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關(guān)鍵詞:燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè);信息化整合;系統(tǒng)策劃
中圖分類號: TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
21世紀(jì)是信息化的時代,信息化已經(jīng)涉及社會各個方面,給社會的各個領(lǐng)域帶來了較大的變革,燃?xì)馄髽I(yè)也不例外,信息化逐步應(yīng)用于企業(yè)的各個業(yè)務(wù)流程,各個燃?xì)馄髽I(yè)紛紛開展信息化建設(shè),然而信息化建設(shè)多采用分期分批建設(shè),缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃綱要,各信息系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能共享,各個信息系統(tǒng)相對獨立,造成日后的運行管理相當(dāng)困難,信息化發(fā)展初期進(jìn)行信息化規(guī)劃及各系統(tǒng)間的整合相當(dāng)必要。
1燃?xì)馄髽I(yè)的信息化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展,目前燃?xì)夤局饕能浖到y(tǒng)有GIS系統(tǒng),SCADA系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、工程項目投資管理系統(tǒng),管網(wǎng)巡線系統(tǒng)、搶修接報隱患處理系統(tǒng)等,但各公司的發(fā)展水平不一。根據(jù)筆者對燃?xì)夤拘畔⒒ㄔO(shè)進(jìn)行交流考察及信息化管理經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),目前各燃?xì)馄髽I(yè)的信息化建設(shè)與其他工程項目的建設(shè)模式極其相似,都是分期分批完成,主要依據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)對信息化建設(shè)依存程度逐步開發(fā)建設(shè),大型的系統(tǒng)以外購為主,小型系統(tǒng)以自己研發(fā)為主,但信息化建設(shè)缺乏信息化整體規(guī)劃,這樣信息化建設(shè)模式存在以下問題:
(1)信息化建設(shè)未進(jìn)行項目的規(guī)劃,完全按照業(yè)務(wù)需求建設(shè),缺乏一個大綱性的規(guī)劃文件統(tǒng)領(lǐng),發(fā)展的思路與方向不太明確;
(2)系統(tǒng)開發(fā)的主體單位不同,導(dǎo)致各個系統(tǒng)相對獨立,系統(tǒng)之間的相互銜接及數(shù)據(jù)共享程度較差,各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)都有各自的賬號、密碼、界面,數(shù)據(jù)相互獨立,電腦桌面一大堆圖標(biāo);
(3)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用者需要記住多個賬號與密碼,系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不能相互交換或共享,基層使用人員往往需要將同一數(shù)據(jù)輸入不同的系統(tǒng),造成效率降低,使用人員應(yīng)用信息化的積極性下降,覺得自己被“信息化”了;管理人員如需要相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),必須到相應(yīng)的系統(tǒng)中去查找導(dǎo)出,再進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的整理,缺乏對公司所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合利用。
2信息化建設(shè)
燃?xì)馄髽I(yè)如何進(jìn)行信息化建設(shè),才能解決以上的問題呢?筆者認(rèn)為參照燃?xì)夤こ添椖拷ㄔO(shè)程序完全可以解決,燃?xì)夤こ添椖勘仨毥?jīng)過項目的規(guī)劃,可行性分析報告、項目的立項等工作,才能進(jìn)行項目的實施階段;而項目的實施階段,為了避免項目建設(shè)過程盲目發(fā)展,與規(guī)劃方向相違背,每一個子項目必須經(jīng)過公司內(nèi)部項目立項審批,以保證與規(guī)劃發(fā)展的方向一致,及時修訂規(guī)劃、可行性研究報告存在的問題。信息化建設(shè)也應(yīng)該如此,先期進(jìn)行信息化建設(shè)規(guī)劃,確定信息化建設(shè)的方向及總目標(biāo),再論證可行性,分期實施,實施過程監(jiān)控發(fā)展方向與規(guī)劃的一致性。
2.1信息化建設(shè)規(guī)劃
規(guī)劃的前提條件是調(diào)研,只有全面系統(tǒng)地了解基礎(chǔ)資料才能做出好的規(guī)劃成果,調(diào)研的深度決定規(guī)劃成果的好壞。信息化的目的就是將繁瑣的業(yè)務(wù)管理流程通過編程進(jìn)行計算機(jī)管理,提高企業(yè)的業(yè)務(wù)流程的管理水平與提高組織的工作效率,便于業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控管理,因此信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)流程相關(guān)性極大,信息化建設(shè)的規(guī)劃必須先對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面系統(tǒng)地調(diào)研。根據(jù)筆者在燃?xì)夤径嗄甑墓ぷ鹘?jīng)驗,燃?xì)夤镜闹饕獦I(yè)務(wù)工作為管線的建設(shè)與運營管理,固定資產(chǎn)的采購與運行管理,費用與成本控制管理,預(yù)算管理等,具體業(yè)務(wù)流程簡述如下:
(1)客戶管線建設(shè)與運營管理,業(yè)務(wù)流程為客戶提出需求,公司相關(guān)職能部門根據(jù)客戶需求的組織公司相關(guān)部門進(jìn)行需求評審,滿足需求則與客戶進(jìn)一步洽談簽訂合同,合同簽訂后進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇,設(shè)備材料的選購,如項目較大則劃分為若干個子項或分期實施,組織施工,施工過程監(jiān)控項目的進(jìn)度、投資進(jìn)度、付款進(jìn)度情況,施工完成后組織驗收,驗收通過則進(jìn)行客戶管線移交接收,同時進(jìn)行項目的結(jié)算,接收部門對客戶管線運行管理,資產(chǎn)管理,用戶戶內(nèi)管道安裝,戶內(nèi)點火通氣,抄表收費,搶修接報隱患處理,最終為項目資產(chǎn)的報廢,具體見客戶管線建設(shè)與運營管理流程圖。
(2)市政管線的建設(shè)與運行管理,業(yè)務(wù)流程為每年初提出配套市政管線建設(shè)需求,組織公司相關(guān)部門根據(jù)需求、總體規(guī)劃進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^則列入市政管線年度投資建設(shè)計劃上報管理層審批,審批通過后工程管理部門組織年度計劃的實施,為了及時糾偏計劃及符合整體項目的規(guī)劃,子項目實施前進(jìn)行項目內(nèi)部立項,立項后工程管理部門進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選擇,設(shè)備材料的選購,子項目的施工,施工過程監(jiān)控項目的進(jìn)度、投資進(jìn)度、付款進(jìn)度情況,施工完成后提交驗收,驗收通過進(jìn)行管線移交接收,項目結(jié)算,接收部門對市政管線運行管理,資產(chǎn)管理,運行過程搶修接報隱患處理,最終為項目資產(chǎn)的報廢,具體見市政管線建設(shè)與運營管理流程圖。
(3)固定資產(chǎn)的采購與運行管理,業(yè)務(wù)流程為提出固定資產(chǎn)年度需求計劃,組織公司相關(guān)部門根據(jù)需求進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^則列入年度固定資產(chǎn)投資計劃,需求部門按照計劃進(jìn)行單項申購,相關(guān)部門進(jìn)行采購審批,驗收進(jìn)倉,移交使用,資產(chǎn)管理,運行過程中搶修接報隱患處理,最終為項目資產(chǎn)的報廢,具體見固定資產(chǎn)采購與運營管理流程圖。
(4)費用預(yù)算的管理,業(yè)務(wù)流程包括為需求部門提出年度費用預(yù)算計劃,組織公司相關(guān)部門根據(jù)需求進(jìn)行評審,評審?fù)ㄟ^則列入年度費用計劃,提交公司管理層審批,為了監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行,需求部門按照計劃進(jìn)行單項費用的申請,審批通過后才能花費,使用過程中監(jiān)控單項預(yù)算的進(jìn)度,年度費用計劃完成情況,具體見費用預(yù)算的管理流程。
關(guān)鍵詞 除塵 印尼自備電廠 除塵風(fēng)量
中圖分類號:TG234.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
總述
火電廠輸煤系統(tǒng)在運輸和加工過程會產(chǎn)生大量的粉塵,煤塵不僅嚴(yán)重影響工作人員的身心健康,還嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,為保證給輸煤系統(tǒng)的運行人員創(chuàng)造一個符合衛(wèi)生規(guī)定的工作環(huán)境,實現(xiàn)輸煤系統(tǒng)安全、文明生產(chǎn),在工藝專業(yè)對輸煤設(shè)備和導(dǎo)料槽采取密封措施的基礎(chǔ)上,對煤倉間原煤斗和轉(zhuǎn)運點、轉(zhuǎn)運站、碎煤機(jī)室落料點等主要揚塵點設(shè)機(jī)械通風(fēng)除塵。
根據(jù)《火力發(fā)電廠運煤設(shè)計技術(shù)規(guī)程:煤塵防治》DL/T5187.2-2004,煤塵中含有10%及以下游離二氧化硅時,工作地點空氣中總含塵濃度為:時間加權(quán)平均允許濃度不應(yīng)大于4mg/m3, 短時間接觸允許濃度不應(yīng)大于6mg/m3,呼吸性煤塵時間加權(quán)平均允許濃度不應(yīng)大于2.5mg/m3,短時間接觸允許濃度不應(yīng)大于3.5mg/m3。除塵系統(tǒng)向室外排放濃度不應(yīng)大于120mg/m3。
本文以印尼某工廠1x90MW自備電廠為例,比較分析輸煤除塵常用的脈沖袋式除塵器、多管沖擊式除塵器和高壓靜電除塵器三種除塵器,并根據(jù)該電廠輸煤系統(tǒng)工藝流程的特點進(jìn)行除塵風(fēng)量計算,在此基礎(chǔ)上分析除塵器選型。
輸煤系統(tǒng)除塵器方案
本工程作為印尼某工廠自備電廠使用。該廠目前已有3套汽電共生燃煤機(jī)組,電力輸出20 kV供應(yīng)到紙廠,并抽汽供給紙廠。本期電廠規(guī)劃容量為1x90MW發(fā)電機(jī)組。輸煤建筑包括:1#轉(zhuǎn)運站、2#轉(zhuǎn)運站,碎煤機(jī)室、煤倉間皮帶層等。
針對電廠所處地區(qū)的環(huán)境特點及目前國內(nèi)輸煤系統(tǒng)情況,除塵常用的袋式除塵器、濕式除塵器和靜電除塵器簡述如下:
袋式除塵器:袋式除塵器是利用多孔的袋狀過濾元件從含塵氣體中捕集粉塵的一種除塵設(shè)備,由過濾裝置和清灰裝置兩部分組成。前者的作用是捕集粉塵,后者則以定期清除濾袋上的積塵,保持除塵器的處理能力。按清灰方式袋式除塵器的主要類型有:機(jī)械振動類;氣流反吹類;脈沖噴吹類。清灰方式在很大程度上影響著袋式除塵器的性能,是袋式除塵器分類的主要依據(jù)。脈沖噴吹方式的清灰能力最強(qiáng),效果最好,可允許高的過濾風(fēng)速,并保持低的壓力損失,近年來發(fā)展迅速。
袋式除塵器的主要特點如下:
除塵效果好,對微細(xì)粉塵其除塵效率可達(dá)到99%以上。
適應(yīng)性強(qiáng)。對各類性質(zhì)的粉塵都有很高的除塵效率,不受比電阻等性質(zhì)的影響。在含塵濃度很高或很低的條件下,都能獲得令人滿意的工作效果。
規(guī)格多樣,應(yīng)該用靈活。單臺除塵器的處理風(fēng)量最小不足200m3/h,最大甚至可以超過5x106 m3/h.。
便于回收干物料,沒有污泥處理、廢水污染以及腐蝕等問題。
隨所用濾料耐溫性能不同,可用于≤130、200、280、500(℃)等條件下。
在捕集黏性強(qiáng)及吸濕性強(qiáng)的粉塵,或處理露點很高的煙氣時,濾袋易被堵塞,需采取保溫或加熱燈防范措施。
主要缺點是某些類型的袋式除塵器存在著壓力損失大、設(shè)備龐大、濾袋易損壞、換袋困難等問題。
靜電除塵器:靜電除塵器是利用靜電力將氣體中粉塵分離的一種除塵設(shè)備,簡稱電除塵器。除塵器由本體及直流高壓電源兩部分構(gòu)成。本體中排列有數(shù)量眾多的、保持一定間距的金屬集塵極(極板)與電暈極(極線),用以產(chǎn)生電暈、捕集粉塵。設(shè)有清除電極上沉積的粉塵的清灰裝置、氣流均布裝置、存輸灰裝置等。
靜電除塵器的主要特點:
適用于微??刂?,對粒徑1~2μm的塵粒,效率可達(dá)98%~99%;對于亞微米范圍內(nèi)的顆粒物也有很高的分離效率;可根據(jù)需要設(shè)計達(dá)到各種要求的除塵效率。
在電除塵器內(nèi),塵粒從氣流中分離的能量,不是供給氣流,而是直接供給塵粒的。因此,和其他的高效除塵器相比,電除塵器的本體阻力較低,僅為200~300Pa。
可以處理溫度相對較高(400℃以下)的氣體。
適用于大型煙氣或含塵氣體凈化系統(tǒng)。由于整個系統(tǒng)的阻力低,除塵效率高,所以處理的氣體量愈大,其經(jīng)濟(jì)效果愈明顯。
電除塵器的缺點是:一次投資高,鋼材消耗多,管理維護(hù)相對復(fù)雜,并要求較高的制造安裝精度。對凈化的粉塵比電阻有一定要求,通常最適宜的范圍是104~1011Ω?cm。
濕式除塵器:濕式除塵主要利用含塵氣流與液滴或液膜的相對高速運動時的相互作用實現(xiàn)氣塵分離。其中粗大塵粒與液滴(或霧滴)的慣性碰撞、接觸阻留(即攔截效應(yīng))得以捕集,細(xì)微塵粒則在擴(kuò)散、凝聚等機(jī)理的共同作用下,使塵粒從氣流中分離出來得到凈化含塵氣流的目的。一般來說,濕式除塵器結(jié)構(gòu)簡單,投資低,占地面積小,除塵效率較高,并能同時進(jìn)行有害氣體的凈化。其缺點主要是不能干法回收物料,且泥漿處理比較困難,有時要設(shè)置專門的廢水處理系統(tǒng)。
輸煤系統(tǒng)除塵設(shè)計
本工程輸煤系統(tǒng)的主要揚塵點在各轉(zhuǎn)運站和碎煤機(jī)室下部以及各煤倉的上部落料口。根據(jù)《火力發(fā)電廠采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》(DL/T5035-2004)計算各除塵點的計算除塵風(fēng)量,見下表1~表3:
