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動物傳染病的發(fā)生和流行一般要具備三個環(huán)節(jié),即傳染源、傳播途徑和易感動物,缺一不可。動物防疫消毒正是消滅動物疫病傳染源、切斷傳播途徑、防止動物疫病發(fā)生蔓延的重要手段。防疫消毒簡便易行,較小的投入可以帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。常見的消毒包括:物理消毒(紫外線、高溫、超聲波、電離輻射等)、本文由收集整理化學(xué)消毒和生物消毒(生物酶)三大類,由于物理消毒和生物消毒在許多場合受到很大程度的限制,只能在某些特殊的場合下使用,因而化學(xué)消毒被視為消毒的主要方法。
1存在問題
(1)對消毒認識不足,重視不夠。不少養(yǎng)殖戶對動物的生物安全、消毒的重要性認識不足,認為消毒麻煩,沒有把生物安全、消毒工作看成是貫徹預(yù)防為主方針的一項重要措施。因而隨意性很大,消毒間隔時間長,沒有形成制度。
(2)選擇消毒藥品單一,使用濃度不規(guī)范。有的養(yǎng)殖戶長期使用1~2種消毒劑,沒有定期更換,致使病原體產(chǎn)生耐藥性,影響消毒效果。有的養(yǎng)殖戶配制消毒劑時任意增減濃度,消毒劑的配比濃度過低,不能殺滅病原微生物;濃度大,對病原微生物殺滅作用也不一定就強,因為濃度增大的范圍是有限的,不一定所有的消毒劑超出限度就會提高消毒效力。
(3)消毒方法與消毒程序不科學(xué)。如圈舍沒有徹底清掃、沖洗干凈,就急忙噴灑消毒藥液,使消毒劑先與環(huán)境中存在的有機物結(jié)合,而對微生物的殺滅作用大為降低,很難達到消毒效果。
(4)所選消毒藥品質(zhì)量不合格。有的養(yǎng)殖戶為了省錢,從市場上購進無生產(chǎn)批號、無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期的“三無”消毒藥,使用后不但沒達到消毒目的,而且影響生產(chǎn),造成經(jīng)濟損失。
2注意事項
(1)根據(jù)不同的病原體選擇合適的消毒劑。如在酸性環(huán)境和堿性環(huán)境下應(yīng)分別使用氯化物類和醛類消毒劑,才可達到良好的消毒效果;當發(fā)生病毒及芽孢性疫病時,最好使用碘類或氯化物類消毒劑,而不用季銨鹽類消毒劑;復(fù)合酚對細菌和真菌有效,但對芽孢和病毒作用不強;三氯異氰脲酸粉、過氧乙酸則對細菌、支原體、病毒等均有效。
(2)按照消毒藥物使用說明書的規(guī)定與要求配制消毒溶液,配比要準確,不可任意加大或降低藥物濃度,噴灑消毒的地方應(yīng)保持20min以上。
(3)消毒時,以環(huán)境高溫、高濕為宜。一般溫度要求在20℃以上,濕度應(yīng)保持在65%~75%。
(4)消毒環(huán)境中糞、尿、墊草等會影響消毒劑殺菌效力。因此,在消毒前務(wù)必清掃消毒場所,并對糞尿等雜物填肥發(fā)酵處理。
(5)消毒劑之間存有配伍禁忌。因此,不能將兩種不同類型的消毒劑混合使用或同時消毒同一物品;但為防止病原體產(chǎn)生耐藥性,影響消毒效果,可將不同類型的消毒劑交替使用。
(6)在對動物進行免疫接種前后1d和當天(共3d)不得對該動物環(huán)境場地進行消毒;前后3d(共7d)內(nèi)不得飲用含消毒劑的飲水。
(7)養(yǎng)殖戶根據(jù)藥物性質(zhì)、消毒目的、消毒對象和飼養(yǎng)規(guī)模的不同,可靈活選用噴霧、噴灑、浸泡、涂擦、沖洗等消毒方法。
(8)消毒藥液應(yīng)現(xiàn)用現(xiàn)配,盡可能在規(guī)定的時間內(nèi)用完。配制好的消毒藥液放置時間過長, 會使藥液有效濃度降低或完全失效。
3問題思考
(1)消毒是政府行為,和免疫、檢疫一樣,具有強制性,但一直缺乏系統(tǒng)的、可操作的法規(guī)。因此,動物防疫消毒在國家、地方以后的立法中應(yīng)有具體、明確的規(guī)定,并要有可操作性。
(2)消毒不但有強制性而且有社會性,要開展全方位、立體化消毒。凡是動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存,經(jīng)營單位和個人必須按規(guī)定進行防疫消毒。消毒也要貫徹預(yù)防為主的方針,發(fā)生疫情要進行應(yīng)急消毒,更重要的是進行經(jīng)常性預(yù)防消毒,教育飼養(yǎng)經(jīng)營者增強自我保護意識。
【關(guān)鍵詞】動物防疫體系;監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);養(yǎng)殖小區(qū)
建立和完善動物防疫體系,提高對動物疫病的防控能力是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的前提。從養(yǎng)殖業(yè)長遠的發(fā)展角度看,應(yīng)建立長效的動物防疫機制,改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,加強對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理,建立高效的動物防控體制。不僅從根本上消除動物疫情,防止人畜共患病,減少風(fēng)險,而且對促進養(yǎng)殖業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展,保證食品安全和公共衛(wèi)生安全具有重要的意義。
一、動物防疫體系的現(xiàn)狀、問題
隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大,養(yǎng)殖總量明顯增加,養(yǎng)殖密度也不斷增大,畜產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展使產(chǎn)品流通半徑不斷擴大,動物疫情變得更加復(fù)雜。但是養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)規(guī)?;潭容^低,仍以傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式為主,如家禽的規(guī)?;B(yǎng)殖約占40%,豬的規(guī)?;B(yǎng)殖只占25%,而牛羊占的規(guī)模化養(yǎng)殖比例則更低。混放混養(yǎng)等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍普遍存在,在很多地區(qū),把雞、鴨、鵝等多種禽類混養(yǎng),增大了疫病感染的可能性。動物防疫體系主要存在以下問題:對動物防疫的重要性認識不足,一些養(yǎng)殖戶的防疫意識和風(fēng)險觀念淡薄。防疫措施程度比較低,為了降低養(yǎng)殖成本,很少打疫苗,一旦發(fā)現(xiàn)疫病,就很難查清源頭,加大了動物疫病傳播的風(fēng)險,在飼養(yǎng)過程中,為了提高養(yǎng)殖收益,使用抗生素、生長激素來提高產(chǎn)出率,導(dǎo)致動物抗擊疫病的能力差。其次,防疫人員編制短缺。養(yǎng)殖數(shù)量的劇增使基層防疫、檢測、檢疫工作繁重,特別是散養(yǎng)的農(nóng)戶多,一個防疫員要負責(zé)很多工作,走村串戶,注射工作量大,工作強度高,基層防疫人員工作任務(wù)繁重。人員年齡偏大,特別是受編制、經(jīng)費的影響限制,老齡化現(xiàn)象日益明顯,待遇不高,而且缺少正規(guī)的培訓(xùn)和教育,很多年輕人不愿意從事這項工作。再次,動物防疫經(jīng)費投入不足,導(dǎo)致缺少基礎(chǔ)設(shè)施和裝備?;鶎臃酪哒镜脑O(shè)備陳舊老化,村級防疫工作條件差是個普遍存在的問題。特別是防疫、檢測、檢驗設(shè)備及冷藏設(shè)備缺少,如有些疫苗需要冷藏,但是缺少相關(guān)冷鏈設(shè)備,這些制約著常年防疫工作的正常開展。
二、完善基層動物防疫體系的建議
縣、鄉(xiāng)、村三級基層動物防疫體系是動物防控體制的主力軍,其設(shè)備、人員配備直接影響動物疫病防控結(jié)果。加強動物防疫體系建設(shè)的目標思路是:堅持以防為主、防控結(jié)合的方針。基層防疫是動物防疫工作的第一道防線,也是關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步加強對各種動物疫情的預(yù)報、快速診斷、監(jiān)測,是動物養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的保障。構(gòu)建有效的基層動物防疫體系應(yīng)該從以下幾個方面著手建設(shè)。
1.增加對農(nóng)村防疫的投入力度,建立投入保障機制。基層防疫要有一定的經(jīng)費保障,把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村動物防疫站的經(jīng)費納入到縣級財政預(yù)算中,通過增加財政投入保障日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費,切實增強免疫服務(wù)能力,提高落實村級防疫人員的補助經(jīng)費,改善工作條件。
2.加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)養(yǎng)殖農(nóng)戶的防疫觀念,形成以預(yù)防為主的飼養(yǎng)管理模式,加速傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式向規(guī)模化養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變,推廣養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖示范區(qū),積極培育健康養(yǎng)殖方式?;鶎臃酪哒緫?yīng)幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶制定合理的養(yǎng)殖方式,實行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。
3.加強基層防疫隊伍的建設(shè)?;鶎臃酪哧犖榈慕ㄔO(shè)是我國動物防疫體系的基礎(chǔ),對保證動物安全和畜禽質(zhì)量安全起著重要作用。要制定優(yōu)惠政策吸引專業(yè)人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊伍中。通過公開招考的方式選拔村級防疫員,保證每個村配備一個基層防疫員,大村要配備兩個防疫員。加強對基層防疫人員法律法規(guī)、專業(yè)理論知識和實際操作技能的培訓(xùn),使防疫員掌握動物疫病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)測、隔離、疫病樣本采集等專業(yè)知識,了解流行病學(xué)的特點,會使用新技術(shù)、新設(shè)備,采取多種形式加速推廣應(yīng)用動物防疫科技措施,進一步提高基層防疫人員的業(yè)務(wù)能力,提升動物疫病的防控能力。
4.防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把防疫設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)重點放在建立基層防疫站,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專用工作場所,如建立防疫站和村防疫服務(wù)室,配備交通工具、通訊工具、專用快速的檢驗、檢疫設(shè)備,治療設(shè)備及冷藏設(shè)備來保證疫苗質(zhì)量和免疫效果。進一步改善工作條件,強化動物強制免疫,對禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病實施全面強制免疫。
5.健全農(nóng)村疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),強化應(yīng)急管理。加強養(yǎng)殖農(nóng)戶的防疫意識。做好養(yǎng)殖戶日常的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的管理和衛(wèi)生消毒工作是做好防疫工作的基本前提,通過各種方式加強防疫知識的普及和推廣,加強對養(yǎng)殖農(nóng)戶相關(guān)知識的培訓(xùn),積極配合防疫工作?;鶎臃酪呷藛T要指導(dǎo)養(yǎng)殖場、農(nóng)戶做好養(yǎng)殖防疫管理,要建立防疫檔案,及時準確記錄動物的免疫、用藥、消毒、診療等情況。健全完善的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。
6.進一步完善防疫工作責(zé)任制,加強檢疫監(jiān)督工作。把強制免疫任務(wù)落實到每個村、每個養(yǎng)殖場、每個養(yǎng)殖戶,每個行政村配備一個防疫員,做到每個養(yǎng)殖戶都有專人負責(zé)。建立目標責(zé)任制,做到動物疫情的早發(fā)現(xiàn)、快速診斷、嚴格化處理。把動物的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、檢疫監(jiān)督工作結(jié)合起來,注重對動物檢疫、防疫證、免疫標識的管理力度,對于沒有動物防疫證和標識的畜禽不得出場、對無動物防疫證和動物標識的畜禽不得屠宰,以有效防止各種動物疫病的傳播,建立畜禽市場的準入制度,確保動物養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通、銷售和消費全過程的食品安全。
三、結(jié)論
動物防疫工作是一項社會公共衛(wèi)生事業(yè),關(guān)系到家畜業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全、人類的健康、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。為了使動物防疫能適應(yīng)家畜養(yǎng)殖發(fā)展的新形勢,要不斷加強科學(xué)研究,采用先進的防控技術(shù)和監(jiān)測手段,有效防控各種動物疫病,提高動物疫病的防控水平。
參考文獻
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【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村動物防疫;存在問題;對策
畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,切實解決“三農(nóng)”問題的重要出路。動物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提,是人民吃上“放心肉”、保證人民生命安全的保障。近年來,隨著我國對重大動物疫病實行公開公布制度,動物防疫工作已經(jīng)受到各級政府的高度重視,領(lǐng)導(dǎo)力度明顯加大,防控措施落實有力,防疫隊伍不斷壯大,防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,免疫密度明顯提高,防疫成效十分顯著[1]。但是,從當前農(nóng)村動物防疫工作實際情況來看,部分地方仍然存在著免疫死角,有的地方免疫效果較差,這給重大動物疫病的發(fā)生留下了重大隱患。
1目前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題
1.1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖少,飼養(yǎng)分散
當前,畜禽養(yǎng)殖主要集中在農(nóng)村,養(yǎng)殖模式以一家一戶散養(yǎng)為主,盡管各地都出臺了一系列政策加快推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,畜禽飼養(yǎng)已進入由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型期,但是當前農(nóng)村千家萬戶零星或者小規(guī)模分散養(yǎng)殖仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位,特別是禽類養(yǎng)殖,除了以養(yǎng)禽為收入主業(yè)的專業(yè)戶外,絕大部分農(nóng)戶的養(yǎng)禽數(shù)量都在幾只到幾十只,養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主。例如在異龍鎮(zhèn),2009年生豬存欄151104頭,存欄100頭以上的養(yǎng)殖戶只有26戶7600頭,散養(yǎng)戶達15620戶143504頭,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存欄占5%;年末禽存籠284577羽,存籠2000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶只有12戶46000羽,規(guī)模養(yǎng)殖戶的存籠占16%。要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動物防疫養(yǎng)工作,就必須投入非常多的人力、物力和時間。
1.2飼養(yǎng)周期短,養(yǎng)殖動態(tài)變化快
盡管現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員對畜禽飼養(yǎng)和免疫情況都建立了檔案,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員和村防檢員在認真做好“春秋”兩防的基礎(chǔ)上,對新補欄的畜禽做到及時補針。但由于養(yǎng)殖戶隨時都會銷售和購進畜禽,飼養(yǎng)數(shù)量動態(tài)變化較快,防檢員很難及時準確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況,這樣就必然造成了有些新補欄的畜禽防疫上漏針[2]。
1.3群眾防疫意識淡薄,不能積極參與動物防疫工作
部分群眾對動物防疫工作的重要性認識不足,缺乏防疫主動性,甚至有些養(yǎng)殖戶不愿意接受防疫工作,強制免疫阻力大。一是養(yǎng)殖戶認為防疫員每天要跑多家農(nóng)戶進行免疫和疾病治療工作,有可能會把其他養(yǎng)殖戶的動物疫病傳到自己養(yǎng)殖場。二是個別養(yǎng)殖戶存有僥幸心理,總認為有時不打防疫針也沒發(fā)病,未考慮如果發(fā)生重大疫情時的危害。三是盡管目前國家對一些疫苗實行免費,但還有許多疫苗還要收費(包括手續(xù)費等),開展一次免疫,養(yǎng)殖戶要承擔(dān)一定的防疫費用,養(yǎng)殖戶不愿出錢。四是個別養(yǎng)殖戶法制觀念淡薄,認為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn),打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人無權(quán)干涉的思想也嚴重影響免疫工作的實施。
1.4工作經(jīng)費匱乏,村級動物防疫隊伍素質(zhì)有待提高
作為農(nóng)村動物防疫工作的直接實施者——鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站,沒有預(yù)算一定的動物防疫工作經(jīng)費,工作難開展,在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費、反應(yīng)死亡補償費、防疫設(shè)備維護更新費都不能落實[3]。村防檢員承擔(dān)了農(nóng)村主要的免疫工作和動物疫病監(jiān)測工作,以沒有任何社會保障和極其低廉的報酬(石屏縣每人每月補助80元)承擔(dān)了繁重的工作。組織形式松散,管理措施、組織紀律措施對他們的作用不大,致使其人員隊伍不穩(wěn),工作責(zé)任心不強,業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高,造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
2對策
2.1提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
充分認識動物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。地方政府要認真履行動物防疫的職責(zé),真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實建立起“政府負總責(zé),部門保密度”和“屬地管理,分級負責(zé)”的工作機制,認真實行動物防疫雙軌制,落實動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要各司其職,各負其責(zé),密切配合,增強合力,推動動物防疫工作順利進行。各級動物防疫人員實行分片聯(lián)系責(zé)任制,縣級到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級到村,嚴格技術(shù)要求,嚴格目標任務(wù),嚴格工作紀律,嚴格獎懲制度,一級抓一級,層層抓落實。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實施免疫,確保免疫效價,降低疫病發(fā)生風(fēng)險[4]。
2.2加大動物防疫工作的宣傳力度,普及動物防疫知識
充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性,讓養(yǎng)殖戶認識到做好動物防疫工作不僅可以減少動物疫病的發(fā)生,降低畜禽發(fā)病死亡率,提高養(yǎng)殖效益,而且還能最大限度地防控重大動物疫病,保障畜牧產(chǎn)業(yè)的安全,保障人民群眾生命的安全。通過加大宣傳力度,切實提高廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作重要性的認識,提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動物防疫工作的主動性。
2.3加大動物防疫經(jīng)費投入力度,加強防疫人員培訓(xùn)
各級地方政府是動物防疫經(jīng)費的投入主體,要將每年所需的動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算,在保證現(xiàn)在村級防檢員每月補貼的基礎(chǔ)上,適當預(yù)算一定的如免疫反應(yīng)死亡補償經(jīng)費等,讓在免疫中出現(xiàn)反應(yīng)死亡的養(yǎng)殖戶能在最短時間內(nèi)領(lǐng)到補助。加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn),定期舉行培訓(xùn)班或講座,分層次對動物防疫人員進行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn),加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高防疫技術(shù)水平,建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強、技術(shù)水平較高的動物防疫員隊伍。提高動物防疫的科技含量,確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化。
2.4加大執(zhí)法力度,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖
建立健全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級動物防疫監(jiān)督機構(gòu),完善動物防疫監(jiān)督體系,切實抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫,沒有免疫證明和免疫標識的畜禽不予出具檢疫證明,沒有檢疫證明的畜禽不準銷售、宰殺和進入流通環(huán)節(jié);同時加大對逃避檢疫行為的打擊力度,提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識,從而使養(yǎng)殖戶由被動防疫變?yōu)橹鲃臃酪撸龠M全縣(鎮(zhèn))動物防疫工作的開展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求,也是規(guī)范動物防疫和標準化生產(chǎn)的必然選擇。為此,要積極爭取上級資金支持和項目支持,進一步加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向規(guī)?;曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變,提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度。
3參考文獻
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關(guān)鍵詞 疫病防控;形勢;問題;對策;云南石屏;異龍鎮(zhèn)
中圖分類號 S851.33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)06-0276-02
近年來,為了有效防控口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病,確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,維護人民群眾的身體健康和社會公共安全,石屏縣異龍鎮(zhèn)動物疫病防控始終堅持以《動物防疫法》為指導(dǎo),按照“防疫就是增收,少死就是增效,發(fā)展與保護并重”的思路,突出抓好免疫、普查、檢疫、監(jiān)測等工作,全面提高了預(yù)防、控制、撲滅動物疫病的技術(shù)水平和綜合防控能力,有效地控制了動物疫病的發(fā)生和流行,促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。但是,由于當前我國動物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣,給動物疫病防控工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
1 疫病防控工作情況
1.1 深入貫徹執(zhí)行動物疫病法律法規(guī)
嚴格貫徹執(zhí)行《動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,始終堅持“預(yù)防為主、防重于治、防檢結(jié)合”的動物疫病防控方針,不斷強化動物疫病防控責(zé)任,深入落實重大動物疫病防控措施,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展[1]。
1.2 全面落實重大動物疫病防控措施
一是全面落實春、秋2季集中免疫措施,強化對農(nóng)村散養(yǎng)新補欄,超過免疫期的畜禽以及種母畜補免;二是開展豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、新城疫、狂犬病等重大動物疫病的免疫、普查、監(jiān)測等工作;三是全面推行動物防疫整村推進新模式;四是常規(guī)疫病防控常抓不懈。2012年禽流感免疫342 183羽、口蹄疫免疫387 091頭(其中豬免疫351 343頭)、豬瘟免疫263 837頭、雞新城疫免疫343 850羽、狂犬病免疫1 121只,確保了畜牧業(yè)的健康發(fā)展(肉類總產(chǎn)量達2.5萬t、禽蛋產(chǎn)量達1 541 t、奶類總產(chǎn)量達1 470 t,畜牧業(yè)產(chǎn)值3.5億元)。
2 動物疫病防控面臨的形勢
2.1 老疫病新發(fā)生
原有動物疫病特點:一是病原變異加快,毒力增強,致死率升高,可感染多種動物;二是多病原混合感染和繼發(fā)感染,病性復(fù)雜化;三是免疫抑制性疾病呈隱性感染,降低機體抵抗力,致使免疫無效;四是因濫用抗菌類藥物,造成細菌耐藥性增強[2]。
2.2 面源污染,增加防控難度
林下養(yǎng)殖的大量出現(xiàn),存在養(yǎng)殖生產(chǎn)管理不規(guī)范和動物防疫制度不健全、防疫措施不落實,以致面源污染,增大疫病防控難度。
2.3 引入性動物疫病風(fēng)險加大
隨著規(guī)模養(yǎng)殖的不斷發(fā)展,養(yǎng)殖戶從外引入動物,勢必有引入動物疫病的風(fēng)險。
3 疫病防控存在的問題
3.1 動物防疫意識不強
目前,占據(jù)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)地位的主要是個體養(yǎng)殖戶,其文化程度普遍較低,未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),養(yǎng)殖技術(shù)落后,片面追求短期的經(jīng)濟效益,疫病防治意識淡薄,甚至有的養(yǎng)殖戶故意隱瞞疫情,私自將病畜低價賣給不法商販,致使疫情嚴重擴散[3]。
3.2 濫用獸藥
在規(guī)模飼養(yǎng)條件下,由于養(yǎng)殖技術(shù)水平低下,部分養(yǎng)殖廠,盲目使用抗生素,增加了動物機體和病原體耐藥性,使許多傳統(tǒng)藥物失效。
3.3 動物防疫中的免疫副反應(yīng)補償缺乏明確的政策規(guī)定
在大面積動物免疫或疫病監(jiān)測工作中,由于動物數(shù)量龐大,加上各種不確定因素的影響,致使少數(shù)地方出現(xiàn)畜禽死亡的現(xiàn)象。由于國家沒有明確的政策規(guī)定和經(jīng)費支持,致使動物疫病防控常處于扯皮狀態(tài),形成防疫空檔[1-4]。
3.4 基層動物防疫隊伍素質(zhì)與動物防疫工作的要求不相適應(yīng)
由于動物防疫工作較為辛苦,加之村級獸醫(yī)員工資待遇低(每月80元補助),以及有的獸醫(yī)員年齡偏大,現(xiàn)有的村級獸醫(yī)大多靠跟師學(xué)藝,未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。面對養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,對動物防疫工作提出了高標準要求,部分獸醫(yī)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。
4 動物疫病防控對策
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
全面落實“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌目標責(zé)任制和動物防疫整村推進新模式,切實增強動物疫病防疫意識,正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主、動物經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營理念,不片面追求經(jīng)濟效益,不濫用飼料和獸藥,不使用違禁藥物,保證動物生產(chǎn)和動物產(chǎn)品安全。
4.2 全面落實動物免疫措施
堅持“預(yù)防為主、防重于治、防檢結(jié)合”的方針,全面落實動物疫病綜合防控措施:一是認真落實農(nóng)村散養(yǎng)動物春、秋集中免疫,強化對新補欄的畜禽、超過免疫期的畜禽及種母畜補免;二是抗體監(jiān)測未達標的畜禽免疫病種進行拉網(wǎng)式補免,切實降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險;三是強化規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件建設(shè),督促養(yǎng)殖場業(yè)主落實動物防疫措施;四是強化動物防疫監(jiān)管,確保動物疫病防控措施落實到位。
4.3 強化動物檢疫工作
一是建立健全動物檢疫執(zhí)法工作,確保動物檢疫工作落到實處;二是嚴把屠宰檢疫關(guān);三是切實加強外調(diào)入動物、動物產(chǎn)品的檢疫和產(chǎn)地檢疫,嚴厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營病害動物及動物產(chǎn)品的違法行為,嚴防外疫傳入。
4.4 強化動物疫病監(jiān)測
定期開展疫病流行病學(xué)調(diào)查和血清檢測,提高監(jiān)測密度,做好動物疫情監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和上報,及時研判動物病情態(tài)勢,為有效指導(dǎo)動物基礎(chǔ)免疫工作和重大動物疫病防控工作,提供科學(xué)決策的理論依據(jù)。
4.5 加大動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,確保動物防疫防控措施落實到位
近年來,雖然國家加大了對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,但是基礎(chǔ)設(shè)施硬件水平與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對動物防疫工作的要求還有較大差距,使動物防疫新技術(shù)在基層無法大范圍推廣。因此,各級政府必須依據(jù)各地的實際情況,增加動物防疫經(jīng)費,同時進一步加大基層動物防疫設(shè)施建設(shè),提升基層防疫設(shè)施水平,如交通工具、冷鏈設(shè)備、疫病監(jiān)測等,使其滿足現(xiàn)代動物防疫的需要[1-4]。
4.6 加強基層動物防疫隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
一是建立健全鎮(zhèn)、村、業(yè)主“三位一體”的動物防疫網(wǎng)絡(luò),特別是要加強村級防疫隊伍建設(shè),充分發(fā)揮村級防疫隊伍和業(yè)主的作用;二是把村級動物防疫隊伍建成一支具有專業(yè)知識、年輕有為,能勝任各項工作的業(yè)務(wù)人員;三是強化技術(shù)更新,對長期在一線服務(wù)的獸醫(yī)人員、規(guī)模場業(yè)主進行專項培訓(xùn),提高基層防疫隊伍的素質(zhì),從而保障養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)發(fā)展,從源頭上控制人畜共患病及藥殘等有害物質(zhì),為消費者提供安全可靠的動物源性食品。
5 參考文獻
[1] 張仁美.淺談動物防疫的社會功能以及當前存在問題的對策探索[J].畜牧市場,2004(8):48-50.
[2] 周緒剛.動物防疫存在問題與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2011,27(6):22-23.
[關(guān)鍵詞] 地方防疫網(wǎng)絡(luò) 動物防疫工作 現(xiàn)狀 問題 措施 分析
[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0200-01
一、前言
近年來的動物防疫形勢愈發(fā)嚴峻,其根本原因在于落后的地方防疫網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遠遠不能滿足飛速發(fā)展的畜牧業(yè)。因此,動物防疫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)開始受到國家的高度重視,各地政府也開始著手構(gòu)建地方防疫體系,目前已經(jīng)取得了一定的成果。但是由于基礎(chǔ)薄弱,政府投入力度不夠,群眾防疫意識淡薄,不愿配合動物防疫工作等原因,導(dǎo)致地方防疫網(wǎng)絡(luò)組建進展緩慢,基層動物防疫的嚴峻現(xiàn)狀并未得到根本性的緩解,各地防疫工作依然面臨許多難題亟待解決,畜牧業(yè)發(fā)展受限。
二、動物防疫體系建設(shè)存在的問題
當前的基層動物防疫體系在經(jīng)過《動物防疫法》實施、地方動物檢疫員待遇提高、政府增加財政支出等調(diào)整措施后,已經(jīng)構(gòu)建起了動物防疫工作的基本框架,但是由于財務(wù)、人員和設(shè)備的管理權(quán)歸屬上級政府,因此在實際工作中依然存在以下問題。
1.基層防疫隊伍設(shè)備差、工作環(huán)境惡劣
受財力的限制,當前基層防疫體系運轉(zhuǎn)艱難,地方性防疫隊伍的員工只能勉強保證工資收入,并無其他相關(guān)福利,且辦公環(huán)境惡劣,缺少專用的辦公地點,原有房產(chǎn)大多被政府抵押或拍賣流失,防疫隊伍缺乏資金用來引進先進設(shè)備,甚至有的防疫隊伍還存有債款現(xiàn)象。
2.動物防疫員年齡結(jié)構(gòu)老化,技術(shù)水平低
當前地方性動物防疫人員大多瀕臨退休,而由于福利待遇的低下,很難吸引到年輕的專業(yè)技術(shù)人員投身到動物防疫領(lǐng)域,因此動物防疫隊伍人員逐年減少,工作開展愈發(fā)困難,知識水平不增反降,嚴重制約了日常防疫工作的開展、
3.機構(gòu)管理松懈,組織結(jié)構(gòu)混亂
地方性的動物防疫機構(gòu)按照《動物防疫法》規(guī)定應(yīng)由政府管理和財政支出,但是目前大多為當?shù)匦竽翗I(yè)管理局負責(zé)管理,而財務(wù)由上級政府管理,這就導(dǎo)致工作開展時職責(zé)混亂,互相推諉現(xiàn)象時有發(fā)生,底層的員工在這樣的氛圍下工作,更加缺乏工作熱情和積極性。
4.動物防疫效果差,群眾抵觸心理強
由于設(shè)備匱乏,當前基層動物防疫工作僅限于一些常見疫病的防控,且效果并不明顯,再加之群眾缺乏動物防疫知識,因此不愿配合動物防疫隊伍進行定期檢疫。
三、完善地方防疫網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展建議
1.主動申請國家扶持
為了提升地方防疫網(wǎng)絡(luò)組建的速度,應(yīng)該積極申報各類技術(shù)項目,在當?shù)卣闹С窒拢瑘笏蜕霞壊块T,爭取國家的資金支持,改進當?shù)丶夹g(shù)水平,增添動物防疫設(shè)備,提升地方對動物疫病控制的能力,促進當?shù)匦竽翗I(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
2.落實國家政策,穩(wěn)步推進防疫體系建設(shè)
動物防疫是畜牧業(yè)發(fā)展的保障和基礎(chǔ),當前國家制定了一系列的鼓勵和扶持政策,推進動物防疫體系的發(fā)展。因此,各級政府要認真落實這些政策,切實的做好基層動物防疫體系建設(shè),同時鼓勵地方性養(yǎng)殖向規(guī)?;l(fā)展,即提高了畜牧產(chǎn)品的競爭力,也便于統(tǒng)一的動物防疫管理。
3.提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度,增加財政投入
當前養(yǎng)殖業(yè)不斷擴大,畜牧產(chǎn)品的流通日益頻繁,動物疫病的爆發(fā)危害也越來越大。近幾年發(fā)生的重大動物疫病爆發(fā)時間,給當?shù)匦竽翗I(yè)帶來了慘重的損失,也損害了我國農(nóng)牧產(chǎn)品的口碑和競爭力,因此需要基層動物防疫隊伍經(jīng)常向政府部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況,增加領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫工作的重視程度,爭取更多的資金來提升動物防疫隊伍的執(zhí)行能力和防控能力。
4.加強防疫員技術(shù)培訓(xùn),提升綜合素質(zhì)
為了提高動物防疫員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,各級政府應(yīng)制訂防疫員培訓(xùn)計劃和工作方案,建立健全動物防疫員培訓(xùn)機制,確定專管領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員,保障培訓(xùn)效果??梢圆扇∫韵聨追N培訓(xùn)方式:
4.1進行崗前培訓(xùn),使防疫員熟練掌握動物防疫工作的規(guī)章制度和基本工作內(nèi)容。
4.2定期進行培訓(xùn),及時講解當前動物防疫工作的現(xiàn)狀,并教授最先進的動物防疫理念和技術(shù),并定期講解動物防疫知識,逐步提高防疫員素質(zhì)。
4.3開展以會代訓(xùn),在定期工作會議中,要抓住防疫人員多的時機,開展各類講座和技術(shù)指導(dǎo),提高防疫員的技能掌握程度和理論知識,同時也能夠在培訓(xùn)班過程中了解各地防疫員素質(zhì)現(xiàn)狀。
4.4深造培訓(xùn)。每年要計劃選派部分技術(shù)骨干到大專院校深造學(xué)習(xí),提高他們的各項綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和培訓(xùn)能力,再通過他們培訓(xùn)動物防疫員。
這樣,通過系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),能夠有效的提高基層動物防疫員的業(yè)務(wù)水平和基層動物防疫工作的管理能力,實現(xiàn)地方防疫隊伍素質(zhì)提高的目的。
四、結(jié)束語
雖然當前地方防疫網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本框架已經(jīng)組建完成,各種促進地方防疫隊伍發(fā)展的舉措也開始實施,但是應(yīng)當意識到,地方防疫防控水平提高的同時,畜牧業(yè)也在不斷發(fā)展,因此,形勢依然很嚴峻。各級政府應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度,不斷的提升地方防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度,盡快的完善動物防疫體系,確保不讓動物防疫工作成為畜牧業(yè)發(fā)展的限制因素,同時也要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進管理方式,努力為提升我國畜牧產(chǎn)品質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
[1]楊余山. 基層動物防疫體系建設(shè)項目可行性研究報告編寫初探[J].云南畜牧獸醫(yī),2006,35(3):14-16.
最近幾年,我國很多地區(qū)都出現(xiàn)了動物疫情的突發(fā)現(xiàn)象以及動物疫病快速傳播蔓延的情況,不同程度的疫情給相關(guān)部門帶來了巨大的經(jīng)濟損失。由于動物疫情發(fā)生的速度快、傳播的面積廣,使得相關(guān)工作人員不能夠及時的監(jiān)控到動物疫病的發(fā)生,很難對其加以有效的控制。
關(guān)鍵詞:
應(yīng)用;動物防疫;信息化管理平臺
隨著信息化時代的到來,各行各業(yè)都引進信息化管理技術(shù),信息技術(shù)逐漸成為支撐新經(jīng)濟時代最重要的基石。將信息化管理平臺應(yīng)用到動物防疫工作中去,除了順應(yīng)時展潮流之外還有利于對動物疫情的全方位了解,對動物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多層次的分析,實現(xiàn)高效、快速的動物防疫工作,使政府相關(guān)部門對動物的防疫提高到新的水平。
1動物防疫的現(xiàn)狀及信息化管理平臺應(yīng)用的必要性
1.1動物防疫工作現(xiàn)狀
受技術(shù)和養(yǎng)殖人員綜合素質(zhì)等因素的影響使得養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展受到了威脅,再加上動物疫情的突發(fā)性給養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟受到嚴重損失,顯現(xiàn)出現(xiàn)行的動物防疫工作存在著很多弊端,主要表現(xiàn)為三方面。一是關(guān)于養(yǎng)殖情況調(diào)查不仔細。在對養(yǎng)殖情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計時,不能確保其準確性,由于現(xiàn)有統(tǒng)計制度的不完善,使得調(diào)查匯總的數(shù)據(jù)存在虛假的成分,加上畜牧業(yè)養(yǎng)殖的流動性和動態(tài)性的特點,使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)不斷變化,在這種情況下得到的數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)對養(yǎng)殖情況的全面了解。二是動物防疫的監(jiān)管工作不到位。動物防疫工作涉及的環(huán)節(jié)較多,從動物出生到出售的全過程,任何一個環(huán)節(jié)都需要做好防疫工作,如果監(jiān)管不到位則會出現(xiàn)疫情隱患。根據(jù)實際工作情況,對動物的疫情監(jiān)管工作還是沒有進行及時控制,沒有進行有效監(jiān)管。三是沒有完善的管理制度。出現(xiàn)因?qū)游镆咔楸O(jiān)管不到位而引起的動物疫情蔓延等問題時,很難將責(zé)任追溯到具體單位或個人,相關(guān)的管理部門只能自己承擔(dān)責(zé)任[1]。
1.2信息化管理平臺在動物防疫工作中應(yīng)用的必要性
在動物防疫管理中存在的問題主要是由于管理部門沒有及時、全面的掌握到動物的基本信息,很難將動物防疫工作應(yīng)用到實踐中,準確的進行對癥下藥。將信息化管理平臺應(yīng)用到動物防疫工作中去能有效的解決這些問題,有利于防疫工作高效有序的進行,建立快速決策和反應(yīng)機制[2]。
2信息化管理平臺在動物防疫工作中的具體應(yīng)用
信息化管理平臺與動物防疫工作的良好結(jié)合,為動物防疫工作提供了良好的技術(shù)支撐,下面是信息化管理平臺在動物防疫工作中的具體應(yīng)用。
2.1防疫數(shù)據(jù)報送平臺
動物防疫工作中引進信息化建立動物防疫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送平臺在最近幾年才開始實施。防疫數(shù)據(jù)報送平臺主要包括普查、免疫、免疫耳標佩戴、消毒等主要統(tǒng)計內(nèi)容,涉及的范圍較廣包含了動物防疫的各環(huán)節(jié),也明確了報送渠徑和方法,使相關(guān)管理部門能更加規(guī)范、科學(xué)的統(tǒng)計動物防疫信息[3]。
2.2疫情動態(tài)交流平臺
動物防疫的疫情動態(tài)交流平臺的建立,有利于實現(xiàn)管理部門對各個動物防疫部門進行的科學(xué)指導(dǎo)。動物疫情交流平臺主要是根據(jù)動物疫情發(fā)生的突然性和傳播的快速性建立的,對動物相關(guān)疫情進行知識宣傳和普及,有針對性的給出相應(yīng)的解決措施,使人們在遇到動物突發(fā)疫情時能夠進行有效的控制,防止其進一步蔓延,損害經(jīng)濟財產(chǎn)安全[4]。
2.3疫情檢測追查平臺
動物防疫部門建立對疫情原因的追查平臺有利于進一步的控制疫情的蔓延。在相關(guān)部門對養(yǎng)殖場情況建立特定的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,每月對其進行樣板采集和檢測,做好跟蹤檢測的工作,保證了養(yǎng)殖場的情況始終在掌握范圍內(nèi),出現(xiàn)疫情和疫情發(fā)生突變等情況都可以對其進行及時的補救措施,這種檢測也會起到一種警報作用。同時將這種跟蹤檢測的結(jié)果通報給各下級直屬部門,使更多的人對疫情有所了解,有利于動物防疫工作的順利開展。
2.4防疫信息群發(fā)平臺
動物防疫工作中建立防疫信息群發(fā)平臺主要是為了進行動物防疫信息宣傳,充分實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,快速的向廣大群眾傳遞動物防疫知識,擴大知識普及的范圍,對相關(guān)人員進行科學(xué)指導(dǎo)。這種信息交流平臺的建立也打破了傳統(tǒng)動物防疫中的空間限制,在動物防疫工作中可能會受地理環(huán)境的影響,不能夠及時的將信息傳遞到每個管理人員手中,這種信息平臺就很好的解決了這一問題,使動物防疫管理人員可以及時的對技術(shù)水平低的養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助,為動物防疫工作開辟了新的宣傳途徑。
2.5防疫檔案管理平臺
做好動物防疫檔案的管理,確保防疫數(shù)據(jù)的真實性。對動物防疫檔案的收集、整理等工作要做到嚴格把關(guān),使動物防疫各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的檔案能夠得到及時完整的保護。做好動物防疫檔案的管理工作,也是對動物防疫數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的基礎(chǔ),促進動物防疫工作的發(fā)展。
3結(jié)束語
將信息化各管理平臺應(yīng)用到動物防疫管理工作中,有利于實現(xiàn)動物防疫工作的健康順利發(fā)展,不但可以實現(xiàn)動物防疫信息的傳播和動物防疫管理人員的技術(shù)指導(dǎo),還有利于促進動物防疫工作邁向制度化、規(guī)范化的管理模式,為動物防疫工作奠定了堅實的理論基礎(chǔ),增加了各部門對待疫情的防疫能力和應(yīng)急能力,提高了動物防疫工作的效率和質(zhì)量,最終促進了我國信息技術(shù)的發(fā)展。
作者:汪勇 單位:貴州省羅甸縣農(nóng)村工作局
【參考文獻】
[1]杜永學(xué),夏迎華.動物防疫工作中信息化管理應(yīng)用設(shè)想[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(19):34.
[2]李永福,湯靜瑜,溫賢誠.網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在廣東東莞市動物疫病防控工作上的應(yīng)用[J].廣東畜牧獸醫(yī)科技,2013(05):47-48.
近年來,隨著禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的頻繁爆發(fā),使人們更加清醒地認識到了動物疫病防控工作的必要性和重要性。因此,基層動物防疫體系的建立無疑成為了各級政府和各級業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點。為了全面了解我縣當前村級動物防疫員隊伍狀況,為下一步基層防疫體系改革提供基本資料,根據(jù)省、州有關(guān)文件精神,我縣組織25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對全縣村級動物防疫員了進行調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
全縣轄有15個鄉(xiāng),10鎮(zhèn),共403個行政村,3194個村民小組,105422戶。總?cè)丝?87048人,其中,農(nóng)業(yè)人口455857。
二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有403人,其中初中以上學(xué)歷的有184人,占總?cè)藬?shù)的93.05%(其中,初中學(xué)歷的有257人,占總?cè)藬?shù)的63.77%;高中學(xué)歷的有62人,占總?cè)藬?shù)的15.38%;中專以上學(xué)歷的有56人,占總?cè)藬?shù)的13.09%;)。初中以下28人,占總?cè)藬?shù)的6.94%。
2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級動物防疫員中,61歲以上的有10名,占2.48%;51-60歲的有80名,占19.85%;41-50歲的有150名,占37.22%;31-40歲的有142名,占35.24%;18歲-30的有21名,占5.21%。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)在這403名村級動物防疫員中,獸醫(yī)專業(yè)的有13人,占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中,受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人,其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。
三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)
1、村級動物防疫員的設(shè)置
我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即,全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),403個行政村,按一村一名防疫員的標準,全縣應(yīng)該有403名村級動物防疫員。但是,由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員,而部分村獸醫(yī)員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾,我縣當前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即,一名防疫員負責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算,平均達到一村一名動物防疫員。
2、村級動物防疫員的職責(zé)
(1)根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù),對重大動物疫病實行強制集中免疫,常年補免,確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶,戶不漏畜(禽),畜(禽)不漏針”,保障免疫密度達到100%。同時,對其他動物疫病進行防疫。
(2)及時上報動物疫情,特別是重大動物疫情。
(3)承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。
(4)按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況,特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。
(5)負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況
村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外,還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重擔(dān)。他們在遵紀守法的原則范圍內(nèi),在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下,以科技為支撐,以誠信為基礎(chǔ),因地制宜,充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。
四、村級動物防疫員的管理制度和辦法
1、村級防疫員的管理辦法
我縣村級動物防疫員的管理和辦法,主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,來制定實施的。其主體部分有四點:一是指導(dǎo)思想;二是必備條件;三是職責(zé)及任務(wù);四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。
2、村級動物防疫員的補貼情況
處于我縣財政困難實際情況,我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負責(zé)。20xx年有200名村級動物防疫員,獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元,工資每月達140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。
五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題
1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊
村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒,大多數(shù)防疫員知識陳舊,缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間,而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2、村級動物防疫員年齡老化
村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因:動物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外,還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口,有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工,這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。
一、基本情況
全縣轄有15個鄉(xiāng),10鎮(zhèn),共403個行政村,3194個村民小組,105422戶???cè)丝?87048人,其中,農(nóng)業(yè)人口455857。
二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有403人,其中初中以上學(xué)歷的有184人,占總?cè)藬?shù)的93.05%(其中,初中學(xué)歷的有257人,占總?cè)藬?shù)的63.77%;高中學(xué)歷的有62人,占總?cè)藬?shù)的15.38%;中專以上學(xué)歷的有56人,占總?cè)藬?shù)的13.09%;)。初中以下28人,占總?cè)藬?shù)的6.94%。
2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級動物防疫員中,61歲以上的有10名,占2.48%;51-60歲的有80名,占19.85%;41-50歲的有150名,占37.22%;31-40歲的有142名,占35.24%;18歲-30的有21名,占5.21%。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)在這403名村級動物防疫員中,獸醫(yī)專業(yè)的有13人,占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中,受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人,其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。
三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)
1、村級動物防疫員的設(shè)置
我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即,全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn),403個行政村,按一村一名防疫員的標準,全縣應(yīng)該有403名村級動物防疫員。但是,由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員,而部分村獸醫(yī)員相對超標。為了解決防疫人才需求的矛盾,我縣當前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即,一名防疫員負責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算,平均達到一村一名動物防疫員。
2、村級動物防疫員的職責(zé)
(1)根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù),對重大動物疫病實行強制集中免疫,常年補免,確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶,戶不漏畜(禽),畜(禽)不漏針”,保障免疫密度達到100%。同時,對其他動物疫病進行防疫。
(2)及時上報動物疫情,特別是重大動物疫情。
(3)承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。
(4)按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況,特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。
(5)負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況
村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外,還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重擔(dān)。他們在遵紀守法的原則范圍內(nèi),在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下,以科技為支撐,以誠信為基礎(chǔ),因地制宜,充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。
四、村級動物防疫員的管理制度和辦法
1、村級防疫員的管理辦法
我縣村級動物防疫員的管理和辦法,主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,來制定實施的。其主體部分有四點:一是指導(dǎo)思想;二是必備條件;三是職責(zé)及任務(wù);四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。
2、村級動物防疫員的補貼情況
處于我縣財政困難實際情況,我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負責(zé)。2008年有200名村級動物防疫員,獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元,工資每月達140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。
五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題
1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊
村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒,大多數(shù)防疫員知識陳舊,缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間,而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2、村級動物防疫員年齡老化
村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因:動物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外,還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口,有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工,這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。
[關(guān)鍵詞] 動物 防疫 健康 問題 對策
[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)09-0204-01
動物,作為人類最為親密的朋友,二者的健康狀況聯(lián)系十分密切。另外,隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展與結(jié)構(gòu)改革,畜牧業(yè)已經(jīng)成為了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要依靠,更是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中的重要組成部分。只有做好動物的防疫工作,才能促進我國畜牧業(yè)的平衡與健康發(fā)展,也只有這樣,才對為我國社會大眾的健康提供一個良好的保障。所以說,動物防疫工作,不僅關(guān)系著動物的健康、經(jīng)濟的發(fā)展,更關(guān)系著我們每一位的健康。因此,本文以動物防疫工作中的主要問題及探討為題進行研究,是合乎社會需求的。
一、我國動物防疫工作中存在的主要問題
動物防疫工作廣泛展開于我國的各個地方,動物防疫工作對于促進當?shù)貏游锏慕】邓疁侍岣哂兄苯幼饔?。但是,在我國動物防疫工作中,還存在著許多問題,阻礙著動物防疫工作的完善與提高。下面,我們就對我國動物防疫工作中存在的問題進行分析:
1.動物防疫相關(guān)體制不健全
動物防疫相關(guān)體制的不健全對于我國動物防疫工作的展開有著不同程度的影響。特別是動物防疫工作管理體制的不健全,使得我國動物防疫的從事人員被管理者調(diào)到其它部門進行工作,使得原本的職位空缺,對于自己原本的業(yè)務(wù)無力顧及。在我國一些地方,動物防疫管理體制有一點不盡合理之處,那就是動物防疫部門的人力、財力與物力,合三為一,全部歸于當?shù)卣芾?。而政府部門與上一級動物防疫部門的交流與溝通也只限制在動物防疫的相關(guān)業(yè)務(wù)之上,導(dǎo)致我國一些地方性的動物防疫部門職責(zé)不明確。因此,一些政府不顧及動物防疫部門的專業(yè)功能,將其中的工作人員調(diào)為它用,使動物防疫工作受阻。
2.飼養(yǎng)方式不佳
在我國,畜牧業(yè)有著其重要的地位。但是,除了規(guī)模較大的畜牧業(yè)之外,更多的是畜禽散養(yǎng)戶。在我國,有許多畜禽散養(yǎng)戶,而散養(yǎng)這樣的飼養(yǎng)方式給我國的動物防疫工作帶來了許多不便。并且,畜禽的散養(yǎng)大多都在農(nóng)村,或者是相對城市來說比較偏遠的地方。在農(nóng)村,人們進行畜禽飼養(yǎng)的規(guī)模相對來說不大,且以粗放式管理為主要管理手段,動物的防疫工作更是很難做到位。養(yǎng)殖業(yè)的波動性大,動物隨時有可能會出現(xiàn)疾病,散養(yǎng)的方式使得動物防疫工作很難進行,免疫遺漏的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3.防疫隊伍素質(zhì)不高
動物防疫工作人員的專業(yè)水平與專業(yè)素質(zhì)對于動物防疫工作的展開有著直接影響。而在我國,特別是地方,動物防疫工作的工作人員專業(yè)素質(zhì)有限,對于動物出現(xiàn)的一些病情不能做出快速與準確的判斷,使得防疫工作的效率下降,成效降低。動物防疫隊伍的素質(zhì)已經(jīng)成為了我國動物防疫工作整治的重要內(nèi)容。
二、加強我國動物防疫工作的對策
面對我國在動物防疫工作當中存在的諸多問題,要想實現(xiàn)我國動物防疫事業(yè)的快速進步,就要對這些問題進行解決。下面,我們就來分析一下加強我國動物防疫工作的對策:
1.加強動物防疫的管理體制建設(shè)
我國相關(guān)部門應(yīng)當加大動物防疫部門與機構(gòu)的管理體制建設(shè),使地方性動物防疫部門實現(xiàn)自我管理。政府部門可以根據(jù)運往防疫部門的工作數(shù)量與質(zhì)量,對其進行獎勵與懲罰。只有這樣,我國動物防疫部門的工作熱情才能被順利地激發(fā)出來。也只有真正地調(diào)動起獸醫(yī)的工作積極性,對地方動物養(yǎng)殖單位服務(wù),才能大力提高我國動物防疫工作的水平。
2.鼓勵畜禽養(yǎng)殖者采用科學(xué)的飼養(yǎng)方式
改變我國畜禽養(yǎng)殖者的散養(yǎng)方式與粗放管理方法,是加強我國動物防疫工作的重要舉措。在這一方面,我國的相關(guān)部門應(yīng)當合理地加大資金投入,鼓勵廣大畜禽養(yǎng)殖者可以實現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖。出資為其建立公共的養(yǎng)殖場,合理規(guī)劃用地,合理收取費用。更要對畜禽養(yǎng)殖者進行培訓(xùn),告知他們怎樣養(yǎng)殖才是合理科學(xué)的養(yǎng)殖,使集中型的養(yǎng)殖方法在最短的時間之內(nèi)實現(xiàn)普及。在我國的畜禽飼養(yǎng)方式得到改善之后,動物防疫工作的效率就可以大大提高,動物防疫工作者的工作壓力減少。并且,集中飼養(yǎng)的方式使動物防疫工作者的工作難度降低,不會輕易出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象,可以有效地避免疫病的發(fā)生率,保證我國動物防疫工作水平的提高。
3.加強動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)的提高
加強動物防疫人員專業(yè)素質(zhì)的提高,就要堅持優(yōu)勝劣汰的人員使用方法。對于不合格的獸醫(yī),動物防疫部門要及時進行更替,給有能力的動物防疫人員更多的實踐機會,提高其專業(yè)理論的應(yīng)用技巧。另外,動物防疫部門還要加強動物防疫人員職業(yè)道德的培養(yǎng),使其明確自己的動物防疫職責(zé),有心做動物防疫之事,不可敷衍了事,更不可出現(xiàn)絲毫的錯誤。只有動物防疫人員的專業(yè)素質(zhì)提高了,才有可能談及我國動物防疫水平的進步。
三、結(jié)語
綜上所述,動物防疫作為我國不可缺少的重要行業(yè),對于動物與人類的安全都有著一定積極作用。本文從我國動物防疫工作中存在的問題出發(fā),提出了對應(yīng)的對策。希望動物防疫部門給予其工作相應(yīng)的重視,提高工作效率與質(zhì)量。
參考文獻
[1]楊福英.加快動物防疫體系建設(shè)的措施[J].農(nóng)民致富之友.2013(04).
[2]林西華.如何加強基層動物防疫工作[J].當代畜牧.2012(03)
[3]李超.基層動物防疫現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2011(14).