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一、完善基金風險防控機制,切實打牢風險防控工作基礎
(一)完善組織機構,強化管控責任。落實以局長為組長的基金風險防控領導小組,明確責任和職責,監(jiān)督、督促社會保險基金監(jiān)管工作;完善部門監(jiān)管機構的建設,配備專職風險防控人員,執(zhí)行機構管控,壓實監(jiān)管責任。
(二)制定監(jiān)管方案和措施,細化落實責任。一是制定2021年基金監(jiān)管工作要點,指導督促組織各部門開展風險管控工作;二是按市級總體要求制定社?;?/a>常態(tài)化監(jiān)督措施,落實責任,按照“誰管理、誰負責,誰審批、誰負責”的要求,限定工作時限,壓實工作任務,指導督促各部門開展常態(tài)化監(jiān)管工作。
(三)完善制度、規(guī)范,嚴格落實制度管人管事。一是結合各部門工作調(diào)整、更新,及時修訂、完善內(nèi)部控制制度、部門管理制度和相應的經(jīng)辦規(guī)范,嚴格落實執(zhí)行。二是嚴格落實社?;鸲ㄆ诜治鲱A警制度,密切關注政策執(zhí)行中的風險問題,及時掌握動態(tài),采取措施,及時防范和化解基金支付風險。三是嚴格執(zhí)行要情報告制度,推進典型案例分析、典型案件通報、運用典型案件組織警示教育工作。
(四)配合川渝地區(qū)社?;痫L險防控合作。按照上級統(tǒng)一部署,推進川渝社保基金風險防控工作合作,打牢共同防范化解社保基金風險的基礎。
二、推動運用基金監(jiān)管系統(tǒng)大數(shù)據(jù),積極配合上級推進基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型
(一)全面推動監(jiān)管系統(tǒng)運用。應用人社部基金監(jiān)管信息系統(tǒng)、人社部稽核考核系統(tǒng)、全省統(tǒng)一的社?;痫L險防控子系統(tǒng)和綜合管理子系統(tǒng)等信息系統(tǒng),落實開展社?;鹣到y(tǒng)常態(tài)化監(jiān)督,積極運用大數(shù)據(jù)分析手段發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,制定出臺相關工作規(guī)則,推動數(shù)據(jù)協(xié)同,定期處理預警信息,堅持問題導向,對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題,分析原因,并建立長效監(jiān)管機制,確保監(jiān)管系統(tǒng)運行成效。
(二)配合系統(tǒng)建設。配合建設全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)、失業(yè)保險基金風險防控子系統(tǒng),實現(xiàn)社?;饠?shù)據(jù)化監(jiān)督全覆蓋,確?;鸨O(jiān)督數(shù)字化監(jiān)督全覆蓋。
三、強化常態(tài)化監(jiān)管措施,有效堵塞管控漏洞
(一)繼續(xù)抓好“三個全面取消”和“三個全面落實”等基礎工作。研究解決新業(yè)務、零星業(yè)務中的“三個全面取消”,鞏固成果。積極研究解決局各經(jīng)辦部門落實不相容崗位分離、重要敏感崗位不使用編外聘用人員和基金財務業(yè)務對賬等三個基本制度中存在的突出問題。
(二)持續(xù)做好內(nèi)部審計工作,建立基金監(jiān)督和內(nèi)部審計相互促進的工作機制。一是加強審計、監(jiān)察管理和內(nèi)部控制的管理力度,分類分階段對社保基金(職工養(yǎng)老保險費一次性補繳、職工養(yǎng)老保險參保信息補建補錄、職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的線下轉(zhuǎn)入信息手工錄入和存在有一次性養(yǎng)老保險補繳信息的轉(zhuǎn)出、有視同繳費年限的職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領取資格審核、職工基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金特殊補調(diào)整、定期待遇認證、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還)等重點風險業(yè)務開展內(nèi)部審計工作,實地核實,對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。二是深入分析審計核查的問題,找準經(jīng)辦、管理風險點,建立內(nèi)部相互促進管理機制,降低經(jīng)辦風險,有效堵塞風險漏洞。
(三)加強數(shù)據(jù)共享,防范欺詐冒領。一是暢通部門協(xié)調(diào)機制,主動聯(lián)合區(qū)公安、法院、司法、檢察等部門,嚴格按照《市區(qū)防范欺詐冒領社會保險待遇信息共享實施辦法》(德市羅人社[2020]67號),按月共享數(shù)據(jù),建立總臺賬,與人社部稽核考核系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)、省風控子系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)、綜合管理子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、經(jīng)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)及社保經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的疑點等數(shù)據(jù),全面開展核查、核實、比對,等多舉措核實工作,全力查處死亡冒領、重復領待、服刑人員領待等情形中的欺詐騙保案件。二是繼續(xù)推動欺詐騙保投訴舉報案件的查處。
(四)重視日常抽審,強化日常監(jiān)管。一是認真完成審計稽核任務。嚴格按照市局下達的任務,按時按質(zhì)完成每月養(yǎng)老保險、工傷保險等待遇審計稽核工作,主要核查大金額、新增待遇人員等疑點數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦問題,有效規(guī)范待遇發(fā)放經(jīng)辦行為。二是嚴格一般業(yè)務和重點風險崗位業(yè)務的日常抽審工作,按照市局社?;鸪B(tài)化監(jiān)督要求,按月按質(zhì)完成一般業(yè)務和重點風險業(yè)務的日常核查工作。嚴格政策,嚴把經(jīng)辦流程,及時反饋經(jīng)辦問題,及時糾正經(jīng)辦等錯誤,及時遏制經(jīng)辦風險。
四、狠抓專項整治,強化重點防控
(一)認真完成上級審計反饋問題的專項整改工作。嚴格按照市2020年度基本養(yǎng)老保險基金審計工作要求,配合做好審計資料報送,對審計反饋的問題,分析并查找問題原因,及時上報說明并整改,分類建立問題臺賬,持續(xù)做好應整改問題的跟蹤督查。
(二)認真組織社?;鸸芾盹L險防控年度專項檢查。按部廳市局統(tǒng)一部署,結合我區(qū)實際,著眼解決問題,扎實開展內(nèi)控專項檢查。
(三)繼續(xù)加強社?;饘m棇徲嫳O(jiān)督。一是繼續(xù)全力配合市局聘請第三方機構對重點領域進行審計監(jiān)督。二是配合上級社?;饘徲嫼蜕绫;饹Q算會審,對發(fā)現(xiàn)的問題組織核實和嚴肅整改。
(四)配合上級機構開展社保政策執(zhí)行專項監(jiān)督工作。一是密切配合有關機構開展社保政策執(zhí)行監(jiān)督檢查,促進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等社保領域中心任務落實,助力全市政策統(tǒng)一,令行禁止。二是適時組織政策執(zhí)行突出問題專項整治。根據(jù)部、廳、市局的統(tǒng)一部署、社保審計問題整改要求和實際工作需要,緊盯提前退休審批、一次性繳費參保、工傷認定和勞動能力鑒定、失業(yè)保險待遇發(fā)放等高風險業(yè)務,通過專項整治規(guī)范政策執(zhí)行。三是切實糾正政策執(zhí)行中的違規(guī)問題。建立社?;鸷?、約談、風險提示等工作制度,推動存在問題的整改,運用多種方式糾正違規(guī)問題。
五、加強風控宣傳教育,強化作風建設
(一)及時抓好政策宣傳。及時傳達部、省、市、區(qū)委、區(qū)人社局等社會保險風險防控會議精神,強化社會保險基金監(jiān)管、經(jīng)辦管理相關法律法規(guī)及政策宣傳,形成知法、懂法、守法的良好氛圍。
一、多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
認真落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》文件精神,堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人,完成市下達任務4600人的72.4%,幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%,認定就業(yè)困難援助對象20人次,受理創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請217份3245萬元;新開發(fā)公益性崗位360個,完成市下達任務300個的120%,開發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動者就業(yè);安置25名就業(yè)困難人員上崗,接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。疫情防控期間開展網(wǎng)上招聘,利用公共招聘網(wǎng)招聘信息,共為81家企業(yè)招聘崗位6153個;幫助企業(yè)復工,優(yōu)先重點企業(yè)用工信息,有針對性送崗上門,滿足重點企業(yè)階段性用工需求,131家企業(yè)返崗員工12232名,開展點對點服務,聯(lián)系江蘇、浙江等省籍務工人員較多的地區(qū),組織包車送務工人員返崗,發(fā)車154輛,返崗復工2423人,對接服務的返鄉(xiāng)務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩(wěn)崗政策,審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險費返還225.92萬元,兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還134.59萬元;發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元,發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,1-5月開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓1877人次,完成年度任務1200人的156.4%,開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次,完成市下達任務500人的199.6%,完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人(市下達任務219人,因招生節(jié)點未到,招生進度較慢)。
三、健全完善社會保障體系
實施社?;菝裉嵘袆樱钊胪七M全民參保計劃,1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險32188人,機關事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險17449人,參加醫(yī)療保險36069人,參加失業(yè)保險28006人,參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元(其中企業(yè)養(yǎng)老保險費10490萬元,機關事業(yè)養(yǎng)老保險費10630萬元,醫(yī)療保險費7396萬元,失業(yè)保險費614萬元,工傷保險費325萬元),另征收機關事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策,截止5月底,為企業(yè)養(yǎng)老保險減負2500萬元,工傷保險減負130萬元、失業(yè)保險減負77萬元;對疫情期間企業(yè)全額繳納社保費用的按政策予以退還,共對240家繳費單位退還養(yǎng)老保險費283萬元,失業(yè)保險費9.6萬元,工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面,從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業(yè)單位執(zhí)行率費上浮二檔至基準費率的150%,深入153家小微企業(yè)、個體工商戶、扶貧車間宣傳優(yōu)先參加工傷保險政策,已有34家小微企業(yè)171人和20個扶貧車間362人優(yōu)先參加工傷保險。受理工傷認定29例,其中死亡2例,不予認定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作任務分解及管理考核辦法,部署城鄉(xiāng)居保繳費,適時進行督查,截止五月底,參保繳費人數(shù)達50.33萬人,完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兩個機制”政策,制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制實施方案,繳費補貼標準按省定標準同步提高,從2020年1月起,基礎養(yǎng)老金標準由110元提高到115元,對繳費年限超過15年的,每超一年每人每月增發(fā)2元,對年滿65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎養(yǎng)老金。
有序推進部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險補繳費工作,配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)核查和錄入工作,已進入補繳費程序。
積極推進社??ㄖ瓢l(fā)和拓展社??☉?,截止5月底完成制發(fā)卡15561張,新采集制卡人員信息17356人,補換卡5091張;機關事業(yè)單位退休人員使用社??I待的有8451人,持卡領待率80%;企業(yè)退休人員使用社??I待的有4795人,持卡領待率23%;使用社保卡領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人,持卡繳費2039人。
開展社?;饘m椂讲闄z查,嚴格防控社保基金風險。對各社保經(jīng)辦機構開展基金風險防控督查檢查,發(fā)現(xiàn)的風險點下發(fā)督辦單,限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程及操作流程,明確經(jīng)辦人員崗位職責,建立內(nèi)部財務管理制度,主動接受財政審計監(jiān)督。積極開展疑點信息數(shù)據(jù)比對,通過公安、民政部門提供相關數(shù)據(jù)詳細比對養(yǎng)老保險領待人員數(shù)據(jù),篩查出冒領養(yǎng)老保險待遇人員26人(機關事業(yè)3人,企業(yè)23人),已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進城鎮(zhèn)居民增收
從建立長效機制、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面,推進城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響,今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元,同比增長0.8%,環(huán)比下降8.0個百分點。建機制方面,建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點問題,制定重點群體增收激勵計劃和相關措施,定期對首席統(tǒng)計員、輔調(diào)員及記賬戶開展培訓,建立考核激勵機制,將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標考核體系。預發(fā)機關事業(yè)工作人員一次性工作獎勵2.28億元,發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元,發(fā)放臨時價格補貼776.7萬元(其中失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元);落實社保費減免政策,對因疫情影響的企業(yè)減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月,評審確定656名專業(yè)技術人員具有初級任職資格,辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任,辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘,辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升,開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔,推薦3家企業(yè)申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼,協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名,由縣委縣政府及時性表彰2個集體,8名個人。受理6個事業(yè)單位股級干部任免備案7人次,開展企業(yè)新錄用員工培訓1877人次,完成新技工系統(tǒng)培訓60人次,職業(yè)培訓機構開展免費培訓三期113人次。
六、努力構建和諧勞動關系
1-5月受理欠薪投訴226起,涉及6800名勞動者欠薪8300萬元,歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬元(其中保函三家2532.12萬元),退還220家單位保證金2932.21萬元,對15家用人單位違法行為立案調(diào)查,移送公安部門涉嫌犯罪案件3起,勞動用工備案3630人次,順利通過市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實地考核,聯(lián)合住建、水利部門開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動,并督促在建項目落實“一項目一冊”規(guī)范化管理,發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件,處理結案19件,按期結案率100%(其中裁決結案7件、調(diào)解結案12件),調(diào)解率63%。受理各類案件191件(省網(wǎng)轉(zhuǎn)辦21件,市長熱線165件,百姓暢言3件,網(wǎng)上咨詢2件)。密切關注群體動態(tài),特別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn),開發(fā)53個公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員,其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓提升貧困勞動者就業(yè)技能,開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓,共培訓988名貧困勞動者,完成市下達任務的199.6%;加強扶貧公益崗位整改,分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺帳,生態(tài)護林員扶貧公益崗位460人臺帳,光伏扶貧公益崗位1932人臺帳,共安置貧困勞動者6790人次;梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單,通過分片包保督查現(xiàn)場交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),限期整改,已完成211名貧困勞動者的信息修改,清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動者,公益崗位整改任務已經(jīng)完成;加強扶貧車間動態(tài)管理,疫情防控期間落實各項政策,扶持扶貧車間復工復產(chǎn),至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工,撥付復工復產(chǎn)補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業(yè)964人,其中貧困勞動者217人,帶貧比22.5%;落實就業(yè)幫扶各類補助政策,撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業(yè)補貼158.67萬元、就業(yè)扶貧車間貧困勞動者就業(yè)補貼16.77萬元,3980人外出務工人員交通補貼199萬元,扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟實體吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎補30.12萬元,1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發(fā)放待遇,截止5月底,代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人,代繳資金1641.8萬元,領取居保待遇貧困人口70709人,實現(xiàn)應代繳盡代繳、應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。切實做好結對幫扶工作,推進結對“雙包”工作機制,扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶,幫扶責任人每月走訪貧困戶,幫助貧困戶謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加就業(yè)技能脫貧培訓,提升就業(yè)技能,鞏固朱郢村“出列”脫貧成果,防止脫貧戶因病、因疫返貧。
1.覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會保障體系初具雛形。2009年9月國務院決定在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,出臺了《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,2011年6月城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點在全國范圍內(nèi)啟動,到2012年9月底全國所有縣級行政區(qū)全部納入國家兩項試點,全國兩項制度參保人數(shù)達到4.49億人,其中,1.24億城鄉(xiāng)老年居民領取養(yǎng)老金,再加上城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,養(yǎng)老保險總計覆蓋人數(shù)已超過7億,中國基本實現(xiàn)了世界上最大的基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。
2.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取資格認證尚處起步初始階段,各級保險經(jīng)辦機構及隊伍建設亟需充實與完善。作為國家普惠式的養(yǎng)老保障制度,中國全面施行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的時間不長,各地在制度建設與社會保險經(jīng)辦機構經(jīng)辦能力方面差異懸殊,東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)在2009年以前已經(jīng)開展了試點,保險制度和社保經(jīng)辦機構已得到完善與充實,而西部偏遠地區(qū)此項制度則剛剛?cè)嫱崎_,尤其是基層社會保險經(jīng)辦機構建設亟需加強,待遇領取資格認證操作流程和認證標準亟需規(guī)范,經(jīng)辦人員的業(yè)務技能與專業(yè)化水平亟需提高,工作責任心亟待加強。
3.城鄉(xiāng)差異及交通地理條件影響了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取資格認證工作開展。國務院規(guī)定的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準是每月55元,雖然實現(xiàn)了從無到有的跨越,但較低的待遇標準影響了領取人認證的主動性,尤其是在中國東部經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū),領取人對認證的重視程度不夠,而西部偏遠地區(qū)受地廣人稀,居住相對分散,交通不方便,居民外出打工掙錢等因素影響,領取人認證往往需要花費較多的時間和精力,開展認證工作存在一定的難度。
4.城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取資格認證工作與經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀與人們較快的生活節(jié)奏不相適應。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取資格認證技術和手段較落后,需要耗費大量的人力和物力,認證工作仍然停留在傳統(tǒng)的手工操作基礎之上,驗證效率往往“事倍功半”,離認證工作的科學化、信息化、精確化、專業(yè)化的要求仍然有一定的差距。
對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取資格認證制度的探索與建議
1.落實各項認證措施,規(guī)范操作流程,完善認證制度。中國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍廣,各地社保經(jīng)辦機構千差萬別,應當因地制宜,采用集中認證與實時認證相結合的方法開展待遇領取資格認證。各地區(qū)可以選擇合適的認證方法,每年規(guī)定一個期限集中辦理一次集中認證,認證人本人應到場,并攜帶領取待遇的憑證、本人身份證、戶口薄等證明材料,如實辦理認證手續(xù),對因重病、住院、行動不便、外出暫居住在異地、本人不能親身前來辦理認證的,可以采用異地認證的方法,領取人可以委托他人辦理,受托代辦人按規(guī)定提供認證人的生存證明,出示認證人和受托代辦人本人身份證復印件,由經(jīng)辦工作人員進行登記備案,在規(guī)定期限內(nèi)進行復查。實時認證則需要借助于完善的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)和公安、民政、衛(wèi)生等公共人口信息資源系統(tǒng),每月定期通過系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對來完成。
2.建立崗位目標和責任追究制度,加強社保經(jīng)辦機構的經(jīng)辦能力建設。對社保經(jīng)辦工作人員加強業(yè)務培訓,定期開展業(yè)務輪訓,采用定期培訓、以會代訓等多種形式進行業(yè)務指導和業(yè)務監(jiān)督,提高經(jīng)辦工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務技能、提高經(jīng)辦人員的責任意識和責任心,尤其是基層經(jīng)辦工作人員要動態(tài)掌握本地區(qū)領取人員生存狀況及戶籍變動情況,加強與本地區(qū)民政殯葬部門、公安戶籍管理部門的聯(lián)系協(xié)作,對不符合領取資格的人員應及時暫停待遇,做好停發(fā)登記備案。對經(jīng)辦工作人員弄虛作假的,要責令其追回冒領的保障待遇,對當事人進行通報批評教育,構成犯罪的移交司法部門處理。
3.明確界定各類保障待遇享受的資格與條件。中國社會保障政策管理政出多門,涉及到人力資源和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部、殘聯(lián)、財政部、國家發(fā)展改革委員會等多個部委部門,國家應統(tǒng)籌考慮各個部門、各項社會保障政策,明確界定哪些社會保障待遇可以同時享受、哪些社會保障待遇不能同時享受,哪些社會保障待遇可以合并發(fā)放,比如領取供養(yǎng)親屬撫恤金的工亡職工的供養(yǎng)親屬與由民政部門集中供養(yǎng)的五保人員不能同時享受城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金,重度殘疾人員領取的傷殘補助金和城鄉(xiāng)居民社會基礎養(yǎng)老金則可以同時享受。保護領取人的正當權益,提高困難人員的保障待遇,減輕其生活困難,保證特殊領取人的保障待遇不降低,生活不受影響。
4.加大待遇領取資格認證宣傳力度。逐步提高城鄉(xiāng)居民主動進行待遇領取資格認證的意識,營造廣大城鄉(xiāng)居民主動參與待遇領取資格認證的社會環(huán)境和氛圍。每年辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險集中認證之前,可以利用電臺、廣播、報刊等新聞媒介認證公告,在本地區(qū)各個街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)及人口集中居住地張貼宣傳告示,讓認證對象充分了解掌握認證信息;集中認證工作結束后,及時將認證結果進行公示,擴大群眾的知曉率,加大群眾監(jiān)督力度;出臺待遇領取資格認證舉報獎勵政策,對舉報人給予必要的物質(zhì)和經(jīng)濟獎勵,對冒領人加強批評教育,責令退還冒領的待遇,情節(jié)嚴重構成犯罪的,移交司法部門處理,加大法律法規(guī)的震懾力度。
5.逐步推廣領取待遇資格實時認證,提高社會保障基金監(jiān)管績效。完善公共基礎信息資源,建立本地區(qū)、本省和國家人力資源和社會保障部社會保險待遇領取資格認證跨地區(qū)比對系統(tǒng)。首先要制定實施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)比對標準和比對措施,提高采集公安、民政、衛(wèi)生等部門人口信息的精準度,建立本地區(qū)的社會保險待遇領取資格認證比對系統(tǒng),按月定期將認證信息與其他人口信息進行比對,及時查驗出死亡冒領及騙保情況,對篩選出的問題信息數(shù)據(jù)逐條核查落實;其次要加強與本省社會保險待遇領取資格認證比對系統(tǒng)跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)建設,強化跨部門技術協(xié)作,由省級人社部門統(tǒng)一與公安、民政、衛(wèi)生等相關部門的人口信息比對,以防范省內(nèi)重復領取養(yǎng)老金行為;最終要加快與國家人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險待遇狀態(tài)比對查詢服務系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作,以便在全國更大范圍內(nèi)防范跨省重復冒領保障待遇的行為,著力提高社會保障人員待遇認證的效率,加大社保基金風險防控力度。