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1轉(zhuǎn)變思想觀念,積極開(kāi)展外銷平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持
1.1提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)
結(jié)合阿勒泰地區(qū)種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn),采取切實(shí)有力措施,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓和加工轉(zhuǎn)化的緊迫感。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際調(diào)查和指導(dǎo)中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化中的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)各種展銷會(huì)和外地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化好的縣、市交流與學(xué)習(xí),從傳統(tǒng)思維定勢(shì)中解放出來(lái),有效轉(zhuǎn)變觀念,用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念重新定位各項(xiàng)工作,謀劃發(fā)展。將工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,積極培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的同時(shí),提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力,推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、基地建設(shè)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)層次由農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工型向精深加工型轉(zhuǎn)變。
1.2搭建外銷平臺(tái)與項(xiàng)目支持
阿勒泰地區(qū)在2010年華東和華南地區(qū)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品外銷市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上,確定了上海、廣州建立營(yíng)銷平臺(tái),重點(diǎn)做好以上海為重點(diǎn)華東地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓工作。在上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心成功舉辦名、優(yōu)、特及深加工農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介月活動(dòng),此次共有5家企業(yè)組織50多個(gè)產(chǎn)品參加宣傳推介月活動(dòng)。其次積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目,上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扶持及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目18個(gè),其中已獲審批12個(gè),爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政扶持資金346萬(wàn)元,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2圍繞市場(chǎng)需求,因地制宜扶持和發(fā)展無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與種植基地建設(shè)
2.1發(fā)展適宜本地特色產(chǎn)業(yè)
圍繞阿勒泰地區(qū)糧油及特色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)小麥、玉米、油葵、打瓜、甜菜、花蕓豆等農(nóng)作物綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極開(kāi)發(fā)我區(qū)戈壁土地資源,做好沙棘、大蕓、枸杞、戈寶紅麻等戈壁沙生植物的開(kāi)發(fā)和人工栽培,做好黑加侖、晚熟哈密瓜標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。在產(chǎn)品上走無(wú)公害、綠色生產(chǎn)和加工,基地培育與產(chǎn)品綠色認(rèn)證作為阿勒泰地區(qū)區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn),特別是地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和特色產(chǎn)品保護(hù)力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。截至目前,全地區(qū)已獲得1個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、9個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、6個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的種類、數(shù)量有所增加,全區(qū)已有產(chǎn)品基地6670/hm2。
2.2培育地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌
為地區(qū)培育和打造一批具有鮮明新疆優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,支持企業(yè)做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品,樹(shù)立品牌品質(zhì)形象,培育著名商標(biāo),新疆名牌1個(gè),新疆農(nóng)業(yè)名牌2個(gè)。今年為了加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高本地農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度,實(shí)現(xiàn)并提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率,積極支持多家企業(yè)創(chuàng)建新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品工作。
3發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織,提高農(nóng)民組織化程度
3.1積極開(kāi)展培訓(xùn),提高農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展意識(shí)
每年舉辦1~2期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班,從農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、制度的制定、到管理、運(yùn)行,進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地培訓(xùn)。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來(lái),已舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人500人(次)。扶持本地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,積極爭(zhēng)取自治區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目扶持資金500余萬(wàn)元,建立農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30個(gè)。
3.2做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作,形成良好的服務(wù)機(jī)制
加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),以縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)為依托,培養(yǎng)100余名農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員。制定出臺(tái)了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作職責(zé)》??h、鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè),加大村干部、致富能手和種養(yǎng)大戶等農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng),引導(dǎo)他們積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理。通過(guò)以上具體措施的落實(shí),已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230家,發(fā)展合作社成員6000余名,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民1.59萬(wàn)戶共同致富。
4抓住國(guó)家支持新疆發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)大好機(jī)遇,做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)工作
4.1編制好阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展規(guī)劃要科學(xué)規(guī)劃品牌,立足阿勒泰地區(qū)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì),發(fā)展主導(dǎo)品牌,優(yōu)勢(shì)品牌,整合如:青河“青格里”商標(biāo),實(shí)施一牌多品,推進(jìn)品牌共享。以突出地域優(yōu)勢(shì)資源特色,加快地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌定位,積極做好名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)劃。形成以小漿果、冷水魚(yú)、戈寶紅麻深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育和打造一批具有鮮明地域特色的深加工農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌和知名品牌,支持企業(yè)做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品,通過(guò)市場(chǎng)樹(shù)品牌品質(zhì)形象,通過(guò)品牌不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),為企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌打下良好基礎(chǔ)積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)申請(qǐng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,政府增加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地建設(shè)資金的投入。支持地區(qū)企業(yè)參與國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào),創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)政策、資金支持。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶及種、養(yǎng)基地為依托,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地,充分利用已有的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建設(shè)14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,為企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌能力提供有力保障。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)機(jī)服務(wù)工作
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)16-0131-01
