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【正文】
關(guān)于我縣招商引資工作情況的調(diào)查報告
為全面了解和推進(jìn)我縣招商引資工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)“追趕跨越、平穩(wěn)健康發(fā)展”。縣政協(xié)組織部分委員在縣經(jīng)合局的大力支持配合下,于10月28日至11月18日分別深入袁家莊鎮(zhèn)、長角壩鎮(zhèn)、大河壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、住建局、水利局、文物旅游局等鎮(zhèn)和部門及泰信硅碳棒廠、污水處理廠、緊齊特種養(yǎng)殖、王家灣花花世界創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)、秦嶺寓舍酒店、熊貓谷旅游景區(qū)、大河壩釩鈦磁鐵礦、西力公司等招商引資企業(yè),通過現(xiàn)場查看、聽取介紹、召開座談會等形式,對全縣招商引資工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、全縣招商引資工作基本情況
近年來,縣政府及其職能部門緊緊圍繞“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署,始終堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,解放思想,克難攻堅,真抓實干,在搭建招商平臺、拓展思路、創(chuàng)新招商方式、營造招商氛圍、優(yōu)化招商環(huán)境等方面富有成效得工作,為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長起到了積極作用。
(一)引資總額持續(xù)增長。2011年至今,全縣共引進(jìn)招商引資項目27個,累計到位招商引資資金9.15億元。其中總投資5000萬元以上的項目12個,占項目總個數(shù)的44.4%;2011年實現(xiàn)招商引資到位資金1.753億元,同比增長88.5%;2012年實現(xiàn)到位資金2.02億元,同比增長15.23%;2013年實現(xiàn)到位資金2.52億元,同比增長24.8%;2014年截至10月份已累計完成招商引資到位資金2.85億元,同比增長24.5%,企業(yè)預(yù)計繳稅700余萬元。項目到位資金逐年增長,超額完成各年度省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),為全縣爭先進(jìn)位做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)招商合作縱深推進(jìn)。積極采取“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,先后組織參加外出節(jié)會活動17次,累計推介項目68個。包括第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會,首屆陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動,第二十二屆、二十三屆、二十四屆西交會,第二十屆津洽會,并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動。同時借助我縣每年舉辦大熊貓旅游節(jié)的有利契機(jī),聯(lián)合企業(yè)舉辦項目推介會4次,邀請接待來佛投資客商1000余名。通過招商活動,宣傳推介了佛坪,結(jié)交了一批客商,談成了一批項目意向,簽約了一批項目,鞏固了一批成果。
(三)投資環(huán)境持續(xù)改善??h委、縣政府堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為富民強(qiáng)縣的重要工作來抓,先后扎實組織開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“建設(shè)環(huán)境治理年”、“干部能力提高年”和“服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)化投資環(huán)境專項治理等一系列整治活動,著力改進(jìn)干部工作作風(fēng),全面規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策,深入開展行政審批事項清理,嚴(yán)厲查處和打擊破壞建設(shè)和投資環(huán)境的人和事,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善發(fā)展軟環(huán)境,為廣泛吸引外地客商前來投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時修訂完善《佛坪縣招商引資考核獎勵暫行辦法》,制定出臺《佛坪縣縣級領(lǐng)包聯(lián)鎮(zhèn)招商引資工作制度》、《佛坪縣招商引資聯(lián)席會議制度》、《佛坪縣招商引資專家咨詢制度》,為調(diào)動招商引資工作積極性,規(guī)范招商程序和企業(yè)順利進(jìn)駐提供了制度保障。
(四)項目輻射互補(bǔ)共贏。招商引資不僅是引進(jìn)資金,引來的還有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、人才和思想。我縣引入的冷水魚養(yǎng)殖項目、熊貓谷景區(qū)、中國佛坪原生國際度假體驗區(qū)等項目,在企業(yè)和投資者發(fā)展的同時,也給我們帶來了全新的發(fā)展理念,讓我們認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,為進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和未來工作重點拓展了思維、提供了幫助。同時新企業(yè)進(jìn)駐也帶動了企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與群眾之間的思想碰撞和信息交流,為進(jìn)一步加快我縣對外開放和交流合作步伐起到了積極的促進(jìn)作用。
二、工作中存在的主要問題
雖然我縣招商引資工作總體趨于向好,但與全縣經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展要求相比,也還存在一定的差距,面臨著一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識參差不齊,全民招商氛圍不濃。一是個別部門和干部對招商引資缺乏了解,沒有深刻認(rèn)識到招商引資工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和必要性,認(rèn)為招商引資工作只是招商部門的事,持事不關(guān)己、漠然視之的態(tài)度,工作積極性不高。二是部分群眾思想觀念保守,安于現(xiàn)狀,不敢也不會借力發(fā)展,對外來企業(yè)另眼相看,要么認(rèn)為是狼來了,一致排外;要么認(rèn)為是羊來了,肆意刁難,沒有形成“全民抓招商”的氛圍和共識。
(二)缺乏科學(xué)評估論證,項目策劃包裝滯后。一是項目前期工作做得不足。近幾年,我縣雖儲備了一批招商項目,但由于經(jīng)費、設(shè)備、技術(shù)等因素,未對資源狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查和勘探,大多數(shù)項目還停留在概念性的預(yù)測上,沒有權(quán)威的可行性研究報告,有想當(dāng)然和一廂情愿之感,缺乏科學(xué)的評估論證。二是缺乏項目策劃包裝專業(yè)人才??h經(jīng)合局專門組織協(xié)調(diào)全縣招商引資工作,作為縣政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu),目前在編在崗的只有3名干部,除2名領(lǐng)導(dǎo)外只有1名工作人員,由于專業(yè)人才匱乏,項目策劃包裝深度不夠,一些項目包裝過于簡單,可操作性不強(qiáng),項目建議書不成熟,項目缺乏讓人信服的產(chǎn)業(yè)政策、市場前景及效益分析,吸引力不強(qiáng)。
(三)項目落地保障不強(qiáng),投資環(huán)境有待優(yōu)化。盡管近年來我縣通過采取一系列整治措施,使招商引資環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn),但仍然存在一些問題,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)改善。一是部分優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不到位。據(jù)調(diào)查了解,個別招商引資企業(yè)在進(jìn)駐前商談好的各類優(yōu)惠政策和承諾,在項目落地后,沒有得到徹底的保障落實,導(dǎo)致企業(yè)不能安心、放心投資經(jīng)營。例如,佛坪熊貓谷旅游有限公司在發(fā)展建設(shè)中,由于所開發(fā)景區(qū)林地所屬權(quán)屬龍草坪林業(yè)局,雖經(jīng)縣政府及其相關(guān)部門多次協(xié)調(diào),但一直未達(dá)成雙方協(xié)議,拿不到合法手續(xù),經(jīng)常受到干涉和阻撓,致使企業(yè)進(jìn)退兩難、心存顧慮。二是基礎(chǔ)設(shè)施保障承載力弱。由于電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不正常和保障能力不足,使部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到損失和影響。例如,熊貓谷景區(qū)因多次停電,導(dǎo)致部分電器損壞;西力水電開發(fā)公司因用電電壓不夠,6處工地只能保證3--4處同時施工,嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。三是服務(wù)質(zhì)量有待提高。項目落地后,一些部門的服務(wù)意識和責(zé)任心不強(qiáng),沒有主動跟進(jìn)及時了解和幫助企業(yè)解決困難和問題,一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象,沒有形成招商引資的合力。同時個別行政執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不能將原則性和靈活性很好地結(jié)合,有令不行、有禁不止、亂作為、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在,損害了政府的公信力,破環(huán)了我縣招商引資工作的社會形象。
