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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)近代化;西進運動;工業(yè)革命;南北戰(zhàn)爭;美國
中圖分類號:F310 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0063-02
農(nóng)業(yè)近代化的范疇大體是指資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟取代了小農(nóng)經(jīng)濟,同時運用先進機器、技術(shù)和資本主義雇傭勞動制及管理方式進行經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。美國由建國初的殖民地小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榻r(nóng)業(yè)經(jīng)濟只用了80年時間。探討美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在短時間內(nèi)由落后變?yōu)橄冗M的內(nèi)在動因及特點,對于本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也有一定的借鑒作用和現(xiàn)實意義。
一、初步的轉(zhuǎn)變
美國自殖民地時期開始,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一直走的是兩條道路,即南方的奴隸制種植園經(jīng)濟與北方的小農(nóng)經(jīng)濟。但到了19世紀初,這種情況有了改變,開始向近代化農(nóng)業(yè)邁進。
在美國南方,一直存在著以黑人奴隸勞動為基礎的奴隸制種植園經(jīng)濟。隨著19世紀初工業(yè)革命的擴展,各先進國家對棉花的需求量徒然增加,使得種植棉花有豐厚的利潤可圖,因此,南方種植園奴隸主拼命擴大棉花的種植面積,并大量販入黑奴建立新的蓄奴州。奴隸制種植園經(jīng)濟屬于資本主義經(jīng)濟中的一個特例,奴隸主則是建立在奴隸勞動基礎上的資本家,屬于資產(chǎn)階級范疇。但是,奴隸主既不愿使用雇傭勞動力,又不愿采用資本主義的經(jīng)營方式,也不愿引進新機器、新技術(shù),與資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟背道而弛、越走越遠。
自從殖民地時代以來,在北方就開始形成了小農(nóng)經(jīng)濟所有者階級。小農(nóng)階級主要是通過“占地”形成的,即勞動人民在政府權(quán)力達不到的邊遠地方自行“占地”,加以開墾、耕種。伴隨著工業(yè)革命、交通運輸發(fā)展等因素,小農(nóng)經(jīng)濟到19世紀20年代就開始瓦解,而越來越帶有商品貨幣經(jīng)濟的性質(zhì)。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民階級開始分化,農(nóng)業(yè)資本主義也開始產(chǎn)生。本來在小農(nóng)階層內(nèi)部就存在著財產(chǎn)上的差別,而且有部分農(nóng)民還通過土地投機而積累到了一些財富。這些富裕農(nóng)民便借助于對廣大貧農(nóng)的剝削而進一步致富,同時商品經(jīng)濟的發(fā)展為他們進行這種剝削提供了更多的機會。于是少數(shù)富裕農(nóng)民便把積累起來的財富轉(zhuǎn)化為資本,雇傭工人,擴大經(jīng)營,因而一躍而成為農(nóng)業(yè)資本家。然而,在另一方面,廣大貧農(nóng)在富農(nóng)的剝削及排擠下,走向了破產(chǎn)。他們中的許多人不得不受雇于人,從而變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人。上述美國農(nóng)業(yè)資本主義發(fā)展所走的道路,列寧稱之為“美國式道路”[1]。
二、近代化形成
自美國建國到19世紀20年代初,30多年的時間里其農(nóng)業(yè)近代化的發(fā)展一直是較為緩慢的。但自19世紀20年代中期開始,這一過程突然加速,至70年代初美國的農(nóng)業(yè)近代化就已經(jīng)基本形成了。筆者認為,除追求利潤這一根本動因外,西進運動、工業(yè)革命、南北戰(zhàn)爭是促使發(fā)展加速的主要動因。
18世紀末,美國興起了一場向西部廣大地區(qū)擴展、移民和進行墾殖開發(fā)的運動,即西進運動。1820年的土地法令對土地政策作了較大的調(diào)整,取消了賒買制度,把公開拍賣的最小單位面積減至80英畝,最低價格定為1.25美元。這個法令實施后,有不少西部拓荒者買到了土地。1820―1841年實施1820年土地法期間,售出的土地達到了7 500萬英畝[2]。西部的荒地被墾殖,為進一步發(fā)展打下了基礎。
在資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟逐漸向西部轉(zhuǎn)移的同時,隨著西進運動的擴展,很多失去土地的農(nóng)民及外來移民,又紛紛轉(zhuǎn)向未被開發(fā)的西部土地,用“占地”的方式繼續(xù)小農(nóng)經(jīng)濟的生活。舊的小農(nóng)階級瓦解,新的小農(nóng)階級又重建,往返循環(huán)。因此,小農(nóng)經(jīng)濟與資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟齊頭并進、共同發(fā)展,成為了美國農(nóng)業(yè)近代化形成過程中所獨有的特點。
19世紀初,工業(yè)革命的浪潮傳到了美國,對農(nóng)業(yè)的近代化發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。美國經(jīng)濟學家羅斯托認為:“美國1815年之后的發(fā)展表明,農(nóng)業(yè)的擴大和工業(yè)的發(fā)展,起先是對應的,從19世紀50年代起,就齊頭并進了。”[3]工業(yè)革命提供了先進的機器、技術(shù),使大農(nóng)場取得了更多的利潤,其發(fā)展速度明顯加快了。資本主義大農(nóng)場一般都采用機器和先進技術(shù),耕地機、播種機等各種先進機器都已使用。資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展及先進機器的采用,產(chǎn)生了顯著的效果,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大大提高,到19世紀中葉,舊西部的大城市芝加哥已成為世界最大的谷倉了。
工業(yè)革命所帶來的公路、運河和鐵路網(wǎng)的形成使人口、物資和資本在各地區(qū)之間的流動成為可能,從而促進了西部和遠西部地區(qū)的發(fā)展,引起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大改變。尤其是交通運輸?shù)陌l(fā)展帶來了國內(nèi)市場的擴大,刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,迫使農(nóng)民逐步放棄了自然經(jīng)濟,轉(zhuǎn)為面向市場。農(nóng)業(yè)商品化、土地兼并和資本主義大農(nóng)場的發(fā)展就成為必然趨勢。
正如法國歷史學家米歇爾?博德所言:“在美國,只是在南北戰(zhàn)爭之后,資產(chǎn)階級才找到它興起的道路?!盵4]在內(nèi)戰(zhàn)之后,美國迅速崛起,成為西方最發(fā)達的近代化國家,包括完成了農(nóng)業(yè)近代化的轉(zhuǎn)變。內(nèi)戰(zhàn)后,阻礙資本主義經(jīng)濟發(fā)展的奴隸制度被廢除,但南部的大土地所有制并沒有被摧毀,大部分土地仍然保留在舊種植園主手中。南部種植園主同北部工業(yè)資本的聯(lián)系不斷加強,成為資產(chǎn)階級化的種植園主階層。原來的奴隸制種植園很自然地過渡為新興的資本主義大農(nóng)場,其各種先進的生產(chǎn)技術(shù)和機器流入。原來的奴隸逐漸演變?yōu)樾碌氐柁r(nóng)階層,同時也有大批貧窮白人淪為分成制佃農(nóng)。
除了大農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展、先進技術(shù)被采用外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式也轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展。到20世紀60年代末,“專業(yè)化過程也出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)中,并建立了農(nóng)業(yè)的日益專業(yè)化的區(qū)域?!盵5]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型道路轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型道路,也是向近代化邁進的一個重要標志。
到19世紀80年代初,美國已基本完成了農(nóng)業(yè)近代化的轉(zhuǎn)型。近代資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展,其農(nóng)業(yè)機械化、專業(yè)化和商品化的水平迅速提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度在世界歷史上是罕見的。正是在西進運動、工業(yè)革命、南北戰(zhàn)爭這三方面因素的共同促進下,美國農(nóng)業(yè)的近代化道路才被大大縮短。因此,這三種因素是美國農(nóng)業(yè)近代化形成的直接動因,而自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟與資本主義大農(nóng)場經(jīng)濟交替發(fā)展是形成過程中的突出特點。
三、結(jié)論
追求盡可能多的剩余價值,是資本主義經(jīng)濟的本質(zhì),也是促使美國農(nóng)業(yè)近代化短時間內(nèi)形成的根本動力和原因。在此基礎上,西進運動、工業(yè)革命和南北戰(zhàn)爭成為轉(zhuǎn)變加速的催化劑,即轉(zhuǎn)變形成的直接動力和原因。由此可見,政府根據(jù)國情變化做出相應的政策指導,將會對不同時期經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進或阻礙作用,必須審時度勢、不斷調(diào)整。
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The character and motivation of the agriculture modernization in the USA
LIU Peng
(History and culture department,Shanxi science and technology college,Hanzhong 723001,China)
關(guān)鍵詞:生育文化; 湖湘文化;文化建設
中圖分類號:R715.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0194-03
一、生育文化的內(nèi)涵與特征
(一)生育文化的內(nèi)涵
所謂生育文化就是建立在一定經(jīng)濟、社會條件下的生育觀念文化與建立在一定科技發(fā)展水平之上的生育科學文化的合稱[1]。顯然,生育文化包括:(1)屬于社會文化范疇,建立在生育主體價值判斷基礎上的生育觀念;(2)屬于生育科學范疇,含與生育相關(guān)的知識、技術(shù)、工具、設備、手段等,其內(nèi)容包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、人工生殖等。
生育觀念包括三方面的認識:一是對生育目的和意義的看法,也就是對孩子效用的認識;二是生育意愿,指生育的性別取向、對生育子女數(shù)量的期望、對子女素質(zhì)的期望;三是生育時間和方式的選擇。生育觀念受多種因素的影響,主要有:(1)特定的物質(zhì)生產(chǎn)方式是對生育觀念的形成起決定作用的因素,生產(chǎn)方式的變遷是生育觀念轉(zhuǎn)變的終極原因;(2)制度與組織因素,包括對生育起影響或控制作用的社會、經(jīng)濟、婚姻家庭、政治法律等制度,宗族、家庭、政治、經(jīng)濟、文化、宗教等組織。其中,婚姻家庭制度、宗族和家庭組織與生育的關(guān)系最為密切;(3)精神文化因素,包括影響生育意愿與行為的信仰、心理、價值觀念、風俗習慣、道德規(guī)范、輿論評價等;(4)生育科學因素,與生育觀念共同構(gòu)成生育文化總體的生育科學本身是影響生育觀念的重要因素,例如,避孕節(jié)育技術(shù)所帶來的對受孕的隨意控制,生殖保健水平提高所帶來的嬰兒死亡率的下降都曾極大地影響了人們的生育觀念和行為;人工生殖技術(shù)的發(fā)展更是影響人們婚姻家庭生育觀念的潛在的巨大因素。
(二)生育文化的特征
由于生育文化受到社會和經(jīng)濟條件的制約,它是在社會發(fā)展的進程中自然形成的。因此,不同的經(jīng)濟發(fā)展水平,不同的社會環(huán)境,其生育文化的特征也是不盡相同的。
1.我國傳統(tǒng)生育文化的特征
我國傳統(tǒng)生育文化是指形成并存續(xù)于以小農(nóng)經(jīng)濟為主的我國傳統(tǒng)農(nóng)耕社會的生育文化類型。其特征表現(xiàn)為:(1)生育認識上,由于生育具有社會、經(jīng)濟、精神等多方面的顯著效用,生兒育女,尤其是生育男孩被視為人生第一位的重大使命;意愿上,早婚早育,追求多、男,重男輕女,其中,追求多、男是傳統(tǒng)生育觀念的根本特征;方式上,撫養(yǎng)、教育局限在宗教內(nèi)部,極少的婚外生育。(2)生育科學方面,對生殖規(guī)律一無所知,生育知識貧乏,懷孕、分娩、母嬰健康皆順其自然,主要取決于自然的機遇,這是由傳統(tǒng)社會生育科學的極端落后決定的。
2.現(xiàn)代生育文化的特征
現(xiàn)代生育文化是與科學技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)社會相適應的生育文化類型?,F(xiàn)代社會的經(jīng)濟、社會因素對勞動者素質(zhì)提出了很高的要求,對人口數(shù)量,則需要由社會根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,從宏觀上進行調(diào)控,實行合適的人口政策,力求達到符合可持續(xù)發(fā)展要求的最優(yōu)人口規(guī)模。數(shù)量調(diào)控、無性別偏好、優(yōu)生優(yōu)育應成為現(xiàn)代生育文化的根本特征。傳統(tǒng)生育文化重點在于生,而現(xiàn)代生育文化關(guān)鍵在于育。
現(xiàn)今西方生育文化的特征體現(xiàn)為:獲取心理和感情上的滿足是生育的主要目的;接力模式,即父母撫養(yǎng)子女,子女對父母沒有撫養(yǎng)責任的模式;數(shù)量上的少育與相當數(shù)量的自愿不育;發(fā)達的托幼組織、較多的單親撫育;基本無性別偏好;避孕節(jié)育普及,生育健康水平很高。
我國20世紀70年代推行的計劃生育大大加速了我國傳統(tǒng)生育文化向現(xiàn)代生育文化的轉(zhuǎn)變過程,生育數(shù)量已降到很低的水平,1992年全國平均TFR為2.0,已低于更替水平。隨著經(jīng)濟、生育科學的發(fā)展,避孕節(jié)育知識的普及,優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健水平也在不斷提高,初步形成了適應發(fā)展的數(shù)量調(diào)控、優(yōu)生優(yōu)育的現(xiàn)代生育文化特征。
二、湖湘文化特征及其對生育文化的影響
湖湘文化和齊魯文化、燕趙文化、吳越文化等一樣是中華民族絢麗多彩的地域文化中的一種,指廣泛存在于湖南各族人民中具有地域特色的民俗、民風、社會心理、社會意識、科學文化等的總和。湖南獨特的地理環(huán)境孕育了湖南人認同天道變化無常的道理和不屈的奮斗與抗爭精神。湖南的地形東西南三面環(huán)山,對北敞開。冬季,凜冽的西伯利亞寒潮滾滾南下,長驅(qū)直入湖南全境,達南嶺腳下郴州永州一線,被阻于南嶺。夏季,南方的陽光烈日加上湘北洞庭湖大水面的蒸發(fā),使三湘大地熱氣郁積而不得散發(fā),致使盛夏酷暑可達41℃,夜晚氣溫仍高達33℃。春秋兩季,三湘大地時而受西北的冷鋒控制,時而受西南暖濕氣流的影響,故氣候多變,時晴時雨,驟冷驟熱。因此,號稱魚米之鄉(xiāng)的湖南,自古卻屬于居住條件惡劣的荒蠻之地。漢代以后,湖南逐步開發(fā),雖然成了魚米之鄉(xiāng)和糧倉,但三湘人民祖祖輩輩所感受到的氣候的惡劣與變化無常,培養(yǎng)了湖南人對天道無常變化的疑問、適應和反抗精神。曾指出,中國傳統(tǒng)的生育倫理觀念是小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物。生育觀念中的“養(yǎng)兒防老”是小農(nóng)經(jīng)濟中極為重要的部分,男婚女嫁則體現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟中的勞動力轉(zhuǎn)讓。在小農(nóng)經(jīng)濟基礎上,人口多,特別是男性人口多,意味著勞動力資源豐富。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式是一種薄型平面墾殖,產(chǎn)量的增加主要依靠不斷追加勞動力投入。因此,客觀上,小農(nóng)經(jīng)濟對勞動力,從而對生育行為有著源源不斷的需求。從家庭本身來說,在代際交換中,父母有培養(yǎng)子女長大成人的義務,而子女則有贍養(yǎng)年老父母的義務;父母有維持和保護家庭財產(chǎn)并分配給兒子的義務,而兒子則有繼承家庭財產(chǎn)的義務;等等,所有子輩所需擔負的責任只有兒子才能承擔,女兒則因外嫁而不負責任或負很少的責任。因此,父輩傾向于生育兒子。一個兒子在死亡率很高的古代社會是不保險的,一旦夭折,就可能意味著沒人養(yǎng)老送終、沒有人繼承遺產(chǎn)等,因而多生育兒子是必要的,而多生育是實現(xiàn)這一目標的手段或途徑。湖南古時惡劣和變化無常的氣候,使人們易于產(chǎn)生對天道的疑問、適應和反抗精神,在這樣的湖湘文化背景下,以“多、男生育”為特征的傳統(tǒng)生育價值觀念得到了強化。即便是現(xiàn)在,這種反抗精神對計劃生育政策的實行無疑產(chǎn)生一定的阻力。
古時移民對湖湘文化有著深刻的影響。湖南自古為南北兵家首征之地,元代初年及明末清初,湖湘大地遭受戰(zhàn)火多次蹂躪,土著族十室九空。元代和清代有兩次在中央政府鼓勵和安排下的大規(guī)模移民,移民主要來自江浙、江西和四川等地,湖南省境內(nèi)有多達45種方言,如湘鄉(xiāng)新化、常德湘西、衡陽、平瀏、澧陵等方言。移民的進入給湖湘文化提供了厚實多元的基礎。近代有人論說,湖南之所以名人輩出,蓋因湖南是移民省的緣故。這種移民文化也體現(xiàn)在湖湘文化特性中的包容并蓄方面,其經(jīng)世致用的核心決定了它是一個能夠不斷自我更新的文化,因而具有顯著的開放性特征。湖南既是南北交通的要沖,又是東西往來的樞紐,在這種交往比較便利的地方生長起來的湖湘文化必然帶有開放性特征。尤其是兩晉以后,南方經(jīng)濟不斷發(fā)展,加上中原地區(qū)戰(zhàn)火不斷,迫使中原人紛紛南遷,全國政治、經(jīng)濟、文化中心加速南移,湖南的地理位置在全國的地理格局中日益重要,近代以來更加明顯。伴隨著近代中國三次留學的出現(xiàn),湖南一批又一批有識之士走出湖南,走出中國,走向世界,到日本、歐美等資本主義先進國家,學習、譯介和傳播西方文化;同時,西方文化大量地涌入湖南,與湖湘文化碰撞、融合。湖南人士一直所倡導的“經(jīng)世致用”原則,實際上已經(jīng)成為湖湘文化具有開放性特征的理論基礎。從一般意義上來講,堅持經(jīng)世致用原則的學者或文化流派是易于接納異域或外來先進文化的,也會采取相當主動的態(tài)度與其溝通、交流與合作,以修正和完善自我,即具有一定的開放精神。湖湘文化自形成之日起,就以經(jīng)世致用為最高準則。湖湘學派的創(chuàng)始人胡宏、張不僅以其學術(shù)思想精湛稱于世人,更以堅持經(jīng)世致用原則而卓然孓立。胡宏在運用體用、致知力行等范疇對通經(jīng)與致用的關(guān)系進行科學論證的基礎上,特別強調(diào)“致用”必須從關(guān)心現(xiàn)實的實際政治、經(jīng)濟、生產(chǎn)活動出發(fā)。張在岳麓書院辦學時,曾明確宣稱辦學宗旨就是為“造就人才,以傳道而濟斯民也”。進入清代,湖湘文化的經(jīng)世致用原則得到了進一步發(fā)揚和光大[2]。湖湘文化中的開放性,使人們易于接受新事物、轉(zhuǎn)變舊觀念。生育文化由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,最關(guān)鍵的是觀念的轉(zhuǎn)變。中國傳統(tǒng)的生育文化在建國以后即已開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,其表現(xiàn)是小農(nóng)經(jīng)濟基礎的摧毀、家族制度和宗法組織的廢除。但生育觀念沒有明顯轉(zhuǎn)變,生育行為表現(xiàn)為一種自發(fā)的狀態(tài),這種自發(fā)生育在輿論導向和政策傾向的作用下演化為50、60年代的高生育率和快速的人口增長。所以,從這個意義上講,開放性的湖湘文化有利于現(xiàn)代生育觀念的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代生育文化的建立。
三、新型湖湘生育文化建設途徑選擇
湖南的人口控制雖已取得很大成效,但仍未實現(xiàn)生育文化的變遷,其難點就在于,由于農(nóng)村特殊的社區(qū)環(huán)境給沒有男孩的家庭帶來了巨大的社會壓力,廣大農(nóng)村地區(qū)還盛行強烈的性別偏好。另外,新型生育文化的一些內(nèi)容與傳統(tǒng)價值觀和價值體系存在矛盾,使文化認同難以實現(xiàn),進而阻礙著生育文化的變遷。作為湖湘文化的一部分,湖湘生育文化的建設應發(fā)揮湖湘文化的優(yōu)勢,通過以下途徑進行建設。
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高城市化水平,改變社區(qū)環(huán)境
始于20世紀70年代末的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革導致的,其生產(chǎn)方式是自然經(jīng)濟的,與傳統(tǒng)社會的小農(nóng)經(jīng)濟之間沒有重大差別。在這樣的家庭經(jīng)營條件下,作為生產(chǎn)力要素的勞動力,其數(shù)量較質(zhì)量而言仍更為重要,從而促使農(nóng)民們?yōu)榘l(fā)家致富而追求多育。農(nóng)民的生育意愿和生育行為自然下降只有在生產(chǎn)方式發(fā)生質(zhì)的變化,包括農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展到相當水平、市場化取得長足進步和勞動力素質(zhì)普遍提高后才會實現(xiàn),因此,需要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
社區(qū)環(huán)境對生育文化的影響是相當大的,社區(qū)環(huán)境建設的內(nèi)容和形式也是多姿多彩的,特別是鄉(xiāng)村和城市,其社區(qū)環(huán)境的差別就更大了[3]。城市化的發(fā)展以及由此而導致的鄉(xiāng)村人口向城市的流動,有利于消除來自農(nóng)村社區(qū)的文化壓力,從而可以促進生育文化變遷的實現(xiàn)。因此,要加快城鎮(zhèn)建設步伐,提高城市化水平,實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的改變。
(二)充分發(fā)揮湖南教育的優(yōu)勢,提高人口文化素質(zhì)
人的文化素質(zhì)高低對先進生育文化的接受程度是有影響的。人口文化素質(zhì)高的群體易接受先進的、科學的生育文化。在北京、上海等人口文化素質(zhì)較高地區(qū),婦女總和生育率不到1%,而在貧困山區(qū)、邊遠地區(qū),婦女總和生育率超過2%。因此,要實現(xiàn)生育觀念的根本轉(zhuǎn)變和進行新型生育文化建設,必須從提高人口文化素質(zhì)這個根本問題抓起。而提高人口文化素質(zhì)的主要途徑是教育。通過普及九年義務教育、成人教育、終身教育等手段,可使受教育者具備一定程度的文化水平,提高文化素養(yǎng),在學習知識的過程中開闊視野。湖南的基礎教育乃至高等教育在全國具有一定的地位,應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,提高區(qū)域內(nèi)人口文化素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高,為我們通過教育改造生育文化提供了可能性。生育文化的變遷是在內(nèi)外因共同作用下實現(xiàn)的,其中內(nèi)部因素處于主導地位,而教育的目的就是要改變這種內(nèi)部因素的作用方向。例如,通過教育可以使人們充分認識人與自然的關(guān)系,認識人類對自然環(huán)境的依賴性,認識人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,從而從人類社會可持續(xù)發(fā)展的角度認識生育問題,這種認知的提高必然會直接影響到生育文化的變遷。
(三)強化宣傳教育,引導生育主體對人口政策的理解與支持
政府在貫徹計劃生育政策時,不僅要依靠行政強制力,還要靠大量的宣傳、教育、引導工作,引導生育主體對當前人口生育政策的理解和支持。要通過各種豐富多彩、務實有效的活動,搞好政策宣傳。若政策宣傳引導不到位,就不會得到生育主體及家庭對生育控制政策的理解、支持與采納,相反會引起生育主體對生育控制政策的抵觸,即使靠強硬的行政控制,工作效果也不會長久的保持,甚至導致生育主體無視生育政策的存在,做出違背政策的生育選擇。所以,要重新審視計劃生育工作,探索建設與時俱進的新型生育文化,充分運用生育文化的內(nèi)控作用機制,引導生育主體從根本上理解支持計劃生育政策,主動擯棄傳統(tǒng)落后的生育觀念,樹立新型婚育觀念,使生育意愿自覺與計劃生育基本國策相一致,為人口與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
(四) 從培養(yǎng)社會公德入手,營造新型湖湘生育文化的氛圍
社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則,涵蓋了人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系。在對公民社會公德培養(yǎng)的過程中,注意把新型生育文化建設融合進去,提倡遵循國家現(xiàn)行的生育政策,提倡夫妻和睦、敬老愛幼等社會公德和家庭美德,形成男女平等、少生快富、晚婚晚育的科學文明的現(xiàn)代婚育觀、家庭觀、養(yǎng)老觀,增強全民人口控制意識和生育道德修養(yǎng),使公民清楚地認識到,遵守現(xiàn)行計劃生育政策不僅有利于自己還有利于國家,是富民強國的重要一環(huán),從而真正能從思想意識上自覺地接受新型生育文化的規(guī)范,自覺追求新道德,自覺地履行自己對社會的責任和義務。這樣,新型生育文化建設傳播普遍化、大眾化所構(gòu)成的濃厚氛圍,就會影響生育主體根據(jù)價值標準和行為取向調(diào)整決定自己的生育行為。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);科技 ;投入; 條件;分析
進入新世紀的第一年,中國有兩個重要情況引起人們的普遍關(guān)注。
一是中國加入WTO談判曾經(jīng)在2000年初受阻于農(nóng)業(yè)補貼,引發(fā)爭議的原因之一是政府在國內(nèi)價格高于國際市場的情況下對糧食的補貼出口。同期,糧食占壓信貸資金和政府財政對庫存虧損補貼大幅度增加的問題,不僅引發(fā)了國內(nèi)政策研究領(lǐng)域的反思,也導致了糧食購銷體制改革的進一步深化。
二是由于包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品長期賣難和農(nóng)民收入連續(xù)4年增長速度下降,反映出農(nóng)民群體在中國加入全球化的進程中,逐漸表現(xiàn)出“邊緣化”趨勢,因此,人們關(guān)于“三農(nóng)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)”問題的討論也成為新的熱點。
以上兩個重要情況,對政府加強農(nóng)業(yè)投入政策和對農(nóng)業(yè)的科技進步的評價,有著不可忽視的影響。因為,中國小農(nóng)經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè),表現(xiàn)出一種用“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“農(nóng)業(yè)科技進步”等話語體系無法解釋的矛盾:
一方面,20世紀90年代以來農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)投入增加幅度顯著高于80年代,據(jù)測算其中農(nóng)業(yè)的科技貢獻度超過40%;這往往被作為農(nóng)業(yè)的重大進步而予以宣傳。
另一方面,農(nóng)業(yè)的直接成本上升超過10%,包括技術(shù)在內(nèi)的服務成本上升9%,其中,不僅家庭經(jīng)營條件下的種植業(yè)投入產(chǎn)出已經(jīng)是負效益,而且基本農(nóng)產(chǎn)品也已經(jīng)因為成本上升而喪失國際競爭力。
有鑒于此,中國的所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)和投入政策研究,顯然不能遵循國際通行的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論,當務之急其實還是大包干以后就提出、但至今沒有解決的“有中國特色”的老問題:如何重新建立適合小農(nóng)村社經(jīng)濟基礎的科技服務系統(tǒng)。
為了方便討論,本文以糧食這個農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品為基本分析對象。
一 當前中國農(nóng)業(yè)問題的討論與相關(guān)背景分析
人們在分析1996年以來糧食高產(chǎn)和庫存超過2億5千萬噸的問題的時候,對造成糧食過剩的背景討論不夠。并且,有關(guān)部門在提出解決“三農(nóng)”問題的政策建議時,也仍然強調(diào)舊有的“增加投入”的思路。盡管其中增加科技投入的建議,可能在一定條件下還具有相對積極的政策意義,但技術(shù)部門的知識局限難以解釋農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備系數(shù)提高的同時、效益卻在下降的道理。因此,需要從經(jīng)濟角度討論與技術(shù)進步相關(guān)的條件制約。
(一)中國糧食增產(chǎn)的不同階段及其相關(guān)因素的討論
中國改革的20年中,糧食增產(chǎn)分3個階段,其階段性特征明顯,相關(guān)的不同意見討論,主要集中在制度和物質(zhì)這兩種影響因素何者為主的分析上。農(nóng)業(yè)部最近的研究,把糧食增產(chǎn)分四個階段(參見表1、表2)。
(1)其他物質(zhì)投入,包括種子、農(nóng)機、農(nóng)膜、農(nóng)藥等
(2)此處指廣義的技術(shù)進步,包括技術(shù)措施、制度變革和經(jīng)營管理等內(nèi)容
第一階段是在1978-1984年的6年中,我國糧食從1978年的3047.6億公斤提高到1984年的4073.1億公斤,總量增長32.6%,最為顯著的是單產(chǎn)從168.5公斤/畝增加到240.6公斤/畝,增長42.8%。對此,北京大學林毅夫教授的研究認為,以農(nóng)村大包干為主的制度創(chuàng)新因素的貢獻度占40%。不過,后來的研究有所不同,主要是在價格刺激和物質(zhì)投入兩個方面,補充、或者修改他的結(jié)論:
其一,1979-1982年政府把糧食綜合價格提高了49%。人們指出,這是在約20年不變的長期計劃價格壓抑下,在單一糧食產(chǎn)業(yè)上具有突破意義的短期價格調(diào)整,因此,必然對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有特別大的刺激作用。
其二,據(jù)農(nóng)業(yè)部的研究,這個階段糧食產(chǎn)量大幅度增加,其中的物質(zhì)投入的作用是重要的。例如,化肥增加了100多萬噸,其中僅1982-1984年期間化肥在增產(chǎn)中的貢獻度就達到49%;用電增加30多億千瓦,農(nóng)機總動力增加1000多萬千瓦,這些物質(zhì)投入的貢獻度是26%;技術(shù)進步的貢獻是31%。
以上補充雖然可以被認為是不同意見,但由于提高價格也屬于政策變動,因此,人們至少在公開場合都仍然承認,農(nóng)村改革是第一階段增產(chǎn)的主要因素。
第二階段是1985-1993年的9年,期間,由于1984年糧食產(chǎn)量大幅度增加,出現(xiàn)了嚴重的供給過剩,1985年農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu),自發(fā)地減少了7千萬畝糧食播種面積,糧食產(chǎn)量下降2700萬噸。由此導致政府轉(zhuǎn)變了繼續(xù)深化改革的政策取向,而主要采取了加強投入和部分恢復以“合同定購”為名的強制收購政策。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料,這9年中,有效灌溉面積年遞增1%以上,化肥年遞增6.8%,貢獻度達到47%;農(nóng)電年遞增11.6%,農(nóng)機年增5.6%,這些物質(zhì)投入的貢獻度為13%;技術(shù)進步的貢獻度是33%;財政資金年增13.5%。
但是,盡管物質(zhì)技術(shù)投入比第一階段大幅度增加,由于糧食的需求彈性小,容易受到市場抑制,其產(chǎn)量還是“長期徘徊”;尤其是單產(chǎn),9年中僅從240.6公斤/畝增加到275.4公斤/畝,僅為14.5%,比上個階段下降了28個百分點。直到1992年中國經(jīng)濟進入高漲期,糧食才隨需求拉動造成的價格上漲,而出現(xiàn)比較明顯的增產(chǎn),達到4564.8億公斤,增長幅度為12%。
第三階段是1994-1996年的3年內(nèi),糧食產(chǎn)量從4564.8億公斤迅速增加到5045.3億公斤,增長幅度為10.5%;不過,單產(chǎn)僅增長到298.9公斤,幅度僅為8%。進一步值得討論的問題是:這個階段的大幅度增產(chǎn)與投入和科技貢獻并不相關(guān)。據(jù)測算,化肥+6.7%,農(nóng)電+13.4%,農(nóng)機+6.6%,財政+16.7%。與上一階段相比,物質(zhì)投入增加的幅度沒有明顯增長;而且,科技進步的貢獻度明顯下降到17%,氣候的貢獻度卻高達31%。
盡管有關(guān)部門測算的結(jié)果仍然表明了物質(zhì)技術(shù)投入的重要性,但這些投入與產(chǎn)出和效益之間是否顯著相關(guān),還有待于進一步證明。其實,在此期間內(nèi),人們公認的最有影響的重要因素既不是制度,也不是物質(zhì)技術(shù),更不是市場需求,而是政府。因為政府不僅在因豐收而形成的供給增加的3年內(nèi),兩次大幅度提高糧食收購價格(1996年與1993年相比提高幅度達105%),導致農(nóng)民拋售存糧;而且還在此后連續(xù)3年強調(diào)全額收購。
通過對20年的三個階段糧食增產(chǎn)的因素分析可以看出:第一階段的主要增產(chǎn)因素是制度;第二階段產(chǎn)量徘徊的影響因素是市場;第三階段產(chǎn)量過快增長的推動因素是政府價格和相關(guān)政策??梢姡镔|(zhì)技術(shù)投入至少在近期內(nèi)還難以成為主要影響因素。
(二)農(nóng)業(yè)投入的負作用
據(jù)農(nóng)業(yè)部最近的研究成果,物質(zhì)投入不僅已經(jīng)表現(xiàn)出邊際報酬遞減規(guī)律,而且導致成本收益率逐漸下降,小農(nóng)經(jīng)濟條件下的糧食生產(chǎn)已經(jīng)變成負效益。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1978年到1996年糧食產(chǎn)量從3000億公斤到5000億公斤的增長中,物質(zhì)投入增加的作用是明顯的:在播種面積下降6.7%、減少803.9萬公頃的條件下,有效灌溉面積+12%、達641.6萬公頃;化肥+333%,施用量增加2943.9萬噸;農(nóng)電+615%,1559.6億千瓦時;農(nóng)機+228%,總動力增加26797萬千瓦;農(nóng)業(yè)財政支出+364%、增加549.77億元。
其中雖然有不可比因素,但這種農(nóng)業(yè)投入的顯著增加,在創(chuàng)造出高產(chǎn)量的同時,也使得物質(zhì)成本不斷上漲,20世紀90年代農(nóng)業(yè)成本增加幅度超過10%。而由于同期農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移困難,農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率并沒有提高。
在這種高投入的促進作用下,我國1996年糧食產(chǎn)量超前4年達到2000年的目標。但是,在人口以及與人口高度相關(guān)的、彈性很小的糧食消費需求卻不可能超前增加的壓抑下,就必然導致供給過剩和價格下跌;連帶發(fā)生農(nóng)民收入增長困難的問題。可見,價格提高和投入增加這兩個被一般人看作是“好政策”的實際作用,在現(xiàn)行體制下恰恰是負面的。
上述情況,也是近年來糧食積壓造成財政補貼和銀行壞賬增加問題,并且引起全社會大討論的背景。
二 農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和政府投入的國情約束和制度障礙
在最近的研究中我對自己的觀點作了重要修改:我曾經(jīng)認為20世紀80年代農(nóng)村以“大包干”為名的改革,其實質(zhì)是“農(nóng)民得到了從集體經(jīng)濟的退出權(quán)”。90年代以來的經(jīng)驗過程表明,農(nóng)村之所以能夠改革,其實是“政府退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域”,這是由于集體經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)低效益、高負債。
這個觀點也用于可以解釋大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門在大包干以后的20年中都面臨的困難局面:由于政府退出而導致的農(nóng)技服務體系衰敗。
(一)技術(shù)和投入的體制障礙
如果上述觀點成立,那么隨之產(chǎn)生的問題就是,在農(nóng)業(yè)、特別是種植業(yè)已經(jīng)屬于負效益產(chǎn)業(yè)的情況下,政府難道能夠重新進入嗎?答案顯然是不樂觀的。本文因此希望重新以下討論人們習慣接受的政策建議:
以文明史觀審視古代東西方文明,可以分別梳理古代東西方文明的基本內(nèi)涵及其內(nèi)在聯(lián)系。
一、梳理基本內(nèi)涵
文明史觀認為,人類文明由物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個部分組成。
1.古代物質(zhì)文明。高中歷史必修課程中主要概述了古代中國長期居于世界先進水平的農(nóng)耕文明的發(fā)展歷程及其成果,涉及一個專題,包含自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟兩個重要概念,以及農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域。自然經(jīng)濟是自給自足的經(jīng)濟,生產(chǎn)目的不是為市場交換需要,只是為了滿足生產(chǎn)者本身或經(jīng)濟單位需要的一種經(jīng)濟形式。小農(nóng)經(jīng)濟強調(diào)以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,在鐵犁牛耕技術(shù)出現(xiàn)和普及、封建土地所有制確立之后產(chǎn)生。古代中國以農(nóng)立國,精耕細作是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本特征,自給自足的自然經(jīng)濟是我國古代農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)的基本模式。古代中國的手工業(yè)享譽世界,官營手工業(yè)的發(fā)達和私營手工業(yè)的發(fā)展是當時手工業(yè)的主要特征。農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進了手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。
2.古代政治文明。這部分內(nèi)容主要涉及兩個專題,包含貴族政治、官僚政治和民主政治三個重要概念。貴族政治就是奴隸制國家和封建制國家由世襲貴族的代表人物掌握政權(quán)的政治制度;官僚政治就是政府權(quán)力掌握在官僚手中,官僚政權(quán)以國家或者民族利益為理由,隨意掠奪普通公民自由的政治制度;民主政治即奉行多數(shù)人統(tǒng)治的一種政治制度。
隨著中國歷史上第一個王朝――夏的建立,我國開始出現(xiàn)早期國家政治制度。王位世襲制、等級森嚴的分封制和血緣關(guān)系維系的宗法制是古代中國早期政治制度的主要特點。經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期的諸侯爭霸,到秦朝統(tǒng)一多民族國家的形成,以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)制度建立起來。歷經(jīng)漢魏、隋唐至宋元,皇帝與宰相之間的權(quán)勢此消彼長,中央與地方爭權(quán)斗爭接連不斷,最終皇權(quán)不斷強化,中央集權(quán)逐漸得到鞏固,明清時期君主專制中央集權(quán)的政治制度發(fā)展到頂峰。中央官制、地方行政制度和選官制度的演變,是政治制度發(fā)展過程中的三條重要線索。中央官制主要包括秦朝的皇帝制度、三公九卿制度,唐朝的三省六部制,明朝內(nèi)閣制,清朝軍機處等;地方制度主要涉及秦朝的郡縣制、漢初郡國并行制、元朝行省制度;選官制度主要涉及漢朝察舉制、魏晉九品中正制、隋唐科舉制。
雅典的奴隸制民主政治、體系宏大而縝密的羅馬法,是被奉為西方文明之源的古希臘羅馬文明的代表。梭倫改革動搖了舊氏族貴族世襲特權(quán),保障了公民的民利,為雅典民主政治奠定了基礎;克利斯提尼改革基本鏟除了舊氏族貴族的政治特權(quán),公民參政權(quán)空前擴大,確立了雅典民主政治;伯利克里統(tǒng)治時期,雅典民主政治發(fā)展到頂峰。公元前5世紀中期,《十二銅表法》發(fā)表,標志著羅馬成文法的誕生;在羅馬帝國對外擴張過程中,公民法逐漸演變?yōu)槠毡檫m用于羅馬統(tǒng)治范圍內(nèi)一切自由民的法律,即“萬民法”;6世紀,東羅馬帝國皇帝查士丁尼組織編纂羅馬法,匯成《民法大全》,羅馬法是歐洲歷史上第一部比較系統(tǒng)完備、影響廣泛的法律體系。
3.古代精神文明。這部分主要涉及三個專題。以儒學為主流的古代中國的思想文化源遠流長、蓄積深厚,對中國社會政治、文化等各方面影響深遠,還極大地影響了東亞和東南亞思想文化的發(fā)展,是中華民族的寶貴精神財富,是世界文明史中極為重要的組成部分。以四大發(fā)明為代表的中國古明和發(fā)現(xiàn),領(lǐng)先于同時期西方國家,對周邊國家乃至世界文明進程,都產(chǎn)生過巨大影響。中國古代的文學藝術(shù),如詩詞、小說、書法、繪畫、戲曲等,異彩紛呈、絢麗多姿,具有多元一體、多民族融合、吸收外來文明成果、雅俗共賞等特征,從不同方面反映了不同歷史時期的社會風尚和時代風貌。
古代希臘的智者學派和蘇格拉底等人關(guān)于人的價值的闡述,把對神的關(guān)注轉(zhuǎn)向人間,試圖從實際出發(fā)探究宇宙萬物的本來面目,了解人與人之間的關(guān)系,蘊涵著西方人文主義的萌芽。
二、把握內(nèi)在聯(lián)系
古代人類文明演進過程中,物質(zhì)文明是政治文明和精神文明的基礎;政治文明反作用于物質(zhì)文明,精神文明是一定經(jīng)濟、政治環(huán)境的產(chǎn)物并在自身傳承中得以發(fā)展,又反作用于物質(zhì)文明與政治文明。
中國古代政治制度的演進,例如秦朝中央集權(quán)制度的建立,是耒耜農(nóng)業(yè)發(fā)展到鐵犁牛耕農(nóng)業(yè)階段,適應小農(nóng)經(jīng)濟、精耕細作為特征的農(nóng)耕文明的發(fā)展而形成的。此后,中央集權(quán)制度的不斷完善,成為了中國農(nóng)耕文明發(fā)展的保證,成就了中國古代思想、科技、文學、藝術(shù)等燦爛的文明成果。明清時期,中央集權(quán)制度下君權(quán)的強化,是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明高度發(fā)達與外來文明因素摩擦的結(jié)果。
建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上的中央集權(quán)制度,對中國歷史產(chǎn)生了深遠影響。以明清時期為例,資本主義萌芽產(chǎn)生并且在封建專制層層重壓下緩慢地發(fā)展,舊制度的衰落和新的社會因素產(chǎn)生,首先在思想界里反映出來。當時的思想界出現(xiàn)了一批反對傳統(tǒng)儒家思想和封建專制主義腐朽統(tǒng)治的思想家,他們批判繼承了傳統(tǒng)的儒學體系,使我國傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)了生機。但是,資本主義萌芽發(fā)展緩慢,自然經(jīng)濟占主導地位,專制制度下統(tǒng)治者繼續(xù)推行重農(nóng)抑商政策,極力提倡程朱理學,清朝實行閉關(guān)鎖國,致使近代科技與工業(yè)文明沒有誕生在當時科技與經(jīng)濟發(fā)達繁榮的中國。
古希臘特殊的自然地理環(huán)境,有利于發(fā)展海外貿(mào)易和工商業(yè),是民主政治產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎;海外貿(mào)易、殖民活動及其他經(jīng)濟、文化交往活動使古希臘形成寬松自由的社會環(huán)境,并較早地接受平等互利的觀念,是民主政治產(chǎn)生的社會條件;小國寡民、獨立自主的城邦制度是孕育古希臘民主政治的搖籃。奴隸制民主政治發(fā)展到頂峰,雅典成為希臘政治和文化中心,人們越來越多地參與政治生活,人在社會中的地位日益突出,于是,在智者學派代表人物、蘇格拉底、柏拉圖等思想家的思想中,蘊涵著西方人文主義的萌芽。
最近幾年國內(nèi)一些發(fā)展良好的企業(yè),例如蘇寧、皇明、忠旺,均是在各自領(lǐng)域勤奮耕耘、長久積累終究成就一番偉業(yè)的“老農(nóng)民”式企業(yè)。
與那些拿到風投的錢便忘乎所以、認為做實體沒前途的“浮萍”企業(yè)比較,老農(nóng)民的精神在后危機時代似乎更顯得難能可貴。
我們姑且把這種勤勞、堅韌的老農(nóng)民精神在更大的中國文化范疇中找一個相對應的詞――小農(nóng)意識。
誠然,小農(nóng)意識自有其不利之處,比如目光狹隘、小富即安、缺乏自律、宗派意識等。但是,不能因此否定其有價值的一面。
小農(nóng)意識在其形成的前期曾創(chuàng)造過“中國奇跡”,在其發(fā)展的中期又將中國引入高水平均衡陷阱,導致中國的衰落。自改革開放以來,小農(nóng)意識成就了中國企業(yè)的大發(fā)展、中國經(jīng)濟的高增長。在未來,它還會成為中國企業(yè)與中國經(jīng)濟真正崛起的支點。
“勤勞革命”鑄就中國性格
小農(nóng)經(jīng)濟需要投入更多的勞動,所以被稱為“勤勞革命”。中國人(包括日本等東亞國家)的人格特質(zhì)和整個民族的性格,都與勤勞革命有關(guān)。
土地施肥澆水、除草除蟲、篩選種子、育苗耕種,每個環(huán)節(jié)都馬虎不得。小農(nóng)經(jīng)濟艱苦的耕作環(huán)境下對人力的依賴,形成了農(nóng)民勤勞、堅韌、努力向上的性格。農(nóng)民自編的諺語“人騙地一時,地騙人一年”、“只要耕得深,土里出黃金”,正是這種性格的寫照。
農(nóng)民種植水稻,不僅僅需要很多的人力,而且細微的差別也會造成產(chǎn)量上很大的差異。如此一來,農(nóng)活看起來不是科學,倒像是手工的藝術(shù),每一次生產(chǎn)都是一次創(chuàng)造,都會產(chǎn)生新的生產(chǎn)經(jīng)驗需要積累和傳遞。
農(nóng)民只能通過不斷的嘗試,從每一次的行動體驗中尋找那些隱性的耕作知識。只能通過年復一年的經(jīng)驗積累,才能改善耕作,增加產(chǎn)量。加之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系沒有明確的分工,需要農(nóng)民成為多面手,這就塑造了農(nóng)民樂于行動、樂于嘗試、不斷改善的精神,也形成了中國人重視知識和教育的傳統(tǒng)。
還有,農(nóng)民靠天吃飯,要對氣候和作物的生長周期了如指掌。農(nóng)民知道,憑空想象是不可能知道一塊地該種什么莊稼的。不到地里實地觀察,就不可能知道莊稼的長勢是否健康,也不可能知道各種病蟲害的情況是否嚴重。
這就是中國農(nóng)村流行的“地頭力”一詞的來源。地頭力,指嫩芽拱開田地露出尖尖角的那種看似渺小實則強大的力量,它被形容成頭拱地往前走的力量。
地頭力是指不靠記憶或經(jīng)驗得來的知識,不受條條框框束縛,不找借口,遇到問題就著手解決。它是一種現(xiàn)場瞬間反應的能力,一種從零開始的思維突破能力,一種對現(xiàn)地、現(xiàn)場、現(xiàn)物、現(xiàn)時找到解決辦法的能力。農(nóng)民身上隱藏著的那股潛在的地頭力,彌足珍貴。
所以,地頭力,答案在現(xiàn)場,其實中國農(nóng)民早就是這樣做的了。
我們再來看看那些懶惰的西方農(nóng)民。18世紀的歐洲農(nóng)民一年中只有10%的時間在田地里干活。冬天,從11月的第一場雪開始到第二年的三四月份,整個村莊基本上都進入冬眠狀態(tài)。農(nóng)民有大把無聊的時光,不再工作,任由自己過著游手好閑的生活。在修理完一些常用的工具后,這些精力旺盛的人們就開始在床上度日,為了取暖并減少進食,他們用被子把自己裹得嚴嚴實實,窩在床上不動了。
比起那些體型壯碩、習慣于冬眠的西方“熊瞎子”,瘦小卻干練的中國農(nóng)民卻像永動機。
在中國南方,農(nóng)民的年工作量是西方“熊瞎子”的3倍。農(nóng)民是不會在冬天睡覺的,他們有忙不完的副業(yè),比如編竹籃、做竹帽、做豆腐、捕蛇、捉昆蟲等。
偷懶的智慧和認真踏實的愚笨在此引發(fā)了社會的分野。
而后,由于技術(shù)的發(fā)展,西方實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機械化,可以通過采用打谷機、混合收割機和拖拉機等農(nóng)業(yè)設備,來提高效率、增加產(chǎn)量。但是中國、日本,農(nóng)民兜里沒錢,買不起這樣的設備,如何來提高產(chǎn)量,只能靠勤勞的雙手。
和西方的自然條件、耕作方式和農(nóng)業(yè)發(fā)展形式不同,中國農(nóng)民形成了自己獨有的性格路數(shù),這些遺失的價值和力量,卻正是我們整個民族內(nèi)在的優(yōu)勢。
小農(nóng)意識曾經(jīng)創(chuàng)造了中國奇跡
到了近代,中國與歐洲為什么會大分流,經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)如此大的差距?
因為18世紀之前各自核心地區(qū)人均占有土地的數(shù)量相差太懸殊。中國“地少人多”,只能選擇以小農(nóng)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當然,小農(nóng)會在土地上投入更多的勞動力,這有利于單位面積產(chǎn)量的提高,也能養(yǎng)活大量的人口,同樣能改善生活水平。
歷史上,中國人口曾在達到1億至1.5億的高峰后下降,而后又在1800年左右上升到近4億。1820年,中國的GDP總量占世界總量的32.4%,居世界首位。這是一個了不起的數(shù)據(jù),它對世界GDP的影響遠遠超過了工業(yè)革命后氣壯如牛的英國,畢竟1820年的英國在世界GDP的份額還不足6%。
這就是歷史上的“中國奇跡”。
這一模式被同樣地少人多的日本所復制,雖然農(nóng)民的勞作更加辛苦,但是收入也增加了,生活水平得到更為明顯的改善。和中國一樣,日本也形成了嚴重依賴人力的生產(chǎn)模式。
在歷史長河中為小農(nóng)意識洗冤
“中國奇跡”之后,中國走向了衰落,為什么衰落,人們開始在民族性格中尋找成因,這樣,小農(nóng)意識被指為罪魁禍首。
但是,這個罪名是不公平的。當時的衰落,是因為中國束縛了創(chuàng)造“中國奇跡”的小農(nóng)經(jīng)驗,而陷于“高水平均衡陷阱”。
高水平均衡陷阱,指的是因為中國家庭由男嗣傳宗接代的文化根深蒂固,鼓勵早婚早育,導致人口高出生率和人口的急劇膨脹,進而經(jīng)濟條件惡化。與此同時,耕地面積擴大的可能性又是有限的。人地比例的上升,意味著與資本和資源相比勞動力越來越便宜,以及人均剩余的減少。
在這種情況下,小農(nóng)精神缺乏發(fā)揮空間,這就像一個優(yōu)秀的人,無法超越過往令其大獲成功的舊模式,因而無法走向卓越。
而那時的西方則勞動力短缺和資本過剩,引發(fā)了工業(yè)革命,通過資本與資源密集化的工業(yè)化方式實現(xiàn)了“優(yōu)勢轉(zhuǎn)移”,于是才紛紛強大起來。
同樣爆發(fā)了勤勞革命的日本,在1880年基于利用好人力地的傳統(tǒng),通過吸收西方的技術(shù),形成了“勞動密集型”工業(yè),更加充分地吸收和運用勞動力,而不是依賴機器和資本,使好處可能擴散到更多的人口中,而獲得了成功。這也是中國在工業(yè)化進程中所采取的方式。
小農(nóng)有其劣勢的一面,但也有其優(yōu)勢的一面。成敗的關(guān)鍵是能不能利用其優(yōu)勢為我所用。
小農(nóng)意識是成就今天經(jīng)濟高增長的動力之一
中國在改革之前80%的人都是農(nóng)民,他們只是懂得如何耕田,工業(yè)生產(chǎn)所要求的大規(guī)模制造的知識和大范圍長程交換的契約意識,他們顯然一無所知。
但是,即便這樣,并且在當時姓“社”姓“資”問題的爭論中,在各種法律制度、治理結(jié)構(gòu)缺失下,中國用短短30年,就初步建立了市場經(jīng)濟,有5億農(nóng)民變成了工人、服務員或商人,憑什么?
1982年,一家叫凱達實業(yè)有限公司的玩具廠建成投產(chǎn)時,招收了1000多名18歲左右的女工,她們大多是中學剛畢業(yè)的學生。25年之后,她們當中有過半的女工自己開公司當老板,而且都承認與最早在凱達公司打工的閱歷有關(guān)。
中國經(jīng)濟高增長,中國人自己說這是出口導向模式及其勞動力廉價的優(yōu)勢。但西方人怎么看呢?他們歸結(jié)為對人力資本積累的重視。顯然,對人的重視,它的源頭正在于中國小農(nóng)對于教育和知識的重視。
不僅如此,小農(nóng)經(jīng)濟還有另外一個優(yōu)勢,叫“無剝奪的積累”,即是整個社會在由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的時候,需要必需的財富積累,這個過程往往牽涉到工業(yè)對農(nóng)業(yè)的剝奪、城市對農(nóng)村的剝奪。對比南非和中國的工業(yè)化過程,我們看到,南非大量沒有土地的黑人背井離鄉(xiāng),成為產(chǎn)業(yè)工人,可是由于沒有了土地的保障,為避免“剝奪”,南非的工廠必須支付較高的工資;而在中國,由于農(nóng)民擁有土地,進城打工可進可退,他們對工資的要求就較低,因此中國工業(yè)化的成本比較低,這就避免了移民到達城市之后的貧困化。
橫向看,小農(nóng)意識在他鄉(xiāng)開花結(jié)果
豐田創(chuàng)始人豐田佐吉專注于“自化”的發(fā)明。他說“人不做機器的看守奴”,不應該只做單純的動作,而必須把單純的動作轉(zhuǎn)化為能創(chuàng)造出價值的勞動?!啊笔钱a(chǎn)生附加價值的“動”,是帶著智慧的“動”。所以要在“動”字左邊加上人字旁,寫為“自化”。自化的核心是人,而不是機器,是向人要效益,而不是向物要效益。
豐田佐吉說,機器人有許多局限性,它們無法思考,沒有感覺。而作業(yè)人員了解顧客想要什么,能從顧客的角度思考該如何完成此工作。
為此,十足現(xiàn)代化的豐田卻并不像其他著名汽車廠商那樣擁有絕對一流的生產(chǎn)設備。多年來,豐田對技術(shù)始終保持著高度的警惕態(tài)度,任何技術(shù)的引入都不可與豐田之道有什么沖突。豐田不是通過利用一流的設備、技術(shù),而是通過為員工的知識和智慧留出了空間,來實現(xiàn)更高的效率和質(zhì)量。
正因為如此,一個看似奇怪的概念“人財”在豐田并不奇怪。人財,即是說人的智慧是財富。豐田非常善于開發(fā)和釋放員工的智慧,使其所有的員工都不停地追求效率和質(zhì)量的改善。自1989年以來因員工提出的改善建議而減少的生產(chǎn)成本已達數(shù)億美元,其中僅1997年一年就減少7200萬美元。2005年豐田收到日本本土員工的改善建議就超過54萬條。豐田成功地將自身打造成為一個會思考的系統(tǒng)。
所以,在豐田,你要問什么是最大的浪費,答案是“人的浪費”。
豐田對人的重視是一種典型的小農(nóng)精神。正如其經(jīng)營成功的七條原則之一所直白表述的那樣――“農(nóng)民精神”,它將農(nóng)民的淳樸、勤勞、積極向上、不惜體力、不辭辛苦、認真好學等特點視為豐田最大的優(yōu)點。有人說,通用汽車像個商人,而豐田汽車像個農(nóng)民。
縱向看,無意識傳承何時變?yōu)橛幸庾R開發(fā)?
溫情脈脈的小農(nóng)意識告訴中國企業(yè),應該重視的不是冰冷的機器和技術(shù),而是活生生的人,是人的勤奮、堅韌、向上、樂于行動、勇于嘗試、不斷改善,重視人的地頭力和知識的積累,要尊重員工,開發(fā)并釋放他們的知識和智慧。應該繼承這項傳統(tǒng),建立起一套機制,激活員工重視知識和智慧積累的傳統(tǒng)稟賦,并將知識和智慧生產(chǎn)、釋放出來,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品價值、客戶價值和財富。
中國的優(yōu)秀企業(yè)其實已經(jīng)在“無意識”中繼承了小農(nóng)意識,比亞迪“將機器變成人”的成本創(chuàng)新就是一個典范。最初比亞迪開始生產(chǎn)電池的時候,一條先進機器生產(chǎn)線就要幾千萬元,而企業(yè)的現(xiàn)金只有350萬元,當時既缺資金亦無技術(shù),比亞迪怎么辦?王傳福認識到,中國的人工成本是最便宜的,沒必要采用那些機器流水線。于是,比亞迪自創(chuàng)生產(chǎn)線,將機器還原成中國熙熙攘攘的勞動力市場隨便都能抓一把的人。
后來,比亞迪干脆憑借自身技術(shù)能力,動手設計制作關(guān)鍵設備,然后把生產(chǎn)線分解成一個個可以人工完成的工序……用比較簡單的人加工具的過程,模擬出了比較低端的機器人概念。這樣,相當一部分生產(chǎn)線就變成了手工,而且核心設備也開始逐漸本地化生產(chǎn),所以比亞迪最大的優(yōu)勢是固定資產(chǎn)投入非常低,折舊成本相應也就非常低。它的折舊成本可能只有3%~4%,而三洋等全自動生產(chǎn)線可能要達到30%~40%。
比如,比亞迪把電池的制造流程分解為很多細節(jié),每組工人只需要做一步很簡單的工作,也許只是打磨,也許只是把做好的電池放到檢測的機器上……工人無須經(jīng)過復雜的培訓,只要能掌握一兩個關(guān)鍵性的技巧便可上崗。最有特點的是在資本不足的劣勢下,利用流程改造,把電池制造這一資本密集的產(chǎn)業(yè)變成了勞動密集型產(chǎn)業(yè),最大限度地將技術(shù)與中國的比較優(yōu)勢――勞動力結(jié)合,獲得了外國競爭對手難以企及的成本優(yōu)勢。
回到人力資源上,比亞迪的解決方案正是一種中國小農(nóng)的做法。但王傳福沒有我們想象的那樣高明,他這只是無奈之舉,是“誤打誤撞”的結(jié)果。他更看重的是人力帶來的成本壓縮,而不是人力帶來的知識和智慧,主要利用的是“無剝奪的積累”的優(yōu)勢,這不可高估,因為小農(nóng)精神并沒有得到真正的發(fā)揚。
比亞迪在人力資源上誤打誤撞的成功,體現(xiàn)了中國企業(yè)的共性,即低估了小農(nóng)的價值。只是被動地利用員工樸素的知識和智慧,沒能積極地開發(fā)、釋放員工的知識和智慧。這是對小農(nóng)思想沒有全面認識而“無意識”傳承的結(jié)果。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村水利;農(nóng)地制度;半工半農(nóng);農(nóng)戶分化;治權(quán)弱化
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1008-7168(2012)01-0076-06
目前我們對鄉(xiāng)村水利的已有研究,都建立在一個共同的前提下,即作為鄉(xiāng)村水利經(jīng)濟基礎的農(nóng)地制度安排是小農(nóng)生活的基本保障,也就是說,農(nóng)民對農(nóng)地制度的偏好是一致的,并且認為農(nóng)地是非常重要的。
然而事實上,近二十年多來,尤其是近十多年來,農(nóng)地制度這一鄉(xiāng)村水利制度安排的經(jīng)濟基礎正在發(fā)生巨大變革。黃宗智認為,鄉(xiāng)村社會已經(jīng)是“半工半農(nóng)”的收入結(jié)構(gòu)[1],農(nóng)民的非農(nóng)收入的占比持續(xù)提高?!鞍牍ぐ朕r(nóng)”表明,鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟基礎正在發(fā)生內(nèi)在變革,這對鄉(xiāng)村社會,包括農(nóng)田水利在內(nèi)的公共品供給,都有著巨大影響。
本文即以豫南A鎮(zhèn)的農(nóng)田水利調(diào)查為案例,來討論農(nóng)民非農(nóng)收入增長引起的經(jīng)濟基礎變革對鄉(xiāng)村水利公共品供給的影響。
一、農(nóng)地制度與鄉(xiāng)村水利
我國的基本國情是小農(nóng)經(jīng)濟,人均一畝三分地,戶均不足十畝。而且伴隨著分家析產(chǎn)的財產(chǎn)繼承制度和小農(nóng)村社的土地調(diào)整制度變革,戶均不足十畝田地呈現(xiàn)極度細碎化的耕作態(tài)勢。在這種小農(nóng)經(jīng)濟的情況下,農(nóng)田水利作為準公共品需要一種有效的供給機制。
在農(nóng)地普遍作為農(nóng)戶重要收入來源的情況下,我國一直依靠小農(nóng)村社制度來化解水利公共品提供面臨的交易成本問題,而且為了保證來自土地的收入來生存,農(nóng)戶亦有動力促成內(nèi)部的合作達成。小農(nóng)村社制度具有強大的內(nèi)生性和歷史的外生性特征,是我國小農(nóng)經(jīng)濟演變與國家發(fā)展路徑共同作用的結(jié)果。
在改革前三十年革命洗禮和改革后三十年市場侵蝕的作用下,小農(nóng)村社制度所依賴的由血緣形成的家庭結(jié)構(gòu)正在瓦解,而改革前后建立的“三級所有、隊為基礎”和以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎的農(nóng)村基本經(jīng)濟體制也基本瓦解[2]。在這種情況下,鄉(xiāng)村水利公共品供給的組織基礎[3]與社會基礎[4]也已經(jīng)消失和正在瓦解。鄉(xiāng)村水利原本依存的經(jīng)濟基礎正在發(fā)生巨大變革。
現(xiàn)在,外出務工收入與來自農(nóng)地的務農(nóng)收入構(gòu)成農(nóng)戶的兩大收入來源。因此,對于農(nóng)戶來講,外出務工收入與農(nóng)地收入互為機會成本,當然,農(nóng)戶考慮這種機會成本時不僅僅會考慮直接的收入差距,而且會將未來可能面臨的收益與風險預期納入進來。由于務農(nóng)收入來自農(nóng)地,因此,農(nóng)戶選擇觀念主要通過土地觀念的變化顯示出來。
二、豫南A鎮(zhèn)的農(nóng)田水利狀況
(一)概況
豫南A鎮(zhèn)是一個較為典型的中部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積100余平方公里,人口2.8萬左右,其中非農(nóng)業(yè)人口約2500人,下轄洋街1個居委會和12個行政村。全鎮(zhèn)耕地6萬余畝,農(nóng)業(yè)人口人均2.1畝,戶均不足8畝。
A鎮(zhèn)勞動力資源豐富,勞務經(jīng)濟發(fā)達,是全國知名的建筑之鄉(xiāng)和勞務輸出大鎮(zhèn),A鎮(zhèn)建筑勞務品牌享譽全國,國家大劇院、人民大會堂等一批國家級工程都有當?shù)厝说挠白印?/p>
豫南地區(qū)地處江淮之間,為南北交界的過渡區(qū),氣候是亞熱帶季風氣候向暖溫帶季風氣候過渡地帶,旱田兼作,以田為主,區(qū)內(nèi)多丘陵。A鎮(zhèn)水田夏稻冬油菜,旱田冬小麥夏玉米、花生等。
在近十多年來,當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。首先,在農(nóng)戶種植方面,已經(jīng)由以前的精耕細作逐漸轉(zhuǎn)向粗放經(jīng)營。一是當?shù)囟喾N植水稻、旱玉米、冬小麥等懶莊稼;二是普遍存在農(nóng)田拋荒現(xiàn)象,近些年約占8%以上;三是前幾年普遍種植的油菜由于收益太低,如今普遍不種植了,而選擇在冬季曬田;四是普遍的土地出租現(xiàn)象,并且農(nóng)戶的實際耕作規(guī)模普遍達到15畝左右。其次,在農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)上,務工收入已經(jīng)遠遠超過農(nóng)業(yè)收入,成為農(nóng)戶收入的主要來源,由此形成“半工半農(nóng)”的收入結(jié)構(gòu)和作業(yè)模式。據(jù)A鎮(zhèn)地方志,2007年和2008年,A鎮(zhèn)人均收入分別為4142元和4854元,同比增長分別為16%和15%。筆者調(diào)查估算,2009年人均收入約5600元,其中非農(nóng)收入已占到農(nóng)民人均收入60%左右,這大大高于全國51%和河南省39.9%的比重。
A鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村社會是一個戶族的碎片化結(jié)構(gòu)。碎片化的戶族以五代血緣關(guān)系為單位形成日常生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的表達與實踐單位。但是,在信陽地區(qū)建國以來歷史上嚴重的與國家力量的打壓之下,尤其在2000年后,隨著村莊自身掌握資源的下降與官僚集團可占利益與權(quán)力的急速萎縮,血緣構(gòu)成的結(jié)構(gòu)性力量基本退出村莊政治舞臺的爭奪,轉(zhuǎn)而外出務工,從而使血緣性力量只在血緣關(guān)系內(nèi)部與村莊生活中有所表達。
(二)A鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)田水利公共品供給
A鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)在20世紀90年代就普遍存在,而且租金不高。尤其是90年代末,大量農(nóng)戶因為害怕耕地荒蕪或被村集體收回,倒貼錢將土地租給鄰居、親戚朋友而外出打工,當然,也存在著大量土地拋荒現(xiàn)象,這種情況一直持續(xù)到稅改前。稅改之后,雖然糧食價格持續(xù)回升,土地價值顯現(xiàn),但是由于外出務工收益和務工人數(shù)不斷增加,使流轉(zhuǎn)土地供給大量增加,因此,土地價格上升有限,不僅土地拋荒現(xiàn)象仍然普遍存在,而且租金依然維持在很低的水平,平均來講約30元/畝,并多以互助換工、實物與無租金的形式存在。
在稅改前后,A鎮(zhèn)計劃經(jīng)濟時代遺留下來的農(nóng)田灌溉體系基本上瓦解為以農(nóng)戶為單位的個體化小水利。A鎮(zhèn)洋河、山頭和周畈三村村組用水方式統(tǒng)計(見表1)。
需要說明的是,在以上三村中,山頭與周畈村保持集體用水方式的9個村組基本上都是因為需要從洋河提水,但是只有大功率的水泵才能提上來水,而不得不保持集體用水的。而且,兩個村莊的集體用水方式瓦解大都在稅費改革前后。洋河村的灌溉條件較好,因為村莊區(qū)域內(nèi)水庫較多,原來都基本依靠大水庫提水,目前保留集體用水的10個村組都是從大水庫中提水,其中有9個村組因為渠道老化而又不能及時動員進行維修,集體合作逐步瓦解(見表2)。以上三個村莊72個村民組的用水狀況表明,A鎮(zhèn)的農(nóng)田水利用水基本走向個體化小水利,而仍保持集體用水的村組,或是由于地理條件限制而不得不選擇集體合作,或是由于集體資產(chǎn)貼現(xiàn)而維持著集體用水。原來計劃經(jīng)濟時期建設的農(nóng)田水利體系普遍走向瓦解。
三、治權(quán)弱化與治理成本增長:集體農(nóng)田水利的瓦解邏輯
A鎮(zhèn)農(nóng)田水利系統(tǒng)走向瓦解的主要原因在于,稅改帶來的鄉(xiāng)村治權(quán)的弱化,以及2000年左右外出務工引發(fā)農(nóng)地合約復雜化帶來的治理成本快速增加,從而使鄉(xiāng)村水利公共品供給面臨失衡,進而走向瓦解,只保留了具備使用鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)貼現(xiàn)條件的村組繼續(xù)維持集體用水。
鄉(xiāng)村水利作為一種準公共品,其有效供給面臨的主要問題是如何防止搭便車行為。
(一)稅費改革與鄉(xiāng)村治權(quán)弱化
在稅改前的集體用水時期,主要依靠鄉(xiāng)村組織的強大治權(quán)來邊緣化搭便車現(xiàn)象或搭便車者。鄉(xiāng)村組織有效治權(quán)的基礎,是中央政權(quán)賦予基層組織收取農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”相關(guān)費用、村莊土地調(diào)整及集體資產(chǎn)經(jīng)營等的權(quán)利。如在20世紀90年代末期,A鄉(xiāng)各村還普遍經(jīng)營村營商店、磚窯場、面粉加工廠等集體企業(yè);山頭村在90年代的經(jīng)營項目有:精米廠(1992-1997)、村營商店(20世紀80年代-2003)、面粉廠(2001-2005),而周畈村到現(xiàn)在還經(jīng)營一個窯場,只是近年來承包給了個人。總體來講,鄉(xiāng)村治權(quán)的弱化是宏觀的政策性因素變動造成的。
2004年,河南省啟動農(nóng)村稅費改革,取消農(nóng)業(yè)稅。2005年,河南省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。這一宏觀政策變動造成的微觀行為結(jié)果是,自2004年起,A鎮(zhèn)各村不再召開村組干部會議。這樣,在村民組長不能得到村兩委的權(quán)威支持時,小組內(nèi)部的公共事務尤其是農(nóng)田水利公共品供給機制隨即廢止,村民小組自行解散。
據(jù)筆者統(tǒng)計,山頭村超過1/3的組長在稅改后廢止。其實不僅組長失去了鄉(xiāng)村組織權(quán)威的支持,村民小組也因失去合法性而無法再對組內(nèi)的搭便車者進行有效治理。
雖然河南省并沒有規(guī)定取消村民小組長,但是稅改對基層組織造成的經(jīng)濟壓力基本上扼殺了村民小組這一最基層最弱勢政權(quán)組織的生存空間。同時,稅改及稅改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,大大削弱了基層組織在權(quán)力與財政等方面的治理資源與手段,基層治權(quán)大大弱化,從而使基層組織不再有提供村莊公共品的內(nèi)在動力,也很難在村莊公共品供給中有效治理搭便車行為。
(二)農(nóng)地合約結(jié)構(gòu)復雜化與治理成本增長
在稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革導致鄉(xiāng)村治權(quán)弱化的同時,農(nóng)民外出務工導致農(nóng)民土地觀念發(fā)生變革,進而使土地的合約結(jié)構(gòu)復雜化,造成治理成本增長,農(nóng)村水利公共品供給困境加劇。
A鎮(zhèn)自20世紀70年代末開始大規(guī)模向外輸出勞務人員,勞務經(jīng)濟十分發(fā)達。2000年以后,A鎮(zhèn)向外輸出人員長年保持在1萬人/年以上。勞務經(jīng)濟發(fā)達使得種田機會成本增加,從而出現(xiàn)90年代末期糧食效益降低時,大量農(nóng)戶將農(nóng)田拋荒或出租給其他農(nóng)戶的現(xiàn)象。2000年之后,國家免除農(nóng)業(yè)稅,增加對農(nóng)戶種糧補貼,隨著外出務工人員的逐步增多,農(nóng)田拋荒現(xiàn)象逐漸減少,但是租賃明顯增加。山頭、洋河和周畈三個村民組82戶農(nóng)戶的土地租賃情況統(tǒng)計(見表3)。
在82戶農(nóng)戶中,達成的租賃合約共40份,占農(nóng)戶總樣本的近50%,而涉及農(nóng)戶超過60戶,約占總樣本數(shù)的75%。由此可見,當?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)市場發(fā)育是非常充分的。但是,還需要注意的是,這些土地流轉(zhuǎn)大部分在以兄弟和父子關(guān)系為主的五代血緣關(guān)系內(nèi)部展開,約有32份,占比為80%,在鄰居的地緣關(guān)系內(nèi)展開的有8份合約,所占比重為20%;而外組只占4份,而且其中有3份是五代血緣關(guān)系,1份是地鄰邊的地緣關(guān)系。由此可推斷,當?shù)氐耐恋刈赓U基本上是在血緣和地緣關(guān)系內(nèi)部展開的。進一步的交易媒介的分析顯示,土地租賃的需求非常復雜。其中,以貨幣形式進行的交換有3份,僅占7.5%,而無租金的交換達到14份,占比35%,其他大多數(shù)是以實物和換工形式存在,占比57.5%。這些不同的租金形式表述了不同的家庭需求。無租金與實物的多是兄弟與父子關(guān)系,以實物形式交換的還有是家里需要稻米的,而換工的多是家庭無勞力,出租一片地換來幫工。
在非血緣和地緣內(nèi)部展開土地租賃的結(jié)果是后面看到的耕作專業(yè)化趨勢。在82戶統(tǒng)計樣本中,有28戶將土地出租或是拋荒,全家外出務工,占比約34%,專業(yè)務農(nóng)12戶,占比15%,其他半工半農(nóng)有32戶,占比40%。而且,三個村組的戶均耕作規(guī)模都達到了10畝以上。農(nóng)田的租賃市場發(fā)達和耕作的專業(yè)化趨勢表明,農(nóng)戶對土地的觀念發(fā)生了巨變(見表4)。
第一,務工型農(nóng)戶。這些農(nóng)戶多將耕地拋荒或是以極低價格出租,一般而言,那些要回來的農(nóng)戶會將土地出租,并不愿任其荒蕪,而不愿回來的農(nóng)戶則無所謂,如果沒有人種,田地多會荒蕪。對這些預期不回鄉(xiāng)的農(nóng)戶,土地對他們來說已經(jīng)無所謂,拋荒報廢耕作能力也沒有什么。在山頭村余灣組,其耕地拋荒面積達二十多畝,占全組耕作總面積的20%以上。被這些農(nóng)戶拋荒的土地也可能被別人撿走,但是有許多耕地即使是白撿,也沒人愿意種。土地拋荒不僅對農(nóng)田水系造成巨大破壞,撿田的農(nóng)戶也因不確定耕作年限而不愿意按田畝對村組的公共水利進行投資。而要回鄉(xiāng)的農(nóng)戶則多將農(nóng)田作為退路,把他們作為生存的重要保障。實際上,為了完成人生任務,父代多在兒子結(jié)婚后在家抱孫子,農(nóng)戶多半還是要回鄉(xiāng)種田的;而且,打工者年紀大了,就沒有工廠愿雇傭了,最終仍然是要回鄉(xiāng)的。這是大部分純務工農(nóng)戶的想法。當然,這些農(nóng)戶出租農(nóng)田造成農(nóng)田經(jīng)營預期的不確定性,也在很大程度上影響了出租人與耕種人對農(nóng)田水利投資的積極性。
第二,半工半農(nóng)型農(nóng)戶。一般來講,這部分農(nóng)戶對土地是很重視的,因為土地是其收入的重要來源之一,因此也基本上愿意向農(nóng)地上的水利公共品進行投資。但是,這部分農(nóng)戶不是一成不變的,而多是隨著生命周期和代際分工出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)換階段。事實上,半工半農(nóng)型農(nóng)戶多是父代種田,子代外出務工。對于那些務工收入較高的農(nóng)戶,農(nóng)地收入對他們來講并不很重要,這樣,他們雖然種著地,但基本上是將其作為不重要的收入來源之一,因此不愿意對水利進行投資。山頭村下張灣,就有幾戶這樣的農(nóng)戶,死活不愿意聽組長和群眾共同意見,不交水費,而組長又沒有辦法,因為村里不聞不管,組長又沒有任何強制辦法,況且,群眾都知道“小組瓦解單干是村里的大勢所趨”。于是在2005年,全組集體合作用水瓦解。
上述情況比較普遍,在2004年稅改前集體用水方式瓦解的小組中,多是由于農(nóng)戶對農(nóng)田不在乎,而不愿意交小組的共同生產(chǎn)費用,這樣,即使包括鄉(xiāng)、村、組在內(nèi)的基層組織能夠運用鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的資源對其進行綜合治理,但由于農(nóng)業(yè)收入并不重要,他們覺得無所謂。這部分人是典型的釘子戶,而且多是非農(nóng)收入增加分化出來的釘子戶??梢哉f,非農(nóng)收入增加大大提升了鄉(xiāng)村組織對他們的治理成本。
第三,純務農(nóng)的專業(yè)型農(nóng)戶。對于這部分農(nóng)戶而言,土地幾乎是他們的唯一收入,土地對他們是非常重要的,因此,他們非常愿意對農(nóng)地進行水利投資。但是,由于土地租賃的不確定性,其投資的積極性也很有限。山頭村西小灣一農(nóng)戶,租種耕地超過150畝,在談到自己這方面的顧慮時,他說:“不定啥時候他們就回來了,那就得還給人家。(我)沒有辦法。就挑一些水源好的田(租)種唄,你能怎么辦?也投資一些水利設施,推堰、挖溝什么的,都在一些租期長的田里。(不過),這很少。”
可以說,外出務工導致農(nóng)戶分化的結(jié)果是,大大增加了農(nóng)地合約的不確定性,復雜化了其內(nèi)在合約結(jié)構(gòu),并且培養(yǎng)出了釘子戶的新群體,使合約的利益主體變得更加多元化。在這樣的情況下,不僅應對預期不確定和復雜的農(nóng)地合約需要大幅增加農(nóng)田水利公共品的治理成本,而且,農(nóng)地收入造成的農(nóng)戶的土地觀念變革也使得新釘子戶群體產(chǎn)生,從而進一步增加農(nóng)地之上農(nóng)田水利公共品供給的治理成本。事實上,與這一治理成本的高速增長相應的是,組長退出村組,鄉(xiāng)村治權(quán)快速弱化,這使得稅改前就因為農(nóng)戶分化和土地租賃而導致鄉(xiāng)村治權(quán)與治理成本之間的脆弱平衡迅速被打破,因此,集體合作的農(nóng)田水利體系迅速瓦解,個體水利成為A鎮(zhèn)農(nóng)戶的普遍現(xiàn)實選擇。
(三)農(nóng)地觀念變革與治理成本增長:豫南與荊門地區(qū)的比較分析
相關(guān)研究表明,組織條件、社會條件與農(nóng)地制度對農(nóng)田水利供給有重要影響[5]。下面,筆者將從自然條件、組織條件、社會條件和經(jīng)濟條件來對比豫南A鎮(zhèn)與江漢平原荊門地區(qū)友好泵站(小一型)灌區(qū)的農(nóng)田水利(見表5)。
首先,在自然條件方面。A鎮(zhèn)與江漢平原都是丘陵地區(qū),但A鎮(zhèn)地區(qū)的水文條件較江漢平原好,在江漢平原水稻需水的伏旱季節(jié),雨帶就越過長江和大別山脈,來到豫南地區(qū)。A鎮(zhèn)在過去十年中有兩次大旱,其中一次大部分顆粒無收,而江漢平原則是“三年二頭旱”。A鎮(zhèn)的稻田產(chǎn)量在目前有1100斤/畝左右,明顯較江漢平原1400斤/畝低。水源條件也基本相同,A鎮(zhèn)境內(nèi)主要依賴洋河水系,友好泵站灌區(qū)則依靠泵站取水的蝦子湖水,兩地的灌溉系統(tǒng)都需要建立泵站和數(shù)級提水設施。農(nóng)田水利方式是建立在已有自然條件約束下的制度選擇,因此,自然條件作為固定不變的前提,其對制度變遷的影響是既定的。這里更需要深入考察的是,社會性因素對農(nóng)田水利制度的影響。
其次,在經(jīng)濟條件方面。A鎮(zhèn)的勞務經(jīng)濟較荊門地區(qū)發(fā)達。A鎮(zhèn)早在20世紀70年代末便開始大規(guī)模外出務工。2010年當?shù)?.8萬人中有1.1萬人外出務工,A鎮(zhèn)農(nóng)民收入2009年達到5600元左右,與友好泵站灌區(qū)5700多元基本持平,A鎮(zhèn)人均總收入中,非農(nóng)收入占比約60%,遠高于友好泵站灌區(qū)的不足50%。友好泵站灌區(qū)農(nóng)戶分化不明顯,基本都是“半工半農(nóng)”的生產(chǎn)與收入結(jié)構(gòu)。不過,A鎮(zhèn)收入結(jié)構(gòu)的變動已使農(nóng)戶產(chǎn)生了明顯分化,即有1/3的農(nóng)戶基本靠外出務工收入為生,有40%的農(nóng)戶是“半工半農(nóng)”型農(nóng)戶,另有約不足20%的農(nóng)戶,基本上成為當?shù)貙I(yè)種植農(nóng)戶。
農(nóng)戶分化的結(jié)果是:A鎮(zhèn)農(nóng)戶的種植規(guī)模約戶均耕地15畝,而當?shù)貞艟夭蛔?畝,大量的土地被低價出租給鄰居、親戚、朋友和其他的種植大戶。由于農(nóng)地出租供大于求,地租被壓到極低的價格,平均來講只有30元每畝(有相當一部分是實物,約合每畝四五十斤稻谷),而且全村有約200畝左右的土地被拋荒,占比10%以上,甚至有部分村組的拋荒土地在50%以上。與筆者推理的正好相同,在調(diào)查的拋荒分別占20%和50%左右的兩個村組,都是外出務工戶多的小組,而且這些戶村的工頭比較多,而組內(nèi)的人又少,因此土地沒有人種,除去大量拋荒,大部分被種的田都是被別人“白撿”去的。
友好泵站灌區(qū)的農(nóng)戶對土地的依賴要比A鎮(zhèn)地區(qū)嚴重得多,“半工半農(nóng)”型農(nóng)戶更多的是將農(nóng)地作為基本保障,是重要的收入來源之一。但是,A鎮(zhèn)分化后的農(nóng)戶則有相當一部分不這樣認為,而僅僅將農(nóng)地作為可投資的選擇之一,甚至棄荒不耕也較為普遍。這說明,分化后的農(nóng)戶對農(nóng)地的觀念已經(jīng)由“保命”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。這會對農(nóng)戶對農(nóng)地及附屬公共品的投資產(chǎn)生巨大影響。
第三,在組織條件方面。A鎮(zhèn)與江漢平原無異(湖北省改革推開后全面取消了小組長),村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保持在“維持會”的狀態(tài),雖然河南省在2005年推行的政府機構(gòu)改革中沒有將小組撤消,現(xiàn)實中小組長基本名存實亡。在山頭村,超過1/3的小組長在政府免稅之前兩三年,就被村兩委主動撤消了,在免稅之后,小組長所得的省政府補貼基本上歸村兩委的五個包片干部了。而且,目前由于水利條件限制而不得不選小組長維持集體灌水的三個小組,其組長近十年來也沒有得到過一次小組長的補貼費用。
第四,在社會基礎方面。豫南地區(qū)的戶族碎片化結(jié)構(gòu)具有一定的村莊整合能力。當?shù)厥撬槠膽糇辶α拷Y(jié)構(gòu),但是,因為姓氏混雜居住,而且政府力量長期的壓制,只表現(xiàn)為戶族內(nèi)部的儀式表達和利益實踐上,在組和村的層面上表達微弱。當然,也應該看到,目前保持集體用水的村組,雖然多有地理條件之便,鄰近水庫,不過,組內(nèi)的血緣認同也是一個重要因素。而對于那些集體用水瓦解的現(xiàn)象,更可能的情況是由于當?shù)氐霓r(nóng)民分化,戶族化的社會結(jié)構(gòu)無法整合農(nóng)戶。荊門地區(qū)則表現(xiàn)出“分層缺乏記憶缺失”[5],村莊內(nèi)部關(guān)聯(lián)度不高,社會結(jié)構(gòu)整合能力差,華中鄉(xiāng)土學派稱之為原子化地區(qū)。
在兩地組織條件相同,而社會基礎條件豫南較好的情況下,豫南地區(qū)農(nóng)田水利供給應該更好。但是,事實并非如此。根據(jù)土地租金、拋荒、白田的情況,可以看出在自然條件和水稻產(chǎn)量一定的情況下,豫南山頭村農(nóng)戶由于收入結(jié)構(gòu)的巨大分化,其土地觀念也發(fā)生了巨大分化:
首先,那些靠外出務工生活的農(nóng)戶,一些因為完全可以靠務工收入支付生活支出,因此,基本對土地無所謂,免費出租、拋荒等現(xiàn)象基本來自這部分農(nóng)戶;另一些因為務工占收入的大部分,而只將農(nóng)地作為投資的選擇之一,因此就對可以搭便車的水利、機耕路等小組內(nèi)公共品抱著投機或無所謂的態(tài)度。甚至,一些不講理的人(如“賴球”、“賴貨”等),因為可以搭便車,故意不交水費,成為部分村組水利合作瓦解的重要原因。半工半農(nóng)型農(nóng)戶中也普遍存在這樣的農(nóng)戶。對于以上兩部分農(nóng)戶,農(nóng)地的保障功能正在弱化,甚至對于那些主要依靠非農(nóng)收入的部分農(nóng)戶,農(nóng)地的保障功能基本消失。
其次,在半工半農(nóng)型農(nóng)戶中,大部分則是穩(wěn)定的年輕人務工,父代務農(nóng)的穩(wěn)定半工半務型農(nóng)戶。對這部分人來說,農(nóng)地是基本的保障之源和未來生活的基礎,非常重要,他們抱怨最多的就是政府和村里對組內(nèi)的水利等公共事務不管。
最后,對專業(yè)務農(nóng)型農(nóng)戶,在村里沒有出面,組里不好合作的情況下,只有自己對農(nóng)田水利進行大量投資。一是農(nóng)地承包具有很強的不確定性;二是在復雜的土地合約下協(xié)調(diào)水利公共品存在的高昂交易成本;三是在村兩委不管、小組長名存實亡的情況下,沒有辦法對農(nóng)地觀念變革制造出來的釘子戶進行治理。因此,這些人談到這些事情很是無奈。
事實上,農(nóng)戶的外出務工導致了農(nóng)戶土地合約的不確定性,增加了合約的復雜性,并且使合約的利益主體變得多元化,其本質(zhì)上的含義是,農(nóng)戶的經(jīng)濟基礎在外出務工的影響下已經(jīng)發(fā)生分化,并引起農(nóng)村經(jīng)濟基礎的內(nèi)在變革。在這樣的情況下,要想獲得更高的土地收益,并使土地順利流轉(zhuǎn),最好的辦法就是強化合約主體中集體的協(xié)調(diào)能力,增強鄉(xiāng)村社會的組織基礎。但是,在村組織的治權(quán)處于不斷縮減的背景下,不合作也只能成為一種小農(nóng)的理性選擇。
四、結(jié)論
“半工半農(nóng)”和由此導致的農(nóng)戶分化,正在成為我國小農(nóng)經(jīng)濟的普遍現(xiàn)實,從而使以農(nóng)地制度作為支撐的鄉(xiāng)村水利正面臨著經(jīng)濟基礎變革的影響。
非農(nóng)收入的增長使得農(nóng)戶分化為專業(yè)型小農(nóng),半工半農(nóng)型小農(nóng)和務工型小農(nóng),其對農(nóng)田的偏好正在發(fā)生巨大變化。專業(yè)型小農(nóng)依農(nóng)田而生,半工半農(nóng)型小農(nóng)視農(nóng)地為生存保障,務工型小農(nóng)則多視農(nóng)田為投資選擇之一,進而依次進行資產(chǎn)配置,甚至產(chǎn)生大規(guī)模拋荒農(nóng)田的現(xiàn)象。小農(nóng)農(nóng)地偏好的變化正在加速復雜化農(nóng)地的合約結(jié)構(gòu),并且農(nóng)地的普遍租賃具有不確定性,進一步復雜化了農(nóng)地合約的時間結(jié)構(gòu)和合約主體結(jié)構(gòu),增加水利公共品供給的治理成本。但是,在農(nóng)田水利公共品供給治理成本不斷增長的同時,鄉(xiāng)村治權(quán)卻在稅費改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中持續(xù)弱化,進而打破了原本就非常脆弱的農(nóng)田水利公共品供給均衡,造成越來越嚴重的供給困境。
近年來對農(nóng)田水利市場化改革的反思表明,市場化無益于農(nóng)田水利供給問題的解決[6],而以“劃片承包”來改變細碎化的農(nóng)地制度本身也是鄉(xiāng)村治權(quán)作用下的制度創(chuàng)新,不可能改變小農(nóng)經(jīng)濟面臨高昂交易成本的本質(zhì),也不能改變小農(nóng)走向個體水利的命運[7]。因此,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村水利公共品供給困境的根本出路在于強化鄉(xiāng)村治權(quán),重建趨于瓦解的農(nóng)村基本經(jīng)濟制度。
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1.1推廣環(huán)境
疏勒縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占91%,農(nóng)業(yè)主要依托以糧棉為主的種植業(yè)。2011年農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營性純收入4096.2元,占農(nóng)民人均純收入的75%。從表1可以看出,種植業(yè)經(jīng)營性純收入占有較大比重,而在種植面積中,糧食和棉花的播種面積又占絕對優(yōu)勢。因此,在畝產(chǎn)常年穩(wěn)定的情況下,農(nóng)業(yè)經(jīng)營性純收入的變化主要取決于收購價格和生產(chǎn)資料價格。
1.2推廣項目
2012年疏勒縣提出以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,在穩(wěn)糧控棉的基礎上,著力打造特色種植業(yè)、特色花卉蔬菜和特色林果業(yè)的發(fā)展思路。一是加快發(fā)展特色花卉、蔬菜產(chǎn)業(yè),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三高多熟”立體栽培示范點,抓好一批具有帶動能力強的示范建設。二是引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巧打時間差、品種差和市場差,合理調(diào)整設施農(nóng)業(yè)種植規(guī)模,大力發(fā)展設施蔬菜、花卉,做到品種充足、均衡上市。三是繼續(xù)大力發(fā)展棗、杏、葡萄等特色林果業(yè),由目前注重擴面積、上規(guī)模向今后的品種統(tǒng)一、強化管理、提質(zhì)增效等方面轉(zhuǎn)移;由生產(chǎn)初級果品為主的傳統(tǒng)林果業(yè)向生產(chǎn)高檔果品的精深加工產(chǎn)品為主的現(xiàn)代林果業(yè)推進。
2行為決策分析
2012年春,農(nóng)業(yè)部開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動,調(diào)查發(fā)現(xiàn),疏勒縣相當一部分村干部和農(nóng)民根據(jù)往年的實踐經(jīng)驗,對于政府的推廣項目并不認同,參與積極性不高,部分農(nóng)民甚至希望能夠少安排類似項目。面對推廣項目與農(nóng)民決策的沖突,結(jié)合調(diào)查內(nèi)容,從3個方面解釋農(nóng)民的行為決策。
2.1經(jīng)濟條件
疏勒縣以糧棉為主的農(nóng)業(yè)處于近乎自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟,人均耕地面積2畝。1畝耕地生產(chǎn)糧食,一部分用于自家糧食供給,一部分用于獲取少量現(xiàn)金收入,麥草用于發(fā)展小規(guī)模的畜牧業(yè);1畝耕地生產(chǎn)棉花,用于獲取現(xiàn)金收入。由于疏勒縣地處我國棉花宜植區(qū),已有悠久的種植傳統(tǒng),農(nóng)民掌握了較為成熟的生產(chǎn)技術(shù),產(chǎn)量也穩(wěn)定在一定水平,加之價格有國家收儲政策的保證,棉花則是當?shù)剞r(nóng)民收入的重要保障。糧食、畜產(chǎn)品與棉花構(gòu)成農(nóng)民生存的食品和收入的基本保障,農(nóng)民很難承擔投資失敗的風險,除非推廣項目能夠確保食品和收入,否則農(nóng)民不會進行投資,也不會改變現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)。
2.2資源基礎
一是自然資源。疏勒縣由于水利基礎設施落后,水資源利用率僅為0.39,近些年來地下水開采過度,生活用水時常會發(fā)生短缺。推廣的林果業(yè)用水量要遠大于糧棉用水量,若沒有穩(wěn)定的水資源保障,林果業(yè)產(chǎn)量也無法得到保證,進而影響糧棉的產(chǎn)量。二是人力資源。疏勒縣是一個以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū),農(nóng)業(yè)人口中維吾爾族占95%以上,由于受阿拉伯伊斯蘭文化和中亞伊斯蘭文化的影響,與外界接觸的機會較少,形成了內(nèi)聚且封閉的文化[5]。長期以來,農(nóng)村維吾爾族漢語交際能力薄弱,不具備漢語交際能力,農(nóng)民獲取的包括知識、技術(shù)、理念等信息匱乏,主動獲取或應用先進技術(shù)的能力較弱。另一方面,維吾爾語與漢語屬不同的語系,思維模式、價值觀念存在很大差異,導致推廣項目不易被理解和接受。
2.3市場需求
高附加值的農(nóng)產(chǎn)品必然有高價格,市場需求才是高收益的保證,疏勒縣推廣的高附加值農(nóng)產(chǎn)品同樣具有高價格。根據(jù)2012年1月30日價格監(jiān)測統(tǒng)計,疏勒縣產(chǎn)于設施農(nóng)業(yè)的辣椒、番茄、芹菜、韭菜、蒜薹每千克價格分別為18、6、3.5、8、10元,屬特色水果的梨、甜瓜、葡萄每千克價格為8、12、18元。由于蔬菜、瓜果等產(chǎn)品不易儲存,考慮運輸成本,有效市場范圍僅為喀什地區(qū),但喀什地區(qū)的收入水平很難有較大的消費能力,市場需求低,使得很多高附加值產(chǎn)品無法轉(zhuǎn)換為高收益。有農(nóng)民直言,全家人均就1.5畝地,讓種辣椒,又賣不出去,不愿意種。保存時間較長的棗、核桃、杏這類農(nóng)產(chǎn)品投資周期相對較長,從培植到掛果需要3~5年,需求又主要依靠自治區(qū)以外市場,面臨全國同類農(nóng)產(chǎn)品的競爭,需求與價格波動較大,難以預測。比如,當?shù)卣?0世紀90年代末鼓勵種植杏樹,但幾年后,龍頭企業(yè)的收購量萎縮,農(nóng)民收益逐年降低,只能將杏樹砍掉。2011年,當?shù)毓膭罘N植的棗,每千克收購價只有5元。綜上所述,農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的職業(yè),對于仍處于小農(nóng)經(jīng)濟的疏勒縣農(nóng)村,農(nóng)業(yè)更是維持生計的保障。理性的農(nóng)民會從風險、資源、市場等各方面因素考慮生產(chǎn)和生活,進而投入現(xiàn)有資源。政府應充分考慮農(nóng)民的決策要素,若一味挖掘可以創(chuàng)造高附加值的農(nóng)業(yè)科技,推廣項目很難轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的應用,也無法實現(xiàn)提效增收。
3小結(jié)與建議
疏勒縣的情況可以延伸到全國許多農(nóng)村,農(nóng)業(yè)的提效增收是實現(xiàn)由推廣到應用的核心,農(nóng)業(yè)科技能否轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定收益決定了農(nóng)民的應用,內(nèi)在過程可分為由政策向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化、由生產(chǎn)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和由產(chǎn)品向收益的轉(zhuǎn)化3個階段。因此,在推廣前,要從改變農(nóng)民面臨的各種約束條件入手,統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)化中的各種困難和問題,制定相應的配套政策。
3.1經(jīng)濟條件、資源基礎和市場需求是影響農(nóng)民決策的關(guān)鍵
3.1.1政策向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。農(nóng)民經(jīng)濟條件各不相同,行為決策也不盡相同。根據(jù)農(nóng)戶不同的收入來源,可分為純農(nóng)戶、以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶、以農(nóng)業(yè)為輔的兼業(yè)戶、外出務工經(jīng)商已不再兼業(yè)的農(nóng)戶;根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模的不同,純農(nóng)戶可分為種糧大戶和小農(nóng)經(jīng)營戶。疏勒縣農(nóng)戶屬于純農(nóng)戶中的小農(nóng)經(jīng)營戶,這類農(nóng)戶由于絕大部分食品和收入依靠有限的土地資源,經(jīng)濟條件差,可承擔的生產(chǎn)經(jīng)營風險小,而以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶和以農(nóng)業(yè)為輔的兼業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營風險會相對較高。因此,在推廣前一定要充分了解當?shù)剞r(nóng)民面臨的經(jīng)濟條件,了解不同類型農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營訴求,尊重農(nóng)民的意愿。
3.1.2生產(chǎn)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技的推廣應用依托于各類資源,一方面要充分考慮本區(qū)域現(xiàn)有的自然資源,科學地考慮長期自然資源條件,保證推廣項目的長期應用,只有推廣項目的可持續(xù)性才可實現(xiàn)提效增收。另一方面要注意農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、知識能力等方面的要求,各地區(qū)、各民族的風俗文化、生活習慣、價值觀念存在一定差異,加之接受的生產(chǎn)知識、管理理念不同,農(nóng)民掌握和應用的能力與速度也不同,應充分考慮不同地區(qū)人力資源的特殊性。
3.1.3產(chǎn)品向收益的轉(zhuǎn)化。市場需求是產(chǎn)品向收益轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素。一是在推廣前,要對市場進行深度調(diào)查,包括需求能力、同 類產(chǎn)品市場和可替代產(chǎn)品價格等,確保目標市場有能力長期接受推廣產(chǎn)品的數(shù)量與價格。二是相對于外地市場,本地區(qū)的市場需求更易于預測,且市場風險也相對較小,推廣的農(nóng)業(yè)科技應首先考慮本地市場需求。例如,羊肉是疏勒縣居民食用的主要肉類,符合當?shù)氐娘嬍沉晳T,需求量和價格均可以得到保障,當?shù)剞r(nóng)民更希望政府扶持這類產(chǎn)品的發(fā)展。
3.2提升農(nóng)技推廣能力和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險是推廣與應用的保障
中國是四大文明古國之一,也是歷史上最早發(fā)展農(nóng)業(yè)的國家之一。從古代起,我國就有重農(nóng)思想,到西漢時期已形成較為完整的體系。統(tǒng)治者認為農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于安定民生,有利于穩(wěn)定和鞏固其統(tǒng)治地位。
中國現(xiàn)代哲學家張岱年認為:“研究中國農(nóng)業(yè)文化的歷史演變及其影響,是研究中國傳統(tǒng)文化的一個重要課題。”從這段話,我們可以看出研究農(nóng)業(yè)文化意義重大。也有學者認為:“農(nóng)業(yè)文化史研究的農(nóng)業(yè)文化不等同于農(nóng)業(yè)社會的文化。”他認為農(nóng)業(yè)文化是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動所創(chuàng)造的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動直接相關(guān)的和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有直接影響的各種文化現(xiàn)象的總和??梢赃M一步把農(nóng)業(yè)文化的內(nèi)容劃分為智能文化,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗,物質(zhì)文化如各種農(nóng)產(chǎn)品,規(guī)范文化如農(nóng)業(yè)法令政策,精神文化如對農(nóng)神的崇拜等四大部分。王利華還將文化學的理論引入到農(nóng)業(yè)文化中,認為可以把農(nóng)業(yè)文化分成物質(zhì)、制度和觀念三個層面來作為一種生活方式進行研究。
