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打造“潔凈鄉(xiāng)村”、提高群眾生活質(zhì)量環(huán)境,是科學(xué)發(fā)展的必然要求,是廣大人們?nèi)罕姷囊笄衅谂危彩钱?dāng)前開發(fā)區(qū)工作中最大、最實的民生工程。為堅持不懈地推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治工作,深化和鞏固已取得的整治成果,特制訂以下精細化、長效化管理工作實施意見:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“美麗柯北”、“潔凈新區(qū)”目標(biāo)定位,將環(huán)境秩序管理工作納入“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作體系之中,不斷加強和創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理工作,進一步健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,推進管理工作精細化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細化、長效化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室。
三、具體內(nèi)容
1、責(zé)任區(qū)塊
實行“分片包干”制度,全區(qū)共劃分兩個責(zé)任區(qū)塊。
第一區(qū)塊:一期(杭甬高速公路以南區(qū)塊)已經(jīng)建成開發(fā)區(qū)的工業(yè)園區(qū)區(qū)塊,由城管局具體負(fù)責(zé)加強責(zé)任區(qū)塊的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。配備城監(jiān)、保潔公司清掃員若干名。具體工作職責(zé):道路保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、山西丈午居垃圾中轉(zhuǎn)站管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護檢修、公交候車亭日常保潔管理、主要道路上堆放物管理、車輛占道經(jīng)營、戶外廣告管理、夜宵攤管理等,具體考核細則由城管局(城監(jiān)中隊負(fù)責(zé)出臺)。由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道保潔,具體考核細則由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)出臺。
第二區(qū)塊:二期9個居委會,由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展局具體負(fù)責(zé)加強責(zé)任區(qū)塊的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。具體工作職責(zé):開展對各居環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查考核,督促9個居委會做好日常環(huán)境衛(wèi)生長效保潔工作。具體考核方法由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展局出臺。
2、監(jiān)管機制
強化組織監(jiān)管。由委組織專門檢查組對各居進行“一月兩查”,不定期進行,檢查情況匯總后實行通報。各居對本居各片區(qū)的衛(wèi)生檢查每周不少于一次,每次檢查后都必須填寫《檢查情況匯總表》,作為原始檢查記錄備查臺帳。
強化群眾監(jiān)管。各居均須設(shè)立環(huán)境管理舉報專線和環(huán)境衛(wèi)生意見箱。開發(fā)委設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生公開受理電話。在開發(fā)委大廳設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報箱,落實專人負(fù)責(zé)登記受理環(huán)境衛(wèi)生舉報書面意見,并根據(jù)收集的意見建議督促相關(guān)責(zé)任區(qū)塊責(zé)任人進行整改,問題嚴(yán)重時向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并將整改結(jié)果反饋給舉報人;對管理不到位、群眾反映強烈的進行媒體曝光。
強化重點監(jiān)管。由檢查組列出開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生問題最嚴(yán)重的若干區(qū)域,以書面通報給各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促各居進行落實整改。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生整改的“回頭看”,整改結(jié)果記入環(huán)境衛(wèi)生檢查原始檔案,作為考核的依據(jù)之一。
3、考評機制
按照“加強監(jiān)管、嚴(yán)格獎懲”的工作要求,在“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動的基礎(chǔ)上,加強對各區(qū)塊的日常檢查考核,考核標(biāo)準(zhǔn)為《開發(fā)區(qū)村級環(huán)境衛(wèi)生長效保潔考評細則》,由開發(fā)委組織人員對各區(qū)塊進行考核,檢查保潔人員到崗到位和全天候保潔情況。
1、9居考核。由委組織檢查組人員實行“一月兩考”,綜合兩次檢查的情況,排定環(huán)境衛(wèi)生位次,前四名的在核定的環(huán)境衛(wèi)生補助費15000元的基礎(chǔ)上依次加獎3200元、2400元、1600元和800元,排名后四位的依次扣減3200元、2400元、1600元和800元。嚴(yán)格對照考評標(biāo)準(zhǔn),如后四位的居,在檢查考核中得分達到優(yōu)良等級以上的,不再扣減環(huán)境衛(wèi)生專項補助款。
2、外包考核。由發(fā)包方嚴(yán)格按照招標(biāo)文書或合同規(guī)定的細則進行考核,落實專人實行日巡、旬檢查、月考核的常態(tài)化考核檢查,同時由檢查人員做好考核檢查的臺帳建檔工作。
3、其他考核。如被上級單位或委領(lǐng)導(dǎo)暗訪通報批評的,一次扣減2000元,并在年終考核中取消各類先進評比資格。各居也要制定相應(yīng)考核細則,對環(huán)境衛(wèi)生工作相關(guān)人員進行考核,并做到獎懲結(jié)合,同時建好相應(yīng)檢查考核臺帳。
四、相關(guān)要求
1、提高認(rèn)識。開展環(huán)境衛(wèi)生保潔精細化、長效化管理工作是加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的重要內(nèi)容,是保障和改善民生的現(xiàn)實之需,是加強和創(chuàng)新社會管理的有效抓手,各居、企業(yè)單位、各區(qū)塊職能管理部門務(wù)必高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各居將環(huán)境衛(wèi)生精細化、長效化管理組織人員名單及通訊號碼上報柯開委。委責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)干部要切實履行起工作職責(zé),及時督促做好精細化、長效化管理工作。
__鄉(xiāng)地處__市中區(qū)東南部,東與九龍鄉(xiāng)接壤,南與茅橋鎮(zhèn)為鄰,西與凌云鄉(xiāng)相連,北與青平鎮(zhèn)毗鄰。轄區(qū)東西最大距離4.6千米,南北最大距離6.7千米,總面積18.5平方千米,其中陸地18平方千米,占97.3%;水域0.5平方千米,占2.7%。距__中心城區(qū)約16千米,全鄉(xiāng)轄三個行政村,35個經(jīng)濟社,__年全鄉(xiāng)人口5692人,1690戶。全鄉(xiāng)耕地總面積8617畝,其中水田6065畝,旱地2552畝。
我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制人數(shù)4人,在崗人數(shù)4人,農(nóng)經(jīng)干部1人。農(nóng)經(jīng)干部身兼多職,除了要完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)外,還要承擔(dān)多項政府安排的其它工作。農(nóng)經(jīng)干部非專業(yè)人才,專業(yè)素質(zhì)不高,難以適應(yīng)農(nóng)經(jīng)工作的新要求。
農(nóng)技部門人才嚴(yán)重缺乏,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗生產(chǎn),嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。主要原因有以下幾個方面:
(一)農(nóng)經(jīng)隊伍中缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。目前,鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在職人員都是其他專業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)過來,整體學(xué)歷層次不高,有的年齡偏大,有的不是農(nóng)技專業(yè)出身,不能很好的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化技術(shù),缺乏農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)驗。同事還限制了農(nóng)技推廣,浪費了大量的農(nóng)機資源。