(四)招商方式有待創(chuàng)新,引資項目質(zhì)量不高。在招商引資過程中,不同程度地存在著一些“重數(shù)量、輕質(zhì)量,重眼前、輕長遠(yuǎn)”的現(xiàn)象,只求項目有無,不求項目好壞,認(rèn)為“撿到籃里都是菜”,導(dǎo)致項目質(zhì)量不高,從目前情況看,農(nóng)業(yè)項目占多數(shù),工業(yè)項目、高科技、高附加值項目較少,沒有大企業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)鏈條短,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不明顯。同時在招商過程中還存在意向多、投資少,有變相圈占資源現(xiàn)象,在一定程度上影響了我縣招商引資工作的深入進(jìn)行。
三、幾點建議
隨著西漢高速公路佛坪連接線的全面貫通和西成客專的開工建設(shè),我縣的區(qū)位劣勢正在得到改變,良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、綠色產(chǎn)品優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢有效釋放,外來投資者對佛坪未來的發(fā)展趨向看好,為進(jìn)一步促進(jìn)我縣招商引資工作取得新成效,為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持,現(xiàn)提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,高度統(tǒng)一思想認(rèn)識。我縣目前的經(jīng)濟(jì)正處于爬坡?lián)Q擋、加速發(fā)展的關(guān)鍵時期,要加速發(fā)展、搶占先機(jī)、爭取主動,既要穩(wěn)扎穩(wěn)打地做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),更重要的是要積極吸引外來資金投資創(chuàng)業(yè)??h政府要旗幟鮮明地提出招商引資是“第一要務(wù)”的理念,把招商引資作為一項長期重點工作來抓,借助各種重大節(jié)慶活動和重要會議,大力宣傳和強(qiáng)調(diào)招商引資的重大現(xiàn)實意義,在全社會營造人人關(guān)心招商引資,人人謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍,掀起招商引資工作的新。
(二)加強(qiáng)項目儲備,提升策劃包裝檔次。項目是招商引資的載體,項目是否可行,直接影響到招商的質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展。建議結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃,在資源普查挖掘和項目儲備、論證上加大資金投入力度,加強(qiáng)與科研院所、高等院校之間的合作,提高項目的科學(xué)定位;同時聘請專人結(jié)合發(fā)展實際,在引資重點和方向上合理制定招商規(guī)劃,防止招商引資工作出現(xiàn)盲目性和隨意性,避免優(yōu)勢資源的開發(fā)利用一擁而上或過多占有,以致招商變成“招傷”。要進(jìn)一步強(qiáng)化招商隊伍建設(shè),切實創(chuàng)新引資方式,把懂招商、善經(jīng)營、會策劃的復(fù)合型專業(yè)人才充實到招商隊伍中來,著力提升項目的包裝、策劃、推介水平,力爭盡快策劃一批質(zhì)量高、吸引人的好項目。
一、招商引資工作中存在的問題
近年來,縣委、縣政府高度重視招商引資工作,取得了可喜的成績,僅20__、20__兩年,共引進(jìn)資金12億元,相當(dāng)于20__年以前15年的總和,強(qiáng)力拉動了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。但是,也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問題:
(一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,工作存在不平衡現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間每年度任務(wù)完成差距較大,少數(shù)部門參與的積極性不高,年度招商引資工作沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。
(二)招商引資缺少詳實的第一手資料,項目庫不健全,項目儲備少,資源優(yōu)勢沒有得到很好的展現(xiàn)。一是項目準(zhǔn)備仍然難以滿足招商引資深入推進(jìn)的需要。一方面,項目的征集還沒有在全縣形成遞補(bǔ)機(jī)制,項目內(nèi)容的更新跟不上來。另一方面,項目包裝仍然滯后,不少項目論證不足,包裝質(zhì)量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源和勞動力資源等,但是這些資源缺少詳細(xì)的介紹、宣傳材料,即使有,發(fā)放的范圍也比較窄,投資者前來咨詢、洽談投資項目,了解的人不多,不能廣泛、及時地提供有關(guān)情況,因此,也錯過了一些留住客商的機(jī)遇。
(三)主動招商意識不強(qiáng),缺少靈活多樣的招商引資形式。
(四)投資環(huán)境仍需改進(jìn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍存著“重招商,輕安商;重局部利益,輕全局利益”的問題,影響了招商引資工作的順利開展。
(五)招商引資平臺建設(shè)滯后,項目布局不合理,受土地、規(guī)劃、資金等因素的制約,我縣目前的工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃不完善,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏配套完善的專業(yè)密集區(qū),使入駐的產(chǎn)業(yè)項目分布零散,難以形成規(guī)模效益
二、招商引資工作面臨的困難
一是如何推動環(huán)境建設(shè)由熱情周到細(xì)致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細(xì)致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感,但不能從根本上解決“衙門作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下,部門利益至上、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題。
二是如何在國家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國家實施宏觀調(diào)控政策,嚴(yán)格控制工業(yè)園建設(shè)用地,使得像我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源,難以滿足客商對土地的需求,在一定程度上影響了招商引資工作。同時,由于以往我縣所引進(jìn)的項目中,科技含量高、帶動能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)少,不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),而且占用了我縣土地資源,對我縣今后招商引資工作增添了難度。
三是如何在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中運用市場經(jīng)濟(jì)的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主,采用行政措施,分任務(wù)、壓擔(dān)子,雖然取得了一定成效,但耗費了大量的人力、物力和財力,特別是部分單位并未擰成一股繩,出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象,招商引資工作還沒有形成規(guī)范有序、共同推進(jìn)的局面。
四是如何在大開放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢借助外部優(yōu)勢推動招商引資工作。很多地方在招商引資中,往往孤立地突出自身的優(yōu)勢,而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢在推動招商引資工作中的積極作用。
解決上述難題,我們主要應(yīng)從以下幾方面著力:
一、進(jìn)一步解放思想,擴(kuò)大宣傳,推動全民招商
思想是行動的先導(dǎo),先進(jìn)的思想是推動招商引資工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。要取得招商引資工作的新突破,就必須在開闊視野,更新觀念,創(chuàng)新思路上下功夫。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動學(xué)習(xí),要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論,學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗,通過對照比較充分認(rèn)識目前我縣招商引資中存在的問題和差距,不斷創(chuàng)新工作思路,工作方法,提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級各部門要有效利用各級電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體和各種投資說明會、老鄉(xiāng)座談會,以及各種中介組織,積極推介本部門、本轄區(qū)投資項目和全縣投資環(huán)境,擴(kuò)大溆浦知名度和影響力。三要繼續(xù)推動全民招商。各級各部門要廣泛發(fā)動全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作,特別是要充分發(fā)揮一些交際廣,信息靈的社會能人優(yōu)勢。目前我縣有很多人在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)商或上級機(jī)關(guān)工作,其中不少是大企業(yè),大公司的管理人員、政府重要部門的負(fù)責(zé)人,經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸,掌握許多企業(yè)的投資動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把干部職工都調(diào)動起來,把全縣人民都發(fā)動起來,把每個人的關(guān)系都利用起來,結(jié)交一批朋友,結(jié)交一批客商,不漏掉一條消息,不放過一次機(jī)會,迅速掀起招商引資的新熱潮。
二、加
強(qiáng)招商引資項目庫建設(shè),搞好項目深度開發(fā)項目是招商引資的生命線。只有投資回報良好的項目,才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及我縣富余勞力多、電力充足等優(yōu)勢,深挖潛力,搞好項目開發(fā)。一要精心策劃項目??h一級重點要圍繞“興工強(qiáng)縣”的總體思路,抓好產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國有閑置資產(chǎn)再利用、第三產(chǎn)業(yè)和城區(qū)開發(fā)等做項目策劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要立足區(qū)域特色,小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)搞好項目策劃開發(fā),要策劃一批帶動性強(qiáng)、投資額大、市場前景看好,提供稅收或就業(yè)崗位較多的精品項目。要認(rèn)真實踐辦項目的基本原則:一要看稅,二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態(tài)環(huán)保要求的項目,特別是要突出項目長期高稅收并長期不影響環(huán)境的重點。二要搞好項目規(guī)劃論證。所策劃出來的項目,要認(rèn)真做好項目的科學(xué)論證和市場分析,內(nèi)容要實在,可行性和可操作性要強(qiáng),特別是對一些正在對外招商的項目,如林木、礦產(chǎn)等資源開發(fā)性項目要進(jìn)一步做好開發(fā)方案,在確保項目招商可行性的同時確保有限資源的綜合利用和發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。三要搞好項目包裝。對重點項目要舍得花人力、物力做好項目可行性研究和項目報批等相關(guān)手續(xù),并完成中英文對譯,完善項目建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作,充實完善招商項目庫建設(shè),確保項目招商的可行、科學(xué)、規(guī)范。
三、創(chuàng)新招商方式,拓寬引資渠道
一要主動上門招商。改變過去等客上門的招商方式,實行小分隊上門招商。組織精干隊伍,有計劃有重點走出去,團(tuán)隊作戰(zhàn),帶著項目直接推銷,創(chuàng)造招商的新機(jī)遇。二要組織專題招商。積極組團(tuán)參加區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)洽談活動,充分利用我縣的自身優(yōu)勢和特點開展專題招商,力求談成一批項目,引進(jìn)一批資金。三要開展關(guān)系招商。運用親情、友情、故人情,廣泛聯(lián)系,調(diào)動各種積極因素,讓有一定社會關(guān)系,有活動能力的人穿針引線,找客商,找項目,找資金,為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任,成功率高、效果好。要和外來投資者交朋友,給他們提供我縣優(yōu)惠政策、招商項目材料,讓他們幫助宣傳推介,聯(lián)絡(luò)客商。此外,還要積極開展其他各種形式的招商活動,如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局。
一、進(jìn)一步完善招商項目前期工作。按照國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向,結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢,我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,編制完善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目86項,總投資1698144.54萬元。其中:工業(yè)、交通項目28項,投資額為1251072萬元;農(nóng)牧林水項目26項,投資額為383433.54萬元;城市建設(shè)項目5項,投資額為37723萬元;文衛(wèi)科教、公檢法、社會事業(yè)項目27項,投資額為36716萬元。進(jìn)一步充實了項目庫,使庫存項目達(dá)150多個。
二、一些重大項目招商引資取得實質(zhì)性進(jìn)展。
我局通過積極完善項目前期工作,編制完成了投資1.2億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目可研報告,并取得區(qū)市有關(guān)部門同意建設(shè)文件,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù);主動走出去招商引資,與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同;投資53億元的火電廠項目已完成初可研,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù),正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團(tuán)公司正在積極招商,項目其它前期工作正在完善之中;策劃編制的年產(chǎn)30萬噸玉米淀粉項目已達(dá)成投資意向。
三、存在的問題
1、招商引資項目前期費用不足,制約了招商項目的成效。
2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄,方法比較傳統(tǒng)落后,利用現(xiàn)代手段收集信息的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)還沒有全面真正意義上的啟動。
3、招商項目規(guī)模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及調(diào)研課題的綜合對策建議:
一、發(fā)改委系統(tǒng)要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化職能、加大宏觀調(diào)控力度。
我們必須更新觀念、統(tǒng)一思想,牢固樹立與形勢要求相適應(yīng)的發(fā)展意識、機(jī)遇意識和創(chuàng)新意識。緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,尤其是當(dāng)今呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和崛起,要著力吸引國內(nèi)外公司的技術(shù)水平高,科技含量高的加工制造項目,加大為項目的落實和引進(jìn)制定切實可行的機(jī)制。
二、做好項目的前期準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步完善項目庫建設(shè)。
發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目應(yīng)按照充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢,同時緊跟市場需求,項目推薦從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向,我們要全力依托資源上項目,突破非資源瓶頸建項目。著力強(qiáng)化項目前期工作,加強(qiáng)項目庫建設(shè),切實做到項目策劃與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接,不斷優(yōu)化項目結(jié)構(gòu),拓寬項目開發(fā)領(lǐng)域。積極爭取國家、自治區(qū)對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設(shè),努力使有投資意向的火電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項目早日開工建設(shè),改善縣鄉(xiāng)公路交通條件;加大農(nóng)牧業(yè)高科技項目的引進(jìn)、實施以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目的力度力爭上一批規(guī)模大、起點高、帶動作用強(qiáng)的好項目,增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加大招商引資力度,引入國內(nèi)知名企業(yè)投資合股辦廠。引導(dǎo)流通大戶投資加工業(yè),壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業(yè)。全方位出擊,爭取再引進(jìn)幾個上億元的食品加工等項目,拉動產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。通過積極引進(jìn)爭取項目,力爭使五原縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量和效益新跨越.
三、配合有關(guān)部門建立長效的招商引資機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】招商引資 存在問題 對策
引言
在招商引資的實際工作中,科學(xué)地界定招商邊界,已成為當(dāng)前各級政府經(jīng)濟(jì)工作中需要認(rèn)真解決的問題。青島市發(fā)揮自身優(yōu)勢,近年來的招商引資工作取得了一定成績。2015年青島市的實際到賬外資額已經(jīng)達(dá)到66.91億美元,招商引資帶來的經(jīng)濟(jì)效益對青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。
一、目前招商引資工作中存在的主要問題及原因
目前招商引資工作中存在的主要問題是:服務(wù)不到位,發(fā)展意識不夠強(qiáng);項目包裝“粗糙”,落地大項目少;企業(yè)小富即安,招商主體作用沒有充分發(fā)揮出來;招商載體不優(yōu),承接項目能力較差;招商主攻方向不突出,工作作風(fēng)不夠扎實;缺乏一支專業(yè)招商隊伍,工作作風(fēng)還不夠過硬。其主要原因是:
1.1項目的包裝可操作性差
一個項目的包裝,應(yīng)當(dāng)有一套非常嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范的程序,一個項目的成敗,關(guān)鍵是項目公司在投資項目的分析論證中能否有準(zhǔn)確完備的信息來源和渠道,是否有對市場進(jìn)行周密的細(xì)致的調(diào)研分析和有效的組織實施能力,是否全面了解和熟識投資項目的建設(shè)程序,是否有預(yù)見項目實施中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)采取的相應(yīng)對策措施。從我市推出的“對外招商項目中”看,有許多重點項目可以說是一些“概念”式的對外招商項目,這些項目可操作性差;有的項目甚至還在設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中,根本不具備向外推介的條件,可以說是“紙上談兵”,實用性不強(qiáng)。
1.2企業(yè)積極性不高,存在畏難情緒
作為招商引資主體的企業(yè),積極性不高原因有以下幾點,一是由于觀念陳舊,對實行現(xiàn)代企業(yè)制度理解不透,對市場經(jīng)濟(jì)條件下股份制經(jīng)營知識了解不多,害怕自己在經(jīng)營中權(quán)力削弱,不能自己說了算,害怕自己被別人吃掉,為了自己的既得利益,門檻設(shè)置得高,條件苛刻,外商很難進(jìn)入,只求“單贏,”不求“雙贏”。有些效益好的企業(yè)存在著“小富即安“的思想,發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng),沒有做大做強(qiáng)的氣魄,認(rèn)為發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)可以了,夜郎自大、盲目樂觀,所以對招商引資缺乏積極性、主動性。二是缺乏政策支持,近年來,市委、市政府相繼出臺了一些招商引資政策,但還沒一個針對企業(yè)招商引資的獎勵辦法,企業(yè)也得不到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,因而沒有充分調(diào)動企業(yè)的積極性。
1.3缺乏統(tǒng)一科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與招商戰(zhàn)略
為了擴(kuò)大招商引資,我市各縣區(qū)雖然制定了諸多政策措施,但缺乏科學(xué)的、強(qiáng)有力的統(tǒng)一規(guī)劃和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,致使一些招商引資活動目標(biāo)不夠明確,一些縣區(qū)、單位還沒有在發(fā)達(dá)地區(qū)建立招商基地,對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)動態(tài)也缺乏研究,缺乏可靠信息;一些縣區(qū)和單位對本地的資源和優(yōu)勢缺乏認(rèn)真研究,詳細(xì)分析,對沿海城市的產(chǎn)業(yè)情況、投資動態(tài)掌握分析不透,不知道當(dāng)?shù)啬男┊a(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展或限制發(fā)展,哪些產(chǎn)業(yè)受生產(chǎn)要素的制約急需轉(zhuǎn)移,哪些企業(yè)有轉(zhuǎn)移意圖和投資實力,哪些企業(yè)可以進(jìn)行對接,在制定招商對策和措施中針對性不強(qiáng),招商活動的成功率有待提高。
二、對招商引資的思考和建議
2.1增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感,進(jìn)一步營造濃厚氛圍
一是要“走出去、請進(jìn)來”,定期組織有關(guān)單位和職能部門到招商引資先進(jìn)地市學(xué)習(xí),感受發(fā)展氛圍,學(xué)習(xí)服務(wù)招商引資的方法;“請進(jìn)來“,邀請專家進(jìn)行知識講座,介紹全國經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策和招商引資方法、策略等。二是新聞部門要定期開辟“招商引資專欄”,對招商引資項目落地、建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行深入宣傳,讓全市每個人都能了解招商引資工作,都能了解招商引資項目,都能積極為招商引資提供信息和服務(wù)。三是沒有招商引資任務(wù)的單位,要利用多種方式,向招商部門介紹客商、推介招商信息,并將介紹、推介情況作為年終考核、評先的一項重要依據(jù)。各有關(guān)職能部門要建立“深入企業(yè)服務(wù)制度”,定期到外來投資企業(yè)進(jìn)行服務(wù),解決實際問題。市紀(jì)委效能監(jiān)察室要繼續(xù)加大項目督查力度,對職能部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行明察暗訪,定期通報。有關(guān)執(zhí)法收費部門要對土地出讓、文物勘探、環(huán)境評價、消防等規(guī)費實行“打捆“收取。
2.2突出優(yōu)勢和特色,抓緊項目策劃包裝
從引資本身來看,項目是吸引外來投資的平臺,是引資的基礎(chǔ)和載體,好的項目是保證引資成功的前提條件。各縣區(qū)和市直單位要圍繞“三大基地”和“五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”,重點在“優(yōu)、大、高、深”上下功夫策劃包裝項目,“優(yōu)”就是要突出產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢;“大“就是要突出投資規(guī)模大的項目;“高”就是要突出高新技術(shù)項目;“深”就是要突出拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈的項目。
2.3發(fā)揮主體作用,提高企業(yè)招商積極性
一是要做好引導(dǎo)工作。各級政府每年要定期組織企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),引導(dǎo)其解放思想、更新觀念,樹立把企業(yè)做大做強(qiáng)意識。二是建立企業(yè)招商引資的獎勵機(jī)制。根據(jù)合作情況在發(fā)展資金上給予扶持,并積極幫助協(xié)調(diào)銀行貸款。三是采取收購、轉(zhuǎn)讓股份和合資合作等投資方式,培育壯大本市龍頭企業(yè),提高其內(nèi)引外聯(lián)的吸引力和競爭力。四是企業(yè)要有發(fā)展壯大的氣魄,從長遠(yuǎn)考慮聯(lián)系合作伙伴,“以我所有,換我所需”,爭取在市場上占有一席之地。
2.4多策并舉,豐富招商手段
結(jié)合近兩年來招商引資工作實踐,我們應(yīng)從以下幾個方面開展活動。一是建立并鞏固招商基地。實踐證明,基地招商是提高項目對接率有效的辦法。各縣區(qū)和市直部門要在研究分析的基礎(chǔ)上,有針對性地在沿海城市建立招商基地,開展蹲點招商,以“點”串“線”,提高覆蓋面,搞好項目推介。二是實施定向招商。要認(rèn)真研究沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀況,分析自身優(yōu)勢,選好招商區(qū)域,明確主攻產(chǎn)業(yè),提高招商引資的針對性和成功率。三是突出招大商。要對國內(nèi)、國外500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、擴(kuò)張動態(tài)進(jìn)行研究,科學(xué)篩選,主動出擊,強(qiáng)力攻關(guān),爭取在招大商上取得實質(zhì)性突破。
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2014
1.完成了全區(qū)對外招商項目的包裝策劃和項目冊編制改版工作
按照區(qū)政府的要求,在時間緊人員少的條件下,對全區(qū)招商項目冊進(jìn)行重新改版,對項目情況進(jìn)行重新整理、策劃、包裝,完成了服務(wù)指南手冊和31個重點推介項目的設(shè)計工作,對重點發(fā)展區(qū)域作相應(yīng)調(diào)整,使全區(qū)招商資料重點突出,更具時代性。
根據(jù)水城招商推介活動的需要,重點推出水城單體項目冊,對地區(qū)招商起到了推動作用。此外,還根據(jù)企業(yè)和招商活動的需要有針對性的提供項目推介資料,促進(jìn)與企業(yè)交流的順利進(jìn)行。
2.完成了招商活動的策劃協(xié)調(diào)工作
年全區(qū)招商活動頻繁,按照省市區(qū)各級部門的安排,項目辦積極參與每次活動的策劃協(xié)調(diào)工作,確保每次活動成果顯著。一年來,全區(qū)多次在上海、溫州、泉州、東莞、廈門、寧波、深圳、廣州等地開展招商引資活動。每次活動項目辦都能夠認(rèn)真論證推進(jìn)項目,準(zhǔn)備相關(guān)資料,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確保每次活動都有針對性,取得較大實效。
積極配合區(qū)里舉辦的招商引資活動。針對水城招商項目說明會,積極協(xié)調(diào)各參會企業(yè),組織會議活動安排,達(dá)到了預(yù)期的效果。
3.完成好項目的調(diào)度、統(tǒng)計、整理、服務(wù)等方面工作
項目辦的重要工作就是掌握項目發(fā)展,為項目做好服務(wù)。為更好的了解全局各分局在談項目進(jìn)展情況,項目辦每月都對各分局再談項目進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計,經(jīng)常性的與項目主要洽談?wù)哌M(jìn)行溝通,并根據(jù)項目發(fā)展情況提出參考意見,督促項目更好的發(fā)展。
對各鄉(xiāng)街招商引資指標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)、整理,及時、準(zhǔn)確的完成市級部門對招商引資工作的調(diào)度。完成好區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門對招商引資相關(guān)項目報表的配合工作。
4.完成了對招商目標(biāo)區(qū)域的調(diào)研工作
對光輝鄉(xiāng)、各街道和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的招商資源情況多次進(jìn)行調(diào)研,全面了解掌握全區(qū)招商引資資源情況,與各部門領(lǐng)導(dǎo)共同探討該區(qū)域的招商資源整理方案,根據(jù)不同要求和標(biāo)準(zhǔn)有重點的形成綜合材料。及時提供招商資源信息供各招商分局使用。
5.完成好項目服務(wù)工作
隨著各招商分局工作的進(jìn)一步開展,有很多項目急需在我區(qū)落地。項目辦配合入?yún)^(qū)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),使企業(yè)能在區(qū)快速建設(shè)、投產(chǎn)。
對于進(jìn)入我區(qū)的企業(yè)建立投資項目檔案的工作,不斷做好后期服務(wù)工作,全力營造“富商、安商”的投資環(huán)境。
6.完成了項目的洽談、來訪接待工作
接待了各類企業(yè)的來訪,詳細(xì)介紹了區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢,并就其存在疑問進(jìn)行了詳細(xì)解答,使來訪者對區(qū)投資發(fā)展產(chǎn)生了濃厚的興趣,均表示將對區(qū)投資項目進(jìn)行詳細(xì)考察。完成了“第二屆亞洲制造業(yè)論壇”與會客商的接待工作。
7.配合各分局帶領(lǐng)企業(yè)對我區(qū)地塊進(jìn)行考察論證
隨著各分局招商引資工作的有效開展,前來實地考察的客商越來越多。項目辦首先可選擇地塊的推薦工作,做好推薦地塊的現(xiàn)場考察工作,并詳細(xì)介紹各地塊的不同優(yōu)勢,給企業(yè)提供更寬、更大的選擇空間。
8.其他工作
配合資源辦、綜合辦完成相關(guān)工作。與資源辦一起對現(xiàn)存資源進(jìn)行摸查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街資源情況進(jìn)行整合、調(diào)研,并使本部門工作與資源辦工作有了及時的銜接。對綜合辦布置的工作能夠及時準(zhǔn)確完成,并進(jìn)一步調(diào)動了本部門工作的積極性。
第一,我國企業(yè)招商引資環(huán)境。
企業(yè)經(jīng)營的最終目的是為了獲取利潤,因此,在進(jìn)行投資是他們首先看中的就是能否獲利。我國之所以吸引到大量的外資,與我國的投資環(huán)境是密不可分的,我國市場潛力巨大、政局穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)群相對集中以及優(yōu)惠政策等有力的投資因素對國際企業(yè)構(gòu)成了巨大的吸引力。
首先是市場潛力因素,這是投資的決定性因素。是否擁有一個巨大的且富于潛力的市場往往是投資者首先考慮的最重要的因素之一,我國人口眾多,同時社會經(jīng)濟(jì)也不斷發(fā)展,這就有了形成巨大的市場的潛力,從而吸引了投資。其次,我國政局穩(wěn)定,社會環(huán)境比較安定,有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。最后就是優(yōu)惠政策,我國的各級政府給予投資企業(yè)的優(yōu)惠措施對于降低成本和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展所起到的作用也是投資者關(guān)注的因素之一。
第二,從工商管理的角度分析我國企業(yè)的招商引資。
一是招商引資的統(tǒng)籌與策劃。招商引資是一個系統(tǒng)過程,包括多個不同的環(huán)節(jié)。以積極可行的方式吸引外來資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市招商引資的主要目的。因此,招商引資需要進(jìn)行同盟稿酬與策劃。社會和政府的各方面各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)們組招商引資跨部門、跨行業(yè)的特點,明確各方面的責(zé)任。同時要有科學(xué)準(zhǔn)確的目標(biāo)定位,這是成功策劃的第一要素。同時統(tǒng)籌規(guī)劃可以發(fā)揮地區(qū)的群體優(yōu)勢。以群體的廣泛的詳實的信息促進(jìn)招商引資戰(zhàn)略性目標(biāo)的實現(xiàn)。面對當(dāng)今社會激烈的資本市場競爭,招商引資的統(tǒng)籌策劃要把握時機(jī),有所創(chuàng)新,采用一些工商管理中一些新的理念招數(shù)來促進(jìn)招商引資工作的開展。
二是地區(qū)招商的形象設(shè)計與推介。當(dāng)今社會的經(jīng)偵日益激烈,在如此激烈的市場競爭中如何借助自己的特色進(jìn)行推廣顯得尤為重要。因此塑造地區(qū)形象并有效地推介自己的形象,已越來越受到人們的重視,性相對于地區(qū)的招商引資工作同樣有著不可低估作用和影響力。我們可以把招商引資的過程看做工商管理的過程,在這個過程中,通過工商管理上的一些比較成熟的理論成果和成功的管理經(jīng)驗來推動招商引資工作的開展也是一件順理成章的事情。這樣可以不斷提升招商引資的區(qū)域吸引力。
第三,通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)投資者。
通過市場調(diào)查,我們可以明確的獲取投資方的相關(guān)信息,進(jìn)而做出正確的招商引資決策。我們在招商引資的過程中,要結(jié)合工商管理甄選目標(biāo)投資者的相關(guān)信息,通過做市場調(diào)查了解對外投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)場,這樣就可以使我們根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)特點及發(fā)展目標(biāo)權(quán)衡利弊,確定具體的招商引資項目,從而有針對性進(jìn)行策劃和開展工作,提高招商引資的成功率和質(zhì)量。
第四,完善招商引資的服務(wù)策略。
隨著我國近年來招商引資工作的不斷發(fā)展,各地提供高質(zhì)量的投資服務(wù)越來越重視,這就使得投資環(huán)境得到不斷改善。良好的投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有利于吸引投資者的投資。為了確保自己的投資得到不斷的增值并確保安全性,因此投資者總是選擇那些具有最佳投資環(huán)境的地區(qū)進(jìn)行投資。從這個意義上講,招商引資需要制定為目標(biāo)投資者和既定投資者服務(wù)的策略,搞好投資服務(wù),這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)招商引資工作的開展。
二、轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)招商引資工作的開展
招商引資作為一項經(jīng)濟(jì)活動,與工商管理活動在本質(zhì)上是一致的。因此,我們可以充分利用工商管理的知識,運用新型的工商管理知識對招商引資工作進(jìn)行規(guī)劃,從而促進(jìn)招商引資工作的順利開展。
第一,將招商引資的模式由適應(yīng)外商變?yōu)槎ㄏ蛲馍?。工商管理中要求人們要采取針對性的管理措施?;诖?,我們在招商引資的過程中要審時度勢,根據(jù)自身的投資條件,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和城區(qū)規(guī)劃,積極幫助外商做他們想做的投資,這樣就可以提高招商引資成功率,降低了招商引資成本。
第二,形成產(chǎn)業(yè)群,為外商創(chuàng)造集體轉(zhuǎn)移的條件。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快,市場競爭日益激烈,投資商們越來越希望可以群體性的進(jìn)行投資,這樣就可以使他們在投資中相互照顧、互為依托,而且還有利于共圖發(fā)展,由此形成聚集效應(yīng)。
第三,加大對投資軟環(huán)境的改變。伴隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,我國各地區(qū)的水、電、汽、路等硬環(huán)境條件都得到了極大的改善。因此在投資過程中,投資者開始對治安環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)倍加重視,因此,在招商引資的過程中,軟環(huán)境建設(shè)更重于硬環(huán)境建設(shè)。
第四,知識型人才的聚集更有利于招商引資。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和高等教育的不斷普及,投資者越來越重視地區(qū)的科技水平和人才優(yōu)勢。一個企業(yè)的發(fā)展需要懂經(jīng)營會管理的決策層,更需要一支有知識懂技術(shù)的現(xiàn)代職工隊伍,他們是事業(yè)成功的中堅力量。因此,知識型人才的聚集更有利于招商引資工作的順利開展。
三、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,突出企業(yè)招商引資主體地位,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和中央直屬、省屬大企業(yè),結(jié)合自身特點與發(fā)展優(yōu)勢論證包裝項目,組織開展定點招商、登門招商,積極引進(jìn)有實力的外來投資者進(jìn)行對接合作,通過參股、控股或整體收購等形式,借助外力做大做強(qiáng)企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,實現(xiàn)我市招商引資的新突破,推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
二、工作要求
(一)以產(chǎn)業(yè)集群為核心,研究制訂招商引資規(guī)劃。企業(yè)在制訂招商引資規(guī)劃時,要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),緊緊圍繞我市著力培植的煤化工、機(jī)械機(jī)床兩大千億元產(chǎn)業(yè)集群和玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六大百億產(chǎn)業(yè)板塊,以及“百億聯(lián)想”、“百億辰龍”、“百億新能”、“百億盛隆”、“百億魯化”等五個航母級企業(yè),周密制定招商規(guī)劃,明確長、中、短期招商目標(biāo)。各重點企業(yè)要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸和企業(yè)的做大做強(qiáng),結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我市的比較優(yōu)勢,組織專門力量重點篩選一個或幾個代表行業(yè)先進(jìn)水平與發(fā)展方向的招商引資項目,對初步選定的項目要請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證,高起點策劃包裝招商項目。要有計劃、有步驟地承接境外及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移,通過引進(jìn)一批配套合作企業(yè),延伸我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條,逐步形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條完整的企業(yè)群體,提高產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域競爭力。
(二)以大企業(yè)大集團(tuán)為帶動,建立健全招商引資聯(lián)系協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。大企業(yè)大集團(tuán)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,也是推動招商引資的主力軍。當(dāng)前,國內(nèi)外進(jìn)行戰(zhàn)略投資的都是比較大的跨國公司,他們的主要合作對象還是大企業(yè)、好企業(yè)。因此,我市大企業(yè)大集團(tuán)要在新一輪招商引資中發(fā)揮主體作用,要主動與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級,提高企業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理水平,增強(qiáng)市場競爭力。對于重點招商企業(yè),我市要向幫扶重點項目一樣,建立市級領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)街、部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系幫包服務(wù)制度。每個聯(lián)系協(xié)調(diào)單位要幫助企業(yè)多收集一些招商信息,多聯(lián)系一些合作單位,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在招商過程中遇到的一些問題。大型企業(yè)要強(qiáng)化招商機(jī)構(gòu),充實招商人員,配備必要設(shè)施,滿足企業(yè)招商引資工作需要;中小型企業(yè)要逐步建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),配備專門人員,提供良好條件,充分利用各種方式開展招商引資活動。對有價值的投資信息,要全程跟蹤、持續(xù)攻關(guān),力促項目落實。堅持做到選擇一批,推介一批,洽談一批,落實一批,形成招商引資的良性循環(huán)。
(三)科學(xué)制定方案,多渠道組織開展招商活動。企業(yè)招商要以企業(yè)自主開展活動為主。各重點招商企業(yè)要認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展需求和投資走向,仔細(xì)分析各自發(fā)展優(yōu)勢和潛力,確定階段性招商主攻目標(biāo),拿出切實可行的具體招商方案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自抓招商,每個項目都要成立一套招商班子,組成精干的招商小分隊,根據(jù)招商方案的要求,瞄準(zhǔn)重點招商目標(biāo),可以采取多次出擊或駐點招商等方式,常抓不懈地開展專業(yè)化推介招商工作。對我市主辦的各類經(jīng)貿(mào)招商活動,企業(yè)要積極組織參加,條件許可的,應(yīng)爭取組織針對性更強(qiáng)的“會中會”招商專場。鼓勵企業(yè)積極開展境內(nèi)外上市融資,對擬上市企業(yè),在企業(yè)改制、債務(wù)處理、輔導(dǎo)培訓(xùn)等方面給予政策扶持,并在爭取各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。
三、保障措施
(一)對重點招商企業(yè)引進(jìn)的合作項目,本地企業(yè)在項目建設(shè)中需要融資的,地方貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提供部分或全額貸款擔(dān)保。對重點企業(yè)包裝的招商項目,有關(guān)部門將在立項審批等方面提供最大便利,在土地規(guī)劃和使用上優(yōu)先安排。
(二)對企業(yè)招商貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家,可評選為招商引資工作先進(jìn)個人,并優(yōu)先推薦參與各級先進(jìn)、模范人物的評選。對企業(yè)招商工作長期沒有進(jìn)展的企業(yè)主要管理人員,取消其評先樹優(yōu)的資格。
(三)各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門在主辦重點招商活動時,要充分考慮企業(yè)招商的實際需要,幫助企業(yè)做好與被邀請客商的項目對接工作,搭建好企業(yè)招商平臺。有關(guān)部門可有計劃地組織重點招商企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展考察學(xué)習(xí)與招商引資相結(jié)合的專門活動。對企業(yè)策劃包裝的招商項目,有關(guān)部門要通過宣傳資料、網(wǎng)站等形式免費對外推介。
(四)對企業(yè)選定的招商引資工作人員,建立上崗前和定期的招商引資知識培訓(xùn)制度。由有關(guān)部門邀請招商引資專家講授招商流程、談判技巧等招商知識,并組織開展招商引資經(jīng)驗交流活動,努力培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)化招商隊伍。
(五)市政府有關(guān)部門要進(jìn)一步精簡審批事項,簡化辦事程序,提高工作效率,努力為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對損害投資者利益的違法違紀(jì)行為,監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處。對已經(jīng)簽約的企業(yè)招商項目,有關(guān)部門要按照幫包制度的要求,進(jìn)行跟蹤服務(wù),確保項目的順利實施。
一、今年主要工作
1、創(chuàng)新招商方式,確保招商引資取得實效。按照“大活動少搞、小分隊勤跑、以商招商不能少、網(wǎng)絡(luò)招商新渠道、委托招商重探討”的招商思路,建立多層次招商引資網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)目前在談項目及推介項目的特點和需求,組織小分隊赴北京、上海、長三角、珠三角等地對有機(jī)農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、生態(tài)旅游開展專題招商活動,對接項目進(jìn)展情況。二是注重發(fā)揮孝文化旅游節(jié)、中國金銀花生態(tài)旅游節(jié)、陶博會等相關(guān)活動,加強(qiáng)宣傳和推介,提升招商引資的整體形象。
2、跟蹤落實重點工作項目進(jìn)展情況,力爭實現(xiàn)招商引資新突破。目前重點項目有:一是市銀龍紡織有限公司和市銀仕來紡織有限公司的合資變獨資項目。目前已到位外資900萬美元,港資公司計劃在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模,投資6億元新上兩條高檔紡織面料的生產(chǎn)線,現(xiàn)已選好120畝土地一處,土地征地工作已經(jīng)開始。二是北京瑞斯福有限公司投資2億元新上的高鐵閘瓦及配套設(shè)施項目。該項目經(jīng)過長期論證和考察,最終選址在我區(qū)白塔鎮(zhèn),項目運作相當(dāng)規(guī)范,進(jìn)展比較迅速,目前已經(jīng)開展平整土地。若無其他影響將于年底投產(chǎn)。三是萊蕪固得化工有限公司獨資區(qū)瓦泉寨礦業(yè)有限公司的鐵礦石加工項目,目前已到位資金3000萬元。該公司利用原南邢部隊的場地,開山修路,目前已開鑿礦井三處,建設(shè)變電站一處,拉設(shè)高壓線、水管、風(fēng)管幾千米,目前正在礦井建設(shè)階段,預(yù)計年底將有產(chǎn)品產(chǎn)出。
3、加強(qiáng)考核調(diào)度,落實招商責(zé)任,確保完成招商引資任務(wù)。一是堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、外資與內(nèi)資、引資與引智三并重,落實招商項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制,將在談意向、合同、續(xù)建等項目搜集整理,及時分析研究,助推項目開展。二是加大招商引資目標(biāo)管理考核力度,每月通報招商引資任務(wù)完成情況,進(jìn)一步調(diào)動各方招商引資積極性。
4、協(xié)調(diào)服務(wù)為宗旨,整合招商信息,優(yōu)化和改善投資環(huán)境。一是充分利用區(qū)政務(wù)網(wǎng)、浙江省浙商資本投資促進(jìn)會網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源,展現(xiàn)我區(qū)招商引資的特點和優(yōu)勢,及時上傳和更新各類招商引資政策和招商推介項目,及時跟進(jìn)招商項目進(jìn)展情況。二是提升誠信服務(wù),強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,營造良好的投資環(huán)境,建立“政府引導(dǎo),市場運作,多元投入,上下聯(lián)動”的運行機(jī)制,創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
二、年的工作思路及打算
為進(jìn)一步抓好年招商引資工作,我們按照“明確任務(wù)、精心組織、謀求突破”的原則,高度重視,認(rèn)真籌備,早動手、早謀劃,為明年招商引資取得新突破打下堅實基礎(chǔ)。
1、堅持“科學(xué)、理性、效益”的招商思路,積極搭建招商渠道。仔細(xì)分析國家產(chǎn)業(yè)政策的新規(guī)劃,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,進(jìn)一步理清圍繞機(jī)械、機(jī)電、泵類、有機(jī)農(nóng)業(yè)等的招商工作思路,一是3月份組織赴廣州、韶關(guān)、肇慶開展機(jī)械、鑄造行業(yè)專題招商會;二是對長江三角洲開展有機(jī)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等專題招商;三是開展對珠江三角洲等地區(qū)的泵類、新材料、第三產(chǎn)業(yè)的項目對接與合作,力爭使更多的投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、有競爭力的大項目在我區(qū)落地生根。
2、全面摸底調(diào)研,深入挖掘我區(qū)招商潛力。根據(jù)招商推介的實際需要,對在談項目進(jìn)行進(jìn)一步摸底調(diào)研,充實了招商項目庫,現(xiàn)有招商項目30個,其中工業(yè)類項目14個,基礎(chǔ)設(shè)施類項目5個,農(nóng)業(yè)、旅游、餐飲類項目10個,閑置資產(chǎn)類項目1個。(附區(qū)年重點招商項目目錄)綜合分析研究各項目的效益及可行性,并進(jìn)行專業(yè)評估篩選,繼續(xù)加大招商項目的挖掘及推介力度。
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(市)區(qū)和開發(fā)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,牢固樹立“大招商、招大商”的意識,不斷加大招商引資工作力度,全市招商引資開局平穩(wěn)。
今年一季度,全市共引進(jìn)市外投資101.8億元,同比增長16.2%,占全社會固定資產(chǎn)投資的54%,完成年度計劃的14.1%、工作目標(biāo)的13.8%。實際使用外資1.7億美元,同比增長133.1%。
一季度我市招商引資主要有以下特點:
1、引進(jìn)投資平穩(wěn)增長。一季度,全市引進(jìn)市外投資項目342個,引進(jìn)投資101.8億元。其中,第一產(chǎn)業(yè)項目2個,引進(jìn)投資0.1億元;第二產(chǎn)業(yè)項目129個,引進(jìn)投資22.7億元;第三產(chǎn)業(yè)項目211個,引進(jìn)投資79億元。三次產(chǎn)業(yè)引進(jìn)投資比例為0.1:22.3:77.6,與去年同期相比,一產(chǎn)比重提高了0.1個百分點,二產(chǎn)比重降低了7.1個百分點,三產(chǎn)比重提高了7個百分點。
從資金來源看,引進(jìn)省內(nèi)項目212個,引進(jìn)投資61.7億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的62%和60.6%,資金來源主要是省屬單位、青島、煙臺以及泰安等地區(qū);引進(jìn)省外項目130個,引進(jìn)投資40.1億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的38%和39.4%。省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。
2、服務(wù)業(yè)投資比重有新的提高,房地產(chǎn)投資依然占有較高比重。一季度,第三產(chǎn)業(yè)比重為77.6%,比去年同期上升了7個百分點?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)分別引進(jìn)投資1億元、36億元、1.4億元、0.9億元和1.1億元,占三產(chǎn)引進(jìn)投資的51.4%,占全市引進(jìn)投資總額的39.9%,比去年同期上升了4.8個百分點。房地產(chǎn)引進(jìn)投資依然占有較高比重,三產(chǎn)引進(jìn)投資中45.6%來自于房地產(chǎn)投資,占全市引進(jìn)投資的比例達(dá)到35.4%。
3、大項目引進(jìn)投資所占比重較大。一季度,市外投資1000萬元以上的項目共有269個,引進(jìn)投資87.4億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資總額的78.8%和85.9%。其中投資1億元以上的項目133個,引進(jìn)投資63.9億元,分別占全市的38.9%和62.8%;10億元以上的項目35個,引進(jìn)投資21.4億元,分別占全市的10.2%和21%,大項目的引進(jìn)對我市投資增長的支撐作用明顯增強(qiáng)。
4、引進(jìn)外資增長加快。一季度,全市新批外商投資項目16個,合同外資額9.4億美元,同比增長1479.1%;實際使用外資1.7億美元,同比增長133.1%,主要是重汽在香港上市的融資資金。在實際使用外資中,第一產(chǎn)業(yè)30萬美元;占總額的0.18%;第二產(chǎn)業(yè)887萬美元,占5.18%;第三產(chǎn)業(yè)1.6億美元,占94.64%,其中房地產(chǎn)業(yè)2698萬美元,科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)9423萬美元。
按外資來源國別地區(qū)分,實際使用外資中,亞洲1.55億美元,占90.79%,其中香港1.5033億美元;非洲120萬美元,占0.7%;歐洲27萬美元,占0.15%;拉美洲1100萬美元,占6.43%;北美洲285萬美元,占1.67%;大洋洲44萬美元,占0.26%。
二、我市招商引資工作中存在的問題
一是新開工建設(shè)項目不足。一季度,全市342個招商引資項目中,新建項目87個,引進(jìn)投資35.3億元,僅占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的25.4%和34.7%,比去年同期分別下降了8.4個百分點和3.6個百分點;續(xù)建項目255個,引進(jìn)投資66.5億元,分別占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的74.6%和65.3%。今年投資1億元以上的新開工建設(shè)項目僅有31個,引進(jìn)投資27.5億元,占全市億元以上項目數(shù)和引進(jìn)投資的11.5%和43%;10億元以上6個,引進(jìn)投資8.6億元,占比分別為4.5%和13.5%。
二是工業(yè)項目引進(jìn)投資比重偏低。一季度,全市引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項目129個,引進(jìn)投資22.7億元,所占比重為22.3%,同比下降了7.1個百分點。其中今年投資1億元以上新開工建設(shè)的工業(yè)項目僅有8個,到位資金2.9億元,僅占全市工業(yè)項目數(shù)和到位資金的6.2%和3.7%,引進(jìn)工業(yè)項目不多,后續(xù)項目儲備不足,制約了今年的項目建設(shè)。從工業(yè)項目投資分布看,10個縣(市)區(qū)和高新區(qū)中,章丘市、濟(jì)陽縣、歷城區(qū)和高新區(qū)合計引進(jìn)投資達(dá)到13.4億元,占全市工業(yè)項目引進(jìn)投資的59%,其他7個縣區(qū)引進(jìn)投資為9.3億元,僅占全市的41%。
三是園區(qū)的承載能力不強(qiáng)。全市10個省級以上開發(fā)區(qū)引進(jìn)的項目共78個,引進(jìn)投資24.7億元,僅占全市項目數(shù)和引進(jìn)投資的22.8%和26.9%。其中高新區(qū)、明水開發(fā)區(qū)、濟(jì)北開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共引進(jìn)投資22.2億元,占開發(fā)區(qū)引進(jìn)投資的89.9%,占全市引進(jìn)投資的21.8%,其余6個開發(fā)區(qū)的總量明顯偏小,開發(fā)區(qū)的項目承載能力需要進(jìn)一步提升。
三、下一步工作措施建議
*年是深入貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神的重要一年,也是新一屆政府的開局之年,為更好促進(jìn)招商引資工作,建議今后工作重點抓好以下幾個方面:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)我市招商引資工作制度建設(shè)。建議適時召開全市一季度招商委全體成員會議,研究*年全市招商引資任務(wù)指標(biāo),調(diào)整招商委成員名單,修改我市招商引資管理辦法和考核細(xì)則。根據(jù)招商委員會意見,市招商辦和有關(guān)部門按照工作分工,抓好相關(guān)調(diào)度、考核、通報等工作的落實,真正在全市形成“大招商、招大商”的濃厚工作氛圍。
2、積極策劃、開展有實效、影響大的招商活動。開展有針對性的招商活動。一是組織搞好國內(nèi)招商活動。以去年在福建廈門、泉州成功舉辦的投資合作說明會為契機(jī),繼續(xù)對浙江、福建和廣東等資本集中地區(qū)登門招商,舉辦專題招商活動,擴(kuò)大影響力。二是繼續(xù)組織搞好境外招商。繼續(xù)開展赴日、韓、香港的招商活動,加強(qiáng)對歐盟的招商,積極推介*,務(wù)求取得實效。三是組織策劃一批專業(yè)性的小型招商活動,增強(qiáng)招商的針對性。
3、切實抓好重大項目策劃、包裝、引進(jìn)工作。加強(qiáng)對我市產(chǎn)業(yè)布局的研究,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,項目引進(jìn)重點。加大對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目的策劃、包裝、引進(jìn)力度。在交通裝備、機(jī)械制造、電子信息、食品藥品等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和短缺環(huán)節(jié)的配套項目,圍繞大企業(yè)搞好配套招商,促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以齊魯軟件園為依托,著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技企業(yè),不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。服務(wù)業(yè)招商的重點是金融、物流園區(qū)以及圍繞全運會、棚戶區(qū)改造、西客站建設(shè)等城市建設(shè)和改造的項目。要加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的研究,發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢,加大對總部經(jīng)濟(jì)的招商力度。