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1.1 投入更多資金以完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
增加更多的資金投入,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得更加完善,這樣能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力,避免不必要的損失。對(duì)交通、水利工程的建設(shè)和完善,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有重大和深遠(yuǎn)的意義,做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,也要注意在保證質(zhì)量的前提下,根據(jù)自身的實(shí)際條件,發(fā)揮獨(dú)有的特色,避開(kāi)發(fā)展短板,形成一種優(yōu)質(zhì)、高效、有特色、重生態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)揮本區(qū)域特有的優(yōu)勢(shì),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);立足于地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),將具有地區(qū)特色和市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)品品種作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),并使之快速成為有一定競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)示范基地,培育優(yōu)良、可大量投入生產(chǎn)的品種,將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與新的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,使產(chǎn)品在擁有特色的同時(shí),也能保證品質(zhì)的不斷提高;同時(shí)要加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)的保護(hù),維護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)利;努力擴(kuò)大品牌的知名度,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)取產(chǎn)品的出口,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)外開(kāi)放。
1.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地
隨著科技的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越引起生產(chǎn)者的廣泛重視。科技的進(jìn)步直接決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度和質(zhì)量,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)因素。所以,必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重新確立農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)重點(diǎn),抓住技術(shù)的關(guān)鍵,對(duì)科技M行攻關(guān),要有針對(duì)性地在不同重要領(lǐng)域進(jìn)行科技開(kāi)發(fā);在開(kāi)發(fā)出新技術(shù)后,盡快地把適用的、先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)的實(shí)踐中。有計(jì)劃、有步驟、有規(guī)律地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地,突出地域特色,將基地與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.4 提高農(nóng)民增收意識(shí)
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民的思想。解放農(nóng)民的思想,讓他們轉(zhuǎn)變觀念,確立新的就業(yè)觀念和增收意識(shí)。同時(shí)讓他們意識(shí)到,只有學(xué)習(xí)最新的科學(xué)技術(shù),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量和高產(chǎn)量,才能擺脫過(guò)去貧窮困苦的局面。確立學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),激發(fā)他們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性與自覺(jué)性。
2 農(nóng)機(jī)服務(wù)工作
2.1 推廣的技術(shù)應(yīng)具有先進(jìn)性和適用性
首先,引進(jìn)新技術(shù)必須十分重視其技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、適用性和技術(shù)可靠性;其次應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r優(yōu)先推廣投資少、見(jiàn)效快、綜合效益顯著的技術(shù)和機(jī)具。如田園管理機(jī)具有百姓買(mǎi)得起、農(nóng)民用得起、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)。又如秸稈還田項(xiàng)目,雖然當(dāng)年增產(chǎn)不明顯,但社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著,也應(yīng)大力推廣。
2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視,增加資金投入,加大推廣示范的力度
農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)效益高而自身效益差的社會(huì)公益事業(yè)。因此,各級(jí)政府要保證農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)新技術(shù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)并隨事業(yè)的發(fā)展而逐年增加,亦可嘗試建立農(nóng)機(jī)推廣基金,多渠道增加對(duì)農(nóng)機(jī)推廣的投入。在資金的使用上,任何部門(mén)和單位都不得無(wú)償平調(diào)、占用、挪用農(nóng)機(jī)推廣的資金,確保農(nóng)機(jī)推廣資金的合理使用,并做到??顚S谩?/p>
2.3 加大農(nóng)機(jī)重要性的宣傳,提升民眾對(duì)農(nóng)機(jī)管理的重視
農(nóng)機(jī)管理服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系重要的一環(huán),重視農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建設(shè),對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大有裨益,是實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。鑒于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性,建議加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)重要性的宣傳力度,借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,全社會(huì)無(wú)死角的宣傳,切實(shí)增強(qiáng)民眾對(duì)農(nóng)機(jī)重要性的認(rèn)識(shí)程度,發(fā)揮其在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的重要作用。
2.4 加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性
根據(jù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的實(shí)際需求,逐步完善農(nóng)機(jī)安全管理體制。本著安全生產(chǎn)第一的原則,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門(mén)的管理人員。在縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的安全指導(dǎo)下,重視與交警部門(mén)的合作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,重點(diǎn)查處重大安全事故問(wèn)題,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性。
2.5 針對(duì)性組織各類培訓(xùn),提升服務(wù)人員專業(yè)水平
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本力量,也是重要保證,這就要求相關(guān)部門(mén)采取對(duì)策強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的整體素質(zhì),適當(dāng)?shù)慕M織相關(guān)培訓(xùn),提高人們的專業(yè)水平,樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)意識(shí),建立良好的職業(yè)信譽(yù),打造一支新時(shí)期現(xiàn)代化的專業(yè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的收入。
2.6 制定科學(xué)化的管理制度,改善農(nóng)機(jī)服務(wù)管理水平
提升農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平,農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)自身建設(shè),同樣很重要和關(guān)鍵。
2.6.1 制定科學(xué)化的管理制度
實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)分配管理,注意做好任務(wù)分工,工作任務(wù)精細(xì)化、目標(biāo)化,真正做到職責(zé)分明。實(shí)現(xiàn)分工與考核掛鉤,提升分工工作效率,建議年終考核與分工任務(wù)掛鉤,根據(jù)具體表現(xiàn)打分,量化績(jī)效。實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度,
2.6.2 農(nóng)機(jī)管理服務(wù)規(guī)范化、社會(huì)化
改善辦事的效率與服務(wù)水平,農(nóng)機(jī)服務(wù)站是為農(nóng)民服務(wù)的部門(mén),必須要準(zhǔn)確定位,建立服務(wù)監(jiān)督臺(tái),幫助農(nóng)民解決農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,為群眾解決問(wèn)題,強(qiáng)化農(nóng)民的綜合素質(zhì),注重外在形象,提高服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理的規(guī)范化與社會(huì)化目標(biāo),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之,農(nóng)機(jī)推廣體系創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)改革的出路,要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,要求農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)積極與科研生產(chǎn)單位掛鉤,向農(nóng)戶直接傳播推廣新技術(shù)、新機(jī)具,使科技新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn)
[1] 蔣振海,夸爾新加.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)機(jī)推廣工作初探[J].新疆農(nóng)機(jī)化,2003,03:8-9.
農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化就是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要,國(guó)家各經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)、合作組織或個(gè)人為農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供信息、科技、管理、文化、法律、物資、資金等農(nóng)機(jī)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是相對(duì)獨(dú)立的“第三產(chǎn)業(yè)”。服務(wù)的主體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體勞動(dòng)者,服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,服務(wù)的內(nèi)容包括知識(shí)形態(tài)的勞動(dòng)服務(wù)和實(shí)物形態(tài)的物化勞動(dòng)服務(wù),服務(wù)的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),服務(wù)的實(shí)質(zhì)是把知識(shí)形態(tài)的科研成果運(yùn)用到農(nóng)機(jī)應(yīng)用中去,使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
2 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
拖拉機(jī)被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)機(jī)械化最基本的標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末,發(fā)達(dá)國(guó)家一臺(tái)平均承擔(dān)耕地不到30hm2,發(fā)展中國(guó)家則為300hm2。70年代后,拖拉機(jī)的大型化、通用化以及農(nóng)業(yè)工作機(jī)具的性能和質(zhì)量的不斷提高,加上聯(lián)合收割機(jī)、載重汽車的廣泛應(yīng)用,整地、播種、中耕、收割、裝運(yùn)、烘干等都實(shí)現(xiàn)了高效率的機(jī)械作業(yè),谷物收割機(jī)由寓收割、打捆機(jī)、脫粒機(jī)于一體的聯(lián)合收割機(jī)連續(xù)作業(yè)所取代,且電子監(jiān)視、自動(dòng)控制應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中化、專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系迅速發(fā)展,農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣、信息、信貸服務(wù)體系應(yīng)運(yùn)而生,為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化提供了新的機(jī)遇和發(fā)展空間。然而也提出了新的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不快。農(nóng)業(yè)比較效益低,農(nóng)民增收緩慢,農(nóng)村的農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)力小,一次性較多的資金投入困難;二是農(nóng)機(jī)及其他配件的制造加工、經(jīng)營(yíng)銷售、使用維修,零星散打,力單勢(shì)薄,缺乏雄厚基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)帶動(dòng);三是先進(jìn)、適用型農(nóng)機(jī)具較少,加上在政策引導(dǎo)、資金投入、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面促進(jìn)乏力,所謂“有錢(qián)養(yǎng)兵,無(wú)錢(qián)打仗”。因此農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化尚處雛形,在艱難的探索中發(fā)展。
3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,
(1) 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著深厚的思想組織基礎(chǔ) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)大有可為。農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須有農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和全球化,農(nóng)機(jī)新技術(shù)的引進(jìn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)體系的完善,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求,為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想組織基礎(chǔ)。
(2)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著強(qiáng)大的政策法律基礎(chǔ) 十五屆三中全會(huì)提出“有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,給農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化增添新的活力。中央1號(hào)文件明確規(guī)定:“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”。大大激發(fā)了農(nóng)民及農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的熱情,拉動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的新需求。尤其是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)和保障。
關(guān)鍵詞:金融支持;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;擔(dān)保貸款
隨著改革開(kāi)放深入和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,青壯年農(nóng)民外出打工越來(lái)越多,農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,傳統(tǒng)的按家按戶種植糧食已經(jīng)無(wú)法滿足糧食的需求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型為大勢(shì)所趨,金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。人民銀行衡陽(yáng)市中心支行積極引導(dǎo)和推動(dòng)轄內(nèi)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新,對(duì)湖南安邦新農(nóng)業(yè)科技股份有限公司新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式及“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保貸款模式進(jìn)行了實(shí)地深入調(diào)研。調(diào)查結(jié)果表明,新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與服務(wù)模式對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化起到了積極的推動(dòng)作用,創(chuàng)新金融服務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,而金融政策必須與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策有機(jī)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性突破才能將真正的實(shí)惠帶到農(nóng)民身邊。
一、安邦模式的基本情況和特點(diǎn)
安邦科技成立于2009年2月,是衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),主營(yíng)業(yè)務(wù)是為各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供專業(yè)化服務(wù),核心是為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)模經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)是為農(nóng)業(yè)科技提供專業(yè)技術(shù),充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值。
(一)推出專業(yè)化新型農(nóng)業(yè)服務(wù)
安邦科技按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工,細(xì)分生產(chǎn)環(huán)節(jié),組裝高產(chǎn)技術(shù),為農(nóng)民種田提供專業(yè)化服務(wù)。推出了育秧供種、測(cè)土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、谷物烘干等全程專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的服務(wù)需求提供三種合作模式:“管家”模式、“幫扶”模式、“點(diǎn)餐”模式,提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全套服務(wù)。
(二)創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”信貸模式
安邦科技符合貸款條件沒(méi)有貸款需求,而合作農(nóng)戶有資金需求不符合貸款條件,安邦公司先墊支為合作農(nóng)民提供套餐服務(wù),然后通過(guò)“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保貸款模式,為農(nóng)戶提供信用擔(dān)保,通過(guò)第三方信用增級(jí),打破農(nóng)民貸款融資瓶頸,以農(nóng)戶名義在銀行取得小額貸款,每戶農(nóng)民最高貸款額度為5萬(wàn)元,取得的貸款資金直接支付到安邦公司賬戶上,實(shí)行統(tǒng)一管理、??顚S谩?/p>
(三)推出“商業(yè)+政策”保險(xiǎn)合作
為保障農(nóng)民的利益,避免自然災(zāi)害給農(nóng)民收成帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,安邦公司主動(dòng)為合作農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),實(shí)行“商業(yè)+政策”保險(xiǎn)合作,把國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼用于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),不足部分,安邦公司先行墊付,計(jì)算到套餐服務(wù)費(fèi)中。
二、安邦模式取得的成效
近年來(lái),安邦新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式在衡陽(yáng)縣取得了一定的成效,70%以上農(nóng)民選擇了與安邦合作,到2012年土地流轉(zhuǎn)面積約5萬(wàn)畝,服務(wù)面積達(dá)20多萬(wàn)畝。安邦模式有效地解決了農(nóng)業(yè)種植規(guī)模小、收益低、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了新方法。
(一)減輕了農(nóng)民種田的勞動(dòng)強(qiáng)度。安邦公司能夠給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供專業(yè)的機(jī)械化、科技化服務(wù),農(nóng)民不需要像以前一樣從育秧到收割烘干的全過(guò)程都自己做,與公司合作的農(nóng)民只需要做好日常的田間管理,減輕了農(nóng)民種田的勞動(dòng)強(qiáng)度,降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的辛勞程度。
(二)提高了農(nóng)民種田的勞動(dòng)收益。安邦模式經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是與種植大戶進(jìn)行聯(lián)營(yíng),通過(guò)土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。以前一個(gè)農(nóng)民大約可以種植20-30畝地,采用專業(yè)化服務(wù)后,一個(gè)人大約可以種植100畝地,通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)增加收益。
