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(一)促進子系統(tǒng)內部的聯(lián)系,維護子系統(tǒng)內部的穩(wěn)定
1.封建皇權通過履行經濟職能促進經濟子系統(tǒng)內部的聯(lián)系,通過消除不穩(wěn)定因素維護這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權通過履行其經濟職能把分散的農戶聯(lián)系起來。古代中國國土遼闊,小農經濟又使人們處于十分分散的狀態(tài),無力應對天災人禍和興修大的水利工程,因而需要中央集權的政府進行干預,需要它來執(zhí)行一種經濟職能,“即舉辦公共工程的職能?!蔽覈糯鱾€封建王朝都十分重視農業(yè)生產,它們通過興修水利工程、道路和運河來滿足農業(yè)生產的灌溉和交通運輸等需求,保證經濟子系統(tǒng)的順利運行和發(fā)展。封建皇權還設立專門的機構來管理農業(yè)生產,通過委派地方官吏來“勸民農?!?、宣教“農本”政策、促進農業(yè)技術傳播,督察農業(yè)生產。這樣,封建皇權通過履行其經濟職能,把經濟子系統(tǒng)內部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來了。(2)封建皇權通過消除子系統(tǒng)內的不穩(wěn)定因素,維護經濟子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治,封建統(tǒng)治者十分重視農業(yè)生產,極力消除不利于農業(yè)生產的各種因素,維護農業(yè)生產系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面,他們經常扮演調和階級矛盾的角色。如實行“均田制”,讓少地或無地的農民獲得一份土地,這是傳統(tǒng)社會的政府利用其強制力進行土地資源配置的正式制度。這使很多無地或少地的農民得到土地,成為自耕農。地方豪強對土地的兼并容易激化與百姓的矛盾,于是皇權也在一定程度上限制豪強和官僚對土地的兼并,維持這個系統(tǒng)的基本平衡。另一方面,他們也賑災,救助受災農民。自古以來,我國就是一個災難頻繁發(fā)生的國家,災害一旦發(fā)生,將嚴重影響農業(yè)生產,甚至威脅到王朝的存亡,因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心,通過賑災使農業(yè)生產得以恢復,并以此來顯示皇權統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權的強力干涉下,一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
2.通過“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見,聯(lián)系廣大農民。社會系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制,尤其在“天高皇帝遠”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),權力的運行不能完全單向度的由上而下,因為“政治不能只在自上而下的單軌上運行。人民的意見是不論任何性質的政治所不能不加以考慮的,這是自下而上的軌道。一個健全的、能持久的政治必須是上通下達,來往自如的雙軌形式。”[11]皇權止于縣,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權利交給了鄉(xiāng)紳,這樣就有利于收集和反饋民間意見,實現一定程度的上通下達。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同,他們沒有離開故土,熟悉當地的風土人情,和鄉(xiāng)里百姓往來密切并且有著休戚與共的厲害關系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當地的官員,避免了官方直接面對數目龐大的村民,也避免了因官方不了解民情,做出錯誤決策而導致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達的作用,保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農民的利益,維護政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生,他們具有“官方和半官方的身份”,[12]是封建皇權在廣大鄉(xiāng)村的人?!凹潤唷币揽康牟⒉皇潜┝?,而是基于其經濟能力、身份地位、家族勢力和個人德行所獲得的一種敬服。[13]所以,鄉(xiāng)紳是一種農村社會的內生型權威,它不具有國家這一外生型權威的暴力性質,因而,有功名而無官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來自民間的身份,決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過鄉(xiāng)紳自治,可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的,即起到保護鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會的作用,也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農村地區(qū),不僅得到鄉(xiāng)紳的支持,也得到百姓的信賴,也維護了整個子系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3.通過“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英??婆e考試的成熟與完善對意識形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村,形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系,具有十分重要的意義。科舉考試是一種選官制度,對廣大鄉(xiāng)村開放,它不論出身、不論門第,使廣大農村的居民也可以通過這一管道,做到“永久性的行政干部全憑能力獲選,不靠親戚關系或家族人脈?!保?4]這給許多農家子弟帶來了希望,他們希望實現“朝為田舍郎,暮登天子堂”的夢想。這一舉措產生了極大的向心力,有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來,成為對中央皇權的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數在地區(qū)之間的平衡分布,極力消除地域差異,保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對儒學的共同興趣而相互往來和交流,促進了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展,同時也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過科舉考試維護了儒家意識形態(tài)在普通村民心目中的獨尊地位,保證了意識形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權緊握科舉考試這一“指揮棒”,以儒家學說為考試的主要內容,這樣促使了儒家學說在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播,一些農家子弟可以通過科舉考試而獲得較高的身份和地位。科舉考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生,考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當地弘揚儒家文化的中間力量,即使是沒有獲取功名的儒生,在傳播儒家文化中也是功不可沒,他們把儒家文化融入到小說、戲曲等多種多樣的民間文藝中,深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國人的行為方式、思想觀念和日常生活,使鄉(xiāng)村居民對封建皇權的統(tǒng)治產生強烈的認同感。同時鄉(xiāng)村有條件的村民通過培養(yǎng)自己的孩子讀書,讓他們考取功名,為儒家的意識形態(tài)系統(tǒng)輸送人才,形成一個內部的良性循環(huán)。儒家意識形態(tài)產生于以小農經濟為基礎的傳統(tǒng)社會,又通過封建皇權的大力弘揚,并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結合,擴大了它的影響力和對社會的整合力,抵制了其它意識形態(tài)的競爭,保持了“獨尊”的地位,最終形成了一個穩(wěn)固的意識形態(tài)系統(tǒng),并且一直持續(xù)了兩千多年。
(二)強化社會子系統(tǒng)相互之間的制約,維護社會大系統(tǒng)的穩(wěn)定
1.通過鞏固小農經濟,防止其他兩個子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農經濟的長期存在有利于封建集權統(tǒng)治。小農經濟環(huán)境下,廣大農村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說的“馬鈴薯”,沒有團結起來的力量,無法對抗封建皇權。在這樣的經濟基礎上,人們所能夠建立起來的組織,只能通過血緣關系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關系形成的宗族組織是中國封建統(tǒng)治長期存在的社會基礎。這種家族組織通過儒家意識形態(tài)而與國家組織協(xié)調起來,形成了家國同構的社會結構。封建君主就是這個放大了的家庭的總家長。中國傳統(tǒng)社會的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經濟基礎之上,以及這樣的經濟基礎形成的社會結構之上。封建皇權保護小農經濟就能夠維護鄉(xiāng)村社會的宗法結構,宗法結構的穩(wěn)固保證了家國同構的中央皇權的行使。而商品經濟的發(fā)展必然導致人口的流動,從而導致宗法關系的松散,威脅到封建統(tǒng)治的社會基礎,這也是封建統(tǒng)治者維護小農經濟而遏制商品經濟的原因之一。(2)鞏固小農經濟有利于鞏固以儒家學說為主體的封建意識形態(tài)。儒家意識形態(tài)是在小農經濟基礎上產生的,也為這一基礎服務。在很多方面,儒家可被視作以家庭為榜樣、為國家建立道德原則的意識形態(tài)。[15]沒有建立在小農經濟基礎的封建家庭結構,儒家意識形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權通過保護自給自足的小農經濟,可以維護儒家意識形態(tài)的正統(tǒng)地位。因為,如果放任商品經濟和工商業(yè)的發(fā)展,則必然改變封建家庭結構,產生多元的思想,最后沖擊到儒家意識形態(tài)。
2.通過政治權力強化對其他兩個子系統(tǒng)的制約(1)通過政治權力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國時期就萌芽的商品經濟一直得不到發(fā)展。因為封建統(tǒng)治者認識到經商可以迅速致富,所以他們“也決不愿私人財富擴充至不易控制的地步,為王朝的安全之累。”[16]他們“保護落后的經濟,以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全。”[17]這樣商人的人身和財產自然就得不到保護,甚至常常受到侵害,商業(yè)的發(fā)展受到嚴重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷,民營手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說的,“后一兩千年的中國文化在經濟上已盤旋而不進”[18]就是這樣導致的。這種狀況有利于皇權的統(tǒng)治,小農經濟的落后和封閉,使廣大的鄉(xiāng)村農戶就像一個個的“馬鈴薯”,分散而無力,需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽光?!保?9](2)通過政治權力進行思想文化控制。封建皇權對農村的管理單靠武力或嚴密的官僚組織是不夠的,需要廣為群眾所接受的意識形態(tài)。因此,通過政治權力,加強了對意識形態(tài)的控制。一方面,統(tǒng)治者大力弘揚儒家文化。自漢朝以來推行的“罷黜百家獨尊儒術”獲得明顯的效果,儒家意識形態(tài)開始深入人心。封建皇權通過完善科舉制度,達到對鄉(xiāng)村的意識形態(tài)控制??婆e考試使鄉(xiāng)民可以通過學習儒家學說而獲得很高的社會地位和政治權力,這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專注于研究儒家學說而放棄對其他學說的思考。另一方面,他們廣設“文字獄”進行思想控制。對任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進行徹底的清洗,這樣達到對意識形態(tài)的有效控制,使儒家作為意識形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。