本文中的農(nóng)業(yè)文化指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中逐步形成的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的各種文化的總稱,主要包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化和農(nóng)業(yè)精神文化。農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化指耕種方式,農(nóng)耕器具等實物性質(zhì)的文化;農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化指在農(nóng)耕過程中形成的生產(chǎn)技術(shù),生產(chǎn)經(jīng)驗以及祭祀活動等精神層面的文化。
二、農(nóng)業(yè)文化的流失
(一)農(nóng)業(yè)文化中的物質(zhì)性文化的流失――以農(nóng)耕器具為例。在農(nóng)業(yè)發(fā)展史中,農(nóng)耕器具被發(fā)明和創(chuàng)造出來,并且成為了農(nóng)業(yè)文明的主體,其本身就蘊含著厚重而又豐富的農(nóng)業(yè)文化。我國勞動人民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程發(fā)明了許多農(nóng)耕器具如風車、水車、耕、犁、鐮刀、鋤頭、榔頭等等。在現(xiàn)代文明到來之前,這些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中起著不可磨滅的作用。
目前,隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高,農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變,也由于許多農(nóng)耕器具無處保管,使許多傳統(tǒng)農(nóng)耕器具和生活用具被廢棄,而且不少還面臨著損壞和毀滅的危險。但文明的發(fā)展,不是簡單地以一種新的文明取代另一種文明。收集整理古舊農(nóng)機具實物和資料是傳承農(nóng)耕文化的需要,是啟迪教育后人的需要,是推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的需要,是有效保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的需要,也是現(xiàn)代人不可推卸的歷史責任。
(二)農(nóng)業(yè)文化中的非物質(zhì)文化的流失――以孝文化為例。孝,在《說文解字》中的解釋為:“善事父母者。從老省,從子。子承老也?!倍r(nóng)業(yè)發(fā)展是孝文化產(chǎn)生的根本因素。中國傳統(tǒng)文化是從高度發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎之上凝聚而成的,是典型的農(nóng)耕文化。我國以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟使得祖輩的權(quán)力在親子關(guān)系中表現(xiàn)得最為明顯,長幼有序的規(guī)范也由此產(chǎn)生。
隨著生產(chǎn)方式的改變,小農(nóng)經(jīng)濟逐漸解體,取而代之的大型的生產(chǎn)操作。改革開放以來,我國農(nóng)村在思想文化、經(jīng)濟生活、家庭結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生了巨大變化。特別是市場經(jīng)濟的沖擊和流動人口的增多,隨之而來最明顯的一個現(xiàn)象之一就是家庭養(yǎng)老功能的弱化。在孝文化中,孝敬父母是做人之根本。而在中國現(xiàn)代農(nóng)村中,年輕勞動力的大量向城市流動,留守老人增多,家庭規(guī)模縮小,核心家庭增多,市場經(jīng)濟帶來的競爭壓力過大,思想觀念外化和西化,多種文化的交織,導致價值觀的多元化。孝文化趨于淡薄,很多農(nóng)村家庭已經(jīng)失去了養(yǎng)老功能。
三、對農(nóng)業(yè)文化的活態(tài)保護
(一)現(xiàn)存的對農(nóng)業(yè)文化的保護形式。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)文化的保護形式,首先是原始農(nóng)業(yè)的繼續(xù)。在偏遠的農(nóng)村,仍舊保持著牛耕地等一系列看似原始的農(nóng)業(yè)勞作方式。這些農(nóng)民并沒有意識到這是在保護原始的農(nóng)業(yè)文化,而是因為他們沒有條件接觸到現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技或者是沒有經(jīng)濟力量引進高端的農(nóng)業(yè)科技,購買大型的農(nóng)業(yè)器械;其次,民俗博物館的存在,一定程度上還原了原始農(nóng)耕方式,保存和陳列了一部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具;再次,農(nóng)耕文化園的出現(xiàn),在帶來經(jīng)濟效益的同時,也豐富了人們對農(nóng)耕文化的了解。
(二)活態(tài)保護的概念?;顟B(tài)保護是指讓文化真實地生活在文化創(chuàng)造者的世界里面。一般對文化的保護有兩種方式,一種是靜態(tài)的,一種是活態(tài)的。靜態(tài)保護主要是對民間文化成果進行記錄、收集、保存、陳列,必要的時間能夠再現(xiàn),我們也稱標本式的保護。而活態(tài)保護則要讓文化生態(tài)在流傳中繼承,在展示中保護,在利用中發(fā)展,在活動中實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和文化生態(tài)效益的最佳相合。
(三)活態(tài)保護的措施。農(nóng)業(yè)文化的活態(tài)保護,主要是指對傳統(tǒng)農(nóng)耕器具、特色農(nóng)作物、農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)驗、風俗習慣、民間藝術(shù)等物質(zhì)性和非物質(zhì)性的文化保護。
對于農(nóng)業(yè)文化中的物質(zhì)性文化保護,現(xiàn)代社會制定了明確的法律、法規(guī),民眾的保護意識較強,保護相對比較完善。而農(nóng)業(yè)文化中的非物質(zhì)勝文化保護則相對薄弱。對于農(nóng)業(yè)文化中的非物質(zhì)性文化的活態(tài)保護。要注重傳承人的培養(yǎng),并使其具備一定的社會生活功能,而不至于失傳。此外還可以利用傳媒技術(shù),制作影碟記錄一些現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)文化。
(四)在進行活態(tài)保護中應注意的問題。首先,對于農(nóng)業(yè)文化的活態(tài)保護應該是有選擇性的保護?,F(xiàn)代化,具有不可逆性。這使得保護者處于一種尷尬的境地。一方面要進行保護,另一方面叉在全盤保護和有選擇性的保護間徘徊。有些人類學者認為應該保持某些村莊的原生態(tài)性,以便后人研究。但是所有人,包括生存在較為原始的村莊里的人,一旦接觸到現(xiàn)代文明,便一定會有所改變。這是毋庸置疑的。為了研究一種文化現(xiàn)象而束縛人的發(fā)展要求,是不合理的。
農(nóng)場職工作為我國工人階級的重要組成部分,在我國的人口比例中也占有很多,有著工人階級較多的優(yōu)點。在黨的指導下,農(nóng)場思想政治工作在改革開放之后進行了不斷的開拓和實際探索。農(nóng)場職工作為建設我國社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量,對于整個職工隊伍來說,農(nóng)場職工是一支政治覺悟高,紀律性好的隊伍,他們不但有著專業(yè)的技術(shù),更有著艱苦奮斗的精神。農(nóng)場一直重視精神文明的建設,與普通農(nóng)民相比,他們接受過更多的、更好的教育,以及更多的新事物。總之,他們的思想品質(zhì)更高,文化科學知識更豐富,更能夠展現(xiàn)出新時期的精神面貌。但是,由于農(nóng)場特定的社會歷史條件和社會歷史原因,農(nóng)場職工表現(xiàn)出了有異于國家企業(yè)工人的思想特點?,F(xiàn)在,有點農(nóng)場職工由于歷史上原因,思想上有著小農(nóng)經(jīng)濟的思想。他們因循守舊,害怕變化,導致他們不能接受現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想。而且小農(nóng)經(jīng)濟思想更使農(nóng)場職工片面追求個人利益,忽視集體的、國家的利益。因為國有農(nóng)場職工人員結(jié)構(gòu)很復雜,農(nóng)場職工的思想更容易出現(xiàn)多層次性的特點。國有農(nóng)場職工可能來自全國各地,他們不像世代居住在當?shù)氐霓r(nóng)民。所以農(nóng)場職工和農(nóng)民不但在生活習慣上,更在文化教養(yǎng)上存在著很大的差異。而且這些差異常常讓使他們在思想上更有復雜性和多層次性。因此,在感情溝通上和某些問題達成共識方上面都存在著很大難度,我們要做的是遇到困難解決困難,有效的去做好農(nóng)場職工的思想政治工作。
2新時期下農(nóng)場職工思想政治工作的出發(fā)點
對于我們國家的農(nóng)業(yè)職工的思想工作可以從以下兩個方面出發(fā),立足于工作的出發(fā)點,要用嚴謹?shù)膽B(tài)度將工作抓起。第一點,我們要從實際出發(fā),結(jié)合農(nóng)場經(jīng)營的發(fā)展需求,考慮要對農(nóng)場職工進行哪些方面的政治思想引導,并且思考如何加強工作的實效性。第二點,對于農(nóng)場來說什么最重要的是如何去提高產(chǎn)量,提高經(jīng)濟收入。在這個過程中我們不可避免的遇到一些問題,我們需要將政治教育引導與問題相結(jié)合。例如:職工的技能熟練程度不高,農(nóng)場的部門管理存在問題等等,這樣的問題會使農(nóng)場的收入不能增加,那么對于農(nóng)場所有員工的福利待遇肯定會有影響。如何去激發(fā)員工的工作積極性,要員工對于農(nóng)場的新技術(shù)主動地去學習,對外界新形勢和銷售價格的接受。此時,政治教育引導工作的重要就得以體現(xiàn)了。
3新時期農(nóng)場職工思想政治解決辦法
3.1開展思想政治工作要以農(nóng)場改革和發(fā)展為中心對農(nóng)場而言,有兩件大事對其非常重要,就是改革和發(fā)展,這兩件事也與職工的利益息息相關(guān),在改革和發(fā)展的推進進程中,總是會遇到一些需要解決的問題和相關(guān)的矛盾,我們所要做的就是從農(nóng)場的不同時期的特點來確定不同階段的改革任務,與此同時,把工作的思路調(diào)整好,把握住主要的矛盾,與時俱進的發(fā)展,積極地把員工的思想政治工作進行到底,創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。
3.2一年之計在于春,對于農(nóng)場來說,所有的農(nóng)場職工工作的內(nèi)容都是一樣的,春種秋收,再把所收獲的糧食出售獲得勞動報酬。但是在種植和養(yǎng)護,收獲階段可能會遇到一些問題,對此我們可以在農(nóng)場開一個討論會,對于發(fā)現(xiàn)的問題大家都提出自己的看法,共同找尋處理問題的方法。需要去深入群眾融入群眾之中,我們才能深入的去體會和了解群眾的心里,對于我們?nèi)绾伍_展思想政治工作有幫助,同樣也為日后良好的開展工作做下一個好的鋪墊。
3.3引導職工形成良好的職業(yè)觀念,農(nóng)場傳統(tǒng)思想政治教育中對楷模的樹立不能丟掉。特別是青年職工具有很強的可塑性,通過引入企業(yè)發(fā)展歷程中的楷模榜樣,將給予青年職工內(nèi)心深處強烈的震撼。最終起到引導他們形成正確工作態(tài)度的作用。以農(nóng)場傳幫帶制度的建立,又必將通過中年職工的言傳身教不斷感染青年職工。最終,促進職工整體良好職業(yè)觀念的形成。
3.4農(nóng)場職工合理的物質(zhì)利益訴求不可否認,現(xiàn)在職工所面臨的生活壓力比較過去已明顯增加。市場經(jīng)濟條件下,一切交換都貨幣為媒介。這就使得他們在生活壓力的改善方面,主要建立在生活費用增加的基礎之上。同時,只有在改善了生活壓力的前提下職工才可能全身心的投入到在工作之中這是符合唯物主義的觀點。因此,企業(yè)管理者不應回避職工希望獲得物質(zhì)利益的訴求,這是時代變遷所形成的客觀因素使然。設立一系列職務晉升機制按正常渠道增進他們的福利待遇,并伴隨思想政治工作的開展,這樣一來三管齊下必定事半功倍。
4如何做好思想政治工作
4.1充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用黨員先鋒模范作用一定要重視,農(nóng)場定期開展主題活動。選擇一些工作突出、積極向上的服務典型,在農(nóng)場內(nèi)部刊物、網(wǎng)站及當?shù)孛襟w上進行宣傳,樹立起在本單位叫得響的先進典型,切實發(fā)揮先進典型的感召力、凝聚力、帶動力。定期組織和開展培訓和技能競賽活動,加強黨員的學習交流,不斷增強其政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),不斷提高其認識問題和解決問題的能力。在職工中間加強愛崗敬業(yè)、全心全意為人民服務、身邊員工典型事跡的宣傳,引導員工將人民和國家的利益放在第一位,以集體利益為重。
4.2因國際交流的加深,西方一些思想不斷的腐蝕著許多職工,讓他們的進取心和責任心大大減退,因此要加強對職工的思想教育。加強農(nóng)場的文化建設以及廉政建設。做好農(nóng)場的文化建設有利于教育和感化職工。提高其工作積極性,減少工作惰性。引導職工對不良思想和不良行為進行抵制以及如何克制自己。