(三)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民種田是靠天吃飯,遇到自然災(zāi)害就會(huì)損失慘重。近年來(lái),國(guó)家為保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和糧食安全,采取了一系列扶農(nóng)助農(nóng)的補(bǔ)貼政策。安邦公司考慮到農(nóng)民對(duì)國(guó)家有關(guān)政策和商業(yè)保險(xiǎn)把握不到位,與中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司簽署合同,直接為流轉(zhuǎn)的土地購(gòu)買(mǎi)自然災(zāi)害險(xiǎn),保費(fèi)為16.4元/畝,國(guó)家為農(nóng)民政策補(bǔ)貼12.6元/畝,農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)3.8元/畝。安邦公司通過(guò)與中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司開(kāi)展“商業(yè)+政策”保險(xiǎn)合作,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn),保障了農(nóng)民種田的勞動(dòng)收益。
(四)打破了農(nóng)民貸款的擔(dān)保瓶頸。農(nóng)民規(guī)模種植所需資金缺口很大,以每畝稻田年投入800元左右計(jì)算,每戶種植200畝田每年要投入16萬(wàn)元,由于缺乏有效抵押擔(dān)保,農(nóng)民難以獲得金融機(jī)構(gòu)貸款,直接制約了規(guī)模生產(chǎn)。安邦公司為合作農(nóng)戶提供信用擔(dān)保,為農(nóng)民解決了缺乏抵押擔(dān)保貸款難的問(wèn)題。衡陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新了“公司+農(nóng)戶”貸款模式,按每200畝種植面積貸款5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),為農(nóng)戶提供財(cái)政貼息貸款,2012年發(fā)放此類貸款62筆,金額310萬(wàn)元。
三、金融支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與服務(wù)存在的主要問(wèn)題
金融支持是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。2012年衡陽(yáng)縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為43.5億元,比2011新增5.22億元,增幅為13.63%。安邦公司創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”貸款模式為農(nóng)戶解決了部分流動(dòng)資金困難,但在實(shí)際生產(chǎn)中仍有近三分之二的資金缺口,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有許多農(nóng)民有資金需求,但因達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)貸款的條件而無(wú)法獲得金融支持。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身?xiàng)l件受限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身存在先天弱質(zhì)性,生產(chǎn)周期長(zhǎng)、易受自然災(zāi)害影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織偏零散、資本少、規(guī)模小、缺少抵押物。銀行為追求資金安全穩(wěn)定,通常會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)較低、有抵押物等資金保障的貸款主體,同時(shí),多數(shù)農(nóng)民缺乏市場(chǎng)化融資理念,對(duì)銀行信貸產(chǎn)品和貸款政策不了解,資金缺乏時(shí)習(xí)慣于向親戚朋友借貸。
(二)信貸市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)不夠健全。衡陽(yáng)市目前沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),更沒(méi)有專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu),直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在參保類型、參保時(shí)間、參保覆蓋率等方面受到政策的限制,無(wú)法充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)務(wù)其應(yīng)有的保障作用。同時(shí)在信用方面,一些農(nóng)民對(duì)誠(chéng)信意識(shí)不夠重視,因此減緩了農(nóng)村信用體系建設(shè)的腳步,制約了信貸市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。
(三)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足。目前,金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款的方式依然以抵押貸款為主,抵押物主要為不動(dòng)產(chǎn),如房子、土地,信用貸款方式很少且資金額度低。以動(dòng)產(chǎn)為抵押或質(zhì)押物貸款存在很多限制,如:應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款存在較大違約風(fēng)險(xiǎn),又無(wú)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款其質(zhì)押物在價(jià)值評(píng)估上存在一定難度;林權(quán)抵押貸款其抵押物容易受到自然災(zāi)害影響且易流動(dòng),其價(jià)值存在被嚴(yán)重低估現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)為追求高收益、低風(fēng)險(xiǎn),在創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)上存在吹口號(hào)現(xiàn)象,即使有新的農(nóng)村金融產(chǎn)品,也難以實(shí)現(xiàn)。
(四)有關(guān)支農(nóng)政策落實(shí)不到位。近幾年,國(guó)家采取了一些支農(nóng)政策來(lái)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,如小額擔(dān)保貸款貼息、免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等,但調(diào)研發(fā)現(xiàn),有關(guān)政策在落實(shí)上并不到位,財(cái)政支持風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有建立、財(cái)政貼息到位不及時(shí),造成國(guó)家支持力度下降,加上國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳面不夠廣,農(nóng)民對(duì)政策不夠了解,弱化了政策實(shí)施的效應(yīng)。
四、金融支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與服務(wù)的建議
要支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式可持續(xù)發(fā)展,必須從農(nóng)民切身利益出發(fā),提供貼身產(chǎn)品,貼心服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)本身要強(qiáng)練內(nèi)功,提高科技興農(nóng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融業(yè)要在構(gòu)建立體的、適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系基礎(chǔ)上,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式,實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)政策資源和財(cái)稅政策資源的配套支持。
(一)建立農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是加大農(nóng)行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,充分發(fā)揮其金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍作用。二是充分發(fā)揮政策性金融的作用,加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金支持。三是鼓勵(lì)并規(guī)范民間借貸資本進(jìn)入農(nóng)村金融體系,發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助作用。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),減少農(nóng)民承擔(dān)市場(chǎng)、自然雙重風(fēng)險(xiǎn)壓力。五是建立政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),降低農(nóng)業(yè)擔(dān)保門(mén)檻,實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠。六是建立評(píng)估機(jī)構(gòu),促進(jìn)加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證,使其流轉(zhuǎn)便捷、抵押合法。
(二)加大對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)投入。一是加快建設(shè)農(nóng)村信用體系。以企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托,采集、建立信用檔案,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)農(nóng)民信用意識(shí)。為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在信貸服務(wù)、信貸投放等方面提供征信保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳。讓農(nóng)民了解貸款政策、信貸產(chǎn)品和金融服務(wù),了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)內(nèi)容。向農(nóng)民普及國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策,將各項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)條件、內(nèi)容、金額、流程等制作成通俗易懂的宣傳手冊(cè),讓宣傳更接地氣,得民心。
(三)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品。貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際研發(fā)信貸產(chǎn)品,創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,拓寬抵(質(zhì))押物范圍:如應(yīng)收賬款質(zhì)押、專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、林權(quán)抵押、確權(quán)土地抵押等。推出適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)協(xié)作配合,支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。以供應(yīng)鏈金融助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游融資難、擔(dān)保難問(wèn)題,同時(shí)減少融資風(fēng)險(xiǎn),降低融資成本。二是要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展需求,對(duì)資金結(jié)算工具、支付結(jié)算方式等加以改進(jìn)創(chuàng)新,提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)地方政府根據(jù)發(fā)展情況,建立有關(guān)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)的考核制度及獎(jiǎng)勵(lì)辦法,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,提高涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”積極性。
(四)實(shí)現(xiàn)金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政政策資源聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)財(cái)政、金融政策的有效配合,促使小額擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠等惠農(nóng)政策落實(shí)到位。二是實(shí)行更加優(yōu)惠的利率政策,對(duì)涉農(nóng)貸款實(shí)行差異化下浮利率。三是建立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。地方政府建立涉農(nóng)貸款擔(dān)?;鸷酮?jiǎng)勵(lì)基金,通過(guò)財(cái)政貼補(bǔ)大力發(fā)展農(nóng)村政策性保險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)撥備率,并在稅收上予以優(yōu)惠。四是建立交流合作平臺(tái)、網(wǎng)上金融資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金需求信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)金融資源運(yùn)用方便快捷。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);問(wèn)題;對(duì)策;氣象災(zāi)害
中圖分類號(hào): S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.09.058
1農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問(wèn)題
1.1基礎(chǔ)業(yè)務(wù)仍需加強(qiáng)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)產(chǎn)品的種類越來(lái)越豐富,呈多樣化發(fā)展的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)作物的種植面積越來(lái)越大,而天氣的變化對(duì)這些經(jīng)濟(jì)作物的影響很大,一旦發(fā)生氣象災(zāi)害,將會(huì)造成嚴(yán)重的損失。這就要求氣象服務(wù)應(yīng)不斷提高對(duì)各種突發(fā)性、災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)及評(píng)估,預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)時(shí)效、精細(xì)化程度、預(yù)警能力及應(yīng)急能力的提升,農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的水準(zhǔn)需進(jìn)一步提升。
1.2 設(shè)備陳舊、監(jiān)測(cè)手段落后,缺乏試驗(yàn)研究
近些年,我國(guó)對(duì)氣象事業(yè)的投入不斷加大,但是提升的空間仍然很大,一些地方的氣象部門(mén)、觀測(cè)站等仍存在設(shè)備相對(duì)陳舊、現(xiàn)代化程度低的情況。監(jiān)測(cè)手段落后,硬件的制約,導(dǎo)致一些先進(jìn)的手段和方法無(wú)法實(shí)施,一些試驗(yàn)研究無(wú)法開(kāi)展。雖然在農(nóng)業(yè)氣象中長(zhǎng)期的氣象數(shù)據(jù)資料較為完善,但在同步的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境觀測(cè)方面資料卻相對(duì)缺乏。部分地區(qū)的大量監(jiān)測(cè)指標(biāo)、觀測(cè)儀器、模型等不能形成配套,導(dǎo)致觀測(cè)數(shù)據(jù)在匯總、處理上都不能快速、及時(shí)地進(jìn)行,影響測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確度。
1.3 缺乏氣象專業(yè)人才
氣象服務(wù)工作,特別是基層一線的氣象數(shù)據(jù)的觀測(cè)是一項(xiàng)相對(duì)枯燥和辛苦的工作,對(duì)工作人員的要求比較高,不僅要具備專業(yè)的氣象知識(shí),而且要求具有一絲不茍、刻苦鉆研的敬業(yè)精神,工作時(shí)要全身心投入,不能有半點(diǎn)馬虎,因?yàn)橐粋€(gè)數(shù)據(jù)的誤差就可能影響整體預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。專業(yè)水平高的人才不斷流失,不愿從事這些基礎(chǔ)的工作,而不具備專業(yè)知識(shí)的又做不了這項(xiàng)工作,人才的缺乏一直是氣象服務(wù)工作發(fā)展的瓶頸。
1.4 多學(xué)科交叉研究不足,缺乏創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)氣象只是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)單一影響因素,在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究中,自然因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、人為因素等都能造成氣象的變化。而農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中,在與其他方面的結(jié)合、拓展方面明顯缺乏,低水平重復(fù)的內(nèi)容較多,不能真正意義上進(jìn)行拓展和創(chuàng)新,與專業(yè)的服務(wù)能力還有很大差距。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量的提高,須要進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新,突破現(xiàn)有學(xué)科的界限和制約,把農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)與綜合項(xiàng)目研究相結(jié)合,走出一條多學(xué)科交叉相融的發(fā)展之路。
2 做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的相應(yīng)對(duì)策
要深入基層進(jìn)行調(diào)研,因地制宜解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不斷完善鄉(xiāng)村氣象服務(wù)體系,完善氣象災(zāi)害防御體系,優(yōu)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),建立氣象服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,以高質(zhì)量的氣象服務(wù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2.1 完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)
通過(guò)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng),可以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專項(xiàng)服務(wù),在溫、光、濕及二氧化碳等氣象要素的測(cè)定方面,只有增加小型氣象站的密度,形成監(jiān)測(cè)網(wǎng),才能真正滿足要求,提高服務(wù)質(zhì)量。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的積極性,建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái),深入基層并與基地園區(qū)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)殖大戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立“直通式”聯(lián)系,提供專業(yè)的、有針對(duì)性的氣象專項(xiàng)服務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息,預(yù)防突發(fā)災(zāi)害性天氣,有效進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)。
2.2加大投入力度,升級(jí)硬件和軟件
對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象事業(yè),要加大投入力度,完成基層氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造工作,淘汰落后的儀器和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化,升級(jí)監(jiān)測(cè)手段,提高數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和速度。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,提高氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì),為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的提高,打好人才基礎(chǔ)。
2.3 建立部門(mén)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)交叉研究
積極組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件等進(jìn)行會(huì)商,開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的聯(lián)合調(diào)查活動(dòng),對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)主體采取科學(xué)補(bǔ)救措施,把損失降到最低。開(kāi)展多學(xué)科的交叉研究,不斷拓展和創(chuàng)新,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
2.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象的及災(zāi)害預(yù)警手段
農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作中,要以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心,找準(zhǔn)切入點(diǎn),不斷總結(jié)和創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多樣化的產(chǎn)品和個(gè)性化的服務(wù)。提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確度,拓展渠道,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害,利用電視、報(bào)紙、手機(jī)、電子顯示屏、手機(jī)短信、“12121”平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站等多種形式進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)的,以最短時(shí)間、最快的時(shí)效使信息傳達(dá)到每個(gè)角落,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)龍頭企業(yè)規(guī)??偭坎粩鄩汛螅歉善髽I(yè)支撐作用突出
銷售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1849家,比上年增加70家;實(shí)現(xiàn)銷售收入3017.5億元,同比增長(zhǎng)13.5%;實(shí)現(xiàn)增加值908.4億元,同比增長(zhǎng)12.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)210.7億元,同比增長(zhǎng)7.9%;實(shí)際上交稅金81.2億元,同比增長(zhǎng)4.2%。其中,億元以上加工企業(yè)達(dá)到461家,10億元以上企業(yè)有33家,實(shí)現(xiàn)銷售收入分別達(dá)到2514.8億元和1350.5億元,分別占500萬(wàn)元以上加工企業(yè)的83.3%和44.8%,支撐帶動(dòng)作用比較突出。
通過(guò)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到54.8%,全區(qū)銷售收入500萬(wàn)元以上加工企業(yè)收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元,增長(zhǎng)了9倍多。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下,全區(qū)212.6萬(wàn)戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條,占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。2012年通過(guò)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道,全區(qū)農(nóng)牧民人均實(shí)現(xiàn)純收入3390元,占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生做出了重大貢獻(xiàn)。
(二)馳名品牌創(chuàng)建有新突破,骨干龍頭企業(yè)群體不斷壯大
2012年,新增了“漢森”、“奧淳及圖”、“綠色心情”(蒙牛)、“蒙都”、“響沙及圖”、“谷道糧原”6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到了45件,其中行政認(rèn)定34件。
國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有38家,自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到403家,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司有9家。自治區(qū)100家非煤炭類重點(diǎn)企業(yè)中,農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)就有27家。
(三)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成
初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭,羊絨、肉產(chǎn)業(yè)為支柱,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全區(qū)銷售收入500萬(wàn)元以上乳品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入903.8億元,比上年增長(zhǎng)9.0%;糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入605.2億元,比上年增長(zhǎng)27.6%;肉類加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入452.6億元,比上年增長(zhǎng)17.1%;絨毛(皮革)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入449.5億元,比上年增長(zhǎng)9.5%;特色加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入212.7億元,比上年增長(zhǎng)8.0%;飼草、飼料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入148.8億元,比上年增長(zhǎng)10.8%;油料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入117.1億元,比上年增長(zhǎng)10.8%;蔬菜瓜果加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入76.4億元,比上年下降8.0%;馬鈴薯加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入51.5億元,比上年增長(zhǎng)36.8%。
(四)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展格局日漸清晰
形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個(gè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。乳產(chǎn)業(yè)形成呼和浩特市、包頭、呼倫貝爾市三大優(yōu)勢(shì)集群;玉米產(chǎn)業(yè)形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大生產(chǎn)和加工基地;中東部地區(qū)成為肉羊和禽類優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工區(qū),錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、興安盟的生豬已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè);羊絨產(chǎn)業(yè)形成鄂爾多斯市和包頭市、巴彥淖爾市沿黃河兩岸的產(chǎn)業(yè)集群;巴彥淖爾市成為繼新疆之后我國(guó)又一重要的蕃茄生產(chǎn)加工基地;鄂爾多斯的沙地資源(沙棘、檸條、甘草等),烏海市的葡萄,呼倫貝爾市的林下產(chǎn)品(黑木耳、藍(lán)莓等)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
二、存在的主要問(wèn)題
一是低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較嚴(yán)重。牛羊肉、玉米、油料等加工業(yè)表現(xiàn)明顯,規(guī)模小、品牌雜、效益低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象突出。
二是發(fā)展質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)依然延續(xù)單純規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展道路,科技創(chuàng)新能力普遍較弱,內(nèi)生動(dòng)力明顯不足,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,在市場(chǎng)中經(jīng)常處于不利地位,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不完善,產(chǎn)加銷各個(gè)鏈條之間相互脫節(jié)。
四是融資能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)不同程度存在項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金缺乏的問(wèn)題,融資渠道窄、門(mén)檻高、額度小,成為制約發(fā)展的主要瓶頸。
五是原料基地不穩(wěn)。盡管自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富,但專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)基地建設(shè)還相對(duì)滯后,部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。
三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持
一是加強(qiáng)了對(duì)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)分析。及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,提出調(diào)控應(yīng)對(duì)措施,以指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)加銷有序銜接,引導(dǎo)六大產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)調(diào)研。2011年,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織開(kāi)展了肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研工作,并形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。報(bào)告引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別在調(diào)研報(bào)告上做了重要批示。2012年,農(nóng)牧業(yè)廳就貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,進(jìn)一步找準(zhǔn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸,制定出臺(tái)切實(shí)有效的扶持政策,派員赴錫林郭勒等6個(gè)盟市12個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行了肉羊產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研,采取考察企業(yè)、專業(yè)合作社,走訪養(yǎng)殖戶,召開(kāi)座談會(huì)等形式,調(diào)研肉羊屠宰加工、市場(chǎng)流通及生產(chǎn)成本、利潤(rùn)等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀,分析研究制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。形成了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告,并研究提出了促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步工作方案。
三是開(kāi)展了羊絨貼息收儲(chǔ)工作。全面總結(jié)了近兩年羊絨貼息收儲(chǔ)工作情況,就繼續(xù)執(zhí)行羊絨收儲(chǔ)開(kāi)展了調(diào)研論證工作,提出的請(qǐng)示報(bào)告得到了自治區(qū)政府的批準(zhǔn)。制定了第二輪羊絨貼息收儲(chǔ)工作方案,年底前就羊絨收儲(chǔ)工作,對(duì)鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等羊絨主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)羊絨企業(yè)進(jìn)行核查公檢。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目
按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求,開(kāi)展了項(xiàng)目前期調(diào)研摸底工作,組織主產(chǎn)區(qū)盟市、旗縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局舉辦的補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班。研究制定了2012年內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案,并召開(kāi)了補(bǔ)助項(xiàng)目啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議,部署啟動(dòng)了2012年產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,與項(xiàng)目旗縣簽訂了責(zé)任書(shū),并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施盟市主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志、旗縣分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。利用國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,全區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)新建馬鈴薯儲(chǔ)窖2894個(gè),其中10噸儲(chǔ)藏窖93個(gè),20噸儲(chǔ)藏窖815個(gè),60噸儲(chǔ)藏窖1986個(gè);農(nóng)戶新建儲(chǔ)藏窖2290個(gè),合作社新建儲(chǔ)藏窖604個(gè)。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目直接新增儲(chǔ)藏能力10多萬(wàn)噸。項(xiàng)目直接受惠農(nóng)戶1593戶,受惠合作社135戶。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)儲(chǔ)窖,實(shí)現(xiàn)馬鈴薯錯(cuò)季銷售,大幅度增加了農(nóng)戶的收入。按照貯藏后錯(cuò)季銷售馬鈴薯價(jià)格每斤上漲0.2元計(jì)算,增加農(nóng)民收入5000多萬(wàn)元。
(三)積極支持、推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)工作
召開(kāi)了內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì),經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),產(chǎn)生了第一屆理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事單位。指導(dǎo)馬鈴薯協(xié)會(huì)開(kāi)展馬鈴薯期貨合約上市有關(guān)工作。
(四)積極研究制定國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹意見(jiàn)
認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,積極深入各地開(kāi)展調(diào)查研究工作,廣泛征求各部門(mén)、基層、龍頭企業(yè)和社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議,起草了“人民政府關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”。目前,此稿已進(jìn)入政府審議程序,可望盡快出臺(tái)。
(五)開(kāi)展前四批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)考察工作
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,開(kāi)展了前四批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)工作,并向農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)辦上報(bào)了監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)的29家龍頭企業(yè)中,2家企業(yè)監(jiān)測(cè)不合格,為此向農(nóng)業(yè)部遞補(bǔ)2家企業(yè)和1家預(yù)備企業(yè)。10月份組織農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家代表赴、四川進(jìn)行了培訓(xùn)和考察。
(六)研究制定自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定管理辦法
研究提出了自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定管理辦法初稿,爭(zhēng)取早日制定出臺(tái)正式文件,指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
(七)大力推進(jìn)銀企對(duì)接工作
大力推進(jìn)銀企對(duì)接工作,通過(guò)農(nóng)牧業(yè)廳與人民銀行呼和浩特中心支行的共同努力,與各金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向的龍頭企業(yè)有39戶,貸款金額總計(jì)17億元。
(八)積極參加農(nóng)業(yè)部舉辦的洽談?wù)逛N會(huì)
9月份,組織各盟市主管部門(mén)和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了在河南駐馬店舉行的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和在安徽合肥舉行的中國(guó)安徽(合肥)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后 長(zhǎng)期以來(lái),由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進(jìn)村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
1.2農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后 由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理無(wú)法可依,不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。
1.3農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)目前尚處于低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒(méi)有完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng),農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
1.4農(nóng)業(yè)信息人才匱乏 我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠,投入少,培訓(xùn)機(jī)制不完善,農(nóng)業(yè)信息人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)量少且知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)總量不足。同時(shí),由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄,信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
2.加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
2.1形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施 一是盡快形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會(huì)公共性質(zhì),應(yīng)由政府主導(dǎo)和以國(guó)家財(cái)政投入為主建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系,免費(fèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供公共信息服務(wù)。二是逐步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)踐表明,加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。
2.2加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系 一是完善法規(guī)和制度建設(shè)。及時(shí)加強(qiáng)立法和制度建設(shè)工作,為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供法規(guī)和制度保證。二是制定和完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍,符合WTO的“綠箱政策”。所以,在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動(dòng)下,合理利用WTO規(guī)則并借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗(yàn),建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢(shì)在必行。
2.3逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo),建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著自然和市場(chǎng)等多種風(fēng)險(xiǎn),由于我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善,使市場(chǎng)需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所以,建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 煙葉生產(chǎn) 農(nóng)用 天氣預(yù)報(bào)
中圖分類號(hào):S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)的內(nèi)容
煙葉生產(chǎn)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)要從生產(chǎn)需要出發(fā),以天氣及氣候預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),結(jié)合煙葉的氣象指標(biāo)體系和煙葉氣象定量評(píng)價(jià)技術(shù)等,對(duì)為了影響煙葉的天氣條件、天氣狀況等作預(yù)測(cè),并分析其對(duì)煙葉生產(chǎn)所產(chǎn)生的具體的影響,以此為根據(jù)提出具有針對(duì)性的措施和建議。
2對(duì)煙葉生產(chǎn)主要進(jìn)行的預(yù)報(bào)內(nèi)容
2.1大棚防雪預(yù)報(bào)
煙葉的田間生產(chǎn)分為在大棚中進(jìn)行的移栽前的苗期以及移栽至大田的七真葉后期兩部分。而苗期大致是從每年的12月份左右開(kāi)始進(jìn)行,12月份為冬季,我國(guó)大部分地區(qū)會(huì)有降雪,例如在2008年的南方雪災(zāi),出現(xiàn)了暴雪的現(xiàn)象,煙葉苗期要在大棚中進(jìn)行,在這樣特大暴雪的條件下,普通大棚的承載雪的能力根本抵擋不住,大棚和煙苗都會(huì)被壓毀,所以在暴雪來(lái)臨之前做好天氣預(yù)報(bào)工作很有必要,以提醒煙農(nóng)在大雪來(lái)臨之前及時(shí)加固大棚及及時(shí)清除積雪,保證大棚里煙葉苗的安全。
2.2適宜移栽期預(yù)報(bào)
由于我國(guó)的氣候特點(diǎn),大部分地區(qū)在春季時(shí)依然冷空氣活動(dòng)頻繁,而煙葉的移栽期通常要在穩(wěn)定的10至12度之間的環(huán)境下進(jìn)行,一旦移栽過(guò)早,會(huì)使煙苗受到低溫冷凍的傷害,但如果移栽晚了,則會(huì)影響到后期煙葉的種植,以煙稻輪作的模式對(duì)后期煙后稻熱量的要求為出發(fā)點(diǎn),當(dāng)氣溫穩(wěn)定在10度以上時(shí),煙苗的生育期已到七真葉時(shí)期,這時(shí)經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)臒捗?,在氣溫穩(wěn)定在12度以前就可以準(zhǔn)備開(kāi)始移栽了,在回暖較早的年份可以提前進(jìn)行,而回暖較晚的年份也要在4月的上旬完成。當(dāng)后期有冷空氣影響致使溫度下降不能穩(wěn)定在12度以上時(shí),要采取膜下煙移栽的方式。所以,天氣條件是煙葉移栽期的決定性因素。
2.3煙田冷漬預(yù)報(bào)
在我國(guó)南方大部分地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)春季低溫陰雨的現(xiàn)象,而這時(shí)煙草的生長(zhǎng)處于伸根期,在這個(gè)時(shí)期不需要很多的水量,在有可能發(fā)生連續(xù)低溫陰雨之前,要對(duì)該天氣進(jìn)行及時(shí)的防漬預(yù)報(bào),以提醒煙農(nóng)要清溝瀝水,并推遲揭開(kāi)膜。
2.4病蟲(chóng)害防治預(yù)報(bào)
當(dāng)氣溫穩(wěn)定在20度以上時(shí),就會(huì)明顯出現(xiàn)煙草病蟲(chóng)災(zāi)害了,這個(gè)月份視不同的地區(qū)而定。對(duì)于病蟲(chóng)害的防治要求在無(wú)風(fēng)或者是微風(fēng)以及后期沒(méi)有明顯強(qiáng)降雨的情況下來(lái)進(jìn)行,只有嚴(yán)格按照要求,才能獲得最佳的防治效果。所以,為了收到最好的效果,氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)在氣溫穩(wěn)定在20度以上時(shí),定期向煙葉種植技術(shù)員了解病蟲(chóng)害的發(fā)生情況,及時(shí)地對(duì)防治病蟲(chóng)害適宜期的天氣預(yù)報(bào),以此來(lái)指導(dǎo)煙農(nóng)農(nóng)藥的高效使用。
2.5灌溉預(yù)報(bào)
煙葉的灌溉指的是針對(duì)煙葉生長(zhǎng)旺盛時(shí)所需要的長(zhǎng)期較多的水分而制作的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品。一般在煙葉的生長(zhǎng)旺盛期時(shí),土壤墑情要維持在80%及其以上,適量以及均勻的降雨量可以保證土壤的高墑情??梢愿鶕?jù)近幾十年來(lái)的降雨量來(lái)分析這一時(shí)期的降水的年際變化,判斷有無(wú)可能出現(xiàn)降水明顯偏少干旱現(xiàn)象。在部分地區(qū),可能緊接著會(huì)出現(xiàn)梅雨季節(jié),這時(shí)又發(fā)生了干旱和汛期急轉(zhuǎn)的情況。所以,氣象部門(mén)應(yīng)從抗旱或者防止頂雨灌溉的角度出發(fā),分析旱澇趨勢(shì),以及時(shí)針對(duì)煙田間水分管理的預(yù)報(bào),指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行合理科學(xué)的灌溉。
2.6排澇預(yù)報(bào)
在煙葉生長(zhǎng)進(jìn)入成熟期后,雨水的需求量減少,而煙田最怕的就是被水淹,有可能在進(jìn)入成熟期時(shí)又恰好進(jìn)入當(dāng)?shù)氐挠昙?,這時(shí)連續(xù)的強(qiáng)降雨的氣候會(huì)在很大程度上影響到煙葉的質(zhì)量和品質(zhì),所以在煙葉生長(zhǎng)的后期。要做好煙田的排澇預(yù)報(bào),這對(duì)于保障煙葉的收益,對(duì)于保障煙農(nóng)辛勤勞作所即將收獲的經(jīng)濟(jì)利益有重大意義。
2.7有利收獲天氣預(yù)報(bào)
煙葉的收獲期通常在6至7月,一般分4、5批次成熟采收,成熟的批次和溫度的梯次升高有很密切的關(guān)系,在7月中旬或者7月下旬應(yīng)該結(jié)束采收,采收的時(shí)間大概為50至60天。以煙葉分批收獲、用工多以及降雨溫度對(duì)成熟度的影響為依據(jù),氣象部門(mén)應(yīng)及時(shí)每批次適宜的收獲天氣預(yù)報(bào),以此來(lái)指導(dǎo)煙農(nóng)安排采收。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正在進(jìn)行大幅度的發(fā)展,而相當(dāng)于農(nóng)業(yè)行業(yè)的先知的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中顯得有越來(lái)越重要的地位。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在未來(lái)也會(huì)隨著人們的需求不同做出不同的調(diào)整,多元農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)在未來(lái)會(huì)有其新的內(nèi)涵和意義。氣象部門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)做出的正確的預(yù)報(bào),可以有效地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)即將來(lái)臨的氣象災(zāi)害及時(shí)做好預(yù)防準(zhǔn)備工作,減小損失。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 服務(wù) 探討
[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)05-0026-01
一、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的必要性
1.基本情況
商城縣位于河南省東南部,全縣土地總面積2117平方公里,耕地面積60.34萬(wàn)畝,山場(chǎng)202萬(wàn)畝,水面21.95萬(wàn)畝,是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和河南省糧食核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)縣。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)管理(辦事)處、1個(gè)工業(yè)聚集區(qū), 370個(gè)行政村,總?cè)丝?5.45萬(wàn)人。
2.專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)狀
近年來(lái),商城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖然得到不斷加強(qiáng),但因多年欠帳,仍不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作需要。一是專業(yè)技術(shù)人員缺乏。2008年調(diào)查全縣擁有農(nóng)業(yè)(種植業(yè))大中專院校畢業(yè)技術(shù)人員134人,其中:農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員68人(包含退休人員18人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員48人,平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還達(dá)不到3人。2008-2013年,商城縣農(nóng)業(yè)局共新招大中專院校畢業(yè)生13名。二是工作缺經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展技術(shù)推廣工作,下鄉(xiāng)缺交通工具、培訓(xùn)缺設(shè)備等問(wèn)題比較突出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員依附于鄉(xiāng)政府,也沒(méi)有自己獨(dú)立發(fā)揮空間,縣鄉(xiāng)兩級(jí)都沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用來(lái)開(kāi)展技術(shù)推廣工作。三是培訓(xùn)無(wú)場(chǎng)所。
二、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的可行性
商城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜、中藥材等為主,全縣已有40萬(wàn)畝土地用于規(guī)模經(jīng)營(yíng),擁有各類種養(yǎng)大戶、流通經(jīng)營(yíng)大戶近6000人,已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社507家,其中:國(guó)家級(jí)示范合作社2家、省級(jí)示范社5家、市級(jí)示范社32家、縣級(jí)示范社34家;省級(jí)龍頭企業(yè)7家,市級(jí)龍頭企業(yè)15家;家庭農(nóng)場(chǎng)26家。這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本上都是各產(chǎn)業(yè)的代表,他們既有規(guī)模的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)基地、機(jī)械設(shè)備,還擁有大量的實(shí)用技術(shù)人才,軟硬件水平都達(dá)到了較高的程度,可以承擔(dān)起農(nóng)民技術(shù)推廣服務(wù)的重任。
商城縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),它可以實(shí)現(xiàn)上聯(lián)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣單位,下聯(lián)組織成員,把農(nóng)民有效地組織起來(lái),在農(nóng)業(yè)新品種推廣、技術(shù)集成、機(jī)械使用等方面起著示范帶動(dòng)作用,彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技成果推廣“最后一公里”的“斷層”問(wèn)題,成為農(nóng)業(yè)科技入戶的有效載體。
三、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的幾種形式
1.通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與技術(shù)推廣
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而將先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散至全縣,是現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要形式。各新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本上和農(nóng)業(yè)部門(mén)保持著良好的溝通關(guān)系,縣農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予指導(dǎo)、建議并提供技術(shù)支持,有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從成立到壯大都伴隨有農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)人員的辛勤汗水。另一方面,科技人員利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的生產(chǎn)操作平臺(tái),可以不斷開(kāi)發(fā)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù),推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
2.通過(guò)直接從事農(nóng)民科教培訓(xùn)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體直接參與農(nóng)民科教培訓(xùn)工作可以有以下兩種形式:一是作為學(xué)員實(shí)訓(xùn)基地。商城縣農(nóng)廣校每年都會(huì)根據(jù)開(kāi)展的農(nóng)民科教培訓(xùn)工作,選擇一批綜合條件優(yōu)良的生產(chǎn)基地供學(xué)員實(shí)踐,生產(chǎn)基地為學(xué)員提供教學(xué)設(shè)備并指導(dǎo)學(xué)員實(shí)踐活動(dòng),農(nóng)廣校按照簽訂的協(xié)議給予生產(chǎn)基地一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是被選拔為農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)基地,直接承擔(dān)學(xué)員培訓(xùn)任務(wù)。
3.通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目來(lái)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是目前新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的另一重要方式,在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)可以有力提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)水平。例如基層農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建,這兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已在商城建設(shè)多年,項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多,農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)都有不同程度的參與,有力地提升了全縣農(nóng)業(yè)科技綜合水平。
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越依靠新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,中央逐步加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的扶持之際,農(nóng)業(yè)部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)正加快向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜,新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的整體水平基本上代表了這個(gè)縣的農(nóng)業(yè)科技水平。
4.通過(guò)開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技專業(yè)服務(wù)公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利用人才、機(jī)械等資源優(yōu)勢(shì)為普通農(nóng)戶開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù),可以讓農(nóng)業(yè)科技的提升惠及到商城縣山區(qū)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶,尤其是在當(dāng)前農(nóng)村越來(lái)越空心化、老齡化,普通農(nóng)戶通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化、專業(yè)化的農(nóng)技服務(wù),農(nóng)村“3860”部隊(duì)種好田也不會(huì)只是夢(mèng)想。商城縣有國(guó)家級(jí)示范社高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝公司,該公司建有大型的育秧工廠,組建有專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍,為全縣農(nóng)戶提供育秧、機(jī)械作業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
5.通過(guò)出售生產(chǎn)資料來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣
現(xiàn)階段,在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)示范下,農(nóng)民的種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等生產(chǎn)資料逐漸依靠農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等渠道來(lái)購(gòu)買(mǎi),有些產(chǎn)供銷一體化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為了能收購(gòu)到品質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品,都選擇將優(yōu)良品種和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備提供給農(nóng)民,并傳授農(nóng)民適用的生產(chǎn)技術(shù),這也直接或間接地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]林毅夫著.制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M]. 上海三聯(lián)書(shū)店, 2005
[2]高啟杰主編.農(nóng)業(yè)推廣學(xué)[M]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社, 2003
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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