(二)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)缺乏專業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技知識培訓(xùn)。由于培訓(xùn)資金的短缺、培訓(xùn)力量不足等,面向基層 農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)活動非常少。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員很難學(xué)習(xí)到系統(tǒng)的農(nóng)經(jīng)專業(yè)知識技能,在開展具體工作的時候很容易受到自身因素的限制,不利于農(nóng)經(jīng)工作的開展。
(三)單位性質(zhì)與工作性質(zhì)不統(tǒng)一。農(nóng)經(jīng)機構(gòu)是事業(yè)單位,人員是事業(yè)編制,但農(nóng)經(jīng)機構(gòu)所從事的的工作是農(nóng)村各行各業(yè)的經(jīng)濟管理工作,具有很強的行政和執(zhí)法職能,是單位性質(zhì)與工作性質(zhì)不統(tǒng)一。
(一)新調(diào)入的人要具備素質(zhì)好、能力強、有豐富的農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識。同時,在每年的干部招考中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作方面的工作崗位要求報考者需具備農(nóng)經(jīng)專業(yè)的相關(guān)學(xué)歷,大大提高基層農(nóng)經(jīng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理現(xiàn)狀
近年來,一方面,由于強烈地震、泥石流等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生,可能使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案遭受損毀;另一方面,由于管理機制、管理制度的不健全,也存在安全隱患。另外,一些別有用心的人,企圖用非法手段竊取重要的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案信息也將造成隱患。這不僅使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案信息資源出現(xiàn)缺失,而且對本單位科研工作的創(chuàng)新也將造成嚴(yán)重影響。
1.1管理機制上的疏忽
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的規(guī)范管理不僅是檔案部門的工作,更是農(nóng)業(yè)科研單位行政管理和科研管理工作的重要組成部分。但是,有的農(nóng)業(yè)科研單位在制定中、長期規(guī)劃綱要、農(nóng)業(yè)科研工作計劃和目標(biāo)任務(wù)時,對農(nóng)業(yè)科研檔案的安全管理工作并沒有列入其中。比如,在制定“十二五規(guī)劃”時,對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源建設(shè)、安全管理工作不列入其中;在年度計劃、總結(jié)中對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案工作不重視,對廣大農(nóng)業(yè)科技工作者對檔案資源的利用需求不做統(tǒng)計;對“農(nóng)業(yè)科研工作和農(nóng)業(yè)科研資料建檔工作實行‘四同步’”的政策規(guī)定不能全面貫徹落實等。鑒于管理機制上的不重視,造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案管理不規(guī)范,制度不健全,檔案人員責(zé)任不清、業(yè)務(wù)不精、意識不強等不良現(xiàn)象,將造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的嚴(yán)重缺失。
1.2管理制度不健全
目前,有的農(nóng)業(yè)科研單位對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案在形成、收集、鑒定、整理、移交、保管、借閱、利用、銷毀以及向綜合檔案館移交等環(huán)節(jié)中,制度建立不夠健全完善;對負(fù)責(zé)資料收集、檔案管理的不同崗位上的相關(guān)人員的責(zé)任、素質(zhì)、技能、培訓(xùn)等沒有具體明確的職責(zé)規(guī)范。另外,對于電子檔案,在其形成積累、整理歸檔、移交、保管利用等各個環(huán)節(jié)也沒有健全完善的管理制度。將會存在著電子載體遭破壞、信息被篡改、材料丟失和破損的可能性。因此,依法建立科學(xué)規(guī)范,健全完善的管理制度,確保農(nóng)業(yè)科研檔案的原始性、真實性和系統(tǒng)完整性是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源建設(shè)、安全管理和有效利用的法制保障,應(yīng)當(dāng)引起各農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視。
1.3庫房及設(shè)施設(shè)備中存在的問題
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的存放庫房是其安全最重要的保證。但是,由于受經(jīng)濟所限,各級農(nóng)業(yè)科研單位對檔案庫房建設(shè)的投入不足,很多檔案庫房設(shè)在本單位辦公樓區(qū)域內(nèi),一般都建于20世紀(jì)80年代末90年代初,有的多年沒有進行維修,雨季室內(nèi)漏雨,庫房濕度過高,水暖管道銹蝕,電路老化,存在水災(zāi)、火災(zāi)隱患;大多沒有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等設(shè)備;有的在基本建設(shè)中,不能根據(jù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的年擴增量,對檔案庫房的建設(shè)面積做詳細的預(yù)算,盲目的留置一些閑置的小房間用于存放檔案,庫存面積小,導(dǎo)致現(xiàn)在《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》賦予的檔案安全保障措施等業(yè)務(wù)工作無法正常開展。另外,在購置存放實體檔案的存儲柜、密集架時為了方便查閱,整齊美觀,不考慮在自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生時,便于搬運,給搶救工作創(chuàng)造便利條件等因素。上述現(xiàn)象將造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全隱患。
面對復(fù)雜的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全隱患,盡快建立安全保障體系,最大限度地保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理和有效利用刻不容緩。
2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系的構(gòu)建設(shè)想
一個相對完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系,一般應(yīng)當(dāng)包含安全人員保障體系、安全管理法規(guī)體系、設(shè)施設(shè)備安全保管體系以及電子檔案安全管理體系等。
2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障人員體系
安全人員保障,是在國家檔案行政管理部門的法規(guī)要求和專業(yè)指導(dǎo)下,通過農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的崗位設(shè)置、人員分工、部門配合、制度約束等管理機制的建立,為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理提供組織上的保障。具體包括決策、管理、執(zhí)行方面。決策工作由農(nóng)業(yè)科研單位相關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機制,制定安全保障體系的總體規(guī)劃、實施目標(biāo)、重點工作任務(wù)、檔案災(zāi)害預(yù)警機制及演練方案等。做好各階段前期工作的統(tǒng)籌安排及全過程技術(shù)實施方案等,以科學(xué)的態(tài)度,作出科學(xué)的決策。
管理工作由檔案部門負(fù)責(zé),依法處理農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的日常工作,協(xié)調(diào)各方面實施執(zhí)行。并提出制定、修改具體業(yè)務(wù)工作中的安全策略、操作規(guī)范、實施細則等意見,記錄和處理農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動中形成的文件材料在收集、整理、立卷歸檔、保管利用等過程中出現(xiàn)的安全問題。
執(zhí)行者則是具體負(fù)責(zé)特定檔案事務(wù)的設(shè)在各個崗位上的工作人員。要選擇有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,具有良好的服務(wù)意識和安全意識的專業(yè)人員,還要為他們創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會,不斷更新知識,以便更好地適應(yīng)檔案工作的要求。除檔案工作人員外,收發(fā)人員、安全保衛(wèi)人員等也是安全體系中的執(zhí)行者,要對他們進行定期或不定期的培訓(xùn),明確責(zé)任,增強意識,做到警鐘長鳴,盡量減少人為因素給農(nóng)業(yè)科研檔案帶來的安全風(fēng)險和隱患。
