事業(yè)單位違法處理條例精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

第一條 為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學生的合法權

益，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《事業(yè)單位人員申訴規(guī)定》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用全體教師。

第三條 教師違反職業(yè)道德行為應包括但不限于《中小

學教師違反職業(yè)道德行為負面清單》《中小學教師行為規(guī)范》列出的行為。

第四條 本辦法處理包括批評教育、誡勉談話、責令檢查、

通報批評，調離原崗位，以及取消在評優(yōu)評模，職稱評定，崗位聘用等資格。

屢教不改的及時上報上級機關，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關依法處理。

第五條 學校成立師德師風工作領導小組，對發(fā)現和舉報的教師存在違反職業(yè)道德行為的，應當及時組織調查核實，視情節(jié)輕重給與相應處理。作出處理決定前，應當聽取教師陳述和申辯，學校要聽取學生意見，同時聽取其他教師、家長委員會或者家長代表意見。

第六條 給與教師處理，應當堅持公平公正、教育與懲處

第2篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

關鍵詞：農藥管理;法律法規(guī);存在問題;對策

我國現在農藥管理依據的主要法律法規(guī)是國務院1997年5月8日頒布的《中華人民共和國農藥管理條例》(下稱《條例》)，該《條例》對“農藥”的定義作了明確的闡述，對農藥的登記、生產、經營、使用及其罰則也都作了規(guī)定，2001年11月29日又進行了修訂。相關法規(guī)農業(yè)部1999年4月27日出臺，并于2002年和2004年2次修訂的《農藥管理條例實施辦法》。但在執(zhí)法實踐中，體會到，農藥管理涉及的知識面廣、專業(yè)性強，而農業(yè)部門管理農藥所依靠的僅僅是一部《條例》及其《實施辦法》，效力不大，威懾性不強，并且存在農藥管理處罰條款設置不嚴、可操作性不強等問題。在此列舉，以資相關人士商榷，促進立法完善。

1農藥管理執(zhí)法中存在的問題

1.1有關法律法規(guī)不能適應目前社會經濟發(fā)展現狀

一是《農藥管理條例》中對農藥經營的某些規(guī)定已不符合當前實際[1]。《條例》第十八條寫明“下列單位可以經營農藥:”這一條款的制定是依據《條例》頒布時的國情，而在頒布后的10多年間，我國經濟體制發(fā)生了巨大變化，這一條款已經不符合社會發(fā)展現狀。目前，機構改革已經將企事分開，一切經營實體都已經脫離原事業(yè)單位，國家財政供給的事業(yè)單位已經不能開展經營活動。而供銷合作社也早已解散。相反，近年發(fā)展起來的農資連鎖企業(yè)卻很多，經營范圍則包含了種子、農藥和肥料等?！稐l例》第十九條雖然明確了經營農藥要求的幾個條件，但是并沒有明確由農業(yè)部門設置行政許可。因此，相當長一段時間農業(yè)部門制定了農藥經營資格證(事實上頒發(fā)農藥經營資格證也多是變通的作法，經營者都是個體工商戶)，在國家許可法出臺后，各地相繼取消了這一做法。根據“法無明文禁止的不罰”原則，無法禁止其他單位經營農藥。如不允許他人經營農藥，則應在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個人經營，并規(guī)定擅自經營的法律責任(處罰條款)。否則，條例第十八條的規(guī)定毫無意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會經濟發(fā)展水平明顯不符?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。《行政處罰法》頒布于1996年，當時的社會經濟發(fā)展水平還比較落后，人均收入、工資水平與現在差別都很大，所以那時制定了50元、1000元這一門檻，時隔10多年之后仍用這一標準，與社會發(fā)展水平明顯不符，給執(zhí)法工作帶來極大不便，大大增加了執(zhí)法成本。

1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應，處罰引用條款難

一是對經營擅自修改標簽內容的農藥行為，罰則中有明確條款，但無對應的基本條款。法律文書要求規(guī)范，邏輯性強，講究證據確鑿、違法明晰、處罰有依，但《條例》中對經營擴大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標簽內容的農藥的違法行為，處罰條款清晰，但卻沒有對應的基本條款，當事人違反了哪一條卻相當難寫?！稐l例》罰則第四十條第三項:經營標簽殘缺不清或擅自修改標簽內容的農藥產品的，給予警告、沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下罰款，沒有違法所得的，可以并處3萬元以下罰款。但在處罰決定中，當事人違反哪一條卻無法寫清，很明顯，當事人違法了，當事人經營的產品是在生產階段違反登記相關規(guī)定，對經營者，條例中《農藥經營》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農藥生產批準文件無質量標準和產品合格證的農藥”，未提及“銷售擅自修改標簽內容的農藥產品”，處罰文書中寫當事人違反哪一條就不好寫。二是對經營者違法推薦使用導致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農藥經營單位應當向使用農藥的單位和個人正確說明農藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項”，但在罰則中卻沒有對應的條款，導致很多違法推薦使用后出現損失的投訴無法處罰。實踐中，很多農藥使用者是按照農藥經營者的推薦購買和使用農藥的，包括用什么農藥、用多大劑量一般都是由經營者說了算。由于農藥經營者文化水平參差不齊，再加上部分經營者唯利是圖，導致農藥嚴重超量使用、超范圍使用十分普遍，因此產生的糾紛也是層出不窮。而在處理這類投訴案件時，往往難以對經營當事人處以罰款。除非農藥本身有問題，而即使農藥有問題，因為導致事故的農藥價值可能很小，處罰往往也很輕，沒有給違法經營者造成威懾，也不便于保護受害方當事人的合法利益。

1.3《行政處罰法》中“其他經濟組織”概念不明，對個體工商戶處罰難

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對“其他組織”作出明確定義。根據行政處罰法，對公民處罰和對法人或者其他組織處罰有明顯不同。對公民處罰超過50元就不能適用簡易程序，超過20元就不宜當場收繳。目前農藥經營者多是家庭經營，營業(yè)執(zhí)照多是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。依照《條例》，一般違法者經營數額不大，罰款數額也就在數百元不等，如果以公民個人違法論處，顯然程序不能采用簡易程序，如果以其他組織論處，則又有不同意見，因為“其他經濟組織”這一概念還沒有明確定義。因此，只得按照一般程序查處，違法現象難以得到及時糾正，行政執(zhí)法成本明顯加大。實踐中，國家工商局在對遼寧局的答復(工商個字[2000]第12號)中認為可以引用《勞動法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法”。依據這一規(guī)定，個體工商戶應屬“個體經濟組織”。對依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當場處罰的個體工商戶，應按“其他組織”處罰。但這種做法在農業(yè)部門還沒有定論，政府的法治機構也不贊同。

1.4相關法律法規(guī)中沒有涉及的但需要管理的有關問題

一是經營者將農藥與食品混置問題[2]。在市場檢查中經常發(fā)現農藥經營者往往同時經營食品或飼料，但二者或三者往往又擺放在一處，有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置，有的是雖不在一室卻二室相通，不同氣味互串，甚至也有混放一處的現象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現象，雖然多次警告，但效果不佳。因為執(zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據。二是農藥包裝容器的處置問題在農村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠，甚至水井旁，經常看到使用過的農藥容器隨處亂扔。如此亂相，給人一種極度的不安全感，讓人不寒而栗。畢竟農藥大多是有毒的物品，農藥容器也不可能被使用者清洗得絕對干凈，隨處拾起一只農藥容器總是會聞到刺鼻的氣味，給環(huán)境安全帶來隱患。但是我國法律法規(guī)卻沒有對此作出規(guī)定，更沒有處罰的條款。

2對策

2.1廣泛征求意見，修改《條例》，完善未涉及的內容

《條例》的修改應建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對人、環(huán)保領域、法律界等人士的意見，從加強農藥管理對環(huán)境保護貢獻的角度來看，最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對簡易程序罰款數額的限制，提高行政執(zhí)法效率[3]。對不負責任將農藥與食品或飼料混置的經營者，應處以較大幅度的罰款，以提高其違法成本，促進其責任意識的增強。很多國家農藥容器都實行由生產者負責回收的規(guī)定，具體要求可由產品經營者負責，對于不按規(guī)定回收的可由對其有管轄權的省級農業(yè)部門直接處罰生產單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農藥的，由管理機關處以高額罰款，對推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應更為嚴厲的罰則。

2.2設定較高的處罰底線，提高違法成本，增強法律威懾力

法律法規(guī)應加大對違法經營農藥處罰的力度，對違法經營行為應設定較高的處罰底線，提高違法成本，增強法律震懾力。雖然《條例》罰則中對罰款的幅度有較大的自由裁量權，但執(zhí)法講究的是既要合法又要公平，在法規(guī)沒有最低底線的情況下，不能按照自由裁量權的權限去處以高額罰款。因此，法律必須設置較大的處罰底線，便于處罰而又不利于說情，從而促進經營者自覺守法。如《農藥管理條例》第七章(罰則)第四十條第三款規(guī)定:生產、經營產品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的農藥產品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。雖然規(guī)定很明確，但現實中往往查得當事人經營的一批農藥數量少價值很小，如某人經營出售了10袋擅自修改標簽的農藥，價值10元，沒收違法所得只能是10元，可以并處違法所得3倍罰款也就是30元，共計40元。這讓管理者相當困難。對于沒有銷售也即沒有違法所得的經營者無法處罰。如果對有銷售行為的經營者罰款40元，而對沒有違法所得的經營者罰款1000元，顯然有悖公平?！掇r藥管理條例》出臺12年了，已經不符合現在的社會、經濟狀況，現在全社會高度重視安全、環(huán)保，對于有損環(huán)境的一些濫用農藥現象應從嚴打擊。建議通過提案修改《農藥管理條例》，將罰則條款中的規(guī)定修改并確立這樣的條款:凡經營劣質、假冒農藥產品、或擅自修改標簽擴大使用范圍的農藥產品的，一經查見，沒收違法所得，并處以2000元以上罰款;違法所得高于2000元的，罰款不得低于1倍違法所得。對于擅自修改標簽的罰款不超過違法所得的3倍，違法所得3倍在2000元以下的，罰款不得低于2000元。對于假冒的農藥罰款不得超過違法所得的10倍，違法所得10倍低于2000元的，罰款不得低于2000元。

2.3賦予管理部門賠償裁定權，增設懲罰性處罰條款，加強執(zhí)法隊伍建設，杜絕罰款返還現象

因誤導使用導致使用者損失的，是否可先設定賦予管理部門裁定賠償數額的權力，并設定在當事人不履行的情況下強制執(zhí)行的權力，以減輕受害當事人的維權成本[4]?；蛘咴O定懲罰性處罰，并將使用者損失納入罰款，執(zhí)行后撥付給受損失的使用者。目前執(zhí)法隊伍普遍存在人員不足、硬件設施配備不足等現象，缺乏強有力的執(zhí)法隊伍、必要的統一著裝、攝像設備，當事人不配合不簽字就難以處罰到位，而在當前的法律體系下強制執(zhí)行難度大、成本也大，不利于行政案件的執(zhí)行。我國行政執(zhí)法普遍存在罰款返還現象，其原因主要是財政預算不足。要杜絕選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、為利益執(zhí)法現象，必須徹底改變罰款返還這一各個地方制定的政策，加大執(zhí)法經費預算，確保依法行政，杜絕不作為、亂作為現象。

3參考文獻

[1]李光英.探析農藥執(zhí)法實踐中的若干問題[J].農藥科學與管理，2009，30(12):7-11.

[2]孔繁琴.淺談農藥安全使用中存在的問題及預防對策[J].農藥研究與應用，2009(3):44-45.

第3篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

第二條企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱單位）治安保衛(wèi)工作的主要任務是：進行治安保衛(wèi)教育，預防和制止違反治安管理的行為和犯罪活動，防止災害事故的發(fā)生，保護國家、集體的財產和職工的生命、財產安全。

第三條單位的治安保衛(wèi)工作，實行預防為主，確保重點，依靠群眾，綜合治理的方針，貫徹領導負責、專門工作和群眾路線相結合的原則，為生產、工作、教學、科研服務。

單位應當參加治安聯防活動，配合社會治安保衛(wèi)工作。

第四條單位應當根據實際情況，建立治安保衛(wèi)機構，或者配備專職、兼職保衛(wèi)工作人員。

保衛(wèi)機構的設立、撤銷，應當書面告知公安機關。

保衛(wèi)機構在單位負責人的領導和公安機關的業(yè)務指導下進行工作。

第五條保衛(wèi)機構的職責是：

（一）對單位人員進行治安保衛(wèi)教育；

（二）指導群眾性治安保衛(wèi)組織的工作；

（三）組織實施治安保衛(wèi)工作，確保要害部位的安全，維護正常秩序；

（四）協助公安機關調查本單位發(fā)生的案件，處理一般治安事故；

（五）協助和配合公安機關監(jiān)督或者考察本單位被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯和所外執(zhí)行的勞動教養(yǎng)人員，以及被監(jiān)視居住、取保候審的犯罪嫌疑人或者被告人；

（六）執(zhí)行本單位和公安、司法機關交辦的其他治安保衛(wèi)任務。

第六條保衛(wèi)工作人員應當忠于職守，不徇私情，依法辦事；保衛(wèi)工作應當由政治、業(yè)務素質良好、品行端正、身體健康者擔任。

保衛(wèi)工作人員因公致殘或者因公犧牲的，按照國家有關規(guī)定給予撫恤、補助或者優(yōu)待。

第七條單位應當建立群眾性治安保衛(wèi)組織，在保衛(wèi)機構的指導下，開展治安保衛(wèi)工作。

第八條單位人員必須遵守本單位的治安秩序。發(fā)現治安隱患，應當及時反映；發(fā)生案件或者事故時，應當保護現場，及時報告。

第九條單位必須建立治安保衛(wèi)責任制。

單位負責人是本單位治安保衛(wèi)工作的責任人，對治安保衛(wèi)工作負有全面責任。其職責是：

（一）領導、部署治安保衛(wèi)工作；

（二）組織制定治安保衛(wèi)教育計劃；

（三）組織制定治安保衛(wèi)工作制度；

（四）檢查治安保衛(wèi)工作任務的落實情況，解決治安保衛(wèi)工作中的問題；

（五）負責保衛(wèi)機構及群眾性治安保衛(wèi)組織的建設。

第十條單位應當根據國家有關規(guī)定和本單位實際情況，建立以下制度：

（一）門衛(wèi)、值班、巡邏、守護制度；

（二）公共場所、生活設施管理制度；

（三）重要物品安全管理制度；

（四）要害部位安全保衛(wèi)制度；

（五）防火安全管理制度；

（六）機動車輛安全管理制度；

（七）外來務工人員管理制度；

（八）涉外工作安全保衛(wèi)制度；

（九）其他必要的治安保衛(wèi)制度。

第十一條關系國計民生和對一個地區(qū)、一個系統有重大影響的是重點單位；對單位的生產、經營、教學、科研和生活起重要作用的是要害部位。

對于重點單位和要害部位，應當加強管理，確保安全；對于重點單位，公安機關應當加強檢查。

重點單位由公安機關確定；要害部位由本單位確定，報主管部門和公安機關備案。

重點單位和要害部位應當配備必要的安全裝置；在重點單位和要害部位工作的人員，應當按照規(guī)定選配。

第十二條各級人民政府應當定期聽取公安機關關于單位治安保衛(wèi)工作情況的匯報。

第十三條主管部門應當督促下屬單位做好治安保衛(wèi)工作，定期進行檢查；對下屬單位工作中的困難，應當幫助解決。

第十四條公安機關對單位治安保衛(wèi)工作依法履行下列職責：

（一）指導、監(jiān)督單位執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導、監(jiān)督單位做好治安保衛(wèi)工作，落實治安保衛(wèi)工作制度；

（三）指導單位保衛(wèi)機構和群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作；

（四）定期檢查單位治安保衛(wèi)工作，督促單位落實整改措施，消除治安隱患；

（五）組織和指導單位保衛(wèi)工作人員的培訓工作。

第十五條公安機關接到單位刑事案件、治安案件和治安災害事故的報警后，應當按規(guī)定及時依法處置。

接到報警的公安機關未及時處置或者處置不當的，單位有權向其上一級公安機關申訴。公安人員玩忽職守的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十六條執(zhí)行本條例，有下列事跡之一的，本單位、主管部門、公安機關或者人民政府可以給予獎勵：

（一）檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為，維護單位治安秩序成績顯著的；

（二）重視開展治安保衛(wèi)教育，嚴格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，取得顯著成績的；

（三）發(fā)現重大治安隱患，積極采取措施，避免重大損失，或者搶救國家、集體財產有功的；

（四）忠于職守，依法辦事，在治安保衛(wèi)工作中有突出貢獻的。

第十七條單位治安責任人和保衛(wèi)工作人員違反治安保衛(wèi)責任制的有關規(guī)定造成損失的，應當承擔相應的經濟賠償責任。

第十八條違反本條例，有下列情形之一的，由公安機關依照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未建立或者不執(zhí)行治安保衛(wèi)責任制和有關制度，經公安機關指出仍不改正的，對治安責任人給予警告或者處五百元以下罰款；

（二）單位存在重大治安隱患，接到公安機關《治安隱患整改通知書》后，超過規(guī)定期限未整改的，對治安責任人給以警告或者處一千元以下罰款；

（三）發(fā)生刑事案件和治安災害事故后，隱匿不報、弄虛作假或者未落實整改措施的，對治安責任人和直接責任人給以警告或者處一千元以下罰款。

違反本條例，應當追究行政責任的，由有關部門和單位給予行政處分；構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條當事人對公安機關依照本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第4篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

第二條本行政區(qū)域內的各級黨政機關及其所屬部門，企業(yè)事業(yè)單位，社會團體，群眾組織，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，下同)、村(行政村、辦事處，下同)集體經濟組織和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條依法納稅，履行國家重要農產品收購合同，承擔法律、法規(guī)規(guī)定的村提留、鄉(xiāng)統籌費、農村義務工、勞動積累工，是農民和農村集體經濟組織應盡的義務。除此以外，需按本規(guī)定辦理。其他要求農民和農村集體經濟組織無償提供任何財力、物力和勞務的，均為非法行為，農民和農村集體經濟組織有權拒絕。

第四條市、縣區(qū)人民政府農業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的農民負擔監(jiān)督管理工作，日常工作由同級農村經濟經營管理部門負責。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主管本鄉(xiāng)的農民負擔監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農村經濟經營管理部門負責。

農民負擔監(jiān)督管理部門所需經費和必要設施由同級人民政府負責提供。

第五條各級農民負擔監(jiān)督管理部門的主要職責是：

(一)宣傳貫徹有關農民負擔管理的法律、法規(guī)；

(二)會同有關主管部門審核涉及農民負擔的文件，并按法定程序辦理審批手續(xù)；

(三)監(jiān)督村提留、鄉(xiāng)統籌費、農村義務工、勞動積累工和按法定程序批準的其他費用的提取和作用；

(四)受理違反《條例》和本規(guī)定的檢舉、控告；

(五)協助有關機關處理涉及農民負擔的事項；

(六)培訓農民負擔監(jiān)督管理工作人員。

第六條農民每年直接向所屬集體經濟組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統籌費，以鄉(xiāng)為單位，以農村經濟經營管理部門統計的農村經濟收益分配年報表的數字為依據，不得超過上一年農民人均純收入的百分之五。其中，村提留所占比例，不得低于百分之三。

每個農村勞動力，每年承擔五至十個農村義務工和十至二十個勞動積累工。因需要和有條件的地方，經鄉(xiāng)以上人民政府批準，可以適當增加。農村義務工和勞動積累工以出勞為主，本人要求的可以資代勞。

第七條村提留和鄉(xiāng)統籌費主要按農民從事的產業(yè)和經濟收入承擔。

承包耕地的農民，按承包的耕地面積或者勞動力向所屬集體經濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統籌費。

經營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的農民，除國家法律、法規(guī)規(guī)定繳納的費用外，應按照戶籍所在地縣區(qū)人民政府的規(guī)定，向所屬集體經濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統籌費。

承包工副業(yè)、畜牧業(yè)、山林、水面以及茶、桑、果園等的農民，按承包合同的規(guī)定向集體經濟組織繳納承包金。

第八條村提留和鄉(xiāng)統籌費實行全年統算統收制度，由村集體經濟組織統一收取。可以在年底前一次收清，也可以分夏秋兩次提取，但不得在農民交售產品和發(fā)放預購定金時強行扣款抵交。

村提留、鄉(xiāng)統籌費和農村義務工、勞動積累工必須實特嚴格的管理制度。分戶立帳，分項核算，專款專用，嚴禁挪用，當年節(jié)余結轉下年使用。

集體經濟組織必須在每年第一季度將村提留、鄉(xiāng)統籌費的當年預算方案和上一年決算方案，以及上一年農村義務工、勞動積累工的用工情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第九條對收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬、傷殘軍人、失去勞動能力的復員退伍軍人和特別困難戶的村提留、鄉(xiāng)統籌費、農村義務工、勞動積累工減免的項目和數額，由村集體經濟組織成員大會或者成員代表會議討論評定。

貧困村的鄉(xiāng)統籌費核減，由村集體經濟組織提出申請，報鄉(xiāng)人民政府批準。

第十條村提留、鄉(xiāng)統籌費屬于村、鄉(xiāng)集體經濟組織的全體農民所有，任何單位和個人不得改變其集體資金的性質和用途。

縣區(qū)、鄉(xiāng)農村經濟經營管理部門應當在審計機關指導下，對村提留、鄉(xiāng)統籌費和農村義務工、勞動積累工的提取、使用和管理進行審計。

村民委員會應當對村提留的收取和使用進行監(jiān)督。

第十一條面向農民的行政事業(yè)性收費，其項目設置、標準的制定和調整，須按《條例》規(guī)定的權限報批。執(zhí)收單位必須持有物價主管部門制發(fā)的《收費許可證》，使用財政主管部門制發(fā)的收費票據。

第十二條國家機關工作人員在農村執(zhí)行公務，行政機關、事業(yè)單位在農村設置機構或者配備人員，所需經費不得向農民和農村集體經濟組織攤派。

依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者經省以上人民政府批準，向農民發(fā)放牌照、證件和簿冊，只準收取工本費。

第十三條任何單位和個人向農民和農村集體經濟組織發(fā)行報刊、書籍、推銷商品和開展募捐贊助活動，必須遵循自愿原則，不許攤派。

組織農民參加保險，應當遵守法律、法規(guī)和省人民政府的有關規(guī)定。除法定保險的險種和項目外，必須堅持自愿原則，不得強制農民投保。

第十四條執(zhí)法部門對農民和農村集體經濟組織罰款時，必須嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，并使用財政部門統一印制的票據。

第十五條企業(yè)事業(yè)單位向農民和農村集體經濟組織提供經濟、技術、勞務、信息等服務，應當遵循自愿和誰受益誰負擔的原則，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定收取服務費用。

各級人民政府及有關部門規(guī)定對農民和農村經濟組織實行無償服務的，一律不得收取服務費用。

第十六條鄉(xiāng)、村集體經濟組織和村民委員會在法律、法規(guī)和國家政策允許的范圍內，需向農民籌集農田水利、電力、道路、教育、衛(wèi)生建設資金的，應遵循自愿、適度、出資者受益和資金定向使用的原則。屬村籌集資金的，由縣區(qū)人民政府委托縣區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門會同計劃、財政主管部門進行審查批準；屬鄉(xiāng)籌集資金的，由市人民政府委托市農民負擔監(jiān)督管理部門會同計劃、財政主管部門進行審查批準。經批準的項目和籌集的資金，需要擴大規(guī)模、范圍和改變用途的，必須按本條規(guī)定的程序再次履行報批手續(xù)。

第十七條嚴格籌集資金項目款的財務管理，實行項目核算，?？顚Ｓ?，并張榜公布資金收支情況，接受出資群眾和農業(yè)、財政、審計部門的監(jiān)督。

第十八條任何單位和個人不得截留、挪用、貪污村提留、鄉(xiāng)統籌費、籌集資金款，以及人民政府向農民和農村集體經濟組織提供的各種補貼、貸款、預付定金、扶貧經費、救濟救災款物和生產資料及資金。

第十九條禁止在農村開展違反法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定要求農民出錢、出物、出工的達標活動。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定設置的收費、集資和攤派項目，由農民負擔監(jiān)督管理部門予以制止，或者報請同級人民政府責令停止違法行為。

農民和農村集體經濟組織不依法履行本規(guī)定第三條所定義務的，由鄉(xiāng)人民政府責令其限期履行。

第二十一條違反《條例》和本規(guī)定，有下列行為之一的，按其性質進行處理：

(一)對抵制、舉報、控告違反本規(guī)定行為的單位和個人進行報復陷害的；

(二)阻礙、侮辱、威脅、毆打農民負擔監(jiān)督管理工作人員依法履行公務的；

(三)違反本規(guī)定第十八條的；

(四)在農業(yè)負擔監(jiān)督管理工作中失職、瀆職造成嚴重后果的。

情節(jié)輕微的，由所屬行政主管部門進行處理；屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機關依法處理；屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條執(zhí)行《條例》和本規(guī)定成績突出的單位和個人，可由市、縣區(qū)人民政府分別給予表彰或者獎勵。

第5篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

關鍵詞：住房公積金；行政執(zhí)法；難點及對策

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

住房公積金制度作為我國住房制度改革的重要內容和中心環(huán)節(jié)，但是隨著公積金事業(yè)的發(fā)展，公積金制度覆蓋面小、歸集困難等問題逐漸暴露出來，加大住房公積金行政執(zhí)法力度，維護職工的合法權益，必須擺上住房公積金管理部門的重要工作日程。

一、住房公積金行政執(zhí)法現狀、存在問題及原因

我國住房公積金制度1991年率先從上海市建立，至今已有十四年。為規(guī)范運作，國務院于1999年頒布了《住房公積金管理條例》，經過幾年的探索實踐，2002年又進行了修訂，成為公積金執(zhí)法的基礎法律依據。根據建設部公布的數據，到2008年底，全國住房公積金繳存總額為20699.78億元，繳存余額為12116.24億元，按規(guī)定用途累計提取8583.54億元，發(fā)放貸款10601.83億元，實際繳存人數為7745.09萬人。然而從制度建立情況看，我國住房公積金覆蓋率低，而且主要集中在行政事業(yè)單位和效益較好的國有企業(yè)，根據國家統計局公布的有關資料，2008年全國參加養(yǎng)老保險的人數為21891萬人，其中，離退休職工為5304萬人，在職職工為16587萬人。但是到2008年底，全國實際繳存公積金的職工人數為7745.09萬人，僅占2008年在職職工人數的46.69%，覆蓋面不到二分之一。目前各地住房公積金歸集大部分處于自愿狀態(tài)，住房公積金管理中心對不按規(guī)定為職工繳存住房公積金進行執(zhí)法處罰工作基本還沒有開展。

住房公積金行政執(zhí)法難的原因主要有以下幾個方面：

1.公眾法律意識淡薄，沒有為公積金行政執(zhí)法提供良好的外部條件。部分企業(yè)負責人認為《條例》雖具有一定的法規(guī)性質，但最終并不是法律。對企業(yè)來說，按照企業(yè)法人代表14項權力和《企業(yè)法》管理企業(yè)，職工能發(fā)到工資就行了；甚至部分人認為住房公積金就是為職工存點錢，意義不大，再說要減少股東的既得利益，股東大會也不會同意。職工方面，有的職工維權意識淡薄，有的雖然想讓單位給繳存公積金，但由于受當前勞動力資源比較充裕的大環(huán)境影響，勞動用工的主動權主要在企業(yè)，對于建立公積金制度，職工為保住工作崗位只能是敢怒不敢言。

2.現有的法規(guī)存有一些明顯的不足。主要表現為：第一，現有法規(guī)可操作性不強。國務院《住房公積金管理條例》明確規(guī)定住房公積金管理中心具有行政處理和行政處罰權力，但沒有出臺具體化的行政執(zhí)法實施細則，對管理中心的具體行政執(zhí)法權限沒有詳細而具體的規(guī)定。第二，強制性不足。公積金管理部門作為執(zhí)法主體，《條例》所賦予的執(zhí)法手段單一，缺乏法律賦予的強制執(zhí)行手段和必要的檢查審計權，如查封、凍結、劃撥等。第三，職工維護自己的合法權益缺乏法律依據?！稐l例》中只提到職工有權查詢本人住房公積金，有權揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為，但對單位不按規(guī)定為職工繳存住房公積金的，沒有明確提出職工自身的維權渠道。公積金糾紛解決途徑不明確。一方面，《勞動法》和《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定的勞動仲裁范圍不包括住房公積金爭議和糾紛；另一方面，按照國務院組成部門“三定方案”，住房公積金問題屬建設部門管理監(jiān)督的職能之一，不屬于勞動部門職能范圍。

3.部分繳存單位確實存在實際困難，使公積金行政執(zhí)法難以實施。隨著我國經濟體制改革不斷深化，一大批國有企業(yè)由于改制，原來已建立住房公積金制度的職工因身份的改變而停繳了住房公積金。近年來的事業(yè)單位改革也使一些職工出現了斷繳。就貧困企業(yè)和改制企業(yè)而言，由于其經營狀況和資金來源情況不穩(wěn)定，又直接關系到“改革、發(fā)展和穩(wěn)定”，在經濟利益與社會穩(wěn)定兩大利益的取舍問題上，管理中心必須從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對企業(yè)的住房公積金欠繳問題，暫時還只能停留在政策宣傳與引導這兩個方面，通過正規(guī)的執(zhí)法建議書或者上門催繳等方式，督促單位繳納住房公積金。

4.住房公積金自身執(zhí)法能力缺失。第一，住房公積金管理中心的單位定性造成其行政執(zhí)法的權威性不強。國務院的《住房公積金管理條例》規(guī)定：“管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位”。事業(yè)單位的性質使得管理中心雖然依照行政法規(guī)具有行政執(zhí)法權，但從實際工作來看，管理中心在單位、企業(yè)和公眾中的執(zhí)法主體權威性不夠，在具體遇到執(zhí)法阻礙時明顯力不從心。第二，現行的管理體制使得住房公積金管理工作社會影響力不夠。我國住房公積金實行住房公積金管理委員會決策、管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則，但在實際操作過程中，住房公積金歸集往往是公積金管理中心一個部門進行推動，工作力度較小。第三，住房公積金管理中心執(zhí)法檢查權力缺失使其無法依據客觀實際，對違法單位制訂出具體的處罰措施并實施有效監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定，管理中心對不辦理繳存登記或不設立賬戶的單位可以責令限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但管理中心不能像財政、審計等部門那樣對住房公積金繳存單位的財務賬薄和銀行賬戶進行查(審)閱，致使對當事人所下達的處罰措施無法具體化。第四，管理中心自身執(zhí)法機構和人員還不能適應工作要求。根據《行政處罰法》和相關法規(guī)的規(guī)定，管理中心進行執(zhí)法檢查，做出行政處理、處罰的決定，必須嚴格遵循法律程序和相關執(zhí)法要求。這就要求管理中心必須設立專門的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員，同時，執(zhí)法人員必須熟練掌握有關法律知識，具備良好的素質。

二、加強住房公積金管理行政執(zhí)法的對策

實施住房公積金行政執(zhí)法是各級管理部門當前急需開展的一項重要工作。筆者認為，住房公積金行政執(zhí)法應從以下幾個方面開展：

1.行政執(zhí)法和宣傳發(fā)動相結合，創(chuàng)造良好的行政執(zhí)法環(huán)境和氛圍?！蹲》抗e金管理條例》第三十七條規(guī)定：“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為單位職工辦理住房公積金設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理，逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款”，國家、省、市下發(fā)的文件對住房公積金制度建立也都有明確的規(guī)定。通過政策宣傳，讓全社會充分認識到建立住房公積金制度是國家法規(guī)賦予的義務尤為重要。應該在宣傳解釋的同時，加強行政執(zhí)法，適時對一些違反《條例》的典型案件進行行政執(zhí)法活動，使這項工作真正走上法制化的軌道。

2.完善和健全法律法規(guī)體系，為公積金行政執(zhí)法提供法律依據。一是要落實住房公積金管理中心執(zhí)法主體資格，賦予中心執(zhí)法檢查權。二是賦予職工個人追討公積金的權力。三是盡快出臺住房公積金行政執(zhí)法有關實施細則。在《行政處罰法》的框架內，制定出臺全國統一的合理、合法、可操作性強的住房公積金行政執(zhí)法實施細則。

3.嚴密法律程序，提高管理中心的執(zhí)法能力。首先，在住房公積金管理中心內部設立執(zhí)法機構，加大資金投入，配置執(zhí)法必需的硬件設施。其次，加強執(zhí)法力量，吸收熟悉法律和住房公積金管理知識的人才充實執(zhí)法隊伍，負責住房公積金的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。第三，加強宣傳，提高公眾參與度，鼓勵職工自覺維權，建立“公眾—單位—中心”三方相互銜接、良性互動的監(jiān)督執(zhí)法體系。

4.完善住房公積金管理體制和考核機制，加強領導，形成推進住房公積金制度的合力。一是建立自上而下的嚴格的管理體系。借鑒新加坡等國的成功經驗，突出公積金的社會保障功能，將公積金作為社會公益性強制儲蓄，由國家統一管理，改變各自為政，管理分散的局面，逐步在全國范圍內實現宜耐騁揮，即：統一管理、統一核算、統一制度、統一決策。二是將公積金管理工作列入各級政府主要工作目標，爭取政府重視和支持。要積極爭取政府的支持，在建立政府協調機制、將住房公積金歸集列人為民辦實事工程、公積金制度建立列入各級政府及有關部門、企業(yè)考核目標等方面進行探索，真正通過政府協調、媒體宣傳、試點引路，形成濃厚的工作氛圍，推進住房公積金制度的開展。

參考文獻：

[1]《住房公積金管理條例》 (國務院令[1999]第262號,國務院令[2002]第350號修訂).

第6篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

第一條為了加強對地質勘查活動的管理，維護地質勘查市場秩序，保證地質勘查質量，促進地質勘查業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條從事地質勘查活動的單位，應當依照本條例的規(guī)定，取得地質勘查資質證書。

第三條國務院國土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負責地質勘查資質的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負責本行政區(qū)域地質勘查資質的有關監(jiān)督管理工作。

第四條地質勘查資質分為綜合地質勘查資質和專業(yè)地質勘查資質。

綜合地質勘查資質包括區(qū)域地質調查資質，海洋地質調查資質，石油天然氣礦產勘查資質，液體礦產勘查資質（不含石油），氣體礦產勘查資質（不含天然氣），煤炭等固體礦產勘查資質和水文地質、工程地質、環(huán)境地質調查資質。

專業(yè)地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鉆（坑）探資質和地質實驗測試資質。

第五條區(qū)域地質調查資質、海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、氣體礦產勘查資質（不含天然氣）、航空地質調查資質、遙感地質調查資質和地質實驗測試資質分為甲級、乙級兩級；其他地質勘查資質分為甲級、乙級、丙級三級。

第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定從事地質勘查活動的行為，都有權向國土資源主管部門進行舉報。

接到舉報的國土資源主管部門應當依法調查處理，并為舉報人保密。

第二章申請與受理

第七條申請地質勘查資質的單位，應當具備下列基本條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的具有資格的勘查技術人員；

（三）有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的勘查設備、儀器；

（四）有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的質量管理體系和安全生產管理體系。

不同地質勘查資質類別和資質等級的具體標準與條件，由國務院國土資源主管部門規(guī)定。

第八條下列地質勘查資質，由國務院國土資源主管部門審批頒發(fā)：

（一）海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、航空地質調查資質；

（二）其他甲級地質勘查資質。

本條第一款規(guī)定之外的地質勘查資質，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發(fā)。

第九條申請地質勘查資質的單位，應當向審批機關提交下列材料：

（一）地質勘查資質申請書；

（二）法人資格證明文件；

（三）勘查技術人員名單、身份證明、資格證書和技術負責人的任職文件；

（四）勘查設備、儀器清單和相應證明文件；

（五）質量管理體系和安全生產管理體系的有關文件。

申請單位應當對申請材料的真實性負責。

第十條地質勘查資質申請的受理，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。

第三章審查與決定

第十一條審批機關應當自受理地質勘查資質申請之日起20個工作日內完成審查。

經審查符合條件的，審批機關應當予以公示，公示期不少于10個工作日。公示期滿無異議的，予以批準，并在10個工作日內頒發(fā)地質勘查資質證書；有異議的，應當在10個工作日內通知申請單位提交相關說明材料。

經審查不符合條件的，審批機關應當書面通知申請單位，并說明理由。

第十二條審批機關應當將頒發(fā)的地質勘查資質證書及時向社會公告，并為公眾查閱提供便利。

第十三條地質勘查資質證書主要包括下列內容：

（一）單位名稱、住所和法定代表人；

（二）地質勘查資質類別和資質等級；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。

地質勘查資質證書式樣，由國務院國土資源主管部門規(guī)定。

第十四條地質勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人的，應當自工商變更登記或者事業(yè)單位變更登記之日起20個工作日內，到原審批機關辦理地質勘查資質證書變更手續(xù)。

地質勘查單位因合并、分立或者其他原因變更地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級的，應當依照本條例的規(guī)定重新申請資質。

第十五條地質勘查單位因解散或者其他原因終止從事地質勘查活動的，應當自終止之日起10個工作日內，到原審批機關辦理地質勘查資質證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，審批機關予以注銷。

第十六條取得甲級地質勘查資質的單位，可以從事本類別所有的地質勘查活動。

取得乙級和丙級地質勘查資質的單位，可以從事的地質勘查活動的范圍由國務院國土資源主管部門規(guī)定。

第十七條地質勘查資質證書有效期為5年。

地質勘查資質證書有效期屆滿，地質勘查單位繼續(xù)從事地質勘查活動的，應當于地質勘查資質證書有效期屆滿3個月前，向原審批機關提出延續(xù)申請。

審批機關應當在地質勘查資質證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定；逾期未做決定的，視為準予延續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當加強對地質勘查活動的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府國土資源主管部門進行監(jiān)督檢查，可以查閱或者要求地質勘查單位提供與地質勘查資質有關的材料。

地質勘查單位應當如實提供有關材料，不得拒絕和阻礙監(jiān)督檢查。

第十九條監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查，應當出示證件，為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密，并對監(jiān)督檢查的內容、發(fā)現的問題以及處理情況做出記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關負責人簽字確認。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第二十條審批機關應當建立、健全地質勘查單位的執(zhí)業(yè)檔案管理制度。執(zhí)業(yè)檔案應當記錄地質勘查單位的執(zhí)業(yè)經歷、工作業(yè)績、職業(yè)信譽、檢查評議、社會投訴和違法行為等情況。

第二十一條審批機關在監(jiān)督檢查中發(fā)現地質勘查單位不再符合地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級相應條件的，應當責令其限期整改。

第二十二條有下列情形之一的，審批機關應當撤銷地質勘查資質證書：

（一）審批機關工作人員、頒發(fā)地質勘查資質證書的；

（二）超越法定職權頒發(fā)地質勘查資質證書的；

（三）違反法定程序頒發(fā)地質勘查資質證書的；

（四）對不符合本條例規(guī)定條件的申請單位頒發(fā)地質勘查資質證書的。

第二十三條地質勘查單位遺失地質勘查資質證書的，應當在全國范圍內公告，公告期不少于30日。公告期滿后，方可到原審批機關辦理補證手續(xù)。

第二十四條地質勘查單位不得超越地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動，不得出具虛假地質勘查報告。

地質勘查單位不得轉包其承擔的地質勘查項目，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動。

地質勘查單位在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前，不得為其進行礦產地質勘查活動。

任何單位和個人不得偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書。

第五章法律責任

第二十五條縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本條例規(guī)定條件的申請單位頒發(fā)地質勘查資質證書，或者超越法定職權頒發(fā)地質勘查資質證書的；

（二）對符合本條例規(guī)定條件的申請單位不予頒發(fā)地質勘查資質證書，或者不在法定期限內頒發(fā)地質勘查資質證書的；

（三）發(fā)現違反本條例規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（四）在地質勘查資質審批頒發(fā)和監(jiān)督管理中有其他違法行為的。

第二十六條地質勘查單位在資質申請過程中隱瞞真實情況或者提供虛假材料的，審批機關不予受理或者不予頒發(fā)地質勘查資質證書，并給予警告。

地質勘查單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質勘查資質證書的，由原審批機關予以撤銷，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條未取得地質勘查資質證書，擅自從事地質勘查活動，或者地質勘查資質證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質勘查活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第二十八條地質勘查單位變更單位名稱、住所或者法定代表人，未依照本條例規(guī)定辦理地質勘查資質證書變更手續(xù)的，由原審批機關責令限期改正；逾期不改正的，暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

第二十九條地質勘查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機關吊銷地質勘查資質證書：

（一）不按照地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的；

（二）出具虛假地質勘查報告的；

（三）轉包其承擔的地質勘查項目的；

（四）允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的；

（五）在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進行礦產地質勘查活動的。

第三十條地質勘查單位在接受監(jiān)督檢查時，不如實提供有關材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

第三十一條地質勘查單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級相應條件的，由原審批機關暫扣或者吊銷地質勘查資質證書。

第三十二條偽造、變造、轉讓地質勘查資質證書的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者由原審批機關吊銷偽造、變造、轉讓的地質勘查資質證書，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條違反本條例規(guī)定被依法吊銷地質勘查資質證書的單位，自吊銷之日起1年內不得重新申請地質勘查資質。

第六章附則

第三十四條本條例施行前，已經依法取得地質勘查資質證書的單位，應當在原地質勘查資質證書有效期屆滿30個工作日前，依照本條例的規(guī)定重新申請地質勘查資質。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事地質勘查活動。

第7篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

第二條本市行政區(qū)域內體育場所的規(guī)劃、建設、使用的管理，適用本制度。

第三條市和區(qū)縣體育行政部門按照市人民政府依法規(guī)定的職責權限，負責對本行政區(qū)域內體育場所的規(guī)劃、建設、使用實施監(jiān)督管理。

市和區(qū)縣人民政府有關職能部門，按照各自職責做好有關體育場所規(guī)劃、建設、使用的管理工作。

第四條市人民政府應將全市體育場所的規(guī)劃、建設納入本市國民經濟和社會發(fā)展計劃；按照國家對城市公共體育設施用地定額指標的規(guī)定，將本市公共體育設施建設納入城市建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；規(guī)劃本市企業(yè)、學校、街道和居住區(qū)時，將體育設施納入建設規(guī)劃。

第五條各級人民政府按照國家有關規(guī)定，將公共體育設施建設資金列入本級預算和基本建設投資計劃，并隨著國民經濟的發(fā)展逐步增加資金投入。

第六條鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人投資、捐資建設體育設施。

企業(yè)、事業(yè)單位和機關、團體應積極創(chuàng)造條件，開展職工體育活動。

學校體育場所在法定休息日和寒暑假期間也應有組織地對學生開放。

第七條新建、改建、擴建公共體育場所和經營性體育場所，必須符合城市建設規(guī)劃和國家有關標準及技術規(guī)定，設計審查部門在審批新建、改建、擴建設計方案時，應征得市體育行政部門的同意?？⒐ず?，應經驗收合格方可使用。驗收時應有體育行政部門參加。

第八條任何單位和個人不得侵占、破壞公共體育場所。因特殊情況需要臨時占用體育場所的必須經體育行政部門和建設規(guī)劃門市部批準，并及時歸還；因城市規(guī)劃需要而改變體育場所用途的應按照國家有關規(guī)定，先行擇地新建償還。

第九條體育場所的管理單位應定期對體育設施進行維修保養(yǎng)，保證其正常使用。

第十條公共體育場所應向社會開放；鼓勵具備條件的非公共體育場所向社會開放。向社會開放的體育場所應方便群眾開展體育活動，也可以開展適合本場所特點的體育經營活動，提高體育場所的利用率。

第十一條本市公共體育場所的空曠地帶和市人民政府確定公布的公園等其他公共場所的空曠地帶，第日早7時前應免費接納市民進行晨練。

第十二條利用體育場所從事體育經營活動并具備規(guī)定條件的應按照法律法規(guī)規(guī)定的分級管理原則，工商、稅務等有關部門辦理登記手續(xù)，并經體育行政部門審查核發(fā)體育經營許可證。其中申請人事經體育行政部門和公安部門認定并公布為危險性大的體育項目經營活動的應先經體育行政部門審查核準，取得體育經營許可證后方可辦理登記手續(xù)。

體育經營活動的具體項目，由市體育行政部門依據有關規(guī)定另行公布。

個人不得從事危險性大的體育項目經營活動。

外國和臺、港、澳地區(qū)體育團體和個人來本市利用體育場所從事體育經營活動，按照國家有關規(guī)定和本制度辦理審批和登記手續(xù)。

第十三條體育場所的體育業(yè)務指導人員包括按照國家規(guī)定配備的社會體育指導員，以及在重要崗位上從業(yè)的人員，應經體育行政部門認定或考核，發(fā)給有關資質證件后，方可從業(yè)。

第十四條利用體育場所進行廣告宣傳活動，必須符合《中華人民共和國廣告法》規(guī)定，經體育行政部門同意，報工商行政管理部門批準后方可。

第十五條利用體育場所從事體育經營活動的單位和個人應遵守下列規(guī)定：

（一）批準的地點按照核準的體育項目經營；

（二）按照體育行政部門核定的消費者容量售票，保證消費者人平活動面積達到規(guī)定的標準；

（三）按照體育規(guī)程和安全、技術規(guī)范開展活動，不得給消費者造成傷害；

（四）按照公安部門的規(guī)定做好治安保衛(wèi)工作；

（五）按照物價部門核定的標準明碼標價；

（六）按照財政、物價部門規(guī)定的項目和標準，向體育行政部門繳納管理費；

（七）法律、法規(guī)所作其他有關規(guī)定。

第十六條利用體育場所進行營業(yè)性體育競賽（表演）主辦單位，應有專門組織負責，保障競賽（表演）活動正常進行，保證參賽演人員和觀眾安全，并依法繳納稅費，接受審計和監(jiān)督。未經體育行政部門批準，不得更換競賽（表演）項目、時間、場地和參賽參演人員。

第十七條任何單位和個人不得在其場所接納未依法取得體育經營許可證的單位和個人從事體育經營活動。

禁止出租、轉讓體育經營許可證。

第十八條體育經營單位和人個利用體育場所開展下列體育活動之一，體育行政部門和其他有關部門應予以鼓勵，并按國家有關規(guī)定或在政策準許范圍內給予優(yōu)惠

（一）為承擔體育行政部門下達的全民健身任務和培訓優(yōu)秀運動人才任務開展的體育活動；

（二）適宜未成年人、老年人和殘疾人參加的體育活動；

（三）為傷殘人員進行的體育康復訓練活動。

體育經營單位和個人，對參加前款所列體育活動的消費者應給予適當優(yōu)惠。

第十九條對模范執(zhí)行本制度，體育場所管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或體育行政部門給予表彰和獎勵。

第二十條侵占、破壞公共體育場所，擅自改變公共體育場所用途的由體育行政部門責令限期改正。并由有關部門依法處理；造成損害的依法承擔民事責任。

違反規(guī)劃、工商、稅務、公安、衛(wèi)生、物價等有關法律、法規(guī)規(guī)定的由有關部門依法處理。

第二十一條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的由體育行政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以相當違法所得1至2倍罰款：

（一）體育經營活動違反規(guī)程或安全、技術規(guī)范；

（二）超過核定標準接納消費者；

（三）未經批準改變體育經營地點、項目；

（四）無體育經營許可證從事體育經營活動或接納無體育經營許可證的單位和個人從事體育經營活動；

（五）出租、轉讓體育經營許可證；

第二十二條違反本制度給體育者經營或消費者造成損害的應依法承擔民事責任；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第8篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

一、工作開展情況

（一）認真研究工作思路、詳細制定檢查計劃。

按照省、市財政工作會議精神，結合我市實際情況，在分析近幾年檢查情況的基礎上，研究確定了今年財政監(jiān)督檢查的思路：在檢查的內容上堅持“有所為有所不為”，圍繞財政工作重點和管理薄弱環(huán)節(jié)，抓出“精品”；在檢查的模式上，改變“地毯式”全面出擊的方式，收縮檢查面，改變“蜻蜒點水”式的檢查方法，查一個單位就要查透查徹底；在檢查結果的運用上，要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現財政管理中普遍性、傾向性問題，從管理制度上根本性的解決問題。

在思路明確后，合理確定檢點項目和重點單位。重點項目是：政府采購落實情況、控購規(guī)定執(zhí)行情況、《會計法》執(zhí)行情況、教育費附加管理使用情況、津貼補貼政策執(zhí)行情況等九個項目。為加強廉政建設，減輕被檢查單位負擔，將檢查項目合并進行。對于歷年檢查中違紀問題比較嚴重的部門和單位（如教育系統的收費情況）、在清理整治“小金庫”中發(fā)現有私設“小金庫”的單位、多年未對其開展過檢查的部門和單位及多次催繳仍未履行處罰決定的單位都作為今年檢查工作的重點。全年計劃檢查166戶單位。

（二）全面開展檢查工作，及時做出處理決定。

1、抓住熱點難點問題，選擇重點部門開展了財務大檢查。

對166戶單位20*及20*兩個年度的政府采購落實情況、控購規(guī)定執(zhí)行情況、《會計法》執(zhí)行情況、教育費附加管理使用情況、津貼補貼政策執(zhí)行情況開展了檢查，共計查出違紀問題1.4億元。經審理下發(fā)處理決定，擬收繳處罰額3900萬元，全年實際收繳入庫額1667萬元。

2、鞏固工作成果，繼續(xù)開展“小金庫”專項檢查。

為進一步鞏固清理整治“小金庫”的工作成果，達到徹底清除“小金庫”的目標，本年度，我們仍然把“小金庫”的檢查作為一項重要工作。全年共查出13個私設“小金庫”單位，違紀額為288萬元，處罰額為315萬元。

3、加強財政收入監(jiān)管，開展“混庫”情況檢查。

通過對10個城區(qū)20*年度財政收入收納、劃分、解繳等情況的專項檢查，發(fā)現各區(qū)依然普遍存在混庫問題，主要是通過將市級單列企業(yè)的稅收收入作為市區(qū)共享收入的手段，將市級收入混入區(qū)級。檢查共計發(fā)現混庫問題金額2900萬元。

4、堵塞管理漏洞，開展專項資金管理使用情況檢查。

對6個系統15戶單位開展了財政專項資金的專項檢查。檢查項目包括：住房公積金管理、出租車附加的征收和使用情況、城市公用事業(yè)附加（供電附加）征收情況、污水處理費管理、城市基礎設施配套費征收使用、計劃生育專項及各單位財務收支情況。通過檢查發(fā)現存在不同程度的擅自設立收費項目、擅自緩收免收專項資金、擠占挪用專項資金、大額應收帳款等問題。檢查共計發(fā)現違紀金額2.4億元。為了達到完善制度、堵塞漏洞、提高財政管理水平的目的，對檢查發(fā)現的問題，屬于單位財務違紀的，已按有關規(guī)定進行處理；對于專項資金管理上的問題，將情況通告有關處室，為其今后加強管理提供第一手資料。

5、維護財經秩序，開展群眾舉報案件核實檢查。

為廣泛發(fā)動群眾舉報財經違紀問題，結合全市清理整治“小金庫”工作，全年共計接到群眾電話及信件舉報案件24件，選用富有經驗的檢查人員組成檢查組，進入被舉報單位進行了調查核實。經核實存在各種財經違紀的8件，違紀金額1130萬元，其中存在“小金庫”問題的2件，“小金庫”金額170萬元。

6、促進依法理財，開展了內部監(jiān)督檢查。

按照局領導的指示和局紀檢組文件的要求，采用調帳的方式，由我處人員親自查帳，對局機關全部處（室）及各下屬單位財政法規(guī)制度執(zhí)行情況和內部控制制度進行了檢查。從檢查結果看，在局黨組的高度重視下，我局機關及所屬事業(yè)單位都能夠按照會計法及財務會計制度的要求，嚴格加強收支管理，較以前年度在財務管理上有了新的提高。但是仍然存在著審批手續(xù)不全、漏繳各項稅費、會計處理不當等問題，針對檢查發(fā)現的各項問題已向各處室單位提出了加強管理的建議。

7、認真完成省財政廳及市政府交辦的工作。

一是按省財政廳的布置，對市水務集團排水公司西效污水處理廠的日元貸款項目有關情況的調查；二是按照省財政廳統一部署，配合市紀檢委、市審計局對全市具有罰沒職能的部門和單位的依法行政情況進行了聯合檢查。三是按上級領導的指示，選派人員參加了對汽車廠征地對農民補貼發(fā)放的落實情況的檢查核實。

二、主要措施

（一）加強隊伍建設，嚴肅檢查紀律。

1、加強執(zhí)法隊伍建設，不斷規(guī)范參檢人員的行為。

認真執(zhí)行《關于加強財政工作中使用社會中介機構管理的暫行規(guī)定》，繼續(xù)實行《委托會計師事務所參加清理整治“小金庫”工作費用支付辦法》，進一步加強對檢查人員的管理，嚴格對中介機構進行考核，根據上年度執(zhí)行情況，修訂了《對參加財政監(jiān)督檢查會計師事務所工作業(yè)績考核的暫行辦法》。通過綜合考查工作量與工作業(yè)績對各中介機構進行排隊，實行末位淘汰制，對于上年度考核中排在末五位的中介機構，在本年度的檢查中不再聘用。考核結果作為向事務所支付檢查費用的依據，年終按考核最終指標占各所考核指標和的比例向各事務所支付檢查費用。明確了今后對于利用檢查拉攏業(yè)務或謀取不正當利益的中介機構，取消其工作報酬，同時建議并提請有關行業(yè)主管部門依法進行處理。在對中介機構考核的同時，加強對檢查人員的考核，對于在檢查中索賄、受賄及故意隱瞞發(fā)現的違法違紀問題而出具虛假報告的人員，建議并提請有關行業(yè)主管部門依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。

2、健全內部控制制度，保證監(jiān)督檢查質量。

通過內部崗位分工，設定工作權限，保證檢查結果的真實性。將所有人員分為檢查組、認定組、審理組：檢查組的人員負責檢查，檢查結束后將檢查報告移交認定組；由認定組前往被檢查單位交換意見，取得被檢查單位的簽字后將檢查報告移交審理組；審理組按有關程序審理并下達處理決定，對被檢查單位執(zhí)行決定情況進行跟蹤催繳。通過內部崗位分工和權限的設定，創(chuàng)造內部互相制約的機制，實現對檢查全過程的有效管理，最大限度地預防從檢查階段開始的私自“放水”行為，保證監(jiān)督檢查工作的質量。

3、加強廉政建設，減輕被檢查單位負擔。

一是根據被檢查的會計業(yè)務大小及各年檢查情況，我們選擇了45戶單位進行調帳檢查，以加強對檢查人員的管理，并減輕被檢查單位的負擔。二是重新修訂了財政監(jiān)督檢查人員工作紀律，規(guī)定監(jiān)督檢查人員在檢查工作中，不得使用被檢查單位車輛，不得在被檢查單位用餐（包括工作餐），不得接受被檢查單位的任何禮金。檢查中發(fā)生的交通費、伙食費一律由各會計師事務所支付，然后由我局參照審計部門的辦案補助標準，對各檢查人員支付辦案補助。這一辦法實施后，達到了非常好的效果，既保障了執(zhí)法的嚴肅性，又樹立了財政監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。

（二）加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，樹立財政監(jiān)督權威性。

1、清繳歷年欠款欠稅，實現全額入庫。

按照局長的批示，對于以前年度檢查后已下達處理處罰決定、逾期不履行的單位，依據《吉林省財政監(jiān)督條例》的相關規(guī)定，按每日3%的比例加罰滯納金，通過國庫處、綜合處予以直接扣繳。

