾斜，大部分為丘陵臺地和沖積平原，依山傍海，海岸線115.98公里（含內(nèi)航道）；既宜于發(fā)展糧食生產(chǎn)，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。東莞是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)水稻、及香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿、橙、柑、桔等嶺南佳果，水產(chǎn)資源也十分豐富。改革開放以前，東莞的水清田肥，熱帶海洋性的環(huán)境優(yōu)美動人。然而改革開放三十年以來，東莞的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以優(yōu)美的環(huán)境為代價(jià)，致使環(huán)境問題日益惡化。廢水、廢氣、廢渣，酸雨等等各種各樣的污染在近年來越來越凸顯。東莞成為了廣東省污染最嚴(yán)重的幾個(gè)城市之一，甚至這場環(huán)境危機(jī)已經(jīng)影響到了東莞市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際形象，更是影響到了每一個(gè)東莞市民的日常生活乃至生存，原先的一些農(nóng)牧業(yè)也都受到了很大的打擊！日益惡化的環(huán)境局勢，引起了廣大東莞市民和市政府的重視，從而不得不正視環(huán)境日益惡化的問題。

二、東莞市的環(huán)境管理中存在的問題

工業(yè)的快速發(fā)展，勞工的大量涌入不僅給東莞帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)同時(shí)也帶來了許多環(huán)境問題。大氣污染加劇，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生活垃圾過多和處理不當(dāng)?shù)拳h(huán)境問題都嚴(yán)重的制約著東莞的后續(xù)發(fā)展。

(一)環(huán)境治理規(guī)劃不足，工業(yè)缺乏合理布局

在東莞發(fā)展前期，沒有充分考慮到工廠會給環(huán)境帶來巨大破壞，大部分工廠建設(shè)在江、河、海旁邊甚至是河流、江的上游，這些工廠的生活垃圾、污水、和工廠廢料的未經(jīng)處理直接排放到河里面，嚴(yán)重的污染了水源。這些污染水源的企業(yè)大多是一些規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱的從事塑膠、五金、漂染、電鍍的企業(yè)，其自身的力量解決三廢排放問題是不可能的，而東莞市建設(shè)過程當(dāng)中，對于三廢的防治和污水、廢渣、廢氣的處理方面工作做的太少，以至于眾多河流湖泊被污水污染，大小河渠都伴隨惡臭，街頭河邊垃圾成山，大氣二氧化硫等污染物濃度居高不下！

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理性

東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗獷，在前期雖然是靠著數(shù)量上的優(yōu)勢取得了飛速的發(fā)展，但是總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理！2009年東莞三大產(chǎn)業(yè)比例分別為0.3：52.8：46.9，污染嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)在東莞市占據(jù)了最大的比重。而東莞的這類企業(yè)主要是電鍍、飄然、皮革、造紙等技術(shù)含量低，附加值低，污染重，的企業(yè)。而且這三十年來，這些企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代都沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，致使能好居高、污染加重，三廢排出量越來越多！而切之前政府對于這類企業(yè)的整治和引導(dǎo)力度不夠，任其發(fā)展，致使東莞市的污染底子厚重，治理的難度非常之大！

（三）企業(yè)市民環(huán)保意識淡薄

東莞城市化越來越快，工業(yè)體系越來越完善，然而過快的城市化和工業(yè)化必然帶來許許多多的問題。例如，最普遍最突出的問題就是人們的意識和素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民的生活水平提高了，企業(yè)獲得的利益多了，卻忽略了可持續(xù)發(fā)展的重要性。企業(yè)廢氣,污水等未經(jīng)允許亂排亂放。載有水泥，泥沙，碎石等的工程車輛未用帆布遮蓋就上路導(dǎo)致路面煙塵彌漫，影響司機(jī)和行人。人們?yōu)閳D方便大量使用塑料袋，生活垃圾亂倒亂放，寧可把垃圾放到別人屋旁也不愿意走多幾步把垃圾放到指定的垃圾桶里面，更可怕的是許多人把垃圾倒入江,河,海里面。市民也缺乏垃圾的回收利用意識，垃圾的回收率很低。鎮(zhèn)區(qū)的街道上也有許多亂丟的垃圾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了之后，很多市民手中有了錢了，所以私家車數(shù)量猛增，市民對于公交系統(tǒng)的使用率很低！導(dǎo)致東莞市的汽車尾氣逐漸成為大氣環(huán)境污染的又一重要因素！而且為了追求生活水平，日常生活產(chǎn)生的生活垃圾、生活廢水?dāng)?shù)量也是日益增加，亂排亂扔的現(xiàn)象卻沒有有效改善，所以，導(dǎo)致了很多地方成為了“釘子戶”垃圾山，給治理和優(yōu)秀的環(huán)境保持帶來了很大的不便！市民的公眾環(huán)保意識薄弱還體現(xiàn)在，對于污染和垃圾的漠視。很多人熟視無睹，視而不見，對于垃圾和污染不舉報(bào)不制止，一定程度上縱容了環(huán)境污染的制造者！

（四）政府監(jiān)督不到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)

據(jù)了解，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染卻日益嚴(yán)重的情況下東莞卻還沒建立起有效的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的機(jī)制、政策和管制體系，環(huán)境保護(hù)的控制手段偏弱，缺乏強(qiáng)制性手段、缺乏監(jiān)督機(jī)制，數(shù)量眾多、技術(shù)水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資企業(yè)自下而上的工業(yè)化導(dǎo)向與傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管模式矛盾突出。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管力度不夠，在管理過程中，許多環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)未能貫徹實(shí)施，有些鎮(zhèn)區(qū)為了經(jīng)濟(jì)利益遇到偷排，亂排的企業(yè)聽之任之。普遍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

三、關(guān)于如何改善東莞環(huán)境污染走可持續(xù)發(fā)展道路

隨著東莞市工業(yè)發(fā)展速度的加快，環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性更顯突出。因此，東莞必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展，進(jìn)一步完善環(huán)境管理體系，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（一）要進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境治理規(guī)劃，合理工業(yè)布局