2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障法規(guī)體系
威脅農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全的因素來自各個層面和各個環(huán)節(jié),因此需要構(gòu)建全面的法規(guī)制度體系。即由國家的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制度所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互融合的統(tǒng)一體,來保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的絕對安全。
2.2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的法律
涉及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理方面的法律主要有《中華人民共和國檔案法》以及刑法、民法等基本法律及其他專門法律中涉及到檔案的內(nèi)容或條款等。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會檔案法律,對于保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的真實性、完整性、系統(tǒng)性和開發(fā)利用具有重要的意義,是我們構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理體系并賴以實施的依據(jù)和準(zhǔn)繩。
2.2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方性檔案法規(guī)
可以遵循的行政法規(guī)主要有《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《機關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等??勺裱膰覙?biāo)準(zhǔn)有《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》等。地方性法規(guī)有《甘肅省檔案管理條例》等。行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、地方性檔案法規(guī)規(guī)定了對各種檔案各主要管理環(huán)節(jié)的操作要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),既是建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化檔案管理工作的依據(jù),又是進行檔案日常管理工作的操作指南,我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練地掌握和運用。
2.2.3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的規(guī)章制度
除了要執(zhí)行國家有關(guān)檔案法律法規(guī)外,還應(yīng)針對自身的特點和實際需要制定本單位的規(guī)章制度。包括檔案工作制度、管理規(guī)范、部門工作職責(zé)以及電子檔案管理規(guī)范等。工作制度是依據(jù)法律法規(guī),結(jié)合本單位實際,對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的管理體制、管理分工、保密、檔案利用原則等所做的規(guī)定,要求本單位所有部門和工作人員都要執(zhí)行。管理規(guī)范包括對歸檔范圍、分類方案、保管期限、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、整理、移交、保管、借閱利用、鑒定銷毀、業(yè)績考核等環(huán)節(jié)所做的規(guī)定。部門工作職責(zé)包括檔案室、檔案工作人員、庫房管理人員、保衛(wèi)人員等工作職責(zé)。電子檔案管理制度包括計算機使用、密碼管理、電子檔案異質(zhì)備份、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作制度等內(nèi)部規(guī)范。建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案規(guī)章制度,是進行科學(xué)化、規(guī)范化管理的有效措施,也是確保其安全的有效手段。
2.2.4落實各項規(guī)章制度
有了科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的法規(guī)制度,關(guān)鍵在于落實,要加強對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源監(jiān)測,嚴(yán)格其管理和利用活動,依法管理,按章辦事,科學(xué)有效地實現(xiàn)檔案的管理與保護。依法對破壞、危害農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全行為進行查處,追究責(zé)任,維護檔案法規(guī)的嚴(yán)肅性。
2.3設(shè)施設(shè)備安全保管體系
確保庫房的安全無疑是整個系統(tǒng)安全的前提。包括庫房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、日常管理等方面。在庫房建設(shè)方面。對于計劃重新修建的庫房,嚴(yán)格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求,建設(shè)滿足未來30~70年需求的堅固、安全的現(xiàn)代化檔案庫房[1]。對于現(xiàn)有的庫房,要進行安全風(fēng)險評估,增強防患意識。同時,要開辟足夠的庫房存儲面積,配備監(jiān)控自動報警、自動滅火、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等先進設(shè)施,實現(xiàn)檔案安全管理的自動化和可控性。庫房除了傳統(tǒng)意義上的日常存放實體檔案外,還必須放眼長遠,考慮到兼顧存放備份磁盤、光盤等離線電子檔案,在做到“八防”要求外,應(yīng)增加針對電子檔案特性的電磁屏蔽等安全防范措施。小規(guī)模離線電子檔案存儲庫房,可考慮使用恒溫恒濕防磁柜用以存放電子介質(zhì)[2]
。
另外,在配備存儲檔案密集架和防磁柜時,應(yīng)當(dāng)考慮在應(yīng)急搬運時的安全便捷因素。做好設(shè)施設(shè)備安全保管體系建設(shè),為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全保障打造第一道防線。
2.4電子檔案安全保障體系
目前,許多農(nóng)業(yè)科研單位對于電子檔案的管理,認(rèn)識不足。一方面,由于開展此項工作資金投入大,要配備完善的支持電子檔案運行的設(shè)施設(shè)備;另一方面,電子檔案安全管理保障技術(shù)尚未普及,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研檔案管理人員也不能保證具有與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和管理能力。在現(xiàn)有條件下,我們可以從以下幾方面嘗試。
2.4.1開展電子檔案的組織保障
隨著信息化和辦公無紙化的飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研項目的研究工作、鑒定驗收、成果轉(zhuǎn)化等系列流程都離不開電子設(shè)備,因此,從組織機制入手,進行電子檔案的規(guī)劃建設(shè),是立足長遠的發(fā)展之路。
多渠道籌措資金,配備完善的存儲電子檔案的最佳磁、光載體等先進的設(shè)施設(shè)備,建立歸檔數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng),確保存儲的電子檔案長期安全可讀,有效利用。確立將紙質(zhì)和電子兩種版本并存和異質(zhì)異地備份策略管理的目標(biāo),是加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障的有效舉措。
2.4.2開展電子檔案的技術(shù)策略
實施電子檔案策略,一方面,應(yīng)以現(xiàn)存農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案紙質(zhì)載體為基礎(chǔ),選擇利用紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù),掃描紙質(zhì)檔案產(chǎn)生數(shù)字圖像,存儲于安全性能好的磁、光介質(zhì)上,供快速有效利用。再利用COM(計算機輸出縮微品)技術(shù),將數(shù)字圖像輸出到縮微膠片上,制作成農(nóng)業(yè)科研檔案縮微品,進行長期安全保存[3]。另一方面,制定紙質(zhì)檔案與電子檔案“雙軌制”歸檔管理實施方案。在文件生成、運轉(zhuǎn)過程中二者共存,即兩種版本檔案同步隨農(nóng)業(yè)科研工作流程運轉(zhuǎn),使紙質(zhì)和電子兩種版本雙套歸檔[4]。這不但有利于開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案異質(zhì)異地備份策略,而且將增加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障和有效利用力度。
2.4.3電子檔案的人才隊伍建設(shè)
