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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟運行;數(shù)據(jù);統(tǒng)計;分析
由于經(jīng)濟運行缺乏一整套制度化的計劃測算、跟蹤測量、監(jiān)管分析、反饋改進工作模式,企業(yè)作為經(jīng)營管理主體的作用沒有得到有效體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在:
經(jīng)營計劃指標分解測算的過程不透明,缺乏基層單位參與。有時計劃目標測算下達不及時,基層單位無法及時作出工作安排,在一定程度上甚至影響到了基層單位主觀能動性的發(fā)揮。員工工作沒有計劃,只是被動的服從上級工作安排,盲目性、隨機性比較嚴重,不能調(diào)動和發(fā)揮全員的主觀能動性,創(chuàng)新意識差。
市場一線的真實需求與實際工作脫節(jié)。經(jīng)營計劃下達后的督促落實不深入,缺乏自下而上的、全面的對階段性經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的分析對比,無法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)后深層次的問題;對市場的真實需求缺乏分析研究,甚至出現(xiàn)購進卷煙的牌號長期壓庫,形成了滯銷占用資金等現(xiàn)象。
重復(fù)勞動、數(shù)據(jù)失真影響工作質(zhì)量和效率。缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、明確的崗位職責、工作流程說明資料,當員工崗位調(diào)整變動或新進人員時,需要很長的時間來適應(yīng)工作要求,嚴重影響了工作質(zhì)量和效率。同時,不同部門整理匯集相同項目的數(shù)據(jù)時,往往存在數(shù)據(jù)差異和失真,無法保證正確的的數(shù)據(jù)分析和領(lǐng)導決策。
因此,建立完善一整套涉及事前、事中、事后的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計管理機制已勢在必行,新機制圍繞進一步提升統(tǒng)計工作對企業(yè)經(jīng)濟運行的參與,涵蓋科學測算下達經(jīng)營管理計劃目標、及時整理匯總專銷數(shù)據(jù)、定期開展經(jīng)濟運行分析查找問題、以三級考核促進問題改進提升的PDCA模式循環(huán),管理重點由注重結(jié)果向注重過程逐步轉(zhuǎn)變。具體來講,我們主要采取了以下三點做法:
一、健全機制,規(guī)范經(jīng)營管理計劃測算下達流程
濱州市煙草專賣局(公司)編制印發(fā)了《經(jīng)營管理計劃編制下發(fā)管理辦法》,對全市系統(tǒng)經(jīng)營管理計劃目標的測算、編制、下達等工作流程進行規(guī)范。在每個經(jīng)營周期(年度、月度)前完成經(jīng)營管理目標的測算、編制和下發(fā)工作,明確項目部門職責和計劃目標的測算方法,采取自下而上的計劃提報方式,由主管部門匯總整理,經(jīng)分管領(lǐng)導審核批準后下發(fā)。
二、建立“綜合數(shù)據(jù)資料庫”,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享
建立全市系統(tǒng)“綜合數(shù)據(jù)資料庫”。市局(公司)各部門根據(jù)職責編制“綜合數(shù)據(jù)資料庫”對應(yīng)內(nèi)容,需要進行社會調(diào)查的,向有關(guān)政府職能部門等進行廣泛的社會調(diào)查活動。各單位和部門所負責的數(shù)據(jù)資料編纂完成后,要報市局(公司)牽頭部門匯總、整理和審核。完成審核后統(tǒng)一上傳市局(公司)內(nèi)部網(wǎng)站,內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立專門欄目,專門存放綜合數(shù)據(jù)資料,作為綜合數(shù)據(jù)資料的載體。內(nèi)容涵蓋地方經(jīng)濟發(fā)展、人口數(shù)據(jù)、企業(yè)概況、財務(wù)管理、卷煙經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、專賣管理、客戶商圈、信息化建設(shè)、安全管理、人力資源、制度建設(shè)、檢查考核、崗位職責、工作標準及流程等具體內(nèi)容。為了使綜合數(shù)據(jù)資料的準確性、有效性,規(guī)定每季度對數(shù)據(jù)資料進行更新和調(diào)整。
三、豐富統(tǒng)計手段,定期開展經(jīng)濟運行分析
首先,建立健全經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度,要求各單位、部門定期編報統(tǒng)計分析材料,綜合信息科對全市系統(tǒng)的統(tǒng)計分析情況進行匯總整理,定期編印“全市系統(tǒng)經(jīng)濟運行分析報告”。其次,將經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析工作納入對各單位、部門的工作質(zhì)量考核,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、報告報送的及時性等情況進行定期檢查考核,并與薪酬分配掛鉤。第三,定期召開全市系統(tǒng)經(jīng)濟運行分析會議,對經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析進行階段性通報講評,以及時反饋統(tǒng)計分析中發(fā)現(xiàn)的問題,實現(xiàn)各項工作的持續(xù)改進。
四、加強分析深度廣度、服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局
在市局(公司)的經(jīng)濟運行分析會議上,統(tǒng)計部門采取了以幻燈片為影像載體、輔助現(xiàn)場講解的嶄新形式,對企業(yè)經(jīng)營管理工作進行全面、深入、細致的數(shù)據(jù)分析,通過不斷改進經(jīng)營統(tǒng)計分析的方式和方法,注重在分析的深度和廣度上下工夫,不斷提高經(jīng)濟運行分析質(zhì)量,努力做到給企業(yè)發(fā)展當好參謀,為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。一是從打造一支企業(yè)經(jīng)營分析人才隊伍入手,統(tǒng)計部門注重對各級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)技能培訓,為做好經(jīng)濟運行分析工作提供人力資源保障。二是積極探索,采用新的數(shù)學模型實現(xiàn)統(tǒng)計工作的不斷深入,例如我們對各單位的銷量、單箱銷售收入的測算采用了線性回歸分析方法,將各單位卷煙經(jīng)營指標與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)如人均GDP、人均可支配收入掛鉤對比,進行認真細致的測算和對比分析,最終得出客觀準確的結(jié)論。三是擴寬分析思路。不僅與自己對比分析,同時做到跳出濱州看濱州,與全省平均發(fā)展水平和先進地市進行對比分析,做到取長補短,對及時調(diào)整經(jīng)營工作思路、指導經(jīng)營工作發(fā)揮了積極作用。
通過采取以上措施,企業(yè)工作效率與質(zhì)量穩(wěn)步提升,全員執(zhí)行力大大提高。數(shù)據(jù)資料庫包含近年來的歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)和客戶資料。在編制測算經(jīng)營管理計劃目標時,可以直接借鑒和使用相關(guān)歷史數(shù)據(jù),根據(jù)一年來實際運行情況看,實際經(jīng)營結(jié)果與測算的計劃指標基本相符,實現(xiàn)了計劃指標的可行性、合理性、科學性,對基層單位較好地發(fā)揮了指導、規(guī)范、激勵的作用。綜合數(shù)據(jù)資料庫建成后,新進員工、崗位調(diào)整的員工可以迅速進入工作狀態(tài),同時降低了員工培訓成本。全面開展經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作不僅提高了全員特別是一線客戶經(jīng)理的工作能力,而且企業(yè)能在最短的時間內(nèi)針對市場形勢變化調(diào)整經(jīng)營策略,提高了企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平。
總之,濱州市局(公司)實施的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析機制,為濱州煙草經(jīng)營管理水平、企業(yè)效益的持續(xù)提升提供了有力支撐,是適合企業(yè)發(fā)展實際的創(chuàng)新之舉,為促進濱州煙草既好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。
2014年10月28日國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。近年來貴州省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境趨好,呈現(xiàn)出科技服務(wù)業(yè)基數(shù)小、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻較小、技術(shù)市場發(fā)展較好、產(chǎn)業(yè)鏈條未形成等特征。
一、科技服務(wù)業(yè)剖析
“科技服務(wù)業(yè)”一詞最早出現(xiàn)在國家科委1992年8月22日的《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)意見》中,意見中將科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)簡稱科技服務(wù)業(yè)。2014年10月28日《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱意見)中科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點,并將科技服務(wù)業(yè)歸為10類,隨后國家統(tǒng)計局于2015年6月《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》,將科技服務(wù)業(yè)從國民經(jīng)濟行業(yè)中劃分7大類、24個中類、69個小類,對應(yīng)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》代碼。劉開云指出科技服務(wù)業(yè)是促進科技與經(jīng)濟有效結(jié)合的橋梁和紐帶,是加快科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化的助推器。程梅青、楊冬梅、李春成認為科技服務(wù)業(yè)是指一個區(qū)域內(nèi),為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機構(gòu)的總和。蔣永康、梅強、李文遠認為科技服務(wù)業(yè)是一定區(qū)域內(nèi),為促進科技進步和提升科技管理水平,運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法,為科學技術(shù)產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供智力服務(wù),并獨立核算的所有組織或機構(gòu)的總和。吳泗認為科技服務(wù)業(yè)的特征:服務(wù)廣泛性。服務(wù)對象涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、地質(zhì)勘探業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè);服務(wù)主題包括政府部門、科研機構(gòu)、企業(yè)等市場主體;業(yè)務(wù)范圍涵蓋科學研究、科技信息交流、技術(shù)推廣咨詢、技術(shù)培訓、技術(shù)市場、人才培訓、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估等活動。趙曉偉認為科技服務(wù)業(yè)的特征:智力密集性。科技服務(wù)業(yè)運用現(xiàn)代科學知識、技術(shù)和方法為社會提供智力服務(wù),主要通過從業(yè)人員的智力勞動獲得收益,因而具有明顯的知識、智力密集性特征。劉樹林認為科技服務(wù)業(yè)特征:正外部性??萍挤?wù)業(yè)以知識和技術(shù)向社會提供服務(wù),這種知識和技術(shù)具有明顯的正外部性,可以為服務(wù)對象創(chuàng)造收益或降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,加快科技創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
通過以上《意見》、統(tǒng)計分類以及學者們對科技服務(wù)業(yè)概念、內(nèi)涵、外延等闡述,本文認為科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該將三者觀點有機結(jié)合才能全面性、指導性地推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此,本文認為科技服務(wù)業(yè)是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵,具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強(正外部性)等特點,運用現(xiàn)代科學技術(shù)管理方法,有效銜接科技和經(jīng)濟,助推技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,并獨立核算的符合《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類(2015)》范疇的所有組織或機構(gòu)的總和。
二、貴州省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展特征剖析
(一)科技服務(wù)業(yè)基數(shù)小,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻小。貴州省2014年科技服務(wù)業(yè)(注:國民經(jīng)濟行業(yè)73類和75類,下文出現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)除固定資產(chǎn)投資外其余數(shù)據(jù)均是科技服務(wù)73類和75類)增加值約80億元(根據(jù)科技服務(wù)業(yè)部門財務(wù)統(tǒng)計調(diào)查初步估算),僅占全省生產(chǎn)總值9,251.01億元的0.9%,僅為北京市2014年科技服務(wù)業(yè)增加值1,662.6億元的4.8%。
(二)技術(shù)市場貢獻率逐漸增加,技術(shù)市場體系逐漸建立。一是技術(shù)市場增速較快。2015年完成技術(shù)市場成交額177.2億元,同比增長38.3%?!笆濉逼陂g,年均增速達51.9%,高于全國年均增速20.3%的31.6個百分點;二是技術(shù)市場貢獻率年均增速較快。2011年對全國貢獻率僅0.67%,這說明貴州省技術(shù)市場成交額對全國貢獻較小,到2015年貢獻率增加到1.8%,“十二五”期間預(yù)計貢獻率年均增速達56.8%;三是已形成省級技術(shù)市場與市(州)技術(shù)市場體系相結(jié)合的市場體系,有效助推科技成果轉(zhuǎn)化,活躍技術(shù)交易氛圍。
(三)信息傳輸平臺未完善,共享程度不足。一是信息傳輸平臺逐漸建立,但尚未形成平盟。截至目前貴州省建立 “貴州省科學儀器共享服務(wù)平臺”、“貴州省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技文獻服務(wù)平臺”、“貴州省技術(shù)市場平臺”、“貴州大學大型儀器設(shè)備共享平臺”等平臺,但平臺相互之間未形成有效銜接,尚未形成平盟,造成信息不對稱,不能形成信息互聯(lián)互通,相對減弱信息傳輸能力;二是由于受體制約束,體制內(nèi)科技服務(wù)機構(gòu)激勵機制“形同虛設(shè)”,造成設(shè)備閑置,科研人員積極性不高,致使體制內(nèi)科研人員僅僅完成分內(nèi)工作,導致設(shè)備和人力資源閑置,致使信息資源不夠公開,信息共享程度不足,造成資源浪費;三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟較少,覆蓋企業(yè)較少,企業(yè)信息共享不足。目前,貴州省僅有17家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,成員單位299家,其中省內(nèi)企業(yè)占66.4%,建立省級以上研發(fā)平臺122個。
(四)科技服務(wù)業(yè)與市場結(jié)合力度不夠,尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條。一是科技服務(wù)業(yè)比較零散,未形成完整科技服務(wù)鏈條。科技服務(wù)機構(gòu)處于比較零散、各自為戰(zhàn)的狀態(tài),尚未形成一個較為完整的科技服務(wù)鏈,難以為客戶提供全面、全程、高端的科技服務(wù)。貴州科技資源服務(wù)網(wǎng)中科技商城僅有112家機構(gòu)入住,其中尚有46家機構(gòu)未完善相關(guān)資料,占入住機構(gòu)41.1%,這表明貴州省科技服務(wù)業(yè)對自身業(yè)務(wù)宣傳力度不夠,與市場銜接不夠;二是體制內(nèi)研究機構(gòu)與市場需求銜接不夠,科研機構(gòu)缺乏挖掘企業(yè)科研需求信息,多數(shù)是企業(yè)為申報相關(guān)部門項目時,由于自身科研人員不足而主動與研究機構(gòu)聯(lián)系并組織團隊共同申報項目,有的項目獲取后并未實質(zhì)性開展研究,未真正意義上實現(xiàn)“產(chǎn)學研”合作模式。
三、促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)時期,科技服務(wù)業(yè)是促進科技與經(jīng)濟有效結(jié)合的橋梁和紐帶,是加快科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化的助推器,是“十三五”實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵?;谀壳百F州省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,提出以下建議:
(一)加強項目招商力度,做大科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)基數(shù)。一是加強科技服務(wù)業(yè)項目引進力度,以氣候、生態(tài)、自然資源豐富為吸引力,重點吸引研發(fā)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、科技金融、有知名度的科技服務(wù)中介機構(gòu)選擇投資并建立機構(gòu);二是鼓勵和支持有條件的企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、重點實驗室,鼓勵和支持有條件的企業(yè)將工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室升格為研究院所或者聯(lián)合組建研究院所,強化基礎(chǔ)條件建設(shè),提升企業(yè)市場競爭力,為地區(qū)后發(fā)趕超創(chuàng)造原動力;三是鼓勵和引導民間資本投資孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè),搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,發(fā)揮民間資本“招商能力”,吸引更多有識之士到貴州省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(二)強化政策落實力度,充分發(fā)揮政策效應(yīng)。一是加強項目整合,提升支持力度。應(yīng)加強科技、發(fā)改、工信等政府部門項目資金整合力度,有針對性重點支持有助于守住生態(tài)底線、有助于創(chuàng)新能力提升、有助于經(jīng)濟社會發(fā)展的項目建設(shè),充分發(fā)揮政策效應(yīng),促進經(jīng)濟社會發(fā)展;二是針對已有科技服務(wù)業(yè)政策進行梳理,收集和整理政策落實具體情況,對政策執(zhí)行情況的事中、事后進行定性和定量監(jiān)測并有效評估,對后期相關(guān)政策修訂提供依據(jù);三是以“從群眾中來,到群眾中去”的方法,在制訂相關(guān)政策之前,應(yīng)廣泛征求各階層意見,制訂有利于民生、有助于經(jīng)濟社會發(fā)展、執(zhí)行效應(yīng)較好的科技服務(wù)業(yè)政策,助推科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(三)完善市場體系建設(shè),培育科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是積極引導和鼓勵體制內(nèi)科研機構(gòu)挖掘市場需求,充分激活體制內(nèi)人力和設(shè)備資源,有針對性地進行研究,豐富市場科技資源供給,促進科技服務(wù)業(yè)市場體系建設(shè);二是加強科技服務(wù)業(yè)投融資市場體系建設(shè),鼓勵和支持有條件的科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)到主板、中小板等國內(nèi)外資本市場發(fā)行股票,或以債券形式進行直接融資,鼓勵金融機構(gòu)通過銀行信貸、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等間接融資方式支持有“潛力”的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展,同時積極引導擔保機構(gòu)對該類企業(yè)提供融資擔保服務(wù);三是培育技術(shù)市場主體,鼓勵和支持高等院校、研發(fā)機構(gòu)以及社會資本投資建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),培育一批善于挖掘市場信息、研發(fā)設(shè)計能力強、能及時銜接市場需求與供給的知名品牌科技服務(wù)企業(yè),深入推進生產(chǎn)力促進中心體系建設(shè),做好技術(shù)交易信息分析、評估、經(jīng)紀服務(wù),銜接研發(fā)設(shè)計服務(wù)和企業(yè)需求,降低社會資本,提升企業(yè)核心競爭力,有效推動成果轉(zhuǎn)移并產(chǎn)業(yè)化,穩(wěn)定技術(shù)市場增長態(tài)勢,避免周期性波動。同時,爭取國家支持貴州省將貴州科學城列為科技服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū)試點,有效整合研發(fā)設(shè)計、科技中介、科技金融、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等機構(gòu),形成研發(fā)設(shè)計(專業(yè)技術(shù)服務(wù))—信息挖掘—成果或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)評估—技術(shù)轉(zhuǎn)移或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)—成效反饋的產(chǎn)業(yè)鏈條。
(四)建立信息平盟,充分發(fā)揮平臺效應(yīng)。一是以貴州大力發(fā)展大數(shù)據(jù)為契機,力推科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺建設(shè),強化信息傳輸功能,有效整合平臺功能,適時成立平盟,納入科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺,提升信息傳輸效率,激活閑置資源,充分發(fā)揮需求和供給橋梁;二是強化科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺信息內(nèi)容,儲備科技項目、科技人才、科技文獻、儀器設(shè)備等資源,建立資源數(shù)據(jù)分析人才隊伍,充分挖掘資源信息,有效整合資源,既達到激活閑置資源,又降低企業(yè)成本,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺“橋梁”效應(yīng);三是繼續(xù)以人才博覽會、百千萬人才引進計劃、“5個100工程”海內(nèi)外高層次人才招聘等為平臺,引進貴州省急需的創(chuàng)業(yè)導師、專利分析師、技術(shù)經(jīng)紀人、項目管理師、信息分析師等科技服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展策略;江蘇
本文為江蘇省2009年度高校哲學社會科學基金項目:“金融危機背景下的江蘇服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策研究”(項目編號:09SJD790050)階段性成果,項目負責人:顧全根
中圖分類號:F719 文獻標識碼:A
原標題:當前江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)與保障措施研究
收錄日期:2013年3月26日
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志,通??蓜澐譃樗拇箢悾夯A(chǔ)服務(wù),包括通信服務(wù)和信息服務(wù);生產(chǎn),包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及社會中介等專業(yè)服務(wù);個人消費服務(wù),包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅行、居住、商品零售等;公共服務(wù),包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于江蘇省來說是促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)機會和增加人民收入提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。為此,江蘇省將在國家大的環(huán)境政策的指導下,根據(jù)江蘇省的實際情況,結(jié)合國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,研究制定江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題戰(zhàn)略。這對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)江蘇省經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
一、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,江蘇省服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展,但與發(fā)達國家乃至我國部分發(fā)達省份仍然存在較大差距。
(一)江蘇省服務(wù)業(yè)相對落后。江蘇省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值雖然由1999年的4,577.47萬元增加到2008年的15,825.18萬元,占GDP比重由1999年的35.6%上升到2008年的38.1%,但幾乎每個年度均落后于我國的平均水平,與發(fā)達國家71%的水平相比差距更大。
(二)服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)比重不斷增加。江蘇省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從1999年的920.45萬人增加至2008年的1,771.23萬人,共增加了850.78萬人,而服務(wù)業(yè)從業(yè)人員共增加109.55萬人,比重由1995年的21%上升到2008年的38.1%,高于我國平均水平,這雖然說明江蘇省服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道,但仍遠遠低于大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。
(三)服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高,附加值低。由于缺乏先進的現(xiàn)代物流服務(wù)技術(shù)裝備和物流管理體系,物流成本相當高,社會物流總成本占GDP的比重高達22%左右,約為美國的2.2倍;如此高昂的流通成本將成為制約我省經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸。
二、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具體任務(wù)
(一)強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共技術(shù)研究開發(fā)。支持基于面向服務(wù)架構(gòu)(SOA)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共技術(shù)支撐平臺建設(shè),支持可集成和重用的安全認證、在線支付、在線征信、計量計價、商務(wù)搜索、授權(quán)管理、責任認定等服務(wù)組件的研究開發(fā),形成配套的服務(wù)及服務(wù)接口技術(shù)標準和符合性測試工具,為信息平臺互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)技術(shù)條件,推動江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。
2、電子商務(wù)與物流關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。重點突破電子商務(wù)交易與平臺技術(shù)、客戶關(guān)系及供應(yīng)鏈管理技術(shù)、現(xiàn)代物流過程優(yōu)化與監(jiān)控技術(shù)和電子商務(wù)及現(xiàn)代物流系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)集成技術(shù)和標準規(guī)范,建設(shè)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流公共服務(wù)和集成平臺。加大無線移動、射頻識別、智能終端等技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用,改變制造與流通業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,降低中小企業(yè)電子商務(wù)與物流應(yīng)用門檻,帶動江蘇省電子商務(wù)與現(xiàn)代物流科技的創(chuàng)新發(fā)展。
3、數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)與平臺建設(shè)。以支持數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展為目標,以內(nèi)容交易為核心,重點研究數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護與管理、數(shù)字內(nèi)容智能分類和搜索、各種業(yè)務(wù)模式的交互和數(shù)字媒體內(nèi)容轉(zhuǎn)換技術(shù),建設(shè)數(shù)字媒體技術(shù)與虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)開發(fā)平臺,支持數(shù)字動漫及數(shù)字影視創(chuàng)作、數(shù)字作品整合和營銷、面向公眾的內(nèi)容綜合應(yīng)用服務(wù)等。
(二)強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大技術(shù)突破與行業(yè)應(yīng)用,結(jié)合市場需求,在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字媒體、制造業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字社區(qū)、信息化遠程醫(yī)療、數(shù)字旅游等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嵤┛萍挤?wù)示范,培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
1、電子商務(wù)服務(wù)科技示范。綜合應(yīng)用電子商務(wù)交易、供應(yīng)鏈管理技術(shù),探索新型電子商務(wù)模式。大力發(fā)展第三方交易與服務(wù)、生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈信息交換和整合服務(wù),形成具有行業(yè)特色的電子商務(wù)模式。通過應(yīng)用示范,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益。
2、現(xiàn)代物流服務(wù)科技示范。通過現(xiàn)代物流信息整合及過程優(yōu)化技術(shù)的綜合應(yīng)用,探索新型物流運作與管理模式,廣泛采用地理信息系統(tǒng)(GIS)、無線射頻識別(RFID)、移動終端等先進的物流技術(shù),建設(shè)區(qū)域性物流公共信息服務(wù)與應(yīng)用平臺,面向物流企業(yè),提供物流供需信息、服務(wù)交易、過程優(yōu)化與跟蹤、信息系統(tǒng)外包等服務(wù)。優(yōu)化物流資源,降低物流成本,提高物流效率和基礎(chǔ)設(shè)施及裝備的利用率。
3、數(shù)字媒體服務(wù)科技示范。重點支持數(shù)字媒體內(nèi)容的技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成與營銷運營平臺建設(shè),圍繞動漫創(chuàng)作、數(shù)字影視、數(shù)字點播、網(wǎng)絡(luò)出版、互動影音內(nèi)容聚合與服務(wù)等若干領(lǐng)域,培育一批掌握核心技術(shù)、具有資質(zhì)的龍頭企業(yè),建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)基地。
4、制造業(yè)信息化服務(wù)科技示范。支持建立江蘇制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟,集成聯(lián)盟所提供的技術(shù)服務(wù)資源,圍繞企業(yè)信息化整體解決方案、基于軟構(gòu)件的企業(yè)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)服務(wù)、產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計、工程分析、客戶關(guān)系管理(CRM)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、網(wǎng)絡(luò)化辦公、咨詢與培訓服務(wù)等方面,建設(shè)基于應(yīng)用服務(wù)提供商(ASP)模式的制造業(yè)信息化服務(wù)平臺。實現(xiàn)跨企業(yè)的制造資源共享和企業(yè)間的設(shè)計、制造協(xié)作,提高企業(yè)和行業(yè)的信息化水平。
5、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)科技示范。研究開發(fā)引種與良種推薦、合理施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治以及綜合栽培(養(yǎng)殖)調(diào)控等五大系統(tǒng),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺。以建立全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系為目標,圍繞農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通裝備、農(nóng)業(yè)流通信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)標準化體系等關(guān)鍵共性技術(shù)進行研究開發(fā),開展農(nóng)村物流服務(wù)、農(nóng)村配送服務(wù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)村現(xiàn)代物流協(xié)同信息平臺等示范建設(shè)。
6、數(shù)字社區(qū)服務(wù)科技示范。以實現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)安全、社區(qū)設(shè)施和社區(qū)人口等方面的服務(wù)資源共享與優(yōu)化配置為目標,支持以現(xiàn)代通信手段和三維地理信息技術(shù)為支撐,基于網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)管理與服務(wù)協(xié)同支撐平臺和智能化小區(qū)建設(shè),為社區(qū)信息化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展探索具有推廣價值的管理模式。
7、信息化遠程醫(yī)療服務(wù)科技示范。以醫(yī)療資源共享、信息共享、服務(wù)共享為目標,以信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)為依托,支持區(qū)域協(xié)同醫(yī)療共享平臺建設(shè),探索建立以區(qū)域服務(wù)為半徑的包括社區(qū)、中、高級醫(yī)院為一體的三級衛(wèi)生服務(wù)共享架構(gòu),使有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源利用最大化,培育服務(wù)于醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的新型第三方醫(yī)療服務(wù)企業(yè)。
8、數(shù)字旅游服務(wù)科技示范。以風景區(qū)、旅行社、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)和電子銀行為發(fā)展基礎(chǔ),支持景區(qū)旅游資源數(shù)字化、票務(wù)和銀行支付網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)集成、標準規(guī)范的研究開發(fā),在共技術(shù)、通訊服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游目的地營銷信息化平臺支撐下,完善旅游公共服務(wù)體系,促進旅游目的地營銷信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索具有推廣價值的服務(wù)模式。
(三)強化科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。發(fā)揮市場優(yōu)勢,整合現(xiàn)有資源與技術(shù)力量,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技成果研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化,采用開放聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享的機制,鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成和發(fā)展,開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用人才培訓與工程技術(shù)服務(wù),健全政策、法規(guī)、培訓、咨詢、評估等服務(wù)體系。
1、加強科技創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足江蘇省區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色,以科技資源優(yōu)化配置為主線,按照“整合、集成、共享、提升”的原則和思路,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,有序推進科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)科技文獻信息、大型科學儀器設(shè)備、生物種質(zhì)資源、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、人口與健康、高性能計算中心等基礎(chǔ)性、公益性、開放性的科技公共服務(wù)平臺。根據(jù)江蘇省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求,在電子信息、先進制造、生物工程、醫(yī)藥、新材料和能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點建設(shè)一批國家和省級重點實驗室、國家和省級工程技術(shù)研究中心、國家和省級工程研究中心和工程實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)平臺。
2、加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府扶持和市場導向作用,推動科技中介機構(gòu)按照服務(wù)標準化、管理規(guī)范化、機制市場化的要求發(fā)展,使之成為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐。重點支持一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè),進一步健全各級、各類技術(shù)市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)培育等方面提升服務(wù)能力和水平。
三、江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展保障措施研究
(一)加大投入和政策扶持力度,推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策完善和細化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄,從財稅、信貸、投融資等方面進一步完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。一是落實省國稅局、地稅局和科技廳等對高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新載體與平臺以及創(chuàng)新資助等方面的稅收扶持政策;二是優(yōu)化現(xiàn)有科技專項資金使用結(jié)構(gòu),積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系建設(shè),加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范,相關(guān)地方政府和部門應(yīng)通過相應(yīng)的計劃進行配套支持。同時,加強與863計劃、科技基礎(chǔ)條件平臺計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技計劃的銜接;三是統(tǒng)籌安排科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)相關(guān)計劃和經(jīng)費,圍繞“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點任務(wù),切實提高科技服務(wù)能力和水平。
(二)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新機制。推動企業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體,把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制建設(shè)作為推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的主要手段,把引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間作為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要途徑。各級、各部門要結(jié)合自身實際,研究制定相關(guān)措施,積極營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,支持企業(yè)加強與國內(nèi)外科研單位和高等院校的交流與合作,培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進技術(shù)、優(yōu)秀軟硬件產(chǎn)品研究開發(fā)為主導的高新技術(shù)企業(yè)。
(三)加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵、支持高校和科研機構(gòu)開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)與共性科學技術(shù)問題研究相結(jié)合的研究中心,開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大理論與專業(yè)技術(shù)問題研究,為江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專業(yè)人才。制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策措施,鼓勵、倡導高校師生和廣大科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機構(gòu)。加大現(xiàn)有科技服務(wù)機構(gòu)管理者和從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度,提高其管理水平和服務(wù)能力。鼓勵支持生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技服務(wù)機構(gòu),在支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品推介、咨詢、二次開發(fā)、集成、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié),每年舉辦不同形式、不同類型、不同專業(yè)的培訓班,培養(yǎng)一支研發(fā)、管理、應(yīng)用、服務(wù)相配套的專業(yè)人才隊伍。積極拓展對外合作交流渠道,加強專業(yè)人才引進和人才輸出培訓工作。完善科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作體系,努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高層次、懂管理、善經(jīng)營、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)專業(yè)人才隊伍。
(四)推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準化。將服務(wù)標準的制定與推廣作為江蘇省“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系建設(shè)的優(yōu)先主題。通過科技計劃實施,支持企業(yè)牽頭或參與研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通用數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換格式標準、交易流程標準、共標準、服務(wù)接口標準、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)集成標準等標準規(guī)范,逐步建立與國際接軌、與國家相關(guān)行業(yè)標準銜接、滿足江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的標準體系。加強科技公共服務(wù)平臺服務(wù)標準研究,開展工程技術(shù)文獻信息咨詢、大型科學儀器設(shè)備共享、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用、知識產(chǎn)權(quán)保護與利用、科技評估、技術(shù)交易和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)標準化工作,為建立健全江蘇省社會化科技服務(wù)體系提供支撐。加大采用國際標準和國外先進標準步伐,引進國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗,提高我省科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力和水平。
(五)建立信用評價與績效考核體系。強化服務(wù)信用治理和信用結(jié)構(gòu)建設(shè),以服務(wù)誠信度、服務(wù)績效和社會認知度為重點,加快制定、推行相關(guān)指標體系與考核評價辦法。強化行業(yè)協(xié)會的功能,依托行業(yè)協(xié)會探索建立科技服務(wù)機構(gòu)的信譽評價體系和科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認定制度。支持信用服務(wù)中介機構(gòu)的建設(shè),大力開展聯(lián)合征信與增值服務(wù),促進信用市場的形成和發(fā)展。
(六)深化對外開放和區(qū)域合作。加強科技服務(wù)業(yè)的國際交流合作,積極吸引國際知名機構(gòu)參與江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,提高江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。鼓勵有競爭優(yōu)勢的企業(yè)擴大服務(wù)出口,支持有能力的服務(wù)企業(yè)到境外投資創(chuàng)業(yè),參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭與合作。推動科技服務(wù)業(yè)的國際交流,通過產(chǎn)業(yè)融合、市場開發(fā)和人力培訓等多種途徑,在信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、投融資等領(lǐng)域開展長期合作。
主要參考文獻:
[1]楊映明,李利,劉柯宏.促進云南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議[J].云南科技管理,2008.4.
關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵外延
內(nèi)容摘要:本文結(jié)合國內(nèi)外研究成果,從服務(wù)對象和服務(wù)手段兩個層面對科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及其外延作了清晰的界定??萍挤?wù)業(yè)是近年來新興的服務(wù)業(yè),然而學界對其內(nèi)涵和外延一直存有爭議。
科技服務(wù)業(yè)起源于西方,在國外已有一百多年的歷史,我國科技服務(wù)業(yè)起始于20世紀80年代,是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,它還是一個年輕的產(chǎn)業(yè)。隨著各國對科學技術(shù)的日益重視,以提供智力服務(wù)為主要特征的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速且日趨活躍,在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要??萍挤?wù)業(yè)在取得快速發(fā)展的同時,但是對于科技服務(wù)業(yè)的研究卻相對滯后,尤其是對于科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延,學術(shù)界迄今為止還沒有比較一致的看法,在研究和管理中造成一定的混亂。
科技服務(wù)業(yè)概念界定的意義
科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的明確對于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進科技進步和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)是非常必要的。首先,有利于各級政府制定有針對性的科技服務(wù)業(yè)扶持政策。在制定扶持政策前必須明確科技服務(wù)業(yè)應(yīng)包括哪些行業(yè)和機構(gòu)。其次,有利于行業(yè)的管理。有了明確的內(nèi)涵和外延,在進行行業(yè)管理和統(tǒng)計工作時,可以避免錯、漏和重復(fù),才能避免出現(xiàn)把氣象局、圖書館、書法協(xié)會等單位也統(tǒng)計進來的錯誤。最后,有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究。在科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展規(guī)律、集聚模式以及對其他產(chǎn)業(yè)和科技進步的推動研究等方面都要求對科技服務(wù)業(yè)的明確界定。
科技服務(wù)業(yè)界定相關(guān)研究狀況
目前還沒有對科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延比較公認一致的看法。我國在1992年由原國家科委頒布了《關(guān)于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)意見》(以下簡稱《意見》),《意見》中將科技服務(wù)業(yè)定義為“科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)稱”,科技服務(wù)業(yè)的概念開始被大家所認識和接受。但此概念過于籠統(tǒng),并沒有對其內(nèi)涵做出界定,只是給出了科技服務(wù)業(yè)所包含的行業(yè),而且也不完全,如研發(fā)試驗、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等行業(yè)沒有包含在內(nèi)。
目前國內(nèi)學者對科技服務(wù)業(yè)的定義可以分為兩類。第一類是以杭燕(2006)、王亮(2007)等為代表的“目的論”。他們認為“科技服務(wù)業(yè)是為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)的所有組織或機構(gòu)的總和”。把促進科技進步和提升科技管理水平作為科技服務(wù)業(yè)的目的,這里的“科技”是“服務(wù)”的對象。這種觀點實際上認為科技服務(wù)業(yè)就是為科技活動提供服務(wù)的行業(yè),忽視了利用科技手段提供服務(wù)的機構(gòu)或組織,如提供測試服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)的機構(gòu)。第二類是以王晶(2006)、陳先榮(2005)等為代表的“手段論”,他們認為“科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識向社會提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè),其服務(wù)手段是技術(shù)和知識,服務(wù)對象是社會各行業(yè)”。這里的“科技”是“服務(wù)”的定語,也就是科技型服務(wù)業(yè),類似知識密集型服務(wù)業(yè)。這種觀點片面強調(diào)科技作為提供服務(wù)的手段的特征,忽視了科技服務(wù)業(yè)促進科技進步和提升科技管理水平的目的。這就把一些提供科技咨詢、科技信息服務(wù)的科技中介機構(gòu)排除在外,因為許多科技中介機構(gòu)僅僅起到的是連接科技生產(chǎn)者和需求者橋梁的作用,并不總是需要較高的技術(shù)和非常專業(yè)的知識。這兩種觀點只是闡述了科技服務(wù)業(yè)的某一方面的特征,都不全面。
在界定科技服務(wù)業(yè)外延時,學術(shù)界對于科技服務(wù)業(yè)行業(yè)的分類有多種,有分二類、三類的,有分四類、五類的。例如楊集政(2003)把科技服務(wù)業(yè)分為三類:一是直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機構(gòu),如孵化器、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等;二是利用技術(shù)、管理等知識為技術(shù)創(chuàng)新主體提供咨詢服務(wù)的機構(gòu),如生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等;三是為科技資源有效流動提供了中介科技服務(wù)的機構(gòu),如專利事務(wù)所、技術(shù)市場等。王晶(2006)從在服務(wù)內(nèi)容上的差異性將科技服務(wù)業(yè)劃分為科技信息、科技設(shè)施、科技貿(mào)易、科技金融和企業(yè)孵化器五個子系統(tǒng)。不管如何分類,其內(nèi)容都不完全。
科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵和外延的界定
(一)對“科技”和“服務(wù)業(yè)”的理解
“科技”當然指科學與技術(shù),問題是在科技服務(wù)業(yè)中如何體現(xiàn)“科技”的含義。是指科技部門、科技服務(wù)手段,還是科技水平?要回答這個問題,首先要弄清楚科技服務(wù)業(yè)的主要業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)《意見》中對科技服務(wù)業(yè)的意義和定義描述,科技服務(wù)業(yè)主要是為了促進科技進步和提高國家科技創(chuàng)新能力,服務(wù)對象主要是科技研發(fā)機構(gòu)、科技需求和使用單位,服務(wù)的手段主要是利用科技和知識。因此“科技”的含義既要體現(xiàn)科技服務(wù)對象的科技特征,也要體現(xiàn)利用“科技”的手段。
服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)的非實物性、非生產(chǎn)性、不可儲存性、不可貿(mào)易性、即時性等特性得到了較為一致的認可。陶紀明(2007)在綜合了貝爾、界屋太一和馬德里克以及周振華等人對服務(wù)的理解基礎(chǔ)上,提出了“服務(wù)滿足的是消費者的個性化的需求”的觀點,并把“個性化”作為區(qū)分商品和服務(wù)的主要標準。提供個性化需求的就是服務(wù),提供標準化需求的就是商品。
在確定服務(wù)業(yè)的范疇時還應(yīng)注意統(tǒng)計對象的獨立性,不能簡單地根據(jù)單位性質(zhì)來確定統(tǒng)計的范疇。比如制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)部門,如果不進行獨立核算,無論其規(guī)模多大都應(yīng)該歸入制造業(yè)范疇;而一旦獨立核算,則應(yīng)該歸為服務(wù)業(yè)。同樣,研發(fā)單位的制造生產(chǎn)部門,如不獨立核算,無論其產(chǎn)值、規(guī)模多大,應(yīng)該計入科技服務(wù)業(yè);獨立核算,就不能把它列入科技服務(wù)業(yè)范疇。
(二)科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵
綜上所述,科技服務(wù)業(yè)的定義既要體現(xiàn)服務(wù)對象的科技性,也要體現(xiàn)服務(wù)手段的科技性。因此科技服務(wù)業(yè)可以定義為:是指一個區(qū)域內(nèi),為促進科技進步和提升科技管理水平,運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法,為科學技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供智力服務(wù)并獨立核算的所有組織或機構(gòu)的總和。
對這個定義內(nèi)涵的理解包括:科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計對象應(yīng)限定在一個區(qū)域內(nèi),如國家,?。ㄖ陛犑校?,縣(市、區(qū))等,在討論科技服務(wù)業(yè)時不能脫離區(qū)域的范圍;科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)宗旨是促進區(qū)域內(nèi)科技進步和科技管理水平的提升;科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象為科學技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用部門;科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段是利用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法,這是對服務(wù)主體科技水平的要求,避免把為科研部門提供快餐、衛(wèi)生服務(wù)的行業(yè)列入科技服務(wù)業(yè);對提供科技服務(wù)的部門或機構(gòu)的要求是獨立核算,并不強調(diào)是否具有法人資格,把獨立核算的非獨立法人機構(gòu)也作為明確的統(tǒng)計對象。
(三)科技服務(wù)業(yè)的外延
依據(jù)以上科技服務(wù)業(yè)定義的內(nèi)涵,同時參照《江蘇省科技服務(wù)業(yè)調(diào)查細則》的行業(yè)分類方法,文章認為科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該包括三大類:
第一類是科學研究與試驗發(fā)展,指為了增加知識,以運用這些知識創(chuàng)造新的運用所進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動,即為揭示客觀事物的本質(zhì)和運動規(guī)律,獲得新發(fā)現(xiàn)、新理論和新知識,探索科學發(fā)展的應(yīng)用途徑和方法,以及改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)所進行的理論研究和試驗活動。研究與試驗發(fā)展包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展,具體包括:自然科學研究與試驗發(fā)展、工程和技術(shù)研究與試驗發(fā)展、農(nóng)業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、醫(yī)學研究與試驗發(fā)展等。
第二類是科技交流和推廣服務(wù),具體又分為三類:科技推廣服務(wù),包括:為解決研究與試驗發(fā)展活動產(chǎn)生的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品能投入生產(chǎn)或在實際應(yīng)用中存在的技術(shù)問題而進行的系統(tǒng)性活動;各種技術(shù)開發(fā)(非研制)、咨詢、交流、推廣單位;以推廣技術(shù)為主的技(科)、工、貿(mào)聯(lián)合公司;政府及有關(guān)部門組織的農(nóng)業(yè)和社會公益等技術(shù)的推廣、擴散和轉(zhuǎn)移活動;專業(yè)產(chǎn)品、工藝設(shè)計活動??萍贾薪榉?wù),包括:科技信息和文獻服務(wù);科技咨詢服務(wù)機構(gòu);科技項目招標、評估和簽證機構(gòu);生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;技術(shù)市場管理;其他科技中介服務(wù);專利;科技風險。其他科技服務(wù),指除技術(shù)推廣、科技中介以外的其他科技服務(wù),包括科普活動及科普展覽。
第三類是專業(yè)技術(shù)服務(wù),包括:技術(shù)檢測服務(wù),包括動植物檢疫,產(chǎn)品(質(zhì)量、性能、技術(shù)參數(shù)等)檢測;工程管理服務(wù),是指與建筑工程有關(guān)的工程籌建、計劃、造價、資金、預(yù)算、場地、招標、咨詢、監(jiān)理等服務(wù)活動;設(shè)計服務(wù),包括:產(chǎn)品設(shè)計、模型設(shè)計、包裝設(shè)計、電腦動畫設(shè)計等;數(shù)據(jù)處理服務(wù),指為用戶提供數(shù)據(jù)的錄入、加工、存貯等方面的服務(wù),以及使用用戶指定的軟件加工數(shù)據(jù),并將結(jié)果返回給用戶的活動,包括:為客戶提供數(shù)據(jù)錄入、處理、加工等服務(wù)的各類計算中心、公司的活動。
(四)科技服務(wù)業(yè)的基本特征
知識智力密集性??萍挤?wù)業(yè)屬于典型的知識型服務(wù)業(yè),它主要靠從業(yè)人員的智力獲取收益。因此,科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本,第一資源是人力資源,第一要素是知識要素。
效益的高外部性??萍挤?wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài),具有獨立的產(chǎn)業(yè)特性,為社會創(chuàng)造經(jīng)濟財富(一般發(fā)達國家科技服務(wù)業(yè)約占其GDP的3%-5%或更高);而且科技服務(wù)業(yè)是典型的外部性較高的產(chǎn)業(yè)。一般認為,科技服務(wù)每創(chuàng)造一個單位的收益,能為服務(wù)對象帶來5個單位以上的收益增加(或經(jīng)營成本與交易成本的降低)。
高度的交互性。在大部分科技服務(wù)業(yè)中,很難把“產(chǎn)品”生產(chǎn)者和“產(chǎn)品”消費者區(qū)分開來??萍挤?wù)業(yè)的生產(chǎn)一般要求生產(chǎn)者和消費者(這一現(xiàn)象被稱為合作生產(chǎn))進行高層次的合作以完成項目。在日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下,生產(chǎn)者和消費者之間默會信息的交流可以幫助解釋可編碼的信息。即便有些服務(wù)有著一定的載體如書面文檔的形式(委托人要求的合約和準確說明),仍有必要進行大量的個人交流,如對這些標準化和編碼化的信息進行解釋的知識。
科技服務(wù)業(yè)與其他相似概念辨析
(一)科技服務(wù)業(yè)與知識密集型服務(wù)業(yè)
目前尚沒有較統(tǒng)一的知識密集型服務(wù)業(yè)的定義,相對來說,Miles(1995)等的觀點被引用較多,他認為知識密集型服務(wù)業(yè)(Knowledge-IntensiveBusinessService,KIBS)是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專業(yè)性知識,向用戶和社會提供以知識為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品和服務(wù)的私營公司或組織。這個概念強調(diào)提供服務(wù)的手段是利用專業(yè)性知識,而服務(wù)對象可以是用戶和社會??萍挤?wù)業(yè)不僅要求服務(wù)的手段是科學技術(shù),還要求服務(wù)的對象與科技有關(guān),這就把許多與科技無關(guān)的用戶排除在外。從這個含義上理解,知識密集型的服務(wù)對象要比科技服務(wù)業(yè)范圍廣。
(二)科技服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(生產(chǎn)業(yè))
國外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指為生產(chǎn)者服務(wù)的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,而其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識相對密集的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。在這里把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等同于生產(chǎn)業(yè)??萍挤?wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)范圍有許多重疊的部分,比如為生產(chǎn)部門提供技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化等科技服務(wù)活動,主要區(qū)別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要的服務(wù)對象是生產(chǎn)部門,而科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的對象除了生產(chǎn)部門,還有研發(fā)部門以及利用和需求科技的其他組織機構(gòu)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),集聚,轉(zhuǎn)型升級
一、生產(chǎn)業(yè)集聚理論概述
生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)領(lǐng)域提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)型服務(wù)是中間投入,它參與生產(chǎn)過程,轉(zhuǎn)化成商品價值。它促進生產(chǎn)效率,激活要素市場,加快要素重組,促進創(chuàng)新,降低生產(chǎn)成本。微笑曲線價值鏈兩端的研發(fā)與營銷都是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)對東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。
生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以集聚為主要組織方式,但是,不同的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)卻因其性質(zhì)而傾向于在不同的區(qū)位集聚。譬如,金融業(yè)對信息要求非常高,金融企業(yè)傾向于在CBD集聚,與金融相關(guān)聯(lián)的會計、法律等商務(wù)服務(wù)業(yè)也傾向于在CBD集聚。物流業(yè)對海港、空港、公路、鐵路樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施具有依賴性,因此,物流企業(yè)經(jīng)常集聚在這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的周圍。科技服務(wù)業(yè)對高級人才與知識供應(yīng)的要求高,而高級人才對生活舒適度、生態(tài)環(huán)境等具有較高的要求,因此,科技服務(wù)業(yè)經(jīng)常集聚在高校集中、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的生態(tài)區(qū)域。
二、東莞生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展問題及其成因分析
1、金融集聚作用有待提高,直接融資的發(fā)展?jié)摿τ写诰?/p>
東莞金融以銀行為主,且以本土銀行為主。銀行創(chuàng)新受制于銀監(jiān)會嚴格的政策約束,區(qū)外銀行在東莞的分支行創(chuàng)新更受制于總行決策。因此,東莞金融創(chuàng)新艱難。東莞資本市場發(fā)展不足,金融工具創(chuàng)新不足。東莞金融市場不足的地方,也正是東莞金融可以挖掘的潛力所在。
東莞的三個經(jīng)濟增長極:市區(qū)、虎門港與松山湖高新區(qū)。市區(qū)的金融商務(wù)區(qū)建設(shè)正在規(guī)劃進行中?;㈤T港的物流金融、松山湖的科技金融的潛力還遠遠未能發(fā)揮,亟待挖掘。金融市場體系以銀行為主,以間接融資為主。發(fā)達國家和地區(qū)資本市場發(fā)達,直接融資占優(yōu)。隨著東莞資本市場的發(fā)展,東莞證券公司或者一些金融控股集團公司將在東莞金融集群中起著越來越重要的作用,甚至主導作用。吸引海外證券公司、基金公司、創(chuàng)司進駐東莞,是東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大路徑。
2、港口物流發(fā)展落后,鎮(zhèn)區(qū)會展品牌不突出
東莞擁有虎門港口,又具有廣州、深圳之間的交通中點,具有充足的貨源,因此,物流業(yè)發(fā)展具有天然優(yōu)勢。但由于虎門港的延遲開發(fā),東莞的物流業(yè)市場由香港、深圳、廣州瓜分,東莞物流公司接近一半是深圳、東莞物流公司的分公司。東莞物流業(yè)處于幼稚期,行業(yè)標準缺乏,物流公司多以運輸業(yè)務(wù)為主,運輸業(yè)內(nèi)競爭秩序較亂。
東莞會展面臨珠三角各城市的激烈競爭,理應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)資源與市場,打造“華南工業(yè)展覽之都”。當前會展集群分布在市中心和厚街,布局基本合理。工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)一鎮(zhèn)一展,鎮(zhèn)區(qū)展會品牌營銷應(yīng)該更加努力,打造著名鎮(zhèn)區(qū)的會展品牌,譬如,虎門服交會,可以再上檔次,建設(shè)上層次的展覽館。鎮(zhèn)區(qū)會展資源存在空置現(xiàn)象,鎮(zhèn)區(qū)會展資源應(yīng)該進行整合,共享會展資源。
3、松山湖科技服務(wù)集聚度有待提高,人才集聚度有待提高
東莞科技服務(wù)業(yè)并不發(fā)達,與廣州、深圳相比。東莞加工貿(mào)易企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足,這一定程度抑制了東莞科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但是,加工貿(mào)易企業(yè)只有加強科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品附加值,才能成功轉(zhuǎn)型升級,而這必須要增加科研投入。這對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也提供了市場需求。東莞發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,也需要科技服務(wù)業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。
目前,東莞的科技資源過于集中在市區(qū),但市區(qū)的高校資源并不豐裕。松山湖集聚了東莞理工學院、廣東醫(yī)學院等高校,以及眾多的研究機構(gòu)。但是,松山湖對科技服務(wù)業(yè)的集聚作用尚未得到充分發(fā)揮。松山湖科技創(chuàng)新與高校的合作尚未得到充分發(fā)揮。松山湖需要進一步的集聚高等院校。
三、東莞生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的政策建議
1、推動金融自由化,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融與科技金融
集群是種公共產(chǎn)品,需要政府搭建舞臺。對于金融集群來說,同樣如此,需要政府的規(guī)劃、建設(shè)。東莞政府正在規(guī)劃建設(shè)東莞的中央商務(wù)區(qū),這將為發(fā)揮金融集聚以及其對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用起到很好的用處。東莞推動金融集聚,可以在以下方面努力:第一,大力推動金融自由化。東莞是我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型試點城市,這需要金融創(chuàng)新的支持。金融創(chuàng)新或者試驗,需要金融自由化。減少對引進外資金融機構(gòu)的限制,減少對民間金融機構(gòu)發(fā)展的限制。第二,大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融與科技金融,推動虎門港的物流金融業(yè)集群與松山湖的創(chuàng)新投資業(yè)集群建設(shè)。第三,總部建設(shè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融集聚在空間上高度關(guān)聯(lián)。吸引公司總部、商務(wù)服務(wù)業(yè)與金融企業(yè)集群共居。第四,發(fā)揮外資金融機構(gòu)、資本市場在金融集群中的主導作用。
2、高起點建設(shè)虎門港,打造珠三角東岸的會展走廊
物流航運帶來國際貿(mào)易、國際結(jié)算、商務(wù)服務(wù)、旅游酒店等一大串關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興旺。東莞定位為珠三角新興物流城市,謀求以港興城,這戰(zhàn)略是英明的。東莞要在物流會展業(yè)上有所作為,可以:第一,高起點建設(shè)虎門港,與全球港口聯(lián)網(wǎng),同時與周邊鎮(zhèn)區(qū)關(guān)聯(lián),與廣州、深圳、珠海等周邊城市的港口群展開合作,在上中下游之間可以有投入產(chǎn)出的聯(lián)系,同時錯位經(jīng)營,專業(yè)化生產(chǎn)。第二,加快發(fā)展保稅物流,促進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三,制定物流業(yè)標準,規(guī)范業(yè)內(nèi)競爭秩序。整合物流業(yè)眾多的中小企業(yè)。第四,加大鎮(zhèn)區(qū)會展品牌的營銷力度。整合鎮(zhèn)區(qū)之間的會展資源。第五,與香港、深圳、廣州的會展資源整合,打造珠三角東岸的會展走廊。
3、提高松山湖對科技服務(wù)業(yè)的集聚度, 創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)科技
科技是第一生產(chǎn)力。東莞加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,或者新增的新興戰(zhàn)略企業(yè),都需要以科技進步促進生產(chǎn)力。松山湖高新區(qū)在東莞轉(zhuǎn)型升級中起著引擎的作用,但是其科技資源集聚與科技創(chuàng)新能力發(fā)揮還不夠。東莞以集聚方式推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,建議:第一,鎮(zhèn)區(qū)利用其工業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展相應(yīng)的工業(yè)科技創(chuàng)新。譬如,石龍的電子信息科技,厚街的家具科技等。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街積極探討設(shè)立科技服務(wù)業(yè)專項資金。第二,提高松山湖對科技服務(wù)業(yè)的集聚度。科技服務(wù)業(yè)布局與高校相關(guān)聯(lián)。當前東莞高校主要布局在松山湖,科技服務(wù)業(yè)也應(yīng)該集聚在松山湖。改善松山湖與廣州、深圳的交通,改善松山湖的高級社區(qū)生活――更加時尚、藝術(shù)、現(xiàn)代化,加大松山湖對高級人才、高校、科研機構(gòu)的集聚力度。第三,加快與港澳臺、歐美日的先進的科技服務(wù)機構(gòu)的合作步伐,引進、研發(fā)適用技術(shù),鼓勵二次創(chuàng)新。
參考文獻:
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一、加強研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)
以產(chǎn)學研合作模式,建設(shè)4個具有*產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢的技術(shù)研發(fā)公共平臺。依托*不銹鋼生態(tài)工業(yè)園,建設(shè)“*市不銹鋼深加工工程技術(shù)中心”;依托*南方重型汽車有限公司,建設(shè)“*市重型汽車裝備工程技術(shù)中心”;依托*科技大學,建設(shè)“*市鎂冶煉及鎂合金變形加工工程技術(shù)中心”;依托*市電子研究設(shè)計院,建設(shè)“*市煤礦安全監(jiān)測產(chǎn)品重點實驗室”,并創(chuàng)建省級實驗室。支持市級工程技術(shù)中心、重點實驗室系統(tǒng)升級,重點提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)中心和大型科學儀器設(shè)備共享工程技術(shù)中心的服務(wù)能力和水平。市級工程技術(shù)中心、重點實驗室要針對行業(yè)技術(shù)需求,與企業(yè)聯(lián)合開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),在攻克制約我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域發(fā)展的技術(shù)瓶頸上取得新突破。
二、加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺建設(shè)
圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求,依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、生產(chǎn)力促進中心等技術(shù)服務(wù)機構(gòu),整合省城科技創(chuàng)新資源,建設(shè)“*市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺”。充實技術(shù)需求庫、科技成果庫以及科技風險投資項目庫,提升制造業(yè)信息化服務(wù)平臺、清潔能源服務(wù)平臺和專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺服務(wù)能力和水平。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,開展技術(shù)發(fā)展預(yù)測研究,實施科技成果暨項目對接,促進科技成果轉(zhuǎn)化。2009年為400項科技成果的引進、轉(zhuǎn)化、推廣提供中介服務(wù)。
三、加強科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)
在“一網(wǎng)兩庫”Ⅰ期工程基礎(chǔ)上,依托*生產(chǎn)力促進中心、*市科學器材供應(yīng)站、*市科技信息服務(wù)中心等,啟動“一網(wǎng)兩庫”Ⅱ期工程,延伸拓寬服務(wù)功能,推廣應(yīng)用快速成型與設(shè)計技術(shù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)系統(tǒng),建立新型材料等專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)*地區(qū)特色科技文獻和科學數(shù)據(jù)數(shù)字化和資源共享,為廣大科技人員提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化和可定制儀器設(shè)備檢索、科技數(shù)據(jù)查詢、文獻信息服務(wù)??萍嘉墨I庫資源總量和科技數(shù)據(jù)庫資源總量分別達到15TB和1TB,*地區(qū)大型科研儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)的儀器設(shè)備共享度達到30%以上。
四、加強科技企業(yè)孵化器建設(shè)
按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?;\行、網(wǎng)絡(luò)化管理要求,充分利用區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢,依托企業(yè)、高等院校、科研院所和各類科技園區(qū),發(fā)揮市、縣(市、區(qū))創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)作用,因地制宜,創(chuàng)辦一批服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)科技孵化器。重點建設(shè)包括中試基地、基因工程開放實驗室、管理中心、企業(yè)孵化單元、共用技術(shù)研發(fā)中心、基礎(chǔ)設(shè)施等,建筑面積達2萬平方米的*生物技術(shù)中試基地(生物技術(shù)孵化器),搭建生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺,發(fā)揮“研究開發(fā)——人才培養(yǎng)——中試孵化——專業(yè)服務(wù)”共聚效應(yīng),突破我市生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,促進生物產(chǎn)業(yè)做大做強、做優(yōu)做新。2009年新增科技孵化面積5萬平方米,新增入孵科技企業(yè)100家。
五、加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)
以農(nóng)村科技特派員、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)流動專家大院和星火科技培訓學校為重點,建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)村科技服務(wù)體系。從農(nóng)業(yè)科技示范項目中篩選一批先進、適用、成熟的農(nóng)業(yè)科技成果,依托農(nóng)村科技特派員進行大面積推廣應(yīng)用。組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)流動專家大院深入田間地頭,常年開展技術(shù)咨詢服務(wù)。提升農(nóng)村科技信息“村村通”服務(wù)功能,加快移動電視入農(nóng)戶進程,增強各級星火學校科技培訓能力,提高農(nóng)業(yè)科技培訓的針對性、適用性和覆蓋面。實施科技支撐新農(nóng)村建設(shè)專項,重點培育5~8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新試點,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、精準化、設(shè)施化。引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)100項,實施農(nóng)業(yè)技術(shù)承包項目1000項,培訓農(nóng)民15萬人次,農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)覆蓋率達到95%以上。
六、加強中間試驗與示范推廣
中間試驗是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。市科技發(fā)展計劃鼓勵和支持以企業(yè)為主體,高校、科研院所共建中試基地;鼓勵和支持產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)聯(lián)盟開展中試基地建設(shè)和中間試驗;鼓勵和支持工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝進行中試放大,取得必要的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù),促進科技成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;瘧?yīng)用。加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種試驗示范,各縣(市、區(qū))要圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)業(yè)科技示范基地,選擇一批符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種開展試驗示范和大面積推廣應(yīng)用。市科技局通過農(nóng)業(yè)科技示范項目雙向招投標和農(nóng)業(yè)技術(shù)承包計劃給予支持,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
七、加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
