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【關(guān)鍵詞】:有色金屬;化學(xué)污染;海洋環(huán)境危害
【引言】:我國的經(jīng)濟正在快速發(fā)展,工業(yè)更是蒸蒸日上。但伴隨而來的是大量的工業(yè)廢水。工業(yè)廢水中含有大量的重金屬,使得我國水體的重金屬污染愈加嚴(yán)重。如何對含有重金屬的廢水進(jìn)行無害化處理,如何將重金屬從廢水中分離出來是一項富有挑戰(zhàn)性的課題。含有重金屬的廢水在排放前必須經(jīng)過處理。因此要做到將重金屬廢水的無害化處理和資源化利用相結(jié)合,處理廢水的同時將資源進(jìn)行回收利用。
1有色金屬化學(xué)污染及其危害
海洋有色金屬污染,是指一些比重大的金屬經(jīng)過各種途徑流入海洋造成的污染,主要的污染物有汞、鎘、鉛、鋅、銅等。海洋有色金屬污染包括自然界當(dāng)中不可避免的因素,但是更為嚴(yán)重的確是人類活動造成的污染,主要以工業(yè)廢水和廢物的形式流入海洋,包括工廠廢水、生產(chǎn)污水、礦山廢水、重金屬農(nóng)藥以及煤炭等燃燒放出來的有色金屬,通過降水等進(jìn)入海洋。植物和動物體內(nèi)積累一定比重的有色金屬,對其本身沒有十分明顯的危害,但是人類食用了以后確是有毒的,甚至是致命的。
現(xiàn)如今,在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,鉛鋅汞鎘銅等有色金屬的使用越來越廣泛,對海洋造成的污染日益加重。同時由于海水含有豐富的礦物質(zhì),在海洋化學(xué)資源開發(fā)的過程中也使用了大量的吸附劑,如硫酸鉛、方鉛礦、堿式碳酸鋅等,都會通過化學(xué)反應(yīng)替換海水中的有用物質(zhì)。顯而易見,這些吸附劑本身就含有有色金屬元素,排入海水也會造成有色金屬污染。
據(jù)計算,全球每年排入海水當(dāng)中的汞在過去100年間,人為排放導(dǎo)致全球洋面下100米深的海水中汞含量增加了一倍。在更深的水域,汞濃度增加了25%,人們吃了受污染的魚類,等同于直接食汞,因此惱飧黿嵌壤此擔(dān)水環(huán)境也是人類健康的重要環(huán)節(jié)。如,經(jīng)常吃含有汞的魚蝦等,就會得水俁病。長期接觸鎘化合物,就會出現(xiàn)神經(jīng)質(zhì)、倦怠乏力、頭疼惡心等癥狀。鎘還能破壞人的心臟,造成骨骼中鈣含量的降低,形成易脆骨骼;鉛主要損害造血、神經(jīng)、消化和心血管系統(tǒng),進(jìn)一步引起身體功能的衰竭
2有色金屬礦山重金屬廢水深度處理技術(shù)
2.1電化學(xué)法技術(shù)分析
對于電化學(xué)法而言,主要是在電場作用下金屬電極所產(chǎn)生陽離子進(jìn)入水體的現(xiàn)象,在整個過程中會發(fā)生一系列的物理化學(xué)反應(yīng),通過電化學(xué)原理的處理及運用,可以實現(xiàn)有色金屬礦山重金屬廢水的科學(xué)處理。例如,在廢水處理的過程中,通過投加藥劑可以實現(xiàn)沉淀法―污泥回流技術(shù),實現(xiàn)對重金屬廢水的處理。在水質(zhì)波動的狀態(tài)下,由于加藥存在著一定的不可控因素,所以,當(dāng)發(fā)生重金屬元素Cd、As無法達(dá)標(biāo)的情況,需要在原有工藝技術(shù)分析的基礎(chǔ)上,采用電化學(xué)法的處理方式,使監(jiān)測技術(shù)得到穩(wěn)定控制,并提升運行效果,減少了河流污泥生產(chǎn)量。因此,在水質(zhì)波動的狀態(tài)下,可以采用電化學(xué)法減少河流污水的產(chǎn)生量,并阻止電極反應(yīng)分析的發(fā)生,但是,在該種技術(shù)運用中,會嚴(yán)重影響工藝的整體效果,從而造成電耗相對較高的問題。
2.2生物制劑法技術(shù)
生物制劑作為一種富含羥基、羧基的膠態(tài)物質(zhì),其中的羥基中的氧原子外層電子為sp3雜化狀態(tài),而且,當(dāng)生物制劑的pH值在3~4的范圍內(nèi)時,會誘導(dǎo)生物配位并形成膠團(tuán),因此,在這種溶解度分析中,其含有多種元素的非晶態(tài)化合物,實現(xiàn)重金屬的有效脫離。在生物制劑標(biāo)準(zhǔn)提升的背景下,原有的工藝處理技術(shù)發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。例如,在生物制劑法運用中,通過生物制劑―石灰三段法的運用,可以有效提升金屬指標(biāo)的去除效率,其整體效率可以達(dá)到90%,通過生物制劑方法運用分析,可以有效提升重金屬的濃度,減少環(huán)境二次污染因素的發(fā)生。但是,在生物制劑投加量控制中,會造成投藥的浪費,而且,該生物制劑的成本相對較高,在某種程度上嚴(yán)重制約了生物制劑工藝的優(yōu)化發(fā)展。
2.3植物修復(fù)法
植物可以吸收養(yǎng)分,沉淀雜質(zhì),富集土壤,植物修復(fù)法正是利用這些植物的特性來凈化被污染的土壤,地表水也可以降低重金屬的含量,最終使污染得到治理,環(huán)境得到修復(fù)。此方法節(jié)約能源,提高能效,在處理重金屬污染的同時有效的控制了溫室氣體的排放。植物修復(fù)法主要由三部分組成:(1)從水中吸取重金屬離子,進(jìn)行富集和沉淀;(2)降低重金屬離子的活性,有效的組織重金屬隨介質(zhì)滲透到地下或隨空氣進(jìn)行擴散;(3)將土壤或地表水中的有毒重金屬萃取出來,集中到可收割的根部或枝干部分,操作人員通過移除積累了大量重金屬的植物來達(dá)到降低土壤、空氣、地表水中的重金屬濃度。
2.4新型金屬捕集劑
重金屬捕集劑可采用二烴基二硫代磷酸的銨鹽、鉀鹽或鈉鹽,活性基團(tuán)(給電子基團(tuán))為二硫代磷酸。因活性基團(tuán)中的硫原子電負(fù)性小、半徑較大、易失去電子并易極化變形產(chǎn)生負(fù)電場,故能捕捉陽離子并趨向成鍵,生成難溶于水的二烴基二硫代磷酸鹽。當(dāng)捕集劑與某一金屬離子結(jié)合時,均通過其結(jié)構(gòu)中的2個硫與烴基及磷酸根和金屬離子形成多個環(huán),故形成的化合物為螯合物,并具有高穩(wěn)定性。
2.5離子交換樹脂吸附技術(shù)
對于離子交換技術(shù)而言,其作為離子樹脂以及廢水中的重金屬離子交換控制中,可以通過對廢水重金屬的合理選擇,實現(xiàn)對污水合理控制。而且,在離子交換樹脂法技術(shù)運用的同時,可以對有色金屬礦山含重金屬進(jìn)行深度處理,并在某種程度上有效去除低濃度的Cu2+、Cr(Ⅵ)等重金屬離子,在整個治理的過程中也并不會產(chǎn)生污泥,從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)重金屬的合理回收。但是,在離子交換樹脂吸附法分析中,由于樹脂價格相對昂貴,且吸附飽和后需要解析,解析廢液很難處理。因此,在水質(zhì)分析以及選擇中,需要認(rèn)識到其中存在著限制性因素,為離子交換技術(shù)的妥善處理提供良好支持。
結(jié)語
隨著重金屬污染愈發(fā)嚴(yán)重,人類已經(jīng)嚴(yán)重的危害了自身生存的環(huán)境。人類已經(jīng)意識到了重金屬污染的危機,加強了對重金屬處理的研究,利用化學(xué)、物理、生物等多種技術(shù),并用計算機進(jìn)行輔助開發(fā)新技術(shù),形成了各種工藝,提高效率、減少能源消耗,揚長避短,推動重金屬的無害化處理和資源再利用,實現(xiàn)重金屬廢水的回收再利用。
【參考文獻(xiàn)】:
【關(guān)鍵詞】船舶污染;海洋;特點;措施
中圖分類號:X736.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展,以及各地區(qū)的聯(lián)系日益密切,海洋運輸行業(yè)的發(fā)展步伐也越來越快,在運輸界中的地位也越來越重要。與海洋運輸業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng),船舶對海洋的污染也越來越嚴(yán)重,船舶污染已經(jīng)成為海洋污染的重要組成部分,如何做好船舶污染的預(yù)防治理工作已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。
船舶污染的特點
船舶污染屬于海洋污染之一,與一般的海洋污染相比,船舶污染具有以下幾個方面的特點。首先,船舶污染的污染物種類較多。污染物種類不僅包括各類生活垃圾,還包括船舶排放的廢水和各類油性物質(zhì)。船舶排放的各類油性物質(zhì)擴散較快,污染面積較大,而且很難清理,會對海洋造成嚴(yán)重污染。其次,船舶污染不具有固定性,污染物會隨著洋流移動。此外,污染物還會隨著船舶的移動而不斷增加,污染范圍也會擴大,這就可能導(dǎo)致船舶污染涉及數(shù)個國家,對船舶污染治理造成不利的影響。再次,船舶排放的污染物具有較強的污染性,會嚴(yán)重破壞污染區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng),不僅會對海洋生態(tài)環(huán)境造成不利影響,更有甚者還會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。船舶排放的油類物質(zhì)會嚴(yán)重破壞海洋的生態(tài)系統(tǒng),而且油類污染很難治理,治理成本也很高。最后,船舶污染還有其特殊性,屬于一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為。因為各國都有所屬領(lǐng)海,在領(lǐng)海內(nèi)的船舶污染行為就屬于環(huán)境侵權(quán)行為,船舶污染的受害者為污染區(qū)域所在的國家、漁民等等。[1]
船舶污染的種類
海洋污染的種類多種多樣,船舶污染是造成海洋污染的重要因素,就目前來看,船舶污染海洋的種類主要包括以下幾個方面。首先是船舶排放的油類造成的海洋污染。油類污染主要包括兩個方面:一方面是船舶正常運行所排放的油類物質(zhì);另一方面是因為意外事故所泄漏的石油造成的海洋污染。船舶在正常運行當(dāng)中,會產(chǎn)生大量的含油污水,這些含油污水如果不經(jīng)過處理就直接排入海洋中,就會造成嚴(yán)重的海洋污染,這種污染主要是因為人為因素造成的。此外,油輪在航行途中會遭遇各種意外事故,結(jié)果導(dǎo)致石油大量流入海洋中,造成嚴(yán)重的海洋污染。其次,是船舶中產(chǎn)生的生活污水造成的海洋污染。船舶中產(chǎn)生的生活污水多種多樣,既包括船員的日常生活所產(chǎn)生的污水,這類污水主要通過衛(wèi)生間排放到海洋中;也包括各類工作場所產(chǎn)生的污水。這些生活污水中還有大量的有毒物質(zhì),如果不經(jīng)過處理就排放到海洋中,就會造成嚴(yán)重的海洋污染。再次,是船上的大量生活垃圾造成的海洋污染。船舶中的生活垃圾多種多樣,既有各類食品殘渣,也包括各類貨物的殘留物。各類食物殘渣排放到海洋中,很快就會氧化,還會大量消耗海水中的氧氣,會對某些物種產(chǎn)生不利影響。此外,船舶運輸?shù)呢浳锒喾N多樣,這些貨物的殘留物如果排放到海洋中,也會造成嚴(yán)重的海洋污染。與此同時,船舶在運輸散裝的化學(xué)物品時,有毒的化學(xué)物質(zhì)也會造成海洋污染?;瘜W(xué)物品對海洋的污染也可以分為兩種情況:一種是處理散裝的化學(xué)物品時造成的海洋污染,這類污染主要包括清理意外泄漏的化學(xué)物品;另一種是散裝化學(xué)物品大規(guī)模泄漏,這些有毒的化學(xué)物質(zhì)流入到海洋中,就會對海洋的生態(tài)環(huán)境造成污染。最后,是船舶在運輸危險貨物時造成的海洋污染。危險貨物在運輸過程中具有較高的危險性,如果運輸不當(dāng)就會發(fā)生嚴(yán)重的意外事故,不僅會造成嚴(yán)重的人員傷亡、巨大的經(jīng)濟損失,還會使有害物質(zhì)落入海洋中,對海洋環(huán)境產(chǎn)生不利影響,造成海洋污染。[2]
船舶污染海洋的預(yù)防治理措施
4.1提高船舶負(fù)責(zé)人對船舶污染的重視程度
目前,船舶污染越來越嚴(yán)重,發(fā)生頻率越來越高的一個重要原因就是船舶負(fù)責(zé)人對船舶污染的重視程度不夠,沒有意識到船舶污染的危害性,缺乏對船舶污染的準(zhǔn)確認(rèn)識,因此,要想做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作,就必須提高船舶負(fù)責(zé)人對船舶污染的重視程度。為了提高船舶負(fù)責(zé)人對船舶污染的重視程度,海事管理機構(gòu)一定要做好宣傳工作,舉辦各項專題活動,大力宣傳船舶污染的危害性,讓船舶負(fù)責(zé)人認(rèn)識到船舶污染的危害程度,加深對船舶污染的理解,提高對船舶污染的重視程度。
4.2提高船員的環(huán)保意識
船員是進(jìn)行船舶運輸工作的主體,要想做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作還要提高船員的環(huán)保意識。但就目前來說,很多船員的環(huán)保意識比較薄弱,沒有環(huán)保觀念,隨意向海洋中排放各類生活污水和生活垃圾,造成了嚴(yán)重的海洋污染。因此,海事管理機構(gòu)要做好宣傳工作,大力宣傳防治海洋污染的重要性,讓船員意識到保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性。此外,海事管理機構(gòu)還可以定期舉辦培訓(xùn)活動,讓船員了解相關(guān)的法律法規(guī),提高船員的環(huán)保意識。
4.3建立健全各項法規(guī)制度
船舶污染海洋的預(yù)防治理工作,還需要相關(guān)的法律法規(guī)來保障。我國最新頒布的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》就對船舶污染物的排放、海洋污染事故的應(yīng)急處置等方面做了具體的規(guī)定,為船舶污染海洋的預(yù)防治理工作提供了堅實的法律保障。
4.4充分發(fā)揮海事監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)察作用
為了做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作,還要充分發(fā)揮海事監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)察作用,在船舶航行之前,對船舶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,禁止老舊船只、質(zhì)量存在問題的船只出海,盡量減少發(fā)生海難的頻率,減少因為船舶遇難導(dǎo)致的海洋污染問題。
4.5充分發(fā)揮新技術(shù)的作用,減輕船舶污染對海洋造成的危害
進(jìn)入新世紀(jì)以來,各項科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度越來越快,技術(shù)更新的速度也越來越快,越來越多的新技術(shù)也被應(yīng)用到預(yù)防治理船舶污染海洋中來。例如,可以處理船舶污水的設(shè)備已經(jīng)制造成功,這種污水處理設(shè)備可以處理大量的船舶污水,可以明顯減少船舶污水的排放量,對于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境有著很重要的意義。
4.6建立船舶污染責(zé)任保險制度
建立船舶污責(zé)任保險制度,對于治理船舶污染有著十分重要的作用。目前,在我國海域發(fā)生的船舶污染事故數(shù)量越來越多,不僅對我國的海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,還造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。但由于資金限制,很多船舶企業(yè)無法對船舶污染事故做出合理賠償,影響了治理工作的順利進(jìn)行。為了更好的開展船舶污染治理工作,需要建立船舶污染責(zé)任保險制度。[3]
結(jié)語
綜上所述,船舶污染已經(jīng)成為海洋污染的重要組成部分,船舶污染對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴(yán)重,防治預(yù)防船舶污染工作已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。此外,與一般的海洋污染相比,船舶污染不僅污染物種類較多、還具有移動性,與此同時,海洋污染還屬于一種特殊的環(huán)境侵權(quán)行為,這些特點都對船舶污染的治理產(chǎn)生了不利影響。與一般的海洋污染相比,船舶污染的種類比較多,不僅包括船舶排放的油類造成的污染,還包括生活污水、生活垃圾對海洋環(huán)境的破壞,船舶運輸?shù)纳⒀b化學(xué)物品和危險物品,也會造成海洋污染。因此,要想做好船舶污染海洋的預(yù)防治理工作,必須從多方面著手,要提高船舶負(fù)責(zé)人對船舶污染的重視程度、要提高船員的環(huán)保意識、要建立健全各項法規(guī)制度、充分發(fā)揮海事監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)察作用、還要充分發(fā)揮新技術(shù)的作用,減輕船舶污染對海洋造成的危害,只有做好這些工作,船舶污染海洋的預(yù)防治理工作才能取得較好的成果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]周在青.船舶防污染法規(guī)與實務(wù)[J].大連海事大學(xué)出版社,2006(4)
摘 要 本文以海洋環(huán)境污染的刑罰處罰為視角,分析當(dāng)下我國海洋污染事故的處罰手段對海洋污染力所不逮,并重點闡釋我國新修改后的《刑法》仍然存在的環(huán)境污染犯罪刑罰處罰的具體不足,最后針對這些不足提出進(jìn)一步拓展《刑法》中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍、刑事責(zé)任體系設(shè)計、加大刑罰處罰力度等完善建議。
關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 刑罰處罰 污染事故
作者簡介:韓琦,華東政法大學(xué)法學(xué)碩士,漳州市人民檢察院干部。
中圖分類號:d924文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號:1009-0592(2013)08-081-02
一、海洋污染事故的刑罰適用
海洋環(huán)境污染損害,是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境,產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。從國家環(huán)保部每年在《中國環(huán)境公報》中公布來看,海洋污染事件呈上升趨勢,現(xiàn)階段仍處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。2011年發(fā)生的渤海灣溢油等事件,說明我國海洋環(huán)境急劇惡化的情況沒有得到根本遏制,此次渤海灣溢油事故的處理,僅停留在民事責(zé)任與行政責(zé)任的追究上,而該案就學(xué)理而言并不排除刑法的適用。在美國墨西哥灣石油泄漏一案中,bp公司在被追究刑事責(zé)任的強大壓力下,不但更換了公司總裁,同時加大損害賠償力度,充分說明刑事責(zé)任的震懾作用不容小視。
當(dāng)下我國海洋環(huán)境保護(hù)的刑事法律法規(guī),《刑法》第338條規(guī)定:“違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!贝送猓董h(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水污染防治法實施細(xì)則》以及《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》等都對海洋環(huán)境污染做出相關(guān)規(guī)定,但為何卻對頻發(fā)的海洋污染現(xiàn)象起不到很好的震懾效果,對海洋環(huán)境的保護(hù)力所不逮,這值得我們進(jìn)一步探討。
二、我國海洋環(huán)境的刑法保障機制的不足
(一)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍過窄
我國刑法涉及破壞環(huán)境資源保護(hù)罪名包括污染環(huán)境罪等15項具體罪名,雖然《刑法修正案(八)》第46條對《刑法》第338條所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了修改,降低了犯罪成立條件,擴大了刑法對污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。令人遺憾的是,到目前為止,我國刑法未將海洋污染納入刑法調(diào)整的范圍,只能以污染環(huán)境罪進(jìn)行兜底。筆者以為,立法者當(dāng)初希望通過規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的具體追訴范圍來促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展,但社會在不斷進(jìn)步的同時進(jìn)入刑法調(diào)整的破壞環(huán)境資源犯罪行為范圍越來越小,必然導(dǎo)致如海洋環(huán)境污染等嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的行為游離于刑法控制之外。
從有關(guān)國際公約和國外立法來看,大都將環(huán)境污染以及環(huán)境污染的危險狀態(tài)納入刑法調(diào)控的范圍。雖然我《刑法修正案(八)》取消“造成重大環(huán)境污染事故”的表述,使污染環(huán)境罪的成立標(biāo)準(zhǔn)為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,但這不意味著我國刑法環(huán)境污染罪中規(guī)定了危險犯。一方面,環(huán)境污染罪過形式是過失,過失犯罪一般只有在造成嚴(yán)重后果時才能構(gòu)成,對有可能造成環(huán)境污染危險的行為不能以環(huán)境污染罪論處;另一方面,該罪成立的條件是污染環(huán)境行為達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”程度,但實踐中,污染環(huán)境既可以是突發(fā)性的環(huán)境污染,也可以是繼發(fā)性或漸進(jìn)性環(huán)境污染,對尚未造成嚴(yán)重環(huán)境污染的行為顯然不能定罪處罰??梢娢覈谭ㄈ狈Νh(huán)境污染危險犯的規(guī)定,勢必對包括海洋環(huán)境污染在內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)不利。
(二)刑事責(zé)任體系設(shè)計有待完善
我國對海洋環(huán)境污染的追究往往以民事責(zé)任和行政責(zé)任為主,忽視刑法保障機制的懲罰作用,在實踐中,海洋環(huán)境污染行為往往都以行政處罰解決,但行政處罰遠(yuǎn)低于環(huán)境恢復(fù)的費用,手段在功能上顯然無法與刑罰措施相提并論,而且造成環(huán)境污染結(jié)果多數(shù)由國家來買單。
從我國環(huán)境污染的刑事責(zé)任體系來看,一方面,當(dāng)前刑罰體系缺乏非刑罰處理方法。刑法雖然規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑,另外還規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、行政處罰等非刑罰處罰措施。但在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中,刑法規(guī)定的刑罰種類只有自由刑和罰金。與國外發(fā)達(dá)國家的刑事立法相比,國外對環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任大都在刑罰處理外也進(jìn)一步明確如民事補償和環(huán)境恢復(fù)義務(wù)等非刑罰處理方法,可見我國破壞環(huán)境資源保護(hù)罪法定刑的種類略顯單薄。另一方面,在刑事責(zé)任的刑罰實現(xiàn)問題上,由于環(huán)境污染犯罪大多發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域,追求經(jīng)濟利益最大化是這類犯罪的重要動機,所以加大罰金刑的處罰力度具有重要的預(yù)防和懲治作用。但是,我國刑法沒有予以充分的重視,僅僅規(guī)定“單處或并處罰金”等,與此同時并沒有對罰金的數(shù)額做出相對明確的規(guī)定,從而導(dǎo)致實踐中實際判處罰金刑的數(shù)額往往較低。
(三)刑罰處罰力度過輕
在追究渤海灣溢油事故責(zé)任方經(jīng)濟賠償?shù)臅r候,人們赫然發(fā)現(xiàn)根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第73條,責(zé)任方最高罰金只有20萬元,既難以起到震懾企業(yè)不犯類似錯誤的作用,也遠(yuǎn)難抵消給當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來的損失??梢?,我國刑法對破壞環(huán)境資源犯罪的處罰程度卻明顯過輕,這一結(jié)論我們可以從與不同罪名法定刑的比較中得出。例如,2006年《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,“致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷,或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的”是構(gòu)成環(huán)境污染罪最低要求的情形之一,其最高法定刑是三年,最低法定刑是拘役。而根據(jù)《刑法》第233條的規(guī)定,“過失致人死亡的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以下有期徒刑?!蓖ㄟ^對比可以看出,污染環(huán)境罪和過失致人死亡罪若都造成一人死亡的結(jié)果,前者的適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑,而后者的法定刑幅度是六個月以上七年以下有期徒刑。很顯然,在危害程度一樣甚至污染環(huán)境的危害程度更大的情況下,當(dāng)下刑法對其所施予的刑事處罰明顯輕于對過失致人死亡的處罰,而且環(huán)境污染罪危害結(jié)果不僅深遠(yuǎn)而且難以估量,不僅造成財產(chǎn)損失和人身的損害,而且包括海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境資源破壞具有難以修復(fù)性,甚至不可逆性。因此過輕的刑罰只能使違法者更加有恃無恐,使刑罰的威懾力也將大打折扣。
三、海洋環(huán)境的刑法保障機制的完善建議
(一)拓展刑法處罰范圍
根據(jù)刑法中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪規(guī)定的行為過窄,迫使我們必須擴大刑法對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的調(diào)控范圍。一方面,應(yīng)該將海洋環(huán)境因素都納入刑法保護(hù)的范圍,考慮到其獨立特殊性和重大影響性,應(yīng)增設(shè)獨立的“污染海洋罪”,通過刑法規(guī)范的指引和規(guī)范功能,使社會公眾普遍地確立
海洋環(huán)境保護(hù)意識。另一方面,應(yīng)增設(shè)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的危險犯。考慮到包括海洋污染在內(nèi)的危害環(huán)境行為可能造成嚴(yán)重的危害結(jié)果,因此刑法將足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為規(guī)定為犯罪,降低破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的成立標(biāo)準(zhǔn),將危險行為犯罪化,有利于通過刑罰適用從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和破壞行為。英美法系國家將某些環(huán)境犯罪的規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任,要求那些從事環(huán)境相關(guān)活動的人負(fù)有對自己的行為可能發(fā)生的危害結(jié)果嚴(yán)加防范的特定義務(wù),只要行為人實施了引起危害環(huán)境結(jié)果的行為,就無須考察其主觀上有無犯罪的故意或過失。因此,建議今后修改刑法時,對海洋石油污染等行為增設(shè)環(huán)境污染罪的危險犯,當(dāng)污染行為造成了實際危害后果,則加重處罰。
(二)完善罪刑罰體系
刑法對污染海洋環(huán)境的犯罪的刑罰設(shè)計要受現(xiàn)有刑罰體系的制約,即在我國現(xiàn)有的刑罰種類條件下,事實上已經(jīng)沒有增設(shè)刑罰處罰方法的余地。借鑒英美法系國家的做法,對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪適用資格刑,由于環(huán)境資源污染犯罪的刑罰種類有限,建議將來通過修改刑法擴大刑罰種類的范圍。
另外,由于石油溢油等所導(dǎo)致海洋污染犯罪多為多為貪利性犯罪,因此還要對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪罰金刑的規(guī)定加以完善。如通過判處罰金刑剝奪犯罪所得的經(jīng)濟利益,從而有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。雖然刑法已經(jīng)對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罰金刑做出了規(guī)定,但立法及相關(guān)司法解釋均未明確具體的罰金數(shù)額和確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第52條規(guī)定,“判處罰金,應(yīng)該根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額?!睂Υ耍覀兘ㄗh在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的司法解釋中加以明確,在考慮犯罪情節(jié)時除了應(yīng)把握污染環(huán)境的行為人的過錯程度、犯罪事實、性質(zhì)及對環(huán)境造成實際危害后果等因素外,還應(yīng)當(dāng)評估被污染環(huán)境的修復(fù)成本,判令犯罪分子為恢復(fù)被破壞的環(huán)境支付必要的費用;與此同時,根據(jù)《關(guān)于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》的司法解釋,還應(yīng)把犯罪分子繳納罰金的能力考慮進(jìn)來。只有綜上因素納入到破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑罰體系中,才能有效防止因罰金數(shù)額過低而不能發(fā)揮罰金刑所應(yīng)有的作用或者因數(shù)額過高而致使判決難以維繼的情況發(fā)生,才能最大限度地發(fā)揮罰金刑的功能,也符合罪行平衡的刑法原則。
(三)加大刑罰處罰力度
如前文所述,當(dāng)前我國刑法對環(huán)境污染刑罰的處罰力度顯然不夠。對比我國刑法的相關(guān)罪名的規(guī)定,破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰力度普遍輕于各類財產(chǎn)犯罪的刑罰力度,普通的侵權(quán)財產(chǎn)犯罪的最高法定刑可以達(dá)到無期徒刑甚至死刑,而破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰大都采3年以下有期徒刑,最嚴(yán)重的也只是10年以上有期徒刑。由此可見環(huán)境污染犯罪法定刑設(shè)置明顯輕于財產(chǎn)型犯罪。因此,筆者認(rèn)為有必要加重破壞環(huán)境資源保護(hù)罪尤其是海洋環(huán)境污染犯罪的法定刑,使犯罪人所受的處罰與其對海洋環(huán)境的損害程度相當(dāng),從而才能有效地懲治和預(yù)防破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。
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關(guān)鍵字:海洋環(huán)境污染事故 海洋污染 海洋生態(tài)破壞海洋環(huán)境保護(hù)措施
Abstract:
The sea is the hometown of life, Marine and human relations close. Marine accounted for seventy point percent of the earth, it absorbs heat from the sun, and will be released to the atmosphere heat, and adjusting the climate, therefore, coastal areas favorable climate, beautiful environment, since ancient times is that the population is dense land, the whole world has forty percent of the people live in coastal areas. The oceanographer sears and. El said; Our planet is dominated by the characteristics of the ocean point, the weather and climate is also subject to the control of the ocean's collection of Marine biological species of the crown and more global, if sea change, the characteristics of the earth will change. The environment has been a major problem of human development, has faced many environmental problems in the cases, human development, they need a guiding ideology to avoid to cause more difficult to recover damage to the environment, this is sustainable development thought.
Key word: Marine environmental pollution accident Marine pollution of the sea ecological destruction Marine environmental protection measures
中圖分類號:X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:
環(huán)境問題是人類面臨的一個錯綜復(fù)雜的問題復(fù)合體,海洋環(huán)境問題又是一個有機的生態(tài)系統(tǒng),任何一局部的破壞都會影響到海洋整體生態(tài)系統(tǒng),從而產(chǎn)生全球性的影響。本文首先通過歷史上幾個重大的海洋污染事故來探討目前海洋環(huán)境存在的主要問題,海洋污染和海洋生態(tài)破壞,進(jìn)而闡述海洋環(huán)境保護(hù)的重要性。分析我國目前海洋環(huán)境的現(xiàn)狀以及形成的原因并提出相應(yīng)的解決方案。
一. 歷史上幾個重大的海洋環(huán)境污染事故
1、1978年3月16日 夜,美國標(biāo)準(zhǔn)石油公司的超級油輪艾莫科.凱迪斯船舵失去控 制,隨之在法國布列塔尼海岸擱淺,價值1500萬美元的艾莫科油輪和2400萬美元的中東原油損失在冰冷的海水中,溢出的原油形成一條寬18海里、長80海里 的海上油河,污染了130海里風(fēng)景如畫的海岸。死于溢油污染的各種鳥類達(dá)10000只,還不得不把5000噸被原油嚴(yán)重沾污的牡蠣處理掉。法國政府花費9500萬美元補償溢油污染所造成了損失和清理溢油所需的開支。布列塔尼地區(qū)居民的損失達(dá)3000萬美元,這次海洋污染事件直接經(jīng)濟損失達(dá)1億多美元。
2、1999年12月12日,滿載2000噸重油的“埃里卡號”油船在布列斯特港以南70公里處海域沉沒,造成大量石油泄漏,嚴(yán)重污染了附近海域及沿岸一帶。使法國西海岸,至少大約有20萬只以上的海鳥已成為“埃里卡號”油船泄漏污染海洋的犧牲品,顯然,這場事故已經(jīng)成為歐洲歷史上最嚴(yán)重的海洋石油污染事件。
3、2011年的日本福島核泄漏事故等級與蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故等級相同,向太平洋泄漏的放射性元素銫總量達(dá)到27.1千兆貝克,危害范圍大,持續(xù)時間長,放射性沉降物是可以通過食物鏈進(jìn)入人體,在體內(nèi)達(dá)到一定劑量時就會產(chǎn)生有害作用,已釀成了迄今為止最嚴(yán)重的一次海洋污染。
二.目前主要的海洋環(huán)境問題
海洋環(huán)境問題包括兩個方面:一是海洋污染,即污染物進(jìn)入海洋,超過海洋的自凈能力;二是海洋生態(tài)破壞,即在各種人為因素和自然因素的影響下,海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
1.海洋污染
海洋污染物絕大部分源于陸地上的生產(chǎn)過程。海岸活動,例如傾倒廢物和港口工程建設(shè)等,也向沿岸海域排入污染物。污染物進(jìn)入海洋,污染海洋環(huán)境,危害海洋生物,甚至危及人類的健康。工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源,它們集中在大型港口和工業(yè)城市附近。核電站和工廠排出的冷卻水,水溫較高,流入河口或海中時,往往給海洋生物帶來影響。施入農(nóng)田的殺蟲劑隨雨水流進(jìn)河流,或者隨土壤顆粒在河口附近淤積,最終進(jìn)入海洋。偶發(fā)性的海上石油平臺和油輪事故,引起石油滲漏和溢出,造成海洋污染。隨著沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。
2.海洋生態(tài)破壞
除海洋污染外,人類的生產(chǎn)活動,例如工程建設(shè)和漁業(yè)生(圍墾和濫捕等),以及自然環(huán)境的變化,例如全球變暖和海平面上升,都會使海洋生態(tài)環(huán)境遭到破壞和改變。人類對某些海洋生物的過度捕撈,導(dǎo)致海洋生物資源數(shù)量減少,質(zhì)量降低,也使部分物種瀕臨滅絕。有些海岸工程建設(shè)和圍海造田缺乏科學(xué)論證,破壞了海岸環(huán)境和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。目前,海洋開發(fā)活動還缺乏綜合的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃、綜合效益比較差。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存和發(fā)展的基本條件,生態(tài)環(huán)境的任何改變都有可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)和生物資源的變化,海水的有機統(tǒng)一性及其流動交換等物理、化學(xué)、生物、地質(zhì)的有機聯(lián)系,使海洋的整體性和組成要素之間密切相關(guān),任何海域某一要素的變化(包括自然的和人為的),都不可能僅僅局限在產(chǎn)生的具體地點上,都有可能對鄰近海域或者其他要素產(chǎn)生直接或者間接的影響和作用。生物依賴于環(huán)境,環(huán)境影響生物的生存和繁衍。當(dāng)外界環(huán)境變化量超過生物群落的忍受限度,就要直接影響生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),從而造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
三.海洋環(huán)境保護(hù)的重要性
海洋環(huán)境保護(hù)不僅指海洋污染的防治,而且涉及海洋資源的保護(hù),海洋資源的合理開發(fā)利用,以及工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等許多問題,即涉及政治、經(jīng)濟、法律和科學(xué)技術(shù)等各個方面。從根本上講,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)資源,就是為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。資源和環(huán)境是一個有機的統(tǒng)一整體。自然資源對環(huán)境起著重要的調(diào)節(jié)作用,破壞資源,就是破壞人們的正常生活環(huán)境,保護(hù)自然資源,并不是消極地保持自然的天然面貌,而是有效地、充分地利用自然環(huán)境及其資源。保護(hù)自然資源和合理利用自然資源,二者是統(tǒng)一的和互為因果的。要以生態(tài)平衡的整體觀和經(jīng)濟觀,科學(xué)地、全局地、長遠(yuǎn)地正確處理好海洋資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。開發(fā)是為了人民的需要,為人民造福;保護(hù)是保護(hù)資源再生產(chǎn)能力,防止污染,防止生態(tài)系統(tǒng)惡化。保護(hù)是為了更好地開發(fā)利用,而開發(fā)利用必須注意保護(hù)。要從環(huán)境的全局出發(fā),使經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)做到同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,做到海洋開發(fā)事業(yè)既能全面發(fā)展,海洋環(huán)境又能得到保護(hù)。
四.我國海洋環(huán)境的現(xiàn)狀及主要成因
我國海域基本屬半封閉性海區(qū),橫跨熱帶,亞熱帶和溫帶3個氣候區(qū),海岸線漫長,海域遼闊,島嶼眾多,海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性,海洋資源豐富,開發(fā)潛力巨大。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國海域環(huán)境依然面臨著嚴(yán)峻的形勢。主要表現(xiàn)在一下幾點:
1. 陸源入海污染物日益增加
2. 近岸海域部分貝類受到污染
3. 赤潮發(fā)生的面積和次數(shù)逐漸增多
4. 近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)惡化的趨勢尚未得到緩解
2009-2011年,全海域污染面積在18-24萬平方公里之間波動,污染區(qū)域主要分布在遼東灣,渤海灣,長江口,杭州灣,江蘇近岸,珠江口和部分大中城市臨近海域,嚴(yán)重污染海域面積約3萬平方公里,入海排污口臨近海域污染尤其嚴(yán)重。中國近岸和近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。2009年,年排放入海污水約456億噸,主要入海污染物約2416萬噸。全國712個陸源入海排污口檢測結(jié)果顯示,82%的排污口超標(biāo)排放,95%的排污口設(shè)置不符合海洋功能區(qū)劃。部分排污口檢出多環(huán)芳莖,有機氯農(nóng)藥,多氯聯(lián)苯等持久和劇毒類有機污染物。
中國2004年在近岸海域部分生態(tài)脆弱區(qū)域或敏感區(qū)建立了15個生態(tài)控制區(qū),包括海灣,河口,濱海濕地,珊瑚礁,紅樹林和海草床等典型的生態(tài)系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)顯示,只有廣東,廣西,海南3個生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)的珊瑚礁,海草床及紅樹林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況保持良好,其它海灣,河口以及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康或不健康狀態(tài)。主要表現(xiàn)在富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡,生物群落結(jié)構(gòu)異常,河口產(chǎn)卵場嚴(yán)重退化,部分產(chǎn)卵場正在逐步消失,生境喪失或改變等。總體而言,中國近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)整體上處于脆弱狀態(tài),生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到緩解。
中國海洋環(huán)境問題的成因主要有以下幾點:
1. 海洋環(huán)境保護(hù)缺乏宏觀規(guī)劃和嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)。我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)法律制度和規(guī)范還不完善,從公民到企業(yè)人員的海洋環(huán)境保護(hù)意識都很薄弱,很多可操作的環(huán)保措施因為管理不善得不到很好的實施。在一些重點海域的開發(fā)上缺乏宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃,使得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展之間得不到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展產(chǎn)生的巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。我國人口主要分布于沿海地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛,大量的工業(yè)廢水和生活污水以及農(nóng)業(yè)退水都排放到海洋,海洋資源過度利用,特別是過度捕撈,加上各種海洋開發(fā)活動如填海,海上汽油開采,航運等都加快了海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
3。海洋保護(hù)的資金和技術(shù)不到位也是導(dǎo)致海洋環(huán)境遲遲得不到有效改善的原因之一。雖然國家每年在海洋保護(hù)方面的資金逐年增加,但是增加的金額與環(huán)境惡化產(chǎn)生保護(hù)費用差距也在逐年擴大,我國海洋保護(hù)起步較晚,在科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才上十分短缺。
五.應(yīng)對我國海洋環(huán)境問題的措施
1. 建立健全海洋法律體系與管理體制。自1978年以來,我國先后制定了《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等一系列海洋和涉海法規(guī),國務(wù)院及國家有關(guān)部門也制定了一系列行政法規(guī)和部門規(guī)章。這些涉海法律法規(guī)的頒布和實施,對促進(jìn)我國海洋管理和環(huán)境保護(hù)起到了重要的作用。但是面對日益嚴(yán)峻的海洋環(huán)境與日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境,我國應(yīng)該加大對于海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的完善,以做到有法可依,有法能依。
2. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,合理規(guī)劃好環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。國家應(yīng)該進(jìn)一步加強海洋環(huán)境的監(jiān)測與評價,逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機制,實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理制度。對各種典型珍稀海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┲攸c保護(hù),對脆弱敏感海洋生態(tài)區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的環(huán)境政策,對已經(jīng)受損的海洋區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)建設(shè)與綜合整治相結(jié)合的政策,對全海域?qū)嵭芯C合管理與協(xié)調(diào)開發(fā)相結(jié)合的環(huán)境政策。
3. 防止和控制沿海工業(yè)污染物污染海域環(huán)境。一是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是加強重點工業(yè)污染源的治理,推行全過程清潔生產(chǎn)。三是按照“誰污染,誰負(fù)擔(dān)”的原則,進(jìn)行專業(yè)處理和就地處理,禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放。四是執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。五是實行污染物排放總量控制和排污許可證制度。
4.完善海上突發(fā)污染事件的預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急管理系統(tǒng)。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計劃,制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計劃,建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。防止和控制海上石油平臺產(chǎn)生石油類等污染物及生活垃圾對海洋環(huán)境的污染。做到油氣田及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量符合該類功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制要求,不對鄰近其他海洋功能區(qū)產(chǎn)生不利影響,開發(fā)過程中無重大溢油事故發(fā)生。
5.加大對于海洋環(huán)境保護(hù)的資金投入力度,包括用于開發(fā)新技術(shù)與用于培養(yǎng)新型專業(yè)人才的資金投入,為海洋環(huán)境的保護(hù)提供長遠(yuǎn)有力的科技支持。
結(jié)論
人類幾千年的文明史,基本上都是在江河湖海上發(fā)展起來的。我們依賴著海洋的同時,卻也因為過多的索取給海洋母親帶來了沉重的災(zāi)難,要使人類可以得到可持續(xù)的發(fā)展,我們必須要好好保護(hù)我們的海洋環(huán)境,我們每個人都應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境做自己力所能及的事。
參 考 文 獻(xiàn):
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污染的定義是:某些有害的東西進(jìn)入環(huán)境,對環(huán)境造成破壞。雖然大自然有時也會產(chǎn)生一些有害污染物,野火燃燒會造成滾滾濃煙和大量灰燼,火山爆發(fā)會噴發(fā)出大量有毒有害氣體,但地球上的大部分污染卻都是人類造成的。
無論我們走到哪里,凡有人類涉足的地方,哪怕是在地球上最偏僻的地方,都會留下人類制造的垃圾和廢物,如:戈壁沙漠里有人類留下的破碎輪胎和塑料瓶子;太平洋洋流深處漂浮著大片的塑料袋;珠穆朗瑪峰的皚皚積雪中留有人類丟棄的氧氣筒和留下的污跡。
讓我們看看如今的天空、陸地、淡水水系和海洋,茫茫世界是否還有遠(yuǎn)離污染的最后清凈之地?
天空和陸地
空氣污染有多種形式。霧霾和臭氧污染對人類健康和環(huán)境的影響十分嚴(yán)重。僅在印度,臭氧污染導(dǎo)致農(nóng)作物的損失就達(dá)每年12億美元。在人類健康方面,室外空氣污染估計每年奪去100萬人的生命;灶火燃燒通常會帶來室內(nèi)污染,并造成每年約200萬人死亡。
直接排放的一氧化碳、二氧化氮等污染物進(jìn)入大氣層后,通過化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變成科學(xué)家所稱的二次污染物。有的污染物在大氣中可漂浮數(shù)月之久。還有一些污染物,如甲烷,可在全球各地四處飄蕩傳播很多年,直至最后分解,通過雨雪降落地面。正如倫敦帝國學(xué)院研究空氣污染的海倫?阿普西蒙教授所指出的:“哪怕你遠(yuǎn)離污染源,也不見得就能擺脫空氣污染的困擾”。
進(jìn)入大氣中的污染物隨著大氣流動傳播到遠(yuǎn)處,例如,印度尼西亞用火清除大片森林來開辟新的棕櫚油種植園,新加坡人卻不得不為其鄰居這種刀耕火種的做法承受嚴(yán)重的煙霧污染。煙霧污染可以傳播到很遠(yuǎn)的地方,南美洲和非洲南部的刀耕火種是導(dǎo)致整個南半球空氣污染的主要原因之一。
根據(jù)對大氣流動和污染物分布的了解,地球上沒有任何地方能保證完全擺脫空氣污染,這種情況也適用于地面。
相對來說,地球上有些地方空氣比較清新。總體來說,南半球的空氣質(zhì)量要比北半球好一些,因為那里居住的人口較少。雖然空氣污染物在全世界范圍內(nèi)流動,但由于風(fēng)場類型所起的屏障作用,兩個半球之間的空氣較少混合。因此,地處偏遠(yuǎn)極地的南極可能是地球上空氣最干凈的地方。
但正如阿普西蒙所指出的那樣,南極洲上空盤旋著一個巨大的污染源――臭氧層空洞。南極皚皚白雪上黑色的二氧化碳沉淀物非常顯眼,所以即使在這個可能是地球上空氣最干凈的地方,也不再能保持隔絕塵世污染的原生狀態(tài)。
在一些洞穴深處,如果沒有與外部世界太多的空氣循環(huán),也可能含有相對無污染的干凈空氣。阿普西蒙說:“較深的洞穴內(nèi)部雖然在很長一段時間里很少與外部有空氣交換,但你不知道深洞里會有其他什么東西,可能會有大量的鳥類或蝙蝠的糞便?!?/p>
淡水水系
空氣污染還會影響到水質(zhì),因此地球上還存在完全清潔淡水水體的希望也隨之破滅。人類造成的空氣污染的影響遍及全球,因此地球上任何地方已不可能存在無污染的原生態(tài)純凈水系。
雖然空氣中的污染物質(zhì)最后會沉降在水體中造成污染,但實際上污染淡水資源的主要污染物還是來自地面?;屎蛷U水等物質(zhì)滲入地下水,排放進(jìn)入湖泊、小溪和河流,最后進(jìn)入大海。污染物質(zhì)導(dǎo)致微生物大量繁殖,大量消耗水中的氧氣,最終在世界各地形成許多死亡水域,如墨西哥灣的密西西比河三角洲。
未經(jīng)處理的污水和工業(yè)廢水是破壞淡水水系的罪魁禍?zhǔn)?。?jù)估計,在發(fā)展中國家里,80%的廢水都直接排放進(jìn)入了當(dāng)?shù)厮溃缬《刃碌吕铮?9%的廢水都被傾倒進(jìn)入亞穆納河;而在墨西哥城,所有液態(tài)廢物都被倒入了梅斯基塔爾山谷中。這些做法導(dǎo)致河流被嚴(yán)重污染,下游居民不得不被迫喝被污染的水。
據(jù)調(diào)查,南亞有16.5億人喝不到清潔安全的自來水;中國超過一半以上的河流和湖泊污染嚴(yán)重;巴基斯坦供水系統(tǒng)的樣本72%不適合人類飲用。水體污染危害人類,也危害著環(huán)境。世界自然基金會的一份報告顯示,生活在淡水水系中的動物種群在過去40年里減少了75%,主要原因是水體污染。
和空氣一樣,離人類最遠(yuǎn)的淡水水體可能是最干凈的。加拿大北部的湖泊和河流,北極和南極的淡水水系可能是污染最少的水域。工業(yè)革命前形成的冰川層,以及被封在地表下面的冰下湖泊可能還保持著非常原始的原生狀態(tài)。例如,南極洲的沃斯托克湖已被埋在冰下40萬年,這些水體能保持干凈,是因為除了鉆孔取樣之外,人類無法涉足那里。還有一些雖然地處偏遠(yuǎn),但比較容易抵達(dá)的地區(qū),如剛果盆地和亞馬孫雨林,是僅次于南北極地區(qū)的污染較輕的地區(qū)。顯然,人越少的地方,淡水資源也越純凈。
海洋
海洋占了地球表面的70%,雖然海洋大部分地方人類還未曾探索到,但仍然未能逃過人類造成的污染。據(jù)估計,60%~80%的海洋污染來自于陸地。污水通過港口、骯臟的海灘和污染的河道流入大海。海洋污染最普遍的是塑料污染,這是因為大多數(shù)進(jìn)入海洋的人類廢棄塑料需要幾個世紀(jì)甚至更長的時間,才能完全分解。
令人驚訝的是,由于洋流的流動模式,海洋偏遠(yuǎn)地區(qū)也成了嚴(yán)重污染區(qū)域。例如,北太平洋中的中途島環(huán)礁島是一個無人居住區(qū),只有科學(xué)家?guī)讉€星期偶然造訪一次。但島上卻污染嚴(yán)重,覆蓋著大量被海水沖刷上岸的各種殘屑碎片。海洋污染物進(jìn)入海鳥的消化系統(tǒng),給它們帶來致命的危害。
深海曾被認(rèn)為是與人類世界隔絕的地方,但那里的海底也沉積了許多人類制造的廢物殘骸。正如生物學(xué)海洋學(xué)家莉莎?萊文所說的那樣,我們不得不接受一個嚴(yán)酷的事實,人類現(xiàn)在已經(jīng)成為海洋生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一部分。
深海層里最容易辨認(rèn)發(fā)現(xiàn)的污染物是易拉罐和瓶子,還有人們丟棄的漁具、繩索、金屬物體,甚至軍事彈藥和舊鞋也經(jīng)常出現(xiàn)。海洋垃圾多樣化表明了一個事實:有史以來,人們一直利用海洋當(dāng)作垃圾傾倒場。除了我們能看到的,還有更多被埋在泥沙中看不到的污染物,以及肉眼無法看到的污染物,如塑料瓶和和塑料袋分解成的更小的塑料微粒。一些研究人員認(rèn)為,這些填滿大海的微小塑料塊是不可能被清理掉的,甚至可能永遠(yuǎn)存在于海洋中。
【關(guān)鍵詞】近海;養(yǎng)殖;污染;防治
自從第三次科技革命開始,世界各國的科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力都得到了迅猛的發(fā)展,與此同時,來自各方面的不同程度的海洋污染也日益受到了人們的關(guān)注。僅就我國來說,上世紀(jì)末我國平均每年的較大的海洋污染事故就高達(dá)近千起。盡管相關(guān)部門逐年加大對海洋污染的監(jiān)管和治理,但是海洋污染的嚴(yán)峻形勢并沒有從根本上得到改觀。當(dāng)然,造成海洋污染的原因是多種多樣的,既有空氣污染、污廢水,也有液體廢棄物、固體廢棄物的排放造成的污染,還有人們在海洋上從事各種生產(chǎn)和實踐活動所帶來的其它污染。文章對近海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染的防治與控制展開了分析,以期起到拋磚引玉的效果。
1 我國近海水產(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)狀及其對海洋的污染
我國的近海養(yǎng)殖主要有灘涂養(yǎng)殖、海灣養(yǎng)殖和淺海養(yǎng)殖三大類型,在海灣養(yǎng)殖和淺海養(yǎng)殖中又以網(wǎng)箱養(yǎng)殖最為常見。伴隨著改革開放力度的不斷加大,市場經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了我國經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。在市場經(jīng)濟的大潮中,我國沿海居民的近海養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖品種逐年增加?,F(xiàn)在,我國的近海養(yǎng)殖已經(jīng)從單純地養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹擴展為養(yǎng)殖貽貝、鮑魚、羊棲菜等經(jīng)濟價值更高的水生動植物。近海水產(chǎn)養(yǎng)殖為我國水產(chǎn)市場的繁榮與進(jìn)步起到了極其重要的作用,不僅提高了飲食水平和飲食質(zhì)量,還給一部分人提供了較為穩(wěn)定的就業(yè)機會。但是與此同時,我們還應(yīng)該看到,以赤潮為代表的海水變質(zhì)現(xiàn)象進(jìn)學(xué)出現(xiàn)在我國的沿海地區(qū)。
1.1 不科學(xué)的養(yǎng)殖導(dǎo)致海水富營養(yǎng)化
與工業(yè)生產(chǎn)不同,近海養(yǎng)殖需要向海水中投放大量的餌料,其中魚、蝦、蟹等未能吃完的餌料與魚、蝦、蟹類自身的排排泄物一同排放到了海水之中。據(jù)估算,僅網(wǎng)箱養(yǎng)殖一項我國每年產(chǎn)生的動物排泄物就高達(dá)12萬噸,排放到海水之中的剩余餌料也高達(dá)10萬噸。這些排泄物和剩余餌料中約有80%的磷和60%的氮溶解到了海水之中。此外,每養(yǎng)殖10噸魚還會向海水中排放大約8~9噸的碳。由于近海養(yǎng)殖大多選取的是封閉或半封閉的海灣做為基礎(chǔ)的,海水的凈化能力較差,從而造成了海水的富營養(yǎng)化,成為海水發(fā)生赤潮的主要誘因之一。與此同時,海水的富營養(yǎng)化也導(dǎo)致了我國近年來近海養(yǎng)殖魚蝦類發(fā)病率明顯高于往年。
1.2 不注重生態(tài)環(huán)境,養(yǎng)殖密度過大
從上世紀(jì)八十年代,特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)之后,我國的居民收入逐年增加,生活水平也逐年提高,這自然會極大地刺激水產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。于是,近海水產(chǎn)養(yǎng)殖成了沿海居民增加收入的最佳選擇,越來越多的人加入到了近海養(yǎng)殖的大軍之中。近海水產(chǎn)養(yǎng)殖是“三高、兩怕”產(chǎn)業(yè),即高投入、高風(fēng)險、高收益和怕臺風(fēng)、怕疾病。雖然說經(jīng)過這些年的實踐和宣傳,有經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶大多已經(jīng)知道了養(yǎng)殖密度過大和不科學(xué)養(yǎng)殖對海洋環(huán)境所造成的巨大污染,但是受經(jīng)濟利益驅(qū)動,仍有一些養(yǎng)殖戶無視政府規(guī)劃和有關(guān)部門提醒,逐漸加大近海養(yǎng)殖的密度,甚至占據(jù)航道來發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。這樣一來,政府的宏觀調(diào)控就無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用了。
據(jù)統(tǒng)計,2011年僅福建省霞浦縣就有網(wǎng)箱12萬口。隨著近海養(yǎng)殖密度的加大,水流越來越不通暢,水中的氧氣也越來越緊張,這在一定程度上為魚病的產(chǎn)生埋下的隱患,一旦遇到合適的溫度極有可能誘發(fā)“白點病”,從而造成大量魚類的死亡。而當(dāng)魚病發(fā)生時,還有部分養(yǎng)殖戶貪圖省事,直接將死魚、病魚扔到海水之中,這會對海水造成二次污染,為將來的魚病埋下隱患。
1.3 大量化學(xué)藥品的使用
水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中不可避免地要使用大量化學(xué)藥品殺菌消毒,據(jù)報道,英國水產(chǎn)養(yǎng)殖中所使用的化學(xué)藥物達(dá)23種,我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖病害較多,所使用的中西藥品更多,接近500種。魚蝦養(yǎng)殖所用的大量的消毒劑和抗菌素溶解到了海水之中,使近海水域微生物的生態(tài)分布發(fā)生了明顯的變化。特別是某些殘留性強的廣譜性抗菌素的過量使用,危害更大。如治療皮膚病和鰓病的外用藥就直接被排放到了大海之中。這些溶解到海水之中的藥物將會通過食物鏈,富集到各種水產(chǎn)品中,并最終有部分進(jìn)入人體,影響人類的身體健康。
2 近海水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水污染的防治與控制策略
2.1 科學(xué)規(guī)劃,合理布局,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式
不同省份和地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自己的近海環(huán)境功能和海洋功能,以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想,對水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,合理安排水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)位與種類,積極打造標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)型近海水產(chǎn)養(yǎng)殖新模式。具體來說應(yīng)該從兩方面做出努力:
一是加大碳匯漁業(yè)的發(fā)展力度。即發(fā)展羊棲菜、海帶、鮑魚、縊蟶、貽貝等海產(chǎn)品的養(yǎng)殖,大型海藻的光合作用和貝類的濾食作用可以有效地減少海水之中的碳元素和其它營養(yǎng)鹽,從而降低海水的有機污染。如果我們養(yǎng)殖1000畝左右的海洋藻類,則可生產(chǎn)濕重約為七千噸的大型藻類,并可使海水中的無機氮減少12~40噸,使海水中的無機磷減少1.6噸~5.7噸。如果我們養(yǎng)殖21000畝的貽貝、縊蟶、鮑魚等海貝,可年產(chǎn)海貝約五萬噸,這些海貝不但可以通過大量濾食海洋植物來減少赤潮的發(fā)生,還能使海水中的大量有機碳顆粒為碳酸鈣。
二是大力建設(shè)現(xiàn)代化的漁業(yè)園區(qū)。主要是從四點來做,一是充分利用太陽能進(jìn)行大棚養(yǎng)殖和節(jié)水節(jié)地養(yǎng)殖;二是將生物修復(fù)技術(shù)應(yīng)用到水產(chǎn)養(yǎng)殖過程當(dāng)中,通過接種克隆菌、光合細(xì)菌、益生菌等有益菌來使水體之中的有機質(zhì)分解掉,加快物質(zhì)的循環(huán),促進(jìn)水質(zhì)的改善,減少養(yǎng)殖病害的發(fā)生;三是在投放餌料時,應(yīng)該確定最適宜的投餌量,盡可能地減少散餌和殘餌的數(shù)量,減少或防止由餌料投放造成的水質(zhì)有機污染;四是鼓勵養(yǎng)殖戶改造養(yǎng)殖設(shè)施,支持養(yǎng)殖設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)進(jìn)水和排水的分離,建設(shè)廢水沉淀池,實現(xiàn)蝦、蟹、貝、藻的生態(tài)化、立體化養(yǎng)殖,盡最大努力保護(hù)海洋環(huán)境。
2.2 降低近海養(yǎng)殖密度,逐步發(fā)展深水養(yǎng)殖,走可持續(xù)發(fā)展之路
如前所述,近海養(yǎng)殖特別是無規(guī)劃、少管理的過度近海養(yǎng)殖對海洋環(huán)境造成了極大的污染與破壞。而與近海養(yǎng)殖相比,深水養(yǎng)殖不僅抵抗風(fēng)浪的能力和抵抗海流沖擊的能力較強,而且能夠減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對于灘涂、海灣和淺海所造成的污染。因此,就目前來說,深水養(yǎng)殖是代替?zhèn)鹘y(tǒng)近海水產(chǎn)養(yǎng)殖最為理想的方式。但是,我們還應(yīng)該看到,深水養(yǎng)殖的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于近海養(yǎng)殖(以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為例,4個普通水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)箱的投資不到30萬,而一個深水水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱的投資就高達(dá)50多萬),多數(shù)近海水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對于這么大的投資望塵莫及。因此,筆者以為應(yīng)該采取兩條腿走路的方法,即一方面對近海養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理,強化近海養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度,降低近海養(yǎng)殖的密度,不符合要求的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)一律不得在近海開展生產(chǎn)活動;另一方面引導(dǎo)有實力、有能力的養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖企業(yè)開展深水養(yǎng)殖示范生產(chǎn),逐步引導(dǎo)近海水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展深水養(yǎng)殖。當(dāng)然,在發(fā)展深水養(yǎng)殖的過程中,我們還應(yīng)該全面考慮、統(tǒng)籌安排,在確保養(yǎng)殖戶獲得最大的經(jīng)濟收益的同時,避免近海水產(chǎn)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題再度出現(xiàn)在深水養(yǎng)殖過程中,否則我們將遇到更大的問題,得不償失。
2.3 對水產(chǎn)養(yǎng)殖藥品使用給予科學(xué)指導(dǎo),盡可能使用綠色藥品
在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中,我們總要采取措施對養(yǎng)殖水域進(jìn)行清理,各種藥品的使用在所難免。在藥品使用過程中,各類技術(shù)部門應(yīng)該對養(yǎng)殖戶的消毒藥品和疾病防疫藥品的用量進(jìn)行指導(dǎo),大力推廣 “綠色藥品”。所謂的“綠色藥品”是以人的安全和生態(tài)和諧為最高追求目標(biāo),利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來防治水產(chǎn)養(yǎng)殖動物的疾病,最大限度地保護(hù)生態(tài)的平衡,盡可能減少藥物使用過程中產(chǎn)生的殘留。此外還需要環(huán)保部門不間斷地對近海水環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督,實時地向養(yǎng)殖戶、技術(shù)部門提供海水環(huán)境的健康指數(shù),為養(yǎng)殖戶和各個技術(shù)部門提供一手的參考資料。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】海洋環(huán)境;責(zé)任保險;制度設(shè)計
一、開展海洋環(huán)境責(zé)任險具有重要意義
隨著我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,目前我國正處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些涉海企業(yè)如康菲公司海洋污染事故頻發(fā),嚴(yán)重污染海洋環(huán)境,危害漁業(yè)生產(chǎn)、海洋生態(tài)及群眾身體健康和社會穩(wěn)定,特別是一些污染事故受害者如漁民得不到及時賠償,引發(fā)了很多社會矛盾。開展海洋環(huán)境污染責(zé)任保險,利用保險工具來參與海洋環(huán)境污染事故處理,有利于分散涉海企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn);有利于發(fā)揮保險機制的社會管理功能,利用費率杠桿機制促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理,提升環(huán)境管理水平;有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟補償,穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序,減輕政府負(fù)擔(dān),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)驗表明,實施海洋環(huán)境污染責(zé)任保險是維護(hù)污染受害者合法權(quán)益、提高防范海洋環(huán)境風(fēng)險的有效手段。
二、海洋環(huán)境責(zé)任險的探索
海洋環(huán)境責(zé)任險是環(huán)境責(zé)任保險的重要組成部分,環(huán)境責(zé)任險又有“綠色保險”之稱,其定義各國不盡相同。參照2007年國家環(huán)境保護(hù)總局與中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》中環(huán)境污染責(zé)任保險的概念[1],海洋環(huán)境責(zé)任險可定義為“以企業(yè)發(fā)生海洋污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險”。一般認(rèn)為,海洋環(huán)境責(zé)任保險是以被保險人因玷污或污染海洋,依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險對象的保險。當(dāng)然,這種玷污和污染是有嚴(yán)格限制的。另外,目前保險公司只對突然的、意外的污染事故承擔(dān)保險責(zé)任,而對故意的、惡意的污染視為除外責(zé)任,也不涉及累積性的環(huán)境影響。
關(guān)于船舶環(huán)境責(zé)任保險的施行情況。我國于1999年成為《〈1969年國際油污損害民事責(zé)任公約〉1992年議定書》的締約國,該議定書于2000年1月5日對我國生效。同時,2010年國家交通運輸部《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法》(2010年10月1日起施行),該實施辦法第二條指出,在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的載運油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。 同時要求中國籍船舶應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國家海事管理機構(gòu)確定并公布的保險機構(gòu)投保船舶油污損害民事責(zé)任保險,或者取得經(jīng)國家海事管理機構(gòu)確定并公布的保險機構(gòu)以及境內(nèi)銀行等金融機構(gòu)所出具的保函、信用證等其他財務(wù)保證。
關(guān)于海上石油勘探和開采的環(huán)境責(zé)任保險的施行情況。在國外,海上石油勘探和開采的事故保險已經(jīng)有一定的經(jīng)驗。比如,2010年4月20日發(fā)生火災(zāi)的位于墨西哥灣的“深海地平線”這一鉆井平臺發(fā)生爆炸并引發(fā)大火事故。這一平臺屬于瑞士越洋鉆探公司,由英國石油公司租賃。瑞士越洋鉆探公司向英國勞合社和其他一些保險商投保了7億美元的保單。在世界主要石油保險市場,英國勞合社占據(jù)了市場份額60%~65%[2]。中國人民保險公司從1980年開始開辦石油保險業(yè)務(wù),第一張石油保險單承保了法國道達(dá)爾石油公司在南中國海進(jìn)行的鉆井作業(yè)風(fēng)險。但總體而言發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到期望的程度。
此外,關(guān)于陸上企業(yè)的環(huán)境責(zé)任險。2008年以來,我國江蘇、湖南、云南、深圳等一些省市試點開辦環(huán)境責(zé)任保險,然而實際情況是企業(yè)參保意愿薄弱、保險受益覆蓋面小、賠償金額不足以彌補污染侵害后果。
從我國實踐看,目前海洋環(huán)境責(zé)任險僅在船舶油污責(zé)任、海上石油勘探和開采責(zé)任保險方面,其涉及面十分狹窄,深度也很不夠,海洋遭受的損害并不僅僅限于油污染,還有諸如工業(yè)污水排放、海洋工程、固體廢物污染等,急需健全完善海洋環(huán)境責(zé)任保險制度。
三、拓展海洋環(huán)境責(zé)任險的建議
1.推動海洋環(huán)境責(zé)任險的立法
海洋環(huán)境污染責(zé)任保險盡管在《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》、《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》等法律或參加的國際公約中有所涉及,但是一部法律的個別條文顯然不能支撐整個海洋環(huán)境污染責(zé)任保險制度。另外,2007年12月,國家環(huán)??偩峙c中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》也僅是一個政策性的“指導(dǎo)意見”。因此,應(yīng)當(dāng)在《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《保險法》中加入海洋環(huán)境責(zé)任保險的條款,并進(jìn)一步進(jìn)行包括海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境責(zé)任保險的專門立法。
2.運用行政手段,完善海洋環(huán)境責(zé)任險制度
政府在建立環(huán)境責(zé)任保險制度中,應(yīng)當(dāng)明確各個主體的權(quán)利與義務(wù),以政策文件或法規(guī)的形式予以確定。同時,政府在環(huán)境責(zé)任保險制度中,對企業(yè)污染情況進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)管保險公司對污染事件的賠付情況。要加緊出臺有關(guān)技術(shù)指南,國家海洋局于2007年出臺了《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》,但這些尚不足以支撐環(huán)境損害的評估和鑒定,需要加緊出臺相關(guān)的技術(shù)評定細(xì)則;要盡快出臺《第三方環(huán)境風(fēng)險等級評估機構(gòu)管理辦法》和《第三方環(huán)境損害評估機構(gòu)管理辦法》,規(guī)范第三方服務(wù)機構(gòu)的職責(zé);要提供專項資金支持,專家的引進(jìn)、第三方海洋環(huán)境風(fēng)險等級評估機構(gòu)、海洋環(huán)境損害評估機構(gòu)的建立以及專業(yè)技術(shù)人員的定期或不定期培訓(xùn)等都需要專項資金作保障,政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專項資金予以支持。
3.引導(dǎo)建立第三方服務(wù)機構(gòu)
海洋環(huán)境風(fēng)險等級的劃分、海洋環(huán)境事故中損害的評估,需要專家的指導(dǎo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持。因此,一要建立第三方服務(wù)機構(gòu),包括:引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,組建專家團(tuán)隊,為環(huán)境風(fēng)險等級劃分、環(huán)境損害評估以及環(huán)境污染責(zé)任保險推行提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
4.保險企業(yè)要拓展保險范圍與項目,實行差別保險費率
從我國率先展開環(huán)境責(zé)任保險試點工作的幾個城市來看,企業(yè)參保積極性不高。由于環(huán)境責(zé)任保險的賠付率普遍較低,不僅低于國內(nèi)其他一般的商業(yè)保險,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外的高達(dá)70%―80%的賠付率。與賠付率低不相適應(yīng)的是保險費率較高,我國目前實行的環(huán)境責(zé)任保險費率最低為2.2%,最高為8.0%,而其他險種的保險費率都在千分之幾[2]。市場經(jīng)濟條件下,賠付率過低和保險費率高的矛盾必然造成企業(yè)參保積極性不高;另外,保險公司積極性不高,試點企業(yè)普遍經(jīng)營污染危險性較大的業(yè)務(wù),容易對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重環(huán)境污染,這對保險公司來說風(fēng)險太大。
由此,保險企業(yè):一要拓展保險范圍與項目。海洋環(huán)境污染事故可以分為突發(fā)性的環(huán)境污染事故和累積性的環(huán)境污染事故,相應(yīng)的責(zé)任保險的保險范圍也應(yīng)包括這兩個方面,當(dāng)然,這方面可以采取“分步走”的戰(zhàn)略。另外,海洋環(huán)境責(zé)任保險項目應(yīng)該有:油污責(zé)任保險、流域環(huán)境責(zé)任保險、海洋工程責(zé)任保險、海洋傾廢責(zé)任保險四大塊;二要實行差別保險費率,避免逆選擇和道德風(fēng)險的發(fā)生。由于所屬行業(yè)的不同,企業(yè)對環(huán)境造成污染的可能性和污染的程度都是不同的。比如石油、化工等行業(yè)就比港口行業(yè)更可能對海洋環(huán)境造成污染,而且一旦造成污染,其危害程度都比較嚴(yán)重。因此,我國海洋環(huán)境責(zé)任保險制度應(yīng)確立“高風(fēng)險、高保費、高賠付;低風(fēng)險、低保費、低賠付”的原則,要運用科學(xué)的方法,對不同行業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行評估,在此基礎(chǔ)上,實行有差別的保險費率;三要要避免道德風(fēng)險問題的發(fā)生,可實行“優(yōu)惠費率”政策,對那些在保險期限內(nèi)發(fā)生保險事故較少的被保險人,在續(xù)保時可享受相對較低的優(yōu)惠費率;對于那些在保險期限內(nèi)發(fā)生保險事故較多的被保險人,在續(xù)保時需要承擔(dān)相對較高的保險費率。此外,保險公司還可以通過突擊檢查來監(jiān)測被保險人安全防護(hù)設(shè)施的可靠性,及時警示被保險人的安全隱患。保險公司還可以通過對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的由于故意或重大疏忽引起的保險事故拒賠保險金,以及對有此情況發(fā)生的企業(yè)拒絕承保等方式來避免逆選擇和道德風(fēng)險的發(fā)生。
5.建立巨災(zāi)共保機制
鑒于海洋環(huán)境責(zé)任保險的高賠付率、損害后果的巨大性、保險人利益的風(fēng)險性等特殊性,政府可以出面促使我國海洋環(huán)境責(zé)任保險建立承保主體的共保機制。該機制要由保監(jiān)會聯(lián)合推動,設(shè)立由多家公司組成的共保體,通過分擔(dān)風(fēng)險,可以提高整體賠付能力。共保體按照約定的比例分?jǐn)偙YM、承擔(dān)風(fēng)險、享受政策,實施對海洋環(huán)境責(zé)任險的承保、理賠、結(jié)算等,共同提供服務(wù)。
6.規(guī)范海洋環(huán)境責(zé)任險的模式
目前,發(fā)達(dá)國家環(huán)境責(zé)任險主要有三種模式:一是以美國和瑞典為代表的強制保險的制度;二是以德國為代表的強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度;三是以英國和法國為代表的自愿保險為主、強制責(zé)任保險為輔的制度[3]??紤]我國海洋污染狀況,可針對不同行業(yè)、不同企業(yè)層次性地操作。首先是污染嚴(yán)重、生態(tài)損害風(fēng)險較大的企業(yè)適用強制責(zé)任保險,如濱海化工、石油、印染、核燃料生產(chǎn)、有毒危險廢棄物的處理、大規(guī)模的海岸工程等。而對環(huán)境的危害呈現(xiàn)出漸進(jìn)的、持續(xù)危害的企業(yè)的承保機構(gòu),可采取美國式的專門保險機構(gòu),由國家財政予以支持。其次是污染嚴(yán)重、規(guī)模不大的企業(yè)適用強制責(zé)任保險。因為這些企業(yè)規(guī)模不大,技術(shù)和設(shè)備方面又缺乏足夠的安全保障,很容易造成疏忽和意外,而一旦發(fā)生事故,囿于其財力,無法獨自承擔(dān)損害后果。第三是其他污染較輕的企業(yè)適用任意責(zé)任保險,如餐飲、娛樂、商業(yè)等行業(yè)。任意責(zé)任保險模式在對受害第三人的保障力度上明顯地弱于強制責(zé)任保險模式,但是,這種模式比較自由和寬松,對國家的依靠力也比較小,可以由商業(yè)性保險公司承保,由其自由決定一些除外責(zé)任和保險費率,體現(xiàn)一種市場化運作。
四、結(jié)語
作為海洋環(huán)境損害賠償?shù)摹暗诙乐匾葷谰€”的海洋環(huán)境責(zé)任保險制度有其獨特的優(yōu)勢,雖然我國的海洋環(huán)境責(zé)任保險制度走過一些歷程,總體水平不高,但我們已經(jīng)看到了一些積極的有益嘗試。我國應(yīng)當(dāng)在綜合國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,盡快健全完善我國的海洋環(huán)境責(zé)任保險制度。
參考文獻(xiàn):
[1]國家環(huán)??偩郑P(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見(環(huán)發(fā)〔2007〕189號)
[2]鄭冬梅,海洋環(huán)境責(zé)任保險制度邊界與運行機制,保險研究,2007(9):22-25
關(guān)鍵詞:海洋石油污染 原因 預(yù)防 治理
中圖分類號:X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)02(b)-0039-02
隨著海洋石油勘探、開發(fā)技術(shù)地不斷發(fā)展,海洋石油資源不斷被開發(fā)利用,雖然很大程度上緩解了能源短缺的問題,但是同時也帶來了一個很嚴(yán)重的海洋環(huán)境污染問題。2010年7月16日18時20分左右,利比里亞籍“宇宙寶石”輪在大連新港卸油引發(fā)管路爆炸起火,導(dǎo)致上萬噸原油流入大海。2011年6月,美國康菲公司與中海油合作開發(fā)的蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故,造成蓬萊19-3油田周邊及其西北部面積約6200平方公里的海域海水污染。2013年10月12日,寧波市鎮(zhèn)海區(qū)寧波緒揚海運公司(又名寧波市鎮(zhèn)海區(qū)船舶修造廠)一艘正在檢修的300噸位的運油船“緒揚11號”發(fā)生爆炸,造成7人死亡,1人受傷。2013年11月22日凌晨3時,山東省青島市黃島化工區(qū)一帶的秦皇島路與齋堂島街交會處,中石化管道公司輸油管線破裂,原油泄漏。盡管當(dāng)日3點15分后中石化就緊急關(guān)閉了輸油,但部分原油還是進(jìn)入了膠州灣,海洋過油面積高達(dá)3000 m2。海洋石油污染不僅威脅海洋生態(tài),而且其致癌物通過海洋生物體威脅人類健康。因此分析海洋石油污染的原因,了解其危害,進(jìn)而預(yù)防和治理污染具有重要的現(xiàn)實意義。
1 海洋石油污染的原因
1.1 天然原因
(1)海底蘊藏的石油通過地層斷裂縫隙滲出。石油滲出的程度與地殼構(gòu)造活動的劇烈程度和頻率有關(guān)系,據(jù)統(tǒng)計,每年滲入海洋的石油估計為(0.025~2.5)×106 t。
(2)河流將陸地沉積巖巖石里的油侵蝕下來后再攜帶入海洋。據(jù)統(tǒng)計,河流攜帶入海的顆粒有機物中“可萃取”有機物量,全世界平均每年約為10.6×106 t。
(3)陸地和海洋生物合成的烴類也是海洋環(huán)境中石油烴的天然來源之一[1]。
1.2 人為原因
(1)海洋石油勘探開發(fā)的污染。主要包括溢油、消油劑、鉆井泥漿、燃料、洗壓艙水和油田生產(chǎn)水等,通常是石油烴、重金屬、合成有機物和放射性物質(zhì)等多種污染成份的混合體[2]。
(2)海上采油平臺溢油及排污。隨著海上石油開發(fā),全世界海上采油平臺溢油和操作中的排油污,估算每年至少有9.5千噸石油排入海洋。
(3)海上運輸溢油及排污。海上石油運輸中油輪發(fā)生碰撞、觸礁等事故造成的溢油以及作業(yè)排污、修船作業(yè)排污、壓艙水排污等等。由此對海洋造成污染的石油每年約為(1.0~2.6)×106 t。
(4)陸地經(jīng)大氣向海洋排污。大氣中石油烴的數(shù)量隨著我國機動車數(shù)量的增加而急劇增加,加之石油工業(yè)與其他工業(yè)石油烴的蒸發(fā)損失以及燃煤時的石油烴揮發(fā)等等,這些微粒直接沉降入?;蛘呶绞蜔N的微粒被雨水“沖洗”入海,對海洋造成一定程度的污染。
(5)陸地城市污水排向海洋造成污染。
(6)河流湖泊、地下水向海洋流入和滲入。其水體污染主要是受煉制石油產(chǎn)生的廢水以及石油產(chǎn)品造成的[1]。
2 海洋石油污染的危害
2.1 生態(tài)危害
(1)影響海氣交換:油膜覆蓋于海面,阻斷O2、CO2等氣體的交換,致使海洋中溶解氣體的循環(huán)平衡遭到了破壞。
(2)影響光合使用:油膜的存在使陽光無法充分射入海洋,導(dǎo)致水溫下降,破壞了海洋中溶解氣的循環(huán)平衡,影響了海草和海藻的光合作用。同時,海洋中溶解的石油烴類物質(zhì)和乳化油會將植物呼吸孔道堵塞或者侵入海洋植物體內(nèi),破壞葉綠素,阻礙細(xì)胞正常分裂,從而影響光合作用。
(3)消耗海水中溶解氧:石油的降解必將消耗水體中的大量氧氣,大氣中的氧氣又被油膜所阻礙,不能順利進(jìn)入海洋,造成海水缺氧。
(4)毒化作用:石油中高分子化合物有很強的毒性;低分子化合物的水溶性很強,后續(xù)的生物吸收率高,因此在水中也有很強烈的急毒性作用。原油經(jīng)過生物富集和食物鏈傳遞,危害作用大大增強。
(5)全球溫室效應(yīng)。
(6)破壞濱海濕地:石油開發(fā)等人為活動導(dǎo)致中國濱海濕地喪失嚴(yán)重。
2.2 社會危害
主要包括石油污染對漁業(yè)的危害,石油污染刺激赤潮的發(fā)生,石油污染對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,石油污染對旅游業(yè)的影響[3]。
2.3 企業(yè)危害
海洋污染事故一旦發(fā)生,企業(yè)現(xiàn)象不僅大打折扣,而且將面臨巨大的經(jīng)濟制裁,甚至能導(dǎo)致企業(yè)的倒閉。
3 海洋石油污染的防治
3.1 海洋石油污染的預(yù)防
(1)提高全民的環(huán)保意識。
安排適量的環(huán)保專題講座。制作海洋石油污染危害性的宣傳視頻,在電視或者網(wǎng)絡(luò)上插播。在相關(guān)報紙上添加一個小版塊來報道最新的海洋石油污染情況。
(2)建立健全海洋法律體系。
制定和完善《中華人民共和國海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》等一系列海洋和涉海法律法規(guī)[4]。
(3)加強管理和社會輿論的監(jiān)督力度。
相關(guān)管理部門應(yīng)該加強對海洋石油作業(yè)平臺、油氣運輸船舶等的安全管理力度,監(jiān)測石油污染狀況,做好防范措施。同時民眾可以通過專有的論壇或微博來關(guān)注和評論相關(guān)污染情況,積極主動對相關(guān)污染進(jìn)行投訴和建議。
(4)做好事故預(yù)演和應(yīng)急預(yù)演[5]。
一旦發(fā)生了鉆井平臺或者油輪溢油,將預(yù)演變成實戰(zhàn),才能最快、最安全、最有效地進(jìn)行處理,把危害降低到最小。2013年9月23日上午,廣西欽州港青菜頭水域進(jìn)行了主題為“保護(hù)海洋環(huán)境,服務(wù)海洋經(jīng)濟,建設(shè)海洋強國”的海上重大溢油應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)分為海上溢油應(yīng)急處置、船舶消防和海上人命救助三大場景,政、企、民各方行動迅速,配合到位,形成合力,為相關(guān)部門的實際應(yīng)急反應(yīng)積累了工作經(jīng)驗,鍛煉了溢油應(yīng)急隊伍。
3.2 海洋石油污染的治理
(1)物理處理法。
就是使用物理方法和機械裝置對海岸帶或者海面上的有污染進(jìn)行消除。實際應(yīng)用的物理處理法主要有以下三種。圍欄法:就是將泄漏到海面上的油污圍住,阻止其往外擴散,便于后來處理和回收工作。吸油材料:由于自身具有親油憎水特性,一般采用的原料為無機多孔物質(zhì)或者高分子材料,作用是吸附海水表面的石油,吸油材料被處理后,石油可以被回收。撇油器:不改變粘稠油類物質(zhì)原有性質(zhì)的基礎(chǔ)上,處理粘稠類物質(zhì)溢油。裝置主要有吸式撇油器、吸附式撇油器和重力式撇油器。
(2)化學(xué)處理法。
主要方法有以下幾種:燃燒法、乳化劑、凝油劑以及集油劑等。燃燒法就是在短時間內(nèi)將海水表面的浮油點燃燒凈,但在燃燒期間必然會產(chǎn)生濃煙和芳烴化合物,對大氣和海洋依然會造成污染。乳化劑就是通過將油粒分散成小油滴的形式達(dá)到降解的目的。凝油劑,就是通過化學(xué)反應(yīng)將油凝聚成濃稠物,再用機械方法對凝聚物進(jìn)行處理。集油劑是先增加油表面張力和油膜厚度,再利用物理方法去除。
(3)生物處理法。
生物法是目前最經(jīng)濟有效、最有前途的一種治理方法,原因在于其二次污染小、投入少等。生物修復(fù)一般有三種方式:使用活性劑,增大海水中微生物與石油的接觸面積,促進(jìn)微生物降解;增加微生物的種群數(shù)量,使受污染海水被高效降解;向需要除污的海水中投放N、P等營養(yǎng)源,幫助微生物對石油進(jìn)行降解[6]。
4 結(jié)語
海洋石油污染問題已經(jīng)成為全球較為突出的環(huán)境問題,治理變得刻不容緩。抑制溢油污染的最好方法就是預(yù)防事故的發(fā)生,因此應(yīng)加大政府的督察力度,強化企業(yè)的責(zé)任意識,提高全民的監(jiān)督能力。然而一旦發(fā)生污染,應(yīng)及時選取最優(yōu)處理方案,進(jìn)而將危害降到最低限度。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前,威脅人類生存的十大環(huán)境問題是:
4.1 (一)全球氣候變暖由于人口的
增加和人類生產(chǎn)活動的規(guī)模越來越大,向大氣釋放的二氧化碳(co2)、甲烷(ch4)、一氧化二氮(n2o)、氯氟碳化合物(cfc)、四氯化碳(ccl4)、一氧化碳(co)等溫室氣體不斷增加,導(dǎo)致大氣的組成發(fā)生變化。大氣質(zhì)量受到影響,氣候有逐漸變暖的趨勢。由于全球氣候變暖,將會對全球產(chǎn)生各種不同的影響,較高的溫度可使極地冰川融化,海平面每xx年將升高6厘米,因而將使一些海岸地區(qū)被淹沒。全球變暖也可能影響到降雨和大氣環(huán)流的變化,使氣候反常,易造成旱澇災(zāi)害,這些都可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化和破壞,全球氣候變化將對人類生活產(chǎn)生一系列重大影響。
4.2 (二)臭氧層的耗損與破壞在離地球表面10~50千米的大氣平流層中集中了地球上90%的臭氧氣體,在離地面25千米處臭氧濃度最大,形成了厚度約為3毫米的臭氧集中層,稱為臭氧層。它能吸收太陽的紫外線,以保護(hù)地球上的生命免遭過量紫外線的傷害,并將能量貯存在上層大氣,起到調(diào)節(jié)氣候的作用。但臭氧層是一個很脆弱的大氣層,如果進(jìn)入一些破壞臭氧的氣體,它們就會和臭氧發(fā)生化學(xué)作用,臭氧層就會遭到破壞。臭氧層被破壞,將使地面受到紫外線輻射的強度增加,給地球上的生命帶來很大的危害。研究表明,紫外線輻射能破壞生物蛋白質(zhì)和基因物質(zhì)脫氧核糖核酸,造成細(xì)胞死亡;使人類皮膚癌發(fā)病率增高;傷害眼睛,導(dǎo)致白內(nèi)障而使眼睛失明;抑制植物如大豆、瓜類、蔬菜等的生長,并穿透10米深的水層,殺死浮游生物和微生物,從而危及水中生物的食物鏈和自由氧的來源,影響生態(tài)平衡和水體的自凈能力。
4.3 (三)生物多樣性減少《生物多樣
性公約》指出,生物多樣性“是指所有來源的形形的生物體,這些來源包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體;它包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。”在漫長的生物進(jìn)化過程中會產(chǎn)生一些新的物種,同時,隨著生態(tài)環(huán)境條件的變化,也會使一些物種消失。所以說,生物多樣性是在不斷變化的。近百年來,由于人口的急劇增加和人類對資源的不合理開發(fā),加之環(huán)境污染等原因,地球上的各種生物及其生態(tài)系統(tǒng)受到了極大的沖擊,生物多樣性也受到了很大的損害。有關(guān)學(xué)者估計,世界上每年至少有5萬種生物物種滅絕,平均每天滅絕的物種達(dá)140個,估計到21世紀(jì)初,全世界野生生物的損失可達(dá)其總數(shù)的15%~30%。在中國,由于人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的壓力,對生物資源的不合理利用和破壞,生物多樣性所遭受的損失也非常嚴(yán)重,大約已有200個物種已經(jīng)滅絕;估計約有5000種植物已處于瀕危狀態(tài),這些約占中國高等植物總數(shù)的20%;大約還有398種脊椎動物也處在瀕危狀態(tài),約占中國脊椎動物總數(shù)的7.7%左右。因此,保護(hù)和拯救生物多樣性以及這些生物賴以生存的生活條件,同樣是擺在我們面前的重要任務(wù)。
4.4 (四)酸雨蔓延酸雨是指大氣降水中酸堿度(ph值)低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。這是大氣污染的一種表現(xiàn)。 酸雨對人類環(huán)境的影響是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中,會妨礙水中魚、蝦的成長,以致魚蝦減少或絕跡;酸雨還導(dǎo)致土壤酸化,破壞土壤的營養(yǎng),使土壤貧瘠化,危害植物的生長,造成作物減產(chǎn),危害森林的生長。此外,酸雨還腐蝕建筑材料,有關(guān)資料說明,近十幾年來,酸雨地區(qū)的一些古跡特別是石刻、石雕或銅塑像的損壞超過以往百年以上,甚至千年以上。世界已有三大酸雨區(qū)。我國華南酸雨區(qū)是唯一尚未治理的。
4.5 (五)森林銳減在今天的地球上,我們的綠色屏障——森林正以平均每年4000平方公里的速度消失。森林的減少使其涵養(yǎng)水源的功能受到破壞,造成了物種的減少和水土流失,對二氧化碳的吸收減少進(jìn)而又加劇了溫室效應(yīng)。
4.6 (六)土地荒漠化全球
陸地面積占60%,其中沙漠和沙漠化面積29%。每年有600萬公頃的土地變成沙漠。經(jīng)濟損失每年423億美元。全球共有干旱、半干旱土地50億公頃,其中33億遭到荒漠化威脅。致使每年有600萬公頃的農(nóng)田、900萬公頃的牧區(qū)失去生產(chǎn)力。人類文明的搖籃底格里斯河、幼發(fā)拉底河流域,已由沃土變成荒漠。中國的黃河流域,水土流失亦十分嚴(yán)重。
4.7 (七)大氣污染大氣污染的主要因子為懸浮顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、鉛等。大氣污染導(dǎo)致每年有30-70萬人因煙塵污染提前死亡,2500萬的兒童患慢性喉炎,400-700萬的農(nóng)村婦女兒童受害。
4.8 (八)水污染水是我們?nèi)粘W钚枰?,也上接觸最多的物質(zhì)之一,然而就是水如今也成了危險品。
4.9 (九)海洋污染人類活動使近海區(qū)的氮和磷增加50%-200%;過量營養(yǎng)物導(dǎo)致沿海藻類大量生長;波羅的海、北海、黑海、東中國海(東海)等出現(xiàn)赤潮。海洋污染導(dǎo)致赤潮頻繁發(fā)生,破壞了紅樹林、珊瑚礁、海草,使近海魚蝦銳減,漁業(yè)損失慘重。