電子檔案安全管理工作是一項科技含量很高的知識創(chuàng)新工作,需要高素質(zhì)的,具有計算機、自動化和網(wǎng)絡(luò)方面基礎(chǔ)知識以及在數(shù)字資源開發(fā)、組織和提供利用方面有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。為此,應(yīng)當(dāng)通過引進和培養(yǎng)的渠道,建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍,有效管理電子檔案。
2.4.4電子檔案安全操作中應(yīng)注意的主要問題
為確保電子檔案擴散范圍的精準(zhǔn)控制,需要采用規(guī)范的存儲方法,選擇良好的載體和創(chuàng)造安全的保護環(huán)境。在接受電子檔案存儲時,要對文字、圖像、視頻、音頻處理技術(shù)形成的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)文件材料,轉(zhuǎn)化為通用格式,并要注明格式、文字處理工具,必要時保存文字處理工具軟件。對電子檔案的可讀性、真實性以及傳輸安全方面,應(yīng)參考國內(nèi)外先進的研究成果加強管理。還要采取嚴(yán)密的防塵措施,用先進的除塵設(shè)備,減少灰塵對電子載體的損害等。在電子檔案的開發(fā)利用中,應(yīng)該嚴(yán)密控制外泄和破壞,選擇具有安全保密功能的運行軟件,進行安全操作,必要時應(yīng)該與責(zé)任者簽訂安全使用協(xié)議書,確定調(diào)閱檔案人員范圍和檔案利用手續(xù),以確保其安全。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程,需要組織保障、技術(shù)保障、人員、經(jīng)費、存儲保障等多方面的協(xié)調(diào)工作。也是一項復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎枰茖W(xué)研究先行,做好前期技術(shù)儲備及全過程技術(shù)保障。
關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;財務(wù)管理;內(nèi)控制度
隨著經(jīng)濟體制和科技體制改革的不斷深化,財務(wù)管理工作在科研事業(yè)單位的日常管理工作中越來越顯示出它的重要性和關(guān)鍵性,規(guī)范的財務(wù)管理工作對科研事業(yè)單位的發(fā)展將發(fā)揮著極其重要的作用。而要使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,以適應(yīng)新形勢下科研事業(yè)單位發(fā)展的需要,規(guī)范財務(wù)管理,提高財務(wù)工作管理水平,就必須根據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定和各項財經(jīng)制度并結(jié)合各單位的實際情況,制定切實可行的財務(wù)內(nèi)控管理制度。內(nèi)控制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),是預(yù)防問題出現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。制定行之有效的財務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,有利于規(guī)范和提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)程序,使單位財務(wù)管理工作有章可循,提高工作效率和管理水平,使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
一、存在的主要問題
在科研單位的日常管理工作中,各單位都非常重視管理制度建設(shè),管理水平顯著提高,財務(wù)管理工作也取得了顯著成績。然而,隨著社會和科研單位的快速發(fā)展以及對管理工作要求的不斷提高,使財務(wù)管理工作也暴露出一些問題,通過對部分基層科研事業(yè)單位財務(wù)部門基本情況的了解,總結(jié)出目前一些科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在以下方面的問題:一是財務(wù)內(nèi)控管理制度不夠完善。有些單位制定的財務(wù)內(nèi)控管理制度不夠具體或不夠完善,有些缺乏具體的量化指標(biāo),有些沒有明確的獎罰機制,不利于充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,也難以保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行,不能充分發(fā)揮制度應(yīng)有的作用,不能真正達到制定財務(wù)內(nèi)控管理制度所應(yīng)該達到的強化內(nèi)部管理、規(guī)范內(nèi)部管理和優(yōu)化內(nèi)部管理的目的。二是學(xué)風(fēng)不濃。有些財務(wù)人員進取心不強,容易滿足于現(xiàn)狀,平時不注重自覺學(xué)習(xí)財會專業(yè)知識和國家頒發(fā)的財經(jīng)法律、法規(guī)以及各項相關(guān)的財經(jīng)制度,使業(yè)務(wù)水平和管理水平都難以得到顯著提高,導(dǎo)致有些單位的一些財務(wù)人員業(yè)務(wù)不精,專業(yè)水平較低,難以適應(yīng)在社會迅速發(fā)展的新形勢下對科研單位財務(wù)管理工作的要求,影響工作質(zhì)量和工作效率。三是財務(wù)部門與科研等各職能部門之間缺乏充分的溝通。有些單位財務(wù)部門與其他一些職能部門之間在工作過程中缺乏充分必要的溝通,導(dǎo)致財務(wù)部門與其他職能部門之間對彼此相關(guān)的工作要求缺乏必要的了解,在工作中缺乏相互理解和相互配合,從而影響工作的協(xié)調(diào)開展。因此,財務(wù)部門與科研等各職能部門之間需要經(jīng)常進行交流和溝通,理順各職能部門與財務(wù)部門之間的工作關(guān)系,促進各部門彼此之間對相關(guān)的工作相互了解,使各部門之間在工作中能夠相互理解、支持和配合,營造良好的工作環(huán)境。只有這樣,科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展和科技體制改革不斷深化的要求。
二、制定財務(wù)內(nèi)控管理制度的意義
為了使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,必須根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定和單位的實際情況,制定切實可行的財務(wù)內(nèi)控管理制度,強化制度建設(shè),走制度化管理的軌道。在財務(wù)內(nèi)控管理制度當(dāng)中,一是應(yīng)明確規(guī)定每個工作人員的工作職責(zé)和獎懲辦法,建立財會人員的崗位職責(zé),強化責(zé)任意識。二是應(yīng)明確規(guī)定日常報賬等各項工作的操作程序和工作要求以及各項工作的管理辦法,包括收入管理辦法、支出管理辦法、應(yīng)收暫付款管理辦法、貨幣資金管理辦法、庫存材料管理辦法、會計檔案管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等等,建立有效的財務(wù)管理體系,使財務(wù)管理工作有章可循,從而提高管理水平和工作效率。內(nèi)控管理制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),制定詳細、合理、可操作性強的財務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,對規(guī)范科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,提高工作效率和管理水平,維護財經(jīng)紀(jì)律,避免或杜絕各種不良問題的發(fā)生,使財務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化具有非常重要的意義。首先,通過建立健全一套行之有效、科學(xué)、完整和靈活的單位財務(wù)內(nèi)控管理制度,明確財會人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限,建立財會人員的崗位職責(zé),明確財務(wù)人員的收支審批權(quán)限,有利于加強對財務(wù)收支等各個環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督,加強財務(wù)管理,提高資金的使用效益和資源的合理配置,促進各項事業(yè)的健康發(fā)展。會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的信息系統(tǒng),其基本任務(wù)是為信息使用者提供相關(guān)和有用的會計信息,而通過制定并執(zhí)行明確的財務(wù)內(nèi)控管理制度,有利于提高財會工作者的工作責(zé)任感,提高財務(wù)信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性和完整性,提高會計信息質(zhì)量,滿足信息使用者的需要,促進科研、經(jīng)濟和廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展。同時,對調(diào)動財務(wù)人員與科研人員工作和學(xué)習(xí)的積極性也有積極意義。其次,通過建立行之有效的財務(wù)管理體系,有利于完善財務(wù)工作秩序,規(guī)范財務(wù)行為,維護財經(jīng)紀(jì)律,推進財務(wù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理進程,使財務(wù)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)和有序。財務(wù)管理制度越健全,管理工作就越到位,不但可以有效避免或減少各種各樣不良行為的發(fā)生,而且其服務(wù)功能也就越能得到體現(xiàn),從而提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進科研事業(yè)單位各項工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、制定財務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)遵循的基本原則
為了提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理水平,提高財務(wù)人員的工作積極性和工作責(zé)任感,加強財務(wù)部門與科研等各職能部門之間的溝通和協(xié)作關(guān)系,就要求科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作必須根據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)財經(jīng)制度的要求,同時結(jié)合各單位自身的實際情況,制定具體可行的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度,以適應(yīng)新時期科研事業(yè)單位發(fā)展對財務(wù)管理工作的要求,切實加強財務(wù)管理,維護國家財經(jīng)紀(jì)律,促進科研事業(yè)單位各項工作健康有序的開展。
(一)制定財務(wù)內(nèi)控管理制度必須符合國家財經(jīng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定
科研事業(yè)單位財務(wù)管理,是科研事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定,有計劃地籌集、分配和運用資金,對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制,以保證科學(xué)研究,科技管理工作和科技經(jīng)營的順利完成。因此,單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的制定必須符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,必須把國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及各項財經(jīng)制度體現(xiàn)到財務(wù)管理的內(nèi)控制度中去。只有依據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等有關(guān)財經(jīng)制度來制定內(nèi)控管理制度,并組織和動員財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的財經(jīng)法律知識,才能提高廣大財務(wù)人員的法制觀念,使財會工作人員嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,增強財會人員嚴(yán)格依法工作和依法理財?shù)男袨?增強工作責(zé)任感。只有強化財務(wù)管理工作的法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,才能從源頭上遏制財務(wù)管理混亂的狀況。
(二)制定財務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)結(jié)合各單位的實際情況
加強科研事業(yè)單位財務(wù)管理,就是適用財務(wù)管理學(xué)的一般理論和方法體系,結(jié)合科研事業(yè)單位的實際情況,合理組織科研事業(yè)單位的資金活動,正確處理科研事業(yè)單位內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟關(guān)系,以實現(xiàn)科研事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo),保證科研事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的社會經(jīng)濟任務(wù)的完成。一個單位從財務(wù)管理辦法到具體項目的財務(wù)收支細則訂得越細,越切合實際,就越便于操作,有利于管理。由于各單位的具體情況有所區(qū)別,對工作的要求和工作目標(biāo)也有所不同,因此,制定內(nèi)部控制管理制度需要針對各單位的實際情況,有的放矢地制定一套有針對性的、切合實際的、完整的、詳細的、行之有效的單位內(nèi)部財務(wù)管理制度,明確工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求,避免往年存在的問題再次發(fā)生,使管理制度落到實處,工作收到實效,從而推動各單位財務(wù)管理工作更上一個臺階。
(三)制定財務(wù)內(nèi)控管理制度需要貫徹以人為本的思想
與技術(shù)、自然資源、資本等物的因素相比,人這個因素最活躍、最重要、最根本,人力資源是最寶貴的資源,人才資源是第一資源。經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為,人是創(chuàng)造剩余價值的因素,各行各業(yè)在生產(chǎn)實踐中都提出了以人為本的管理思想,并在這一思想的指導(dǎo)下制定了諸多激勵和管理措施,收到了良好的效果。對于科研單位來說,人的主觀能動性的發(fā)揮,很大程度上決定著科研單位的生存和發(fā)展。人是做好一切工作的根本保證,無論是什么工作,最終都是要依靠人來完成。由于科研事業(yè)單位財務(wù)部門的工作與其他各部門的工作有比較密切的關(guān)系,如要做好財務(wù)管理工作,既要依靠廣大財務(wù)人員的共同努力,同時也需要廣大科研人員和廣大干部職工的積極配合與大力支持。同樣道理,要做好科研工作,在依靠廣大科研人員刻苦鉆研的同時,也需要財務(wù)人員的積極協(xié)助與熱情服務(wù)。因此,財務(wù)內(nèi)控管理制度的制定,在不違背國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下,必須貫徹“以人為本”的思想原則,制定有利于充分調(diào)動廣大財務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的管理措施,穩(wěn)定人才隊伍。制定有利于提高競爭力的管理制度,明確獎罰機制,對在工作中取得顯著成績的財會人員、科研人員以及廣大干部職工要給予合理的獎勵,對違反財經(jīng)制度或不能完成工作任務(wù)的人員要給予批評或處罰,以充分調(diào)動財務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作主動性和積極性,調(diào)動廣大財務(wù)人員努力為科研等各項事業(yè)服務(wù),為科研等各項工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件,為提高單位的科研水平、提高單位的經(jīng)濟效益和社會效益、提高單位的綜合實力做出最大的貢獻。
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一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)
1、垃圾收集、清運及時,垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現(xiàn)象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。
2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內(nèi)空閑地?zé)o堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責(zé)
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,配全環(huán)衛(wèi)保潔人員,配齊垃圾桶等設(shè)施。
2、負(fù)責(zé)生活垃圾收集清運,村內(nèi)主要街道做到每日1普掃,村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次,村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負(fù)責(zé)組織村內(nèi)保潔人員教育培訓(xùn),制定保潔人員工作制度,負(fù)責(zé)保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,確保保潔人員工資及時足額發(fā)放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負(fù)責(zé)輔助工具的日常管理、維護。
三、村兩委職責(zé)
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。
2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員,全面負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔(dān)任,并在村務(wù)公開欄中予以公示。
3、村級管理員主要負(fù)責(zé)保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。
4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進行監(jiān)督考核,每天至少巡察2遍(村居環(huán)境衛(wèi)生),發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司,并監(jiān)督整改落實。
5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。
四、各責(zé)任區(qū)職責(zé)
1、按鎮(zhèn)政府要求,組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,逐村排查、摸清底數(shù),聯(lián)合整治、集中驗收,重點治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責(zé)任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進行管理督導(dǎo),并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達標(biāo)整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細則,對各村和保潔公司進行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度,一周一檢查、一月一通報。
一、切實做好村級會計工作
(一)強化村級會計基礎(chǔ)工作。村級組織要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財務(wù)流程,并按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)規(guī)定,全面核算反映經(jīng)濟活動和社區(qū)管理的財務(wù)收支、結(jié)算、分配等會計事項。村級組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶,用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付,除土地補償費專門賬戶外,一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時賬戶。對村集體經(jīng)濟組織與村民委員會分開單獨記賬核算的,可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會計憑證、票據(jù)和賬簿,統(tǒng)一建立財務(wù)操作流程。有條件的地方,要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理信息化服務(wù)平臺。
(二)規(guī)范村級會計委托。實行村級會計委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利,必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變,確保財務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平,明確崗位職責(zé),嚴(yán)格操作流程,強化內(nèi)部監(jiān)控,落實責(zé)任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體,分設(shè)銀行賬戶;要加強檔案管理,以村級組織為單位,單獨整理,歸類造冊,妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式,采取有效措施,逐步提高村級組織會計核算和財務(wù)管理的獨立自主能力。
二、完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機制
(一)落實村級民主理財。村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)要切實加強對村級財務(wù)的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?,保證農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級組織發(fā)生各項財務(wù)活動、制定各項財務(wù)計劃以及重大財務(wù)事項決策都必須履行民主程序,實行民主理財。民主理財人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生,具備財會、管理知識,并保持相對穩(wěn)定,不得隨意變更和撤換。民主理財人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財會議,開展民主理財活動,對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生、隨時理財。
(二)完善村級財務(wù)公開。村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開;土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開;“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進行財務(wù)公開,也可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進行公開。要探索建立財務(wù)公開定期抽查制度,及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題,不斷研究探索切實可行的公開方式。
(三)規(guī)范村級民主評議。與村級財務(wù)管理相關(guān)的工作人員,包括財務(wù)主管、村會計(含報賬員,以下統(tǒng)稱村級財會人員)、民主理財負(fù)責(zé)人等,都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織,村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持,每年至少一次。民主評議要按照規(guī)定程序開展,民主評議的結(jié)果要嚴(yán)肅運用。
三、加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督
(一)加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作??h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財務(wù)、村干部經(jīng)濟責(zé)任等進行審計監(jiān)督;國家審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求,對取得財政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況,以及對有關(guān)村干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況,依法進行審計監(jiān)督??h級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計科室,組織對村級財務(wù)會計工作開展審計。各省級農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計文書,切實規(guī)范農(nóng)村審計程序??h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,結(jié)合本地實際,確定審計工作的重點,在做好日常財務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計的基礎(chǔ)上,開展對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計,對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進行重點審計。
(二)加大對審計查出問題的處理力度??h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進行審計監(jiān)督,其作出的審計結(jié)論和處理決定,被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金,要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠;涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責(zé)任追究制度,審計結(jié)論一經(jīng)核實要立即移交,確保審計處理結(jié)果的落實。
(三)加強審計隊伍建設(shè)??h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實加強農(nóng)村集體財務(wù)審計工作,指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作業(yè)務(wù)上受國家審計機關(guān)和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財務(wù)審計工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作,由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施,審計證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。
四、穩(wěn)定和加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)
(一)全面加強村級財會人員隊伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務(wù)知識和工作能力,經(jīng)考核合格后聘任上崗,如無違反財經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定,不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的地方,村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級財會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障,各地可參照享受財政補貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。
(二)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財會人員隊伍建設(shè)。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要尊重歷史和現(xiàn)實,保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識,熟悉財經(jīng)法紀(jì),具備從事財會工作的素質(zhì)和能力,并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求,取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村,要加大對其財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,確保村級財務(wù)管理工作健康有序開展。
(三)繼續(xù)加大農(nóng)村財會人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財會人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機制,組織做好對村級財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心工作人員和民主理財人員等(統(tǒng)稱農(nóng)村財會人員)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實加強對農(nóng)村財會人員的管理,建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
五、強化村級財務(wù)管理工作的保障措施
農(nóng)村稅費改革及農(nóng)業(yè)稅取消后,許多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅不收了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作量就減輕了、工作人員也不要這么多了。我們該如何衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合配套改革后,財政所的工作量是減輕了還是增加了,人員是多還是少了呢?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合配套改革的相關(guān)政策文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所20項主要職責(zé)。即負(fù)責(zé)宣傳貫徹財政稅收、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律法規(guī);編制年度財政預(yù)決算;負(fù)責(zé)相關(guān)稅收征收、財政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算外資金與國有和集體資產(chǎn)管理;監(jiān)督檢查各部門財務(wù)執(zhí)行情況,并指導(dǎo)會計業(yè)務(wù)及財務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村財會人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;承擔(dān)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。
從這些主要職責(zé)來看,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管工作很不容易,這些職責(zé)中沒有了農(nóng)業(yè)稅征收,這僅僅是其中一項。我們可以聽一聽農(nóng)稅專管員鄒功杰的心理話——以前我只負(fù)責(zé)兩個村的稅收任務(wù),一個月的時間就可以收完近1000戶農(nóng)民的稅,其余時間就自由了。往年每到6月份,我就會非常緊張。怕完不成收稅任務(wù),拖了后腿。2005年我再也不用擔(dān)心完不成任務(wù)了。從今年起,我要管理4個村的財務(wù),涉及3000多農(nóng)戶,既要管做賬、又要管分田、還要管發(fā)錢。我說的“做賬”,是管理農(nóng)村的財務(wù);“分田”,是負(fù)責(zé)村里的土地二輪延包;“發(fā)錢”,是落實國家的惠農(nóng)政策,給農(nóng)民發(fā)各種補貼。以前收稅要到每家每戶,現(xiàn)在發(fā)錢也要到每家每戶。以前只收1000戶農(nóng)民的稅,現(xiàn)在要發(fā)3000戶農(nóng)民的錢。僅此一項,工作量就大很多。以前收稅是突擊性完成的,現(xiàn)在管理財務(wù)成為日常性工作了。往年長期的自由時間也沒有了。
改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,我們不能簡單地理解就是原來的財政所,除財政工作外,還有農(nóng)村經(jīng)營管理這一攤子工作。隨著職能轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所已經(jīng)變收為管理和服務(wù)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,落實惠農(nóng)政策,農(nóng)村財務(wù)管理,農(nóng)村土地承包合同管理,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要職責(zé)。自從2002年實行稅費改革以來,國家發(fā)放的各項農(nóng)業(yè)補貼,包括糧食補貼、水稻良種補貼和退耕還林補貼等資金的管理和發(fā)放,都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來完成的。員之家版權(quán)所有
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財政所職責(zé)合并后,每月都要做帳結(jié)算,來不得半點差錯,以前只管開票收錢,現(xiàn)在做帳必須懂得財會知識,事情也多了,責(zé)任也大了?,F(xiàn)在財政所工作人員都在各村指導(dǎo)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作,參與合同登記,填表調(diào)解糾紛等工作。一個農(nóng)戶的合同,從登記過錄、正式簽訂合同到頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證,資料一式三份多達三四種,一個戶的資料有上千處要用手工填寫,一個戶的一份正式合同完整打擊下來要一個工日,工作量夠多夠大了。
也有人說,農(nóng)業(yè)稅取消了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要不了這么多人。湖北確定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所定編不超過17人,這個數(shù)應(yīng)該是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究后,根據(jù)工作職責(zé)定下來的,有其科學(xué)性和重要性,指導(dǎo)性的崗位設(shè)置也切合實際。我們大膽假設(shè)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位設(shè)置及職責(zé)如下:
1、長1名,主持全面工作;
2、所長2名,分別分管財政、經(jīng)管工作;
3、辦公室1名,負(fù)責(zé)日常接待,兼任報帳員;
4、預(yù)算會計1名(職責(zé)不用解釋);
5、審計員1名,負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)村財務(wù)及收支活動實施監(jiān)督審計;
6、政府采購員1名,不僅負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采取,對村一級采購也要統(tǒng)一管理;
7、零戶統(tǒng)管會計2人;
8、農(nóng)村財務(wù)中心會計3人,總監(jiān)審1人,會計2人,督導(dǎo)民主理財、村務(wù)公開;
9、專項資金會計1人,負(fù)責(zé)各項專項、惠農(nóng)資金的結(jié)算;
10、資金會計1人,負(fù)責(zé)分帳戶管理鎮(zhèn)、村資金;
11、惠農(nóng)政策管理員1名,負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策的實施、監(jiān)督、組織發(fā)放補貼;
12、企業(yè)財務(wù)管理員1名,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理;
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照農(nóng)業(yè)部專項整治行動方案總體部署和具體要求,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品(以下簡稱“三品”)質(zhì)量溯源體系和標(biāo)志規(guī)范使用為核心,以質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患較大的產(chǎn)品為重點,通過技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、年度檢審、市場監(jiān)察等途徑,加大檢查指導(dǎo)和依法查處力度,完善認(rèn)證及監(jiān)管制度,促進“三品”持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生;
(二)提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識,樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營理念,強化獲證單位生產(chǎn)過程有技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理制度及生產(chǎn)管理記錄檔案等,標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到95%以上;
(三)增強獲證單位使用標(biāo)志的積極性和規(guī)范性,確保90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo);
(四)全面提升認(rèn)證管理工作質(zhì)量、效率和水平,建立健全“三品”監(jiān)管長效機制。
三、整治重點
(一)重點產(chǎn)品
無公害農(nóng)產(chǎn)品:蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶。
綠色食品:蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料。
有機農(nóng)產(chǎn)品:茶葉、雜糧、野生資源采集類產(chǎn)品。
(二)重點單位
涉及“三品”重點產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進項目縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。
四、整治任務(wù)
(一)落實工作職責(zé),提高工作效率
一是擬訂并下發(fā)*市“三品”認(rèn)證實施細則及監(jiān)管實施細則,督促各級“三品”工作機構(gòu)加強內(nèi)部管理,規(guī)范工作程序,完善檔案制度,切實做到認(rèn)證管理“事前有制度、事中有記錄,事后有文檔,證后有監(jiān)管”;二是進一步分解和落實“三品”認(rèn)證監(jiān)管工作職責(zé),嚴(yán)格認(rèn)證入口關(guān),強化證后監(jiān)管力度,完善產(chǎn)地動態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、包裝標(biāo)識管理、全程可追溯管理、應(yīng)急預(yù)案、市場監(jiān)察等監(jiān)管制度,逐步實現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化;三是明確市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)“三品”認(rèn)證監(jiān)管的工作職能,強化認(rèn)證檢查員、監(jiān)管員的職責(zé),確保檢查員、監(jiān)管員在材料審查、現(xiàn)場檢查、市場監(jiān)察、整改督查等過程中的行為規(guī)范和工作成效。
(二)突出重點,強化監(jiān)管
重點突出“三品”生產(chǎn)經(jīng)營的過程中,投入品使用、生產(chǎn)記錄制度、標(biāo)志規(guī)范使用、產(chǎn)品自檢和抽檢等整治要點。在認(rèn)證和監(jiān)管現(xiàn)場檢查過程中,重點查處禁用農(nóng)藥、獸藥及加工產(chǎn)品禁用限用添加劑;重點查詢生產(chǎn)加工記錄、投入品購銷臺帳、產(chǎn)品出入庫記錄;重點監(jiān)察“三品”標(biāo)志使用有效性、規(guī)范性;重點加強“三品”用標(biāo)單位產(chǎn)品自檢制度和產(chǎn)品抽檢制度。
(三)強化自檢抽檢,確保產(chǎn)品質(zhì)量
深入開展“三品”質(zhì)量監(jiān)測,對生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間(倉庫)的重點產(chǎn)品按10%比例進行抽檢,針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進行處理。通過開展產(chǎn)品監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點,建立健全以監(jiān)測、分析、預(yù)警、防范、控制為主線的“三品”風(fēng)險管理機制。
(四)加大標(biāo)志使用監(jiān)察,維護“三品”形象
積極開展“三品”包裝標(biāo)識相關(guān)法律法規(guī)宣傳,促使法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)變成“三品”生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和自覺行動。在全省范圍內(nèi)深入開展認(rèn)證標(biāo)志規(guī)范使用檢查,重點對各縣(市)區(qū)超市或批發(fā)市場中使用“三品”標(biāo)志情況進行監(jiān)察,并在企業(yè)年檢過程中強化標(biāo)志管理內(nèi)容,及時發(fā)現(xiàn)和依法查處偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為,切實維護“三品”市場秩序。
(五)提高監(jiān)管能力,強化監(jiān)管職能
加大培訓(xùn),逐步建立有專業(yè)技能、懂行業(yè)管理的“三品”檢查員、監(jiān)管員隊伍;重視宣傳,將“三品”質(zhì)量安全監(jiān)管作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容來抓好抓實;加強協(xié)調(diào),積極爭取相關(guān)部門的支持,形成良好的“三品”協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作氛圍;強化處罰,對檢查監(jiān)察及檢測過程發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象予以堅決處理,查處一批違規(guī)生產(chǎn)及用標(biāo)的“三品”產(chǎn)品。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
在*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心成立“三品”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“三品”質(zhì)量安全專項整治重大問題,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。各級“三品”工作機構(gòu)應(yīng)加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)工作機制,組織專門力量,明確分工,責(zé)任到人。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,扎實工作
各級“三品”工作機構(gòu)要根據(jù)本方案的要求,迅速制定本地區(qū)“三品”專項整治工作方案,增強現(xiàn)有監(jiān)管力量,采取有效監(jiān)管措施,切實將專項整治各項目標(biāo)和任務(wù)落到實處。同時,應(yīng)注重宣傳引導(dǎo),爭取上級部門支持,強化技術(shù)服務(wù),營造良好的社會輿論氛圍。
第二條*辦法規(guī)定的*市非指定公路道口是指無動檢、公安、陸管、路政等職能部門日常管理的公路道口。
第三條根據(jù)市政府《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全聯(lián)席會議辦公室關(guān)于加強*市食品安全監(jiān)管工作意見的通知》文件精神,區(qū)縣人民政府主管轄區(qū)內(nèi)非指定公路道口的動物防疫、食品安全監(jiān)管及公共安全信息員管理工作。
市和區(qū)(縣)動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)*市非指定公路道口動物防疫監(jiān)管及公共安全信息員管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第四條非指定道口公共安全信息員的具體職責(zé):
(一)勸退駛?cè)敕侵付ü返揽诘倪\載動物、動物產(chǎn)品車輛;
(二)對當(dāng)事人進行宣傳教育,并告知就近公路指定道口動檢站的方向;
(三)對勸退車輛的相關(guān)信息進行登記;
(四)及時向動物防疫監(jiān)督部門上報逃逸車輛的情況;
(五)發(fā)現(xiàn)疑似重大疫病及病死畜禽及時上報相關(guān)部門;
(六)定期向上級管理部門上報工作情況;
(七)其他上級管理部門要求開展完成的工作。
第五條非指定公路道口動物防疫、食品安全監(jiān)管工作應(yīng)具備的條件:
(一)有固定的辦公場所(面積不低于20平米,有水、電、通訊等基*設(shè)施);
(二)有檢查需要的場所;
(三)有開展工作所需的標(biāo)志及停車牌、反光衣等人員安全防護設(shè)備和夜間監(jiān)督檢查所需的照明設(shè)施;
(四)有開展動物防疫安全檢查工作的公共安全信息員(每班不少于2人)。
第六條各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對非指定公路道口的動物防疫安全監(jiān)管工作及公共安全信息員進行考核,定期開展培訓(xùn)工作,并向上級部門匯報考核與培訓(xùn)情況。
第七條非指定公路道口公共安全信息員應(yīng)著裝統(tǒng)一、整潔,堅守工作崗位,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),熱情服務(wù)。
第八條非指定公路道口應(yīng)當(dāng)在醒目的位置公示公共安全信息員上崗人員情況、工作職責(zé)等制度,公開監(jiān)督電話,接受社會監(jiān)督。
第九條非指定公路道口公共安全信息員的人員與工作經(jīng)費應(yīng)有保障。
第十條非指定公路道口動物防疫安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)積極與糾風(fēng)、公安、交通等部門配合,嚴(yán)格履行職責(zé)。
第十一條非指定公路道口公共安全信息員違反有關(guān)法律、法規(guī),將依法追究工作人員*人及主管人員責(zé)任。