以提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點,加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段,充分發(fā)揮政府引導和市場主導作用,鼓勵支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及科技人員以技術(shù)入股、共同出資、公司制、合伙制等各種形式,創(chuàng)辦從事技術(shù)交易、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀等活動的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),推動科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。2009年新發(fā)展技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技咨詢、專利服務(wù)等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)25家,開展制造業(yè)信息化、知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等科技培訓50期、培訓各類人員5000人次,科技成果轉(zhuǎn)化率達到45%以上。
八、加快技術(shù)服務(wù)人才培養(yǎng)
科技服務(wù)業(yè)是智力產(chǎn)業(yè),高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要加大對從業(yè)人員的培訓力度,對從業(yè)人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求,根據(jù)人員知識結(jié)構(gòu)有針對性的確定培訓重點,制定相應(yīng)培訓計劃,并在時間和經(jīng)費上予以保證。依托生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技信息服務(wù)中心等技術(shù)服務(wù)機構(gòu),采取請進來、走出去,通過專業(yè)技能培訓、舉辦專題講座、組織交流考察、網(wǎng)上傳授知識等方式,對從事科技咨詢、技術(shù)培訓、科技評估、企業(yè)孵化、專利等科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)技能等知識培訓,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。2009年培訓具備相關(guān)科技知識和必備經(jīng)濟、科技、法律知識的技術(shù)服務(wù)人員6000人次。
九、建立社區(qū)科技特派員制度〖HT〗
實施社區(qū)科技特派員制度。在市轄六區(qū)確定100個社區(qū)開展社區(qū)科技特派員試點,建立社區(qū)科技服務(wù)體系,打造科技示范社區(qū)。社區(qū)科技特派員要在科技成果推廣、科學普及、“民生科技促進年”活動中發(fā)揮作用,把節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣科技新產(chǎn)品推廣應(yīng)用到千家萬戶,使科技真正服務(wù)于百姓生活。同時,推動數(shù)字化社區(qū)建設(shè),利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為廣大群眾提供方便實用、快捷高效的科技信息服務(wù)。
十、實施企業(yè)專利特派員和專利專員制度
加強企業(yè)專利服務(wù)工作。向30個科技型中小企業(yè)選派專利特派員,向10個承擔重大自主創(chuàng)新專項和民營科技企業(yè)發(fā)展專項項目的企業(yè)選派專利專員,為企業(yè)提供專利申請、專利文獻分析、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化等服務(wù),幫助企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新活動中形成的創(chuàng)新成果及時申請專利,解決自主創(chuàng)新中遇到的專利申請、保護、使用等問題。推動企業(yè)把專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,形成市場競爭優(yōu)勢。充分發(fā)揮專利制度在激勵創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力中的重要作用。
十一、開展金融保險科技服務(wù)
針對初創(chuàng)、成長期企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險大、周期長、資金短缺、難以得到商業(yè)銀行信貸支持問題,創(chuàng)業(yè)風險投資、科技風險投資等機構(gòu)要通過分散風險、多輪分步投入、多元組合投入等方式,為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù),積極探索“企業(yè)——銀行——政府”合作模式,通過政府風險投資專項資金貼息、擔保等形式,引導金融機構(gòu)加大科技風險資金投入力度,2009年力爭使全市科技風險投資規(guī)模達到5000萬元,重點支持一批技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)提供科技支持。
關(guān)鍵詞:科技服務(wù)業(yè);科技服務(wù)機構(gòu);創(chuàng)新供給
基金項目:河北省科學技術(shù)廳軟科學課題“關(guān)于加快提升河北省科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新供給能力研究”(項目編號:13455322)
中圖分類號:F406.3文獻標識碼:A
原標題:河北省科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新供給存在的問題與對策分析
收錄日期:2014年4月30日
經(jīng)濟社會的縱深發(fā)展以及制造業(yè)內(nèi)部的分工演進,新一輪經(jīng)濟競爭的焦點逐漸由“制造經(jīng)濟”開始向“服務(wù)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以制造企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新和發(fā)展模式逐步被打破,科技服務(wù)業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展日趨成為引領(lǐng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新范式??萍挤?wù)業(yè)是依托科技服務(wù)機構(gòu)通過科技服務(wù)活動協(xié)整創(chuàng)新要素,實現(xiàn)科技資源順利轉(zhuǎn)化、交易的一種新興產(chǎn)業(yè)模式。其在帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要地位和作用。河北省政府在2014年的政府工作報告中也強調(diào)要重點支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、云計算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。而科技服務(wù)機構(gòu)則是科技服務(wù)業(yè)賴以發(fā)展的重要載體和中堅力量。河北省要在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中搶占制高點,就必須不斷提升科技服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主體(主要指科技型企業(yè))提供創(chuàng)新要素的綜合能力即創(chuàng)新供給能力。但河北省的科技服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新供給中還存在若干問題以待各相關(guān)方引起重視并采取策略加以解決。
一、河北省科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
科技服務(wù)機構(gòu)是指依托機構(gòu)內(nèi)和機構(gòu)間的創(chuàng)新要素,為科技創(chuàng)新主體(重點指具有科技創(chuàng)新需求的企業(yè))提供專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù),以支撐和促進創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動,推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的服務(wù)機構(gòu)。其本質(zhì)是依托自身資源為創(chuàng)新主體提供服務(wù)的專業(yè)化機構(gòu),目標則是幫助創(chuàng)新主體成功的實現(xiàn)創(chuàng)新活動獲取自身與創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展。到目前為止,河北省科技服務(wù)體系已基本建立。截至2013年底,河北省已建立常設(shè)技術(shù)市場20多家,從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)5,300多家,從業(yè)員工十萬余人。建有高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)中心14家,大學科技園3家,生產(chǎn)力促進中心9家。全省已建國家高新區(qū)2個,掛牌運行的省級高新區(qū)18個,省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)22個,民營科技園區(qū)12個。省科協(xié)現(xiàn)有120多個省級學會(研究會、協(xié)會)有豐富的科技中介經(jīng)驗和較穩(wěn)定的隊伍。河北省有省級以上重點實驗室85家,省級以上工程技術(shù)研究中心175家,產(chǎn)業(yè)研究院已達10家,省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達到18家,建設(shè)了省級以上科技企業(yè)孵化器46家,在孵企業(yè)超過2,300家。雖然河北省科技服務(wù)機構(gòu)體系已經(jīng)基本建立,但理論引導的不足也使科技服務(wù)機構(gòu)在迅猛發(fā)展中暴露出諸多問題,需要進一步加強理論研究,提出解決策略。
二、河北省科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新供給存在的問題
(一)服務(wù)機構(gòu)自身基礎(chǔ)薄弱,質(zhì)量水平較低??萍挤?wù)機構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量,省委省政府的高度重視促進了河北省科技服務(wù)機構(gòu)體系的建設(shè),機構(gòu)數(shù)量明顯增多,但忽視了服務(wù)機構(gòu)本身基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量水平的建設(shè)??萍紕?chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,尤其在科技研發(fā)、設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化等過程中需要投入大量先進的技術(shù)和設(shè)備,受自身財務(wù)資源和規(guī)模的影響,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平不足??萍挤?wù)不僅要求其工作人員具備較多的科技文化知識背景,而且要求工作人員要掌握市場運營規(guī)律,以更好的發(fā)現(xiàn)需求并提供服務(wù)。同時,目前很多科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)皆為被動服務(wù),缺乏主動性,且服務(wù)質(zhì)量受自身資源和能力因素影響水平較低。
(二)供給決策制定盲目導致供需錯位。決策是供給服務(wù)的第一步??萍挤?wù)機構(gòu)為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新服務(wù)制定供給決策是一個系統(tǒng)的雙向選擇過程。雙方應(yīng)在供給與需求信息充分搜集和處理的基礎(chǔ)上進行接觸,通過實力展示、意向確定、調(diào)查分析、方案論證活動展開,并將服務(wù)機構(gòu)自身資源與創(chuàng)新主體需求充分結(jié)合,以最終形成供給決策。但事實上很多服務(wù)機構(gòu)在制定決策時信息搜集能力較弱,且多以利益獲取為目標,缺少對專業(yè)、服務(wù)能力等方面的評估。同時,創(chuàng)新主體搜集供給信息的能力也較弱,導致供需錯位現(xiàn)象普遍。
(三)服務(wù)機構(gòu)間協(xié)同供給能力弱。科技服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化與自身能力限制且協(xié)同理論的發(fā)展要求服務(wù)機構(gòu)間在利益協(xié)調(diào)機制完善的基礎(chǔ)上共享資源開展協(xié)同服務(wù)。但目前河北省科技服務(wù)機構(gòu)間協(xié)同供給能力較弱,表現(xiàn)在服務(wù)機構(gòu)對自身能力估計過高、利益分配機制不健全等因素影響不愿意參與協(xié)同工作;受知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保密性等因素影響,服務(wù)機構(gòu)間很難充分的共享資源,難以發(fā)揮資源協(xié)同優(yōu)勢;即使參與協(xié)同,服務(wù)機構(gòu)間缺乏良好的組織協(xié)調(diào)、激勵和控制機制嚴重影響和制約協(xié)同效能的發(fā)揮。
(四)供需對接平臺搭建滯后、且效用還未充分發(fā)揮??萍挤?wù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)功能的發(fā)揮除需要供需主體利用傳統(tǒng)化的方式進行自主對接外,還需要政府和其他技術(shù)中介機構(gòu)搭建對接平臺以便于供需主體的信息搜集、成果展示等順利實現(xiàn)供需對接。但目前河北省的供需對接網(wǎng)絡(luò)平臺尚未完全建立。雖然有一些科技金融服務(wù)平臺、科技信息平臺等,但這些平臺涉及領(lǐng)域較窄,并且受多種因素影響其效應(yīng)并未真正體現(xiàn)和發(fā)揮出來。
(五)政府導向明顯,市場化程度低。河北省科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段,各種科技服務(wù)機構(gòu)的建立往往以政府規(guī)劃為導向,市場化水平較低。市場化程度越高,各種資本均可進入會加劇科技服務(wù)機構(gòu)間的競爭。市場競爭程度高對各服務(wù)機構(gòu)形成壓力,推動服務(wù)機構(gòu)提高服務(wù)主動性和服務(wù)質(zhì)量。美、日等發(fā)達國家的科技服務(wù)機構(gòu)市場化運作已相當成功,且對創(chuàng)新主體的服務(wù)效能顯著。因此,從長遠發(fā)展來看,河北省必須以市場為主體,充分發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)科技服務(wù)機構(gòu)的市場化運作。
三、河北省科技服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新供給對策分析
(一)軟硬兼施,注重內(nèi)涵式發(fā)展,提高創(chuàng)新供給能力。河北省科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量在得到擴大的同時,必須在合理規(guī)劃和專業(yè)化分工基礎(chǔ)上,不斷充實自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),填補和挖掘現(xiàn)有硬件資源能力。同時,更應(yīng)注重自身軟實力的培養(yǎng)即注重內(nèi)涵式發(fā)展,提高創(chuàng)新供給能力。一方面建立專業(yè)、創(chuàng)新、寬容、激進的企業(yè)文化,以專業(yè)化服務(wù)為宗旨,并將該理念深入人心,以文化提升員工服務(wù)意識;另一方面關(guān)注機構(gòu)自身專業(yè)化發(fā)展和創(chuàng)新,通過引智、合作、交流和創(chuàng)新等方式提升專業(yè)化水平,增強服務(wù)后勁;最后,制定有效的激勵機制,提高員工創(chuàng)新和服務(wù)動力,為持續(xù)提供服務(wù)做好保障工作。
(二)規(guī)范決策程序,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)供需對接??萍挤?wù)機構(gòu)存在的生命線在于為創(chuàng)新主體提供專業(yè)化服務(wù),實現(xiàn)良好的供需匹配對接則是提供服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。供需雙方主體必須重視和規(guī)范對接決策程序。以對接為目的,通過各種手段搜尋相關(guān)信息,并結(jié)合自身資源和實力做出正確決策,杜絕以獲取利益為目的的決策理念。因此,需要政府或第三方在整合河北省現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上,構(gòu)建大數(shù)據(jù)、大規(guī)模、大專業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,允許供需雙方在平臺上根據(jù)各自專業(yè)實力和實際需求進行自由對接,以降低決策盲目性,提高供需對接效率。
(三)增強協(xié)同意識,構(gòu)建協(xié)同機制,提升協(xié)同供給能力。科技服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)是基于創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中存在的各種問題而展開的,創(chuàng)新過程復(fù)雜性、問題多樣性以及服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容專業(yè)性往往存在不協(xié)調(diào)、不匹配抑或矛盾的現(xiàn)象。因此,需要服務(wù)機構(gòu)間樹立協(xié)同意識、尋求協(xié)同合作,開展協(xié)同供給。在協(xié)同供給過程中,各服務(wù)機構(gòu)需組建協(xié)同團隊,在協(xié)同章程和利益分配原則、資源共享內(nèi)容和程度、保密協(xié)議、激勵手段與措施等方面進行機制建構(gòu),為協(xié)同供給提供組織和機制保障,以最終提高協(xié)同供給能力。
(四)明確政府角色,建立市場機制,給予政策支持。政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)者,政府對科技服務(wù)機構(gòu)的管理也應(yīng)由原來的直接介入轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,加強宏觀調(diào)控與指導,以創(chuàng)新供給能力的提升為重點引導,發(fā)揮市場合理配置資源的主體作用。因此,政府應(yīng)將其角色定位為資源提供者、規(guī)劃引導者、市場秩序維護者、供需對接服務(wù)者。同時,科技服務(wù)機構(gòu)的各項資源有限性,而政府作為公共服務(wù)提供者,需在轉(zhuǎn)變職能的同時,出臺各種相關(guān)制度和優(yōu)惠政策,以刺激和保障科技服務(wù)機構(gòu)能力提升的信心。并引進國外先進經(jīng)驗,以促進我國科技服務(wù)機構(gòu)綜合能力的提升。
主要參考文獻:
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進一步堅定服務(wù)業(yè)
優(yōu)先發(fā)展的信心和決心
要看到服務(wù)業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)。近年來特別是“十一五”以來,我市堅定不移地走新型工業(yè)化道路,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,通過成立組織機構(gòu)、編制實施總體規(guī)劃和三年行動計劃、出臺促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見等,不斷加大工作推進力度,服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總量較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值從2005年的392.6億元,提高到2010年的827.6億元,年均增長13.5%。增速高出GDP增速1.1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的33.7%提高到去年的36%。二是結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。現(xiàn)代物流業(yè)勢頭良好,去年嘉興港實現(xiàn)貨物吞吐量4431.7萬噸、集裝箱35萬標箱,年均分別增長21.1%和89.4%;金融業(yè)運行平穩(wěn),全市金融機構(gòu)存貸款余額達到3526.6億元和2615.9億元,年均分別增長21.3%和22.2%:旅游業(yè)加快發(fā)展,接待國內(nèi)游客3070萬人次、旅游收入280.6億元,年均分別增長17.6%和20.6%。更為重要的是,我市一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè),以國際商務(wù)區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),被列入省級14個產(chǎn)業(yè)大平臺中唯一以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),同時還培育省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個、省級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)5家。三是貢獻明顯加大。去年全市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到32.8%,拉動GDP增長4.5個百分點:實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入127.62億元,五年年均增長23.5%,占全市稅收比重從28.1%提高到36.6%,其中去年服務(wù)業(yè)地稅收入達73.6億元,為2005年的2.77倍,占全市地稅收入比重達到55.9%。同時,服務(wù)業(yè)在吸納勞動力、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。四是后勁不斷增強。通過大力實施服務(wù)業(yè)“百項百億”工程等,全市服務(wù)業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)投資從2005年的283.5億元提高到去年的607.7億元,年均增長16.5%,占全部限額以上投資的44.6%,服務(wù)業(yè)投資總體上已成為我市固定資產(chǎn)投資中新的增長點。五是氛圍更加濃厚。2005年以來先后四次召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會,堅持市、縣(市、區(qū))聯(lián)動統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、重大項目等,全市上下對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識逐步提高、行動更加自覺、合力不斷增強。
要看到服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距與潛力。經(jīng)過“十一五”的努力,我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績,但發(fā)展中還面臨著不少困難和問題:一是總量占比偏小。去年我市服務(wù)業(yè)增加值總量和增幅在全省分別排名第七和第四,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重甚至位列全省倒數(shù)第一,僅為36%,低于全省平均7.1個百分點。二是結(jié)構(gòu)層次偏低。服務(wù)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未打破,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢,附加值高、知識密集、資本密集的高端服務(wù)業(yè)項目不多,尤其是還缺乏區(qū)域有地位、市場有影響的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),總體上還處在“小、低、散”的發(fā)展階段。三是政策環(huán)境有待優(yōu)化。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不夠充分。相當部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入門檻較高,“玻璃門”現(xiàn)象還比較突出,很多領(lǐng)域還處在壟斷、半壟斷狀態(tài),用水用電用氣、育才引才留才等方面的政策配套、體制機制創(chuàng)新滯后,公共服務(wù)業(yè)的社會參與度偏低,尚未真正形成資源要素高效配置、發(fā)展活力快速進發(fā)的格局,等等。對于這些問題和差距,既要高度重視、認真分析研究,更要把解決問題、縮小差距的過程轉(zhuǎn)化深挖潛力、拓展空間、提升地位的過程,不斷增強促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力。
要看到當前優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)正逢其時。首先,優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二三一”、再向“三二一”梯度演進,是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。國際經(jīng)驗表明,進人工業(yè)化中后期,服務(wù)業(yè)將發(fā)展成為經(jīng)濟的主體。當前,嘉興已經(jīng)進入人均GDP由近1萬美元向更高水平邁進的新階段,這一階段正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。其次,優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢所迫。無論是貫徹落實國務(wù)院提出長三角區(qū)域到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,應(yīng)對周邊城市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的激烈競爭。加快扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的局面;還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù),加強耕地保護,破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約;提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)水平,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實力的整體性躍升,進而推進轉(zhuǎn)型升級走在前列,都將越來越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動和支撐。第三,優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。堅持發(fā)展惠民,即通過發(fā)展使人民群眾的收入水平、生活質(zhì)量和滿意度得到更大的提高,是我市“十二五”發(fā)展的基本理念。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費,又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù),在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。尤其是面對人們?nèi)找嬖鲩L的求富求知、求樂求美等多樣需求,必須加快健全服務(wù)業(yè)發(fā)展門類,增強公共服務(wù)供給和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力,使之最大限度地實現(xiàn)發(fā)展惠民、提高百姓生活滿意度。
“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求和工作重點
“十二五”時期我市推進服務(wù)業(yè)發(fā)展總的是要深入貫徹科學發(fā)展觀,全面落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,大力實施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進服務(wù)業(yè)“倍增計劃”,重點發(fā)展面向長三角地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進服務(wù)業(yè)擴總量優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓領(lǐng)域強功能、夯基礎(chǔ)上水平,加快形成以服務(wù)業(yè)為主體,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主要目標是:總量持續(xù)擴大,力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上,到2015年超過1600億元,實現(xiàn)翻番,占GDP比重達到42%以上。結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,到2015年,生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%,重點發(fā)展行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到85%以上。基礎(chǔ)不斷夯實,五年服務(wù)業(yè)總投資5000億元以上,加快培育30個左右的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),100戶左右的大型服務(wù)企業(yè)加快成長,區(qū)域業(yè)集聚發(fā)展的水平明顯提高。惠民更加明顯,到2015年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員
占全部從業(yè)人員比重超過32%,服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員占全市新增就業(yè)量超過50%,服務(wù)業(yè)在擴大就業(yè)、穩(wěn)定增收、促進社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與和諧社會建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮。機制更具活力,建立更加完善的服務(wù)業(yè)工作機制和發(fā)展考核評價體系,形成有利于服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新、提速提質(zhì)的良好環(huán)境。重點要在“四個圍繞、四個加快”上下功夫、求實效。
圍繞推進工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。要圍繞推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,突出抓好五大重點行業(yè):一要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是我市貫徹全省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重點所在。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、岸線和腹地等優(yōu)勢,打破傳統(tǒng)物流的發(fā)展思路和模式,按照“三位一體”,即建立交易平臺、做大市場貿(mào)易,堅持海陸聯(lián)動和海河聯(lián)運、建立集疏運物流體系,加強金融信息服務(wù)等后臺支撐的要求,加快物流業(yè)的發(fā)展和提升,到“十二五”末物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到11%。二要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)??萍挤?wù)業(yè)本身既是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。要著眼推進全省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心建設(shè),進一步提升嘉興科技城、嘉興科技孵化城等的輻射帶動作用,深化政產(chǎn)學研資合作,提高科研成果轉(zhuǎn)化水平,著力打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地,到“十二五”末科技服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達到3%。三要培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。充分挖掘我市發(fā)展商務(wù)服務(wù)的潛力,積極培植品牌化展會、賽事、節(jié)慶活動和專業(yè)化中介服務(wù),力爭會展業(yè)、中介行業(yè)企業(yè)數(shù)量年均分別增長20%和15%,到“十二五”末商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到6%。四要大力發(fā)展創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。近年來我市創(chuàng)意和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體有所發(fā)展,但規(guī)模還不大。要著重推進嘉興高新軟件園等5個省級國際服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè),“十二五”累計實現(xiàn)服務(wù)外包營業(yè)額60億元;重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、咨詢策劃、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。五要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。立足我市金融機構(gòu)加快發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、存貸款余額逐年攀升等的良好基礎(chǔ),進一步吸引集聚市外金融機構(gòu)和創(chuàng)投、風投、信投等新型金融機構(gòu),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、小額貸款公司等地方金融機構(gòu),到“十二五”末金融服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達20%。同時,要把發(fā)展生產(chǎn)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)“接二連三”的重要途徑,提高農(nóng)業(yè)加工制造、科技信息、品牌營銷水平,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。
圍繞提高城市功能品位和人民群眾的生活品質(zhì)。加快發(fā)展生活業(yè)。近年來,我們圍繞建設(shè)“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型城市,著力提高城市承載力、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力和文化軟實力,但對照先進地區(qū)和百姓的新期待還有較大差距。這種差距在一定程度上體現(xiàn)為生活業(yè)發(fā)展相對滯后。要創(chuàng)新思維思路,堅持把發(fā)展生活業(yè)作為提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)的有效抓手。大力發(fā)展城市服務(wù)經(jīng)濟,著力打造宜居宜業(yè)宜游之城。一要結(jié)合實施與滬杭同城戰(zhàn)略,以長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃全面實施為契機,高度重視對接滬杭等大城市在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面的重大舉措,努力在關(guān)聯(lián)發(fā)展中借勢、造勢、成勢。特別是要在旅游業(yè)方面加強資源整合和對接,加大新建星級賓館和引進國際知名酒店等的力度。加快實現(xiàn)從長三角旅游目的地向長三角旅游集散地的轉(zhuǎn)變。二要結(jié)合老城區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)“退二進三”和推進南湖新區(qū)、秀洲新區(qū)和湘家蕩區(qū)域等的開發(fā)建設(shè),加快建設(shè)一批商貿(mào)中心、城市綜合體和特色街區(qū),大力發(fā)展教育培訓、醫(yī)療健康、休閑娛樂、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等面向民生的生活業(yè)。促進城市功能完善、內(nèi)涵提升。三要結(jié)合推進“兩新”工程,分層分類規(guī)劃建設(shè)省、市級小城市,充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)功能和彰顯農(nóng)村田園風光,培育服務(wù)業(yè)的規(guī)模化需求,大力發(fā)展農(nóng)村金融保險、建筑裝潢、商品流通和農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等服務(wù)業(yè),加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。
關(guān)鍵詞:廣西;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);影響因素;發(fā)展
基金項目:本文系廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學院2015年院內(nèi)立項課題:“‘互聯(lián)網(wǎng)+’背景下廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素及對策研究”(立項編號:GSKY2015006)階段性研究成果
中圖分類號:F719 文獻標識碼:A
原標題:廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素研究
收錄日期:2016年6月20日
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨溃?wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提升,其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益與日俱增,吸納就業(yè)人員、減輕社會就業(yè)壓力的作用日益突顯。“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為我國特有的提法,最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報告中。本文將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定為涵蓋現(xiàn)代物流、會展、電子商務(wù)、金融服務(wù)等在現(xiàn)代化進程中崛起的新興服務(wù)業(yè),以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中經(jīng)過新技術(shù)、新流程、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升后的服務(wù)業(yè)。
面對全球新的發(fā)展形勢,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展是新常態(tài)下引領(lǐng)廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措,如何實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速成為亟待解決的問題。
一、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)總體規(guī)模不斷擴大,年均增速高于全國。近10年來,廣西服務(wù)業(yè)保持較為良好的發(fā)展勢頭,年均增速超過兩位數(shù)。2005~2014年廣西服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.4%,比全國高0.8個百分點。隨著服務(wù)業(yè)快速增長,其發(fā)展規(guī)模不斷取得新突破。2005年,廣西服務(wù)業(yè)增加值僅為1,560.92億元;2010年突破3,000億元,達到3,383.11億元;2013年突破5,000億元,達到5,427.94億元;2014年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為5,925.16億元,比2005年翻了1.92番,占GDP比重37.8%,對經(jīng)濟增長的貢獻率達到33.4%,分別比2010年提高了2.4個和3.7個百分點。
(二)新興業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭迅猛,保持平穩(wěn)增長。在積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”和大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的政策支持下,廣西以互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)為主的其他營利業(yè)實現(xiàn)快速增長。2015年,全區(qū)規(guī)模以上其他營利業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入319.4億元,比上年增長19.3%,比全國平均增速高6.4個百分點,拉動全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長4.2個百分點。其中,商務(wù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,營業(yè)收入分別增長22.7%、17.2%和25.7%,成為推動全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動力。
2015年,全區(qū)規(guī)模以上生產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總量超過千億元,達到1,101.8億元,占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重達86.9%;科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到614.2億元,占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為48.5%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為432.3億元,占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為34.1%;服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入達209.6億元,占全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為16.5%。
從增速看,新興業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢喜人。2015年,廣西規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均保持平穩(wěn)增長,分別比2014年增長6.8%、9.4%、4.3%和8.5%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)占比上升。“十二五”期間,廣西第一產(chǎn)業(yè)投資5年累計完成2,558.85億元,年均增長36.4%,增速由2010年的13.3%增長至2015年的43.9%,占全區(qū)投資總量的比重也由2010年的2.2%提高至2015年的4.8%。第二產(chǎn)業(yè)投資總量由2010年的2,655.20億元增加至2015年的6,479.34億元,總量翻倍,5年累計完成25,656.05億元,年均增長24.4%,2015年占全區(qū)投資總量的比重(41.4%)比2010年(37.1%)提高4.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資5年累計完成34,034.06億元,年均增長19.6%,占全區(qū)投資總量的比重由2010年的60.7%回落到2015年的53.8%,共回落6.9個百分點。三大產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)由2010年的2.2∶37.1∶60.7調(diào)整為2015年的4.8∶41.4∶53.8,投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2015年,第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)增速1.6個百分點,近13年來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比上年提高8.6個百分點,創(chuàng)2003年以來最高水平。
從投融資發(fā)展趨勢來看,廣西對服務(wù)業(yè)的投資總額呈現(xiàn)上升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,2005~2014年投資總額平均增長24.4%。其中,2014年服務(wù)業(yè)投資總額占全社會固定資產(chǎn)投資總額的53%,10年來這一比例保持在50%以上。同時,陸續(xù)建成南寧保稅物流中心、廣西民族博物館、廣西科技館等一批服務(wù)業(yè)重大項目,服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)出主體多元化,各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局。
(四)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大幅提高。2013年末,全區(qū)法人單位從業(yè)人員中,位居前3位的行業(yè)除制造業(yè)、建筑業(yè)外,公共管理、社會保障和社會組織以71.85萬人,占10.7%的比例。同時,在有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員中,位居前三位的行業(yè)是:批發(fā)和零售業(yè)149.32萬人,占42.2%;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)121.63萬人,占34.4%;住宿和餐飲業(yè)30.46萬人,占8.6%,均為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。
二、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的差距
(一)服務(wù)業(yè)增速低于GDP增速,與發(fā)達地區(qū)省份差距較大。2004~2014年廣西服務(wù)業(yè)增速有9年低于GDP增速,而同期全國卻有9年高于GDP增速;近10年廣西服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.3%,低于DGP增速1.1年百分點;而同期全國服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.6%,高于GDP增速0.6個百分點?!笆濉币詠恚?wù)業(yè)增加值年均值長9.65%,比“十一五”慢了3.05個百分點。
2015年,廣西規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比2014年增長4.9%,在全國排名第19位,增速分別比北京、上海、廣東落后0.3、1.2、4.7個百分點。從西部12省來看,廣西增速排第7位,與排在第1位的重慶相比,落后了13.2個百分點,僅高于四川、寧夏、青海、新疆和內(nèi)蒙。周邊省市將物流業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等作為支柱產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展,導致了廣西區(qū)內(nèi)消費不斷外流,市場被外省搶占,生產(chǎn)要素外流的“虹吸”現(xiàn)象明顯。
(二)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。廣西規(guī)模以上服務(wù)業(yè)各行業(yè)中,主要以交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞務(wù)型服務(wù)業(yè)企業(yè)為主,批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸倉儲郵電業(yè)比重超過40%,比全國高出6個百分點左右;而互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化和信息咨詢服務(wù)等智力型服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、占比低,比較薄弱,發(fā)展明顯滯后,制約了服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮,整體層次有待提升。
三、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響因素分析
影響區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素主要包括以下方面:
(一)經(jīng)濟發(fā)展水平。配第―克拉克定律將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程描述為:“隨著經(jīng)濟發(fā)展,勞動人口由農(nóng)業(yè)移到制造業(yè),再從制造業(yè)移向商業(yè)和服務(wù)業(yè)”。從社會發(fā)展來看,最初是食物需求以滿足生存需要,與之對應(yīng)的是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著收入的增加,開始產(chǎn)生衣食住行等有形需求,與之對應(yīng)的是工業(yè)化。最后是教育醫(yī)療等無形需求,與之對應(yīng)的是服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)往往也是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高的國家和地區(qū)。簡單來說,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平跟地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平密切相關(guān)。2000年以來廣西財政收入占GDP的比重均低于全國水平,2013年為13%,與全國(22.7%)的差距由2000年2.9個百分點擴大到9.7個百分點,經(jīng)濟發(fā)展水平制約了廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(二)工業(yè)化水平。從各發(fā)達國家的經(jīng)驗來看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的,工業(yè)化程度越高,企業(yè)內(nèi)部分工程度就越高,在價值鏈中的加工、物流、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)被分離出來,由專業(yè)的服務(wù)企業(yè)來完成,工業(yè)企業(yè)本身專注于核心技術(shù)和品牌推廣等,分工的深化必然帶動生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,工業(yè)程度是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。廣西工業(yè)起步晚,發(fā)展基礎(chǔ)相對較差,存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競爭力不強等突出問題,制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(三)服務(wù)消費水平。隨著人們收入的增加,越來越大的消費比例用于服務(wù)消費。因為服務(wù)產(chǎn)品的需求彈性高于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品,一些現(xiàn)代生活產(chǎn)品,例如高等教育、理財、休閑、健身等現(xiàn)代服務(wù)消費,在較高收入水平時才能大規(guī)模消費。因此,從長遠來看,消費是拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量,而人均可支配收入水平對居民的消費能力和消費水平起到?jīng)Q定性作用。
2014年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28,844元,而2014年的廣西居民人均可支配收入僅15,557元,在31省份城鎮(zhèn)居民人均收入排行中廣西排第15位。居民整體收入低,可支配資金相對少,影響對服務(wù)業(yè)的消費。
(四)城市化水平。廣西城鎮(zhèn)化進程較快,但城鎮(zhèn)化水平仍然偏低。截至2012年,廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬增加到2,038萬,年均增加48萬人;城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到43.53%。但城鎮(zhèn)化滯后局面沒有根本改變,2012年城鎮(zhèn)化率比全國低9.04個百分點,排全國第26位。這一現(xiàn)狀限制了全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。
(五)政府支持程度。區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策和資金的支持。地區(qū)財政支出主要運用于直接和間接地扶持科技、教育、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障和其他社會服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是建立在高知識、高技術(shù)和信息化基礎(chǔ)上的,地方財政支出對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著較大的促進作用。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施水平。交通、通信等行業(yè)本身是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組成部分也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺?!笆濉逼陂g,廣西興修水利、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資總量成倍增加,增速由2010年(33%)比全區(qū)(38.8%)低5.8個百分點逆轉(zhuǎn)為2015年(21.3%)比全區(qū)(17.8%)高3.5個百分點。盡管如此,廣西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全國、東部、中部和東北地區(qū)相比仍然處于相對落后狀態(tài),投入仍然不足,這一因素在制約和影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。
(七)外部經(jīng)濟的影響。當前的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢都不容樂觀。世界經(jīng)濟處于深刻調(diào)整階段,全球經(jīng)濟、貿(mào)易緩慢復(fù)蘇、低速增長。國內(nèi)經(jīng)濟處于新常態(tài)下的“三期疊加”階段,中長期的潛在增長率有所下降,短期的先行指標也呈現(xiàn)回落態(tài)勢。受此影響,廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在面對較大挑戰(zhàn)。
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