2、通過多種手段的結合，實現監(jiān)督職能。

一是通過經濟手段加大對違紀資金的收繳力度。在下達處理處罰決定后，對違紀單位是否認真執(zhí)行進行跟蹤，對逾期不履行處理處罰決定的單位，凡可以通過國庫處、綜合處直接扣繳的，都予以扣繳。對于欠繳個人所得稅的單位，通過國庫處予以扣繳后，由我處代繳，然后責令各單位對其職工進行扣款。

二是通過行政、紀檢、組織手段加大對違紀責任人的處理力度。對檢查發(fā)現情節(jié)特別嚴重的，積極溝通協調紀檢、監(jiān)察、稅務部門及各級政府部門，采取行政、紀律、組織手段對有關責任人進行處理。

三是通過通報等手段，對違紀情況嚴重、在規(guī)定時限內不履行行政處理處罰決定的單位和責任人進行曝光，以達到震懾違紀、懲治腐敗、教育群眾的作用。

（三）嚴格依法行政，維護財政監(jiān)督嚴肅性。

由于財政監(jiān)督的范圍主要是涉及財政收支的行政機關和事業(yè)單位，尤其是一些具有執(zhí)收執(zhí)罰權力的部門和一些財政支出規(guī)模較大的部門，都是出現違紀問題較多的部門，也就是我們監(jiān)督的重點部門。而這些部門則由于其職權較大，故而對檢查工作施加的壓力也非常大。

另外，由于今年進一步加強了對檢查人員的紀律要求，嚴禁使用被檢查單位的車輛、嚴禁在被檢查單位用餐（包括工作餐）、嚴禁接受被檢查單位的任何饋贈。這一舉措一方面旨在嚴肅檢查紀律、加強廉政建設、維護財政監(jiān)督人員形象，另一方面也減輕了被檢查單位的負擔。但是很多被檢查單位對此不理解，認為我們不吃不喝是不是對他們有意見，要找茬。更在甚者，個別單位對檢查工作不配合、謾罵、動粗，對檢查出的違紀問題想方設法進行掩蓋。

面對阻力，在局黨組的大力支持下，全體監(jiān)督檢查人員堅持依法監(jiān)督、依法檢查、依法處理，不為私情私利所動，堅決維護財政監(jiān)督檢查工作的嚴肅性。

（四）加強宣傳教育及日常數據統計分析，打好工作基礎。

1、為了提高全社會對依法理財的認識，我們以國務院《財政違法行為處罰處分條例》的頒布實施為契機，深入開展了系列學習宣傳活動。一是召開了有各縣（市）、區(qū)財政局主管局長和財政監(jiān)督檢查科（局）長及參加檢查的中介機構領導參加的學習討論班，二是在《長春財政》出了一期條例宣傳?？窃谌指刹績冗M行了《條例》的講解，四是深入縣區(qū)以大課形式對財政人員進行宣講。五是在局門前及文化廣場以宣傳展板的形式，深入地宣傳了條例。

2、為了清楚了解近年來我局實施監(jiān)督檢查情況，避免年年檢查，而對有的單位年年不查情況的發(fā)生，我們對自20*年以來的檢查情況進行了全面的匯總。通過統計分析，我們發(fā)現尚有一些單位在多年的檢查中沒有納入監(jiān)督管理范圍，我們決定將這些單位作為今后的檢點，以進一步加強對各行政事業(yè)單位的財政財務管理，糾正并防止財政財務違法違紀行為的發(fā)生。并在此基礎上，把應接受檢查的單位劃為兩大塊，每塊一查兩年。既壓縮了檢查范圍，又防止發(fā)生重復檢查和漏檢的發(fā)生。

3、為了解各區(qū)間存在的“協稅”情況，認真統計了各區(qū)區(qū)內經營、區(qū)外注冊企業(yè)的情況。據統計我市11個區(qū)共有近400戶企業(yè)存在上述情況，導致了各區(qū)間的協稅等問題。為今后進一步加強財政管理、規(guī)范財政經濟秩序提供了資料。

第9篇：事業(yè)單位違法處理條例范文

第一條為了規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理，保障民辦非企業(yè)單位的合法權益，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。

第二條本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

第三條成立民辦非企業(yè)單位，應當經其業(yè)務主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。

第四條民辦非企業(yè)單位應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經營活動。

第五條國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。

國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業(yè)、業(yè)務范圍內民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管單位（以下簡稱業(yè)務主管單位）。

法律、行政法規(guī)對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第六條登記管理機關負責同級業(yè)務主管單位審查同意的民辦非企業(yè)單位的登記管理。

第七條登記管理機關、業(yè)務主管單位與其管轄的民辦非企業(yè)單位的住所不在一地的，可以委托民辦非企業(yè)單位住所地的登記管理機關、業(yè)務主管單位負責委托范圍內的監(jiān)督管理工作。

第三章登記

第八條申請登記民辦非企業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）經業(yè)務主管單位審查同意；

（二）有規(guī)范的名稱、必要的組織機構；

（三）有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員；

（四）有與其業(yè)務活動相適應的合法財產；

（五）有必要的場所。民辦非企業(yè)單位的名稱應當符合國務院民政部門的規(guī)定，不得冠以"中國"、"全國"、"中華"等字樣。

第九條申請民辦非企業(yè)單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）登記申請書；

（二）業(yè)務主管單位的批準文件；

（三）場所使用權證明；

（四）驗資報告；

（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；

（六）章程草案。

第十條民辦非企業(yè)單位的章程應當包括下列事項：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨和業(yè)務范圍；

（三）組織管理制度；

（四）法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序；

（五）資產管理和使用的原則；

（六）章程的修改程序；

（七）終止程序和終止后資產的處理；

（八）需要由章程規(guī)定的其他事項。

第十一條登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出準予登記或者不予登記的決定。

有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，并向申請人說明理由：

（一）有根據證明申請登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務范圍不符合本條例第四條規(guī)定的；

（二）在申請成立時弄虛作假的；

（三）在同一行政區(qū)域內已有業(yè)務范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位，沒有必要成立的；

（四）擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（五）有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十二條準予登記的民辦非企業(yè)單位，由登記管理機關登記民辦非企業(yè)單位的名稱、住所、宗旨和業(yè)務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業(yè)務主管單位，并根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書》。

依照法律、其他行政法規(guī)規(guī)定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執(zhí)業(yè)許可證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關應當簡化登記手續(xù)，憑有關主管部門出具的執(zhí)業(yè)許可證明文件，發(fā)給相應的民辦非企業(yè)單位登記證書。

第十三條民辦非企業(yè)單位不得設立分支機構。

第十四條民辦非企業(yè)單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業(yè)單位應當將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關備案。

第十五條民辦非企業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業(yè)單位修改章程，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

第十六條民辦非企業(yè)單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。

民辦非企業(yè)單位在辦理注銷登記前，應當在業(yè)務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業(yè)單位不得開展清算以外的活動。

第十七條民辦非企業(yè)單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業(yè)務主管單位的審查文件和清算報告。

登記管理機關準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務憑證。

第十八條民辦非企業(yè)單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責人，由登記管理機關予以公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條登記管理機關履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查；

（三）對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進行監(jiān)督檢查，對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十條業(yè)務主管單位履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；

（二）監(jiān)督、指導民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動；

（三）負責民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審；

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為；

（五）會同有關機關指導民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務主管單位履行前款規(guī)定的職責，不得向民辦非企業(yè)單位收取費用。

第二十一條民辦非企業(yè)單位的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產。

民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動，按照國家有關規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務活動。

民辦非企業(yè)單位接受捐贈、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應當向業(yè)務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。

第二十二條民辦非企業(yè)單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受財政部門的監(jiān)督；資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監(jiān)督。

民辦非企業(yè)單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關、業(yè)務主管單位應當組織對其進行財務審計。

第二十三條民辦非企業(yè)單位應當于每年3月31日前向業(yè)務主管單位報送上一年度的工作報告，經業(yè)務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告內容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。

對于依照本條例第十二條第二款的規(guī)定發(fā)給登記證書的民辦非企業(yè)單位，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。

第五章罰則

第二十四條民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務主管單位撤銷批準的，由登記管理機關予以撤銷登記。

第二十五條民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十六條民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。

第二十七條未經登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條民辦非企業(yè)單位被限期停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。