總體規(guī)劃，宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略。東莞市的污染主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的原因。這點(diǎn)兒東莞市已經(jīng)清楚地認(rèn)識到了。所以，在以后的工作當(dāng)中。一、東莞市必須要以這個(gè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，下狠手整治污染重的企業(yè)，通過叫停、關(guān)閉、排污收費(fèi)、限期整改等措施整治企業(yè)污染。同時(shí)，在長遠(yuǎn)期規(guī)劃上要積極改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對外引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對內(nèi)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，大力整改城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)！發(fā)展低污染，低能耗的企業(yè)！將沿河的高污染企業(yè)進(jìn)行遷移，集中。然后建立大型的污水和垃圾處理廠，污水和固廢的集中處理，有效從源頭上控制污染！同時(shí)，應(yīng)該將統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)規(guī)劃到同一區(qū)域，按照“產(chǎn)品-原料-產(chǎn)品”的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，進(jìn)而對廢棄物進(jìn)行資源化處理，再次投入到產(chǎn)業(yè)循環(huán)中，有效減少污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)！

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

東莞市政府要加大力度，扶持環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來降低水資源消耗和減少廢污水排放量。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)還要有針對地積極發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，增加現(xiàn)代物流、金融等節(jié)水行業(yè)的比重，減少賓館、餐飲業(yè)等用水定額較高行業(yè)的比重。

2.優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，提高用水定額較低的工業(yè)比重，逐步減少高用水工業(yè)在工業(yè)中的比重?，F(xiàn)有工業(yè)要按照《國家“十一五”規(guī)劃綱要》單位工業(yè)增加值用水量要降低30％的約束性指標(biāo)降低工業(yè)用水總量。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展電子信息業(yè)、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、光電～體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展以綜合集成、深度加工為特征的現(xiàn)代城市工業(yè)，淘汰污染重、高耗水、低產(chǎn)出的電鍍、漂染、皮革、造紙、服裝洗水和印花等行業(yè)。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

垃圾是放錯(cuò)了地方的資源。東莞市垃圾數(shù)量大的情況下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是有效的措施之一。通過對工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、相關(guān)企業(yè)的整合，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來必將減小城市垃圾處理的壓力，并且?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)將會最大程度的減少農(nóng)業(yè)污水和廢物的排放，并且將其資源化，牽動其他相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升！

（三）推進(jìn)節(jié)能降耗

近年來，東莞節(jié)能降耗取得了一定成效。2008年單位GDP能耗指標(biāo)值為0.738噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比降5.11%，降幅位居全省第六位。但由于東莞是個(gè)能源消耗大市，能源自給力低，95％的能源依靠外地供應(yīng)，電力、成品油等能源供應(yīng)日益緊張，再加上東莞產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易比重大，節(jié)能降耗工作基礎(chǔ)相對薄弱，節(jié)能工作體系和服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，因此要堅(jiān)持不懈地抓好以下幾個(gè)方面：一是抓好余熱利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)、大型公共建筑節(jié)能、高效綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等重大節(jié)能工程，大力推廣節(jié)能示范工程的經(jīng)驗(yàn)；二是加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)、能耗評估和節(jié)能監(jiān)督工作；三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備裝置；四是大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設(shè)智能電網(wǎng)，推進(jìn)太陽能屋頂計(jì)劃，新建社區(qū)和建筑物要按照節(jié)能環(huán)保原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣能源！從燃?xì)鈾C(jī)動車到居民日常生活燃?xì)舛家e極推進(jìn)，從而減少大氣污染。五是大力發(fā)展公共交通，限制私家機(jī)動車出行。要對全市交通全面調(diào)查，建立公交車道，增加公交車數(shù)量，提高公交車運(yùn)輸能力，降低公交車車費(fèi)等措施，方便市民出行。另外借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，采取單雙號或者其他措施對私家車進(jìn)行限制。從而減少因?yàn)榇罅克郊臆嚦鲂袔淼母吣芎母呶廴荆?/p>

（四）廣泛進(jìn)行環(huán)保知識的宣傳教育

面對當(dāng)前生態(tài)安全和區(qū)域生態(tài)健康的挑戰(zhàn)，生態(tài)文明的建設(shè)和生態(tài)環(huán)保知識的宣傳普及刻不容緩。要通過各種可以用到的途徑，通過群眾喜聞樂見的方式，將環(huán)保和生態(tài)的理念傳達(dá)給市民。讓群眾在日常生活當(dāng)中能夠自覺減少亂扔亂放垃圾，進(jìn)行垃圾分類，監(jiān)督公共衛(wèi)生。通過全市中小學(xué)生的環(huán)保教育課，實(shí)現(xiàn)“一帶二”，使環(huán)保的理念更加切實(shí)，也使市相關(guān)環(huán)保措施的施行更加順暢！要充分利用各種與環(huán)保有關(guān)的特殊日期和特殊事件來進(jìn)行環(huán)保周或者環(huán)保月的宣傳，將環(huán)保的理念持續(xù)不斷地向市民、政府官員、企業(yè)工作人員等各個(gè)團(tuán)體輸入！東莞市有經(jīng)濟(jì)條件設(shè)立東莞市環(huán)境保護(hù)周或者環(huán)境保護(hù)日，讓全市上下都參與其中，從而將環(huán)境保護(hù)深入人心。要樹立典型！正面和反面的典型都要樹立，讓所有人看到榜樣也要看到拖后腿的人！讓環(huán)保理念變的崇高，讓破壞環(huán)境的人和事在東莞市無立足之地！

（五）建立監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度

為確保東莞市環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)盡快成立環(huán)境監(jiān)測中心，形成政府監(jiān)督的統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)督體系，對于污染源，特別是重大污染源進(jìn)行在線監(jiān)控，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境動態(tài)。一旦有不利情況出現(xiàn)，應(yīng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并負(fù)責(zé)判斷受污染的程度，提出應(yīng)對措施，以便有關(guān)部門及時(shí)處理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)肅環(huán)保審批，從嚴(yán)執(zhí)行“三個(gè)不批”（即采用國家和省明令的落后生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目不批；位于東江上中游地區(qū)、石馬河、寒溪河、東引運(yùn)河流域的重污項(xiàng)目不批；已超出排污總量控制指標(biāo)的地區(qū)，增加污染物排放量的項(xiàng)目不批），全面提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從根源上嚴(yán)格控制污染增加。

堅(jiān)決打擊違法排污行為，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，提高監(jiān)察測、監(jiān)測頻次，全面加大執(zhí)法檢察力度。與市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工商、司法、安監(jiān)、電力等部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動、環(huán)保安全月活動，堅(jiān)決打擊企業(yè)違法排污行為。對于產(chǎn)生污染的企業(yè)，要不定期不定時(shí)的經(jīng)常性的抽樣調(diào)查，對于存在偷排，不達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要嚴(yán)格整治，該關(guān)閉關(guān)閉，該罰款罰款。同時(shí)推進(jìn)排污收費(fèi)制度，將此制度與日常污染檢查相結(jié)合，給企業(yè)以壓力。從源頭上改變污染現(xiàn)狀！

第7篇：城市環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化 城市 大氣環(huán)境 管理 思考

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0124-01

目前我國正處于城市化發(fā)展的高速時(shí)期，一方面經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提高了人們的生活水平，推進(jìn)了國家城市化進(jìn)程；另一方面，過于追求高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了我國能源的損耗以及污染擴(kuò)大，特別是人口密集度高的城市地區(qū)。

1 目前我國城市大氣環(huán)境管理存在的問題

1.1 思想意識落后

由于我國正處于社會主義初級階段，正處于國家大力發(fā)展階段。因此，絕大部分的政府部門都會將工作重心放在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。受我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使我國的經(jīng)濟(jì)增長方式仍以集中粗放型為主，致而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對城市大氣環(huán)境的管理[3]。如此，導(dǎo)致了我國城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，各種因空氣污染而引起的疾病發(fā)病率也不斷增加。因此，要提高我國城市大氣環(huán)境管理水平，解決我國城市大氣環(huán)境問題，就必須改變城市大氣環(huán)境管理意識，從根源上要改變我國大氣環(huán)境管理方式。

1.2 缺乏有效的管理監(jiān)督機(jī)制

造成我國城市大氣環(huán)境管理問題嚴(yán)重的直接原因還是因?yàn)槲覈h(huán)境保護(hù)部門缺乏行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，對于超出國家規(guī)定的城市大氣排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，環(huán)保局往往只能采取制止措施，卻不能對企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人采取有關(guān)的行政措施，導(dǎo)致污染超標(biāo)企業(yè)一而再再而三的對城市大氣環(huán)境進(jìn)行污染。雖然近幾年將罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方法納入環(huán)境管理方式，卻仍不能有效的制止企業(yè)對城市大氣的污染。因此，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該建立一個(gè)懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)，制止與監(jiān)督同行的一個(gè)系統(tǒng)的、完善的城市大氣污染管理機(jī)制。

1.3 大氣環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié)

目前，我國的環(huán)境管理工作與經(jīng)濟(jì)管理工作是嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門并不能跟環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行有效的銜接。甚至可以說，環(huán)境保護(hù)部門的工作受經(jīng)濟(jì)管理部門的影響，并不能有效的將工作施展開來。因此，導(dǎo)致了企業(yè)在環(huán)境保護(hù)部門吃了閉門羹就去經(jīng)濟(jì)管理部門求情的不良局面。然后，只有將環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)管理相輔相成，組成一個(gè)雙軌式的管理方式，才能從真正的改變我國經(jīng)濟(jì)粗放型的現(xiàn)狀。

2 有效改善大氣環(huán)境管理問題的措施

2.1 提高思想意識，建立完善的大氣環(huán)境管理機(jī)制

大氣環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程， 難度大， 技術(shù)性強(qiáng)， 涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市建設(shè)和城市管理的方方面面， 僅靠環(huán)保部門一家的努力是不可能辦到的[1]。笛卡爾曾說“我思故我在”，由此來看，意識決定了人的行為。因此，要改善我國城市大氣環(huán)境問題，就一定要從思想上有所認(rèn)識及提升。特別是進(jìn)行環(huán)境管理工作的環(huán)境保護(hù)局的工作人員，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境這個(gè)中心點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧起來，建立出一個(gè)完善而有效的大氣環(huán)境管理機(jī)制，最終建立出一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。值得一提的是，由于我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，不少企業(yè)有將企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢，在建立大氣環(huán)境管理機(jī)制時(shí)一定不能忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣環(huán)境管理部分，要將環(huán)境保護(hù)工作分層到級，落實(shí)到人，避免大氣環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移。

2.2 制定完善的城市大氣防治規(guī)劃及清晰的治理目標(biāo)

環(huán)境污染是多年積累的結(jié)果，不可能一蹴而就，必須認(rèn)識到環(huán)境污染治理額長期性和艱巨性[1]。因此，針對城市大氣環(huán)境污染這個(gè)問題一定要從宏觀上做好長期的污染防治規(guī)劃。隨著近幾年人大代表會議的召開，大氣污染防治管理工作也逐步走上納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的進(jìn)程上。在制定城市大氣防治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該同“五年計(jì)劃”一樣，將長期治理污染的過程分化為數(shù)個(gè)階段，以階段規(guī)劃為主要目的，逐步實(shí)現(xiàn)對大氣環(huán)境的治理。并且，將階段目的的具體目標(biāo)由上而下分致各個(gè)省、市、縣，將環(huán)境保護(hù)也納入到對政績考核當(dāng)中去。

2.3 提高環(huán)境保護(hù)立法力度和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)

法律是國家最有效的管理手段，也是國家強(qiáng)制力最有效的體現(xiàn)，我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化社會也主要秉承著依法治國的基本方針。因此，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最重要的環(huán)境保護(hù)工作更應(yīng)該要得到法律的支持，更應(yīng)該不斷提高我國環(huán)境保護(hù)立法力度，更應(yīng)該不斷完善我國環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，不斷來來規(guī)范和指導(dǎo)人們的行為。值得一提的是，由于我國地廣遼闊，天氣氣候多變，在大氣環(huán)境保護(hù)立法的時(shí)候應(yīng)該堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)間的具體情況設(shè)立靈活性強(qiáng)的法律法規(guī)。

2.4 以經(jīng)濟(jì)為杠桿，撬動環(huán)境保護(hù)大石

環(huán)境保護(hù)的直接原因是人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的盲目性，反過來，經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是保護(hù)環(huán)境最有效的手段。隨著我國科技的進(jìn)步，和人們環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，對于煤炭，逐步出現(xiàn)了能替代的其他環(huán)保能源，比如核能，太陽能，風(fēng)能和水能，甚至是潮汐能。國家對于這些環(huán)保能源都會予以一定的國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。而市場的優(yōu)勝劣汰也逐步突顯了這些環(huán)保能源所占有的市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益，以此運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來促進(jìn)對城市大氣環(huán)境的保護(hù)。針對因汽車尾氣而產(chǎn)生的城市大氣污染，目前已經(jīng)研究出用電力或者天然氣代替汽油的方法，一定程度上也減輕了城市大氣環(huán)境污染。由此可見，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段有時(shí)甚至要比法律規(guī)定強(qiáng)制措施更加具有靈活性，也推進(jìn)了我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語

以上探討了關(guān)于我國城市大氣環(huán)境管理存在的主要問題以及提出了解決這些問題的幾點(diǎn)措施。我國作為一個(gè)社會主義和諧社會，不僅要與人和諧、與社會和諧，更應(yīng)該要與自然和諧。城市，作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)的主要對象[2]。環(huán)境不僅是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也能在一定程度上限制城市的發(fā)展。為了城市、國家的長久發(fā)展，城市環(huán)境管理應(yīng)該要重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，并在最終形成人與自然和諧相處的和諧社會。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙以忻，仲良喜.關(guān)于強(qiáng)化城市大氣環(huán)境管理若干問題的思考[J].城市管理與科技，2000，2（3）：4-9.

第8篇：城市環(huán)境管理范文

一、實(shí)施目標(biāo)

以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，實(shí)現(xiàn)長效化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，通過城區(qū)前管理責(zé)任制的落實(shí)，建立完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的前管理模式，從而實(shí)現(xiàn)道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規(guī)范的目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)推行門前管理責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立實(shí)施門前管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行門前管理責(zé)任制工作的指揮、調(diào)度和推進(jìn)，對久拖不決或?qū)ι婕安块T較多、較復(fù)雜的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單詳見附件1）

三、實(shí)施范圍和內(nèi)容

（一）前責(zé)任制實(shí)施范圍、責(zé)任主體

本實(shí)施方案所稱前責(zé)任制范圍，是指道路、街巷兩側(cè)的各類責(zé)任單位（經(jīng)營業(yè)主）的責(zé)任區(qū)域。

前管理責(zé)任制日常工作以街辦（管理處）為主。

（二）前責(zé)任制內(nèi)容

1、前無出店經(jīng)營、無占道攤點(diǎn)、無亂堆亂放、無亂張貼（亂刻畫、亂涂寫）、無亂吊亂掛

2、前無亂倒垃圾

3、前車輛停放有序

四、實(shí)施階段

自年3月1日至12月15日，對全區(qū)嚴(yán)控區(qū)道路和控制區(qū)道路責(zé)任單位推行前管理責(zé)任制。

（二）統(tǒng)一標(biāo)識、完善設(shè)備

所有參加前責(zé)任制工作的成員需統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作工作牌，同時(shí)視工作需要增加部分對講機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，保持通訊暢通。

責(zé)任單位：區(qū)城管局、各街辦（管理處）、區(qū)財(cái)政局

（三）會議動員、統(tǒng)一思想

各街辦（管理處）務(wù)必精心準(zhǔn)備，區(qū)城管局務(wù)必加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)區(qū)直部門務(wù)必大力配合。在上述工作完成的基礎(chǔ)下，以街辦為單位召開動員會議，以便進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作計(jì)劃、操作流程。

（四）規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)造條件

各街辦（管理處）環(huán)衛(wèi)所必須統(tǒng)一垃圾收集時(shí)間和形式，確保垃圾收集處置及時(shí)、廢物箱無污損，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、垃圾箱規(guī)范管理。

責(zé)任單位：各街辦（管理處）環(huán)衛(wèi)所、區(qū)城管局

區(qū)城建局要加大市政設(shè)施、園林等方面的問題整改，確保市政設(shè)施完好，行道樹無缺株（死株），綠化設(shè)施無缺損。

區(qū)城建局負(fù)責(zé)完善機(jī)動車停放、非機(jī)動車停放的畫線工作。

責(zé)任單位：區(qū)城建局、區(qū)城管局、區(qū)交警大隊(duì)、各街辦（管理處）

實(shí)質(zhì)性工作（完成時(shí)間：4月1日—12月15日）

（五）廣泛宣傳、調(diào)查摸底

以宣傳隊(duì)伍力量為主，巡查隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍大力配合對店面進(jìn)行深入細(xì)致的動員，確保前責(zé)任制工作的宣傳深入人心，知曉率達(dá)100%。

對經(jīng)營業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)、使（租）用情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

向單位（經(jīng)營業(yè)主）送達(dá)《致單位、經(jīng)營業(yè)主的一封信》（詳見附件2）

與單位（經(jīng)營業(yè)主）簽訂并送達(dá)《城區(qū)前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營業(yè)主）承諾書》（詳見附件3）

責(zé)任單位：各街辦（管理處）

（六）建立檔案、一戶一冊

為了便于聯(lián)系，加強(qiáng)管理，掌握單位、業(yè)主的基本情況，各街辦（管理處）應(yīng)為單位、業(yè)主建立基本情況檔案。檔案由四部分組成：

1、《致單位、經(jīng)營業(yè)主的一封信》（詳見附件2）

2、《城區(qū)前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營業(yè)主）承諾書》（詳見附件3）；

4、《整改通知書》（詳見附件5）；

該檔案應(yīng)根據(jù)情況變化及時(shí)由下至上進(jìn)行動態(tài)更新。

責(zé)任單位：各街辦（管理處）、區(qū)城管局

（七）齊抓共管、形成合力

1.積極引導(dǎo)、單位（經(jīng)營業(yè)主）自律

責(zé)任單位（經(jīng)營業(yè)主）是該項(xiàng)工作的核心與細(xì)胞，各街辦（管理處）要以街、以路、以片為單位，充分發(fā)揮主管能動性，和工作的創(chuàng)造性，采取各種形式積極引導(dǎo)單位（經(jīng)營業(yè)主）建立若干自律小組，從而能夠自我約束、自我管理。力爭按照門前管理責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)每戶都能做到“三有一確?！?，即有保潔制度（每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動）；有保潔人員（明確自有保潔人員）；有垃圾投放容器和保潔工具，確保責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)。