3.通過弘揚儒家文化,鞏固小農這一經濟基礎,維護封建皇權對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學說的獨尊地位有利于鞏固小農這一經濟基礎。以儒家學說為核心的意識形態(tài)中包含著“重農”思想,儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農時”、“不違農時”等,把農業(yè)生產放在極其重要的位置,荀子甚至認為財富只能從農業(yè)中產生,并且提出了著名的“強本論”,把農業(yè)生產與富國富民聯(lián)系起來,并且明確提出“工商眾則國貧”的觀點,成為后來很多朝代重農抑商的理論根據。儒家文化作為我國傳統(tǒng)社會的意識形態(tài),建立在小農經濟的基礎之上,極力維護小農這一經濟基礎。它有一套與農村家庭倫理緊密相關的完整價值觀,對鄉(xiāng)村社會生活的方方面面都進行了規(guī)范,有利于維持一個農業(yè)社會的正常運轉。(2)大力弘揚儒家學說維護了封建皇權的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的,所以通過意識形態(tài)的灌輸而導致對統(tǒng)治者的認同是非常重要的,我國封建皇權通過對儒家學說的弘揚,達到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面,儒學能夠順應專制皇權發(fā)展的需要,通過文化制度對皇權的充分肯定,把皇權的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”,達到“對權力的無限性、任意性和全能性政治模式的全力構建。”[20]另一方面,深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能,使人心服而達到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導致社會的動亂,也是為了管理的低成本和高效益。”鄉(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成,精通儒家學說,因此他們的思想與整個國家的統(tǒng)治思想一致,可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念,達到教化民眾進而控制思想、穩(wěn)定社會秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下,使廣大鄉(xiāng)村“形成了國家官僚機構枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基,從而把一個巨大的農業(yè)社會不可思議地組織起來了?!?/p>
二、我國傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理的教訓
(一)封建皇權的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無法在封建社會的母體中成長起來封建皇權為了維持系統(tǒng)的平衡,扼殺了一切新生事物。在經濟方面,除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外,還極力阻止有利于市場經濟發(fā)展的產權制度的形成?;实劬哂袑τ谔煜乱磺胸敭a的最高所有權,只有在這個最高權力的有效統(tǒng)攝之下,其它一切“下位性”的占用權才可能是“合法的”。這嚴重阻礙了經濟的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面,封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權外,在農村則極力維護鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過家族的力量實現對個人的人身控制。個人只是家庭和家族的附屬品,受到父權、夫權和族權的嚴格控制,限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對現代社會進行良好管理的兩大法寶,我國的傳統(tǒng)社會的管理者在倡導德治的同時卻阻礙了法治社會的形成。法治的本意是包括對最高皇權的制約,但是我國傳統(tǒng)社會皇帝的特權凌駕于一切法律之上。中國傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對神圣君權制度和宗法社會秩序的觸犯。[24]這樣就使得法治始終沒有在中國大地上建立起來,由于中國皇權制度的法律只能越來越多地屈從和服于權力的專制性,所以與這個進程相同步的,就是人們對于法律的正面制度意義,給予越來越多的懷疑、限制乃至否定。最后,封建皇權對思想意識形態(tài)的強力控制導致了中國思想文化界長期處于“萬馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領域由領先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流,人民處于蒙昧之中,這又反過來影響了經濟與政治的發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)社會的社會治理無法改變一治一亂的循環(huán)我國傳統(tǒng)社會的社會管理模式因權力高度集中而具有很強的脆弱性。先生注意到,“在傳統(tǒng)結構中自下而上的軌道是脆弱的;利用無形的組織,紳士之間的社會關系,去防止權力的濫用,不但并不能限制皇權本身,而且并不是常常有效的?!痹谶@種體制中,人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權制約的官僚機器,難以避免的盛行和蔓延,明朝開國皇帝朱元璋對進行了最嚴厲的懲罰,但是仍然無濟于事。歷史上開明的皇帝總是少的,昏庸的皇帝總是占很大的比率,同時一個開明的皇帝,短期內開明是可能的,而長期的開明卻是少見的。當皇帝昏庸時就無法有效監(jiān)控整個官僚體系,也容易導致宦官和外戚專權。一旦這種情況發(fā)生,龐大的官僚集團就會侵占田地、欺男霸女,形成對人民的殘酷剝削和壓迫,破壞了經濟子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識形態(tài)失去效用,形成的局面,改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國傳統(tǒng)社會擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導致大量平民死亡,國家陷入動蕩中,若干年才能恢復。而且每次改朝換代之后,一切都得重新開始,這樣就驗證了馬克思所說的,“亞洲各國不斷瓦解、不斷重建和經常改朝換代,與此截然相反,亞洲的社會卻沒有變化。”
三、我國傳統(tǒng)社會治理對當前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的啟示
我國傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過進步的作用,但與此同時也阻礙了社會的進步。不管怎樣,它都給我們留下了一筆可貴的財富,為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理要符合市場經濟發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會,我國的經濟長期停留在自給自足的小農經濟階段,成熟的市場經濟始終發(fā)展不起來,這也是近代以來我國落后的根源之一。今天我們已經充分認識到發(fā)展社會主義市場經濟的重要性,認識到市場是資源配置的有效形式,市場是當今能夠把廣闊的農村聯(lián)系起來的重要手段。正是市場的存在,促進了農村的社會分工,使人們相互依存、相互需要。市場的優(yōu)勝劣汰機制也是促進社會進步的主要手段。因此政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應該符合市場發(fā)展的要求,在鄉(xiāng)村建立起完善的市場機制,建立起符合市場發(fā)展的健全的法制環(huán)境,形成有利于公平分配的利益均衡機制,有利于市場良性發(fā)展的產權機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關,要按照市場經濟發(fā)展的需要,轉變思維方式和行為方式,創(chuàng)新社會管理模式。要在市場意識淡薄的廣大鄉(xiāng)村,擔負起市場培育的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認識市場的規(guī)律,自覺遵守市場規(guī)則,并根據市場規(guī)則來檢討自己的行為,減少對市場的過度干預,減少對農業(yè)生產的直接干預,而是通過法律法規(guī)等間接手段,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等,為他們提供市場信息、資金、技術等服務,引導他們積極有序地參與到市場競爭中來。通過市場的發(fā)展,把鄉(xiāng)村與城市連接起來,與全國乃至世界聯(lián)系起來,把農村這個經濟系統(tǒng)變成一個充滿活力而又全面開放的系統(tǒng),改變農村封閉落后的狀況。
(二)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理要與公民日益增長的民主意識、參與意識相適應我國傳統(tǒng)社會社會管理模式的基本特點是“下級只層層對上級負責,而不對人民負責”,但是傳統(tǒng)社會的國家權力體系畢竟只下沉到縣一級,為廣大農村的自治留有一定的空間,這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長期維持的原因之一。改革開放以前,“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情,而且也沒法解決日益增多的社會經濟問題。先生認為,要提高鄉(xiāng)村管理的效率,“不是加強遠離老百姓的中央權力,而是,相反的,應該在基層自治事務中去加強啟發(fā)和領導作用?!彪S著市場經濟的發(fā)展,市場主體逐漸多元,社會事務繁雜多樣,以前的管理模式顯得捉襟見肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的實踐中,要轉變管理理念,拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維,讓人民自己當家作主,實現由管理向治理的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門不是把政府權力下沉到鄉(xiāng)村的每個角落,而是積極推行村民自治,落實“群眾事務,群眾管理”的原則,讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會留下一定的自治空間,才能有利于民意的上傳和下達,有利于保持整個系統(tǒng)內信息的暢通,有利于新生事物的發(fā)展,也可以避免公權力的過度干預而形成好心辦壞事,管了管不了也管不好的事情,造成官民對抗。政府甚至要主動培育鄉(xiāng)村民間組織,讓它們參與到社會管理中來,分擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理職責,形成一個政府與民間良性互動的管理模式。同時也要通過群眾的積極參與,來促使政府依法辦事,改變傳統(tǒng)社會權大于法,使權力無法真正得到制約而造成基層政權無法無天的現象。
(三)新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理要以社會主義核心價值觀為指導我國傳統(tǒng)社會的社會管理模式是以儒家學說為核心的價值體系為指導,這一價值體系為維護我國兩千多年的封建統(tǒng)治,統(tǒng)一人民的認識起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農經濟、與封建專制統(tǒng)治相適應的價值體系。在今天我們進行的社會主義建設中,由于市場經濟的發(fā)展,形成了利益主體的多元、社會管理主體的多元,“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面,我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來的“”外,還需要通過踐行社會主義核心價值觀來達到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認識和整合社會的目的。社會主義核心價值觀是新時代的產物,它與新的經濟基礎和社會結構相協(xié)調,是征求了各方面意見,綜合所有認識后形成的,并且得到全國各族人民的普遍認同的“最大公約數”。社會主義核心價值觀正因為具有“最大公約數”的特點,才具有廣泛的指導意義。新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理理念必然要與社會核心價值觀相統(tǒng)一、相協(xié)調,要以社會主義核心價值觀為準繩來檢討政府的管理行為,做到行有依歸。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也要通過自己有效的管理行為引領鄉(xiāng)村的社會輿情,讓社會主義核心價值觀深入人心,成為新時期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民,為實現偉大的中國夢而奮斗的精神武器。
四、結語
銀行商業(yè)化改革與農戶資金需求高度分散之間的矛盾在堅持市場化取向的改革進程中,銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場經濟的運行機制來判斷其經營行為,從金融部門看這當然無可厚非。但從中國農村發(fā)展的需求看則應該另外評價。因為,商業(yè)化的正規(guī)金融機構是不可能適應農戶由于高度分散并且兼業(yè)經營而提出的資金信用需求的,商業(yè)銀行和小農經濟這兩方面的對接有問題。我認為,農戶經營高度化分散是其根本特點,銀行的商業(yè)化改革也確實要求其追逐利潤,規(guī)避風險。所以,銀行和農戶任何一方都沒有對錯之分。
目前的問題是,農村資金的短缺使之成為極度稀缺要素,嚴重制約了農村經濟的發(fā)展。主要問題不是農戶資金需求不足,也不是政府不想加大農業(yè)資金投入,而是市場化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農業(yè)。
農戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長、風險高、不易監(jiān)督的特點(文秘站:),銀行如對其貸款,利潤就比較低。而任何銀行它所追求的利潤只能來源于相對有規(guī)模效益的貸款。因此,這就導致了資金的需求和供給兩方面不對稱。不對稱的根本原因在于信息不對稱,銀行沒有辦法了解農戶的貸款需求,農戶也不可能拿出詳盡的貸款報告給銀行,不可能走目前的金融程序向銀行申請貸款。此外,農戶沒有資產抵押條件,即使可以用土地抵押,銀行也難以收回這種隱含農民社會保障的抵押品。實際上如果不使用特殊的或暴力的手段,就連高利貸者也難以收回農戶借款時的抵押品。
從近幾年對農戶的整體調查情況來看,農戶的存款增長幅度大于其貸款增長幅度,因此有大量資金從農村流出也是一個必然的趨勢。表面形式就是農業(yè)銀行以及農村信用社吸納農村的資金有所增加,銀行給農戶的貸款卻是減少的。農民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24,連四分之一都不到,這就證明了我們剛才的假設:市場化導向的銀行商業(yè)化改革的必然結果是其退出農村信用領域,銀行的資金供給與農戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小額的、周期長的、風險高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對稱、體制不對稱,其嚴重結果是導致農村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金,它如果退出農業(yè),就會導致任何力圖加大農業(yè)投入的政策措施都不能落實,增加農民收入的良好愿望只能落空。這就會引出一個問題:在整個國家堅持市場化改革取向的同時,農業(yè)經濟無法實現市場經濟。這怎么來解釋:市場這只看不見的手,它調控的是什么?它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調控那些遞減的要素,使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢?很明顯,是勞動力要素,而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會產生這樣一種現象:在農村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的,但由于銀行資金供給與農戶資金需求之間的矛盾,資金沒法通過國家金融部門進入農村,因此農村成為資金要素過度稀缺的一個領域。土地要素也不能增加,因為它是人均占有的,而且由于土地承擔農民的社會保障,所以土地要素的流轉比例低。因此,盡管勞動力要素的邊際效益降為零,甚至是負值,它也當然不能被替代。
因此,我們說,用市場這只看不見的手來自發(fā)調控資源,在農業(yè)生產領域很難發(fā)揮作用,用市場這只看不見的手來調控農業(yè)結構更有可能會出問題。當我們的政策取向是建立在這樣一個基本思路上的時候,農業(yè)、農村經濟所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現了不相一致。
中國的農村經濟問題不能靠外資來解決九十年代后期城市經濟的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來維持的。
那么,農業(yè)經濟的發(fā)展能不能靠外資呢?我的回答是不可能。因為,外資是不會投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長的、風險高的農業(yè)經濟的。因此可以說,既不能按照城市經濟發(fā)展的思路來解決農民、農村和農業(yè)問題,也不能靠外部市場來解決農業(yè)和農村經濟問題。
簡單地強調用市場化的路子來調整農業(yè)結構可能走不通,因為單純開展“農業(yè)”的結構調整已經走到頭了,九十年代中期以來的兩次大幅度提高糧食收購價格,導致農業(yè)主產品的成本在“天花板”價格(國際價格)之上,此后小農經濟條件下惟一能夠維持農業(yè)簡單再生產的內在機制,是農民在家庭經營內部自己把勞動力的收益降為零,甚至是負值。在這種情況下,對農業(yè)的一切政策設計,包括政府對農民直接進行補貼,其效果都不可能明顯。
農村政策研究應該體現“實踐是檢驗真理的惟一標準”從以往的經驗看,一方面我們認識到,市場化的制度最早是在中國農村經濟體制改革中被借鑒的,那時候的城市仍然在維持計劃經濟;并且由于政府對農村采取休養(yǎng)生息的讓步政策,放開了對農民的人身控制,因此,農村的市場經濟制度并不是被設計好、被推行下去的,實際上是在農民作為利益主體的條件下,自發(fā)地與農村傳統(tǒng)制度結合,才發(fā)揮了市場的作用。
另一方面,后來農村發(fā)展面臨困境的重要原因之一,則與城市改革從原來的國家計劃經濟體制轉變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國家大規(guī)模對外開放進程中部門壟斷與國際資本結合有關。這顯然已經導致農村經濟外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓表明,再單純地強調農業(yè)的市場化改革解決不了農村經濟的復雜矛盾。如果政府真的想扶持農業(yè),必須從國家安定團結的大局出發(fā),放開某些壟斷領域,讓農民合作經濟參與進來。
農村經濟發(fā)展對策的深入討論第一,中國農村是典型的小農經濟,必須用適宜小農經濟的思路來解決農業(yè)問題。
首先要看到,我國的小農經濟中,以種植業(yè)為主的農業(yè),其投入產出比下降為負值其實是個必然的過程。要想有針對性地進行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,就不能照搬西方,而東亞小農經濟社會模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點就是對農民合作社采取特殊政策放開農業(yè)外部規(guī)模經營。因為純粹的農業(yè)生產沒有規(guī)模效益,政府對農民進行補貼又由于交易費用太高而不可能補到每個單一的農民頭上,因此,只能靠農業(yè)外
部規(guī)模來補充農業(yè)內部收益下降的損失,政府只能是放開與農業(yè)相關的領域,讓農民合作經濟進入。與農業(yè)相關的這些領域包括:農村信用、保險、生產資料購銷、農產品的加工,以及農副產品的批發(fā)等。所有這些農業(yè)生產外部經營領域都能形成規(guī)模、產生利潤,而惟獨種植業(yè)產生不了利潤。外部合作經營所產生的收益必須通過合作社內部收益分配補貼到種植業(yè)上去,否則東亞小農經濟從事的農業(yè)就很難持續(xù)下去。
其次是政府對農業(yè)的投入要針對那些有組織的合作社,而不是直接投給農戶。這還是由于政府與單個農戶的交易成本過高。近年來提出的糧食流通體制改革、稅費改革等政策都是以為政府可以與九億農民進行直接交易,其實五十年的經驗教訓證明這是做不到的。政府能做的是,對農村的投入和補貼不是用于部門或者部門下設的企業(yè),而是直接用于農村基層合作經濟組織。比如,政府對合作社的農產品加工項目投入,政府投入可以計股(政府股權甚至可以占到50以上,保證政府投入的資金不被私人占有),但不能拿回收益。政府股權收益只能通過合作社內部分配用于農業(yè)生產補貼和農村公益事業(yè)開支。
不過,即使我們采納了東亞的合作經濟模式,也僅僅意味著我們其實將小農經濟條件下必然不斷推高的農業(yè)生產成本消化在其他涉農行業(yè)領域返還的利潤之中,而這并沒有解決農業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國勞動力人均土地面積為八百多畝,中國僅為四畝多,相差二百倍),中國的農業(yè)依然無法與國際上的規(guī)模農業(yè)去抗爭。
第三,現在必須盡快啟動城市化,否則就很難解決農村經濟結構調整問題,也難以帶動國民經濟整個一盤棋的發(fā)展。
這已經是被政策理論界自從八十年代中期以來談了十五年的老話題。按說已經沒有再討論的必要,當務之急似乎只是如何操作的問題。但是,如果站在新世紀的門檻上“放眼全球”,如果考慮到二十一世紀中國所面臨的國際環(huán)境,我所做過的關于加快農村城市化的一切分析,就變得幾乎沒有意義。因為進一步的分析是,如果按照一九九八年年底中央經濟工作會議所定義的將來在二十一世紀的國際垂直分工體系中,中國所能夠扮演的,只能是以廉價原材料和勞動力生產最低價格的一般制成品的角色的話,其結果可能要求我們只能像當年搞工業(yè)化資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結構,才能保證勞動力的低成本,否則追求高增長的中國經濟就走不下去了。
關鍵詞: “學為主體” 翻轉課堂 教學探索
新課程改革要求我們“轉變學生的學習方式”,實現學校人才培養(yǎng)模式的變革,但是在教學實踐過程中這種轉變很難。2013年10月華東師范大學牽頭,組成了C20慕課聯(lián)盟。慕課是指英文縮寫MOOC,即“Massively Open Online Courses”,大膽地“翻轉課堂”,推動教學模式的改革。
2013年12月底,我參與了由華師大慕課中心主辦、杭州學軍中學承辦的C20慕課聯(lián)盟(高中)“翻轉課堂”教學觀摩研討會,開設了《古代中國的經濟政策》一課的研究觀摩課,嘗試以“學為主體”的教學。下面我就結合自己在研討會期間開設的公開課談談對“翻轉課堂”的實踐與反思。
一、關于翻轉課堂
翻轉課堂也稱顛倒課堂,就是通過對知識傳授和知識內化的顛倒安排,在課堂外實現在線教學并且將“作業(yè)”帶入課堂,改變傳統(tǒng)的教學模式。它的核心思想就是翻轉傳統(tǒng)的教學模式。翻轉課堂的概念最早引自美國,借助現代教育技術(網絡視頻)而展開。2007年春開始,科羅拉多州林地公園高中的化學教師喬納森·伯爾曼和亞倫·薩姆斯則進行了顛覆傳統(tǒng)課堂的嘗試。他們把結合實時講解和PPT演示的視頻上傳到網絡,讓學生在家中或課外觀看視頻中教師的講解,把課堂的時間節(jié)省下來進行面對面的討論和作業(yè)的輔導。
二、教學流程的“翻轉”及教學方法的改變
(一)課前準備的充分化
翻轉課堂的實質就是學生先學后教、以學定教,所以學生在課前的自主學習顯得尤為重要,為此我在課前做了諸多準備,落實學生在課前對課本基礎知識的掌握,并對所學內容作了初步的思考。
1.微視頻的制作
翻轉課堂的重要特色之一就是微視頻的應用,使新技術在課堂上發(fā)揮正能量,真正體現新技術的優(yōu)勢和對學習助力的不可替代性。本課微視頻的時間是十五分鐘,其設計思路和特點如下。
(1)設計思路:微視頻講述了古代中國的兩個政策:重農抑商和海禁,它們實行的原因、內容、影響;中國資本主義萌芽的產生、發(fā)展緩慢的原因及影響。在重農抑商和海禁政策的影響下,資本主義萌芽最終只能是緩慢發(fā)展,三個知識點間實際是因果關系,以此邏輯關系勾勒微視頻的線索,使課本中的主干知識予以精練的呈現,為后邊課堂展開有效課堂教學奠定基礎。
(2)設計特點:在講述過程中,有意識地對課本三個知識點邏輯關系進行講解,加深學生對課本內容的理解。
在播放微視頻后提出幾個頗有思維含量的問題:重農抑商和海禁之間有何聯(lián)系?什么是資本主義萌芽?資本主義萌芽要發(fā)展應該具備哪些條件?對比明清時期東西方不同的經濟政策的選擇及由此導致命運的天壤之別,你有怎樣的收獲和啟示?把這些問題拋給學生,以待他們課前思考,為之后課堂上討論的展開、交流的深入奠定基礎。
以生動的語言將枯燥的課本內容進行有趣的呈現,調動學生繼續(xù)微視頻學習的主動性和積極性。
從一定意義上說,學生能否對歷史事件和歷史現象有恰當的、合理的解釋和客觀、全面的評析,關鍵在于學生通過學習對相關歷史知識內在聯(lián)系的梳理,對歷史發(fā)展邏輯的分析,對歷史意義的理解,因此,如何幫助學生獲得對核心知識扎實而深刻的理解、掌握核心概念,是一線教師非常重視的實踐性研究課題,對此,微視頻起到了很好的探索作用。
2.預習學案的編寫
學生要有學案的引領。主要目的是配合微視頻的使用,使學生對于課本中的主干知識有較深刻的了解。本課的學案中主要有以下方面內容:
學習目標:(1)了解“重農抑商”“海禁”等政策及其影響;(2)分析中國資本主義萌芽緩慢發(fā)展的原因;(3)提高對外開放意識、樹立農工商協(xié)調發(fā)展的科學發(fā)展觀。
學習重點:理解中國古代的重農抑商政策和“海禁”政策,培養(yǎng)歷史分析能力。
學習難點:古代中國是一個以農為本的社會,要求基于這一點理解重農抑商和“海禁”實施的原因,此外,不可忽視超越經濟的政治文化的因素;理解重農抑商、“海禁”政策與中國資本主義萌芽發(fā)展之間的深層關系。
情感目標:通過本課學習了解古代中國的重農抑商的經濟政策壓抑了中國社會新的生產方式的萌芽,從而認識到我國今天的改革開放解放生產力,發(fā)展生產力的重要性和現實意義。
自主預習:閱讀課本找出內容:(1)重農抑商。閱讀“重農抑商",找出政策的首倡、含義、目的、影響。(2)2.海禁政策。閱讀“海禁”,找出海禁政策的含義、原因、表現及影響。(3)資本主義萌芽的緩慢發(fā)展。閱讀這一子目,找出它的產生、緩慢發(fā)展的原因。
知識體系構建。
課后反思。
針對性訓練(略)。
3.學生問題的收集
翻轉課堂是以學生所提問題為中心展開教學,這就要求教師在課前必須對學生所提問題做到心中有數,進行有效篩選,挑出有足夠思維含量并且和課本主題相貼切的問題。例如在本節(jié)課的課前問題收集中,學生一共提出22個問題,這些問題一方面在課堂上逐一解決時間上根本不允許,另一方面有些問題根本就是無效問題,偏離教學的主線,屬于學生的突發(fā)奇想。如有學生提出古代商人屢受壓迫為何不奮起反抗?鄭和下西洋是怎么回事?這些問題均與本課主題脫節(jié),均屬于無效問題。在這種情況下就需要教師下一番工夫,對這些問題進行取舍、整合,以使問題的探討更有效。我在課前將這些問題予以整理,留下六個問題待課堂上展開討論:①中國重農抑商政策和傳統(tǒng)文化有什么聯(lián)系?②重農抑商政策在一以貫之的過程中有沒有改變或調整?③為什么古代要限制手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展?農、工、商的關系是怎樣的?④為什么明清兩朝統(tǒng)治者無法考慮到閉關鎖國的弊端?⑤如果不采取閉關鎖國政策,中國是否會像歐美一樣走入工業(yè)時代?⑥相比自給自足的小農經濟,資本主義生產關系的進步性如何體現?
這六個問題涵蓋了課本中的三個主要知識點,其中涉及重農抑商政策的問題有三個海禁政策的有兩個,資本主義生產關系的有一個。同時,這些問題也比較有深度,可以引發(fā)學生的思考,也便于之后課堂討論的展開。
(二)課堂教學的互動化
1.學生合作學習的組織
從翻轉課堂的流程看,首先學生課前觀看視頻進行預習,然后課堂上進行探究,體現了學生學習的小組合作。從教師角度看,教師就是布置好任務,然后由學生進行研究探討、合作探究,獲得解決問題的方法和途徑,教師只是任務的安排者,學生才是任務的研究者、執(zhí)行者。為此,在課堂上將全班學生分為九個小組,每組六個人,由組員推舉組長,負責問題討論的記錄和整理,每個問題由一至兩個小組負責討論,形成書面觀點,同學間亦可以相互辯駁,思想在碰撞中產生智慧的火花。
學生是翻轉課堂中的主體、主角。在小組討論和發(fā)言中,學生思考的深入度和活躍度都大大超出了我的想象。如在討論“重農抑商和傳統(tǒng)文化的聯(lián)系”這個問題時,學生就曾提到中國傳統(tǒng)儒家文化中的重義輕利觀,并引用《論語》中的話語“君子喻于義,小人喻于利”說明傳統(tǒng)文化中的抑商觀念;中國傳統(tǒng)中一直存在“安土重遷”意識,這種意識對重農政策的形成有一定的影響.學生的這些觀點都頗為新穎,讓人眼前一亮。又如對“相比自給自足的小農經濟,資本主義生產關系的進步性如何體現?”這個問題的討論,發(fā)言的學生提到“小農經濟是生產力水平極度低下狀態(tài)的產物,只是個體的存在,而不注重相互交流;而資本主義生產關系是生產力水平向前發(fā)展的產物,它可以推動科技的發(fā)展、金融市場的形成(如股票、證券)、抗災能力的增強、世界一體化的發(fā)展等”。對于這樣一個非常抽象的問題,能有如此的認識,已經屬于非常不容易的事情。在教學過程中,自身真正體會到,相信學生,相信學生的能力,給他們時間、給他們討論的空間,一定會有更大的驚喜。
2.教師當好新角色——導師
在這一新的教學模式下,教師更多地成為指導者而非內容的傳遞者。我們是在引導他們的學習,而不是指令的教師。我們的目標是讓他們成為最好的學習者,并真正理解我們課程的內容。當我們在學生身邊和他們一起掌握概念時,他們會以最好的行動進行回應。在學生討論發(fā)言的過程中,我更多的是以傾聽者的身份出現,在他們討論出現困惑或分歧時予以適度的點撥。如對于小農經濟和資本主義生產關系兩者的比較,因為這個問題比較抽象,學生在討論和發(fā)言之后,針對這兩個概念,教師從對人的解放這一角度入手看兩者的區(qū)別:“小農經濟是將人限制在土地上,它限制人的流動和自由,具有封閉性和落后性;而在資本主義生產關系下,勞動力成為一種商品,生產社會化,人的自由度增加,而正是在這種生產關系下,我們現在所熟知的自由、平等、民主、個人主義這些概念才會出現。從對人的解放這一角度來看,從小農經濟到資本主義是個巨大的進步?!苯涍^教師的一番解說和提升,學生對這兩個概念有了更深刻的理解。又如對于“如果不采取閉關鎖國政策,中國是否會像歐美一樣走入工業(yè)時代”這個問題,學生討論得出的結論是很不到位,如學生僅僅將閉關鎖國歸結于君主個人素質,這既是一種膚淺的認識,又偏離問題本身。這時,教師就要從宏觀的政治、經濟、文化視角出發(fā),論證進入工業(yè)時代需要具備的條件,使學生獲得更深入的認知。由此可見,翻轉課堂絕不是以視頻取代老師,學生也不是在孤立地學習,在這個過程中,教師對學生所探討問題的引領和提升是非常關鍵的。
三、課后反思與教學感悟
作為翻轉課堂的首次嘗試,雖然取得了一定的成果,但是通過課后反思發(fā)現還是有諸多不足之處,在此進行歸納整理。
(一)預習學案的設計可以更厚重些
預習學案的設計從課后學生的反饋情況看,問題的設計較為淺顯,應有的深度感不夠。如在對重農抑商、海禁和資本主義萌芽三個知識點的梳理時,以填空的形式對課本內容進行整理就顯得思維含量不足,學生很容易在課本中就找到答案,沒有真正把導學的意圖體現出來,而最后留下的問題也較簡單:
學習思考1:應當怎樣認識中國古代重農抑商政策的作用和影響?
學習思考2:根據所學知識分析清朝采取閉關鎖國的原因和危害?
這兩個問題不足以引起學生深入的思考,只是對課本內容的重現而已。
(二)課堂師生的互動可以更積極些
伴隨著問題的提出與思考、討論的進行,課堂就成為解決問題的場所,對話便成為通向理解的重要方式與途徑。因為,對話既表現為師生與歷史文本之間的對話,又表現為師生間誠摯的交流與對話,而“在對話中,可以發(fā)現所思之物的邏輯及存在的意義”。[1]整節(jié)課應該說有了些翻轉課的痕跡,但是可以做得更到位些。如在給學生表達的機會和權力時,還是受到傳統(tǒng)的教師主導課堂思維的影響,在某些點上教師有越俎代庖之嫌。如在學生針對農、工、商關系問題的發(fā)言中,有學生提到他認為“商業(yè)是無用的,因為它本身并沒有生產,只是進行交換,賺取中間利潤而已,于國于民作用不大,國家發(fā)展有農業(yè)和手工業(yè)就足夠了”時,打斷學生的話語,沒有對他的觀點進行辯駁,而是將他的觀點概括為過于絕對化,沒有進行應有的討論。學生在這里其實是對商業(yè)存在的必然性認識不清,沒有認識到隨著農業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展,商業(yè)的出現是種歷史的必然,通過討論達到解疑、釋惑這一環(huán)節(jié)的缺失不能不說是個遺憾。從此例可以看出,教師控制課堂、掌控話語權的傳統(tǒng)教學思維依然存在。在課堂教學中,可以更放開些,讓學生充分表達的觀點,師生充分互動,在辯駁、討論聲中將智慧和啟迪內化心間,這才是翻轉課堂應該實現的教學目標。
(三)問題整合可以更到位些
從課堂操作層面看,本節(jié)課所選取的六個問題,依然不夠精練,有些問題在課堂上進行全班討論的意義不大。如第二個問題“重農抑商政策在一以貫之的過程中有沒有改變或調整?”和第三個問題“為什么古代要限制手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展?農、工、商的關系是怎樣的?”或者課本中有較明顯的答案或者略作思考即可解決。問題太多導致的后果之一就是課堂收尾環(huán)節(jié)的缺失:
資本主義在古代中國巨大的農耕大樹下,受到自然經濟、重農抑商、海禁政策的重壓,沒有養(yǎng)分,沒有陽光,最多只能長成萌芽,永遠是萌芽,不可能長成參天大樹。
收尾的缺失,總是在完整性和對課本內容的總結方面有些缺憾,也導致在對第五、六兩個非常有價值問題討論的時間明顯不足。如果將這兩個問題去掉,集中精力討論四個問題,那么在時間安排和效果方面必將大為改善。
(四)教師的綜合素質要求會更高些
目前,國外開展翻轉課堂教學實驗的學科多為理科類課程。理科知識點明確,很多教學內容只需清楚地講授一個概念、一道公式、一個實驗,其學科特點便于翻轉課堂的實施。而在文科類課程中,如歷史等人文類課程,在授課過程中,會涉及多學科的內容,而且需要教師與學生進行思想上的交流、情感上的溝通,收到良好的教學效果。僅就本課而言,學生在問題中就涉及資本主義生產關系、小農經濟等政治經濟學術語和傳統(tǒng)文化層面的知識,學生學習的無邊界決定了教師必須調動所有的知識儲備隨時“關照”學生的突發(fā)奇想,這需要教師提高專業(yè)素養(yǎng),更新教育觀念,建立與學生共同學習成長的課堂新關系。因此,在這次翻轉課堂中,我切身感受到課堂教學是否成功、有效,教師的專業(yè)引領才是源頭活水。如果歷史教師擁有大氣磅礴的宏觀視野和挖掘歷史細節(jié)的專業(yè)功底,在此基礎上的教學引領必然是駕輕就熟、水到渠成?!伴喿x與思考是一個教師需要終身完成的作業(yè)”[2]。
翻轉課堂雖然是舶來品,但是只要是我們認準的經驗,就要堅定不移地借鑒。不論怎樣的改革,都是先學后教、以學定教,發(fā)揮學生的主體作用,讓學生用自己的腦思考,自己的嘴說。翻轉課堂,不是徹底,而是重在翻轉,轉為新形勢下的課堂觀、教師觀和學生觀。在課堂教學中只有教師相信學生、利用學生,最終才能發(fā)展學生、成就學生。從這個意義上看,本節(jié)課做出了有益的探索。
參考文獻:
在許多國家,提起“農業(yè)經濟危機”,大多數人腦海中浮現的會是農作物歉收、農產品減產、農業(yè)經濟萎靡、食品價格上漲等景象。美國農業(yè)經濟危機則正好相反,盡管三次農業(yè)經濟危機爆發(fā)時都給美國農業(yè)發(fā)展帶來過劇烈的傷害,但需要強調的是,“經濟危機”這個詞一方面說明經濟面臨的巨大窘境,另一方面也蘊含著高度繁榮的經濟狀態(tài)。與美國工業(yè)經濟危機一樣,農業(yè)經濟危機并不是由于“產量不足”而引起,而是由于產量太高、“生產過?!彼鶎е?,屬于農業(yè)生產規(guī)模過大、產量高度過剩、大量農產品無法消耗、剩余農產品在市場上嚴重囤積而產生的農業(yè)產業(yè)危機。具體表現為賣不出去的過剩農產品大量積存,農產品價格長期下跌,農戶收支比價越來越不利于農戶經營者,長久的農產品價格降低造成了大量中小農場崩潰,農戶破產,農民收入銳減,農村失業(yè)隊伍越來越多。但究其實際反而是美國農業(yè)經濟整體發(fā)展迅速,農業(yè)機械化程度領先,農業(yè)勞動生產力提高,農產品產量劇增,美國的農產品不僅能夠充分滿足國內人口需求,而且還能供給國際市場,甚至于滿足國內國際市場后還能有大量剩余農產品。美國近代工業(yè)的迅猛發(fā)展為農業(yè)勞動生產率的提高提供了技術支持,第一次農業(yè)經濟危機的出現伴隨著農業(yè)機械化、社會化、科技化程度的飛躍。美國經濟學家羅斯托認為:“美國1815年之后的發(fā)展表明,農業(yè)的擴大和工業(yè)的發(fā)展,起先是對應的,從19世紀50年代起,就齊頭并進了?!保?8]從19世紀60年代到20世紀初,歐美地區(qū)出現了一系列重大的技術突破,形成了第二次技術革命的浪潮,同時推動了美國農業(yè)機器發(fā)明創(chuàng)造的到來,美國農業(yè)生產在19世紀90年代基本上實現了機械化。故此,有人稱這段時間為美國的“農業(yè)革命時期”,它標志著美國農業(yè)開始進入社會化大生產的新階段。[19]從1870年到1900年,美國農業(yè)經濟增長速度平均每年遞增3%,全國耕地面積由4.07億英畝增加到8.79億英畝,農場數由204萬個增加到643萬個,農業(yè)生產總值由22億美元增加到58億美元,農業(yè)勞動生產率平均增長了4~5倍,糧食和棉花產量增加了2/3,小麥的勞動生產率比內戰(zhàn)前提高了17倍,小麥產量占世界小麥總產量的1/4。到1900年,美國的工業(yè)產值躍居世界第一位,但在出口貿易中農產品還是超過非農產品,占出口商品總值的61%。[1]也因此自19世紀70年代前半期起引發(fā)了美國農業(yè)發(fā)展史上第一次經濟危機。一戰(zhàn)結束后,美國國內穩(wěn)定的社會環(huán)境、充足的勞動者、先進的生產工具、優(yōu)質的勞動對象,決定了美國農業(yè)勞動生產力獲得了大飛躍,農業(yè)生產已進入社會化大生產階段,美國650萬農民耕種著35000萬英畝的土地,養(yǎng)活了5倍于其數量的人口,第二次農業(yè)經濟危機隨之爆發(fā)。二戰(zhàn)結束后,伴隨著第三次科技革命的出現和各種科技產品的迅速普及,機械化程度的提高和科學技術的應用促使美國農業(yè)產量獲得了前所未有的增長,到1970年,美國官方宣稱,美國平均每一個農業(yè)就業(yè)人員的產品可以供應的人數,1910年為7.07人,1940年為10.7人,1960年為25.8人,1970年增長到47.1人。[1]換言之,當時美國農業(yè)中一個人的勞動收獲量可以養(yǎng)活將近50人,第三次農業(yè)經濟危機因此而出現。美國農業(yè)經濟危機恰恰表明了美國農業(yè)經濟的發(fā)達。縱觀美國農業(yè)經濟危機的出現,第二次技術革命、穩(wěn)定的社會環(huán)境、第三次科技革命分別是三次農業(yè)經濟危機的主要原因,同時也是美國農業(yè)勞動生產力大飛躍的原因。由于中國近代歷史以及不同國情的原因,中國的農業(yè)生產發(fā)展痛失了最佳時機,錯過了與發(fā)達國家同步發(fā)展的機會。因此,當代中國農業(yè)發(fā)展必須抓緊時間迎頭趕上,在保持社會整體穩(wěn)定的基礎上通過自我技術研發(fā)、引進先進科技、加大推廣力度等各種方式全面提高農業(yè)科技化水平,推動農業(yè)勞動生產率發(fā)展。在這一過程中,上層建筑尤其應當加強對各地區(qū)具體環(huán)境下農業(yè)科技自主研發(fā)的重視,既改變農業(yè)科技落后的現狀又擺脫依賴國外進口技術的困窘,走出一條適合中國國情的農業(yè)科技化發(fā)展道路。
二、糧食供給徹底解決后的自勵性危機
對于任何一個國家來說,農業(yè)經濟都是國民經濟的重要支柱。特別是進入當代社會后,工業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的同時更要重視農業(yè),無論是農業(yè)社會、工業(yè)社會、金融社會,農業(yè)都是基礎,關系到人民的吃飯問題。尤其是人口大國,農業(yè)不但是經濟支柱之一,而且關系到人民生活和社會穩(wěn)定,寧可生產過剩也不能生產不足。更重要的是農業(yè)生產過剩會使得農產品不依賴進口,不受他國控制本國命脈。譬如美國建國至今的發(fā)展軌跡中,只控制別的國家的農業(yè)經濟而本國從來不受外界困擾。美國農業(yè)經濟危機為美國建立經濟良性健康發(fā)展模式提供了最根本的生活基礎,農產品的相對過剩狀態(tài)從根本上解決了美國人民的糧食問題。自殖民地時代至今,美國由一個300萬人口的小國在短短200年時間內迅速發(fā)展成為今天超過3億人口的大國,但美國從來沒有產生過糧食危機。當戰(zhàn)爭爆發(fā)、人炸、天災出現,世界各地大批人民處于饑餓狀態(tài)時,美國國內農產品價格極低,廣大美國人民從來沒有被糧食問題困擾過,從來沒有經歷過糧食短缺。因此也可以認為,是美國上層建筑選擇主動保持農業(yè)經濟危機狀態(tài)以便于徹底消除糧食危機的威脅。中國人口眾多,是全球第一人口大國,農業(yè)經濟是國民經濟發(fā)展、政治統(tǒng)治穩(wěn)定的生命線。中國2010年共進口175億美元美國農產品,占美國農產品出口總額的15.1%,首次成為全球進口美國農產品最多的國家,意味著中國對國際糧食市場尤其是美國市場的依存度增大。2010年,美國農產品出口總額為1158億美元,繼續(xù)位列全球第一。2011年1~9月,中國農產品進出口總額為1107.1億美元,同比增長28.5%。其中,出口435.4億美元,同比增長26.6%;進口671.7億美元,同比增長29.8%。貿易逆差為236.3億美元,同比擴大35.9%。[20]在工業(yè)經濟增長、金融市場活躍、經濟實力增強的今天,中國農業(yè)經濟卻面臨著生產糧食賺不到錢、耕地面積屢沖紅線、農產品進口依賴嚴重的窘迫局面。面對著中國13億人口的糧食需求,上層建筑更要重視農產品生產,寧可“過剩”不能“不足”,“中國人的飯碗不能端在別人手里”。政府更應該充分發(fā)揮國家制度上的優(yōu)勢,克服農業(yè)生產力與農業(yè)生產關系之間可能出現的矛盾,國家上層建筑積極作用于農業(yè)經濟基礎,重視農業(yè)發(fā)展,推動農業(yè)走上不依賴國際市場的可持續(xù)發(fā)展道路。
三、以海外傾銷利益化解危機
解決農業(yè)經濟危機的核心就在于:在減少農產品生產的同時擴大農產品的消費。美國歷屆政府曾通過加強管理、限制生產、保護關稅、政府收購、停耕休種、維持價格等各種手段企圖擺脫農業(yè)經濟危機,但由于美國并不愿意大規(guī)模削減農產品的生產,歷次努力都以失敗而告終,最終還是利用抓住機會、加強對外傾銷的方式在解決危機困擾的同時攝取巨額的利益。將國內市場無法消化的過剩農產品通過對外貿易的方式傾銷到國外,既可以減少農產品的數量,又可以穩(wěn)定農產品的價格,還能夠賺取大量外匯以增加農民的收入。故此,歷屆美國政府在應付農業(yè)經濟危機時,都沒有忽視對外傾銷這條道路。雖然在長達一百多年的時間里,美國一直沒能擺脫過剩農產品不斷增加的局面,農業(yè)經濟危機的不斷出現在較長時間內導致了大量農產品無法在市場上流通,農民、農場主、政府花費大量時間、財力、物力在囤積農產品上;但是囤積居奇本來就是一種有效的商業(yè)手段,囤積的糧食可以選擇對美國最有利的時機銷售出去。伴隨著一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)期間的海外傾銷政策,非但所有庫存農產品銷售一空,而且隨著農產品價格的上漲,除了生產、銷售、運輸、囤積過程中的成本全部收回外,美國農業(yè)產業(yè)整體賺取了巨額的農業(yè)外匯利潤,農業(yè)經濟危機最終為美國農業(yè)的擴大再生產提供了更多的資金和市場支持。當前中國農業(yè)生產相對不發(fā)達的原因之一在于與工業(yè)和服務業(yè)相比,農業(yè)生產投入大、產出少。尤其是在糧食生產方面,除了少數大農場外,廣大農戶從事糧食生產所獲得的利益較少,因此廣大農村的糧食生產正在迅速萎靡。再加上房地產市場的擴張,整個村莊賣掉土地換錢的事情層出不窮。沒有買方市場的刺激,缺少經濟利益的驅動,長此以往,中國農業(yè)生產整體會呈現低迷狀態(tài)。借鑒歷史經驗,政府支持農戶從事農業(yè)生產,要盡可能提高農業(yè)勞動生產率,在解決國內糧食危機的同時囤積剩余農產品,再選擇海外市場需求的有利時機擴大農產品的出口,實現農業(yè)經濟產業(yè)的長期良性可持續(xù)發(fā)展,實現經濟發(fā)展與市場需求共同增長的“雙贏”局面。
四、危機推動了大農場經濟的確立和發(fā)展
近代以來,縱觀世界各國農業(yè)經濟發(fā)展的道路,農業(yè)發(fā)展狀態(tài)相對良好的國家,其顯著特點就是大農場經濟的確立。尤其是伴隨著19世紀后半期第二次科技革命的擴展,農業(yè)機械化的程度越來越高,大農場經濟的優(yōu)勢也就越來越明顯。這是因為小農經濟土地面積狹小、農作物種類單一、經濟實力薄弱,農業(yè)機械化的需求相對較少,同時小農經濟的產量也很有限,農產品價格的可調控空間相對較少。而大農場經濟的機械化提高了勞動生產率,實現了從事農業(yè)人數減少和農業(yè)產量劇增并存的局面。在運輸、流通、買賣等交易過程中,大農場經濟可以通過薄利多銷和囤積農產品等方式調控農產品價格,獲得更多的農業(yè)利潤,并進一步刺激農業(yè)發(fā)展。因此,建立大農場經濟是農業(yè)發(fā)達國家的前提保證。但是在大農場經濟建立過程中,必然會出現小農經濟破產、土地兼并、中小農場解體等各種情況,也必然會引起大量農民的反對,其建立過程必然會充滿波折。如英國通過“圈地運動”建立大農場經濟,到今天都飽受指責;而法國則因為農戶們的強烈反對,至今都沒能建立起大農場經濟,其農業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ]有得到充分發(fā)揮。美國在殖民地時期就存在地廣人稀的現象,大量移民變?yōu)樽愿r。在西進運動中,西部免費或低價給移民贈送土地讓他們耕作,建立農場和牧場,[21]這就形成了大量自耕農和中小農場主。隨著南北戰(zhàn)爭、南方重建,尤其是1862年《宅地法》的出臺,美國政府規(guī)定每個人只需交納少量登記費便可獲得160英畝土地,連續(xù)耕種5年后便可成為土地所有者,推動了浩浩蕩蕩的西進運動,促成了廣大西部、南部地區(qū)自耕農階級的產生和中小農場的發(fā)展,造就了大量的自耕農經濟和中小農場主經濟,這些小農經濟的存在對后來美國農業(yè)經濟的大發(fā)展是嚴重的阻礙??墒墙裉斓拿绹鞑?、南部諸州,大農場經濟早已確立,大農場的土地面積普遍達到十萬英畝以上,糧倉里囤積大量“剩余”糧食。筆者認為,由自耕農盛行的小農經濟向大農場經濟過渡過程中,農業(yè)經濟危機起到了至關重要的作用。農業(yè)經濟危機的長久持續(xù),使得大批自耕農和中小農場主在農業(yè)經濟蕭條中紛紛破產,同時善于經營、有工業(yè)資本支持和金融資本背景的農場主趁機通過收購、兼并等種種措施擴張自己的農業(yè)勢力,成為新興的大農場主。所以,農業(yè)經濟危機推動了美國大農場經濟的確立和發(fā)展。尤其是在第二次農業(yè)經濟危機期間,由于危機持續(xù)的時間跨度太長,從1920年下半年一直持續(xù)到1941年,因此對農業(yè)的破壞性也很強。根據美國農業(yè)普查資料,二十年間,美國先后倒閉的農場數(還不包括因欠稅而被政府拍賣的農場)達到213.5萬個;在1930年有抵押負債的農場達到416.3萬個,占農場總數的66.2%??墒窃诖罅哭r場破產、倒閉的同時,美國農業(yè)生產總值增加了17%,[1]農業(yè)獲得了大發(fā)展。這就是因為第二次農業(yè)經濟危機使得大量中小農場破產,背后擁有工業(yè)資本或金融資本的少數農場主趁機進行土地兼并,運用兼并、合作、購買、擠兌等方式擴張自己的農場規(guī)模,通過經濟的、合法的而非掠奪的、暴力的手段,借農業(yè)經濟危機的促動建立起大農場經濟。在第二次農業(yè)經濟危機過后,美國已經基本確立了大農場經濟,西部墾荒時形成的小農經濟和中小農場基本上已經不存在了。之后大農場經濟憑借自身的土地優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢,繼續(xù)蠶食鯨吞剩余的中小農場,終于促成了當代美國西部、南部大農場主集團的誕生。因此,農業(yè)經濟危機在美國大農場經濟生產模式形成過程中起到了重要的推動作用。資本主義社會上層建筑無法有力反作用于農業(yè)經濟基礎,是因為土地所有權私有制,故上層建筑無法抑制大農場主憑借經濟優(yōu)勢、使用經濟手段、合法地進行土地兼并,踐踏中小農場主和自耕農的利益,罔顧普通農民的生活。而且富人組成包括總統(tǒng)在內的政府上層建筑,很難對富人征稅以保護窮人。例如當時的美國總統(tǒng)柯立芝就認為:“既然只有富人才是有價值的,因而政府應該謹防多數人的意見。由于貧窮是罪惡的報應,政府便不應該向高尚的富人征稅,以援助卑賤的窮人?!保?2]社會主義國家應當充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性,上層建筑要注意反作用于經濟基礎,在堅持土地公有制制度的前提條件下由國家合理合法地推動大農場經濟的建立。保護農民和農業(yè)工作者的利益,可以采用稅收杠桿與其他經濟、行政手段調節(jié)分配體系,合理分配、平衡收入,縮小貧富差距,使農民與廣大人民共同富裕,增強國內市場的購買力,達到農產品供求關系平衡,在構建起大農場經濟生產的同時兼顧廣大農民的權益。
五、結語
【關鍵詞】中國 傳統(tǒng)社會結構 自然經濟 封建禮法
中國是一個早熟的農業(yè)文明社會,以一家一戶、男耕女織的小農經濟為主體的自然經濟可以說是中國封建社會的基本經濟形式。落后的自給自足的小農經濟是專制傳統(tǒng)的基礎,與之相適應的政治結構,也只能是君主專制制度。作為國家最高統(tǒng)治者的君主,在政治上集行政、立法、司法、軍事等大權于一身,并對思想文化實行專制統(tǒng)治。在這種背景下形成的社會政治心理不可避免地帶有王權主義的封閉性、專制性、趨同性和依附性的特征。
中國封建社會的土地私有制度,不是純粹的私有制形式,而是在國家最高私有權支配下的土地私有制度。這種土地私有制度基礎上的小農經濟是中國封建社會在經濟形態(tài)方面最突出的特征,成為中國封建社會全部政治生活的基礎,給予社會政治生活進而給予政治文化以重要影響。
由于自給自足的小農生產占據了經濟命脈,城市手工業(yè)發(fā)展的緩慢,商業(yè)也就無從發(fā)展起來,更不可能培育出現代意義上的市場經濟。在這種傳統(tǒng)中所形成的社會結構特征表現為鄉(xiāng)土社會。概括為“鄉(xiāng)土本色”,其基層結構是一種所謂“差序格局”,是“一根據私人聯(lián)系所構成的網絡”。鄉(xiāng)土社會的基本社群是“小家族”,它是一個“禮治”的社會。從總體上說,中國偏重于國家與社會的和諧與統(tǒng)一層面,往往是國家消融在社會里面,社會與國家相混融。中國傳統(tǒng)社會是以王權為中樞的政治、經濟、社會、文化、道德大一統(tǒng)秩序,從來就沒有出現過國家與社會的分離,也不存在嚴格意義上的市民和市民組織,更談不上市民社會。
傳統(tǒng)中國社會是典型的宗法社會,以血緣和地緣為基礎的家族、宗族是除國家外最為重要的社會組織,是民間社會的主體。在鄉(xiāng)村社會里,宗族和宗法關系在社會生活中發(fā)揮著極為重要的作用,是調解人與人關系的基本法則。幾千年來,人們的生活就一直遵循著這些法則,它所固化而成的“禮法”是人們的精神、行為、價值觀念絕不可愉悅的界限。即使人們進入城市從事手工業(yè)或工商業(yè)活動,傳統(tǒng)的社會聯(lián)系和禮法關系也會仍舊保持。韋伯曾說:“宗族關系是抑制東方城市居民追求西方意義上的自治的主要障礙”?!爸袊某鞘兄噪y以獲得西方城市獲得的那種自由,原因在于宗族的紐帶從未斷絕。由農村遷入城市的市民,與其宗族、祖產、祠堂所在的故鄉(xiāng)保持著千絲萬縷的聯(lián)系,也就是說,和他出生的村莊保持著所有禮儀和人際上的重要聯(lián)系”。在這樣的社會環(huán)境里,有獨立的個人所構成的自主交往領域的形成是極其困難的。
在傳統(tǒng)中國社會,強大的宗法關系也造就了中國的政治生活和政治法律制度的獨特性格。傳統(tǒng)中國政治是將宗法關系上升為國家政治法則的獨特形式。用與調整家族關系的“禮”上升為國家統(tǒng)治的“法”,“法”即是“禮”, 家國同構,社會被壓縮進國家一維之中,君主不僅成為社會的統(tǒng)治者,而且完全取代了社會,使社會喪失了獨立的品格。完備精致的專制制度,系統(tǒng)精密的專制思想,在參與和作用中國社會歷史發(fā)展和中華民族主體形象的塑造過程中,經過長期的演變沉淀,形成了富有特色的中國政治文化。這種文化以專制政治制度為物質依托,以維護專制帝制和君權為核心內容。形成了富有中國特色的泛政治主義傳統(tǒng),亦即通常所謂全能主義政治,這是指一種政治系統(tǒng)的權力可以不受限制的侵入和控制社會每一層面和每一階層的政治制度。”在這種政治形態(tài)的統(tǒng)治下,國家政治權力壓倒一切,政治權力沒有時空限制,可以滲透和擴張到社會的一切領域,一切社會生活都以政治國家為中心展開,受其支配和控制。等級森嚴的專制主義政治格局是中國整個社會結構的基礎,政治意識深深扎根于民眾的一般意識中,對于居于獨尊地位的政治權力的無上尊崇和服從,對于作為政治權力人格化的君主和各級長官的無條件忠心乃至迷信成為中國民眾國民性的重要特征。這種缺乏科學、理性和獨立自主性的政治趨同,完全喪失了獨立人格和自主意識,對統(tǒng)治者實行人身依附的生存狀態(tài)即所謂的臣民文化。在臣民文化洗禮熏染下的社會心理表現為普遍的崇圣,對權力的極端崇拜、懼怕與服從,貴賤有別,狹隘順從。在“王權”的普照之下,中國只有依附于皇權的子民。它導致的結果是“個人及群體的權利湮沒于皇權之中,形成‘普遍奴隸制’即市民社會被國家所吞噬了”。這種鐵板似的一元化社會結構不可能使社會力量充分發(fā)展。這樣的狀態(tài)持續(xù)了幾千年。
在中國社會,法也被“禮”化了。這表現在中國的法律上就是中國法律以家族和階級為基本精神和主要特征。法律承認父權、夫權和家長權,確定貴族、官吏和平賤民的不同身份地位和權利。中國古代法律可以說全為儒家倫理禮教所支配,這自漢代開始幾千年無重大的、本質的變化。中國古代的法律實質上是倫理規(guī)范,韋伯曾指出:“中國皇帝所頒布的諭令,大抵上和西方中世紀的教皇救令中所特有的訓誨形式相吻合,只是沒有類似的、嚴密的法律內容。最為知名的諸令諭,并不是法律的規(guī)范,而毋寧是法典化的倫理規(guī)范?!边@種維護身份等級特權的法律與作為平等之法的民法相去甚運。在一個禮治昌行的社會,必然是身份林立等級森嚴的社會,因而也是民法式微的社會。缺乏這種因素的結果只能造成中國法律是刑法主治而不是私法主治,使市民社會的產生缺失了法治的保障。
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“斗南事件”說明,大企業(yè)進入農業(yè)所要解決的主要問題,是在政府、企業(yè)、農民三者利益目標不同的條件下,學會與實質上已經占有農業(yè)資源的分散小農進行談判。企業(yè)如果僅僅以政府為交易對象,盡管表面上可能得到以最低成本進入農業(yè)資源開發(fā)并獲得超額利潤的機會,但最終還是會遭遇小農為保護土地產權而進行的多種形式的抵抗,產生不可預期的過高交易成本。
一、背景
1、一般經濟地理環(huán)境
斗南行政村西鄰滇池,南距縣城2公里,屬云南省昆明市呈貢縣管轄。村內辦有全國最大的鮮切花批發(fā)市場,國內各大城市約一半的中低檔次鮮切花來源于此。該村現有人口5064,土地2700多畝。人均雖然僅有半畝多,但由于大部分種植花卉和蔬菜,農民生活水平在當地仍屬上乘。
2、農村改革中的地權演變
斗南村原來是有20個生產隊的蔬菜專業(yè)村,1979年實行之后,大隊一級改制為行政村并設立對鄉(xiāng)級政府負責的“辦事處”,主要承擔行政和公益事業(yè)的管理職能。村委會下設到自然村,與7個經濟“聯(lián)社”相重合,但土地卻是按照原20個生產隊的實際面積和人口分配到戶的。亦即:該村土地的“集體所有權”即使不能按照現行政策要求,以原生產隊為單位,那么最高也只能算由“聯(lián)社”所有。
又由于,斗南村土地到戶后18年未再“大調整(指由村集體按照人口變動重新發(fā)包土地)”,因此農民實際上已經擁有了土地除名義所有權之外的大部分產權。根據現行土地法律和政策,斗南行政村辦事處并非集體經濟組織,也非村民委員會,故在法律上不是該村土地的“所有權主體”。
3、花卉生產和經營的發(fā)展過程
斗南村原來當過教師的化姓農民80年代末期開始自發(fā)在承包地上種植花卉,其他農民起而效尤,面積逐漸擴大到現在的1800畝。1992年,該村魯姓農民自發(fā)進行花卉的外地運銷,1993年開始在村頭形成零散收購的臨時市場,1994年交易多了就發(fā)展成村內的路邊市場。辦事處遂于1995年貸款380萬元,建設了正規(guī)的收費市場并拓寬了與公路相連的村道。
進而,市場的規(guī)模交易帶動了周圍各村的花卉生產,形成了以斗南村為中心、農民自營為主的約5000畝的花卉生產基地。
二、“斗南事件”概述
1996年12月14日,斗南村發(fā)生了數千農民包圍辦事處、上百人抄砸隆格蘭公司的事件。又由于該村花卉行銷全國而造成很大影響。當地政府最后認定為“嚴重”,收審20多人,批捕1人。
1、起因之一
1995年前后,花卉產業(yè)被確定為對云南以“兩煙”為主的傳統(tǒng)產業(yè)的替代產業(yè);而且是其中的重點。當地政府在進一步調整農村經濟結構中,開始嘗試實行“公司+農戶”的產業(yè)化發(fā)展方式,斗南村也在1996年與隆格蘭公司商定,由公司投資4000萬元,建立占地70畝的花卉育種、栽培工廠的計劃。并且隨之與另一家名為“金林”的公司商定,再建一座占地100畝的批發(fā)市場。隆格蘭公司所占土地原為由集體統(tǒng)一經營的“秧田”,由于斗南村早已不再種植水稻,該地塊又靠近湖邊、低洼易澇,已漸成荒地,所以公司占地的形式是“租賃”,每畝年交70元租金給辦事處。合同簽訂之后公司開始拉土墊地,施工建廠。重載車輛很快壓壞了村里出錢農民集資修建的兩條路。農民于是群起斷路。
隆格蘭公司還租賃了辦事處與花卉市場斜對門的臨街辦公用房,裝修改造成公司下屬部門,并像在城市一樣在門前原是街道集市的地方劃出內部停車場,農民卻繼續(xù)按原來的生活方式在那里擺攤,由此引發(fā)了與公司的沖突。農民于是群起在公司門口打墻。
2、起因之二
隆格蘭公司施工中與農民的矛盾尚未解決,又傳出了辦事處與另一家“金林”公司簽訂合同,出讓100畝土地另外再建一個花卉市場的信息。
與出讓給隆格蘭公司的原來由集體經營的土地不同的是,這100畝地的產權主體不是辦事處,而是涉及兩個生產隊數百個農民,因為地是靠村近路的好地,而且早已承包到戶約20年了;辦事處按照全村土地的平均收益計算租賃費為每畝每年3500元,而農民在這塊土地上的年收益每畝超過萬元;更何況,這兩個隊人均土地低于半畝。于是,認為既要失去土地、又要吃大虧的農民終于爆發(fā)了。
3、其它原因
斗南村農民自發(fā)的花卉生產經營,本來已經初步形成了農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。據了解,該村花卉大戶已經在醞釀參股組成股份制或合作制公司,從事規(guī)模生產和開發(fā)。這時,政府引入實力雄厚的大公司,一方面低價占有原來已經屬于農民的資源,另一方面也讓弱小的農戶經濟切實地感到同業(yè)競爭的威脅。
此外,斗南村長期以來內部存在的各種派性矛盾,也可能在事件醞釀過程中有一定作用。
4、事件概況
12月14日前,農民已經做出了斷路、封門的過激行動,上級政府并未處理,辦事處也未對農民要求了解土地出讓詳細情況和租賃費收入問題的訴求予以滿足。致使流言四起,群情激忿。當天,約2千多人聚集街頭,要求辦事處負責人出來解釋。在找不到負責人又有人報告來了警車的情況下,憤怒的群眾砸開了辦事處的廣播站擅自廣播,又進而沖入鄰近的隆格蘭公司砸了辦公設施和用品,掀翻警車。第二天,當地方政府組織力量進入斗南村開展工作時,又有約3千人聚集街頭。于是政府進行“冷處理”,待事件平息之后,深夜進村收審犯罪嫌疑人……。
三、簡單分析
1、行為目標問題
每一個具體的政府,其行為的內在動因是財政收入;企業(yè)則以利潤最大化為目標;而農民,其在土地上進行生產經營的第一目標是“安身立命”。由于這3個主體的目標差異,而且企業(yè)和農民的目標都是不可改變的。由此在農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)生矛盾是必然的。
問題在于,政府如果宣稱自己是農民利益的總代表,而且農業(yè)產業(yè)化又必須以解決農業(yè)、農村、農民這“三農問題”為主要目標,那么,怎樣界定政府作為協(xié)調人的角色,或者說政府到底要什么?這些就成了斗南事件應該總結的第一個教訓。
2、村級組織制度問題
大多數欠發(fā)達地區(qū)農村基層組織制度基礎薄弱,農民自組織能力差是普遍問題。具有特殊性的情況是,斗南村在行政村一級已經明確建立上級政府下屬的辦事處,按照現行法律當然不具有集體經濟組織和集體土地所有權主體的地位。因此無權對原來由各生產隊發(fā)包給農民的土地作產權處置。這種產權關系不清晰的問題,盡管各當事人并不清楚,但其實仍是斗南事件發(fā)生的關鍵所在。由此發(fā)生產權糾紛時,政府應該以國家憲法和現行土地法律、政策為評判依據。今后也應該強調發(fā)育農民專業(yè)化的、以地權和其它財產權入股的合作經濟組織。這是斗南事件應該總結的第二個教訓。
3、企業(yè)進入農業(yè)的成本問題
無論是政府還是企業(yè),歷來都難以和高度分散的小農進行交易,因為交易成本畸高。當年的就是特殊政治條件下政府降低與小農交易成本的產物。斗南事件中,有關公司擬議進行的設施農業(yè)投入較大,負債經營,必然企望通過與政府這一個對手的談判,以較低成本占有原來由農民已經占有的農業(yè)資源,可事實上辦事處并不具有產權主體地位;又因此必然遇到與農民之間交易成本過高的老問題。這是斗南事件應該總結的第三個教訓。
四、小結版權所有
綜上所述,不能簡單地認為斗南事件起因于農民目光短淺、違法。
1.1缺乏突破和創(chuàng)新
農村的經濟收入來源單一,自然條件的惡化、生產生活的變化和不定的市場前景導致農民在生產經營方式中采取穩(wěn)抓穩(wěn)打、穩(wěn)中求勝的心理。他們承擔不起失敗造成的經濟損失,因此在接受新技術的時候瞻前顧后,謹言慎行,而這種求穩(wěn)心理也束縛了農村發(fā)展的腳步。
1.2跟隨心理明顯
從眾心理通俗來說就是隨大流,大家一起做一件事會減輕內心的不安全感。比如一項新技術在推廣時,明明很感興趣,但是得不到大家的認同,內心孤立無援,很難下定決心去采用。相反,如果大家都去接受并采用,即使自己沒有條件也愿意一起嘗試。
1.3現實心理
由于農民的文化素質普遍較低,一項新技術是否可行僅僅靠以往的經驗或是其他家的實踐來判斷可行與否,而一次的失敗就可能被永遠的否定。這種所謂的現實心理影響了農民的決定,只考慮短期利益,對于推廣具有長期效益的技術非常不利。
2農業(yè)技術推廣過程中農民心理問題產生的原因
2.1農民自身素質
2.1.1文化素質因素。
農民的文化素質反映了農民科技水平的高低,既與增收相聯(lián)系也影響著農民對農業(yè)技術推廣所產生的興趣?,F在,我國的農民文化水平處于整體偏低的狀態(tài),與西方國家甚至是城市的差距都很大,不同區(qū)域的分布也不平衡。
2.1.2科技素質因素。
科技素質是指農民對科學知識、技術、經驗所達到的程度,是農民素質的重要部分。隨著國家“科技興農”的發(fā)展戰(zhàn)略的推出,農民的科技素質有了一定的提高,但是由于基礎較差,與我國加強農業(yè)現代化建設的標準仍然具有一定的差距。
2.1.3思想道德素質因素。
思想道德即是農民自身的思想、理念和道德方面的統(tǒng)稱,制約了農村的經濟的發(fā)展。農民普遍法律意識淡薄、生態(tài)意識差、思想守舊、小農思想占據上風,常常會表現出消極的負面的情緒。
2.2農村社會環(huán)境
2.2.1經濟環(huán)境因素。
在歷史的發(fā)展變革浪潮下,小農意識在我國農村始終是深刻的存在,并且在相當長時間的時間內占有統(tǒng)治地位。加上采用家庭聯(lián)產承包制的生產方式,傳統(tǒng)的民族劣性比如散漫、拖拉、缺少責任心和改革創(chuàng)新的勇氣在小農經濟的土壤中成為發(fā)展新農村經濟的束縛。
2.2.2政治環(huán)境因素。
中國是有幾千年封建社會歷史的,而這種、特權文化對今天的經濟發(fā)展影響至今。剛剛建立的農村基層政權在初期還存在著很多的問題,農民沒有民主意識,因此具有這種消極的、封閉的、懷疑的態(tài)度。
2.2.3文化環(huán)境因素。
農村的文化環(huán)境受到長期封建文化思想的影響,加之經濟發(fā)展的制約,形成了固定傳統(tǒng)的生活習慣和思維方式,小農文化、家族觀念占據主導。大多數的農民都處于安于現狀、不求進取的生活狀態(tài)。
2.2.4教育環(huán)境因素。
由于經濟發(fā)展的區(qū)域間的不平衡,中國的教育發(fā)展也不為平衡,導致農民素質較低,城鄉(xiāng)差異逐漸加大,農村的教育資源匱乏,農民的子女得不到良好的教育,文盲也都集中在農村。
3調適農民心理,提高農業(yè)技術推廣效率
首先根據對農民心理分析,依據心理學和行為心理學的相關原理,對農民在接受新技術推廣過程中的心理變化分階段研究,從而有針對性地進行調適。首先要根據市場的要求和農民的需要選擇好容易被農民所認同的推廣項目。其次,通過多種形式加大科技宣傳的力度,使農民對新技術逐漸的了解并能夠接受新知識的教育。再次,采用互動性強的推廣手段,以切實的感受打動農民,從內心接受新技術的推廣,提高推廣的效率。最后,通過建立完善的結構和推廣機制,充分發(fā)揮示范區(qū)示范產業(yè)的功能,以真正可實現的效益增加農民的收入。
4結語
堅持科學發(fā)展觀,促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展
要按照科學發(fā)展觀的總體要求,把建設新型工業(yè)體系與建設現代農業(yè)緊密結合起來。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化是全面建設小康社會、實現現代化的基本途徑。從根本上講,“三農”問題的最終解決,要依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進,但工業(yè)化的發(fā)展也需要農業(yè)的原料支撐和市場開拓。值得注意的是:一方面城鎮(zhèn)化不只是修房子,建街道,沒有產業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是化不起來的;另一方面,無論是發(fā)展工業(yè)還是農業(yè),必須考慮生態(tài)環(huán)境建設的可行性。
依法提高農民的組織化程度
今后市場競爭的主體和司法的主體已不可能是政府。除了政府外,誰是農民的代言人?借鑒發(fā)達國家的成功經驗,如日本農協(xié),通過聯(lián)合購買、聯(lián)合銷售、合作加工、合作保險、金融互助等方式,顯著提高了日本農業(yè)特別是稻米的國際競爭能力,它的實質就是覆蓋全社會的聯(lián)系市場與農戶之間的農民合作的中介組織。
我國目前的現狀是農民合作經濟組織發(fā)展嚴重滯后
為此建議:一是盡快制定《農民合作經濟組織法》;二是整合農村各類經濟、科技、社會、文化服務組織的財政資源,把公益性與經營性分離,建立精干高效的政府服務組織和以服務農民、解決就業(yè)、面向市場、官助民管的經營性合作組織;三是加強農村經營性人才的引進與培養(yǎng),盡可能地為他們提供寬松的工作環(huán)境。
改善農村的生產、生活環(huán)境
農村生產、生活條件差,是中國特色“三農”問題的突出表現。在進行農村稅費改革,全面農業(yè)稅的同時,各級應認真貫徹中央提出的“多予”,增加財政對農業(yè)的投入,重點圍繞節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、農村水電、科普文化、小城建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)產業(yè)化等工程開展。同時要按國家規(guī)定,新增加的文化、教育、衛(wèi)生投資,重點用于農村。改善農村的生產、生活環(huán)境,不僅是提高農民生活質量的需要,也是全面提高農產品質量,為市民提供良好生態(tài)環(huán)境的需要。
重視農業(yè)人才培養(yǎng),提高農民素質
筆者下鄉(xiāng)調查農民增收問題,不少農民反映務農增產不增收,有時甚至還要倒貼。筆者詳細了解后才知道,之所以產生這個問題,農民群眾缺乏效益意識、不注重投入產出核算,也是其中一條重要原因。因此,要讓農民把務農作為職業(yè),不僅是不怕苦不怕累,關鍵是既要懂生產技術也要懂生產和經營管理。建議:一是黨校的涉農干部培訓應增加農業(yè)技術、農業(yè)經濟方面的課程;二是國家應扶持農業(yè)大中專學校的發(fā)展,直接面向農村基層政府、農業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)實用型專業(yè)技術人才;三是整合財政在農村的各類資源,特別是要高度重視在鄉(xiāng)青年務農人員的培養(yǎng),全面提高農村人口的素質。
以信息化促進農業(yè)現代化
目前為農民提供信息的渠道看起來很多,但真正服務農民的很少。加強農業(yè)信息體系建設,增強農業(yè)市場競爭力的重要手段和實現農村經濟跨越式發(fā)展的重要舉措。建議:一是將農業(yè)信息化作為改善農村基礎設施的重要內容,增加財政投入;二是全面整合財政投入資源,推進“三電合一”,充分利用教委為主體的農村遠程教育網絡、廣電為主體的農村電視服務網絡、農業(yè)為主體的農村信息服務網絡、電信為主體的電話網絡資源,實現資源、通道、終端的結合,開設專門服務于農民的電視頻道和信息服務通道。通過信息化來改進農村的管理和服務,全面提高農民的素質。
提高農業(yè)綜合生產能力,確保糧食安全
隨著農村、農民問題的逐步解決,糧食問題可能會成為中國解決“三農”問題的最后焦點。因此,要進一步提高土地產出和資源綜合利用能力,確保糧食安全。一是要切實保護好耕地特別是基本農田,確?;巨r田總量不減少、用途不改變,耕地質量不斷提高。二是大力加強農田水利基本建設,加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農業(yè)技術。三是加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設,加快實施“農業(yè)科技入戶工程”,組織動員廣大科技人員進村入戶,開展農技推廣和技術服務,做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。
關鍵詞:高中歷史;教學;指導
在高中歷史是文科的代表性學科。也是一門很有趣味的學科。它不僅僅給你以知識,還全面對你的記憶力、分析力、理解力特別對社會的感知力,都有很高的要求,而且,隨著高考對歷史考生的綜合分析能力的要求不斷提高,原來依靠死記硬背記憶一些歷史知識就可以考高分的可能性日益減小,所以,歷史高考成績的提高必須不斷地適應高考的要求。不斷地改進學習方法,全面提高你的綜合分析能力和應試能力。但在現實歷史的學習過程中,有許多同學畏懼歷史,認為它關緒繁雜,特別是高中的歷史課本體系龐雜,內容極其豐富,而高考的涉及又是無所不至,況且千變萬化,又極具時代特色。所以很難把握,致使許多同學放棄歷史。其實,只要我們掌握了有效的學習方法和復習方法,歷史是很容易提高的。
一、引導學生正確的態(tài)度看待歷史學科
歷史是一個國家和民族的社會文化記載,是培養(yǎng)人的民族自尊心、自豪感的重要手段,對人形成正確的價值觀和世界觀有重要意義。培根說“讀史可以明智”。唐太宗也說“以人為鑒,可以知得失,以銅為鑒,可以正衣冠,以史為鑒,要以知興替?!笨梢?,學習歷史可以加強個人的修養(yǎng)。除此之外,歷史上高考中還占有很重要的地位,說白了,它直接關系著你的高考成績,在當前情況下,你沒有選擇的余地,不管你對歷史有無興趣,但在主觀上你必須重視它。
二、指導學生認真聽講
聽課在學習過程中的地位是非常重要的。老師一般都會把所學內容的精華在課堂上講解,并集中解答同學們的比較難理解的重點和難點,并給形成體系和線索。這在高三尤為重要,因為高三課堂的特點就是容量大,速度快,而且極切近高考。老師往往會聯(lián)系高考考點,考綱,和往屆考題,所以在課堂上必須全神貫注,力求聽懂老師講的每一個字,每一句話,跟上老師的思路,積極思考,爭取在課堂上留下知識的深刻印象,減輕課后復習的負擔。
三、引導學生閱讀課本
課本是學生獲取知識的主要來源,也是學生學習的主要依據,尤其是課本中的大字部分,是歷史課堂教學的主要內容。當然,對于小字部分和一些圖表,也必須指導學生去閱讀,這對于加深理解主要內容及拓寬學生的知識是不可缺少的。就最近幾年的高考試題來看,培養(yǎng)學生閱讀材料、分析材料內容,歸納材料中有效信息的能力顯得更加重要。我在近十年的高中歷史教學實踐中,體會到教學中通過對課本的大字與小字、文字與圖表的聯(lián)系貫通,引導學生多思、多問、引伸和拓展,充分利用課本中智能因素,對掌握基礎知識和提高能力大 有好處。
要想有豐富的歷史知識,是沒有什么捷徑可尋的,主要是靠閱讀。一般地說,閱讀包括認讀和解讀。認讀是搞清閱讀材料的代字含義,如認識字詞的形、音、義,懂得詞和短語的外延和內涵,認讀句子和語段并明了其意思。在認讀的基礎上,要進一步了解閱讀材料的內在含義,這就是解讀。在解讀時,不僅要了解和分析歷史材料中代字表述的實際所指,而且要能夠與具體的歷史事實聯(lián)系起來,對閱讀材料的內容進行辨析、歸納。
四、教會學生把握歷史線索
歷史是一門線索性極強的科目,上條脈絡清晰的線索可以使你無論是學習還是復習,都可能達到事半功倍的效果。例如:中國近代史的學習,我們可以把它分類,歸納成三條大線,即:資本主義列強對中國的侵略;中國人民的反抗和斗爭;中國的近代經濟的發(fā)展。而在列強的侵略的這條線索下,可以歸納到,第二次,中國邊疆地區(qū)的新危機,,中日,帝國主義的狂潮,,以及日本等,這樣就把分散的歷史通過列強侵華這條線聯(lián)系起來了,省下了我們很多工夫。還有,課本有些東西看似零碎,只要我們注意整理,還可以找出其歷史線索,無論是時間線還是空間線。
五、幫助學生鞏固基礎知識
歷史的高考題型,一般注重歷史基礎知識的靈活運用,所以要切實地注重課本上的基礎知識,凡是書上的文字都應認真去看,還有書上的小字部分,每頁的注釋,也要做到一一過目。不要僥幸的認為這不會考,那不會考。要抓住考試重點的同時,全面地鋪開戰(zhàn)線。還要反復不斷地看書,持之以恒,特別對重要的章節(jié)有強烈的印象,這樣才能打好基礎。“萬丈高樓平地起”。只有基礎好了,才能完成從“自由王國”的飛躍。最后做起題來,才能得心應手、游刃有余。同時就有了心理優(yōu)勢,不至于在高考時過于緊張。
六、傳授學生多種學習方法
歷史的學習和復習是有規(guī)律可循的。有許多同學認為,學習歷史全靠死記硬背,表面上看來,歷史的學習確實離不開“記”和“背”,但是,任何“記背”都要有靈活的方法,否則你可能是心勞疲而是一無所獲。其實,“記背”只是學習歷史的一種笨方法,我們還有許多適合自己的方法可以選用。特別是高中歷史涉及了古今中外、各個國家,其內容豐富,需要掌握的知識點又多,所以,正確的和靈活多樣的方法是我們的良師益友。例如,在涉及到一個國家的經濟特點時,不外乎表現為工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等。而要挖掘其經濟發(fā)展的原因時,我們都可以從市場、資源、資金、勞動力、技術幾個方面進行分析,其中市場資本、技術是經濟發(fā)展必不可少的幾個條件。以普法戰(zhàn)爭后的法國為例,其經濟衰退,原因可以從市場:國內小農經濟長期存在而狹小,資源:大批高利貨資本涌向國外,和向德國的賠款而短缺,勞動力:小農經濟的存在戰(zhàn)勝了大量的勞動力,技術:國內中小企業(yè)的存在使大量的科技成果不能廣泛應用。這個分析方法在近代的各國經濟發(fā)展過程中可以廣泛應用。所以,我們通過學習可以知道,歷史不是各個歷史史實的簡單堆積,它有其偶然性和必然性。有些可以按時間順序(如一個國家或某個人物在不同時代的政治、經濟、民族、外交等方面的狀況)。有些可以按空間順序(如同一時期不同國家地區(qū)發(fā)生的大事)去掌握。
七、要重視對做題的訓練
做題是很重要的一個環(huán)節(jié)。它是我們在平時的一種能力的試卷上的反映。所以要特別仔細,對題要一字一句的讀,扣住關鍵字詞,并把它放到歷史背景下分析,研究其具體的歷史意義。不要審漏,審錯漏了題,即使似曾相識,也要從角度、要求的不同來考查,一定要在審準題材的前提下產生第一感覺,不要猶豫不決反復涂改。做問答題或材料題時,還要注意答題范圍盡可能寬,但應注意條理清楚,層次分明,有所側重,切忌含糊其辭,模棱兩可。
參考文獻: