推進(jìn)數(shù)字化城市管理精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時(shí)，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動(dòng)的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍力量建設(shè)。

——強(qiáng)化區(qū)級(jí)數(shù)字化城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)?！皟蓚€(gè)軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對(duì)分離的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮中心“兩個(gè)軸心”的建設(shè)。在按程序上報(bào)市編辦請(qǐng)求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時(shí)，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。2008年2月，*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長(zhǎng)、9名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護(hù)員，在整合17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊(duì)伍。

——強(qiáng)化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)鄉(xiāng)辦（含區(qū)相關(guān)部委辦局）數(shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個(gè)鄉(xiāng)辦也分別建立了本級(jí)數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及到城市管理的區(qū)直20個(gè)相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府?dāng)?shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)的及時(shí)到位。

——強(qiáng)化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進(jìn)城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場(chǎng)地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢(shì)、作用，加強(qiáng)基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)工作情況

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

20*年3月，區(qū)委書記*同志(時(shí)任區(qū)長(zhǎng))帶隊(duì)到*區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記*、區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報(bào)，對(duì)認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、區(qū)政府專題會(huì)，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會(huì)議，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，從思想上、認(rèn)識(shí)上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等35個(gè)相關(guān)職能部門和17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，*書記、張曦區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚筑、副區(qū)長(zhǎng)董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長(zhǎng)，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級(jí)政府、二級(jí)管理”的城市管理體制特點(diǎn)，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項(xiàng)設(shè)計(jì)、方案論證的科學(xué)程序，再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；通過收集資料的調(diào)研方式，學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長(zhǎng)沙的數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項(xiàng)設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際需要和調(diào)研成果，不斷充實(shí)調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由*大學(xué)傅光軒教授為主任委員長(zhǎng)的專家論證委員會(huì)對(duì)《*區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（帶方案設(shè)計(jì)）》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后，一致認(rèn)為：方案設(shè)計(jì)打破了城市管理?xiàng)l塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用。

——總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會(huì)治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財(cái)力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實(shí)施，首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫(kù)、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“數(shù)字*”打下基礎(chǔ)。

——整合資源，共享資源。我區(qū)先后投入一仟余萬元，建設(shè)了有500余個(gè)攝像頭的全區(qū)公安監(jiān)控系統(tǒng)，目前僅用于110社會(huì)治安管理，為使其在城市管理中發(fā)揮作用，按照省委書記*同志對(duì)110非警務(wù)事件分流的要求，我們將110監(jiān)控系統(tǒng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，有效整合了資源，做到城市建設(shè)一舉多用、資源共享，減少了投入，節(jié)省了投資，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推進(jìn)。實(shí)行數(shù)字化城管新模式，資金投入比較大。對(duì)此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度積極。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，專項(xiàng)安排項(xiàng)目建設(shè)資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設(shè)工作得以全面推進(jìn)。按照建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和城市管理新模式等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合我區(qū)是市轄區(qū)的實(shí)際，采用gps全球衛(wèi)星定位作為城管事件、部件采集的定位技術(shù)。共覆蓋我區(qū)89.86平方公里，15個(gè)街道辦事處、兩個(gè)鄉(xiāng)，140個(gè)社區(qū)，2.7萬個(gè)部件，29個(gè)模塊。城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件6大類56種。

三、系統(tǒng)運(yùn)行情況

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運(yùn)行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發(fā)現(xiàn)能力大大增強(qiáng)。45名城管監(jiān)督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運(yùn)行4個(gè)多月來，監(jiān)督信息員平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題10余件；“5712319”數(shù)字化城管熱線開通以來，共接聽社會(huì)公眾電話231個(gè)，使數(shù)字化城管對(duì)城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去的15%左右，提升到了現(xiàn)在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去，全區(qū)每月處置城市管理問題只有160多件?，F(xiàn)在一個(gè)月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時(shí)間從過去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時(shí)，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責(zé)得到強(qiáng)化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時(shí)，才會(huì)集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運(yùn)行以來，通過規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各職能部門問題處置的時(shí)間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強(qiáng)化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

——考核評(píng)價(jià)效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行以來，以數(shù)字城管軟件平臺(tái)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強(qiáng)的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運(yùn)行以來的實(shí)踐證明，這種考核評(píng)價(jià)體系，在維系數(shù)字平臺(tái)穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評(píng)模式所不能替代的。

四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色

我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合*的實(shí)際，在數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、手持終端、公眾聯(lián)動(dòng)、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個(gè)方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”。

——平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)新。只建設(shè)一個(gè)區(qū)級(jí)監(jiān)督平臺(tái)，整合區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鄉(xiāng)、街道辦事處不建監(jiān)督中心、不設(shè)管理人員，不設(shè)數(shù)據(jù)員，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬元和年運(yùn)行費(fèi)用近200萬元。

——組織架構(gòu)的創(chuàng)新。我區(qū)的數(shù)字化城管實(shí)行監(jiān)管分離、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)新管理體制。按照“管理與監(jiān)督相對(duì)分離”的要求，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)數(shù)字化城市管理工作平臺(tái)，以區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心，形成指揮和監(jiān)督的兩個(gè)軸心及各自閉合又互聯(lián)互通的指揮和監(jiān)督系統(tǒng)。區(qū)城市管理監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)辦、監(jiān)督員、社會(huì)公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理*區(qū)管轄范圍內(nèi)有關(guān)城市管理事項(xiàng)，對(duì)鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門辦理城市管理的有關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行核查，將鄉(xiāng)、街道、區(qū)直相關(guān)職能部門及監(jiān)督員隊(duì)伍處置辦理工作情況向區(qū)城市管理指揮中心進(jìn)行反饋。區(qū)城市管理指揮中心主要負(fù)責(zé)處理區(qū)城市管理監(jiān)督中心反饋的涉及城市管理的工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市、區(qū)之間和區(qū)級(jí)部門之間涉及城市管理的工作事項(xiàng)，并對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個(gè)平臺(tái)上，監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)考核權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）兩級(jí)政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運(yùn)行。

——力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，在增加發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí)，下派60名綜合執(zhí)法隊(duì)員到一線，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、街道辦事處處置力量建設(shè)。目前，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，各鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)、以及區(qū)各職能部門均配備了不同數(shù)量的處置力量，數(shù)字化城管的處置工作已逐步形成專業(yè)隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)等社會(huì)力量各負(fù)其職、相輔相成的良好運(yùn)行機(jī)制。

——服務(wù)熱線的創(chuàng)新。我區(qū)在現(xiàn)有“區(qū)長(zhǎng)信箱”、公安“110”、城管“110”等服務(wù)熱線和*區(qū)政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家建設(shè)部對(duì)數(shù)字化城管試點(diǎn)城市的要求，又將“5712319”服務(wù)熱線與數(shù)字平臺(tái)同步建設(shè)、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯(lián)接，統(tǒng)一互動(dòng)。經(jīng)過歷時(shí)150天的穩(wěn)定運(yùn)行，較好地驗(yàn)證了該服務(wù)熱線是數(shù)字城管不可或缺的資源。同時(shí)也進(jìn)一步完善和明確了各單位（部門）的服務(wù)職能。

第2篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

關(guān)鍵詞:數(shù)字化，城市管理部件，設(shè)計(jì)應(yīng)用

在當(dāng)前的數(shù)字化時(shí)代中，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于眾多領(lǐng)域，其中，城市管理也越來越多地采用了數(shù)字化管理的方式，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，原來的技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求，因此數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)為城市管理帶來了新的契機(jī)，該系統(tǒng)的采用可以提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，促進(jìn)城市管理工作的效率提升。

1系統(tǒng)背景概況

太原數(shù)字城管城市管理部件快速更新系統(tǒng)屬于北斗測(cè)繪地理信息技術(shù)領(lǐng)域，主要是對(duì)城市部件信息進(jìn)行快速采集、更新。該系統(tǒng)充分應(yīng)用現(xiàn)代北斗測(cè)繪地理信息技術(shù)，選用北斗高精度平板采集器，把城市部件分類展示在最新的地形圖內(nèi)進(jìn)行核查，從而快速進(jìn)行部件采集、更新。運(yùn)用北斗地理信息技術(shù)具有速度更快、精度更高、更直觀等優(yōu)勢(shì)，外業(yè)采集人員可隨時(shí)隨地進(jìn)行部件的屬性查詢及更新，提高工作效率和工作水平，加快政府部門的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。

2系統(tǒng)開展的必要性

隨著社會(huì)的發(fā)展，一些技術(shù)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的要求，早期數(shù)字城市管理系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)工藝流程不全面，導(dǎo)致系統(tǒng)比較陳舊，完全不適應(yīng)城市建設(shè)、管理。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和測(cè)繪技術(shù)的飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，數(shù)字城市管理系統(tǒng)也日趨成熟，城市建設(shè)規(guī)模也越來越大，數(shù)字城市管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性越來越低，嚴(yán)重影響城管系統(tǒng)的使用，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，早期部件普查不準(zhǔn)確、遺漏的問題不斷凸顯出來;第二，城市道路變化、城區(qū)擴(kuò)大，有大量部件涌現(xiàn)，導(dǎo)致部分區(qū)域的城市部件未納入系統(tǒng)管理;第三，基礎(chǔ)地形圖老舊，迫切需要更新。這些問題導(dǎo)致數(shù)字城管系統(tǒng)案卷上報(bào)困難的同時(shí)，也為確權(quán)、處置和考核評(píng)價(jià)帶來了極大的難度，因此部件普查更新迫在眉睫。

3系統(tǒng)工作開展與組織

城市管理系統(tǒng)需要大量人力和物力的投入，各參與單位彼此之間需要良好的組織與分工，才能按期完成城市管理系統(tǒng)部件快速更新。太原市數(shù)字化城鄉(xiāng)管理指揮中心是省內(nèi)唯一一家中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事單位，擁有5年的數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)，致力于城市管理領(lǐng)域的不斷探索、創(chuàng)新，力圖推動(dòng)城市管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。在這樣的背景下，數(shù)字城管中心與合作單位一起研發(fā)智慧化城市管理平臺(tái)，使得智慧城市管理平臺(tái)本土化，充分滿足本地城市管理需要，也將推進(jìn)省內(nèi)其他城市數(shù)字城管向智慧城管的轉(zhuǎn)變。

4系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

4．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)。城市部件快速更新系統(tǒng)主要是依托專業(yè)普查測(cè)繪設(shè)備對(duì)數(shù)字城市管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，是一種將未普查城管類部件進(jìn)行外部普查與內(nèi)部數(shù)據(jù)加工錄入相結(jié)合的軟件系統(tǒng)。普查設(shè)備配置高精度全球定位系統(tǒng)模塊，可以準(zhǔn)確對(duì)城管部件進(jìn)行高精度定位(誤差不大于0．3m)。對(duì)現(xiàn)有數(shù)字城管1/500基礎(chǔ)地形圖進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，到普查設(shè)備中，利用定位系統(tǒng)對(duì)部件進(jìn)行實(shí)時(shí)精確定位，并對(duì)庫(kù)中部件與現(xiàn)實(shí)不符的情況進(jìn)行更正。1)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的已有部件進(jìn)行核查，可對(duì)應(yīng)選取任何一個(gè)部件進(jìn)行屬性及坐標(biāo)的查詢并時(shí)時(shí)核對(duì)。2)未普查或新增部件的采集更新，可實(shí)時(shí)對(duì)地形圖上沒有的部件進(jìn)行實(shí)時(shí)采集位置信息及屬性，并輸入上傳。4．2系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。該數(shù)字城市管理數(shù)據(jù)更新軟件安裝于北斗高精度平板采集器內(nèi)，可實(shí)時(shí)對(duì)每一個(gè)部件進(jìn)行查詢、編輯、采集、上傳。將傳統(tǒng)的作業(yè)模式融為一體化作業(yè)，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為:1)與北斗定位技術(shù)、GIS技術(shù)相結(jié)合;2)北斗高精度平板采集器屏幕大、精度高，具有可實(shí)時(shí)查詢屬性并可上傳;3)傳統(tǒng)系統(tǒng)只是運(yùn)用定位技術(shù)進(jìn)行定位后拿紙質(zhì)地圖查詢，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)將定位和查詢兩者進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化和智能化。4．3系統(tǒng)成效。項(xiàng)目實(shí)施可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用。系統(tǒng)在應(yīng)用之后所取得的經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的。在2015年以前，系統(tǒng)對(duì)于已普查過的部件出現(xiàn)的新增和缺失等情況無法及時(shí)進(jìn)行更新。在2014年年底，相關(guān)中心與單位共同完成了“城市部件快速更新系統(tǒng)”研發(fā)工作。新的數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)可以在信息采集人員對(duì)新增、缺失部件進(jìn)行點(diǎn)數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)部件進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)新增、缺失部件的實(shí)時(shí)更新入庫(kù)，大大提高了新增、缺失部件數(shù)據(jù)更新入庫(kù)的工作效率，有效凸顯了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)部件數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約了專項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)。4．4推廣與應(yīng)用評(píng)價(jià)。此數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要是為了保證數(shù)字城市管理部件數(shù)的實(shí)時(shí)性，一旦部件數(shù)據(jù)發(fā)生變化可以及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。它主要是依托測(cè)繪專業(yè)普查設(shè)備，對(duì)數(shù)字城市管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中未普查城管類部件進(jìn)行外業(yè)普查與內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)加工錄入相結(jié)合的軟件系統(tǒng)。指揮中心可以利用該系統(tǒng)對(duì)城市健身器材、救助站指示牌、應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌等城市管理部件進(jìn)行在線更新，確保城市部件數(shù)據(jù)完整，為提高派單準(zhǔn)確率提供了數(shù)據(jù)保障。

5結(jié)語

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是將數(shù)字化城市管理和指揮相融合的系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效管理，而城市部件的更新在很大程度上影響了該系統(tǒng)是否能夠?qū)Τ鞘袑?shí)施實(shí)時(shí)、有效的管理，因此本文所涉及的數(shù)字化城市管理部件快速更新系統(tǒng)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，值得推廣與應(yīng)用。

參考文獻(xiàn):

［1］吳楠，楊永崇，高佳．?dāng)?shù)字化城市部件信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］．西安科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(3):319-324．

第3篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字城管，發(fā)展，必要性

Abstract: urban management is the important function of city government, is the city government to ensure the high efficiency running function and city construction activities orderly and take the necessary control behavior. With the rapid development of economy and society, the city management work had a great change. The establishment of the digital city government management and the real city public service ability from passive to real-time efficient lag. Through the digital urban management system, urban management personnel can master the key problem city, through the GIS system for a line to provide the wizard pictures and make urban management personnel can quickly within the area of the present situation of the judge, less errors, improve the work efficiency.

Keywords: digital urban management, development, necessity

中圖分類號(hào)： TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1數(shù)字城管概念

數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”，是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2唐山市數(shù)字城管發(fā)展歷程

從2004年北京市東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理以來，建設(shè)部在全國(guó)予以試點(diǎn)推行，許多城市都根據(jù)自身實(shí)際積極探索數(shù)字城管新模式。唐山市于2007年在路南區(qū)試點(diǎn)數(shù)字城管，2010年6月市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運(yùn)行，邁開了數(shù)字城管建設(shè)步伐。2011年，在市政府的高度重視與號(hào)召下，數(shù)字城管在全市各個(gè)縣區(qū)全面推開。2012年1月，市數(shù)字城管第二代系統(tǒng)開始運(yùn)行，新的系統(tǒng)建設(shè)完成了九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)，研發(fā)了精細(xì)化考核子系統(tǒng)，為唐山市“三年大變樣”工程作出了突出貢獻(xiàn)。

3數(shù)字城管管理流程（見圖1）

圖1 數(shù)字城管流程圖

3.1信息采集

城管監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后通過城管通實(shí)現(xiàn)位置、圖片、表單等信息的上報(bào)；監(jiān)督中心還接受社會(huì)公眾舉報(bào)的城市管理問題，通知監(jiān)督員核實(shí)，監(jiān)督員上報(bào)核實(shí)結(jié)果。

3.2立案階段

監(jiān)督中心接受城市管理監(jiān)督員或群眾上報(bào)的問題，立案、審核后轉(zhuǎn)到指揮中心。

3.3派遣階段

指揮中心接受監(jiān)督中心立案的案卷，派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理。

3.4處理階段

相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的指令，處理問題；將處理結(jié)果信息反饋到監(jiān)督員。

3.5結(jié)案階段

監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)問題的處理情況進(jìn)行核查并上報(bào)核查結(jié)果，監(jiān)督中心進(jìn)行結(jié)案處理。

4推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)的必要性

4.1數(shù)字化城市管理代表了現(xiàn)代城市管理的發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城市管理必然要從粗放式管理走向精細(xì)化管理；從被動(dòng)解決群眾投訴轉(zhuǎn)到主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須推進(jìn)數(shù)字化城市管理，真正使政府管理城市及公共服務(wù)能力從被動(dòng)滯后轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)高效。所以說數(shù)字化管理是建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的必經(jīng)之路。

4.2城市的快速發(fā)展對(duì)城市管理提出了更高要求

唐山市市委、市政府提出了建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)；唐山市城管局也提出了“全體城管人員出門即上班”的號(hào)召。這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，以現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市形象面向世界，迎接世博會(huì)，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境促進(jìn)招商引資，整體推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)城市管理，改善公共服務(wù)質(zhì)量，改變城市管理出門多、信息滯后、管理粗放、被動(dòng)低效的格局迫在眉睫。

4.3數(shù)字化城市管理是城市精細(xì)化管理的支撐平臺(tái)

垃圾有沒有及時(shí)清運(yùn)，樹木有沒有按時(shí)修剪，丟失的井蓋有沒有補(bǔ)齊，道路上的坑洞修復(fù)得怎么樣等等。這些涉及民生乃至投資環(huán)境的細(xì)節(jié)問題已逐漸成為城市管理的重要內(nèi)容。而這些城市管理的細(xì)節(jié)問題每天都是大量發(fā)生并且動(dòng)態(tài)變化著，只有利用數(shù)字化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、傳遞信息、記錄處理過程并發(fā)揮監(jiān)督考核作用，才能真正將精細(xì)化管理落實(shí)到實(shí)處。

4.4數(shù)字化城市管理可提高管理效率和降低管理成本

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)涵蓋了眾多專業(yè)管理單位的工作內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)城市管理信息快速傳遞、分析、決策和處理，可以大大提高工作效率。由于城市管理人員監(jiān)督范圍擴(kuò)大，可以節(jié)約人力、車輛等巡查成本。由于問題定位精確、決策正確、處置準(zhǔn)確，能克服多頭處理、重復(fù)處理等弊端，單項(xiàng)事件處理成本大大降低。這不僅可以提高城市管理效率，同時(shí)也將有助于建立對(duì)有關(guān)部門和單位工作績(jī)效進(jìn)行科學(xué)考核的評(píng)價(jià)體系。

5城管熱線與數(shù)字城管的并軌運(yùn)行

為方便城管部門與市民的溝通與交流，密切城管部門與市民的聯(lián)系，解決市民生活中遇到的城市管理問題，唐山市城市管理局成立了 “12319”城市管理服務(wù)熱線，市民可以通過該熱線向各個(gè)城市管理部門提出建議、意見或咨詢、投訴等。城管人員隨時(shí)聽取市民的意見、解決市民的困難、接受市民監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。

數(shù)字城管成立以來，唐山市12319城管服務(wù)熱線就和數(shù)字城管整合在了一起，把唐山市各城市管理部門的職能統(tǒng)一到一個(gè)服務(wù)平臺(tái)上，凡涉及到市政、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市執(zhí)法問題、城市交通秩序、園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等城市管理方面的咨詢、建議、投訴、表?yè)P(yáng)等，市民都可撥打“12319” 城市管理服務(wù)熱線來獲得解決。隨著熱線服務(wù)平臺(tái)與數(shù)字城管的整合與不斷完善，熱線中心必定能為市民提供更好更全面的服務(wù)。

6完善數(shù)字城管的努力方向

要提高數(shù)字城管的功效，除了充分發(fā)揮好其硬件設(shè)施的功效外，還應(yīng)抓好以下方面的問題。

6.1要加強(qiáng)宣傳教育

城管部門和新聞媒體要加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳教育，加大對(duì)數(shù)字城管的宣傳力度，促使廣大居民轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立城市管理的責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。

6.2要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)

數(shù)字城管應(yīng)利用已有的硬件設(shè)施繼續(xù)深化應(yīng)用，深入到社區(qū)、深入到市政、深入到園林。建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化流程；將網(wǎng)格化管理技術(shù)應(yīng)用到市政專業(yè)部門，園林部門，將全市的每一個(gè)市政部件設(shè)施編上標(biāo)號(hào)和網(wǎng)格，將全市的行道樹和綠地配上身份證，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

6.3要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)數(shù)字城管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社交能力培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，為提高工作效率，提升數(shù)字城管新水平，改善居民的生活環(huán)境提供有力的組織保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐鳳崗,李九燕.城市管理基礎(chǔ)教程[M].石家莊：河北科學(xué)技術(shù)出版社，2009. 13~14

[2]海門市第十五屆人大四次會(huì)議建議.11003號(hào)

第4篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

一、區(qū)城市管理工作基本情況

1、建章立制，強(qiáng)化管理，初步建立起城市管理考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)辦成立之初就制定了《區(qū)2010年城市管理考核評(píng)比辦法實(shí)施細(xì)則》，將城市管理各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化、量化到各被考評(píng)單位。爾后又根據(jù)考評(píng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出了調(diào)整和完善城市管理考評(píng)辦法的意見，并修改完善了部分考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，考評(píng)辦自身也制定了各項(xiàng)工作制定，強(qiáng)化了管理。

2、立足考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷提高考評(píng)人員的能力和水平。考評(píng)辦全體工作人員都是從我區(qū)各個(gè)不同工作崗位抽調(diào)而來的，他們大多數(shù)還在本職崗位負(fù)有重責(zé)。考評(píng)之初就要求按照“立足考評(píng)、兼顧本職、強(qiáng)化責(zé)任、提高能力”的要求，促使考評(píng)工作人員基本做到了“公開、公正、透明”考評(píng)，使城市管理考評(píng)水平得到了迅速提升。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化巡查，公平公正的開展城市管理考評(píng)工作。通過“日巡查、周反饋、月總結(jié)”的方式，對(duì)被考評(píng)單位的城市管理情況進(jìn)行每日巡查，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查，并對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知書的形式下發(fā)至責(zé)任主體單位，責(zé)令其限期整改，并將整改情況以書面形式反饋給考評(píng)辦。

4、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)每月的重點(diǎn)整治工作?？荚u(píng)辦在做好日常巡查的工作基礎(chǔ)上，不是就考評(píng)而考評(píng)，而是針對(duì)城市管理考評(píng)中發(fā)現(xiàn)和人民群眾反映突出的問題，每月確定幾個(gè)重點(diǎn)整治部分和一些重點(diǎn)整改問題，組織專項(xiàng)整治。通過考評(píng)辦堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，并設(shè)法建立長(zhǎng)效機(jī)制，效果總體是好的。

5、典型引路，強(qiáng)化宣傳，促使城市管理形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。充分利用電視、報(bào)紙等媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的宣傳，激發(fā)各單位的工作積極性。

二、區(qū)棚戶區(qū)改造的基本情況

自棚戶區(qū)（城中村）改造實(shí)施以來，區(qū)共開展棚戶區(qū)（城中村）改造38個(gè)，投入改造資金23億元，完成拆遷戶數(shù)8475戶，拆遷面積約204萬平方米。目前已完成項(xiàng)目改造的村莊有70個(gè)，分別為城南辦事處東風(fēng)管理處、、共3個(gè)；辦事處西合管理處新村等共4個(gè)；辦事處廖家管理處羅家等共9個(gè)；辦事處送橋管理處孔家等共15個(gè)；城北辦事處富塘管理處熊家等共39個(gè)。

2013年，全區(qū)計(jì)劃棚戶區(qū)（城中村）項(xiàng)目共有12個(gè)，完成投資6個(gè)億，目前各改造點(diǎn)正在進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)等前期準(zhǔn)備工作。其中觀下、西合三期已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性簽約階段；趙家西坵、三期、熊家等項(xiàng)目的安置房續(xù)建項(xiàng)目正在全力推動(dòng)。目前2013年重點(diǎn)項(xiàng)目基本都已啟動(dòng)。

主要做法：1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立棚戶區(qū)改造工作的保障機(jī)制。2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造棚戶改造工作的氛圍。3.調(diào)查摸底，奠定棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)。4.把握原則，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造工作的模式。5.和諧拆遷，維護(hù)棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)定環(huán)境。6.高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升棚戶區(qū)改造形象。7.拓寬融資渠道，破解棚改資金瓶頸。

三、幾點(diǎn)啟示

1、全面推進(jìn)數(shù)字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最終目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾。如何應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，建立資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，如何讓人民群眾真正的當(dāng)家作主，管理自己的生活空間，形成政府與市民良性互動(dòng)的合作管理城市的新機(jī)制，是擺在城市管理工作者面前的一個(gè)課題。要讓人民群眾積極的參與到城市管理工作中來，就必須建立一個(gè)人民群眾隨時(shí)隨地可以清晰了解城市管理現(xiàn)狀的公共平臺(tái)，而數(shù)字技術(shù)為這樣一種平臺(tái)的建立提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。只要公眾身邊有一部電話或者一臺(tái)電腦，就可以隨時(shí)隨地的了解自己生活的城市的各種運(yùn)行狀況。

同時(shí)，推進(jìn)城市管理數(shù)字化，離不開全社會(huì)的共同參與。數(shù)字化城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到制度建設(shè)、文化建設(shè)等多方面、深層次的內(nèi)容，主要有三個(gè)方面：一是資源的整合。城市數(shù)字化是個(gè)超級(jí)系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等一個(gè)不能少；二是權(quán)力和觀念的阻力?！皵?shù)字化”意味著信息的公開化和透明化，阻力不會(huì)小；三是數(shù)字城市建設(shè)最關(guān)鍵的是資金上的投入。一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，需要不斷的投入、改進(jìn)、協(xié)調(diào)，整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行需要多部門的聯(lián)動(dòng)。由此可見，政府的投入和支持是推進(jìn)數(shù)字化城市管理的決定性因素，同時(shí)，需要全社會(huì)各界的關(guān)心、支持。通過政府的積極主導(dǎo)和社會(huì)的廣泛參與，加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐，切實(shí)提升城市管理水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

2、全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation.

關(guān)鍵詞： 數(shù)字化城市管理；擴(kuò)展應(yīng)用；督辦；指揮通信平臺(tái)；公眾監(jiān)督；移動(dòng)城管

Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）30-0018-02

0 引言

城市管理最根本的任務(wù)就是在城市中創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并帶動(dòng)周邊地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[1]。經(jīng)過30多年改革開放，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市管理進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。建立并完善與之協(xié)調(diào)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化，對(duì)于城市的公共管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和引資納才非常重要。

1 數(shù)字化城市管理現(xiàn)狀及問題

2004年10月，由北京市東城區(qū)自主創(chuàng)新研發(fā)的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式投入使用，創(chuàng)造性提出了監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評(píng)價(jià)體系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字化城市管理新模式”，在全國(guó)推廣。

2006年11月，國(guó)家建設(shè)部在江蘇揚(yáng)州召開全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)議，提出“大中城市以揚(yáng)州模式為參考，在市級(jí)分設(shè)監(jiān)督中心和指揮中心，實(shí)行統(tǒng)一接納、分別派遣、區(qū)級(jí)受理的模式”[3]，逐步向全國(guó)推廣數(shù)字化城管的揚(yáng)州模式。

通過近年來數(shù)字化城市管理（簡(jiǎn)稱“數(shù)字城管”）的建設(shè)，很多地方取得了明顯成效，城市管理變粗放低下為精準(zhǔn)高效，變突擊運(yùn)動(dòng)式為可持續(xù)長(zhǎng)效式，變主體分散、職責(zé)交叉為上下左右無縫對(duì)接。但是，城市管理依然存在大量問題亟待解決，如職責(zé)不清、指揮手段不先進(jìn)不全面、對(duì)案卷所反映的城市管理問題分析不深入、決策支持較弱、社會(huì)公眾參與度不夠等。通過本文研究，部分上述問題將被解決。

2 數(shù)字化城市管理擴(kuò)展架構(gòu)

為解決當(dāng)前數(shù)字城管中存在的重要問題，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用，在遵循建設(shè)部批準(zhǔn)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)字城管的應(yīng)用擴(kuò)展，涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)等步驟，規(guī)范閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)城管熱線整合、重大問題督辦、指揮處置手段升級(jí)、公眾監(jiān)督等。擴(kuò)展后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

應(yīng)用擴(kuò)展后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)和移動(dòng)VPN等技術(shù)，基于電子政務(wù)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)和無線通訊網(wǎng)，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理，形成現(xiàn)代化、開放性的移動(dòng)城管新局面。

本擴(kuò)展架構(gòu)實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)群，建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理體系。

3 數(shù)字化城市管理擴(kuò)展應(yīng)用

在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴(kuò)展架構(gòu)下，應(yīng)用軟件功能在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的9個(gè)子系統(tǒng)（無線數(shù)據(jù)采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換）基礎(chǔ)上，擴(kuò)展9個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，包括：視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)短信、部件在線更新、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、移動(dòng)工單、車輛監(jiān)控、人員監(jiān)控、社會(huì)公眾。通過9個(gè)擴(kuò)展應(yīng)用子系統(tǒng)的建設(shè)，大幅提高監(jiān)控實(shí)時(shí)性和廣泛性，提升對(duì)處置力量的掌控能力，提高指揮手段的先進(jìn)性科學(xué)性，深入分析多發(fā)性、季節(jié)性、時(shí)段性問題，提升決策支持能力，隨時(shí)隨地支撐領(lǐng)導(dǎo)督辦，時(shí)時(shí)刻刻接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.1 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 用于遠(yuǎn)程查看問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。根據(jù)問題所處位置，系統(tǒng)通過調(diào)用視頻接口，打開現(xiàn)場(chǎng)視頻探頭獲取圖像動(dòng)態(tài)畫面，便于實(shí)時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)情況。視頻監(jiān)控是“數(shù)字城管”監(jiān)督與指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要手段，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具。

3.2 部件在線更新子系統(tǒng) 用于遺漏部件和新建部件的補(bǔ)查和更新，降低普查費(fèi)用和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。在“城管通”中增加部件上報(bào)模塊，監(jiān)督員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)新增的部件或興趣點(diǎn)，通過“城管通”上報(bào)到“數(shù)字城管”系統(tǒng)，存放數(shù)據(jù)并更新工作圖層，依據(jù)問題類別進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，最終確認(rèn)入庫(kù)，完成數(shù)據(jù)的管理更新。

3.3 領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)使用的移動(dòng)APP，可隨時(shí)隨地處理城市管理中的緊急事件，查看統(tǒng)計(jì)信息，查看重要案卷的詳細(xì)信息，了解城市管理中的問題、數(shù)量、專業(yè)部門處置情況等宏觀信息。主要功能包括：急要件（突發(fā)、重大事件）瀏覽，督辦（針對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重問題填寫督辦信息，并發(fā)送到相關(guān)部門）、單鍵撥號(hào)（對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或特別關(guān)注的問題下達(dá)口頭指令）和特別關(guān)注（查看辦理情況統(tǒng)計(jì)、專業(yè)部門統(tǒng)計(jì)辦理狀態(tài)、問題分類分季分時(shí)統(tǒng)計(jì)、高發(fā)問題統(tǒng)計(jì)、部門綜合評(píng)價(jià)等）。

3.4 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) 用于實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理過程中的短信提醒。通過發(fā)送短信提醒的方式，保證相關(guān)人員接收到監(jiān)督指揮中心下達(dá)的通知，并根據(jù)通知內(nèi)容展開工作。短信類型包含業(yè)務(wù)辦理中涉及到的到達(dá)、催辦、督辦、急件、領(lǐng)導(dǎo)批示等信息類型。

3.5 移動(dòng)工單子系統(tǒng) 專為專業(yè)部門研發(fā)的案卷處理移動(dòng)APP。專業(yè)部門無需專門值守人員，可隨時(shí)隨地接收和處理任務(wù)，縮短處理問題的時(shí)間。

3.6 車輛監(jiān)控子系統(tǒng) 供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長(zhǎng)和辦公人員使用，用于定位監(jiān)控管理裝有GPS/北斗車載終端的城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛等。確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心能夠?qū)崟r(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督員、車輛、視頻資源等信息，進(jìn)行軌跡回放、資源調(diào)取、指令下達(dá)。

3.7 人員監(jiān)控子系統(tǒng) 供監(jiān)督指揮中心操作員、值班長(zhǎng)和辦公人員使用。通過“城管通”的GPS/北斗模塊和GIS相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城管監(jiān)督員空間定位、軌跡回放等可視化監(jiān)控管理。

3.8 城市管理指揮通信平臺(tái) 利用GIS的空間展現(xiàn)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理中的突發(fā)應(yīng)急事件的處理、方案的生成、確保數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心能夠?qū)崟r(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督員、車輛、視頻資源等信息，進(jìn)行資源調(diào)取、指令下達(dá)。實(shí)現(xiàn)在地圖上部件位置、空間、城管事件發(fā)生的地點(diǎn)的定位，城管巡查人員在街面的工作情況進(jìn)行精確定位、軌跡復(fù)現(xiàn)等功能，滿足領(lǐng)導(dǎo)在辦公室內(nèi)即可完成微觀定位、宏觀監(jiān)控、應(yīng)急處置等需要。在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置以及事后善后管理的過程中，需建立應(yīng)對(duì)機(jī)制（預(yù)案、知識(shí)庫(kù)等），采取一系列應(yīng)急指揮措施，保障城市管理中的財(cái)產(chǎn)生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

3.9 社會(huì)公眾子系統(tǒng) 用于向公眾、企業(yè)及其他法人團(tuán)體實(shí)時(shí)相關(guān)城管信息，主要包括城市管理政務(wù)公開、動(dòng)態(tài)信息、網(wǎng)上問題申報(bào)、信息查詢、后臺(tái)信息維護(hù)等功能，可在線接收涉及城市管理相關(guān)問題的社會(huì)公眾舉報(bào)、問題處理狀態(tài)的及處理結(jié)果的反饋等。

九大擴(kuò)展應(yīng)用子系統(tǒng)聯(lián)同九大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用子系統(tǒng)的落地實(shí)施，需結(jié)合各地方的城市管理的實(shí)際情況，按照“條塊結(jié)合”原則，圍繞“監(jiān)管分離”，建設(shè)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督體系、指揮處置體系、評(píng)價(jià)考核體系，構(gòu)建具有地方特色的數(shù)字城管模式；同時(shí)與涉及城市管理的規(guī)劃、住建、公安、交運(yùn)、水務(wù)、環(huán)保等部門以及供電、運(yùn)營(yíng)商等單位的信息系統(tǒng)無縫對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“大城管”格局。

4 結(jié)論

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擴(kuò)展架構(gòu)及其九大擴(kuò)展應(yīng)用已在江蘇省興化市、盱眙市、鹽城市等地落地實(shí)施，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，領(lǐng)導(dǎo)獲取信息更及時(shí)便捷，指揮臨場(chǎng)化體驗(yàn)逐漸形成，社會(huì)公眾參與積極性提高，取得了良好的建設(shè)成效，初步形成了移動(dòng)化城市管理新局面。興化主城區(qū)被劃分為2083個(gè)單元網(wǎng)格和71個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格，21.56萬個(gè)城市部件被逐一編碼進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時(shí)處理、有效監(jiān)督。自從數(shù)字城管建成以來，每月平均處理城市管理各類信息近萬件，及時(shí)處理率達(dá)98%，大大提高了市民的幸福感。同時(shí)，也進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了潛藏的問題，如數(shù)字城管數(shù)據(jù)利用不充分，缺乏專題分析，尚未體現(xiàn)城市管理疏堵結(jié)合的業(yè)務(wù)理念等，需要在后期進(jìn)一步深入分析，逐步研究解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭學(xué)君，李彭城，王永軍.數(shù)字城市與數(shù)字城市系統(tǒng)架構(gòu)研究[C].全國(guó)第八屆工業(yè)工程與企業(yè)信息化學(xué)術(shù)會(huì)議論文集，2004.

第6篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

【關(guān)鍵詞】滎陽(yáng)市；城市精細(xì)化管理；對(duì)策建議

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄭州正處于大建設(shè)、大發(fā)展的高峰期，大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略正如火如荼，城市規(guī)模越來越大，各種社會(huì)矛盾和管理難題也日益突出，社會(huì)治安、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)、供熱供水等問題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的行政能力和服務(wù)水平。滎陽(yáng)市作為離鄭州最近的縣級(jí)市，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)際商都，打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代田園城市，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、滎陽(yáng)市城市精細(xì)化管理的探索與成效

為了更好地解決城市發(fā)展帶來的各種社會(huì)矛盾和管理難題，提升城市整體運(yùn)行效率和市民幸福感，滎陽(yáng)市組織考察組分別赴北京、成都、杭州等城市考察，在充分吸收其他城市先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在鄭州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的指導(dǎo)幫助下，于2015年4月初啟動(dòng)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，開始了城市精細(xì)化管理的有益探索。

滎陽(yáng)市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)從2015年7月初開始試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，通過系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了城市管理的創(chuàng)新，取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變

數(shù)字化城管系統(tǒng)利用網(wǎng)格地圖技術(shù)，在城市管理區(qū)域以一萬平方米為基本單位，劃分出4017個(gè)邊界清楚、無縫對(duì)接的網(wǎng)格單元，把城市管理對(duì)象定位在萬米單元網(wǎng)格，通過信息融合和數(shù)據(jù)挖掘，使城市管理人員與城市管理對(duì)象準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)域模塊化管理。由于管理范圍的相對(duì)縮小和固定，使各類城市管理問題能夠快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，形成了市區(qū)主要街區(qū)全覆蓋、工作無死角的良好格局。

（二）由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變

一是全市48名信息采集員每天14小時(shí)在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時(shí)發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)。二是由市監(jiān)督指揮中心對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理等方面情況進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)，安排專人每天24小時(shí)受理群眾通過12319城管熱線、微信公眾平臺(tái)和中心網(wǎng)站等渠道反映的問題。三是以數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心為樞紐，網(wǎng)絡(luò)終端連接32個(gè)部門和單位，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線派遣，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)截圖立案，派遣到相關(guān)責(zé)任部門和單位限時(shí)整改。四是以數(shù)字化城管問題處理率為基本依據(jù)，由軟件自動(dòng)生成數(shù)字化城管績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，使考核考評(píng)工作更科學(xué)、更客觀。

（三）由指令管理向?qū)崟r(shí)管理轉(zhuǎn)變

目前，城管執(zhí)法車、機(jī)械清掃車、灑水車、渣土車都建立了自動(dòng)化管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)，通過對(duì)作業(yè)車輛進(jìn)行GPS定位、實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的位置、運(yùn)行線路和司機(jī)精神面貌等，對(duì)車輛作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管，大大提高了指揮的實(shí)時(shí)性和調(diào)度的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為執(zhí)法隊(duì)員配備了執(zhí)法記錄儀，以專線方式接入城管專網(wǎng)。隨著車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺(tái)的深度整合，占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等“十亂現(xiàn)象”得到遏制；市區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放納入日?；芾碥壍?，亂停亂放現(xiàn)象有了明顯改善；道路保潔推行縱橫到邊、全日保潔，保證了道路環(huán)境整潔；渣土揚(yáng)塵治理初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、滎陽(yáng)市實(shí)施城市精細(xì)化管理的對(duì)策建議

（一）深化管理體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法

目前，北京市已經(jīng)首善嘗鮮，設(shè)立北京市城市管理委員會(huì)作為市政府組成部門，在整合原北京市市政市容委全部職責(zé)的基礎(chǔ)上，將發(fā)改委、商務(wù)委、園林局、水務(wù)局等多部門的部分職能一并劃歸市城管委，明確規(guī)定新組建的城市管理委員會(huì)為本市城市管理的主管部門。同時(shí)，將供熱、燃?xì)?、自來水、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)的市屬國(guó)有企業(yè)納入成員單位。滎陽(yáng)可借鑒北京市城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。

（二）制定權(quán)責(zé)清單，創(chuàng)新工作模式

一是按照十八屆三中、四中、五中全會(huì)“轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的要求，結(jié)合鄭州市推行的“五單一網(wǎng)”，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理和綜合執(zhí)法職責(zé)，依法建立城市管理和綜合執(zhí)法部門的權(quán)力和責(zé)任清單。二是借鑒深圳市“律師駐隊(duì)”工作模式，通過購(gòu)買服務(wù)的方式，與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，由律師事務(wù)所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊(duì)，為執(zhí)法隊(duì)開展普法教育、提供法律服務(wù)。由律師以第三方的身份參與執(zhí)法，通過開函催告履行、介入現(xiàn)場(chǎng)處置、罰后答疑說明兼進(jìn)行法治教育等一系列法律服務(wù)活動(dòng)，使律師在城管與經(jīng)營(yíng)戶之間搭建起溝通的橋梁。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)城市管理人員執(zhí)法能力

一是加強(qiáng)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的培訓(xùn)。隨著全面依法治國(guó)的推進(jìn)和群眾依法維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，城管部門要定期開展與業(yè)務(wù)相關(guān)的普法培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識(shí)，使執(zhí)法行為經(jīng)得起群眾的監(jiān)督和考驗(yàn)。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員信息技術(shù)的培訓(xùn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，滎陽(yáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式會(huì)越來越成熟，需要大量的執(zhí)法人員掌握信息技術(shù)，熟練操作便于城市管理執(zhí)法的各項(xiàng)電子設(shè)備。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加大對(duì)一線執(zhí)法人員的信息技術(shù)崗前培訓(xùn)。

第7篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理工作方案的通知》（政發(fā)〔〕132號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府服務(wù)熱線工作規(guī)則的通知》（政辦發(fā)〔〕161號(hào)）等有關(guān)精神，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，使各類事件在“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決”，全面推進(jìn)城市管理向“信息化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”的方向健康、有序發(fā)展，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

二、考評(píng)依據(jù)

以《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮手冊(cè)（試行）的通知》（政辦發(fā)〔〕114號(hào)）中確定的事件、部件及其責(zé)任單位、立案條件、處置時(shí)限、結(jié)案條件等為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照檢查完成情況，系統(tǒng)軟件自動(dòng)生成考核結(jié)果。對(duì)于政府服務(wù)熱線中數(shù)字化城管以外的內(nèi)容，按事件處理，其責(zé)任單位、立案條件、結(jié)案條件視情而定，其處置時(shí)限為：急辦事件的處置時(shí)間為3天，一般事件的處置時(shí)間為7天，特殊事件的處置時(shí)間視情況而定。

三、考評(píng)對(duì)象

納入市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心區(qū)二級(jí)平臺(tái)考評(píng)范圍的單位共計(jì)25家。分別為：區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人防辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局市行政執(zhí)法一大隊(duì)、市行政執(zhí)法二大隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一)發(fā)案率：考核處置責(zé)任單位案卷處置數(shù)量，采取基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)各處置責(zé)任單位前三個(gè)月案卷處置數(shù)量的平均值，以及管轄范圍和問題發(fā)生概率等因素確定，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)案卷數(shù)量小于基準(zhǔn)值時(shí)，該項(xiàng)按比例加分；等于基準(zhǔn)值時(shí)，該項(xiàng)得滿分；當(dāng)案卷數(shù)量大于基準(zhǔn)值時(shí)，根據(jù)超出基準(zhǔn)值的數(shù)量按比例扣分，直至該項(xiàng)分值為零。即：發(fā)案率＝發(fā)案數(shù)/基準(zhǔn)值數(shù)

（二）處置率：?jiǎn)栴}處置率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級(jí)平臺(tái)派遣的有效案卷后，按照指揮手冊(cè)規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的完成情況，以處置率進(jìn)行評(píng)分。即：處置率＝處置數(shù)／接收案卷數(shù)。

（三）及時(shí)處置率：處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級(jí)平臺(tái)派遣的有效案卷后，按照指揮手冊(cè)規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，本項(xiàng)指標(biāo)要求實(shí)效性。對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的完成情況，以及時(shí)處置率進(jìn)行評(píng)分。即：及時(shí)處置率＝及時(shí)處置數(shù)／接收案卷數(shù)。

（四）結(jié)案率：?jiǎn)栴}處置的結(jié)案率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級(jí)平臺(tái)派遣的有效案卷后，按照指揮手冊(cè)規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋到區(qū)二級(jí)平臺(tái)，要求結(jié)案并得到結(jié)案批復(fù)。對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的完成情況，以結(jié)案率進(jìn)行評(píng)分．即：結(jié)案率＝結(jié)案數(shù)／應(yīng)結(jié)案數(shù)。

（五）及時(shí)結(jié)案率：?jiǎn)栴}辦結(jié)的及時(shí)結(jié)案率。處置責(zé)任單位收到區(qū)數(shù)字化城市管理二級(jí)平臺(tái)派遣的有效案卷后，按照指揮手冊(cè)規(guī)定的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋到區(qū)二級(jí)平臺(tái)，要求結(jié)案。對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容的完成情況，以及時(shí)結(jié)案率進(jìn)行評(píng)分。即：及時(shí)結(jié)案率＝及時(shí)結(jié)案數(shù)／應(yīng)結(jié)案數(shù)。

（六）完好率：?jiǎn)栴}處置的完好率（是否返工）。處置責(zé)任單位收到區(qū)二級(jí)平臺(tái)派遣的有效案卷后，按照指揮手冊(cè)的規(guī)定，一次性處置完成，保證處置質(zhì)量。完好率是以返工率進(jìn)行逆反映，返工率指處置責(zé)任單位在案卷處理完成后，經(jīng)核查不合格返回重派遣處理的案卷比例。即：完好率＝1－返工案卷數(shù)／接收案卷數(shù)。

（七）群眾滿意率：對(duì)于來源于公眾投訴（電話、網(wǎng)站、傳真等案件，結(jié)案后區(qū)二級(jí)平臺(tái)就案件處置情況向投訴人征求意見，就案件處置的群眾滿意度進(jìn)行考評(píng)。群眾滿意（含基本滿意）的案件與考核周期內(nèi)公眾投訴案件的比即為群眾滿意率。無群眾舉報(bào)案件時(shí)，群眾滿意率得分為滿分。

（八）領(lǐng)導(dǎo)督辦扣分：對(duì)被市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦過且未及時(shí)處理的案卷，進(jìn)行扣分，督辦后沒有及時(shí)處理的扣1分。

（九）主動(dòng)處理加分：對(duì)于責(zé)任難以界定的問題，相關(guān)責(zé)任單位主動(dòng)對(duì)接或受派及時(shí)幫助解決的，實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。加分視案件工作量及難易程度，每件加0.5－2分。

綜合得分＝（1－（發(fā)案率－1））×100×15%＋處置率×l00×15%＋及時(shí)處置率×100×15％＋結(jié)案率×l00×15%+及時(shí)結(jié)案率×l00×15%+完好率×100×15％＋群眾滿意率×100×10％－領(lǐng)導(dǎo)督辦扣分＋主動(dòng)處理加分。

五、考評(píng)組織

（一）區(qū)政府成立區(qū)數(shù)字化城市管理聯(lián)席會(huì)議，主要職責(zé)是組織研究制定數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作戰(zhàn)略與重大課題；研究決定數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作重大事項(xiàng)；指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)各成員部門、單位的數(shù)字化城市管理及便民服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議由分管區(qū)長(zhǎng)任主任，區(qū)數(shù)字化城管及便民服務(wù)中心主任任副主任，成員由各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場(chǎng)及區(qū)各有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，組織實(shí)施聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)，區(qū)數(shù)字化城管及便民服務(wù)中心主任兼任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。

（二）各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場(chǎng)及區(qū)各有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立相應(yīng)的考評(píng)組織，負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的考評(píng)工作。

六、考評(píng)方式

（一）每天考評(píng)結(jié)果網(wǎng)上公布，同時(shí)將考評(píng)過程中拍攝的照片、影像等資料進(jìn)行匯總整理，形成點(diǎn)評(píng)材料，每月的考核結(jié)果通過政府網(wǎng)站等渠道定期公布。

（二）每季度、每半年分別由分管區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)主持召開考評(píng)情況點(diǎn)評(píng)會(huì)，各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場(chǎng)及區(qū)各有關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加。通報(bào)考評(píng)情況，公布各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場(chǎng)及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考評(píng)成績(jī)；分析點(diǎn)評(píng)工作中存在的問題，研究落實(shí)整改措施。

（三）按照各街道辦事處、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、場(chǎng)及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的月度得分、年度平均得分評(píng)定優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。平均分90分以上（含90分）為優(yōu)秀，89-80（含80）之間為良好，79-60之間（含60分）為合格，60分以下為不合格。

七、獎(jiǎng)懲措施

（一）推行保證金制度。區(qū)數(shù)字化城管三級(jí)平臺(tái)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)年初分別繳納一定數(shù)額的個(gè)人保證金（具體數(shù)額由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定）。年終考評(píng)后，單位得分為優(yōu)秀的，返還保證金，并給予一倍獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；得分為良好的返還保證金，并給予0.5倍獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)；得分為合格的，原額返還保證金；得分為不合格的，保證金不予返還。區(qū)財(cái)政配套相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于對(duì)區(qū)數(shù)字化城管二級(jí)平臺(tái)單位的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。以上保證金于年初繳納到區(qū)財(cái)政的統(tǒng)一專戶。

第8篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

關(guān)鍵詞 數(shù)字城管；數(shù)字地形測(cè)圖；部件普查；地理編碼普查；數(shù)據(jù)建庫(kù)

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）10-0080-02

1 項(xiàng)目概況

數(shù)字城管是指運(yùn)用3S技術(shù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)等信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化、信息化的措施。為進(jìn)一步提高遂昌縣城市管理工作科學(xué)化水平，遂昌縣數(shù)字城管中心決定利用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，全面普查核實(shí)基本情況，取得建成區(qū)完整的部件和地理編碼資料，建立相應(yīng)完善的部件和地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)，為數(shù)字化城市管理提供精確度高、可用性強(qiáng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保數(shù)字城管系統(tǒng)準(zhǔn)確、科學(xué)、有效地運(yùn)行。

2 外業(yè)普查的作業(yè)流程及方法

本次外業(yè)普查充分利用已有資料，根據(jù)相關(guān)規(guī)范，編寫了詳細(xì)的技術(shù)要求與作業(yè)流程。具體的外業(yè)流程（如圖1）主要包括：項(xiàng)目準(zhǔn)備、數(shù)字地形測(cè)圖、外業(yè)調(diào)查。

圖1 外業(yè)普查流程圖

1）項(xiàng)目準(zhǔn)備。充分分析已有資料的情況，利用原遂昌縣妙高鎮(zhèn)1：500地形圖數(shù)據(jù)、數(shù)字城管部件分類表，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)普查要求等資料，編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況劃分網(wǎng)格，明確作業(yè)依據(jù)和精度要求。

2）數(shù)字地形測(cè)圖。外業(yè)采集數(shù)據(jù)采用全站儀和GPS-RTK測(cè)圖，并勾繪草圖，內(nèi)業(yè)應(yīng)用廣州南方公司CASS9.0地形地籍成圖軟件，最終成果提供AutoCAD R2004格式數(shù)字線劃圖。

3）外業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查主要包括：部件數(shù)據(jù)普查和地理編碼數(shù)據(jù)普查。根據(jù)普查技術(shù)規(guī)范對(duì)城市部件和地理編碼進(jìn)行拉網(wǎng)式普查。

①部件普查。部件普查分為部件平面位置測(cè)量和部件屬性數(shù)據(jù)普查兩部分。

部件平面位置測(cè)量是指測(cè)繪人員根據(jù)工作底圖結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將調(diào)查的部件按其平面位置標(biāo)繪在工作底圖上。城市管理部件空間形態(tài)分為點(diǎn)、線、面3種。根據(jù)城市管理部件不同空間形態(tài)，采用不同的方法進(jìn)行部件采集。在采集點(diǎn)狀部件時(shí)點(diǎn)狀部件的定位點(diǎn)，如各種井蓋的定位點(diǎn)是圖形的幾何中心，路燈和旗桿的定位點(diǎn)是圖形的下端點(diǎn)；在采集線狀部件時(shí)線狀部件的起始點(diǎn)、終止點(diǎn)和拐點(diǎn)要準(zhǔn)確，而且要注意線狀部件的方向；在采集面狀部件時(shí)要注意面狀部件的四至范圍要準(zhǔn)確。

部件屬性數(shù)據(jù)普查是指調(diào)查時(shí)要對(duì)每一個(gè)部件的各種屬性信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集、記錄，將部件的屬性信息填入相應(yīng)的調(diào)查表中，并給定唯一流水號(hào)，使每個(gè)部件的有關(guān)信息在圖、表上建立一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

②地理編碼數(shù)據(jù)普查。地理編碼，是指建立地理位置坐標(biāo)與給定地址一致性的過程。本次地理編碼普查的主要內(nèi)容為門（樓）牌地址、標(biāo)志物與興趣點(diǎn)等。通過測(cè)量和普查獲取地理位置坐標(biāo)和該位置的地址描述信息，將調(diào)查的地址信息標(biāo)注在工作圖上，并將地址描述信息填于地址調(diào)查表中，形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3 數(shù)據(jù)處理和建庫(kù)

部件和地理編碼及基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)使用浙大萬維Walk軟件進(jìn)行，最后根據(jù)要求轉(zhuǎn)換為shp格式數(shù)據(jù)。為了存放、采集部件和地理編碼信息，首先要為每個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查圖新建一個(gè)數(shù)據(jù)源，這些數(shù)據(jù)源中要存放1：500比例尺基礎(chǔ)地形圖、部件和地理編碼空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。在這個(gè)數(shù)據(jù)源上，根據(jù)相關(guān)規(guī)范及數(shù)字城管系統(tǒng)的具體要求，根據(jù)層分類表內(nèi)容一一新建圖層并建立各圖層的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)，然后導(dǎo)入1：500基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)。

1）部件和地理編碼空間數(shù)據(jù)采集。部件采集的圖形數(shù)據(jù)分為點(diǎn)、線、面三種類型。地理編碼對(duì)象應(yīng)包括道路、門牌、興趣點(diǎn)、標(biāo)志性建筑物等，首先根據(jù)監(jiān)督網(wǎng)格范圍將1：500地形圖數(shù)據(jù)（DWG格式）制塊導(dǎo)出，然后分別導(dǎo)入到相應(yīng)的walk工程模板文件中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行空間數(shù)據(jù)采集，并賦予普查的部件和地理編碼流水號(hào)屬性。

采集過程中最好能根據(jù)外業(yè)調(diào)查的流水號(hào)來順序采集，如果發(fā)現(xiàn)不連續(xù)的部件應(yīng)查看部件調(diào)查基本屬性表，如果部件調(diào)查基本屬性表中有該流水號(hào)，則應(yīng)該作為問題記錄，并及時(shí)反映給外業(yè)調(diào)查人員，了解實(shí)際情況。

2）屬性數(shù)據(jù)處理及建庫(kù)。根據(jù)部件和地理編碼流水號(hào)和調(diào)查表中記錄的流水號(hào)，進(jìn)行外業(yè)調(diào)查的屬性數(shù)據(jù)掛接。掛接屬性完成并檢查無誤后，利用已有的資料進(jìn)行基本屬性的補(bǔ)充、整合、處理。基本屬性主要包括：標(biāo)識(shí)碼、位置、現(xiàn)狀、歸屬部門、所在單元網(wǎng)格等。普查成果圖屬數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)是根據(jù)部件和地理編碼流水號(hào)建立圖形和電子表格屬性數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并將屬性信息掛接到圖形的屬性字段中，這個(gè)過程通過自編程序?qū)崿F(xiàn)。將各監(jiān)督網(wǎng)格數(shù)據(jù)文件中的數(shù)據(jù)合并到一個(gè)文件中，參照規(guī)范完成地理編碼數(shù)據(jù)檢查和部件數(shù)據(jù)檢查，整個(gè)過程嚴(yán)格執(zhí)行“兩級(jí)檢查，一級(jí)驗(yàn)收”的總體要求，形成最終的部件數(shù)據(jù)庫(kù)和地理編碼庫(kù)。

4 結(jié)束語

本次城市部件普查及數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)，大大推進(jìn)了城管信息化建設(shè)，突破了城市管理的傳統(tǒng)模式和內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理數(shù)字化管理系統(tǒng)為平臺(tái)，利用信息采集器收集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過信息收集、立案、派遣、處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)城市管理事務(wù)進(jìn)行處理，將極大地提高城市管理效能和水平，最終實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：推進(jìn)數(shù)字化城市管理范文

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