表1印尼某自備電廠輸煤系統(tǒng)轉(zhuǎn)運站除塵抽風(fēng)量
表2印尼某自備電廠輸煤系統(tǒng)碎煤機(jī)室除塵抽風(fēng)量
表3印尼某自備電廠輸煤系統(tǒng)原煤倉除塵抽風(fēng)量
表4輸煤系統(tǒng)除塵器技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比表
由以上的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比表可以看出,對于印尼某自備電廠,脈沖袋式除塵器具有一定的優(yōu)勢,原因在于:
根據(jù)本工程輸煤系統(tǒng)除塵特點,除塵抽風(fēng)量均較小,脈沖袋式除塵器除塵效率高,便于回收干物料,沒有污泥處理、廢水污染以及腐蝕等問題,成為該自備電廠的首選除塵器。
干式靜電除塵器設(shè)備造價高,一次性投資費用高;設(shè)備體積較大,布置比較困難;
多管沖擊式除塵器配套離心風(fēng)機(jī)功率較大;消耗水量,易造成二次污染,且排煤泥管道容易堵塞;必須配套完善的污水排放和煤泥處理設(shè)施,增加相應(yīng)的配套投資和維護(hù)費用。
小結(jié)
本文比較了電廠輸煤系統(tǒng)除塵常用的脈沖袋式除塵器、干式高壓靜電除塵器和多管沖擊式除塵器,根據(jù)皮帶機(jī)的運行速度、落煤管的截面積、落煤管高度及角度來確定電廠輸煤系統(tǒng)機(jī)械抽風(fēng)除塵的風(fēng)量。本工程中,由于安裝空間合適、淡水資源稀缺,脈沖袋式除塵器以其高效的除塵效率、初投資低而成為首選除塵器。
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產(chǎn)業(yè)集中度低是困擾我國鋼鐵行業(yè)科學(xué)發(fā)展的老大難問題。進(jìn)入2012年,我國粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸(加上在建未發(fā)揮產(chǎn)能的規(guī)模,實際粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)接近8億噸甚至更多)。由于產(chǎn)業(yè)集中度過低,造成小鋼廠四處叢生,既給環(huán)境造成了巨大威脅,又?jǐn)_亂了鋼材市場秩序,還使我國鋼鐵企業(yè)在國際鋼材市場和鐵礦石談判方面缺乏有效的競爭力。我國《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出了“以通過技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)的聯(lián)合重組,搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)專業(yè)化分工,切實避免重復(fù)建設(shè),進(jìn)一步提高規(guī)模效益和競爭力,走可持續(xù)發(fā)展道路”的總規(guī)劃目標(biāo)。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過實施兼并、重組,擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度已成為中國鋼鐵企業(yè)發(fā)展過程的一種必然選擇。
一、河北鋼鐵集團(tuán)成立和發(fā)展簡述
河北省委、省政府結(jié)合省內(nèi)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的實際狀況和國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求,做出了將省內(nèi)唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、石鋼和省外舞鋼進(jìn)行重組,組建河北鋼鐵集團(tuán)的重大決策。河北鋼鐵集團(tuán)于2008年6月30日在石家莊正式揭牌成立,河北鋼鐵集團(tuán)旗下的原唐鋼集團(tuán)、邯鋼集團(tuán)兩大鋼鐵集團(tuán),以及目前以一級子公司身份出現(xiàn)的唐鋼、邯鋼、宣鋼、承鋼、舞鋼、石鋼、衡板、宣工和財達(dá)證券,均有著各自相對比較悠久的建廠(公司)歷史和各自公司的企業(yè)文化。在中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,更是有著邯鋼推出的“模擬市場,成本否決”的管理經(jīng)驗,厚重的唐鋼、邯鋼等企業(yè)在管理方面于企業(yè)不同的發(fā)展階段有著深厚的積累和沉淀,其中在業(yè)內(nèi)比較知名的有“對標(biāo)挖潛”、“全面預(yù)算管理”、“目標(biāo)成本管理”、“市場倒推機(jī)制”、“成本否決”、“全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”等諸多的管理經(jīng)驗,并在國內(nèi)有著一定的影響力。邯鋼和唐鋼、承鋼在上市公司運作方面分別有很多成功的范例。資本市場上更是有上述幾大鋼企堅實的運作,投融資組合產(chǎn)品贏得資本市場的青睞和追捧;可轉(zhuǎn)換債、企業(yè)債、公司債、中長期票據(jù)等以及股市的表現(xiàn)被投資者認(rèn)可和關(guān)注。各個集團(tuán)麾下有著多層級的各級子公司,經(jīng)營范圍涵蓋金屬冶煉、壓延加工、選礦、裝備制造、貿(mào)易、房地產(chǎn)、金融、證券、物流、國際貿(mào)易、酒店服務(wù)等諸多行業(yè)和類別。集團(tuán)目前擁有總資產(chǎn)超過3000億元,2011年粗鋼產(chǎn)量近4500萬噸,居國內(nèi)第一、世界第二,實現(xiàn)營業(yè)收入2503億元,在冊員工14萬人。集團(tuán)連續(xù)3年躋身世界500強(qiáng),2011年居279位。
二、河北鋼鐵集團(tuán)運行管控模式的選擇和探討
市場經(jīng)濟(jì)需求下的集團(tuán)化趨勢以及規(guī)模集約化的發(fā)展,成為企業(yè)在激烈市場競爭中的必然選擇。鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和振興規(guī)劃明確提出集中度、話語權(quán)、規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營的鋼鐵企業(yè)發(fā)展和競爭趨勢要求,依據(jù)鋼鐵行業(yè)特點、發(fā)展戰(zhàn)略、組織規(guī)模以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等多種因素來確定集團(tuán)管控模式。從而關(guān)注到企業(yè)集團(tuán)選擇從戰(zhàn)略目標(biāo)、落實執(zhí)行、工作流程、管理信息交流等方面相對最優(yōu)的適合的有機(jī)管控體系,將是集團(tuán)運作的關(guān)鍵所在。河北鋼鐵集團(tuán)的組建,堅持了實現(xiàn)實質(zhì)性整合的目標(biāo)不動搖,在集團(tuán)管控模式和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立上,充分考慮了河北鋼鐵集團(tuán)旗下六大鋼的現(xiàn)狀、區(qū)域布局、資源配置、物流走向、產(chǎn)品定位、品牌優(yōu)勢、技術(shù)研發(fā)實力、發(fā)展規(guī)劃等諸多因素,力求發(fā)揮集團(tuán)實質(zhì)性整合的優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng),確立了“發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)運作、投資管理、財務(wù)資金、人力資源、市場營銷”七統(tǒng)一的基本思路。集團(tuán)總部設(shè)立了生產(chǎn)、財務(wù)、管理、市場、發(fā)展規(guī)劃、審計、法律事務(wù)、組織黨群、辦公室等九大部門。集團(tuán)總部通過戰(zhàn)略協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、共享資源來創(chuàng)造價值,實現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略管控體系、集團(tuán)核心業(yè)務(wù)管理與集團(tuán)關(guān)鍵資源的管控。集團(tuán)成立了河鋼集團(tuán)銷售總公司和采購總公司以及負(fù)責(zé)集團(tuán)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國際貿(mào)易公司,組建了河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)公司、物流公司和財務(wù)公司以及戰(zhàn)略研究院和鋼鐵研究院。實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)人、財、物,產(chǎn)、供、銷實質(zhì)性整合,同時推進(jìn)唐鋼股份、邯鋼股份、承德釩鈦3家上市公司的整合和對集團(tuán)財務(wù)系統(tǒng)的實質(zhì)性整合。河北鋼鐵集團(tuán)推進(jìn)由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變,由低端向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由內(nèi)地布局向沿海布局轉(zhuǎn)變,由分散發(fā)展向集中發(fā)展轉(zhuǎn)變的四個轉(zhuǎn)變,目標(biāo)是建成國內(nèi)最具競爭力的精品板材基地、優(yōu)質(zhì)釩鈦基地和優(yōu)質(zhì)建材基地,實現(xiàn)“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的現(xiàn)代化鋼鐵集團(tuán)目標(biāo)。對此集團(tuán)管控模式的選擇就尤為重要,更成為河北鋼鐵集團(tuán)能否在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵行業(yè)的競爭中立于不敗之地,也是增強(qiáng)其核心競爭力的關(guān)鍵所在。河北鋼鐵集團(tuán)的組建首先是以資本為紐帶、以股權(quán)關(guān)系實現(xiàn)法人治理為依托。原唐鋼集團(tuán)通過國有資產(chǎn)劃撥,旗下100%控股宣鋼集團(tuán)公司和承鋼集團(tuán)公司。同時,唐鋼集團(tuán)國有法人股占唐鋼股份51.12%股權(quán),邯鋼集團(tuán)控股邯鋼股份39.66%股權(quán),控股舞陽鋼鐵公司53.12%股權(quán)?;谏鲜龉蓹?quán)結(jié)構(gòu),河北鋼鐵集團(tuán)的管控模式選擇是一個復(fù)雜的有機(jī)體系,既要基于公司法層面實現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)各自獨立運作法人主體的有效治理,又要實現(xiàn)法人集合集團(tuán)模式的有效管控,從而達(dá)到整合優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)的充分發(fā)揮。在選擇集權(quán)和分權(quán)方面,其實更是研究了各子公司鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品競爭的同質(zhì)性以及供應(yīng)鏈環(huán)境資源的共享和物流的優(yōu)化,人力資源的組合則是實現(xiàn)提供專業(yè)化人才更廣的平臺,尤其突出技術(shù)研發(fā)力量的強(qiáng)化以及成果集團(tuán)共享。在戰(zhàn)略管控、財務(wù)管控和運營管控相對成熟的三種集團(tuán)管控模式之中,河北鋼鐵集團(tuán)的管控模式傾向于更容易體現(xiàn)實質(zhì)性整合的運營管控模式。之前,邯鋼兼并河南區(qū)域內(nèi)的原冶金部屬企業(yè)舞陽鋼鐵公司后,采用了財務(wù)管理類型的管控模式。邯鋼集團(tuán)負(fù)責(zé)本部的財務(wù)和資產(chǎn)運營、本部的財務(wù)規(guī)劃、投資決策和實施管控以及對外部企業(yè)的收購、兼并工作。舞鋼公司每年設(shè)定自己的財務(wù)目標(biāo),集團(tuán)本部負(fù)責(zé)對子公司經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行管理和考核,其前提在于邯鋼、舞鋼業(yè)務(wù)的相關(guān)性較小,市場細(xì)化的同業(yè)競爭性不強(qiáng)。唐鋼對宣鋼和承鋼的管控采取了戰(zhàn)略管控的模式。宣鋼、承鋼制定各自戰(zhàn)略規(guī)劃和資源預(yù)算報唐鋼集團(tuán)審批后付諸實施,唐鋼集團(tuán)對子公司管理的精力集中在對子公司戰(zhàn)略規(guī)劃的平衡和發(fā)展中資源的配置。隨著競爭的加劇,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的河北鋼鐵集團(tuán)在此次整合過程中采用了整合力度更強(qiáng)的運營管控模式。更加強(qiáng)調(diào)集團(tuán)意識和集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。既有對河鋼集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)能的整合,包括淘汰落后產(chǎn)能的控制,項目建設(shè)的優(yōu)選和平衡,更有對河北鋼鐵集團(tuán)發(fā)展思路的滲透,從而實現(xiàn)由大到強(qiáng)的一個嬗變。運營管控模式的選擇,突出規(guī)模效益和市場話語權(quán)。同時,在運營過程中以集團(tuán)模式和更多組合體現(xiàn)出對風(fēng)險的承受和抵御能力,在高度集權(quán)運營管控模式下,集團(tuán)總部的職能更傾向于創(chuàng)造合理附加價值和溢價效益,實現(xiàn)加和效能。河北鋼鐵集團(tuán)銷售總公司和采購總公司以及國貿(mào)公司的成立,旨在提高河北鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)品的話語權(quán)和減少集團(tuán)內(nèi)子企業(yè)的價格競爭,同時以更大規(guī)模的采購量培育出穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和長期雙贏的供應(yīng)、銷售渠道。利于在市場的激烈競爭中獲得優(yōu)質(zhì)、低價、穩(wěn)定的資源。同時最大限度地降低物流費用和運輸成本,實現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)的資源最優(yōu)配置。河北鋼鐵集團(tuán)總部職能主要集中在戰(zhàn)略管理、風(fēng)險控制、運營協(xié)調(diào)、職能支持等方面。