海洋環(huán)境專業(yè)精選(九篇)

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第1篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué) 海洋環(huán)境科學(xué) 培養(yǎng)計(jì)劃 特色課程

1.引言

根據(jù)國家十二五規(guī)劃綱要：全面提高高等教育質(zhì)量，加快世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。地方本科院校處于一流的高校與高職院校之間，根據(jù)自身的特點(diǎn)、特色進(jìn)行合理定位，為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型的高質(zhì)量專業(yè)人才是二本學(xué)院的立足之本，如何培養(yǎng)具有專業(yè)特色的專業(yè)人才，這在很大程度上取決于培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)置。因此本文詳細(xì)闡述了以海洋環(huán)境科學(xué)為特色的培養(yǎng)方案的設(shè)置。

2.培養(yǎng)計(jì)劃設(shè)置的指導(dǎo)思想

培養(yǎng)計(jì)劃是高等學(xué)校落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)施全面素質(zhì)教育，培養(yǎng)高質(zhì)量人才的總體設(shè)計(jì)藍(lán)圖。根據(jù)學(xué)院確立的以“理論基礎(chǔ)適度、專業(yè)特色明顯、應(yīng)用能力突出、綜合素質(zhì)全面”的人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，按照高等教育大眾化、多樣化的教育觀和質(zhì)量觀對(duì)人才培養(yǎng)的要求，將專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求有機(jī)地結(jié)合起來，以行業(yè)為依托，以就業(yè)為導(dǎo)向，注重學(xué)生知識(shí)、能力與素質(zhì)的培養(yǎng)。制訂以海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)為特色的環(huán)境科學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，服務(wù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.培養(yǎng)計(jì)劃設(shè)置的原則

根據(jù)環(huán)境科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究提出的環(huán)境科學(xué)的人才培養(yǎng)應(yīng)遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、有特色、重能力”的基本原則；遵循本科教育基礎(chǔ)性原則；課程體系整體優(yōu)化的原則；加強(qiáng)技能訓(xùn)練、注重理論聯(lián)系實(shí)際的原則；培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的原則；優(yōu)化培養(yǎng)模式、加強(qiáng)專業(yè)特色建設(shè)的原則；注重個(gè)性發(fā)展、綜合培養(yǎng)能力的原則制訂環(huán)境科學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。環(huán)境科學(xué)是一門綜合性學(xué)科，需要人文科學(xué)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)和技術(shù)科學(xué)知識(shí)，因此要注重學(xué)生基礎(chǔ)理論和基本素質(zhì)的培養(yǎng)，全面優(yōu)化課程體系，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，完善課程內(nèi)容，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院在高等教育中所占的位置和應(yīng)有的作用，培養(yǎng)海洋環(huán)境領(lǐng)域的實(shí)業(yè)人士。

4.特色培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)置

4.1地方建設(shè)的需要

浙江是個(gè)海洋大省，省政府將海水增養(yǎng)殖和海洋工程技術(shù)、海水綜合利用、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋遙感應(yīng)用技術(shù)、海洋油氣資源開發(fā)技術(shù)及外海遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)技術(shù)等作為科技興海戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域。2011年7月7日國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，全市初步形成了以臨港石化、船舶修造、水產(chǎn)品精深加工、港口物流、海洋旅游、海洋醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等為支柱的開放型經(jīng)濟(jì)體系。在海洋產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也給海洋環(huán)境產(chǎn)生了重大的壓力，海洋污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，培養(yǎng)海洋環(huán)境科學(xué)的急需人才，是滿足浙江省可持續(xù)發(fā)展的海洋事業(yè)對(duì)人才的需要。依托地方發(fā)展以海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)為特色，區(qū)別于其它高等院校的環(huán)境科學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)合格的為地方海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的學(xué)生。

4.2人才培養(yǎng)的目標(biāo)

人才培養(yǎng)計(jì)劃包括培養(yǎng)目標(biāo)、基本規(guī)格和要求、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等，其核心是培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系。培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)我國二十一世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握環(huán)境科學(xué)尤其是海洋環(huán)境科學(xué)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，具備發(fā)現(xiàn)、分析和解決一般環(huán)境問題的基本能力，畢業(yè)后能夠在科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及行政部門等從事海洋環(huán)境科學(xué)的基礎(chǔ)研究、海洋生態(tài)環(huán)境研究、海洋環(huán)境法、環(huán)境評(píng)價(jià)與規(guī)劃、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理以及環(huán)境安全評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)工作，具備創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型專門人才。

4.3課程體系和課程設(shè)置

課程體系是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體和手段，是培養(yǎng)人才和組織教學(xué)的主要依據(jù)，課程體系設(shè)置決定了學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，而課程設(shè)置狀況直接反映了人才培養(yǎng)的方向。在進(jìn)行課程體系和課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意向靈活性、多樣性發(fā)展，構(gòu)建綜合化的課程體系，積極開設(shè)交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科課程，以適應(yīng)科學(xué)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的廣泛交叉和相互滲透。根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃課程設(shè)置分為：通識(shí)教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)方向模塊課程、特色輔助課程、技能培訓(xùn)課程、提高強(qiáng)化課程。培養(yǎng)計(jì)劃80%以上涵蓋了環(huán)境學(xué)、環(huán)境自然科學(xué)、環(huán)境人文社會(huì)科學(xué)、環(huán)境技術(shù)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐的內(nèi)容。結(jié)合舟山地方特色在環(huán)境學(xué)中增設(shè)了海洋環(huán)境科學(xué)（雙語）；環(huán)境人文社會(huì)科學(xué)中我們開設(shè)了海洋管理學(xué)、海洋專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋與環(huán)境法、海岸帶綜合管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境規(guī)劃與管理；環(huán)境自然科學(xué)中開設(shè)了海洋生態(tài)學(xué)、海水腐蝕與防護(hù)、化學(xué)海洋學(xué)、環(huán)境化學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)、環(huán)境地學(xué)（雙語）；環(huán)境技術(shù)科學(xué)中開設(shè)了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境污染的生物修復(fù)、海岸環(huán)境工程、港口環(huán)境污染防治、海水分析化學(xué)、海水淡化及其綜合利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水污染控制、大氣污染控制、固體廢物處理及資源化；環(huán)境科學(xué)實(shí)驗(yàn)有海洋生態(tài)學(xué)、海水腐蝕與防護(hù)、海水分析化學(xué)、環(huán)境微生物學(xué)、環(huán)境化學(xué)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境儀器分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程設(shè)計(jì)和環(huán)境科學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)一（一周）、環(huán)境科學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)二（三周）；環(huán)境科學(xué)實(shí)踐教學(xué)有社會(huì)實(shí)踐調(diào)查（一周）、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)（一周）、專業(yè)實(shí)習(xí)（十周）、畢業(yè)論文（十周），其中基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)128學(xué)時(shí)，專業(yè)實(shí)驗(yàn)256學(xué)時(shí)，專業(yè)實(shí)踐26周。

4.4培養(yǎng)計(jì)劃特色的體現(xiàn)

課程設(shè)置突出海洋特色，使學(xué)生掌握海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境化學(xué)、海洋環(huán)境評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)學(xué)、海岸帶綜合管理、海水淡化處理技術(shù)等方面的專業(yè)理論知識(shí)和技能。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)突出海洋特色，指導(dǎo)學(xué)生利用海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)、方法進(jìn)行海洋環(huán)境污染的調(diào)查、海洋環(huán)境容量的分析、海水養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染物在海洋中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過程中掌握了獲取信息的方法、資料的整理挖掘、環(huán)境影響的評(píng)價(jià)和環(huán)境治理等系統(tǒng)的研究過程。使理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)有機(jī)的融為一體，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作能力得到進(jìn)一步的提升。

實(shí)習(xí)基地建設(shè)突出海洋特色，已與浙江海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)中心、浙江海洋研究所、岱山、嵊泗、秀山海水淡化廠等多家企事業(yè)單位簽約，建立了多處具有海洋特色的教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)改革基地和畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，依托當(dāng)?shù)氐纳婧ｎ惼笫聵I(yè)單位和研究機(jī)構(gòu)，不僅為學(xué)生的綜合技能鍛煉和培養(yǎng)提供了一個(gè)平臺(tái)，同時(shí)為學(xué)生的就業(yè)提供了多個(gè)選擇。

科學(xué)研究突出海洋特色，環(huán)境教研室教師有近二十項(xiàng)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目其中國家基金有四項(xiàng)，都與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境容量分析、海水綜合利用、海洋污染環(huán)境的修復(fù)等有關(guān)，學(xué)生的綜合性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)以及新苗計(jì)劃、校級(jí)科研項(xiàng)目都與教師的科研項(xiàng)目呈相關(guān)性，培養(yǎng)了學(xué)生的科研意識(shí)和創(chuàng)新精神。

培養(yǎng)計(jì)劃體現(xiàn)了海洋環(huán)境科學(xué)專業(yè)的特色，培養(yǎng)的學(xué)生為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。隨著素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的深入進(jìn)行，不斷更新完善人才培養(yǎng)計(jì)劃制訂的指導(dǎo)思想，同時(shí)更新完善人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法，培養(yǎng)出具有時(shí)代適應(yīng)性、創(chuàng)新性的復(fù)合性人才式。

本項(xiàng)目得到了浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目（zc2010040）和浙江海洋學(xué)院東海科學(xué)技術(shù)學(xué)院高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目的資助，還得到了環(huán)境科學(xué)教研室全體教師的大力幫助。

資助信息：浙江海洋學(xué)院研究生處教學(xué)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境 法律 措施

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0256-02

一、我國海洋環(huán)境保護(hù)法律的建立和發(fā)展過程

1.產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀

隨著人類社會(huì)進(jìn)步，海洋資源的開采，海洋環(huán)境的壓力日益增大，海洋污染加重，為了使海洋環(huán)境免受污染，這些已是國際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，海洋環(huán)境污染問題僅僅靠個(gè)別國家的整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要世界各國共同合作，需要建立一整套完善的海洋環(huán)境保護(hù)的國際法規(guī)，國際海洋環(huán)境保護(hù)立法起步較晚，但發(fā)展迅速，近數(shù)十年來，國際海洋環(huán)境保護(hù)立法以國際與區(qū)域協(xié)定為主，輔以國際慣例與一般法律原則，最終在《聯(lián)合國海洋法公約》的整合下，構(gòu)建了比較完整的國際海洋環(huán)境保護(hù)法律框架。

同時(shí)美國、加拿大和英國在海洋環(huán)境保護(hù)方面都進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保實(shí)踐：三個(gè)國家都有相對(duì)統(tǒng)一的海上環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，能夠統(tǒng)一行使海上行動(dòng)，都有各自的海洋環(huán)保法律體系，注重加強(qiáng)在海洋環(huán)境的各方面之間的合作。

九十年代以來，在我國海洋環(huán)境方面污染十分嚴(yán)重，在渤海、黃海、東海和南海四個(gè)海域中，渤海和東海污染程度較重，在我國受污染海域，主要集中在入?？谖廴境潭认鄬?duì)嚴(yán)重，近幾年的海洋沉淀物污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)較低，但部分近岸海域沉淀物受到比較嚴(yán)重的污染，尤其是一些河口、海灣的污染較重，我國海洋生態(tài)所能承受的范圍已經(jīng)達(dá)到極限，因此需要我國進(jìn)行大力整治，以實(shí)現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展過程

上世紀(jì)五、六十年代，我國在海洋事業(yè)方面制定了一些法規(guī)，只是為了加強(qiáng)海事行政管理，卻沒有頒布一些關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，總的來說，還是在一定程度上起到了保護(hù)海洋環(huán)境的作用，為以后制訂海洋環(huán)保法律奠定了一定的基礎(chǔ)。七十年代，我國為防止沿海岸海水受石油污染，1974年1月國務(wù)院正式批準(zhǔn)試行《中華人民共和國防止沿海水域暫行規(guī)定》，在對(duì)沿海水域環(huán)境保護(hù)方面做出了明確的規(guī)定，這成為中國海洋環(huán)境保護(hù)法史上的重要轉(zhuǎn)折。八十年代，我國國家議事，議程層面已經(jīng)將海洋環(huán)境保護(hù)的問題，正式提到議面上來，自1982年4月國務(wù)院頒布《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志著我國在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)有了更加迅速的發(fā)展，也進(jìn)一步完善我國海洋環(huán)境保護(hù)法律體系。九十年代以后，我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面更加重視，制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，更加推動(dòng)中國海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的形成。目前我國現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)體系形成了以《憲法》為核心的有關(guān)海洋保護(hù)的規(guī)定為依據(jù)，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，以專門的法律法規(guī)為主體，以有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)為補(bǔ)充，同時(shí)與國際公約相協(xié)調(diào)的海洋環(huán)保法律體系。

二、我國海洋環(huán)境保護(hù)存在的問題及原因

1.立法滯后

我國現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在相對(duì)滯后性，其原因在于海洋環(huán)境本身具有不可逆性，隱顯性和災(zāi)害放大性，這些特點(diǎn)客觀上要求我們須在立法上要有提前預(yù)知性，超前性，同時(shí)這種立法也告訴我們不能只等到發(fā)生了污染環(huán)境的時(shí)候才想到進(jìn)行立法，可能在立法過程中會(huì)有更多的事情又接連發(fā)生，這樣只能使海洋環(huán)境受到更大的損失，希望立法部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政府部門提高警惕。

2.立法空白

我國早在1979年提出要對(duì)海岸帶進(jìn)行管理立法，在實(shí)施建立海洋環(huán)境保護(hù)體系開端之時(shí)就被提出反對(duì)意見，結(jié)果導(dǎo)致海洋環(huán)境保護(hù)仍未制定，我國海洋環(huán)境保護(hù)體系是隨著我國經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展而建立起來的，在初步建立階段總會(huì)有很多不足和立法空白，相比發(fā)達(dá)國家，如美國、法國等均制定符合本國實(shí)際的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行治理。

另外，還有一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒有確立，如海洋生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣化的標(biāo)準(zhǔn)等等，這些也需要我們進(jìn)行重視，同時(shí)還有法律與法律之間還有很多矛盾和沖突，也需要進(jìn)一步解決。

3.執(zhí)法不嚴(yán)

海洋環(huán)境保護(hù)需要多個(gè)部門進(jìn)行規(guī)范化管理，涉及多方面的問題，光僅僅靠一個(gè)部門進(jìn)行處理是不夠的，但是問題就來了，盡管我國規(guī)定了各海事部門的職權(quán)范圍，明確分工職責(zé)，但仍然存在部門與部門之間相互交叉問題。“五龍治?！钡木置婢托纬闪耍h(huán)保部門，海洋部門，海事部門，漁政部門和軍隊(duì)環(huán)保部門共同參與海洋環(huán)境治理，這樣一來，產(chǎn)生辦事效率低下的現(xiàn)象，整體影響海洋環(huán)境保護(hù)，海洋環(huán)境污染治理的效果。

自從《海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來對(duì)解決海洋環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的新問題，新情況有著重要意義，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可是也存在一些不足之處，有些規(guī)定模棱兩可，不符合國際要求。當(dāng)然我國的法律應(yīng)根據(jù)本國國情出發(fā)，具體情況具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，但是，海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，有很多技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，我們?nèi)绻麤]能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至不管不問，必然會(huì)影響到法律的執(zhí)行，例如《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的沖突，《環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定，“排放污染物超過國家，還有地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”，也就是說，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定企業(yè)繳納排污費(fèi)，就可以超標(biāo)排污，而2008年修訂后頒布實(shí)施的新《水污染防治法》中第九條就規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)提出的禁止性要求，不得超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放水污染物”，同時(shí)，《水污染防治法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”，二者之間存在著沖突，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修訂，那么就不能找到明確的法律依據(jù)，一旦發(fā)生相關(guān)的事故，就容易發(fā)生糾紛。

三、針對(duì)我國海洋環(huán)境問題的應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)立法、有法可依，完善法律存在的不足

針對(duì)立法空白的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境立法的完善和填補(bǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從中國的實(shí)際情況出發(fā)，制定和完善與《海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的方針，使之能真正反映出中國現(xiàn)階段海洋環(huán)境保護(hù)狀況。針對(duì)一些特殊情況進(jìn)行特殊對(duì)待，總結(jié)過去一些法律經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整合完善，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國海洋環(huán)境的治理。

除此之外，針對(duì)某些條目存在立法空白進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充修改，真正做到依法治海，有法治海，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要發(fā)揮地方制訂法律法規(guī)的積極性，因地制宜地制訂和頒布有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法律法規(guī)。同時(shí)將地方法律法規(guī)同憲法的法律相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)生糾紛矛盾，通過法律進(jìn)行制約，減少法律法規(guī)的立法不足所引起的各種法律糾紛，從而提高我國對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的治理和監(jiān)管工作。

2.符合國際公約的要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺避免法律之間沖突

我國在海洋環(huán)境保護(hù)方面的立法還有不符合國際公約的要求的地方，因此我們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)要向國際法律看齊，取長補(bǔ)短，建立本國健全的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)體系的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法律的公平公正，同時(shí)要防止出現(xiàn)個(gè)別法律法規(guī)之間步調(diào)不一致的現(xiàn)象，以避免出現(xiàn)法律之間的矛盾和沖突。

我國的法律質(zhì)量還達(dá)不到國際公約的認(rèn)可，很多國家也同樣不認(rèn)可中國的在海洋環(huán)境方面的法律法規(guī)。面對(duì)這樣的困境，我們更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化方向發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)我國在世界上關(guān)于海洋環(huán)境方面治理監(jiān)管。同時(shí)要積極參與世界海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)活動(dòng)，努力在維護(hù)海洋環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境的國際活動(dòng)中提供自己的一份力量。

另外，還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國外其他國家在海洋環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，不斷完善法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國的道路。

3.進(jìn)一步明確職責(zé)，執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的分工協(xié)作

各部門分工明確，有序執(zhí)法，針對(duì)出現(xiàn)“多龍治海”的現(xiàn)象，各海事部門應(yīng)加強(qiáng)部門之間的分工，確定海域管理，確保規(guī)范化管理，有序執(zhí)法，強(qiáng)大執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督任用專業(yè)海事人才，引進(jìn)專業(yè)海事裝備，組建強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，做到執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法及時(shí)，提高我國海事執(zhí)法能力，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。

我國目前在海洋方面依然有很多不足，需要我們進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，如果不及時(shí)處理，很多關(guān)于海洋法律法規(guī)將不會(huì)強(qiáng)有力地執(zhí)行下去。通過各部門之間的協(xié)調(diào)，做到分工明確，細(xì)致合理，執(zhí)法嚴(yán)格有序，處理海洋問題合理，從而得到人民認(rèn)可。不斷在我國海洋環(huán)境保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展海洋強(qiáng)國的目標(biāo)。

四、海洋環(huán)境展望

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶動(dòng)了海運(yùn)業(yè)的繁榮，我國海洋資源豐富，在海洋環(huán)境事業(yè)方面的糾紛法律案件日益見多，海洋環(huán)境法律法規(guī)的完善屬于國家海洋事業(yè)的組成部分對(duì)國家治理海洋，管理海洋具有重要作用。因此我國必然會(huì)建立一套完整的海洋環(huán)境法律體系來維護(hù)國家海洋環(huán)境，從而更大程度上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也會(huì)針對(duì)現(xiàn)在海洋環(huán)境方面存在的一些問題進(jìn)一步去改進(jìn)，多方面入手，更好地完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，提高法律質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國家的海洋權(quán)益。相信通過我們的共同努力，在不久的將來一定能呈現(xiàn)出一片潔凈、健康、生機(jī)勃勃的蔚藍(lán)海洋。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

一、培養(yǎng)基本理念、熱情和能力

海洋環(huán)境公害由日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起，必須推進(jìn)海洋環(huán)境教育，廣泛重塑國民價(jià)值觀和生產(chǎn)生活方式，降低環(huán)境負(fù)荷。海洋環(huán)境教育目的主要在于:培養(yǎng)國民保護(hù)海洋環(huán)境的基本理念和熱情，掌握相關(guān)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)利用的能力。

(一)主要目的:培養(yǎng)海洋環(huán)?；纠砟詈蜔崆榕囵B(yǎng)海洋環(huán)保基本理念和熱情，是自覺參與海洋環(huán)境教育的基礎(chǔ)和前提。日本《環(huán)境基本法》規(guī)定:“國家應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，振興關(guān)于環(huán)境保全的教育和學(xué)習(xí)，并且通過充實(shí)有關(guān)環(huán)境保全的宣傳活動(dòng)加深企業(yè)者和國民對(duì)環(huán)境保全的理解，同時(shí)增強(qiáng)他們實(shí)行環(huán)境保全活動(dòng)的意識(shí)?！薄对鲞M(jìn)環(huán)保熱情及推進(jìn)環(huán)境教育法》(簡(jiǎn)稱《環(huán)境教育法》)定義:“環(huán)境教育”是為加深理解環(huán)保而進(jìn)行的有關(guān)環(huán)保教育及學(xué)習(xí)。本法規(guī)定環(huán)境教育“基本理念”:“開展環(huán)保活動(dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育是為了尊重國民及民間團(tuán)體等各主體的自覺意識(shí)，發(fā)揮構(gòu)成社會(huì)的多樣主體各自的切實(shí)作用，以構(gòu)筑可持續(xù)社會(huì)而進(jìn)行的?！焙Ｑ蟓h(huán)境教育目的，首先是培養(yǎng)海洋環(huán)?；纠砟詈蜔崆椤Ｈ毡尽逗Ｑ蠡痉ā诽岢龊Ｑ蟓h(huán)境教育目的，是培養(yǎng)構(gòu)成社會(huì)的各主體理解和關(guān)心海洋，力圖海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)保持平衡。強(qiáng)調(diào)“開發(fā)利用海洋是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在下去的基礎(chǔ)”，“為使將來還能享受海洋的恩惠，必須以一邊力圖保護(hù)海洋環(huán)境，一邊爭(zhēng)取海洋的可持續(xù)開發(fā)利用為宗旨，積極進(jìn)行開發(fā)利用。”要推進(jìn)海洋環(huán)境教育，培養(yǎng)國民海洋環(huán)境保護(hù)的基本理念:理解和關(guān)心海洋，力圖海洋開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)之間保持平衡?！逗Ｑ蠡痉ā芬?guī)定:為加深國民理解和關(guān)心海洋，“國家應(yīng)采取必要措施，在學(xué)校和社會(huì)推行有關(guān)海洋的教育，普及與海洋法相關(guān)的聯(lián)合國公約及其它國際條約，開展為實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)開發(fā)而進(jìn)行國際協(xié)調(diào)之必要性的宣傳，推廣海洋休閑娛樂活動(dòng)?！?/p>

(二)培養(yǎng)海洋環(huán)保科學(xué)知識(shí)和技能樹立和實(shí)踐海洋教育基本理念，保持海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的平衡，要以相關(guān)科學(xué)知識(shí)和基本技能為基礎(chǔ)。海洋環(huán)境保護(hù)與合理開發(fā)，關(guān)鍵是充實(shí)有關(guān)海洋科學(xué)知識(shí)。《海洋基本法》第四條規(guī)定:“開發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋環(huán)境，離不開關(guān)于海洋的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)海洋還有許多領(lǐng)域未被科學(xué)探明，鑒于此，必須充實(shí)有關(guān)海洋的科學(xué)知識(shí)?！薄逗Ｑ蠡痉ā凡杉{了2006年12月日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)發(fā)表的《海洋政策大綱:尋求新的海洋立國》的基本觀點(diǎn)，體現(xiàn)海洋立國戰(zhàn)略構(gòu)想和海洋環(huán)境教育親近，了解、保護(hù)和可持續(xù)利用海洋的原則。2005年日本海洋政策財(cái)團(tuán)報(bào)告書提出，海洋環(huán)境教育目的是國民通過學(xué)習(xí)海洋知識(shí)，在工作生活中融入海洋生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)理念原則，理解、關(guān)心和自覺支援海洋及沿岸地域的開發(fā)、利用、保全等各種活動(dòng)。《海洋基本法》規(guī)定:“為推進(jìn)海洋相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和普及研究成果，國家應(yīng)采取措施，完善研究體制、推進(jìn)研究開發(fā)、培養(yǎng)研究人員及技術(shù)人員?！笨傊毡驹趯W(xué)校和社會(huì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育，培養(yǎng)各主體參與海洋環(huán)境保護(hù)及海洋環(huán)境教育基本理念、熱情和相關(guān)科學(xué)知識(shí)、技能，同時(shí)高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)包括海洋環(huán)境教育師資在內(nèi)的高端人才，促進(jìn)精英教育與大眾教育有機(jī)結(jié)合。

二、動(dòng)力聚集機(jī)制:共同參與和全面協(xié)作

協(xié)作的根本目的是形成協(xié)力，產(chǎn)生非加和性(1+1＞2)的整體力量。根據(jù)協(xié)同論(Synergetic)觀點(diǎn)，協(xié)同(Synergy)是事物之間、系統(tǒng)或要素之間保持有序性、合作性、集體性的狀態(tài)和趨勢(shì)。協(xié)同作用是諸多系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)、相互合作的或同步的聯(lián)合作用。聚集不是簡(jiǎn)單合并，而是協(xié)同形成更高層次的整體的出現(xiàn)。日本海洋環(huán)境教育驅(qū)動(dòng)力聚集機(jī)制，在于多樣主體參與、不同層次縱向和同級(jí)層次橫向全面協(xié)作。

(一)共同參與和多樣主體協(xié)作國民及民間團(tuán)體等構(gòu)成社會(huì)的各主體共同參與并努力與其它主體協(xié)作進(jìn)行海洋環(huán)境教育。促進(jìn)共同參與及主體協(xié)作，必須使全體國民了解協(xié)作意義和方式。《環(huán)境教育法》規(guī)定:“國家要努力采取必要措施，使人們都知道協(xié)同工作的有效而切實(shí)的實(shí)施方法以及協(xié)同工作的協(xié)作方式?！北緱l款表明兩個(gè)以上國民及民間團(tuán)體等主體開展海洋環(huán)境教育和增進(jìn)海洋環(huán)保熱情等活動(dòng)，必須了解協(xié)同的意義并通過協(xié)作共同進(jìn)行。本法第三條提出，環(huán)境教育為了尊重國民及民間團(tuán)體等各主體自覺意識(shí)和主動(dòng)性，發(fā)揮社會(huì)“多樣主體各自的切實(shí)作用”。同時(shí)，“鑒于通過森林……海岸、海洋等自然體驗(yàn)活動(dòng)及其他體驗(yàn)活動(dòng)，以加深對(duì)環(huán)保的理解和關(guān)心的重要性，環(huán)?；顒?dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育要努力獲得地區(qū)住民及構(gòu)成社會(huì)的多種主體的參與和協(xié)作”。《環(huán)境教育法》明確規(guī)定:“國民及民間團(tuán)體等要努力遵循上述基本理念，積極主動(dòng)開展環(huán)?；顒?dòng)及環(huán)境教育，同時(shí)通過增進(jìn)環(huán)保熱情等其它環(huán)?；顒?dòng)的開展，努力與其它主體開展的環(huán)?；顒?dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育相協(xié)作。”據(jù)此規(guī)定，海洋環(huán)境教育需要社會(huì)各種主體目標(biāo)一致，共同參與，協(xié)同形成整體力量。協(xié)作進(jìn)行海洋環(huán)境教育是國民及民間團(tuán)體等社會(huì)各主體應(yīng)盡的職責(zé)?！逗Ｑ蠡痉ā房倓t指出:“有一點(diǎn)非常重要:被海洋包圍的我國”，為實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)開發(fā)利用，“協(xié)調(diào)地謀求新型海洋立國，即在和平積極地開發(fā)利用海洋和保護(hù)海洋環(huán)境之間保持平衡。有鑒于此，本法律明確國家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)以及國民的職責(zé)，……綜合地、有計(jì)劃地推進(jìn)海洋相關(guān)政策。”關(guān)于“國民的職責(zé)”規(guī)定:“國民在認(rèn)識(shí)到海洋恩惠的同時(shí)，必須努力為國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“有關(guān)各方的相互合作及協(xié)作”，即“國家、地方公共團(tuán)體、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、從事海洋相關(guān)活動(dòng)的團(tuán)體及其他有關(guān)方面，為謀求實(shí)現(xiàn)基本理念，必須力爭(zhēng)進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”。以上規(guī)定表明，海洋環(huán)境教育協(xié)作是社會(huì)各主體應(yīng)盡的職責(zé)。

(二)主體協(xié)作層次性和全面性國家與國民、國家與民間團(tuán)體進(jìn)行海洋環(huán)境教育協(xié)作具有多層次性。《環(huán)境教育法》指出:由于國民及民間團(tuán)體等開展環(huán)境教育應(yīng)發(fā)揮的作用日益重要，“國家在遵循基本理念基礎(chǔ)上制定與實(shí)施環(huán)保政策時(shí)，要注意試圖與開展環(huán)?；顒?dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育的國民及民間團(tuán)體等主體之間的密切協(xié)作?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)《海洋基本法》對(duì)“企業(yè)的職責(zé)”、“國民的職責(zé)”的規(guī)定，國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施海洋環(huán)境教育政策，企業(yè)和國民都應(yīng)盡其職責(zé)“提供協(xié)作”?！皬氖潞Ｑ螽a(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必須在依據(jù)基本理念從事企業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，努力為國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作?！眹瘛氨仨毰閲一虻胤焦矆F(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作”。顯然，官—民協(xié)作包括國家或地方公共團(tuán)體、企業(yè)或國民等多層次協(xié)作。國家與各級(jí)公共團(tuán)體制定實(shí)施海洋環(huán)境教育計(jì)劃和政策的協(xié)作、民間團(tuán)體與國民開展海洋環(huán)境教育協(xié)作具有多層次性?！逗Ｑ蠡痉ā贰坝嘘P(guān)各方的相互合作及協(xié)作”規(guī)定了多層次的官—官協(xié)作及民—民協(xié)作?！皣?、地方公共團(tuán)體、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、從事海洋相關(guān)活動(dòng)的團(tuán)體及其他有關(guān)方面”，“必須力爭(zhēng)進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”。這不僅規(guī)定國家與各級(jí)地方公共團(tuán)體等行政主體制定實(shí)施海洋環(huán)境教育計(jì)劃和政策，上下級(jí)行政主體之間“必須進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”;同時(shí)規(guī)定海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、民間團(tuán)體及國民等主體開展海洋環(huán)境教育，也必須努力合作或協(xié)作。日本海洋環(huán)境教育多樣主體參與，多層次協(xié)作具有全面性特點(diǎn)。上述縱向多層次協(xié)作，以國家和地方組織根據(jù)相關(guān)法律制定實(shí)施政策、計(jì)劃和企業(yè)、民間團(tuán)體及國民做出響應(yīng)、提供協(xié)作為主線。同樣在橫向?qū)哟紊希?jí)層次的行政主體之間、學(xué)校之間、企業(yè)之間、民間團(tuán)體之間、國民之間，都通過協(xié)同協(xié)作開展海洋環(huán)境教育?！董h(huán)境教育法》規(guī)定:在開展“環(huán)境教育時(shí)”，要留意與國土保全等其他公共利益之間的調(diào)整，以及與農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)等其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)和。本法在國家層面要求行政主體協(xié)作。日本法律規(guī)定涉及海洋生態(tài)環(huán)境教育的部門，包括負(fù)責(zé)海洋戰(zhàn)略總調(diào)度的海洋政策本部、負(fù)責(zé)環(huán)境保全的環(huán)境省、負(fù)責(zé)管理實(shí)施海洋教育的文部科學(xué)省、負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)林水產(chǎn)省以及都道府縣或市町村等地方公共團(tuán)體，這些行政主體具有跨行業(yè)多部門協(xié)作機(jī)制?？傊?，根據(jù)日本《環(huán)境教育法》《海洋基本法》等法律規(guī)定，海洋環(huán)境教育多主體參與并不斷調(diào)整自己的活動(dòng)方式、自己同其他主體的關(guān)系，形成多層次縱向和同級(jí)層次橫向全面協(xié)作的動(dòng)力聚集機(jī)制。

三、推進(jìn)機(jī)制:計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)支撐整體聯(lián)動(dòng)

日本海洋環(huán)境教育通過實(shí)施學(xué)校教育計(jì)劃奠定基礎(chǔ)、實(shí)施社會(huì)教育計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)支撐、增進(jìn)家庭及工作場(chǎng)所教育充實(shí)，形成共同參與、全面協(xié)作的整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

(一)實(shí)施學(xué)校教育計(jì)劃奠定整體基礎(chǔ)日本海洋環(huán)境學(xué)校教育根據(jù)自覺親近海洋、了解海洋、守護(hù)海洋和可持續(xù)性地開發(fā)利用海洋的原則，主要采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，制定實(shí)施各年級(jí)學(xué)生教學(xué)計(jì)劃和體驗(yàn)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生海洋環(huán)境保護(hù)基本理念、熱情、相關(guān)科學(xué)知識(shí)及技能。文部省1991～1995年先后發(fā)行小學(xué)篇、中學(xué)篇、事例篇等環(huán)境教育計(jì)劃指導(dǎo)資料，明確海洋生態(tài)環(huán)境教育目的、內(nèi)容和方式。2011年日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會(huì)提交《海洋教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告書》，系統(tǒng)闡述了日本小學(xué)、初高中、大學(xué)的海洋生態(tài)環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施情況，其基本特點(diǎn)是學(xué)生通過體驗(yàn)，獲得海洋環(huán)保知識(shí)，增進(jìn)海洋環(huán)保熱情。如1年級(jí)學(xué)生通過到沙灘聽海浪的聲音、觀察鳥的足跡和確認(rèn)漂流物等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)海洋生態(tài)環(huán)境知識(shí)，了解海洋，親近海洋;2年級(jí)則通過選擇有代表性的海洋動(dòng)植物進(jìn)行觀察，進(jìn)一步了解海洋，加深對(duì)海洋知識(shí)的理解。近年來，日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)提出《推進(jìn)小學(xué)普及海洋教育建議》和《21世紀(jì)海洋教育藍(lán)圖———與海洋教育有關(guān)的課程和單元計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)海洋環(huán)境教育協(xié)作發(fā)展?；趯?duì)學(xué)生海洋自然環(huán)境及生活體驗(yàn)不足的擔(dān)憂，從2002年4月起普通中小學(xué)教育新設(shè)置和推廣“綜合學(xué)習(xí)課程”。通過聘請(qǐng)校外專家支援授課(如由博物館人員講授指導(dǎo)自然觀察和體驗(yàn)活動(dòng))，與民間團(tuán)體協(xié)作完善海洋環(huán)境教育基地體制。日本重視海洋環(huán)境普及教育與精英教育相結(jié)合。為推進(jìn)海洋相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，普及研究成果，《海洋基本法》規(guī)定:“國家應(yīng)采取措施，完善研究體制，推進(jìn)研究開發(fā)，培養(yǎng)研究人員及技術(shù)人員”。要求“國家應(yīng)采取必要措施推進(jìn)與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的尖端研究開發(fā)、提高技術(shù)水平、確保人才培養(yǎng)”。同時(shí)為增進(jìn)國民對(duì)海洋相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“在學(xué)校和社會(huì)推行有關(guān)海洋的教育”?！盀檎_應(yīng)對(duì)海洋政策課題，需要培養(yǎng)具備相應(yīng)知識(shí)及能力的人才”。因此，日本的大學(xué)海洋環(huán)境教育緊密結(jié)合海洋科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，開展跨學(xué)科協(xié)作，培養(yǎng)學(xué)生從多學(xué)科角度認(rèn)識(shí)、思考和解決海洋環(huán)境問題的能力。對(duì)此，2007年東京大學(xué)成立海洋聯(lián)盟組織，有200多名教師參加，用互聯(lián)網(wǎng)共享海洋環(huán)境技術(shù)知識(shí)、研究成果等資源。同時(shí)加強(qiáng)海洋科技教育研究國際合作。總體來說，日本中小學(xué)海洋環(huán)境教育主要培養(yǎng)學(xué)生親近海洋、了解海洋、守護(hù)海洋的基本理念和相關(guān)科學(xué)知識(shí);大學(xué)教育側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生管理和學(xué)校是海洋環(huán)境教育主陣地，日本通過學(xué)校教育為海洋環(huán)境教育整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施社會(huì)教育計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)整體根據(jù)《環(huán)境教育法》《海洋基本法》等法規(guī)要求，環(huán)境省、文部科學(xué)省等國家機(jī)構(gòu)和地方公共團(tuán)體協(xié)作制定和實(shí)施一系列海洋環(huán)境教育推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。21世紀(jì)環(huán)境教育AAA計(jì)劃(Anytime，Any-one，Anywhere)是一個(gè)覆蓋家庭和社會(huì)，從兒童到成人的全方位國家環(huán)境教育計(jì)劃。其中包括環(huán)境省、文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省等行政主體聯(lián)合推進(jìn)的“兒童課后環(huán)境教育”計(jì)劃項(xiàng)目，國土交通省負(fù)責(zé)的“海洋生態(tài)運(yùn)輸交通”“海邊環(huán)境教育”“水邊再發(fā)現(xiàn)”等計(jì)劃項(xiàng)目，文部科學(xué)省和環(huán)境省共同開展的針對(duì)不同人群的系列體驗(yàn)計(jì)劃，環(huán)境教育設(shè)施改善計(jì)劃等項(xiàng)目。同時(shí)，都道府縣制定和實(shí)施符合本地自然社會(huì)條件的增進(jìn)海洋環(huán)境教育的計(jì)劃項(xiàng)目，如福島縣、長崎縣、熊本縣等地方公共團(tuán)體制訂《共同增進(jìn)海洋環(huán)保熱情及推進(jìn)海洋環(huán)境教育基本計(jì)劃》。民間團(tuán)體根據(jù)所在地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，協(xié)作推進(jìn)海洋環(huán)境教育項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。國民參與項(xiàng)目實(shí)施，既體驗(yàn)海洋自然休閑娛樂，又增進(jìn)海洋環(huán)保熱情，接受海洋環(huán)境教育。譬如，“潮間帶”環(huán)境保全教育協(xié)作項(xiàng)目，東京灣NPO團(tuán)體的“海灣設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”與“大地守護(hù)協(xié)會(huì)”，九州島博多灣的“和白沼澤保全集會(huì)”與“和白沼澤守護(hù)協(xié)會(huì)”及本州中部地區(qū)愛知縣蒲郡市三河灣的市民自治團(tuán)體，都是“潮間帶”市民環(huán)保教育的主要力量。東京灣、九州島博多灣、蒲郡市三河灣的“潮間帶”環(huán)境保全教育是組織示范和引導(dǎo)包括兒童在內(nèi)的國民清理滸苔，深刻理解潮間帶及其棲息生物凈化海洋環(huán)境和滸苔破壞潮間帶環(huán)境的原理，切身感悟滸苔清理難度及回收再利用的方法，提升保護(hù)潮間帶環(huán)境的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)海洋環(huán)境保全意識(shí)。再如“森林•河流•海洋”環(huán)境保全教育協(xié)作，其中，由當(dāng)?shù)貪O協(xié)、生協(xié)、農(nóng)協(xié)和水產(chǎn)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體都參與其中的北海道森林聯(lián)合會(huì)倡導(dǎo)植樹環(huán)保運(yùn)動(dòng)，其生態(tài)思想源自過去漁民常說的“藏魚林”，即越靠近水邊的山越綠，山越綠魚越多。因而漁民稱“森林是海洋的戀人”正是根據(jù)森林與海洋生態(tài)關(guān)系，漁協(xié)、農(nóng)協(xié)等民間團(tuán)體開展市民海洋環(huán)境教育協(xié)作。上述國家機(jī)構(gòu)及地方公共團(tuán)體或民間團(tuán)體推進(jìn)實(shí)施的計(jì)劃項(xiàng)目，規(guī)模大、輻射廣，具有共同參與、多樣主體、多層次協(xié)作等特點(diǎn)，對(duì)海洋環(huán)境教育整體發(fā)展起到引導(dǎo)支撐和示范作用。

(三)家庭及工作場(chǎng)所教育充實(shí)整體海洋環(huán)境家庭教育是學(xué)校教育和社會(huì)教育補(bǔ)充，又受學(xué)校和社會(huì)教育輻射影響?！董h(huán)境教育法》《海洋基本法》實(shí)施以來，海洋政策本部與文部省等國家機(jī)構(gòu)和都道府縣及市街村等地方團(tuán)體制定實(shí)施計(jì)劃和政策措施，推進(jìn)海洋環(huán)境家庭教育協(xié)作發(fā)展。根據(jù)《海洋基本法》規(guī)定:海洋日期間“國家及地方公共團(tuán)體必須盡量舉行紀(jì)念活動(dòng)，以在國民中間加深對(duì)海洋的知識(shí)和關(guān)心”。國土交通省等部門和地方團(tuán)體協(xié)作，利用海洋日等節(jié)假日，以“大?！睘橹黝}開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育宣傳。海洋日期間，家長帶領(lǐng)孩子一起參加公益活動(dòng)，到海洋環(huán)境教育基地，共同參加公益活動(dòng)，揀撈海灘和水面垃圾，培養(yǎng)子女海洋環(huán)保意愿和協(xié)作理念。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，由于日本政府倡導(dǎo)和推進(jìn)各種計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，家庭教育對(duì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育具有不可替代的重要作用。日本家庭及工作場(chǎng)所中的教育對(duì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育整體發(fā)展起到滲透和充實(shí)作用。海洋環(huán)境公害是由人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活造成的?！董h(huán)境教育法》和《海洋基本法》要求共同參與協(xié)作推進(jìn)海洋環(huán)境教育，主要為了規(guī)范全體國民行為，合理開發(fā)利用海洋。海洋政策財(cái)團(tuán)報(bào)告認(rèn)為，推進(jìn)海洋環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)是國民通過學(xué)習(xí)海洋法規(guī)知識(shí)，在自己生活實(shí)踐中融入海洋生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)理念、原則，理解、關(guān)心和自覺支援海洋及沿岸地域開發(fā)、利用、保全等活動(dòng)。因而要重視“增進(jìn)工作場(chǎng)所中的環(huán)保熱情及環(huán)境教育”?！董h(huán)境基本法》規(guī)定:“企業(yè)及國民組織的民間團(tuán)體、企業(yè)、國家及地方政府要努力對(duì)其雇傭者開展必要的增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育活動(dòng)，以提高他們的環(huán)保知識(shí)與技能?！币蟆皣?、都道府縣及市街村要努力向民間團(tuán)體及企業(yè)對(duì)其雇傭者開展的增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育活動(dòng)給予必要支援，要向他們提供擁有開展指導(dǎo)環(huán)保能力的人才，提供增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育的相關(guān)資料等信息”。家庭及工作場(chǎng)所的教育幾乎與每個(gè)國民有關(guān)，日本增進(jìn)海洋環(huán)境家庭及工作場(chǎng)所的海洋環(huán)境教育，融入生產(chǎn)和生活，滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?？傊?，日本海洋環(huán)境教育注重發(fā)揮基地作用，采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，通過實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)、支撐、輻射和家庭及工作場(chǎng)所教育滲透、充實(shí)，形成全社會(huì)覆蓋的整體推進(jìn)機(jī)制。

四、結(jié)語

第4篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：近海嚴(yán)重污染防止污染惡化

中圖分類號(hào)： TE991.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

The cause of environment pollution and the policy of management

about sea alongshore in our country

LiHaixiangLiuXiaoping

(Shandong Geo-engineeryng Exploration Institute，ShandongJinan 250014，China)

Abstract：the development of China's marine economy for instant success, extensive management, even at the expense of the environment, causing serious pollution of coastal waters. In addition, an important reason for marine environmental protection legal system is not perfect, imperfect management system and the current situation of our country. In order to prevent further deterioration of environmental pollution in coastal waters, shall formulate corresponding management countermeasures as soon as possible, establish and perfect the management system for marine environmental protection, strengthen the mechanism of marine environmental protection and law enforcement.

Keywords: coastal pollution prevent worsening pollution

引言

我國是海洋大國，海域遼闊，海洋資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富。合理開發(fā)我國的海洋資源可以帶來巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，然而，在以往海洋資源不被視為商品，使其被無償或低償使用，帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的兩難困境，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必須針對(duì)我國海洋資源過度利用的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因提出防治辦法。

1、中國海洋環(huán)境基本狀況

1.1中國海域自然狀況

中國海域位于亞洲大陸東側(cè)的中緯度和低緯度帶，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個(gè)氣候帶，各海域與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔，基本屬封閉性海區(qū)。海岸線漫長，長達(dá)18000km，分布有6500多個(gè)島嶼，沿海灘涂380萬公頃，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性。同時(shí)，中國海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源，開發(fā)潛力十分巨大。

1.2我國海水水質(zhì)情況

近年來，我國近岸海域污染狀況嚴(yán)重，2009年，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為146980km2，其中較清潔海域面積70920 km2，輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。

1.3中國海洋環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展

國家海洋局作為中國海洋工作的主管部門，早在20世紀(jì)60年代就開始對(duì)中國的海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，特別是1972年斯德哥爾摩環(huán)境大會(huì)以后，國家海洋局開始組織對(duì)中國沿海的環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查。從20世紀(jì)70年代起，中國開始逐步建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，從國家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐步建立，并廣泛開展了中國海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。近年來，國家海洋局相繼制定了海洋工程和海岸環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)和審核相關(guān)管理規(guī)定和程序，全面推進(jìn)了海洋工程和海岸工程環(huán)境保護(hù)管理工作。此外，對(duì)中國海監(jiān)進(jìn)行了整編，充實(shí)了執(zhí)法力量，加強(qiáng)了能力建設(shè)，指導(dǎo)地方成立了執(zhí)法隊(duì)伍，加大了海上執(zhí)法力度。

2.中國海洋污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1中國海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀

近年我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量仍呈繼續(xù)惡化趨勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的河口、海灣以及大中城市毗鄰海域污染最為嚴(yán)重。由于污染嚴(yán)重，導(dǎo)致我國海洋生態(tài)環(huán)境惡化，赤潮大規(guī)模頻繁發(fā)生，使沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康受到危害。

2.1.1近岸海域污染依然嚴(yán)重

截止到2009年，我國全海域受污染面積為76060 km2，其中輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2，主要污染物是無機(jī)氮、磷酸鹽、部分重金屬和石油類，污染海域主要分布在近岸、河口、海灣和人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市鄰近海域以及排污口附近海域。海洋沉積物質(zhì)量狀況總體較好，近岸部分海域沉積物受到DDT、多氯聯(lián)苯、砷和石油類等的污染。海洋生物質(zhì)量狀況基本良好，但近岸部分監(jiān)測(cè)地點(diǎn)個(gè)別貝類體內(nèi)殘留的鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的濃度超過一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群含量超過二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)個(gè)別貝類體內(nèi)仍然殘留有六六六和DDT。

2.1.2陸源排污嚴(yán)重污染近岸海域

中國近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。每年上百億噸的工業(yè)和生活污水將大量的氮、磷、石油類、重金屬類(鋅、鎘、鉛、汞、銅等)和其他有毒有害物質(zhì)攜帶排放入海，造成近岸海域水質(zhì)惡化。2005年，全國陸源入海排污監(jiān)測(cè)結(jié)果表示，84%的入海排污口超標(biāo)排放污染物，主要超標(biāo)污染物為營養(yǎng)鹽、糞大腸菌群和B0D5等。入海污染物的排放嚴(yán)重影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保護(hù)區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。

2.1.3海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境不容樂觀

通過對(duì)50個(gè)海水增養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明，56%的增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)海水受活性磷酸鹽和無機(jī)氮的影響，水體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)；48%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)沉積物中糞大腸菌群、有機(jī)碳、砷的含量較高；養(yǎng)殖生物總體質(zhì)量一般，部分養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生物體內(nèi)出現(xiàn)DDT、多氯聯(lián)苯、糞大腸菌群、鎘、砷和鉛的超標(biāo)等現(xiàn)象。

2.1.4赤潮災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于含有高濃度營養(yǎng)物質(zhì)的大量污水排放入海，致使我國近海海域赤潮頻繁發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，給海洋生態(tài)造成巨大破壞，特別是有毒赤潮的發(fā)生，對(duì)人體健康和生命安全造成極大危害和威脅。

2.1.5近岸海洋生態(tài)環(huán)境脆弱

近年來，海洋污染加劇和圍填海等人為破壞行為的存在，使我國近岸海域生境惡化，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，典型生態(tài)系統(tǒng)受損，生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)中國。總體而言，中國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到緩解。

2.1.6海岸侵蝕災(zāi)害嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前70%左右的沙岸和大部分開敞式淤泥岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線己逾2500公里，主要是受沿岸挖砂、水庫攔砂、河流人工改道等人為活動(dòng)的影響。

2.2中國海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)

2.2.1我國近海污染物普遍是以氮、磷、油類為主

①油類污染在各海區(qū)均有分布，局部區(qū)域嚴(yán)重，其中錦州灣、渤海灣、遼東灣、黃海北部、膠州灣、萊州灣及大連灣油類污染尤其顯著；②中國近海水體中營養(yǎng)鹽含量普遍偏高，超標(biāo)嚴(yán)重；③重金屬污染嚴(yán)重，各海區(qū)河口或港灣的海洋生物體內(nèi)重金屬含量都有不同程度的超標(biāo)，特別是1998年我國近岸水城持續(xù)受到重金屬污染，渤海、黃海、東海和南海汞的超標(biāo)率分別達(dá)到42%、19%、22%和29%。

2.2.2污染物的濃度分布為河口高于近岸，近岸高于遠(yuǎn)岸

污染區(qū)城主要集中于近岸，近岸又以河口、港灣污染最為嚴(yán)重。如長江、珠江口等，其中長江口、珠江口、膠州灣、杭州灣、舟山漁場(chǎng)營養(yǎng)鹽含量最高。

2.2.3赤潮是中國近海最突出的環(huán)境問題

近年來，中國赤潮災(zāi)害多發(fā)，且普遍具有以下特點(diǎn):發(fā)生次數(shù)增多，持續(xù)時(shí)間延長，大面積赤潮增加、區(qū)域集中，有毒有害藻種類增加。上世紀(jì)70年代在中國僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮，80年代75次，90年代猛增到262次，2001-2004年的四年中已發(fā)生赤潮371次，總面積超過6.6萬km2，其中僅2003年就發(fā)生赤潮119次，且近年來不但海河沿岸水域頻繁發(fā)生赤潮，而且在開闊的近海也時(shí)有發(fā)生。

3.防治海洋污染的對(duì)策

3.1.實(shí)施海岸帶綜合管理，協(xié)調(diào)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)

①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善海岸帶綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)臨海經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；②加大海洋科學(xué)研究和海洋高新技術(shù)開發(fā)投入力度，科學(xué)評(píng)估海洋資源開發(fā)潛力和海洋環(huán)境承載力指標(biāo)，提出海洋資源開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和海洋環(huán)境管理優(yōu)先順序，制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；③因地制宜地完善海岸帶功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制海岸帶各種生產(chǎn)性開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海上及海岸工程項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)管理，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、污染輕的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.2.實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染

①完善沿海城市生活污水和工業(yè)三廢的處理設(shè)施建設(shè)，提高污染物的處理能力和處理效率，大幅度減少各種污染物的入海量，在有條件的大城市城區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)污水的三級(jí)處理后循環(huán)利用，沒有條件或基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的城區(qū)也要盡快實(shí)現(xiàn)污水的二級(jí)處理或深海集中排放；②嚴(yán)格控制固體污染，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)或處理設(shè)施，有效減少固體垃圾對(duì)海洋環(huán)境的污染；③開展水上保持及小流域綜合整治小范工程，防止大量的有機(jī)污染物和有毒廢物通過水上流失進(jìn)入海洋造成污染。

3.3.完善海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

①采取積極措施，完善海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有的海洋自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量，增加海洋保護(hù)區(qū)面積；②根據(jù)近海海洋環(huán)境特點(diǎn)和生物地理分布進(jìn)行典型海區(qū)生態(tài)環(huán)境地理區(qū)劃，并選擇有代表性的島嶼、海域或海岸帶區(qū)域規(guī)劃不同形式的海洋保護(hù)區(qū)，建立海洋保護(hù)區(qū)代表系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)沿海重要的經(jīng)濟(jì)生物資源、珍稀海洋動(dòng)植物、典型的海岸地質(zhì)景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，尤其是對(duì)重點(diǎn)河口、海灣和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合保護(hù)；③推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，對(duì)重要的海洋生物繁殖地和棲息地采取必要的保護(hù)措施，以恢復(fù)海洋生物群落的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。

3.4.實(shí)施生態(tài)漁業(yè)工程，保護(hù)和恢復(fù)近海漁業(yè)資源

①積極調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化漁業(yè)局，推動(dòng)近海生態(tài)漁區(qū)建設(shè)。完善禁漁區(qū)一期、捕撈許可證、漁具限制等管理措施，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，保護(hù)近海漁業(yè)資源；②實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，通過投放人工魚礁、改造海洋牧場(chǎng)等措施改善近海海洋生態(tài)質(zhì)量，改善海洋生境，擴(kuò)大人工增殖放流品種和數(shù)量，加速恢復(fù)近海漁業(yè)資源，增加漁業(yè)資源量；②建立近海海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)工程，積極恢復(fù)近海漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場(chǎng)和育幼場(chǎng)，保持其棲息地海洋環(huán)境條件的穩(wěn)定和改善。調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，保持海洋生物種群食物鏈結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，從而最終實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5.完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提升海洋監(jiān)測(cè)能力

①圍繞重點(diǎn)海域海洋環(huán)境承載力和海洋資源可開發(fā)量評(píng)價(jià)進(jìn)行全面系統(tǒng)的近海綜合調(diào)查，全面掌握近海海洋物理、化學(xué)、生物及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)提供評(píng)價(jià)基線數(shù)據(jù)；②加大對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入力度，對(duì)現(xiàn)有觀測(cè)臺(tái)站進(jìn)行技術(shù)改造，提升地方的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，在重點(diǎn)排污口、河口灣、港口、養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)污染控制區(qū)建立區(qū)域性海洋觀測(cè)網(wǎng)，為科學(xué)保護(hù)和利用海洋資源提供全面的數(shù)據(jù)支持。③建立近海海洋環(huán)境信息管理及決策支持系統(tǒng)，將包括海洋綜合管理、海洋開發(fā)決策、海洋污染源管理、海洋監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害及應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等內(nèi)容在內(nèi)的海洋環(huán)境信息和數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，使政府主管部門、海洋環(huán)境管理部門、各涉海用戶及公眾及時(shí)了解和掌握所關(guān)心的海域信息，為海洋開發(fā)決策、海洋環(huán)境管理和碧海行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

3.6.海洋意識(shí)普及與公眾參與

①加強(qiáng)對(duì)公眾的海洋意識(shí)和海洋法律、法規(guī)教育，尤其是針對(duì)青少年開展海洋環(huán)境知識(shí)普及；②鼓勵(lì)和支持公眾和企業(yè)參與海洋環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，組織海洋環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)志愿者隊(duì)伍，對(duì)涉及公眾切身利益或公眾關(guān)注的海域開展志愿監(jiān)測(cè)行動(dòng)，以彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的不足；③開展形式多樣的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境維護(hù)公益活動(dòng)，提高公眾的海洋意識(shí)和參與度；④采取鼓勵(lì)政策，推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)民間社團(tuán)建設(shè)，并通過贊助和募捐的方式設(shè)立海洋環(huán)境保護(hù)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；⑤建立定期的區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況信息制度，為公眾和民間團(tuán)體提供參與和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)的信息渠道與反饋機(jī)制。

4.結(jié)語

近岸海域是海洋中和人類社會(huì)關(guān)系最密切的部分，由于人口向海岸帶地區(qū)迅速集中，海岸帶便遭受了人類過度活動(dòng)、各類污染物排放、氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等過程的綜合影響，給近岸海域環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的壓力。面對(duì)日益惡化的海洋環(huán)境和逐漸衰退的海洋生物資源，我們必須采取一些切實(shí)有效的防治措施，加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)海洋環(huán)境的重視，控制污染物的排放，防治海洋環(huán)境污染，同時(shí)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)

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[2] 高強(qiáng)，我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究[J]。中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，03期

第5篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

一、《條例》出臺(tái)實(shí)施的意義

《條例》出臺(tái)一是激活了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，極大促進(jìn)了海洋環(huán)境管理事業(yè)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》是一部涉及海洋污染控制和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等諸多內(nèi)容的綜合性的環(huán)境法律。由于這部法律對(duì)海洋環(huán)境問題作了較為全面的規(guī)定，涉及海洋環(huán)境管理的諸多內(nèi)容，諸如對(duì)陸源河口及排污口、海洋石油平臺(tái)、海洋傾廢、海洋工程、海岸工程、船舶及港口等六大主要污染源的控制，對(duì)海洋養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)范，對(duì)珊瑚礁、紅樹林和海洋自然保護(hù)區(qū)等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)等等。但多是原則規(guī)定，可操作性不是很強(qiáng)，需要較多配套的行政法規(guī)對(duì)其中涉及的各方面內(nèi)容予以明確具體的規(guī)范。而《條例》是自《海洋環(huán)境保護(hù)法》修改后出臺(tái)的第一部配套的行政法規(guī)。這部法規(guī)的制定為具體、有效實(shí)施《海洋環(huán)境保護(hù)法》創(chuàng)造了良好的開端。二是更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以法規(guī)的強(qiáng)制力推廣和強(qiáng)化人們的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。一個(gè)時(shí)期以來，海洋工程存在著較為嚴(yán)重的無序、不科學(xué)建設(shè)的問題。最為突出的是亂圍填海、炸島、違法設(shè)置排污口等，尤其是用垃圾填海，導(dǎo)致了海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重的隱患，隨著污染物在海洋中的不斷擴(kuò)散和污染物化學(xué)反應(yīng)的不斷加劇，將嚴(yán)重影響未來我國的海洋環(huán)境?！稐l例》的出臺(tái)，將有助于依法嚴(yán)格管理和控制不合理的海洋工程項(xiàng)目建設(shè)，有利于教育人們熱愛海洋，提高全民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。三是為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好而重要的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，不合理、不科學(xué)的海洋工程建設(shè)已經(jīng)給我省的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成了極為嚴(yán)重的損害和破壞，直接影響著我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建設(shè)與海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。《條例》的出臺(tái)，有利于遏制違法的海洋工程建設(shè)，養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源，保障海洋生態(tài)系統(tǒng)安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相和諧。

二、《條例》的主要內(nèi)容和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)重視或解決的問題

《條例》共計(jì)八章59條，是在認(rèn)真總結(jié)涉海工程環(huán)境污染防治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的，從海洋工程污染預(yù)防、海洋工程建設(shè)和運(yùn)行中的污染控制到海洋工程的排污管理、海洋工程造成的污染事故的預(yù)警和控制，實(shí)行了全過程的監(jiān)督管理，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，即：事前評(píng)價(jià)（報(bào)告書編制內(nèi)容、單位的相關(guān)資質(zhì)、評(píng)價(jià)中的部門協(xié)作機(jī)制、環(huán)評(píng)權(quán)限、重新評(píng)價(jià)等），事中監(jiān)視監(jiān)測(cè)，事后監(jiān)督（后評(píng)估、排污費(fèi)征收、總量控制、三同時(shí)制度、排污報(bào)告制度、廢棄拆除設(shè)施的報(bào)批制度），責(zé)任承擔(dān)。針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，完善了海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)了對(duì)海洋工程建設(shè)、海洋工程運(yùn)行過程中污染損害海洋環(huán)境的監(jiān)管，加大了對(duì)海洋工程運(yùn)行后排污行為的監(jiān)管，細(xì)化了有關(guān)海洋工程污染事故的預(yù)防和處理措施。從總體上講，《條例》有幾個(gè)方面的突破：一是明確了海洋與海岸工程界定（第三條內(nèi)容）；二是落實(shí)了“一條龍”管理原則。實(shí)現(xiàn)海洋工程污染防治、環(huán)境保護(hù)的全過程；三是深化了監(jiān)督檢查的權(quán)限與范圍。從操作層面上講，將海洋工程環(huán)保管理的原則、內(nèi)容都具體化、程序化了，可操作性很強(qiáng)。第一，關(guān)于海洋工程建設(shè)前的海洋影響評(píng)價(jià)制度。在海洋工程建設(shè)之前進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從源頭上控制和減輕海洋環(huán)境污染?！稐l例》規(guī)定，一是要求海洋工程必須做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并明確規(guī)定了評(píng)價(jià)的原則和要求；二是明確了海洋工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書和核準(zhǔn)的權(quán)限和期限；三是完善了海洋工程環(huán)境報(bào)告書重新核準(zhǔn)的規(guī)定。第二，海洋工程在建設(shè)和運(yùn)行過程中對(duì)它的污染損害的監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)海洋工程建設(shè)運(yùn)行過程中污染損害的監(jiān)管，是防止海洋工程污染損害海洋環(huán)境工作的中心環(huán)節(jié)，因此《條例》做了四項(xiàng)規(guī)定。一是明確海洋工程保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，二是對(duì)海洋工程環(huán)境的影響實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。三是補(bǔ)充了對(duì)不同海洋工程污染損害海洋環(huán)境的特別管制措施，比如圍填海工程的核準(zhǔn)權(quán)限與聽證要求等。四是明確凡是使用期滿需要棄置、拆除或者改作他用的海洋工程要經(jīng)過海洋行政管理部門的批準(zhǔn)。第三，海洋工程運(yùn)行后對(duì)它的排污行為要進(jìn)行監(jiān)管。這是防治海洋工程污染海洋環(huán)境中的一個(gè)關(guān)鍵，也是規(guī)范日常排污行為的需要。因此《條例》做了四方面的規(guī)定。一是明確要求海洋工程排污必須進(jìn)行報(bào)告。二是海洋工程排污核定和排污費(fèi)收支要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。三是對(duì)海洋油氣勘探開發(fā)中的廢物加強(qiáng)管理。四是對(duì)污染物的排放實(shí)行限排和禁排制度。第四，關(guān)于海洋工程污染事故的預(yù)防和處理。為了防止減少海洋重大污染事故的發(fā)生，及時(shí)處理海洋工程污染損害海洋環(huán)境的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，《條例》做了三方面的具體規(guī)定。一是明確海洋工程污染損害海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要求。二是規(guī)定了污染事故的報(bào)告制度。三是對(duì)污染事故的應(yīng)急處理做了具體明確的規(guī)定。此外，《條例》還根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，進(jìn)一步深化了行政監(jiān)督檢查權(quán)，明確了違法行為的法律責(zé)任，強(qiáng)化了海洋主管部門的行政執(zhí)法檢查手段。為了有效的防止企業(yè)污染損害海洋環(huán)境，《條例》進(jìn)一步明確了民事責(zé)任，要求造成海洋環(huán)境污染事故的建設(shè)單位必須排除危害，造成損失的要賠償損失，以加大違法行為的成本。

但是回過來講，盡管《條例》對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的污染防治問題做出了較為明確、具體的規(guī)定，但仍有一些不足與應(yīng)注重之處。如①《條例》中沒有明確定義海岸線，而海岸線是劃分海洋工程和海岸工程的基礎(chǔ)，也是明確海洋工程主管部門和海岸工程主管部門職責(zé)劃分的依據(jù)之一。②排污口的設(shè)置管理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，排污口應(yīng)當(dāng)深海設(shè)置、遠(yuǎn)距離達(dá)標(biāo)排放。這樣就涉及到離岸排放的管道，使得排污口的建設(shè)既涉及陸源污染控制也涉及海上污染控制，既涉及海岸工程管理的有關(guān)問題，也涉及海洋工程管理的有關(guān)問題，以及其他海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門諸如海事、軍隊(duì)等的有關(guān)管理職責(zé)。③圍填海、灘涂改造、海上堤壩等工程。這些工程建設(shè)一是可能造成對(duì)海島、海岸線的破壞，使海洋生物的棲息環(huán)境受到嚴(yán)重的惡化；二是造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋資源的嚴(yán)重?fù)p害，最突出的問題是破壞濱海濕地、紅樹林；三是可能造成對(duì)海洋環(huán)境或者海洋生態(tài)系統(tǒng)的污染。有些地方圍填海工程使用的填海物質(zhì)是工業(yè)固體廢物或者城市垃圾，使得潛在的污染將會(huì)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成巨大的破壞。④挖沙、炸島采石、海上水產(chǎn)加工船等問題。⑤公眾參與、聽證（對(duì)象、程序、內(nèi)容、意見采信）制度和征求有關(guān)部門意見（第十條第二款）。⑥編制環(huán)境影響報(bào)告書所使用的調(diào)查監(jiān)測(cè)資料應(yīng)符合國家海洋主管部門的要求（我省海洋環(huán)保條例已有明確，要通過海洋計(jì)量認(rèn)證的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的數(shù)據(jù)）。⑦《條例》實(shí)施初期環(huán)境影響報(bào)告書審核、核準(zhǔn)的銜接。

三、《條例》實(shí)施過程中注意處理好的幾個(gè)關(guān)系

在貫徹實(shí)施好《條例》中，應(yīng)堅(jiān)持①求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新②把握新情況、研究新問題③體現(xiàn)連續(xù)性、提倡開創(chuàng)性④集思廣益、群策群力等原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”：

1、注意處理好《條例》和現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，深化理解，搞好銜接。《條例》是根據(jù)1999年新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》來制定的，對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境專門做了一章，海洋工程這個(gè)概念在1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂之后作為法律的概念提出來的。但是和老的海洋環(huán)境保護(hù)法的配套條例，比如1990年出臺(tái)的《海岸工程條例》正在修改尚未公布。因此，這就有可能出現(xiàn)新的海洋工程條例和海岸工程條例之間可能有些條文不一致。而《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》比較，有些地方表述也不盡相同，如海岸工程項(xiàng)目的審核，在《海環(huán)法》中要有海洋主管部門審核的意見，而在《環(huán)評(píng)法》中只說了海洋工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)按《海環(huán)法》規(guī)定執(zhí)行,沒有提涉到海岸工程環(huán)評(píng)的程序，等等。因此，在貫徹實(shí)施《條例》過程中必須按照《立法法》的規(guī)定，專業(yè)法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法，新的法規(guī)和舊的法規(guī)規(guī)定不一致時(shí)應(yīng)該適用新的法規(guī)的要求來執(zhí)行實(shí)施。

2、注意處理好行政管理部門之間的關(guān)系，協(xié)同合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。海洋工程污染防治工作涉及的面比較廣，影響因素也比較廣，涉海管理部門也比較廣，有環(huán)保、海事、漁業(yè)、軍隊(duì)等，這就更需要各部門按照各自的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，陸海聯(lián)動(dòng)，軍民共管，互通信息，密切配合，形成合力，確保《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

3、注意處理好與行政相對(duì)人的關(guān)系，即管理和服務(wù)的關(guān)系?！稐l例》對(duì)海洋工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)的許可監(jiān)督、執(zhí)法部門賦予了很大的管理執(zhí)法權(quán)，同時(shí)也對(duì)其的管理執(zhí)法行為或者說行政行為做了很多規(guī)范，如核準(zhǔn)內(nèi)容、核準(zhǔn)時(shí)間、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收、污染事故的報(bào)告與處理、排污費(fèi)征收等等，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海洋工程的監(jiān)督管理，有效防治海洋工程污染損害海洋生態(tài)環(huán)境，保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出了要求。一方面規(guī)定了很多行政審批，要加強(qiáng)管理，同時(shí)又要求行政實(shí)施人要嚴(yán)格按照《行政許可法》，為行政相對(duì)人提供更多、更好的服務(wù)。所以，我們各級(jí)海洋行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循依法便民的原則，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

四、當(dāng)前需要做的工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹。一是《條例》與相關(guān)法律法規(guī)，二是《海洋工程環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則》與有關(guān)環(huán)評(píng)規(guī)程、監(jiān)測(cè)規(guī)范等。

2、加強(qiáng)配套制度的修改完善與調(diào)研建設(shè)。如：《浙江省涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)程》、《浙江省海洋工程環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收辦法》和《海洋環(huán)保聽證管理》、《海洋工程環(huán)境影響后評(píng)價(jià)》、《海洋工程設(shè)施棄置拆除管理》等。

3、加強(qiáng)海洋工程監(jiān)控技術(shù)設(shè)備與人才建設(shè)。建設(shè)一個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)專家?guī)旌鸵恢А叭瑫r(shí)”監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收、監(jiān)督的專家技術(shù)隊(duì)伍；加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)臺(tái)站調(diào)查監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的改造、提升，加快業(yè)務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

五、加強(qiáng)“行政安全”。

第6篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：海洋浮標(biāo)　海洋生態(tài)系統(tǒng)健康　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)　海洋管理

中圖分類號(hào)：TP27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-3973（2012）007-096-02

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理需求的不斷發(fā)展，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)逐步從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)往自動(dòng)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展，我國海洋環(huán)境的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也不斷得到管理部門的重視和認(rèn)可。與此同時(shí)，由于海洋環(huán)境水質(zhì)評(píng)價(jià)自身的缺陷以及污染物的不斷增加，海洋和環(huán)境管理對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)也由原來的水質(zhì)評(píng)價(jià)往生態(tài)系統(tǒng)健康等環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方向發(fā)展。因此海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)如何在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)中發(fā)揮作用，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國海洋多參數(shù)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)現(xiàn)狀

海洋多參數(shù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)以在線海水分析儀器為核心，運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線傳輸技術(shù)以及相關(guān)的專業(yè)分析軟件所組成的監(jiān)測(cè)體系，該系統(tǒng)具有投資經(jīng)濟(jì)、功能強(qiáng)大、數(shù)據(jù)量大、響應(yīng)及時(shí)、公正客觀、穩(wěn)定可靠、操作簡(jiǎn)單、維護(hù)量小等特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查船難以做到的海洋環(huán)境長期、定點(diǎn)、連續(xù)、多參數(shù)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)觀測(cè)，國內(nèi)外上世紀(jì)80 年代開始將資料浮標(biāo)作為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的一種常規(guī)手段。尤其是在上世紀(jì)90年代，隨著現(xiàn)代海洋環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，在直接毗鄰經(jīng)濟(jì)告訴發(fā)展都市的近海港灣，針對(duì)海洋污染或生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)紛紛成立，據(jù)統(tǒng)計(jì)1992年9 月一個(gè)月內(nèi), 全世界通過ARGOS 定位和數(shù)據(jù)傳輸?shù)脑谟玫腻^碇浮標(biāo)就達(dá)352 個(gè)。

多參數(shù)浮標(biāo)主要由儀器設(shè)備載體、能量供應(yīng)系統(tǒng)、海水水質(zhì)分析儀器、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、岸站監(jiān)控中心、安全防護(hù)系統(tǒng)、固定錨鏈系統(tǒng)等六大部分組成。從上世紀(jì)90年代開始，我國開始引入YSI等國外多參數(shù)浮標(biāo)，我國部分海域開始布設(shè)多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)?！熬盼濉焙汀笆濉逼陂g，依托863等科技攻關(guān)項(xiàng)目的支持，我國開始自行研制海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了較大進(jìn)步，如“無人自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)”等，涌現(xiàn)了一批海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)科技成果。近年來隨著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)技術(shù)集成技術(shù)的發(fā)展，多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)/探頭集成性越來越高，自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)所囊括的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目得到不斷補(bǔ)充，項(xiàng)目包括氣象、水文、水質(zhì)以及生態(tài)等方面。多參數(shù)浮標(biāo)已經(jīng)發(fā)展成為集成了傳感器、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)通訊等多項(xiàng)高新技術(shù)的測(cè)量項(xiàng)目齊全的海洋自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。

單個(gè)多參數(shù)浮標(biāo)只能監(jiān)控一個(gè)較小區(qū)域的海洋環(huán)境變化。近岸海域環(huán)境復(fù)雜多變，因此單靠一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)浮標(biāo)難以監(jiān)控較大或整個(gè)海區(qū)的海洋環(huán)境變化，需要建立多個(gè)浮標(biāo)組成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2004年起，廈門市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在廈門灣陸續(xù)投放了5臺(tái)海洋水質(zhì)連續(xù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，被成功應(yīng)用于廈門同安灣赤潮短期預(yù)報(bào)，并取得了較好的效果，為自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在海洋生態(tài)災(zāi)害防治應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)。2008年起，廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站陸續(xù)在廣西近岸海域投放了16臺(tái)海洋生態(tài)多參數(shù)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)，形成了當(dāng)時(shí)國內(nèi)規(guī)模最大的海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為較為準(zhǔn)確的監(jiān)控廣西近岸海域生態(tài)環(huán)境變化提供了良好平臺(tái)。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用中最關(guān)鍵的是傳感器。以目前國內(nèi)常用的海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)浮標(biāo)系統(tǒng)為例，其可以監(jiān)測(cè)海水的幾個(gè)方面：(1)溫度、鹽度、pH、溶解氧、溶解氧飽和度、濁度、電導(dǎo)率、氧化還原電位和光合有效輻射等基本物理參數(shù)；(2)氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、正磷酸鹽、硅酸鹽等營養(yǎng)鹽化學(xué)參數(shù)；(3)葉綠素和藍(lán)綠藻含量等生物參數(shù)；(4)風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓、氣溫、濕度、雨量、光照度等氣象參數(shù)；(5)流速、流向、非方向波等水文動(dòng)力學(xué)參數(shù)。此外國內(nèi)外還在生態(tài)浮標(biāo)上積極探索和應(yīng)用COD、BOD、硫化物、浮游生物類群以及生物傳感器等，拓展生態(tài)浮標(biāo)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為多參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用拓展提供了基礎(chǔ)。

2 海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展概況

由于海洋水質(zhì)評(píng)價(jià)方法的局限性以及海洋生態(tài)環(huán)境的被重視程度提高，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)近年來不斷受到科學(xué)家以及政府部門的重視，成為了海洋生態(tài)學(xué)和海洋管理的熱點(diǎn)問題和發(fā)展趨勢(shì)之一。然而由于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及海洋環(huán)境本身的復(fù)雜性，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的概念一直處在爭(zhēng)議當(dāng)中，未能達(dá)成共識(shí)。祁帆等（2007）在綜述了前人觀點(diǎn)后提出了健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的概念，指在特定的自然邊界范圍內(nèi)，可維系其正常的結(jié)構(gòu)和功能的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

目前，海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法主要包括指示生物法和指標(biāo)體系法兩大類。相對(duì)而言，指示生物法比較簡(jiǎn)便，但容易遺漏重要信息，難以反映復(fù)雜的海洋生態(tài)系統(tǒng)；指標(biāo)體系法可以更綜合地反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。其中海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)尤其側(cè)重在：(1)評(píng)估海灣富營養(yǎng)化狀況；(2)評(píng)估入海污染物；(3)赤潮等生態(tài)系統(tǒng)病癥等方面。

許多國家以及我國相應(yīng)啟動(dòng)了海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)項(xiàng)目。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)在海洋研究與管理領(lǐng)域中被越來越多的應(yīng)用，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康中關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)將會(huì)被逐漸重視和應(yīng)用。如澳大利亞開展了“生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)計(jì)劃”，對(duì)河口生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)?？梢杂鲆?，在當(dāng)前以及未來的一段時(shí)間里，我國將逐漸重視海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估體系囊括很廣，采用船只航次調(diào)查將會(huì)較大的費(fèi)時(shí)費(fèi)力和費(fèi)財(cái)，從經(jīng)濟(jì)角度上來看操作性較難。因此，從指標(biāo)體系中選擇部分重要指標(biāo)，采用生態(tài)浮標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而指示生態(tài)系統(tǒng)健康的變化情況，將為海洋生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了一個(gè)可行方向，有較大的應(yīng)用前景。

3 多參數(shù)浮標(biāo)在海灣生態(tài)系統(tǒng)健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

第7篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

關(guān)鍵詞 福州；填海；海洋；生態(tài)環(huán)境；影響

中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）120-0156-02

1 福州市海洋環(huán)境現(xiàn)狀

福州市是省會(huì)城市，也是海洋大市。福州與臺(tái)灣一水之隔，海域面積10573km2，占全市國土面積的46.91%。灘涂面積582.76 km2，占全省的28.1%。海岸線長920km，占全省的1/3。羅源灣、福清灣、興化灣是深水良港。海岸地貌類型復(fù)雜多樣，構(gòu)成眾多獨(dú)特的自然景觀，海洋旅游資源豐富獨(dú)特。海洋能和風(fēng)力能資源豐富。2013年全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破2000億元，比上年增長13.24%，占全省海洋經(jīng)濟(jì)增加值的32%，全市地區(qū)生產(chǎn)總值的16.7%。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的海洋環(huán)境問題日益嚴(yán)重，2013年福州市海洋環(huán)境質(zhì)量總體良好，海水水質(zhì)優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積達(dá)60.8%，符合海洋功能區(qū)水質(zhì)要求的面積達(dá)74.1%。閩江、龍江和敖江入海污染物總量基本達(dá)到削減目標(biāo)，但仍有部分指標(biāo)超標(biāo)。

2 近年來福州市填海情況

為了在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)“海上福州”，近幾年福州市用海項(xiàng)目增加較快，2012年全市確權(quán)用海項(xiàng)目7宗60多公頃；2013年確權(quán)用海項(xiàng)目17宗400多公頃；截止至2014年5月，全市確權(quán)用海項(xiàng)目13宗，總填海面積160多公頃。填海工程主要分布在羅源灣、福清江陰和長樂，與《福州城市總體規(guī)劃（2011―2020）》相適應(yīng)。建成臨港生態(tài)工業(yè)區(qū)、港口物流集聚區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，解決當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也給海洋生態(tài)保護(hù)帶來一定影響。

3 填海對(duì)福州海洋生態(tài)環(huán)境的影響

填海項(xiàng)目的建設(shè)雖然帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，緩解了土地供應(yīng)壓力，卻造成了所在海域經(jīng)濟(jì)魚蝦貝藻類等海洋生物資源的大量衰減，改變了區(qū)域海洋動(dòng)力學(xué)環(huán)境條件，而且還給海洋、海灣、河口等區(qū)域帶來不同程度的污染，影響海洋生態(tài)環(huán)境。

3.1 濱海濕地

填海工程會(huì)造成濱海濕地的功能退化，影響濕地生態(tài)功能和時(shí)空動(dòng)態(tài)。濕地生物的棲息地喪失之后，鳥類和底棲動(dòng)物的生存環(huán)境不復(fù)存在，給這些生物的生存帶來了巨大的挑戰(zhàn)[1]。以填海造陸工程為例工程實(shí)施之后濕地生物的種類和平均數(shù)量都明顯減少，但某些生物則大量的滋生，如多毛類種類獲得了生存的優(yōu)勢(shì)，過量的磷、氮無法被原有的環(huán)境消化，導(dǎo)致大量的藻類滋生，引發(fā)了諸如赤潮等海洋災(zāi)害。海洋工程項(xiàng)目數(shù)量在逐年增加，濕地面積不斷下降， 1992年10月，結(jié)合長樂海蚌資源保護(hù)區(qū)和長樂國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況，福建省七屆三十次會(huì)議重新審議通過了《福建省長樂海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，將海蚌資源保護(hù)區(qū)的中部劃出一片海域作為機(jī)場(chǎng)的排污區(qū)。海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)的面積調(diào)至13000公頃。因而，填海項(xiàng)目之于濕地生態(tài)影響的研究和保護(hù)必須進(jìn)一步深入。雖然福州填海濕地影響研究已經(jīng)得到開展，但其研究只是局限于消極結(jié)果發(fā)生之后的研究，如濕地功能退化、濕地面積縮減、濕地生物種群的統(tǒng)計(jì)等工作，并不能阻止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的逐漸減少的趨勢(shì)，并且許多研究缺乏足夠的理論依據(jù)，具有一定的盲目性，不能為濕地生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境影響提供充分的支持[2]。

3.2 海洋漁業(yè)生態(tài)資源

填海項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)擠壓魚類的生存空間，魚類的產(chǎn)卵、發(fā)育、捕食的區(qū)域都會(huì)一定程度上受到削減，填海甚至還會(huì)導(dǎo)致魚類資源的消失。由于填海工程的增加，導(dǎo)致魚蝦類的棲息地減少，并且受到人類的污染，影響了其繁殖的能力，導(dǎo)致該地區(qū)的魚蝦類的養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)都不同程度的遭到破壞[3]。福州是漁業(yè)大市，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要集中在連江縣、羅源縣和福清市，漁民沿用傳統(tǒng)投放鮮活餌料養(yǎng)殖，過多的餌料累積在鮑魚和魚類等網(wǎng)箱底部，導(dǎo)致海水水質(zhì)惡化，海洋赤潮頻發(fā)。2010年赤潮災(zāi)害最嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間最長，頻率達(dá)7次，主要發(fā)生在連江定海灣及黃岐半島、羅源灣和長樂至平潭海域，累計(jì)面積達(dá)896平方公里；2012年全市發(fā)生大面積有毒赤潮，造成鮑魚死亡8.3億粒，損失金額11.7億元，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

3.3海漂垃圾

由于建設(shè)項(xiàng)目填海在實(shí)際運(yùn)作中環(huán)境影響論證和保護(hù)等方面工作尚不夠充分，在填海過程中，施工作業(yè)區(qū)域的拓展和工程建設(shè)廢料未能得到很好的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處置，并且隨著生產(chǎn)營運(yùn)期人類活動(dòng)擴(kuò)大和加密，產(chǎn)生的大量垃圾以各種方式進(jìn)入海洋，形成海漂垃圾。沿岸個(gè)別工業(yè)企業(yè)的各種固體廢棄物隨意傾倒、堆放，隨大雨沖刷入海；水產(chǎn)養(yǎng)殖使用的塑料泡沫等影響海岸帶美觀，堵塞漁港，侵占灘涂，影響了海水水質(zhì)。隨著海流與潮汐等海洋水文動(dòng)力的作用，海漂垃圾擴(kuò)散到更遠(yuǎn)的海域，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成危害。海漂垃圾的污染種類繁多，其中以塑料所占的比重為最多，塑料在海水中還會(huì)緩慢的降解，降解后的垃圾被海洋生物吞食之后，通過海洋食品進(jìn)入人類的餐飲行業(yè)，從而危害人類健康[4]。

3.4非法傾廢

由于大量的海洋工程上馬，福州周邊海域成為海洋疏浚傾廢活動(dòng)最頻繁、最復(fù)雜的區(qū)域之一，傾廢發(fā)生的主要區(qū)域?yàn)榱_源灣及福清江陰附近海域，傾瀉的廢棄物主要是挖深港池、航道工程和建設(shè)碼頭、海洋工程所產(chǎn)生的泥土、沙礫和其他物質(zhì)。非法海洋傾廢污染損害海洋環(huán)境， 破壞生態(tài)平衡及海洋漁業(yè)資源，給海洋傾廢管理帶來巨大挑戰(zhàn)。近三年，福州市海監(jiān)支隊(duì)就查處非法傾廢的“碧海”案件12起，共收繳罰款83.5萬元。

4 對(duì)策及建議

1）建立填海項(xiàng)目的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制。填海項(xiàng)目總體規(guī)劃應(yīng)符合《福建省海洋功能區(qū)劃》（2011～2020年）和《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2011～2020年），是符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）的鼓勵(lì)類、保護(hù)類等項(xiàng)目。對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，將填海項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到海洋環(huán)境保護(hù)的機(jī)制中來，確保福州海洋環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性。

2）加大海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。理順各部門管理職責(zé)，海陸統(tǒng)籌，聯(lián)合執(zhí)法，明確責(zé)任。加快出臺(tái)地方海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則。堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，明確填海環(huán)境污染的責(zé)任，將海洋環(huán)境保護(hù)落實(shí)到位。

3）公眾參與，依法聽證。將填海生態(tài)污染問題公開化，在制作項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，通過公眾參與工作，了解公眾最為關(guān)心的環(huán)境問題和最為關(guān)心的環(huán)保保護(hù)目標(biāo)，比便采取相應(yīng)措施，使環(huán)境和敏感目標(biāo)得到有效保護(hù)。同時(shí)圍填海工程必須舉行聽證會(huì)，依法組織利害關(guān)系人參加聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見。

4）加大資金投入進(jìn)行治理。用海項(xiàng)目將引起海洋生物資源的損失，應(yīng)依法繳納生態(tài)補(bǔ)償金，生態(tài)補(bǔ)償金可用于改善沿海水域的生態(tài)環(huán)境，為魚、蝦類聚集、棲息、生長和繁殖創(chuàng)造條件；選擇適合當(dāng)?shù)氐拿绶N進(jìn)行增殖放流；進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治。

5 結(jié)論

在土地資源日益緊張的情況下，填海作為拓展發(fā)展空間的一種選擇手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)帶來生態(tài)環(huán)境的破壞，因而研究、分析其作用機(jī)理和影響因素，有利于更加科學(xué)合理的開展填海項(xiàng)目的研究，使之形成系統(tǒng)化的理論，有利于今后的工作開展，為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳濤，趙新生，張彥彥.圍填海造地工程施工對(duì)海洋水環(huán)境的影響研究：以連云港連云新城圍填海項(xiàng)目為例.海洋開發(fā)與管理.2011，5：26-30，73.

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第8篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：海洋污染；環(huán)境監(jiān)測(cè)；治理

引言

海洋總面積約為33600萬km2，約占地球總面積的70.9%。海洋對(duì)于地球具有極其重要的價(jià)值，被稱為“生命的搖籃”。但是在海洋環(huán)境資源的開發(fā)與利用過程中，人類活動(dòng)不可避免的對(duì)海洋環(huán)境帶來了污染與破壞[1]。隨著人們生態(tài)文明意識(shí)的提高，海洋污染問題越來越被人們所重視[2]。目前，海洋污染問題逐漸成為世界性問題。我國海洋污染問題也日益突出，海洋污染問題的不斷惡化也已成為影響我國生態(tài)文明建設(shè)的重大阻力，對(duì)我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)面臨環(huán)境問題時(shí)，如何通過合理有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段和治理方法解決這一危機(jī)，逐漸成為當(dāng)前環(huán)境學(xué)者們研究的重大課題。有學(xué)者認(rèn)為，預(yù)防主要分為兩方面：環(huán)境損害預(yù)防和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防[3，4]。目前，我國的環(huán)境保護(hù)一直采取的就是“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針政策。這也是我國海洋污染治理的指導(dǎo)思想。

1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)

對(duì)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)首先應(yīng)該著手于對(duì)污染現(xiàn)狀、污染分布和污染程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。人類的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展必會(huì)帶來污染。如果不及時(shí)對(duì)污染進(jìn)行處理就會(huì)造成更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。只有采取有效的措施掌握污染范圍、污染程度等資料情況，才能快速的采取有效的手段進(jìn)行治理。其次海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)要對(duì)海洋中污染物的變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過對(duì)比變化數(shù)據(jù)，分析污染的變化趨勢(shì)，交于有關(guān)部門，以便及時(shí)采取措施。最后海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)要對(duì)突發(fā)污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在人類活動(dòng)中，不可避免的會(huì)造成突發(fā)污染，應(yīng)該及早的監(jiān)測(cè)出污染狀況，并把突發(fā)狀況匯報(bào)應(yīng)急處理部門進(jìn)行處理，減少突發(fā)污染造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的一些問題

經(jīng)過多年的努力，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了很大的進(jìn)步，在資源開發(fā)利用與保護(hù)和抵御突然海洋污染災(zāi)害方面取得的顯著成效[5]。但在實(shí)際工作中，在體制制度上、技術(shù)措施上還存在許多問題，限制了海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提高。具體存在以下問題有待解決。

2.1 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制有待完善

海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)綜合性學(xué)科。由于海洋污染監(jiān)測(cè)涉獵因素較多，運(yùn)用資源巨大，因此海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展，離不開完善健全的管理體制和運(yùn)行機(jī)制[6]。目前為止，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制尚未完善，在污染監(jiān)測(cè)工作過程中還存在很大的缺陷和不足。對(duì)有效開展海洋監(jiān)測(cè)工作造成了一定的阻礙作用。所以建立完善健全的管理體制，是我國海洋污染監(jiān)測(cè)工作目前要解決的首要問題，對(duì)于海洋污染監(jiān)測(cè)工作的健康有效地的進(jìn)行有著十分重要的影響意義。海洋污染監(jiān)測(cè)管理體系的建立，需要有相關(guān)的制度作為其強(qiáng)有力的保障。目前，我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)在工作職能、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、海洋突發(fā)災(zāi)害及海洋污染事故損害評(píng)估等方面相關(guān)制度有待于完善和規(guī)范。

2.2 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段有待加強(qiáng)

海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于應(yīng)用型學(xué)科，各種污染監(jiān)視、探測(cè)工作都依賴于科學(xué)有效的技術(shù)方法和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備才能得以順利進(jìn)行。而且目前我國海洋污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺乏，對(duì)我國海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[7]。許多海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不成熟，短時(shí)間內(nèi)不能正視投入使用，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。隨著我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)工作的深入推進(jìn)海洋污染監(jiān)測(cè)的需求日益增加，但污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作卻停滯不前，甚至出現(xiàn)海洋污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展水平呈下降趨勢(shì)的現(xiàn)象。這嚴(yán)重影響了我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的發(fā)展。

3 海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展對(duì)策

充分發(fā)揮海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門的管理職能，建立完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過法律制度等手段為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展提供制度保障。各地區(qū)的海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和管理部門要積極配合，協(xié)調(diào)運(yùn)作，以提高各地海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高效運(yùn)行，避免造成資源浪費(fèi)或監(jiān)測(cè)缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)，建設(shè)完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)秩序。不斷對(duì)海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，形成科學(xué)高效的海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系。

根據(jù)監(jiān)測(cè)工作的具體需求，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。同時(shí)，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，形成梯隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)我國海洋污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)水平。

4 海洋治理中需要明確的一些問題

發(fā)揮政府在海洋環(huán)境治理和消除污染工作中的重要責(zé)任，克服“誰污染誰治理”原則的局限性。實(shí)踐中，關(guān)于政府的這一責(zé)任，主要是指政府及時(shí)進(jìn)行采取治理措施，以減少海洋污染的持續(xù)發(fā)生，對(duì)人們生活健康造成的影響。由政府承擔(dān)海洋污染治理責(zé)任是同政府作為社會(huì)資源管理者的職能相對(duì)應(yīng)的。政府在海洋污染治理事件中的作用和地位要因時(shí)間的不同而發(fā)生適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變。在污染范圍較小時(shí)，由相關(guān)政府部門監(jiān)督污染責(zé)任方自行清污。如果污染范圍對(duì)海洋環(huán)境重大損害時(shí)，污染責(zé)任方自身力量無法解決的，政府的作用和地位就大不相同了，這時(shí)就需要政府各部門之間的相互協(xié)作才能完成。政府應(yīng)該建立完善的治理程序體系，對(duì)海洋污染事故的發(fā)生，采取及時(shí)有效的處理措施，以防止污染的持續(xù)擴(kuò)散，從最大程度上減少污染事故所造成的損失。

5 海洋治理中采取的一些具體措施

5.1 建立完善海洋污染治理立法體系

建立完善的海洋污染治理法律制度是海洋環(huán)境管理的基礎(chǔ)，隨著人類對(duì)海洋開發(fā)利用的加劇，立法工作變得更為重要。建設(shè)完善的海洋治污法律體系，首先，應(yīng)該填補(bǔ)海洋污染治理立法的空白。目前，我國關(guān)于海洋污染治理領(lǐng)域的立法較少。建議在創(chuàng)制《海洋資源開發(fā)利用保護(hù)法》、《海岸帶管理法》等法規(guī)時(shí)，明確設(shè)立對(duì)海洋污染治理的相關(guān)法規(guī)。使海洋污染治理更加專業(yè)化，形成科學(xué)合理的海洋污染治理法律體系，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

5.2 明確法律責(zé)任，保障海洋污染治理工作有效開展

明確法律責(zé)任需要從源頭解決海洋污染治理部門內(nèi)部及其與治理主體之間關(guān)系，明確政府是海洋污染治理責(zé)任的主體，使污染治理執(zhí)法堅(jiān)強(qiáng)有力。首先，要建立環(huán)境行政的統(tǒng)一高效管理。每個(gè)部門責(zé)任者應(yīng)親自抓治理工作，確立第一責(zé)任人，對(duì)不履行海洋環(huán)境保護(hù)、治理工作的責(zé)任人承擔(dān)行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。其次，把海洋污染治理的具體責(zé)任交于污染治理的具體責(zé)任者，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)不遵守污染治理法規(guī)者，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任，加大懲處力度，保障海洋污染治理工作的順利進(jìn)行。

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第9篇：海洋環(huán)境專業(yè)范文

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；生態(tài)建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：生態(tài)建設(shè)視角下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的路徑探尋――以漳州為例

收錄日期：2014年9月11日

福建是黨的十以來國務(wù)院確定的全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)省，擁有海洋生態(tài)文明建設(shè)先行先試的有利條件。作為省內(nèi)擁有海洋資源優(yōu)勢(shì)并提出“十二五”期間要由海洋經(jīng)濟(jì)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的漳州，在加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也不可忽視海洋生態(tài)建設(shè)問題。

一、漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

近幾年漳州市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2012年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到997.7億元，增長21.2%，占全市GDP比重從2011年的19.8%提高到20.7%，初步形成臨港工業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋生物科技、海洋漁業(yè)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)體系。但從生態(tài)建設(shè)視角來看，發(fā)展中仍存在不少問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，海洋生態(tài)環(huán)境失衡的壓力趨大。漳州正處于海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的初級(jí)階段，按照“十二五海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”制定的發(fā)展目標(biāo)，未來海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將占據(jù)主導(dǎo)，2013年占68%，2015年為77%，2020年為72%。其中，臨港工業(yè)發(fā)展將成為漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但漳州當(dāng)前港口及海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱，投入相對(duì)不足，綜合集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)滯后，仍有陸源污染物未加處理直接排入海域；池塘養(yǎng)殖開發(fā)規(guī)模過大，含有大量的養(yǎng)殖廢水排海；大面積單一品種的淺海設(shè)施養(yǎng)殖，導(dǎo)致海水營養(yǎng)成分失衡，海洋生物群落組成改變，藻類衍生，嚴(yán)重影響了周圍海域海水質(zhì)量，這些都給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。陸源污染仍是海域污染的源頭。根據(jù)《2011年漳州市海洋環(huán)境狀況公報(bào)》，2011年漳州監(jiān)測(cè)的11個(gè)陸源入海排污口，其中6個(gè)存在超標(biāo)排放污染物現(xiàn)象，超標(biāo)污染物有總磷、糞大腸菌群、氨氮、五日生化需氧量、懸浮物和六價(jià)鉻。龍海市龍海橋市政排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為差，其中水環(huán)境質(zhì)量為極差；常山開發(fā)區(qū)竹港排污口鄰近海域綜合環(huán)境質(zhì)量等級(jí)為極差。隨著海洋環(huán)境污染問題的突出，對(duì)海洋資源深度開發(fā)、綜合利用造成負(fù)面影響，臨港工業(yè)發(fā)展也會(huì)受到環(huán)境容量制約。今后海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾將日益突出。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)片段化特征明顯。漳州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還比較滯后，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高。目前，海洋經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本、資源和勞動(dòng)要素的投入數(shù)量的增加來推動(dòng)，資源依賴型產(chǎn)業(yè)占相當(dāng)大比重，海洋經(jīng)濟(jì)增長以資源和環(huán)境的損耗為代價(jià)，還沒有通過技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)增長，增長方式粗放。海洋三次產(chǎn)業(yè)中除了海洋漁業(yè)，大部分是利用海洋作為通道和載體的港口航運(yùn)和臨海工業(yè)，對(duì)海洋資源深度開發(fā)的內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)很少，工業(yè)產(chǎn)品的總體檔次偏低，高附加值和高技術(shù)含量名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品外向度不高，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，海底礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足，代表價(jià)值鏈高端的港口物流、航運(yùn)服務(wù)、海洋生物、海洋新能源等發(fā)展還比較滯后，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不突出。從2012年漳州市海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，三次海洋產(chǎn)業(yè)比例為16∶49∶35，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)不多，海洋能源開發(fā)與海水淡化和綜合利用尚未形成規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)力。漳州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)鏈較短。在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策力度等方面，漳州與廈門、青島、寧波等海洋經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地市相比差距還較大。而基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)線性和片段價(jià)值創(chuàng)造的觀念和模式，漳州七個(gè)港區(qū)發(fā)展定位有雷同現(xiàn)象，幾個(gè)沿?？h區(qū)大都規(guī)劃發(fā)展水產(chǎn)品加工、海洋生物、船舶制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)較嚴(yán)重，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來綜合考慮整個(gè)漳州海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)片段化。這種地方產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)加上行政分割往往會(huì)使得地區(qū)之間表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)而非協(xié)作的狀態(tài)，不利于海洋資源的有效利用。

（三）各級(jí)政府海洋管理部門分權(quán)不明。我國現(xiàn)階段的國家-省-市-縣自上而下的四級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)管理體制和以省級(jí)行政單元為主的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)管理制度，主要囿于行政區(qū)劃的影響。沿海各縣區(qū)海洋綜合管理機(jī)構(gòu)尚未健全，體制尚未理順，多頭設(shè)置海洋和漁業(yè)等管理體制，為統(tǒng)一管理帶來困難。目前，海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量各自為政，力量分散，形不成合力，無法對(duì)海洋實(shí)施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。目前，海洋經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制具有海洋綜合管理、海洋行業(yè)管理并存的特點(diǎn)，海洋資源產(chǎn)權(quán)管理和使用權(quán)劃分不清，資源開發(fā)利用中缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，各行業(yè)各自為政、無序開發(fā)狀況仍然存在。海洋環(huán)境保護(hù)問題是單純的行業(yè)管理無法解決的，地方管理部門又容易受地方利益的驅(qū)使，對(duì)本區(qū)域的海洋管理行為、過度開采行為采取姑息包容的態(tài)度，不利于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（四）海洋生態(tài)建設(shè)亟須的財(cái)稅政策欠缺。當(dāng)前漳州海洋生態(tài)建設(shè)財(cái)稅政策欠缺嚴(yán)重制約了海洋生態(tài)建設(shè)發(fā)展。第一，財(cái)政投入嚴(yán)重不足。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到1%～1.5%時(shí)，只能基本控制環(huán)境污染的加劇；當(dāng)環(huán)保投入占GDP的比例達(dá)到2%～3%時(shí)，才能改變環(huán)境狀況。而根據(jù)《漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《漳州市十二五環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，“十二五”期間，漳州市計(jì)劃投入53.4億元用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，只占到“十二五”漳州確定的目標(biāo)GDP的0.7%左右，可見，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，這將直接導(dǎo)致環(huán)保目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；第二，稅收政策不完善。雖然有資源稅、車船使用稅和城建稅等稅種，為環(huán)境保護(hù)提供一定的資金來源，但其相關(guān)規(guī)定不具體，缺乏協(xié)調(diào)性，而且至今未開征環(huán)保稅，既限制了稅收對(duì)污染環(huán)境行為的調(diào)控力度，也難以形成穩(wěn)定的、專門治理生態(tài)環(huán)境的稅收收入來源；第三，現(xiàn)在實(shí)行的排污收費(fèi)制度存在缺陷。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，其收費(fèi)數(shù)額大幅度低于治理成本；二是收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)對(duì)象不明確、不規(guī)范，根據(jù)《漳州市排污收費(fèi)自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，收費(fèi)規(guī)定主要只對(duì)廢水、廢氣、噪聲、危險(xiǎn)廢物污染源進(jìn)行收費(fèi)，而沒有對(duì)生活垃圾等收費(fèi)；三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，僅對(duì)排污超標(biāo)的污染物征收，對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的不予征收；對(duì)同一排放口征收排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項(xiàng)；對(duì)機(jī)動(dòng)車、輪船、船舶等流動(dòng)性污染源暫不征收排污費(fèi)，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)排污行為的縱容。

（五）海洋高等教育不足，生態(tài)意識(shí)難普及。漳州要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，則亟須適應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才和應(yīng)用型人才，要不斷提高海洋知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新水平，這就需要加強(qiáng)海洋高等教育。目前福建省只有國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學(xué)、集美大學(xué)、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院這些海洋專業(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校，漳州僅有的海事職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要是培養(yǎng)航海、海事人員，沒有開展海洋相關(guān)科研工作。海洋高等教育缺乏，海洋科技教育力量比較弱，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新水平不高，吸引海洋各類高級(jí)專門人才和技能人才的環(huán)境欠佳。忽視海洋生態(tài)意識(shí)的普及，公眾普遍缺少對(duì)海洋生態(tài)的環(huán)保意識(shí)，不了解哪些行為和活動(dòng)會(huì)對(duì)海洋生態(tài)造成影響，漳州民間的環(huán)保組織和人士很少，形不成海洋環(huán)保的影響力。

二、漳州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)路徑選擇

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照廈漳泉大都市區(qū)同城化第二次黨政聯(lián)席會(huì)議的部署，加緊聯(lián)合廈門、泉州共同開展《廈漳泉海岸帶綜合開發(fā)和保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃研究》，開展新一輪市、縣海洋功能區(qū)劃修編，加強(qiáng)漳州涉海規(guī)劃與全國、全省涉海規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取更多布局進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃，為大項(xiàng)目審批和落地奠定基礎(chǔ)。組織擬訂海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃，擬訂并執(zhí)行污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。

加強(qiáng)涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是加快推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施步伐，推進(jìn)雙魚島、招銀港區(qū)和后石港區(qū)、古雷港區(qū)碼頭泊位群等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承接重大產(chǎn)業(yè)的承載功能；二是加快臨海綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。加快建設(shè)沿海大通道等集疏運(yùn)體系，建成干支相連、江?；ネ?、水陸一體、海空配套、公鐵銜接、分工協(xié)作的現(xiàn)代化交通綜合運(yùn)輸體系；三是加緊海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)體系建設(shè)。加緊設(shè)立和完善市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)中心，推進(jìn)縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全漳州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，在沿岸及近海增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控面，開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)海洋赤潮、水域污染等海洋漁業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，嚴(yán)格對(duì)海洋工程、海岸工程進(jìn)行環(huán)境動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，建立海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、濱海旅游海域環(huán)境質(zhì)量信息公告制度，增加海洋管理部門工作的透明度，既可以使人們及時(shí)了解海洋生態(tài)狀況和變化趨勢(shì)，又可以起到監(jiān)督作用。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系。傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)更多的關(guān)注于投入產(chǎn)出的過程以及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的物質(zhì)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張各自為政、難以協(xié)同，自然造成海洋資源利用效率低、社會(huì)成本高昂、增長方式粗放，亦難以形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)體系。為了擺脫路徑依賴、實(shí)現(xiàn)海洋資源的永續(xù)利用，應(yīng)致力于海洋產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)供應(yīng)鏈上各產(chǎn)業(yè)的功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資源、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化更應(yīng)關(guān)注海洋產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、產(chǎn)業(yè)之間共生性和產(chǎn)業(yè)增長糅性的提升。

漳州應(yīng)構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，以可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)體系代替片段的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以集群化形式代替零散的產(chǎn)業(yè)布局，以新的生產(chǎn)方式和新的技術(shù)延長產(chǎn)業(yè)鏈并銜接產(chǎn)業(yè)體系?？蓪I海旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展集垂釣、觀光、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與休閑漁業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)一致的原則，把生態(tài)文化、生態(tài)養(yǎng)魚、生態(tài)捕撈等融入休閑漁業(yè)開發(fā)的全過程，開發(fā)建設(shè)具有海島特色的、濱海漁文化為依托的休閑漁業(yè)新產(chǎn)品。海洋船舶制造業(yè)應(yīng)以園區(qū)的形式布局，由于其產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的構(gòu)建與鋼鐵、機(jī)械、電氣、電子、輕工業(yè)、航運(yùn)等數(shù)十種工業(yè)、行業(yè)有著非常密切的關(guān)系，通常以集群形式發(fā)展。臨港石化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，因此應(yīng)采用生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式。

（三）實(shí)施以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的科學(xué)綜合管理。從傳統(tǒng)的、以部門為主線的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分割式管理向“以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海岸帶綜合管理”轉(zhuǎn)變。該管理方法強(qiáng)調(diào)的“綜合”是在海岸帶綜合管理（ICM）的部門間、政府間、空間（海陸統(tǒng)籌）、科學(xué)管理（或海岸帶資源管理涉及學(xué)科間知識(shí)和信息共享）、國際行動(dòng)五個(gè)方面綜合的基礎(chǔ)上，又滲透了MEBM所含的可持續(xù)發(fā)展意義上的綜合，即生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的綜合。

漳州要強(qiáng)化海洋綜合管理職能，完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，改變多頭管理的局面。可考慮以廈漳泉同城化為契機(jī)，與廈門、泉州建立較高層次的跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照符合海洋生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律確定海洋環(huán)境保護(hù)各管理主體的分工。研究推廣流域聯(lián)防聯(lián)治的管理模式，建立健全跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)合審批、跨行政區(qū)域污染事故應(yīng)急協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究等制度。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動(dòng)，全面開展入海排污口檢查，依法查處陸源污染。

（四）加緊制度創(chuàng)新，實(shí)施支持海洋生態(tài)建設(shè)的財(cái)稅政策

1、設(shè)立海洋生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，設(shè)立市政府海洋環(huán)境管理財(cái)政專戶，加大對(duì)海洋生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的投入力度。引導(dǎo)設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)和完善環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色稅收、綠色貿(mào)易、綠色保險(xiǎn)等工作。在增值稅改革方面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)勢(shì)。在稅收優(yōu)惠方面，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)環(huán)保的針對(duì)性。

3、建議實(shí)行海洋排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易與排污收費(fèi)相比更有利于降低治理污染的成本，使資源配置更有效率。

4、完善財(cái)政補(bǔ)貼制度。政府財(cái)政的環(huán)保補(bǔ)貼應(yīng)由以往的環(huán)境設(shè)施建設(shè)前期補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)施建成后的運(yùn)營期補(bǔ)貼，即根據(jù)環(huán)境設(shè)施實(shí)際處理的污染物的數(shù)量和成效給予補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境設(shè)施建成后的環(huán)保功能，提高財(cái)政發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼實(shí)效。

（五）加強(qiáng)海洋高等教育，增強(qiáng)海洋生態(tài)意識(shí)和觀念。繼承和發(fā)展傳統(tǒng)海洋文化精華，發(fā)展具有新時(shí)代特征的現(xiàn)代海洋文化，轉(zhuǎn)變單純以開發(fā)、擴(kuò)張、追求商業(yè)利益為目標(biāo)的傳統(tǒng)海洋文化觀，樹立科學(xué)發(fā)展、謀求海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的新的海洋文化觀。

1、加強(qiáng)海洋高等教育，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和儲(chǔ)備高級(jí)專業(yè)人才。密切與廈門高校和科研單位的合作，抓好國家海洋三所科技興海研發(fā)中心、廈門大學(xué)東山太古海洋中心、城洲島全國海島生態(tài)試驗(yàn)基地的建設(shè)，加強(qiáng)漳臺(tái)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域合作交流，重點(diǎn)發(fā)展海洋生物技術(shù)和海洋生物醫(yī)藥。

2、強(qiáng)化海洋與漁業(yè)文化宣傳，吸引社會(huì)公眾對(duì)海洋的關(guān)注和支持。繼續(xù)通過舉辦“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月”、“水產(chǎn)品美食節(jié)”等活動(dòng)，借助“漁博會(huì)”、“6?18項(xiàng)目成果交易會(huì)”、“9?8投洽會(huì)”、“11?18農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)”等展會(huì)平臺(tái)，宣傳海洋與漁業(yè)文化，凝聚社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展海洋與漁業(yè)事業(yè)的共識(shí)。開展海洋與漁業(yè)文化進(jìn)校園活動(dòng)，讓海洋走進(jìn)基礎(chǔ)教育，從兒童抓起，為海洋事業(yè)的未來打下基礎(chǔ)。提高和增強(qiáng)社會(huì)公眾的海洋意識(shí)和海洋觀念。

3、建立完善公眾參與機(jī)制，提高公眾投身海洋生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。大力推動(dòng)海洋保護(hù)區(qū)、海島特別保護(hù)區(qū)和海洋公園建設(shè)，創(chuàng)建“藍(lán)色郊野公園”。保護(hù)與利用協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)與文化共榮，努力形成關(guān)心、珍惜、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的良好氛圍，在全社會(huì)牢固樹立海洋生態(tài)文明理念。

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