2.依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法

各街辦（管理處）、步行街管委會對單位（經(jīng)營業(yè)主）不落實(shí)門前責(zé)任制的，由街辦下發(fā)整改通知書并進(jìn)行教育；對屢教不改的由街辦通知執(zhí)法部門實(shí)施處罰；對處罰不到位的，由區(qū)城管辦牽頭啟動聯(lián)合執(zhí)法。工商局、區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管分局、地稅局、國稅局等行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合各自職能積極配合。

東湖執(zhí)法分局作為落實(shí)門前責(zé)任制的有力保障，負(fù)責(zé)日常執(zhí)法，對違反前責(zé)任制的單位（經(jīng)營業(yè)主）務(wù)必采取有效措施加大監(jiān)督、處罰的力度。

對情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)區(qū)前責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論。

對暴力阻撓的，公安部門應(yīng)對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人采取有效措施、嚴(yán)厲打擊。

（八）量化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

區(qū)城管局負(fù)責(zé)牽頭制訂《街道（管理處）前管理責(zé)任制活動考核辦法》，量化獎(jiǎng)懲。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)商各街辦（管理處）創(chuàng)新思路、豐富形式，建立《前管理責(zé)任制單位（經(jīng)營業(yè)主）考評獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制》，開展諸如“百里挑一好店主（單位）”等主題評選活動等。

日?？荚u由街辦為主進(jìn)行，區(qū)城管理局進(jìn)行審核，并將日常考評結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。

區(qū)工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文明辦、東湖地稅分局、東湖國稅分局等部門要完善相應(yīng)的制度，把前管理責(zé)任制考核結(jié)果和排名作為誠信單位、文明單位的評比依據(jù)。

（九）強(qiáng)化檢查、加強(qiáng)監(jiān)督

區(qū)城管局負(fù)責(zé)日常的督查工作，督查小組負(fù)責(zé)每周至少兩次以上抽查，每次不少于3家單位。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對全區(qū)前管理責(zé)任制落實(shí)工作中的人員到位及工作效果情況進(jìn)行督查，確保工作的落實(shí)。

（十）加大溝通、宣傳力度

各責(zé)任單位要積極開展宣傳活動，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍，調(diào)動全社會參與前管理的積極性。區(qū)城管局要加強(qiáng)與市城管委的溝通和信息的報(bào)送，區(qū)委宣傳部根據(jù)工作開展情況商區(qū)城管局，邀請省、市媒體對該項(xiàng)工作進(jìn)行宣傳和報(bào)道，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

（十一）驗(yàn)收與總結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對每個(gè)實(shí)施階段的工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，落實(shí)長效，驗(yàn)收按以下步驟：

1、各街辦（管理處）每周向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)一次工作情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在各階段時(shí)限內(nèi)，不定期對已上報(bào)完成的路段及區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況進(jìn)行反饋。同時(shí)，形成階段書面小結(jié)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、6月中旬召開現(xiàn)場會，對各街辦（管理處）落實(shí)前管理工作進(jìn)行考核評比并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識、堅(jiān)定信心

各單位要以建設(shè)“整潔、有序”城區(qū)為目標(biāo)，從構(gòu)建繁榮精品幸福文明東湖的高度，充分認(rèn)識前管理工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好前管理工作責(zé)任制。

（二）創(chuàng)新方式，突出特色。要調(diào)動和發(fā)揮店面業(yè)主的主體作用，努力把門前管理工作轉(zhuǎn)化為經(jīng)營業(yè)主的自覺行為。各街辦（管理處）要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不斷探索前管理工作開展的新形式、新途徑，不斷擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。

第9篇：城市環(huán)境管理范文

二〇〇八年，全市城管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會與生態(tài)文明為主線，按照省委*二次全會、市委四屆八次全會的工作部署，以叫板世界一流，媲*際名城為城市發(fā)展定位，借鑒*、*等先進(jìn)國家和城市的管理經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的城管工作方針，在鞏固發(fā)展*-*城市管理年工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力將我市打造成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。

二〇〇八年，全市城管工作的思路是：四大整治，四大行動，四個(gè)推進(jìn)。具體的工作任務(wù)是：

一、抓好四大整治，全方位提高城市優(yōu)美度

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治。*年是城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治三年計(jì)劃的最后攻堅(jiān)年，要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)加速推進(jìn)創(chuàng)建工作，通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔、完善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓廣告招牌、規(guī)范架空管線等，提高城中村和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和村容街貌水平。*年年底前，在特區(qū)內(nèi)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，*、*和*區(qū)90%的原自然村和90%的社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建達(dá)標(biāo)。對全市已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的，今年要對其中的10%予以復(fù)查，復(fù)查不合格的要重新創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。此外，在達(dá)標(biāo)村中積極引入規(guī)范的物業(yè)管理，*年年底前，達(dá)標(biāo)村的物業(yè)化管理覆蓋率要達(dá)到50%以上。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化戶外廣告專項(xiàng)整治。在嚴(yán)格禁止樓頂廣告的同時(shí)，*年將整治重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的落地廣告上來。同時(shí)嚴(yán)把審批關(guān)，控制戶外廣告增量。此外，積極協(xié)助制定戶外廣告設(shè)置的區(qū)域性詳規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告公共用地使用權(quán)的拍賣工作。

（三）大力推進(jìn)街景營造與整治。認(rèn)真總結(jié)和推廣中英街、深鹽路、人民南、華強(qiáng)北、濱河路、創(chuàng)業(yè)路、南海大道、沙河西路、107國道新安段、清林路營造與整治的成功經(jīng)驗(yàn)，將以“穿衣戴帽”為主要內(nèi)容的街景營造與整治工作擴(kuò)展到全市。營造與整治的重點(diǎn)內(nèi)容包括屋面“平改坡”、綠化和美化屋頂平面、改造建筑立面、建設(shè)燈光夜景、整治架空管線、清理廣告招牌、清洗粉刷外墻、更新完善市政設(shè)施和沿街綠化、設(shè)置通透式商業(yè)櫥窗、規(guī)范臨時(shí)設(shè)施設(shè)置等。*年年底前，特區(qū)內(nèi)各區(qū)至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造，*、*和*區(qū)各街道辦事處每年至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街（道路長度不少于300米）沿線的建筑物“穿衣戴帽”改造。

（四）開展市政設(shè)施綜合整治，全面提升市政設(shè)施管理整體水平。*年是為期4年的市政設(shè)施綜合整治行動的關(guān)鍵一年。根據(jù)整治計(jì)劃，各區(qū)要繼續(xù)開展斷頭路整治工作。*、*和*區(qū)繼續(xù)對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的市政道路進(jìn)行整治改造，進(jìn)一步提高特區(qū)外市政道路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對特區(qū)外“有路無燈、有燈不亮”問題進(jìn)行整治。繼續(xù)對已承擔(dān)市政道路功能的小區(qū)道路進(jìn)行整治，重點(diǎn)對*年接管的小區(qū)道路分批進(jìn)行整治改造，并抓好日常管養(yǎng)工作。整治改造人行天橋，對一些重要路段、繁華地段中具備條件的人行天橋逐步進(jìn)行加蓋（頂棚）改造。在開展整治的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施的規(guī)范化、精細(xì)化管理。充分利用科技手段，繼續(xù)完善道路、橋梁和路燈信息化管理系統(tǒng)，并逐步向全市推廣使用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善道橋、照明的規(guī)范化管理。特區(qū)外在三年過渡期后，要全力以赴，切實(shí)抓好對原由股份公司管理的社區(qū)市政設(shè)施的接管工作，確保特區(qū)外社區(qū)市政設(shè)施管理得到加強(qiáng)。盡快出臺全市道橋、照明設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理和檢查考核。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，在全市開展市政設(shè)施管理技術(shù)培訓(xùn)工作。抓好市政工程項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)以人性化的設(shè)計(jì)、綠色環(huán)保的技術(shù)措施大力推進(jìn)皇崗路、深南路二期、*路、八卦二路、貝麗路、田貝四路、筍崗路、春風(fēng)高架橋等道路修繕改造工程。繼續(xù)推進(jìn)*南大道上步燈光景區(qū)、文錦路燈光景區(qū)以及濱河濱海大道燈光長廊和春風(fēng)高架橋景觀照明建設(shè)，努力營造深南大道燈光長廊、濱海大道燈光長廊“雙龍起舞”的城市夜景景觀。

二、開展四大行動，促進(jìn)城市管理全面升級

（一）開展城市美化行動，努力營造堪與世界名城媲美的國際花園城市

1、啟動兩個(gè)規(guī)劃的制定工作，促進(jìn)城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《*市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》和《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，結(jié)合全市公共綠地和各類公園管理現(xiàn)狀，啟動《*市公共綠地和各類公園布局規(guī)劃方案》及《*市推廣節(jié)約型園林綠化的規(guī)劃方案》的制定工作，為城市園林綠化的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2、繼續(xù)打造“公園之城”。加快兒童樂園、安托山、羅芳、紅崗、銀湖山、布心山等市政公園籌建工作。特別是*、*、*區(qū)要積極籌建新的市政公園和社區(qū)公園，打造公園之城。全市計(jì)劃籌建各類公園30個(gè)。

3、大種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。全市計(jì)劃種植簕杜鵑350萬株，形成市花特色景觀。其中，*、*兩區(qū)各負(fù)責(zé)種植100萬株，南山區(qū)、*區(qū)各負(fù)責(zé)種植50萬株，羅湖、福田、鹽田三區(qū)各負(fù)責(zé)種植10萬株。局直屬單位種植20萬株。

4、積極改造和豐富城市綠化景觀。加強(qiáng)綠化改造。堅(jiān)持自然生態(tài)的原則，推廣深南—新洲立交綠化模式，綠化養(yǎng)護(hù)和綠化改造向自然生態(tài)方向轉(zhuǎn)化。多渠道拓展城市綠化空間，積極推廣屋頂和垂直面綠化，大力整治黃土，提倡見縫插綠，增加城市綠量。根據(jù)不同區(qū)域?qū)υ煅?、遮陽、除塵、降噪、保持水土、增加濕度等方面的功能需求，選擇和配置植物物種，增強(qiáng)城市綠化的生態(tài)服務(wù)功效。大力推進(jìn)停車場綠化，建設(shè)生態(tài)停車場。

5、加快園林綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快大*半島國家地質(zhì)公園建設(shè)，*大*半島國家地質(zhì)公園要成為充分體現(xiàn)*生態(tài)、旅游、濱海三大特征的國家級景觀區(qū)。加快梧桐山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態(tài)林建設(shè)，讓梧桐山“綠寶石”發(fā)出璀璨的光芒。加快*灣15公里海濱休閑帶景觀長廊建設(shè)。積極開展各項(xiàng)前期籌建工作，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺”。加快建設(shè)仙湖植物園蘇鐵保護(hù)中心，努力建成集蘇鐵保育、科研、生產(chǎn)及科普旅游于一體的“國家蘇鐵種質(zhì)資源保護(hù)中心”。

（二）開展城市清潔行動，努力打造全國最干凈城市

1、盡快解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備不環(huán)衛(wèi)問題。環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生管理要向*、*看齊。市區(qū)環(huán)衛(wèi)各單位要限期通過園林式、花園式單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。各區(qū)要落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)備、器具定人、定時(shí)的衛(wèi)生清洗制度。進(jìn)一步完善“*城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽方案，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理評分權(quán)重，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理情況要納入環(huán)衛(wèi)招標(biāo)條款。

2、實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)新制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。增加道路清掃的密度和沖洗頻次，消除道路泥沙、揚(yáng)塵多，人行道污垢厚重等現(xiàn)象，提高道路清潔度。特別對深南大道、華強(qiáng)北、東門步行街、人民南等一些重點(diǎn)公共場所和重要主次干道，要實(shí)行更高清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)連續(xù)性清掃保潔制度，保潔配員及保潔時(shí)限一定要達(dá)到要求，繼續(xù)推行夜間垃圾清運(yùn)制度。積極整治門店、住宅小區(qū)側(cè)后及小胡同等易忽略的衛(wèi)生區(qū)域，大力清理屋頂、雨蓬、鐵皮頂?shù)乳L久積存的垃圾及雜物。督促各有關(guān)部門落實(shí)清掃保潔經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)配足清掃保潔人員，加強(qiáng)長效管理，不斷加大公路、鐵路、待建地、建筑工地、市場、河道、山邊地帶環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

3、建成完善先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。已建成的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要盡快投入使用。規(guī)范新建垃圾站運(yùn)營管理，完善市場化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。逐步改變以手推車和垃圾桶收運(yùn)垃圾的模式，推廣車載桶裝密閉式的垃圾收運(yùn)模式。大力推廣坂田模式，盡快解決一些片區(qū)運(yùn)力不足、垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問題。

4、著力突破環(huán)衛(wèi)管理難點(diǎn)問題。積極協(xié)調(diào)建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔經(jīng)費(fèi)投入保障體系，全面核算道路清掃保潔作業(yè)任務(wù)量，科學(xué)測算市政道路清掃保潔價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，為逐步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包單價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。努力提高城市道路機(jī)械化清掃率，全市快速路、主次干道要以機(jī)掃為主，街巷道路條件具備的要逐步實(shí)行機(jī)掃。加強(qiáng)公廁建設(shè)與管理，認(rèn)真解決市民入廁難問題。有效控制余泥渣土污染，對沙河西、中心區(qū)、北環(huán)路、泥崗路等重點(diǎn)路段嚴(yán)格把守，繼續(xù)加強(qiáng)梅林關(guān)口、布吉、龍華等薄弱環(huán)節(jié)的整治。認(rèn)真執(zhí)行《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》，按照先規(guī)范收集運(yùn)輸，再推進(jìn)綜合利用的思路抓好餐廚垃圾管理工作，確保食品衛(wèi)生安全。*、*、*區(qū)要制定切實(shí)可行方案，把握好農(nóng)村城市化過渡期以及大運(yùn)會等契機(jī)，大力提高特區(qū)外環(huán)衛(wèi)管理水平。

5、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作，*年底要完成總數(shù)達(dá)479座垃圾站的建設(shè)任務(wù)。推動大運(yùn)會體育新城封閉式垃圾自動收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)*老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴(kuò)建工程、老虎坑垃圾滲濾液處理廠、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)、坪山垃圾發(fā)電廠等工程建設(shè)。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛(wèi)生廠建設(shè)進(jìn)度。特區(qū)外各區(qū)要盡快制定本區(qū)域范圍內(nèi)渣土受納場設(shè)置規(guī)劃，解決渣土出路難問題。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國愛國衛(wèi)生工作會議精神，努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面。把愛衛(wèi)工作重點(diǎn)放在特區(qū)外的基層社區(qū)及特區(qū)內(nèi)的城中村。加強(qiáng)病媒生物防治工作，開展“四害”防治設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動，制定完善設(shè)施使用及維護(hù)管理制度，努力提高除蟲滅鼠專業(yè)化、市場化覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固滅蚊、滅蠅、滅鼠“三項(xiàng)”達(dá)標(biāo)成果，切實(shí)做好“四害”高峰期的密度控制，嚴(yán)防登革熱、流行出血熱等媒介傳染病的發(fā)生流行。加強(qiáng)務(wù)工人員的衛(wèi)生宣傳和健康教育。繼續(xù)開展國家、省、市衛(wèi)生村和行業(yè)衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，穩(wěn)步推進(jìn)健康社區(qū)、健康單位創(chuàng)建的試點(diǎn)工作，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

（三）開展街道執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動，提高城管執(zhí)法執(zhí)行力

1、以落實(shí)執(zhí)法巡查制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法過程的規(guī)范化、常態(tài)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《*市街道綜合執(zhí)法巡查管理規(guī)定》，落實(shí)三級巡查制度，將巡查隊(duì)伍設(shè)置、人員配備、巡查線路、巡查時(shí)段、打卡登記等方面的要求落實(shí)到位、執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)街道綜合執(zhí)法巡查工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。落實(shí)《*市街道綜合執(zhí)法量化指標(biāo)體系》，每月檢查和考核，并將結(jié)果向各區(qū)、街道通報(bào)。落實(shí)《*市街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，在組織管理、隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、辦案質(zhì)量、執(zhí)法成效、社會監(jiān)督等方面按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考核和評價(jià)。

2、進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。完善綜合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期的綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊(duì)與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立完善嚴(yán)格科學(xué)、操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化督察權(quán)威，完善督察手段，通過落實(shí)黃紅牌警示、執(zhí)法考核等制度促進(jìn)執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督察效率，抓辦案質(zhì)量及反饋率，有重點(diǎn)地對市民關(guān)注的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對街道執(zhí)法隊(duì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決執(zhí)法過程中存在的共性問題。完善公安協(xié)同保障機(jī)制，有效預(yù)防和控制暴力抗法等。

3、建立培訓(xùn)制度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要求每年每個(gè)隊(duì)員至少接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)，各執(zhí)法隊(duì)每月組織一次政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，定期召開業(yè)務(wù)分析會，建立制度化、系統(tǒng)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度。組織符合條件的執(zhí)法人員到國內(nèi)專業(yè)院校進(jìn)修，分批組織業(yè)務(wù)骨干到國外先進(jìn)城市進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，開拓視野，更新知識。以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)執(zhí)法隊(duì)和標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)活動為載體，抓典型、抓樣板，激勵(lì)各街道綜合執(zhí)法單位全面加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍形象。

（四）開展生態(tài)文明建設(shè)行動，促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、積極推廣節(jié)能措施和技術(shù)。積極探索使用太陽能；協(xié)助相關(guān)單位加強(qiáng)廣告照明管理，科學(xué)調(diào)控廣告亮燈時(shí)間；大力開展城市照明節(jié)能工作，合理配置路燈供電設(shè)施，在道路照明改造工程中采取使用節(jié)能型箱變、高效光源和燈具；大力推廣綠色照明，在景觀照明建設(shè)中推廣使用符合綠色照明標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，體現(xiàn)“綠色大運(yùn)”理念。

2、積極推廣園林綠化節(jié)水技術(shù)。在園林綠化管養(yǎng)中千方百計(jì)節(jié)約水資源；采用并推廣地面透氣透水性鋪裝，減少廣場、停車場的硬質(zhì)鋪裝面積；利用中水澆花草樹木、沖洗馬路，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節(jié)水設(shè)施；因地制宜分步建設(shè)儲水窯、注水井等雨水利用設(shè)施，創(chuàng)造雨季蓄水灌溉綠化的自然條件，建立雨水回用系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。

3、積極推進(jìn)再生資源綜合利用。積極推廣沼氣發(fā)電、填埋氣體提純制燃料、氨尾氣制肥等技術(shù)；大力推進(jìn)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目；繼續(xù)優(yōu)化推廣瀝青再生技術(shù)；擴(kuò)大樹枝粉碎制肥產(chǎn)能；積極開展用市政污泥生產(chǎn)綠化用肥的相關(guān)研究。

三、加快推進(jìn)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，打造城市管理現(xiàn)代化信息平臺

（一）進(jìn)一步提高數(shù)字化城管的執(zhí)行效率。建立完善設(shè)計(jì)合理、管理規(guī)范、約束有力、講究效率的數(shù)字化城管評價(jià)指標(biāo)體系。完善評價(jià)結(jié)果制度，會同監(jiān)察部門，建立健全一整套的長效監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督指導(dǎo)職能落到實(shí)處，進(jìn)一步提高案件處理質(zhì)量和效率。

（二）初步建成數(shù)字化城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)。建立覆蓋市、區(qū)、街道三級的統(tǒng)一的數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)全市綜合執(zhí)法信息共享和資源整合，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程數(shù)字化管理。

（三）繼續(xù)完善數(shù)字化城管系統(tǒng)技術(shù)平臺。積極開展自助技術(shù)創(chuàng)新，全面開發(fā)系統(tǒng)拓展應(yīng)用潛力。建立完善電子政務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會化以及內(nèi)外部信息交換網(wǎng)絡(luò)化，大力提高我市城市管理信息化水平。

（四）認(rèn)真處理市民投訴，傾聽群眾呼聲。充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺的作用，提高受訴、處理和反饋水平，做到有訴必復(fù)、復(fù)必及時(shí)，使市民群眾反映的問題時(shí)時(shí)有人理、處處有人管、事事有回音、件件有落實(shí)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)字城管隊(duì)伍的規(guī)范化管理。完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度強(qiáng)化規(guī)范化、制度化管理。各區(qū)要重視操作員、監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定方案，分批組織落實(shí)。

四、加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高管理效能

（一）推進(jìn)市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)合同化管理。大膽研究和探討市政業(yè)務(wù)合同化管理問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)道橋維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從目前的計(jì)劃性管理向合同化管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順管理主體和養(yǎng)護(hù)主體的關(guān)系，建立監(jiān)理制度，全面加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)單位的監(jiān)督和管理，確保管養(yǎng)效果。

（二）籌建公園管理中心。打破“建一個(gè)公園成立一個(gè)管理處”的傳統(tǒng)模式，組建公園管理中心，繼續(xù)將公園管理可社會化的職能逐步全面推向社會，提高服務(wù)水平和管理效能。

（三）加快全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進(jìn)程。南山區(qū)部分社區(qū)及特區(qū)外各區(qū)，要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持市政道路清掃保潔標(biāo)段末位淘汰制，穩(wěn)定和提高市政道路清掃保潔質(zhì)量。

（四）探索數(shù)字化城管監(jiān)督員隊(duì)伍管理的新途徑。在條件成熟的片區(qū)，探索建立城管監(jiān)督員隊(duì)伍管理市場化運(yùn)作的新模式，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率。

（五）為解決行政執(zhí)法對違法自然人處罰難問題逐步創(chuàng)造條件。深化課題研究，借鑒世界先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，解放思想，大膽創(chuàng)新，營造輿論氛圍，達(dá)成社會共識，為解決行政執(zhí)法對違法自然人處罰難問題逐步創(chuàng)建條件。

五、加快推進(jìn)城管科研，探索現(xiàn)代化城市管理發(fā)展對策

（一）開展國際一流城市城市管理對比課題研究。按照*叫板世界一流，比*際名城的定位，開展全方位對比研究，在管理理念、管理設(shè)計(jì)、管理體制、管理方法等方面尋找差距，探索現(xiàn)代化城市管理發(fā)展對策。

（二）提高城市管理科技含量。圍繞生態(tài)物種配置、節(jié)約型綠化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要課題開展技術(shù)研究，為城市管理提供技術(shù)支持。認(rèn)真做好科研課題的立項(xiàng)、申報(bào)、經(jīng)費(fèi)核拔和科研成果的驗(yàn)收管理工作。

（三）開展形式多樣的城市管理宣傳教育活動。充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的作用，廣泛開展城管宣傳；策劃系列蘊(yùn)意雋永的公益廣告，并組織指導(dǎo)各行業(yè)在包裝及印刷品上的環(huán)境公益宣傳，提高市民環(huán)境意識；根據(jù)不同時(shí)期的工作需要確定不同主題，通過“百名市民走近城管”、公園文化節(jié)、梧桐山登高節(jié)等活動，吸引市民參與城市管理；繼續(xù)推廣城管形象標(biāo)志，將全市城市管理、執(zhí)法、服務(wù)、宣傳等納入統(tǒng)一的識別體系中，方便市民了解和監(jiān)督城管工作。通過廣泛的宣傳教育，使遵守城管法規(guī)、維護(hù)城市環(huán)境成為廣大市民群眾的自覺行動。

六、加快推進(jìn)城管機(jī)關(guān)作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，全力鑄造和諧城管形象

（一）落實(shí)黨的*大精神，深入開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動。多形式開展學(xué)習(xí)黨的*大精神活動，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。貫徹省委市委會議精神，深入開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動，以思想大解放，催生大舉措，推動大發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)績效評估和績效考核工作。擬定科學(xué)嚴(yán)格可行的工作目標(biāo)，制定客觀可行的指標(biāo)體系，健全績效考核組織機(jī)構(gòu)，建立健全績效考核工作制度。與此同時(shí)，繼續(xù)開展和諧文明單位創(chuàng)建活動；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革；積極探索發(fā)揮工會、共青團(tuán)組織和婦代會參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑。