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一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區(qū)”活動的開展
按照省、__和__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔20__〕83號),《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》(廣民發(fā)〔20__〕85號),關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》(廣民發(fā)〔20__〕105),《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發(fā)〔20__〕14號)等文件,對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、環(huán)境綜合治理“進機關”活動常抓不懈,建設優(yōu)美整潔機關
按照市環(huán)境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進機關”活動領導小組,制定和完善相關制度,落實專人負責此項工作的開展,通過懸掛宣傳標語,設立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動;堅持門前包“環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象;辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網,桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊,無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區(qū),積極參加全市安排的集中治理活動,對此項活動的常抓不懈,提高了全局干部職工的認識和參與自覺性,機關環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以來,各社區(qū)已經取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動性差。
(二)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。如桂花小區(qū)、順德小區(qū)。
(三)人力、物力、財力有限。如轄區(qū)內存在的建筑垃圾,社區(qū)無法清運;“牛皮癬”等反復出現,保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛(wèi)生不留死角;
一是大力改善人居環(huán)境,增強了群眾生活的幸福感。各地各部門從解決與群眾生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生問題入手,通過開展“五亂”治理和“三項整治”,城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”現象得到有效改變;通過實施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”,打造了一批具有代表性和可推廣性的示范工程,城鄉(xiāng)形象品位有所提升;通過八方聚財,多方聚力,大力推進城鄉(xiāng)公用設施、道路及配套設施、公共綠化、風景旅游景區(qū)、居民居住環(huán)境等五大基礎設施建設,全面夯實了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎,廣大群眾切身感受到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理帶來的可喜變化??梢哉f,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不僅整治了“臟亂差”,建設了“潔齊美”,而且改善了“吃住行”,提升了“精氣神”。
二是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高了區(qū)域發(fā)展的競爭力。各地各部門把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢的高度來認識,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措來推動。通過實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,各地發(fā)展空間得到進一步拓展,投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化,美譽度和影響力得到進一步擴大,對我市招商引資、承接產業(yè)轉移、發(fā)展旅游經濟等起到了重要的促進作用。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深入推進,不僅樹立了*人干事創(chuàng)業(yè)的良好形象,而且讓國內外客商看到了*發(fā)展的潛力和優(yōu)勢,增強了我市招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競爭力。
三是切實轉變干部作風,提升了基層組織的凝聚力。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,各地各部門始終把維護群眾切身利益放在首位,切實解決涉及群眾生產生活的實際問題,為群眾辦實事,讓群眾得實惠。各級黨委、政府和廣大干部以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鍛煉作風、轉變作風、檢驗作風,攻堅克難打硬仗、關鍵時刻講付出、全心全意辦實事,樹立了執(zhí)政為民的良好形象。一年來的實踐充分證明,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深得人心,深孚眾望、深受好評。
四是積極培育文明意識,激發(fā)了全民參與的主動性。各地各部門充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,通過開展“小手拉大手”、“七進”等多種形式的教育實踐活動,組織和動員全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,健康知識和衛(wèi)生防疫知識得到廣泛普及,城鄉(xiāng)居民的文明衛(wèi)生素質得到明顯提高,良好的生活習俗和文明的行為方式初步形成。經過宣傳動員,群眾支持參與環(huán)境治理的積極性得到充分激發(fā),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為我市群眾關注熱切、社會參與廣泛的一項重要工作。
五是著力創(chuàng)新體制機制,構建了齊抓共管的新格局。著眼于把好做法制度化、好經驗長效化,制定完善了“四化”體系評價標準、目標管理考評機制、經費投入機制、社會投訴辦復機制、督查問責機制等一系列制度,為治理工作持久深入開展提供了堅實保障。切實加強治理隊伍建設,建立健全管理體系,全市初步構建起黨政主導、部門協同、整體聯動、齊抓共管的責任機制,初步形成了全市總動員、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保了治理工作有力有序有效開展。
回顧一年多來的艱辛歷程,我們深切地感受到:全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成績的取得,是省委、省政府正確領導、統籌推進的結果,是全市各級各部門探索創(chuàng)新、扎實工作的結果,更是廣大干部群眾積極支持、踴躍參與的結果。實踐證明,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程,是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的環(huán)境工程,是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。在肯定成績的同時,我們也要看到工作中仍然存在一些矛盾和問題:一是部分干部有畏難松懈情緒,缺乏持久推進、不斷創(chuàng)新的思想準備,認識沒有完全到位;二是個別地方“五亂”現象回潮,建筑立面清理、風貌塑造、設施建設等推進不力,工作沒有完全到位;三是一些地方對背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié),沒有按照“屬地管理、條塊結合”的原則細化分解任務,責任沒有完全到位。四是少數群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不濃,缺乏良好的生活習俗和文明的行為方式,對治理工作積極性不高,參與沒有完全到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨的任務,不可能一蹴而就、一勞永逸,重在全民參與,貴在堅持不懈。我們必須進一步增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的自覺性和堅定性,做到目標不變、力度不減、勁頭不松,努力把這項工作不斷推向深入。
今年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年,保持全市經濟“鞏固回升、加快發(fā)展”的勢頭,順應人民群眾改善生產生活條件的新期待,對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出了更高的要求。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真落實省委、省政府的決策部署,按照市委經濟工作會議的要求,繼續(xù)扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”,堅決完成“四大創(chuàng)建”任務,全面提升城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境治理水平,全面提升環(huán)境基礎設施建設水平,全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。這里,我提四個方面的要求。
第一,堅持把治理“五亂”作為基本要求,在增添設施、夯實基礎上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,首先要抓好“五亂”治理,在鞏固現有成果的基礎上,推進治理工作從繁華街市向背街小巷延伸,從中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸,從治標起步向標本兼治延伸,攻克治理難點,消滅治理盲點,確保不出現回潮反彈。要堅持“政府主導、市場運作”,抓住擴大內需的重大機遇,多渠道籌措資金,加大設施建設投入,構建城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施和公共服務網絡。要針對城鎮(zhèn)基礎設施和市政設施薄弱的難題,重點抓好洗車、停車、修車場地和農集貿市場的規(guī)劃建設,切實抓好城鄉(xiāng)治污基礎設施建設,確保今年機械化清掃率較上年提高5個百分點。各縣城區(qū)已開工建設的垃圾處理場、污水處理廠年底前必須全部建成投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要因地制宜采用沼氣厭氧、濕地凈化及衛(wèi)生填埋等方式,對生活污水及生活垃圾進行集中處理。
第二,堅持把風貌塑造作為重要內容,在體現特色、提升水平上下功夫。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推進到現階段,風貌塑造既是工作難點,也是工作亮點。要更新規(guī)劃理念,抓緊制定城鄉(xiāng)風貌塑造規(guī)劃,并納入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,嚴格審批程序和標準,確保風貌塑造規(guī)劃落到實處。要繼續(xù)按照“四注重、四提升”的要求,加大城鎮(zhèn)街道立面清理和風貌打造力度,努力提升城鎮(zhèn)形象和品味。要堅持“三打破、三提高”,抓好村鎮(zhèn)和村落規(guī)劃建設,體現山水田園風光,打造地域特色和產業(yè)特色。要狠抓城郊結合部、“城中村”、邊遠偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作,逐步實現城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理風貌整治的全覆蓋。要堅持因地制宜,循序漸進,在農村加強“一池四改”工作,修建沼氣池,實施改水、改廚、改廁、改圈,不斷改善農村生產生活條件,讓農村群眾享受現代生活。
第三,堅持把典型引路作為有效手段,在示范帶動、創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫。創(chuàng)新方法載體,實行典型推動,是打開工作局面、鞏固治理成果的有效舉措。要大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”,確保今年有1個縣城、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村莊成功創(chuàng)建省級“環(huán)境優(yōu)美示范城市(縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊)”。未進入2010年“五十百千示范工程”實施范圍的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,要積極創(chuàng)造條件,爭取2011年進入示范行列。要發(fā)揮好典型引導作用,積極推廣先進經驗,大力表彰先進典型,激勵先進,鞭策后進,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深發(fā)展。要大力宣傳環(huán)衛(wèi)工作典型,關心愛護環(huán)衛(wèi)工人,不斷改善生活工作條件,切實提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位。要大力宣傳“七進”活動先進典型,不斷創(chuàng)新活動載體,豐富活動內容,進一步調動社會各方面的積極性,形成人人有責、人人參建、人人共享的生動局面。要適時曝光突出問題,發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,及時發(fā)現整改,狠抓反面典型,嚴肅問責處理,營造堅持不懈、真抓碰硬推動工作的良好氛圍。
第四,堅持把常態(tài)治理作為根本保證,在創(chuàng)新機制、完善制度上下功夫。各地各部門要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入重要議事日程,按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求,不斷建立和完善長效工作機制,推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理制度化、常態(tài)化。要健全管理機制,進一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理體制,強化對治理工作的職能化管理,發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構的作用。要健全監(jiān)督機制,把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政單位監(jiān)督結合起來,建立科學合理的考核體系,構建全方位、多層次的動態(tài)督導機制。要健全制度保障機制,制定相應的規(guī)范性文件,把一些好做法、好措施固定下來,為推進治理工作提供強有力的制度保障。
一、加強領導,落實責任
高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯系鄉(xiāng)工作,將此項工作納入重要議事日程。成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組,結合實際細化工作方案,落實部署具體工作,做到任務到人、目標到人、責任到人,抓緊、抓實、抓出成效,確保我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯系鄉(xiāng)工作各項任務全面完成。
二、上下聯動,整體推進
明確我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯系鄉(xiāng)工作主要任務,密切配合、統籌安排,全力以赴投入到縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中。一是搞好計生系統內部(縣局機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站)的環(huán)境綜合治理工作,爭做城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范單位;二是組織單位職工,宣傳和動員聯系鄉(xiāng)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作;三是加強聯系鄉(xiāng)的檢查督促指導,推進聯系鄉(xiāng)政府做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
三、強力推進,攻堅破難
在各縣級領導的指導下,加強對所聯系鄉(xiāng)的檢查督促指導,加大在人力、物力、財力等方面的支持幫助力度,出謀出力,幫助解決城鄉(xiāng)環(huán)境整治過程中急需解決的問題,深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
一是督促指導聯系鄉(xiāng)搞好場鎮(zhèn)環(huán)境治理。深入治理場鎮(zhèn)“五亂”(垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工作亂象)等,完善場鎮(zhèn)功能配套設施,打造場鎮(zhèn)整體形象。
二是督促指導聯系鄉(xiāng)搞好農村環(huán)境治理。全面治理農村“五亂”(污水亂排、家什亂擺、畜禽亂養(yǎng)、雜物亂堆)等,加大治理宣傳力度,強化農村清掃保潔,塑造農村整體風貌。
三是督促指導聯系鄉(xiāng)搞好道路環(huán)境治理。強力治理交通“三線”(公路、鐵路、河道)等,全面整治交通要道環(huán)境衛(wèi)生狀況,特別是停托車亂停亂放等問題。
【關鍵詞】城鎮(zhèn)環(huán)境;保護;治理;發(fā)展
近年來,城鎮(zhèn)環(huán)境建設與改造越來越引起人們的重視,隨著改革開放的不斷推進,人民生活水平的不斷提高,城鎮(zhèn)建設的日益進步,以人為本、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀城鎮(zhèn)環(huán)境不但是我們從業(yè)人員追求的目標,也是廣大人民群眾迫切需要的,為實現這一目標,也為給我們的子孫后代創(chuàng)造一個良好的環(huán)境基礎。
1.現階段城鎮(zhèn)環(huán)境主要存在的問題
1.1公民環(huán)保意思薄弱,環(huán)境質量與公共衛(wèi)生狀況有待進一步改進
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過程中,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因之一是人們的環(huán)境意識不強,觀念淡薄。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、企業(yè)負責人只管經濟發(fā)展、企業(yè)擴張,追求的是經濟效益,不管對環(huán)境產生什么影響。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識不強,環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護意識。
1.2容貌秩序和城鄉(xiāng)風貌有待進一步治理
其中主要一塊是城鄉(xiāng)生活垃圾的處理。這也是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的難點。扎實開展餐廚垃圾收集處理試點工作,逐步實現餐廚垃圾分類收運處理,不斷提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。進一步加大宣傳力度,教育和引導廣大群眾養(yǎng)成良好的生活習慣,逐步消除亂倒亂扔生活垃圾的不良現象。突出工作重點,千方百計增加垃圾箱、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設備,抓緊實施垃圾綜合填埋場、垃圾中轉站、垃圾分類處置中心等項目,著力提高對農村生活垃圾收集、運輸、分類和處理的能力。
1.3城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設有待進一步加強
2005 年全國生活垃圾清運量為 15577 萬噸,尚有 7526 萬噸的垃圾只是簡易堆放,約 48% 的垃圾未得到有效處理。全國約 334 個城市尚未建生活垃圾處理設施。同時由于垃圾填埋場因使用到期關閉而減少處理能力、以及垃圾清運量逐年增長等方面原因,造成全國垃圾處理能力的缺口很大。
1.4管理政策和長效機制有待進一步完善
結合建設社會主義新農村的要求,建立“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉運、市(縣)處理”的生活垃圾收運處理系統。在實施城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的同時,加快農村環(huán)境衛(wèi)生設施的建設,通過以城帶鄉(xiāng)的長效機制,加快農村環(huán)境衛(wèi)生建設的步伐。
2.加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護的具體措施如下
2.1開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,落實政策與實踐探索要有機結合
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,落實政策與實踐探索有機結合起來要因時制宜,因地制宜,因人制宜,講究“天時、地利、人和。加強對環(huán)境保護與合理利用的組織和領導。
2.2開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,要以推動和促進發(fā)展為基準
首先是一個環(huán)境問題,形象問題,但歸根結底又是一個生產力問題,發(fā)展問題。環(huán)境也是生產力、競爭力。要把優(yōu)化環(huán)境、改善形象的著眼點和落腳點放在吸引資金、技術、人才等生產要素的集聚,進而推動和促進發(fā)展上。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,既是攻堅戰(zhàn),又是持久戰(zhàn)。因此既要有長遠性的規(guī)劃,也要有階段性的目標。
2.3開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,建立治理工作責任監(jiān)督和考核
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,涉及方方面面的事情和利益需要得力的干部去協調解決,不給其相應的權力不行,否則就會一籌莫展。給了權力不給其壓擔子、不予監(jiān)督問責也不行,否則就會不作為、亂作為。對于已見成效的治理要保持住,進一步的嚴格要求考核進行管理。
2.4開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,既要政府主導,又要全民參與
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理屬于公共利益和公共服務的范疇,自然應該政府主導,特別是在規(guī)劃、資金和政策等方面政府責無旁貸、不可替代。同時,必須調動一切積極因素,動員各種社會力量,營造有利氛圍,匯聚強大合力。提高公眾環(huán)保意識和參與意識 是做好這項工作的社會基礎和組織保證。
要加強環(huán)保教育,通過一定方式的教育,加強公眾環(huán)保意識。公眾對于環(huán)境問題的參與,可有力地促進有污染企業(yè)環(huán)境污染的治理工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而言,由于它們分布在農村,有的企業(yè)甚至很偏遠,在這種情況下,政府無力對這些企業(yè)進行直接控制。因此,需要形成一種企業(yè)環(huán)境信息公開化的機制,通過當地居民的參與來影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)治理污染的行為。這一措施的前提是加強環(huán)境宣傳,提高群眾的環(huán)境意識。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的環(huán)境保護意識,不單純是認識問題,它同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同經濟發(fā)展有著密切的正比例關系。因此,我們應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展基礎上,努力提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。
2.5開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,科學的制定出對環(huán)境保護的規(guī)劃
合理確定城鎮(zhèn)產業(yè)結構和發(fā)展規(guī)模,努力實現城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。以建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設為重點,既要滿足當代經濟和社會發(fā)展的需要,又要為后代預留可持續(xù)發(fā)展空間??茖W地進行生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設。
2.6開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,運用經濟手段加強管理
嚴格執(zhí)行排污收費制度。城鎮(zhèn)應當根據國家有關政策規(guī)定,依據本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境影響的實際情況,切實加強排污費的征收。堅決扭轉“違法成本低,守法成本高”的現象。進一步完善環(huán)境資源有償使用機制。
總之,開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,要完善機制,強化保障。不斷健全和完善管理體制,經費投入、隊伍建設、宣傳教育等機制和法規(guī)政策體系,保障治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。同時,更要注重制度建設,首先從制度層面把各種關系理順了,這樣執(zhí)行起來才能更加得心應手。
3.結語
開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,不僅意義重大,影響深遠,而且迫在眉睫,時不我待。實事求是地說,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,既是一個長期的任務,也是一項復雜的工程,更是一塊難啃的骨頭。不可能一蹴而就,也不能簡單化之,更不能畏縮不前。
良好的城鎮(zhèn)環(huán)境是群眾的共同愿望,更是經濟社會發(fā)展的重要依托。開展城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合治理,不僅能改善人居環(huán)境,提高人民的生活質量,還有利于的社會經濟的發(fā)展。
一、領導高度重視,組織機構健全
為搞好“除陋習、樹新風”專項行動,我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長,副局長杜康為副組長,各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。
二、職責明確,督查到位
為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作,我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》,做到行動有具體內容,有具體時間安排;二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標準》;三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志,做到責任落實上墻,定期不定期進行督查,對發(fā)現的問題,立即責成相關責任人限期整改。
三、全力支持,密切配合
為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,一是在經費極度緊缺的情況下,籌資3000元用于環(huán)境整治工作;二是加大督查力度,對所掛包的街道及農村,做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài),及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題;三是加強問題交流力度,在參與、配合、指導開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現的問題隨時與社區(qū)銜接,交流情況,提出整改建議。 四、整治有力,效果明顯
在我局及街道的密切配合和努力工作下,“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。
五、下步打算
為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動,更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署,下半年將從以下幾方面開展工作:
1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。
2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯街道及農村進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調研,及時發(fā)現并解決存在問題。
3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍,使群眾真正了解到,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。
(一)抓機構建設,為城鄉(xiāng)環(huán)境整治提供保證
在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,迅速成立了由專人負責,部門配合的領導機構,由黨委領導親自抓,職能部門具體抓,全體鎮(zhèn)干部、各機關單位全部參與,形成齊抓共管的良好工作氛圍,明確了各部門的具體職能。在“七進”活動中,由分管領導具體負責一項,職能部門具體落實一項的工作職責。制定了各部門的活動方案,落實了具體的責任人,以群眾反映強烈的熱點難點問題,集中力量整治城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中的突出問題。
(二)抓宣傳教育,營造濃厚的整治氛圍
從宣傳著為切入口,以力爭把我鎮(zhèn)建設成為“環(huán)境優(yōu)美、場鎮(zhèn)整潔、居民素質明顯提高、場鎮(zhèn)管理能力明顯增強、場鎮(zhèn)功能明顯完善、場鎮(zhèn)秩序明顯規(guī)范、場鎮(zhèn)衛(wèi)生明顯好轉、場鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善”為目標,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動。召開鎮(zhèn)級各部門、各村支部、村委領導協調會議6次,安排部署全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標責任,并由領導干部帶隊分戶發(fā)放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治倡議書10000份,分戶簽訂門前五包責任書6000余份,同各部門簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“七進”活動責任書。并利用宣傳車、廣播、標語、海報等形式大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目標、意義和規(guī)章制度,在全鎮(zhèn)范圍營造濃厚的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治氛圍。
(三)抓設施建設,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得實效
一、工作開展情況
(一)明確責任、健全機制
根據全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃的要求,結合我村實際,編制了《鄉(xiāng)村環(huán)境整治實施方案》和我村實施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務,以實施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設秩序規(guī)范工程”為重點,以開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動為載體,切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境,不斷提高全民素質,推動我村經濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。進一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村,簽訂責任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛(wèi)生檢查評比標準》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法,同時增加經費投入,提高清掃保潔人員的工資,并納入財政預算,建立長效機制。
(二)注重實效、強力整治
從開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來,鄉(xiāng)黨委、政府非常重視組織我村7個村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人,對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾,及衛(wèi)生死角開展了多次集中整治清理活動,共清運垃圾140余車,整治衛(wèi)生死角50余處,清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負責”原則,落實目標責任。各村民落實“門前五包”、“門內達標”責任制到位率100%,共簽訂“門前五包”責任書200多份,“門內達標”責任書100份,在農村開展了“三清”工作,即:清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現象。同時在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動,取得了一定的工作成效。
開展了對學校周邊環(huán)境的專項治理,出動執(zhí)自查人員30人次,對轄區(qū)單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環(huán)境消殺活動。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛(wèi)會的達標驗收。認真開展了全村的污染源調查工作,按要求完成了各項調查任務,
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況:完成了村莊建設規(guī)劃,規(guī)劃科學合理,符合村莊衛(wèi)生標準。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達100%。村內主干道已全部實現硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%,太陽能普及率30%。
4、村莊內的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗,綠化面積近千平方米。
二、項目建設完成工作;
1、村里每戶都建設化糞池,為生活污水處理工程奠定了基礎;
2、自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現在我們共花費10多萬元打了個深水井,群眾無不拍手稱快,
三、組織專人負責,分工如下:
(三)強化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報(墻報),完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動,環(huán)境綜合治理義務宣傳員共50余人次舉行了“愛護環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動,同時以片區(qū)為主,綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學生為主動點,積極的參與環(huán)境綜合治理,并要求學生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹,大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議,宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉,做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場所。全村農村養(yǎng)豬戶基本上實行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng),禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內企業(yè)全面達標排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來,先后多次組織村干部胡永自然村,排頭戴自然村負責人召開專題會議,學習城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標任務,提高認識,增強參與的自覺性,起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎設施嚴重滯后,如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝,下水道直排,氧化塘的建設,排頭戴自然村的垃圾池建設等有待進一步完善。
2、無經費來源。村委會無收入,嚴重缺乏經費。
3、村民愛衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識有待進一步提高,村民教育難度大。
4、長效機制建立難,特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產性支出,擠出資金保證基礎設施建設進度。
2、落實責任,確保進度。安排分管領導和專人對進度進行督查。
在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作排名制實行以來,。。鄉(xiāng)在第三周、第四周連續(xù)兩周在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名中位列最后,給全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成了負面影響,拖了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的后腿,為此,我謹代表。。鄉(xiāng)人民政府就我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作不力向區(qū)人民政府常務會議及各位領導鄭重而深刻地檢查檢討,并就此帶來的不良影響向各位領導、區(qū)級相關部門、全鄉(xiāng)廣大人民群眾真誠道歉。
根據區(qū)城管委、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作暗訪檢查組的意見,我鄉(xiāng)排名最后的主要原因是。。。城市區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔力度不夠、。。。城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生死角整治不徹底、整治工作力量不足以及對于暗訪組意見辦理不及時不徹底。對于上述意見,我鄉(xiāng)予以充分地尊重并高度地重視,已召開了兩次鄉(xiāng)政府專題會議予以了分析、查找、檢討,整改措施已在具體落實當中。
連續(xù)兩周區(qū)內城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名最后這一考核結果和事實,深深地刺痛了。。鄉(xiāng)人民政府全體成員的神經,深刻地撼動了。。鄉(xiāng)人民政府班子成員的思想靈魂,經過認真反思我們認識到我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作目前的水平與。。鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的水平很不相稱適應,與。。鄉(xiāng)廣大人民群眾對環(huán)境治理的需求還有很大差距,與上級政府和有關部門對環(huán)境治理的要求還有很多不足。存在這些差距和不足的深層次原因主要表現在:
一是對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要性、長期性和系統性認識還不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是項系統工程,應當用系統的思維來思考、研究、安排、落實此項工作。我鄉(xiāng)在開展此項工作中,盡管建立了專門的領導機構和工作部門,先后召開了兩次鄉(xiāng)村(社區(qū))組三級干部大會(含企事業(yè)單位代表)進行宣傳動員部署,建立了鄉(xiāng)領導、部門聯村聯企包組包片的工作制度和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案及考核管理辦法,組建了鄉(xiāng)內暗訪工作組并開通了舉報電話。但上述措施在執(zhí)行過程中存在不堅持、不堅決的問題,一時熱一時冷,導致全鄉(xiāng)各區(qū)域環(huán)境治理的工作水平及效果不平衡,尤其是被暗訪出的問題全部集中在。。。區(qū)域,說明我鄉(xiāng)工作在治理重點、難點上還缺乏完善有力的舉措,整治工作缺乏系統全面有針對性的安排。
一、切實提高對環(huán)境治理工作的認識,明確環(huán)境整治工作意義
近年來各級黨委、政府對環(huán)境綜合整治工作的高度重視,采取多種形式切實開展環(huán)境綜合治理活動,現在城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。但是在一些地方和單位的辦公經營場所、周邊環(huán)境仍存在臟、亂、差等問題。繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治工作,是改善人居環(huán)境、工作經營環(huán)境、提高生活質量的惠民工程,是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、提升品牌優(yōu)勢、塑造企業(yè)品牌形象的有力抓手。為此,糧食系統廣大干部職工要進一步充分認真開展環(huán)境治理的重要意義,增強使命感和緊迫感,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進機關”、“進企業(yè)”的要求,把加快營造清潔、整齊、優(yōu)美的工作和經營環(huán)境列入當前和今后的議事日程,切實抓出成效。
二、工作目標和基本原則
(一)工作目標
通過深入開展環(huán)境綜合治理,確保到2013年底,局機關、局屬各企業(yè)的辦公經營場所、居住環(huán)境達到:“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、常態(tài)化”標準;做到環(huán)境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全,高效運轉,成效顯著。
(二)基本原則
堅持政府主導、企業(yè)參與、條塊結合、屬地管理、齊抓共管的基本原則。突出以建筑物立面、基建工地、辦公經營場所、綠化帶、排污溝渠、日常保潔等治理重點。
三、完善環(huán)境整治管理長效機制
各單位要把環(huán)境治理工作納入日常工作范疇,確保經費預算和投入,切實建立經費保障和穩(wěn)定投入機制,增強工作環(huán)境保潔機制,穩(wěn)定環(huán)境人員和隊伍,落實環(huán)境治理問責機制,強化環(huán)境治理長效機制建立,完善環(huán)境治理各項職責、措施和制度,逗硬抓落實。
四、加強督查,嚴格問責
局綜合治理領導小組每月對局機關和下屬各企業(yè)進行相關工作的檢查和督查,實行督查限期整改制度和責任追究制度,半年和年終考核制度。對環(huán)境綜合治理工作開展較好的單位進行通報表揚和獎勵,對重視不夠、整改措施不力,進行限期整改和通報批評,并取消年度綜合目標考評先進單位的評選資格,并按相關規(guī)定對責任人進行工作問責。