以統(tǒng)一的集團(tuán)文化思想推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)的各項融合,著重解決集團(tuán)整體的發(fā)展和核心競爭力培育,解決集團(tuán)的可持續(xù)性問題,提高集團(tuán)的運營質(zhì)量,解決全集團(tuán)的業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性問題。通過創(chuàng)造集團(tuán)獨特的母合優(yōu)勢,實現(xiàn)集團(tuán)業(yè)務(wù)的價值最大化,利用職能共享、信息共享、技術(shù)共享來實現(xiàn)集團(tuán)運作效率的提高。河北鋼鐵集團(tuán)管控模式的選擇是設(shè)計出來的,這種設(shè)計結(jié)合整個集團(tuán)實際業(yè)務(wù)特點,體現(xiàn)整合優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮,在這種管控體系基礎(chǔ)上,必然形成集團(tuán)管理和控制各項專業(yè)化領(lǐng)域的管控模式選擇。集團(tuán)實質(zhì)性整合取得成功的標(biāo)志之一就是財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)的整合,集團(tuán)管控模式的演繹及其價值體系的最直接反映———集團(tuán)財務(wù)管理模式越來越成為企業(yè)管理理論和實踐的重要乃至首要環(huán)節(jié)。不同特色的基于集團(tuán)管控的財務(wù)管理優(yōu)劣直接制約企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略成效。做大做強(qiáng)河北鋼鐵集團(tuán)并成為國家產(chǎn)業(yè)政策下鋼鐵行業(yè)的有力競爭者,其集團(tuán)管控下的財務(wù)管理模式至關(guān)重要。建立完善圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略定位,結(jié)合實際管控組織構(gòu)成,形成有機(jī)管控平臺,強(qiáng)化橫向管控機(jī)制和風(fēng)險管控機(jī)制,重視管控環(huán)境動態(tài)變化的多層次、跨層次財務(wù)管理體系,需要在管理理論和實踐過程中不斷創(chuàng)新并予以完善。實現(xiàn)財務(wù)管理模式細(xì)分,體現(xiàn)集團(tuán)公司的價值,建立圍繞效益和效率的規(guī)范化運作模式,并使這種管理模式越來越適合打造特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和成為企業(yè)集團(tuán)市場化競爭的有力支撐。河北鋼鐵集團(tuán)的組建和管控模式的選擇成為集團(tuán)財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)。雖然從產(chǎn)能來講,河北鋼鐵集團(tuán)已躍居中國第一,但無論從裝備水平、研發(fā)能力、產(chǎn)品競爭力、綜合實力等各個方面,和同行業(yè)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)相比,都有明顯先天不足。以整合出效益,以管理出效率,擴(kuò)大整合優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮就更加尤為重要。實現(xiàn)集團(tuán)本身管控中的母和效應(yīng)和粘連效應(yīng),通過管控能力的設(shè)計和內(nèi)部交易設(shè)計等,實現(xiàn)集團(tuán)公司最內(nèi)在的安全、擴(kuò)展、持續(xù)和高效的要求則更為迫切。而集團(tuán)管控是一個復(fù)雜、多層面的有機(jī)系統(tǒng),是一個體系,既包括影響和決定企業(yè)集團(tuán)管控模式的因素分析,又有集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)的確定,總部及下屬公司角色定位和職責(zé)劃分,公司組織結(jié)構(gòu)具體形式選擇,對集團(tuán)重要資源的管控方式、管控流程體系和信息系統(tǒng)布局等的確立;同時要兼顧集團(tuán)公司所處的行業(yè)特點、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展階段,組織規(guī)模等因素的影響。河北鋼鐵集團(tuán)在管控模式的選擇和流程設(shè)計中,逐步建立起管控模式清晰、發(fā)展戰(zhàn)略明確、分工合理、信息流暢、責(zé)權(quán)利結(jié)合的科學(xué)的管理和運行機(jī)制。最直接和有效的方式是通過對河北鋼鐵集團(tuán)管控模式中的管控職能和流程的不斷完善和改進(jìn),建立以戰(zhàn)略規(guī)劃流程為核心的七大管控流程:
1.戰(zhàn)略規(guī)劃流程:集團(tuán)牽頭共同制定戰(zhàn)略管理目標(biāo),明確集團(tuán)公司發(fā)展和管理核心,同時在發(fā)展的不同階段進(jìn)行不間斷的動態(tài)調(diào)整。保持集團(tuán)戰(zhàn)略的統(tǒng)一,使下屬企業(yè)在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下高效、步調(diào)一致。戰(zhàn)略始終是集團(tuán)發(fā)展的首要任務(wù),河北鋼鐵集團(tuán)的戰(zhàn)略管理是在國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的前提下,在鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架下,在充分研究和分析鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的背景下,結(jié)合集團(tuán)本身實際提出的。既是貫徹中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的要求,滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,更是堅持以市場需求為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以科技進(jìn)步為動力,降低成本,改善環(huán)境,提高效益,搞好總量調(diào)整和淘汰落后工作,切實避免重復(fù)建設(shè),利用兩種資源,積極開拓“兩個市場”,全面提高集團(tuán)發(fā)展質(zhì)量和效益,走可持續(xù)發(fā)展道路。河北鋼鐵集團(tuán)戰(zhàn)略定位既要做到審時度勢,又要結(jié)合實際,從實際出發(fā),在堅持搞好總量調(diào)控,淘汰落后生產(chǎn)能力的同時,進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)資源合理配置,發(fā)揮現(xiàn)有大型先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備作用,促進(jìn)并逐步形成集約化生產(chǎn)方式。同時,以改善和全面提高產(chǎn)品實物質(zhì)量為重點,推動鋼鐵產(chǎn)品升級換代,滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,集中力量發(fā)展目前進(jìn)口數(shù)量較大的高技術(shù)含量、高附加值品種,提高市場占有率,以現(xiàn)有集團(tuán)裝備改造為重點,按照高起點、專業(yè)化、大批量、高效益的改造方針,積極利用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化工藝流程和技術(shù)裝備結(jié)構(gòu),形成有效的創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專門技術(shù),帶動冶金工業(yè)整體技術(shù)水平的提高,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。河北鋼鐵集團(tuán)按照“在繼承中創(chuàng)新,在融合中統(tǒng)一”的原則,打造“國內(nèi)領(lǐng)先,國際一流,科學(xué)發(fā)展,追求卓越”的產(chǎn)品高精、管理高效、和諧發(fā)展的一流現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán),目標(biāo)為實現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到5000萬噸精品板材、優(yōu)質(zhì)建材和釩鈦資源基地。
2.資產(chǎn)管理流程:優(yōu)化資產(chǎn)管理流程和實現(xiàn)資產(chǎn)有效配置,建立相應(yīng)的資產(chǎn)和股權(quán)管理制度,規(guī)范維護(hù)管理資產(chǎn)的具體措施以及處置資產(chǎn)應(yīng)遵循的流程,對集團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理、核算運作等進(jìn)行管理和監(jiān)督,以提高集團(tuán)公司整體運作效率和確保國有資產(chǎn)保值增值。
3.運營流程:建立集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度中心以及兩頭市場資源配置計劃物流中心,在資源和資本、資金、資產(chǎn)的整合和協(xié)同上,發(fā)揮不同產(chǎn)線和不同子公司的相對優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,建立基于市場的快速聯(lián)動機(jī)制和信息共享機(jī)制。形成快速反應(yīng)、快速決策、適應(yīng)市場的產(chǎn)、供、銷、運、收、結(jié)的有機(jī)體系。
4.財務(wù)運營及監(jiān)控流程:建立合理的財務(wù)管理體系,并實現(xiàn)集團(tuán)協(xié)同效應(yīng),建立并規(guī)范財務(wù)預(yù)算編制和調(diào)整流程,明確財務(wù)預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和考核體系。明確公司內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員,內(nèi)審職能、內(nèi)審程序及獎懲制度,規(guī)范公司內(nèi)部審計工作,建立集團(tuán)公司資金監(jiān)管體系。
5.人力資源流程:建立相應(yīng)招聘錄用、薪酬福利以及績效考核機(jī)制,建立相應(yīng)的薪酬與經(jīng)營目標(biāo)完成情況相掛鉤考核制度,薪酬激勵體系要考慮集團(tuán)公司未來的業(yè)務(wù)發(fā)展,建立高級人才選拔考核流程,在集團(tuán)規(guī)劃的實施過程中,以人才戰(zhàn)略確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資;資金管理
在社會主義建設(shè)的發(fā)展階段,我國對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視,資金投入大幅增長。據(jù)統(tǒng)計2015年全社會固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶)達(dá)55.15萬億,2016年1月-5月全社會固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶)已達(dá)18.80萬億,如此巨大的資金投入量對社會產(chǎn)生的影響難以估計,如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理,尤其是項目的資金管理,保證投資對市場產(chǎn)生良性刺激作用,意義重大。
一、固定資產(chǎn)投資項目簡述
固定資產(chǎn)投資項目是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的項目,按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個人投資,按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項目,按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類,按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國家撥款等。項目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項計劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長、建設(shè)方案存在不確定性等特點。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請立項、批復(fù)投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。
二、固定資產(chǎn)投資項目資金管理現(xiàn)狀
2011年以來國家發(fā)改委提出以有效履行政府職能,提高服務(wù)及審批質(zhì)量,加強(qiáng)行業(yè)項目全程監(jiān)管的管理模式,出臺了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》)、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱(試行)》等一系列的規(guī)章制度,財政部也先后出臺了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項目竣工結(jié)余財政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度,對各類型投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案流程,以及從初始設(shè)計、實施調(diào)整、竣工驗收及后評價等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位,為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項目環(huán)境影響評價及資金的規(guī)范使用提供了切實的法律保障,促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化,工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長,高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而,固定資產(chǎn)投資項目拖期超概;資金挪作他用;自籌資金難以到位;資金的預(yù)算計劃與項目實施進(jìn)度不匹配,國撥資金預(yù)算執(zhí)行率低;為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計劃,在付款條件不完全具備的情況下辦理支付;結(jié)余資金不及時上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。
三、影響項目資金管理質(zhì)量的因素
1.項目預(yù)算的編制不夠合理,執(zhí)行過程不重視(1)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項目立項論證環(huán)節(jié)考慮不充分,或在預(yù)算編制過程中由于財務(wù)部門與項目管理部門溝通不夠,導(dǎo)致財務(wù)人員的預(yù)算核算科目內(nèi)容與項目管理部門提供的項目實際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致,造成一些項目發(fā)生重大變更,不得不調(diào)整概算,甚至在竣工決算審計時進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整,國撥資金繳回國庫。(2)對預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項,輕管理”,把主要精力放在跑項目上,在一個項目得到批復(fù)后,便又開始其他項目的申報,而對已立項項目的實施組織管理不夠,造成項目進(jìn)度滯后,資金積壓;部分企業(yè)未充分考慮自身能力,選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營,導(dǎo)致項目實施率低、工程質(zhì)量差;部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度,缺乏對預(yù)算執(zhí)行的控制,每月的投資進(jìn)度和會計處理不及時、不匹配、不準(zhǔn)確;有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計不規(guī)范,不精細(xì),不能及時向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題;還有一些企業(yè)平時疏于管理,為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢,這些都降低了投資效果。(3)預(yù)算調(diào)整不及時。項目從申請立項到批準(zhǔn)實施往往需要較長的時間,而在實施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會影響項目預(yù)算的編制和實施,如果不能在項目執(zhí)行之前或在實施過程中對項目預(yù)算及時進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報批,會直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。(4)自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項目都要求國撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用,而且自籌資金比例越來越高,如果項目建設(shè)單位出現(xiàn)了財務(wù)狀況惡化或籌資計劃難以落實,自籌資金不能及時到位,也會直接影響項目的實施。2.項目建設(shè)施工中的造價管理不到位固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)施工中的具體項目支用,是資金的主要資金流向,由于涉及專業(yè)知識和國家政策要求,管理具有一定的難度。要想做好此項工作,工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力,還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長,為了保證資金支用的必要性和合理性,監(jiān)管人員需對具體情況進(jìn)行實地考察,要保證考察結(jié)果的有效性,負(fù)責(zé)此項工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實踐經(jīng)驗、了解市場情況。從這個角度來說,負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識,是影響國撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實中,項目造價管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況,造成資金損失,工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收工作,是整個項目工程建設(shè)的收關(guān)階段,在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗收人員會根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況,進(jìn)行綜合分析,以對整體建設(shè)施工活動作出評價,并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗收的規(guī)范、流程還在逐步完善,如果驗收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足,中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計能力不強(qiáng)都會影響項目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量,有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務(wù)合同,施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時,質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問題,都會造成運營管理成本增加;同時國家相關(guān)主管部門對企業(yè)項目績效評價的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。
四、提高資金管理質(zhì)量的措施
1.建立精干的管理團(tuán)隊,保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來看,固定資產(chǎn)投資的全過程是一個復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程,有必要建立起一個結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊,將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確,按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項目設(shè)計負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng),重大建設(shè)項目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮,加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮團(tuán)隊能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊的綜合優(yōu)勢。2.建立完整的管理制度體系,從制度上防控風(fēng)險隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng),對科學(xué)管理提出了更高的要求,將現(xiàn)代項目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中,以滿足項目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定,并與建設(shè)單位內(nèi)部的財務(wù)制度、采購制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計制度共同構(gòu)成一整套的制度體系,用制度加以規(guī)范,即使在項目投資過程中發(fā)生變化,也可以保障各項工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”,在項目建設(shè)的籌劃期,建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系,制定相應(yīng)的獎懲辦法,結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目的實際情況,進(jìn)行全面預(yù)算測算工作,確保固定資產(chǎn)投資項目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計劃,讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費用誰使用,預(yù)算誰編制”的原則,建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)財務(wù)部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用,財務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費用分?jǐn)偟募皶r性,資金使用部門應(yīng)按項目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù),加強(qiáng)現(xiàn)場管理,并按投資進(jìn)度的完成情況申請資金;其次,要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的控制與預(yù)警工作,資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財務(wù)規(guī)章制度,按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開支,及時掌握預(yù)算執(zhí)行力度,切實提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率,財務(wù)部門應(yīng)按月核算成本費用,統(tǒng)計項目預(yù)算執(zhí)行率,對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項目工程進(jìn)度的事項進(jìn)行預(yù)警和分析,提請項目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更,對偏離項目總目標(biāo)較大的子項,應(yīng)及時“叫?!?,找到解決措施再行實施;同時,要重視企業(yè)自籌資金和國撥資金間的配比關(guān)系,制定可行的自籌資金方案,促進(jìn)國撥資金與自籌部分的合理配置與使用,促進(jìn)項目的建設(shè)實施,降低投資風(fēng)險。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序,加強(qiáng)過程管控在立項階段,堅持實事求是的原則,明確國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項目的建設(shè)目標(biāo),平衡需求和效益、先進(jìn)性與實用性的關(guān)系;在項目申報審批階段,重點做好可行性分析,對項目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證,及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計等規(guī)范性材料;并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通,減少審批程序的延誤;在項目實施階段,按規(guī)定的程序和權(quán)限,辦理各類審批手續(xù),對超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明,由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付,對設(shè)計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計方、監(jiān)理公司的確認(rèn),相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒?;同時,按照合同管理要求,加強(qiáng)對施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督,保證項目的順利實施;在工程竣工驗收階段,做好項目總結(jié)評價,注重效益分析,系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實際支出,對超支原因進(jìn)行分析,對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,確??刂仆顿Y額,順利通過竣工驗收。在交付使用后,要加強(qiáng)運營管理,切實發(fā)揮投資效益。
五、結(jié)束語
目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開篇之年,也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開局時期,做好固定資產(chǎn)投資項目的管理工作,不斷提高國家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平,不僅是社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,同時影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目中加強(qiáng)資金的管理活動,提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。
參考文獻(xiàn):
[1]李清元.固定資產(chǎn)投資項目管理研究.價值工程,2010,29(20):45-46.
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[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產(chǎn)投資管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(10).
關(guān)鍵詞:污水處理廠 出水 循環(huán)水 補(bǔ)水
中圖分類號:X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)02(a)-0058-02
1 立項背景
聯(lián)泓新材料有限公司污水處理場采用了調(diào)節(jié)罐配水、溶氣氣浮除油除雜、A-O-O全膜法生物接觸氧化池降解污染因子、渦凹?xì)飧〕撃腋∥锏奶幚砉に嚕瑢状贾葡N各裝置產(chǎn)生的化工廢水和全廠生活污水進(jìn)行處理,處理后的達(dá)標(biāo)水進(jìn)監(jiān)控池由外排泵送園區(qū)污水處理場。目前滿負(fù)荷生產(chǎn),污水處理場處理量約為180 m3/h(出水水質(zhì)指標(biāo)見表1),因此,考慮通過本技術(shù)改造將達(dá)標(biāo)廢水作為循環(huán)水的補(bǔ)水。
達(dá)標(biāo)污水的再生利用既有利于進(jìn)一步減輕對周邊環(huán)境污染,又符合國家節(jié)水減排、中水回用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,更能夠為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,因而極具重要的現(xiàn)實意義和廣泛的應(yīng)用前景。通過對同類工廠的初步調(diào)研了解到:各廠依據(jù)所處的地理區(qū)域位置、自身發(fā)展規(guī)劃和資金情況實施了規(guī)模不等的節(jié)水減排技改項目。如,神華包頭公司由于水資源匱乏,開車3年來陸續(xù)將凈化水場高濁度排泥水、循環(huán)水排污水、脫鹽水反滲透濃鹽水、甲醇汽包排水和污水處理場排放水盡數(shù)收集,采用石灰軟化+絮凝沉淀+V型濾池+雙膜脫鹽的工藝路線處理后作為循環(huán)水補(bǔ)水。雖然投資巨大,產(chǎn)水成本高,循環(huán)水水質(zhì)還不很穩(wěn)定,但節(jié)約了寶貴的水資源,基本上解決了企業(yè)廢水的零排放。
污水回用技術(shù)需要在可行范圍內(nèi)滿足一定的技術(shù)指標(biāo),我國再生水用作冷卻用水的水質(zhì)控制指標(biāo)(GB/T50335-2002)如表2所示[2]。
將表2與表1對照可知:我公司污水處理場出水除總磷略有超出(循環(huán)水補(bǔ)水總磷≤4 mg/L,對水質(zhì)無影響)、溶解性總固體TDS以總鹽度替代外,其余項目均優(yōu)于再生水用作冷卻用水水質(zhì)控制指標(biāo)??偭灼吆退幚淼纳钗鬯板仩t排水中磷含量較高有關(guān),而一般化學(xué)分析TDS以總鹽含量表示,略有誤差,但影響不大,所以,污水處理廠出水可作為循環(huán)水補(bǔ)水。
2 改造、新建內(nèi)容
該公司節(jié)水減排系列方案之一是《含鹽污水減量化、資源化技術(shù)方案》,擬將脫鹽水站、凝結(jié)水站40%清凈廢水和100%的循環(huán)水排污水作為工廠雜用水。該方案為系列方案之二,仍暫不考慮有較大的技術(shù)、資金投入。
(1)工藝流程的選擇:污水處理場出水符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978―1996)[3]后,怎樣將其進(jìn)行再生處理達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn),工藝路線有多種,但必須包含能去除脫落生物膜、浮游生物和藻類、呈分散懸浮狀和溶解性的無機(jī)物和有機(jī)物等功能,故選擇的工藝流程一般為氣浮+過濾+吸附+殺菌的組合。
(2)工程內(nèi)容簡述:①氣?。ㄒ延校涸摴疚鬯幚韴錾爻鏊笤O(shè)有3臺美國麥王處理能力為100 m3/h?臺(平時2開1備)的渦凹?xì)飧〕龖腋∥铮铀幮跄稳ジ≡笏|(zhì)澄清。因而此設(shè)備可不購置,僅需將出水管改接進(jìn)中水回用池即可;②中水回用池1座(新建):氣浮出水流進(jìn)該池,停留2.5 h后用泵送后續(xù)工序進(jìn)一步處理;③陶粒過濾器3臺,2用1備(新增):去除氣浮化學(xué)絮凝沉積物、不溶性磷,進(jìn)一步除去污水中脫膜生物絮體和懸浮物,提高后道工序的安全性和處理效率;④活性碳過濾器3臺,2用1備(新增):保安吸附水中剩余有機(jī)物質(zhì),如,DOC、UV254等且能完全消除生化出水的生物毒性(疏水酸、親水性有機(jī)物等),是廢水深度處理的有效方法;⑤殺菌滅藻用NaClO儲罐、加藥計量泵(新增):生化出水細(xì)菌較多,必須加殺菌劑以確保水質(zhì)指標(biāo)。
3 主要設(shè)備、材料、投資估算
主要設(shè)備、材料、投資估算如表3所示。
4 實施進(jìn)度
(1)2015-10-15~2015-11-20方案編制、討論、審核、報批。
(2)2016-11-21~2016-2-29采購備料、工程建設(shè)。
(3)2016-3-1~2015-3-31工程竣工、試運行。
5 經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益預(yù)測
(1)項目投運后,中水回用率在50%以上(少部分不達(dá)標(biāo)的廢水仍需外排),可直接減少污水排放150 t/h,按園區(qū)污水處理場 3.55元/t收費計,一年節(jié)省排污費466.47萬元。(2)污水再資源化用作循環(huán)水補(bǔ)水,水量150 t/h,按目前生產(chǎn)水取水價1.16元/t計,一年節(jié)省取水費152.42萬元;扣除制水成本(制水成本小于1元/t水,以0.8元/t水計)以上兩項可為公司年節(jié)資516.77萬元。(3)按污水處理場出水水質(zhì)COD 40 mg/L SS 20mg/L計,全年可減少向廠區(qū)周邊環(huán)境外排COD 52.56 t,外排 SS 26.26 t,將會產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益和社會效益。
6 存在問題及建議
(1)污水處理場出水經(jīng)深度處理達(dá)到回用水標(biāo)準(zhǔn)后用作循環(huán)水補(bǔ)水的前提條件是污水處理場出水水質(zhì)必須穩(wěn)定。如諾水質(zhì)發(fā)生變化:COD≥60 mg/L或某項指標(biāo)陡然上升,則前提條件被破壞,此時應(yīng)將污水出水仍進(jìn)監(jiān)控池排園,不能進(jìn)中水回用流程,以免侵占活性碳吸附余量,造成制水成本過高。(2)中水回用于循環(huán)水補(bǔ)水后,循環(huán)水系統(tǒng)工藝設(shè)備條件發(fā)生變化,其運行控制要點必須注意的有:① 提高緩阻劑分散效能,加強(qiáng)對循環(huán)水結(jié)垢趨勢的判斷;②對殺菌劑的使用種類、使用濃度和使用頻率做出調(diào)整,定期對系統(tǒng)進(jìn)行剝離及清洗;③ 嚴(yán)格控制水換設(shè)備流速范圍,管程>0.9 m/s殼程>0.3 m/s。(3)循環(huán)水排水水量較大,水質(zhì)也相對穩(wěn)定,唯鹽分較高(當(dāng)濃縮倍數(shù)較高時),適當(dāng)除鹽后可作為補(bǔ)水再進(jìn)系統(tǒng)。但除鹽的方法用雙膜法則投資和產(chǎn)水成本均高,采用預(yù)處理―― 樹脂吸附的方法投資和產(chǎn)水成本會有所下降,這也許會成為公司節(jié)水減排技術(shù)開發(fā)的下一個項目。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉慶霞.2016年9月6日聯(lián)泓新材料有限公司污水廠出水分析單[Z].
關(guān)鍵詞:高科技園區(qū);孵化;入駐企業(yè);孵化器
中圖分類號:F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
一、引言
21世紀(jì)是一個科技突飛猛進(jìn)的時代,國與國綜合國力的較量,歸根到底是高科技實力的較量,而我國早就提出了科教興國的戰(zhàn)略。近年來,無論是中央還是地方政府,都對于高科技創(chuàng)業(yè)活動給予了大力的政策扶持,設(shè)立了很多高科技園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,截至2010年底,我國的科技企業(yè)孵化器數(shù)量已經(jīng)達(dá)到800多家,其中有346家是國家級的。國家與政府投入了大量的精力與資源,以發(fā)展、孵化高科技企業(yè)??萍挤趸木唧w操作,將對孵化效果產(chǎn)生顯著的影響,本文主要就科技園區(qū)的孵化操作,進(jìn)行研究,并對科技孵化操作,給出一些合理的建議。
二、高科技園區(qū)科技孵化操作流程
(一)入駐企業(yè)的篩選與審批
1.入駐企業(yè)的篩選。為保證入駐企業(yè)的高效運行和發(fā)展,對擬進(jìn)行孵化操作的企業(yè)設(shè)立了以下五個標(biāo)準(zhǔn):(1)入駐企業(yè)應(yīng)有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊。只有一個擁有優(yōu)秀管理團(tuán)隊的企業(yè),才能具有不斷的管理能力與創(chuàng)新力。入駐企業(yè)的管理團(tuán)隊,首先應(yīng)該具有冒險精神,并且能夠獨立地進(jìn)行決策,應(yīng)富有創(chuàng)新精神,富有創(chuàng)造力,應(yīng)該具有獨特的眼光,具有洞悉市場的能力。(2)入駐企業(yè)應(yīng)有一定的規(guī)模和前景。入駐企業(yè)應(yīng)能夠不斷開發(fā)新產(chǎn)品,應(yīng)該持有具有高技術(shù)含量的項目,研發(fā)實力強(qiáng)。(3)入駐企業(yè)類型應(yīng)符合科技孵化的要求。高科技園區(qū),主要為高新技術(shù)企業(yè)提高孵化,入駐企業(yè)首先應(yīng)該具備高科技企業(yè)的性質(zhì)。
2.入駐企業(yè)的審批。擬入駐企業(yè)將通過工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格的審批程序方能確定是否入駐,是否被孵化器所接受。首先是外部的中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者對孵化器進(jìn)行來訪考察,雙方進(jìn)行洽談,以確定是否符合孵化條件,接著是提交一份商業(yè)計劃書,通過孵化器專家委員會的評估,方能確定該企業(yè)能否入駐。
(二)入駐企業(yè)所享有的增值服務(wù)
入駐企業(yè)進(jìn)入高科技園區(qū)接受孵化操作后,科技孵化器將為入駐企提供必要的設(shè)施和工作場所,并提供房地產(chǎn)的管理;對其一般行政的管理和企業(yè)運行所需要的公共文秘提供幫助;為企業(yè)提供管理支持,對其關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)事務(wù)提供咨詢服務(wù);對企業(yè)進(jìn)行關(guān)于創(chuàng)業(yè)進(jìn)行教育和培訓(xùn);對企業(yè)的公共事務(wù)給與一定的支持。
一般情況下,高科技園區(qū)對入駐企業(yè)提供包括管理和資本經(jīng)營在內(nèi)的眾多服務(wù),如為其規(guī)劃發(fā)展方向,提供管理協(xié)作的建議,在經(jīng)營方面給予幫助和扶持,對企業(yè)的融資給予一定的幫助。
1.高科技園區(qū)的組織機(jī)構(gòu)。為保證科技孵化操作的順利進(jìn)行,科技園區(qū)應(yīng)該具有一套良好的組織機(jī)構(gòu),這對所孵化企業(yè)的快速、高效運行,有著重要的影響??萍紙@區(qū)的合理的組織結(jié)構(gòu),能夠為在孵企業(yè)提供引導(dǎo)作用,促使其資源得到合理的配置,集中精力發(fā)展企業(yè),保持高效運行。
2.高科技園區(qū)對入駐企的培育過程。有了合理、高效的組織結(jié)構(gòu),高科技園區(qū)就能對入駐企業(yè)進(jìn)行科技孵化操作,就能對企業(yè)進(jìn)行有效的培育。高科技園區(qū)的核心功能,就是對入駐企業(yè)進(jìn)行培育。在高科技園區(qū)內(nèi),借助園區(qū)這個大的平臺,各企業(yè)間能夠相互交換信息、技術(shù)和知識,能夠不斷地獲得服務(wù)商的各種服務(wù)。
(三)孵化企業(yè)的畢業(yè)機(jī)制
高科技園區(qū)之所以對企業(yè)進(jìn)行孵化,主要目的是對當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技培育,防止其因為條件的匱乏而過早地夭折。當(dāng)孵化企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模,生產(chǎn)與經(jīng)營步入正軌渠道,有了一定的產(chǎn)品需求,并且資金也有所儲備以后,能夠獨立地面對市場,這個時候企業(yè)應(yīng)該退出工業(yè)園區(qū),投入到廣闊的市場領(lǐng)域中。一般情況下,入駐企業(yè)的孵化期為3到5年,經(jīng)過科技孵化的操作以后,達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),即可畢業(yè)。
三、科技孵化操作案例實證研究
1.江蘇省科技企業(yè)孵化器簡介。江蘇省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展,是伴隨著我國科技企業(yè)孵化器的,經(jīng)歷了從無到有的歷程,規(guī)模也從小逐漸變大。近年來,江蘇省科技企業(yè)孵化器發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,無論是專業(yè)、數(shù)量和規(guī)模方面,還是在培育中小企業(yè),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方面,都取得了顯著的成績。目前,江蘇省科技企業(yè)孵化器不僅總數(shù)全國第一,而且覆蓋領(lǐng)域廣泛,涵蓋了生物醫(yī)藥、新材料、集成電路、軟件等眾多領(lǐng)域。
2.江蘇省科技企業(yè)孵化器建設(shè)特色。江蘇省第一家孵化器誕生于1989年,經(jīng)過多年的發(fā)展,江蘇省科技企業(yè)孵化器也樹立了自己的特色,形成一種發(fā)展新模式。(1)政府對孵化器的正確引導(dǎo)。為了鼓勵孵化器內(nèi)企業(yè)不斷創(chuàng)新,培養(yǎng)其創(chuàng)新意識,政府設(shè)立了專項創(chuàng)新扶持基金,幫助企業(yè)迅速成長,盡快走向市場。另外,為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),江蘇省制定了一系列針對孵化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,依據(jù)各市縣不同的發(fā)展情況,因地制宜地出臺相應(yīng)政策,促進(jìn)當(dāng)?shù)胤趸髽I(yè)更好地發(fā)展。(2)建立了江蘇省科技企業(yè)孵化器協(xié)會,促進(jìn)孵化器之間相互合作,加強(qiáng)彼此間溝通。(3)在孵化器園區(qū)內(nèi),將投資與孵化功能融合起來,提供投資服務(wù)功能。(4)加強(qiáng)孵化器與周邊產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,形成良性互動,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5)在實際孵化操作過程中,重視理論研究工作,理論與實踐相結(jié)合,形成良性循環(huán)。
四、結(jié)束語
通過對江蘇省科技企業(yè)孵化器科技孵化操作案例的實證研究,我們發(fā)現(xiàn),該省孵化器內(nèi)各園區(qū)根據(jù)園區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定了詳細(xì)的流程和措施,切實為入駐企業(yè)提供科技孵化服務(wù),力爭每一個入駐企業(yè)都能夠達(dá)到園區(qū)的孵化畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),順利畢業(yè)。
綜上所述,密切關(guān)注中央與地方政府的政策對象,及時地制定和調(diào)整高科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,完善園區(qū)服務(wù)體系,借鑒國內(nèi)外成功的科技孵化操作經(jīng)驗,不斷探索孵化操作新模式,園區(qū)內(nèi)各入駐企業(yè)就能得到順利的孵化,更好地成長。
參考文獻(xiàn):
[1]顧朝林,趙令勛.中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)[M].北京:中信出版社,1998.
關(guān)鍵詞:企業(yè)信息化水平;體系和方法
中圖分類號:TP391
評價指標(biāo)體系設(shè)計應(yīng)遵循完備性、科學(xué)性、可行性、重點性、動態(tài)性等原則。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該覆蓋企業(yè)信息化體系的所有要素,反映企業(yè)信息化過程的各個環(huán)節(jié),并且重點突出,適應(yīng)變化,易懂、易用。指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)該便于采集、分析和比較,從而有利于企業(yè)改進(jìn)自身信息化建設(shè)。
作為專門從事信息化評價的機(jī)構(gòu),國家信息化測評中心經(jīng)過多年的研究與實踐,提出并了企業(yè)信息化評價的指標(biāo)體系及其計算方法,并被廣泛應(yīng)用于企業(yè)信息化評價,影響很大,幾乎成為我國企業(yè)信息化水平評價的基礎(chǔ)。它包括3大類指標(biāo):基本指標(biāo)、補(bǔ)充(效能)指標(biāo)和評議指標(biāo)。所謂基本指標(biāo)是指能體現(xiàn)企業(yè)信息化基本狀況的統(tǒng)計指標(biāo),其反應(yīng)的是企業(yè)基本發(fā)展情況,實踐中多用來社會統(tǒng)計調(diào)查和政府監(jiān)測。所謂補(bǔ)充指標(biāo)是指以企業(yè)在基本指標(biāo)的基礎(chǔ)上,從企業(yè)自身特征出發(fā),結(jié)合整個行業(yè)特點,參考相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)信息化的實效性客觀評價的指標(biāo)。它具有定量分析的特點。其主要通過適宜度和靈敏度兩大指標(biāo)構(gòu)成,適宜度指標(biāo)主要包括:戰(zhàn)略適宜度、投資適宜度、應(yīng)用適宜度、資源匹配適宜度和組織與文化適宜度。靈敏度指標(biāo)主要包括:信息靈敏度、對外反應(yīng)靈敏度和管理效率靈敏度。適宜度和靈敏度兩項指標(biāo)的得分總和即為效能指標(biāo)的得分。多用來對企業(yè)信息化水平評價進(jìn)行定級。所謂評議指標(biāo)是由第三方的專業(yè)評價機(jī)構(gòu),組成專家組對影響企業(yè)信息化實效的特殊因素展開判斷的評價指標(biāo),從而形成對企業(yè)信息化評價的定性分析結(jié)論。
企業(yè)信息化基本指標(biāo)對所有企業(yè)都具有指導(dǎo)評價效用,從企業(yè)化信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用狀況、人力資源管理、信息安全、企業(yè)效益等6個方面(準(zhǔn)則或一級指標(biāo)),用21個指標(biāo)定量而客觀地描述了企業(yè)信息化狀況,便于認(rèn)識企業(yè)信息化基本狀況和進(jìn)行初步的橫向行為對比分析。
企業(yè)信息化基本指標(biāo)值(總指數(shù))I反映了企業(yè)信息化的基本狀況(水平),其計算如下所示:
I表示指標(biāo)體系的總得分,表示第i類準(zhǔn)則(―級指標(biāo))的得分。表示第i個準(zhǔn)則的權(quán)重,所有指標(biāo)權(quán)重的和為l00%。權(quán)重表將基本指標(biāo)劃分成6個大類,每―類的權(quán)重設(shè)計如下:戰(zhàn)略地位:10%:基礎(chǔ)建設(shè):20%;應(yīng)用狀況:20%;人力資源:15%;安全:5%;效益指數(shù):30%。而如果評價指標(biāo)體系是多層次的,即準(zhǔn)則下面還有子準(zhǔn)則,則可以通過下式計算得到:
其中,是第i個準(zhǔn)則下屬的個子準(zhǔn)則的指標(biāo)值;是相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù),具體可根據(jù)層次分析法等,結(jié)合政策導(dǎo)向確定。j=1,2,…,,i=1,2,…,n。,各基本指標(biāo)簡述如下:
(1)信息化重視度(分)。從三方面評價:主抓信息化工作領(lǐng)導(dǎo)者的地位;CIO職位的級別設(shè)置;企業(yè)信息化的規(guī)劃和預(yù)算。
(2)信息化投入總額占固定資產(chǎn)投資比重(%)。企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的投入包括:軟件、硬件、培訓(xùn)、專業(yè)IT人員的聘用費用、維護(hù)費用。其在企業(yè)固定資產(chǎn)投資中所占的比例。
(3)每百人計算機(jī)擁有量(臺)。
(4)網(wǎng)絡(luò)性能水平(分)。
(5)計算機(jī)連網(wǎng)率(%)。
(6)信息采集的信息化手段覆蓋率(%)。信息化手段在企業(yè)進(jìn)行日常生產(chǎn)管理、市場調(diào)查、銷售數(shù)據(jù)分析、企業(yè)人力資源管理、企業(yè)員工培訓(xùn)等領(lǐng)域的運用覆蓋率。
(7)辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用程度(分)。主要包括:信息流程的監(jiān)控、電子公文交換、文檔共享、收發(fā)文管理、會議管理、信息、信息集成、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、企業(yè)員工個人數(shù)據(jù)管理、企業(yè)檔案管理、企業(yè)人力資源管理、企業(yè)日程安排等全方位的企業(yè)辦公自動化應(yīng)用。
(8)決策信息化水平(分)。根據(jù)初級水平、中級水平和高級水平3個級別定性評價。其中級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
初級水平:依據(jù)廣泛的信息資源,經(jīng)過采集、初步分析處理后為企業(yè)決策提供初步參考。
中級水平:對采集的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行較為詳細(xì)的處理,然后優(yōu)先出可靠的決策執(zhí)行方案,從而更進(jìn)一步地支持政策的制訂和執(zhí)行。
高級水平:開發(fā)出人工智能分析系統(tǒng),依據(jù)系統(tǒng)分析,來智能化進(jìn)行決策。
(9)核心、業(yè)務(wù)流程信息化水平。根據(jù)初級水平、中級水平和高級水平3個級別定性評價。其中級別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
初級水平:企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程信進(jìn)行息化管理,缺點是容易造成部分主要業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)信息孤立現(xiàn)象。
中級水平:企業(yè)絕大部分(80%)的主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化管理,并且可以各流程間可以充分共享數(shù)據(jù)信息。
高級水平:信息化水平涵蓋企業(yè)全部主要業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)管理最優(yōu)化控制。
(10)企業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)水平(分)。這部分通過以下兩大類進(jìn)行評價:服務(wù)對象列表和服務(wù)功能列表情況。其中:服務(wù)對象列表包括企業(yè)員工管理、管理決策者、企業(yè)終端客戶、供應(yīng)商、其他合作伙伴。服務(wù)功能列表包括信息、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售、客戶網(wǎng)上自助服務(wù)、員工入口、移動商務(wù)、消息自動傳送、業(yè)務(wù)報警功能等。
(11)網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用率(%)。企業(yè)整個營銷收入中,通過電子商務(wù)成交的部分所占的比例。
(12)管理信息化的應(yīng)用水平(分)。企業(yè)管理中信息化技術(shù)的覆蓋率以及信息化數(shù)據(jù)的整合效能和水平。其應(yīng)用領(lǐng)域包括:電子商務(wù)、人力資源管理、商業(yè)智能、購銷存管理、生產(chǎn)制造管理、分銷管理、財務(wù)管理、客戶關(guān)系管理等。
(13)人力資源指數(shù)(分)企業(yè)員工大專(含)以上學(xué)歷的人數(shù)占員工總數(shù)的百分比。
(14)信息化技能普及率(分)。包括:企業(yè)員工掌握IT技術(shù)的人數(shù)占總員工的比例;管理層非專業(yè)IT技術(shù)員對信息化技術(shù)學(xué)習(xí)掌握的水平。
(15)用于信息安全的費用占全部信息化投入的比例(%)。為維護(hù)企業(yè)信息安全所投入的費用:軟件、硬件、安全培訓(xùn)、信息安全人力資源支出等。
(16)信息化安全措施應(yīng)用率(%)。為強(qiáng)化企業(yè)信息安全,企業(yè)對員工信息安全意識的培養(yǎng),企業(yè)信息安全制度的制定,保護(hù)企業(yè)高層信息安全的措施,其它一些有關(guān)信息化防范安全措施,如,企業(yè)信息實時和定時備份;企業(yè)要具備2個以上的ISP;企業(yè)級殺毒軟件安裝,并及時升級程序;單機(jī)版殺毒軟件安裝,并保證及時升級;郵件加密保護(hù);建立企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng),并有專業(yè)IT人員維護(hù);企業(yè)檔案、員工信息服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)流量相關(guān)設(shè)備要有備份。
(17)庫存資金占用率(%)。庫存資金占用率=庫存平均占用的資金/全部流動資金
(18)資金運轉(zhuǎn)效率(次/年)。企業(yè)流動資金每年的周轉(zhuǎn)次數(shù)增長幅度的計算方法:
(19)增長指數(shù)。通過企業(yè)自身的調(diào)查報表,計算出企業(yè)某一時期的銷售收入和營利利潤的增長比率,并與同行業(yè)平均銷售收入和營利利潤增長比率,進(jìn)行縱向和橫向?qū)Ρ取⒎治?,?zhǔn)確分析企業(yè)自身的發(fā)展,確定企業(yè)在整個行業(yè)中所處的層次,判斷企業(yè)信息化在相關(guān)方面帶來的影響。
總之,20世紀(jì)90年代隨著信息化的概念在國內(nèi)普及,特別是互聯(lián)網(wǎng)帶動了國家信息化全面建設(shè),人們開始從國家、地區(qū)和企業(yè)等多個層面開展信息化水平或績效方面評估。信息化評價是伴隨著信息化的發(fā)展而出現(xiàn)的新生事物,我國信息化評價的發(fā)展歷程比較短暫,涉足研究、開發(fā)和應(yīng)用的單位尚不多,還需大家共同努力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:游戲設(shè)計理論;體驗式教學(xué);ERP課程;實驗實訓(xùn)
隨著時代進(jìn)步,物質(zhì)生活富足,伴隨人們成長的游戲也不斷演進(jìn),但不論時代如何變遷,游戲始終伴隨著人們的成長。荷蘭學(xué)者約翰·赫以津哈認(rèn)為游戲在文化和社會中起了重要作用。由于在游戲中有被規(guī)范的行動自由和獨立思考,人們可以藉此發(fā)現(xiàn)自己的特點并將從中所得到的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為自己的人格。[1]游戲理設(shè)計論與體驗教學(xué)法相結(jié)合設(shè)計ERP實驗實訓(xùn)課程,讓學(xué)生在體驗式學(xué)習(xí)中積累經(jīng)驗,習(xí)得能力。在實訓(xùn)游戲中積累將面臨崗位的工作經(jīng)驗,理解并善于運用現(xiàn)代企業(yè)管理理論,能熟練操作ERP系統(tǒng)的高職畢業(yè)生將成為中小企業(yè)管理中不可或缺的人才。
一、游戲設(shè)計簡述
游戲理論主要有四種學(xué)說:一是德國席勒的本能說,他認(rèn)為人具有創(chuàng)造自由世界的本能,而理想的自由世界只存在于游戲中。二是英國哲學(xué)家赫伯特·斯賓塞的剩余能量說,他認(rèn)為人類完成主要任務(wù)之后的剩余能量需要發(fā)泄,這種發(fā)泄就是游戲。三是德國生物學(xué)家谷魯斯的練習(xí)理論,他認(rèn)為游戲不是沒有目的的活動,而是為了應(yīng)對將來生活的一種準(zhǔn)備。四是心理學(xué)家弗洛伊德的宣泄理論,他認(rèn)為游戲是被壓抑欲望的一種替代行為。如果把學(xué)生廣泛參與的實踐課程理解為一種游戲,那么練習(xí)理論則恰當(dāng)?shù)亟忉屃藢嶒瀸嵱?xùn)課程存在的必要性和重要性。
游戲設(shè)計遵循一定的規(guī)則。1、角色。定義參與游戲的玩家,以及玩家的責(zé)、權(quán)、利等屬性。2、行為模式。約定游戲順利進(jìn)行的流程,各玩家的參與的順序和形式。3、游戲規(guī)則。大家一致認(rèn)同并遵從的游戲行為,以此保證游戲公正、公平、安全。4、娛樂。能通過游戲行為、規(guī)則、道具或表現(xiàn)形式,讓玩家體驗新鮮感、刺激性、競技性,從而獲得娛樂。
游戲的類型有肢體游戲、桌上游戲、版圖游戲、紙上游戲、群體游戲、電子游戲、益智游戲、角色扮演游戲等。目前尚沒有可以將游戲清晰分類的科學(xué)方法。ERP沙盤從道具、游戲行為模式來看與桌上游戲十分相識。同時它又兼有益智、群體、角色扮演游戲的特點,ERP電子沙盤還具有電子游戲的特點。
二、ERP實驗實訓(xùn)課程目標(biāo)
企業(yè)資源計劃(Enterprise Resource Planning,縮寫ERP),是一個由美國著名管理咨詢公司Gartner于1990年提出的企業(yè)管理概念。最初ERP被定義為應(yīng)用軟件,但迅速被廣泛的世界商業(yè)企業(yè)接受后發(fā)展為現(xiàn)代企業(yè)管理理論。
ERP課程是一門新興的課程,具有獨特的性質(zhì)和內(nèi)容,不但涉及到各種硬件技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù),而且包括了物資資源管理、人力資源管理、財務(wù)資源管理、信息資源管理等企業(yè)管理的理論與方法,是綜合性的交叉學(xué)科。[2]ERP的實驗實訓(xùn),既要明確課程目標(biāo),又要從能力、技術(shù)和知識層面保證課程的系統(tǒng)性和完整性,還要從學(xué)生發(fā)展的角度附加該課程在培養(yǎng)學(xué)生非智力因素上的諸多訴求。
三、設(shè)計和實施原則
學(xué)科特點鮮明。ERP實驗實訓(xùn)課程圍繞現(xiàn)代企業(yè)管理,模擬企業(yè)運作,讓學(xué)生參與決策、協(xié)同、調(diào)度、管理。根據(jù)管理理論、工作流約定實驗實訓(xùn)組織和行為模式,制定實訓(xùn)規(guī)則。在知識上,一方面涵蓋經(jīng)管類專業(yè)核心知識,另一方面交叉計算機(jī)信息管理跨學(xué)科知識;在內(nèi)容上將ERP的理論、軟件與實訓(xùn)三者有機(jī)結(jié)合,按照游戲設(shè)計的理論重建體驗式實訓(xùn)課程,以此提高學(xué)生的主動參與性,達(dá)到系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生運用理論知識指導(dǎo)實際ERP應(yīng)用的能力。
具備可玩性。采用多媒體形成強(qiáng)烈的感官刺激,形象的展示企業(yè)運作的各環(huán)節(jié)。運用互動、轉(zhuǎn)職、升級、博弈等形式,讓學(xué)生身臨其境般體驗“大富翁”養(yǎng)成的歷程。將虛擬貨幣、業(yè)績、總結(jié)、競技排名等與學(xué)生成績關(guān)聯(lián),激勵學(xué)生主動參與。在該課程前置課程應(yīng)做好鋪墊,讓基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生也能參與,設(shè)計該實訓(xùn)課程時也應(yīng)充分考慮學(xué)生的差異,可采用難易程度分成初級、中級、高級、專家等模式,讓參與者有遞進(jìn)的空間。
體現(xiàn)學(xué)生主體。學(xué)生作為玩家參與ERP實訓(xùn),教師僅作為觀察者,對過程和結(jié)果作回溯性的評價,讓學(xué)生在游戲中感悟、理解、修正、創(chuàng)建自己的知識架構(gòu)。教師應(yīng)靈活采用案例式體驗式教學(xué)法、情境式體驗教學(xué)法、項目式體驗教學(xué)法開展教學(xué)活動。
四、ERP實驗實訓(xùn)設(shè)計
案例實驗設(shè)計。根據(jù)某知名企業(yè)發(fā)展歷程創(chuàng)建故事臺本,在此背景下,將企業(yè)經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)—波動—穩(wěn)定—危機(jī)—收縮五個階段大事件作為學(xué)生案例實訓(xùn)的范例,配套貝騰公司“創(chuàng)業(yè)之星”軟件,讓學(xué)生了解與掌握企業(yè)的基本運作方式、基本的管理流程、業(yè)務(wù)流程以及ERP在企業(yè)實施和具體應(yīng)用。
專項技能實驗設(shè)計。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理任務(wù),針對生產(chǎn)控制(計劃、制造)、物流管理(分銷、采購、庫存管理)和財務(wù)管理(會計核算、財務(wù)管理)設(shè)置專項技能實訓(xùn)任務(wù),像游戲任務(wù)存檔一樣預(yù)留基礎(chǔ)數(shù)據(jù),供學(xué)生讀檔并完成相關(guān)任務(wù)。學(xué)生通過專項訓(xùn)練,熟悉企業(yè)的經(jīng)營、管理,掌握生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈、財務(wù)管理、人力資源、客戶關(guān)系管理等具體業(yè)務(wù),培養(yǎng)他們在信息化環(huán)境下從事經(jīng)濟(jì)管理工作的能力和工作特定崗位技能及團(tuán)隊合作等素質(zhì)。
綜合實驗設(shè)計。設(shè)定經(jīng)營管理周期和啟動資金,學(xué)生4-6人組隊建立公司,連續(xù)從事2至6個會計年度的生產(chǎn)經(jīng)營活動,面對來自其他模擬企業(yè)的激烈競爭,學(xué)生必須對萬變的市場做出快速反應(yīng),對公司的融資、投資、生產(chǎn)、銷售、分配等進(jìn)行科學(xué)的決策,以迅速占領(lǐng)市場贏得競爭優(yōu)勢。年終通過分析財務(wù)會計報告信息,對管理者的業(yè)績進(jìn)行考核和評價,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,以便更好地制定公司策略,并開始下一年度經(jīng)營運作。直至周期結(jié)束或僅剩一組隊員,按照各組積累的資產(chǎn)總額的峰值、平均值和主要業(yè)績評定成績。
五、實施及效果
角色扮演體驗式教學(xué)充分發(fā)揮效果。體驗式教學(xué)對于學(xué)生來說是一種發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)模式,是指在教學(xué)過程中,通過創(chuàng)造或再現(xiàn)各種情境和機(jī)會,體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生在親歷的過程中,通過自身的體驗和感受來建構(gòu)知識,是一種寓教于樂的教學(xué)模式。[3]在ERP實訓(xùn)游戲中,學(xué)生能夠體驗到不同崗位決策、執(zhí)行和評價過程,得到企業(yè)經(jīng)營管理不同崗位能力的訓(xùn)練。
學(xué)生職業(yè)綜合能力得到提升。ERP實訓(xùn)課程不僅培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力、專項崗位能力還訓(xùn)練和提高學(xué)生的非智力因素。主要得到鍛煉的職業(yè)能力有:規(guī)劃、管理、決策、分析、溝通、協(xié)同等能力;提升的專業(yè)技能有ERP軟件操作、企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)策劃、職業(yè)規(guī)劃等;而非智力素質(zhì)包括了心理耐受、誠實守信、堅韌意志、感恩意識[4]等。(作者單位:常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
[1]約翰·赫以津哈.游戲的人[M],中國美術(shù)學(xué)院出版社,1997年.
[2]李守偉.基于行為導(dǎo)向的ERP課程教學(xué)改革研究[J].財會教育,2013,(7).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項目招投標(biāo);風(fēng)險管理
中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 建設(shè)工程項目招投標(biāo)簡述
1.1招標(biāo)方式
根據(jù)建設(shè)工程項目的具體要求和特點,現(xiàn)行的招標(biāo)方式主要有以下三種。
(1)公開招標(biāo),也稱無限競爭性招標(biāo),通常招標(biāo)組織機(jī)構(gòu),在國內(nèi)外主要以報紙、網(wǎng)站和有關(guān)著名刊物上刊登招標(biāo)廣告,對招標(biāo)項目感興趣的合格投標(biāo)商,他們都有同等的機(jī)會了解投標(biāo)商要求并進(jìn)行投標(biāo)。這樣做的目的是盡可能形成廣泛的競爭局面,使最終選擇出對業(yè)主最有利的投標(biāo)商。其中包括國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)兩種。國際競爭性招標(biāo)是世界銀行貸款項目的一種主要招標(biāo)方式,該方式的最基本特點是世界銀行提出的“3E”原則,即效率(Efficiency)、經(jīng)濟(jì)(Economy)、公平(Equity)。而國內(nèi)競爭性招標(biāo)只向本國企業(yè)進(jìn)行招標(biāo),主要考慮到兩個方面:一方面項目規(guī)模小,本地企業(yè)就能滿足招標(biāo)方的要求;另一方面為了實現(xiàn)制造業(yè)的本地化,保護(hù)國內(nèi)企業(yè),振興民族工業(yè)。
(2)邀請招標(biāo),也稱有限競爭性招標(biāo),即不公開刊登廣告,而是根據(jù)項目技術(shù)的特殊性,對適宜技術(shù)要求的合格投標(biāo)商發(fā)出邀請,進(jìn)行投標(biāo),從中選出中標(biāo)商。對招標(biāo)者來說,邀請有經(jīng)驗、有業(yè)績和資信可靠的投標(biāo)者來投標(biāo),這樣能夠保證將來合同的順利執(zhí)行,同時也減小了報價上的競爭壓力。
(3)議標(biāo)或談判招標(biāo),由于技術(shù)上的特殊性,適應(yīng)項目招標(biāo)的潛在投標(biāo)商少于3 家,選取合適的供應(yīng)商,通過雙方談判方式簽定供貨合同。對企業(yè)招標(biāo)單位來說,投標(biāo)商少有利于節(jié)約招標(biāo)時間和費用,但在價格競爭上不利于招標(biāo)方。
1.2 國際工程招投標(biāo)一般程序
工程招投標(biāo)是涉及招標(biāo)者與投標(biāo)者的一項特殊活動,雙方的工作既有矛盾又有聯(lián)系,下面以國際通用的邀請招標(biāo)為例,簡要介紹招投標(biāo)工作流程程序。招投標(biāo)流程如圖1 所示。
圖1 招投標(biāo)工作流程圖
1.3工程項目承包方式
在工程項目招標(biāo)中,由于有些復(fù)雜性和特殊性,而由多個供應(yīng)商共同承擔(dān)供應(yīng),或承擔(dān)某個供應(yīng)的一部分,使得每個供應(yīng)商在合同中所處的關(guān)系和地位不同,形成了以下四種不同的承包方式。
(1)總包,是一個有實力的供應(yīng)商承擔(dān)某個供應(yīng)合同的全部責(zé)任。在合同執(zhí)行過程中,這個總包的供應(yīng)商可以將其中的部分分包給其他供應(yīng)商去制造。簽約的供應(yīng)商全面負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行,統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督其分包商的工作。在合同執(zhí)行期間,業(yè)主只與簽約供應(yīng)商聯(lián)系,不和其分供應(yīng)商聯(lián)系。總包成套方式對主供應(yīng)商的制造能力、管理水平有很高的要求,相應(yīng)來說,主供應(yīng)商的利潤也很大。
(2)分包,是相對總包而言的。即有些供應(yīng)商不直接與業(yè)主簽定合同,而是從總包供應(yīng)商分包某一部分。一般分包方式主要有兩種:一種是由業(yè)主指定分包供應(yīng)商,總包供應(yīng)商與分包供應(yīng)商簽定分包合同;另一種是總包供應(yīng)商自行選擇分包供應(yīng)商,經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后,簽定分包合同。
(3)直接承包,在整個工程項目招標(biāo)項目上,招標(biāo)單位事先根據(jù)系統(tǒng)、性能要求、用途等劃分為若干個采購包,然后向不同的投標(biāo)商發(fā)標(biāo),最后各個投標(biāo)商分別直接與業(yè)主簽定合同,各自直接履行自己所簽定合同的權(quán)利和義務(wù)。各供應(yīng)商之間關(guān)系平等,不存在總分包關(guān)系,業(yè)主自己管理每個分供應(yīng)商。
(4)聯(lián)合體,聯(lián)合體就是由兩個以上的供應(yīng)商聯(lián)合起來組成一個實體來投標(biāo)某項的招標(biāo),項目結(jié)束后,實體解散。聯(lián)合體的各個成員都是各自獨立經(jīng)營的企業(yè),在簽定合同后,根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議,承擔(dān)各自的義務(wù)和分享各自的權(quán)利。
1.4國際工程承包合同的類型與內(nèi)容
國際工程承包合同是業(yè)主與承包商之間,為明確各自的權(quán)利和義務(wù)而簽定的承包合同。合同涉及的內(nèi)容非常廣泛,有工程咨詢合同、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)、安裝、工程管理等。具體來說,國際工程承包合同可根據(jù)合同的責(zé)任范圍和價格劃分為多種。下面重點根據(jù)價格來分類的國際承包合同。
國際工程總承包按照工程價的計算方法,可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同,在工程項目招標(biāo)中經(jīng)常采用前兩種。
(1)總價合同,是指業(yè)主根據(jù)自己所要采購的物質(zhì),對其總價事先進(jìn)行預(yù)算,在確定數(shù)量和技術(shù)規(guī)格的條件下,投標(biāo)商對所投的報出總價,若中標(biāo),雙方以最終的總報價簽定合同,雙方所簽定的合同就是總價合同。采用這種合同形式,無論供應(yīng)商承擔(dān)的風(fēng)險有多大或取得的利潤多高,最終雙方仍然以最初合同所確定的價格結(jié)算最為廣泛的一種。
(2)單價合同,是在整個合同執(zhí)行期間執(zhí)行同一單價。在單價合同中,數(shù)量不是一個精確的數(shù)字,僅僅是一個概況,以最終通過確認(rèn)單的數(shù)量來計算最后的合同總價,也就是量變,價不變。由于上游數(shù)據(jù)不能確定而為了工程進(jìn)度和設(shè)計圖紙的出版,某些工程合同只能簽訂單價合同,在合同中只規(guī)定某類的單價和大約數(shù)量,最終精確的數(shù)量將根據(jù)業(yè)主的實際需要通過確認(rèn)單(WO)來確定,業(yè)主每次需要的數(shù)量將通過確認(rèn)單的形式逐批確認(rèn),最終根據(jù)總的確認(rèn)單的價格金額來計算合同總價。
單價合同對業(yè)主來講,可以節(jié)省在招標(biāo)準(zhǔn)備階段的大量工作。并且由于付費方式是按實際數(shù)量來支付的,因此,可以減少意外開支,所以這種合同方式也被廣泛應(yīng)用。
(3)成本加酬金合同,是指業(yè)主按照工程實際成本,另外對供應(yīng)商進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)某邪贤T谡袠?biāo)方未確定所要招標(biāo)項目的各項技術(shù)指標(biāo)而必須發(fā)標(biāo),因此這種方式存在一些明顯的缺點,如工程總價無法控制,而且由于業(yè)主是按照實際發(fā)生的成本進(jìn)行支付,所以供應(yīng)商對于降低成本不是很關(guān)注。因此,為了降低工程成本,業(yè)主在支付方法上可以采取一些鼓勵供應(yīng)商降低成本的方法。
成本加酬金合同的支付計算方法一般有以下四種:成本加上按成本的百分比確定的酬金合同;成本加上一筆固定費用不變的合同;為促使供應(yīng)商以最低的工程成本和最快的工期完成項目,按成本來規(guī)定獎勵和懲罰的合同;保證不超過最高成本價格加固定數(shù)額酬金的合同。
2 風(fēng)險管理
某些特殊工程項目建設(shè)周期長,采購的相對多,前期投資巨大,因此面臨著各種各樣的風(fēng)險。對工程項目招投標(biāo)進(jìn)行完善的風(fēng)險管理,實施有效的預(yù)防和控制,采取主動和擴(kuò)大風(fēng)險事件的有利方面,妥善處理各種風(fēng)險源所造成的不利后果,使整個工程項目以最小的成本獲得最大的回報。
2.1風(fēng)險識別
項目風(fēng)險識別包含:確定可能會影響項目的風(fēng)險,并記錄每個風(fēng)險事件的特征。結(jié)合國內(nèi)外工程項目建設(shè)的情況,我國工程項目在招投標(biāo)實施過程中所面臨的風(fēng)險(風(fēng)險事件)可以分成以下幾種風(fēng)險:
(1)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。資金籌措方式不合理、資金不足、金融動蕩、匯率浮動、通貨膨脹、物價上漲、勞動力成本浮動,材料價格上漲等,這些因素都會造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
(2)技術(shù)風(fēng)險。如設(shè)計存在較嚴(yán)重缺陷、設(shè)計技術(shù)方案不合理、錯誤和遺漏、規(guī)范不適當(dāng)?shù)?,供?yīng)商根據(jù)此技術(shù)規(guī)范供給的將會出現(xiàn)一定的問題,這些因素都會造成技術(shù)風(fēng)險。
(3)人員風(fēng)險。招評標(biāo)成員中關(guān)鍵崗位人員離職,管理人員、技術(shù)人員的管理水平不足,招評標(biāo)人員失職/失誤/疏忽;管理機(jī)制不合理,決策或判斷失誤、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)不清楚、承包模式有誤、應(yīng)進(jìn)行保險的未進(jìn)行足夠的保險、工程計劃不合理引起工期延期,這些因素都會造成人員風(fēng)險。
(4)自然環(huán)境風(fēng)險。在招標(biāo)時一定要考慮自然環(huán)境引起的風(fēng)險,例如,在運輸過程中要考慮到天氣變化、洪水、臺風(fēng)、海嘯等對運輸?shù)挠绊?,這些因素都會造成自然環(huán)境風(fēng)險。
(5)設(shè)備/材料風(fēng)險。材料及設(shè)備制造、采購、供應(yīng)不當(dāng),設(shè)備或材料質(zhì)量不合格,設(shè)備或材料不能按進(jìn)度及時供貨,這些因素都會造成設(shè)備/材料風(fēng)險。
2.2風(fēng)險估計
項目風(fēng)險估計包括對項目風(fēng)險和風(fēng)險的相互作用的估計,以用來對可能的項目結(jié)果的風(fēng)險進(jìn)行估計。它主要與確定哪些風(fēng)險事件需要響應(yīng)有關(guān)。需要對各種風(fēng)險源以及風(fēng)險事件進(jìn)行定性或定量的分析。對工程項目進(jìn)行風(fēng)險評估比較復(fù)雜,需要考慮的因素很多。
2.3風(fēng)險規(guī)劃
風(fēng)險規(guī)劃就是制定風(fēng)險規(guī)避策略以及具體實施措施和手段的過程。對于確定的項目可能面臨的各種風(fēng)險,可以根據(jù)其特點采取不同的風(fēng)險響應(yīng)策略:緩解、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避措施。
2.險控制
項目風(fēng)險控制是指在項目實施的過程中,建立項目風(fēng)險控制體系以及風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu),安排負(fù)責(zé)項目風(fēng)險管理的項目經(jīng)理。
項目風(fēng)險管理部門按照制定的項目風(fēng)險管理計劃,對項目進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控,對實施過程中的風(fēng)險事件做出響應(yīng)。當(dāng)出現(xiàn)新的的風(fēng)險事件或與原來估計有差別時,動態(tài)地進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險規(guī)劃的過程。
3 小結(jié)
綜上所述,只有對工程項目招評標(biāo)的每個過程進(jìn)行深入的風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險控制等進(jìn)行完善的風(fēng)險管理,才能提高工程項目的經(jīng)濟(jì)性,增強(qiáng)其在電力市場條件下的競爭性,并且具有很高的實際價值。同時,提高工程項目的決策水平,減少項目決策的風(fēng)險性,對推動某些重大工程項目在中國的健康發(fā)展,實現(xiàn)國家大型工程項目中長期發(fā)展目標(biāo),具有非?,F(xiàn)實的價值。
參考文獻(xiàn):