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結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分析了政府投資的公益性項(xiàng)目在全流程管理中存在的問(wèn)題,從工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全文明等角度,提出了各種問(wèn)題的改進(jìn)措施,有助于優(yōu)化項(xiàng)目管理流程,提升工程建設(shè)水平。
關(guān)鍵詞:
公益性項(xiàng)目,項(xiàng)目管理,工程造價(jià),施工工期
0引言
政府投資項(xiàng)目,一般是指公益性項(xiàng)目,如道路橋梁、市政基礎(chǔ)設(shè)施、敬老院、綠地游園、醫(yī)院、中小學(xué)等項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建,這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是度高,而在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸多過(guò)程中,普遍存在審批手續(xù)繁瑣、建設(shè)工期偏緊、管理部門交叉混雜、建設(shè)資金不到位等眾多問(wèn)題,為項(xiàng)目的快速有序推進(jìn)設(shè)置了程序,不利于民生工程按期完成;對(duì)于地方政府而言,其服務(wù)型政府公信力更易受到挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。研究該類公益性項(xiàng)目建設(shè)工程管理程序問(wèn)題,并提出有效的建議,有較強(qiáng)的必要性及理論價(jià)值。
1公益性項(xiàng)目全流程管理存在的主要問(wèn)題
以筆者所在的單位近百個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐歷程看,近年來(lái),政府投資的公益性項(xiàng)目推進(jìn)速度雖然不斷加快,但與政府的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、項(xiàng)目施工期偏長(zhǎng)兩個(gè)方面。
1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
一是手續(xù)辦理耗時(shí)長(zhǎng):部分項(xiàng)目因用地、規(guī)劃等前置條件暫不具備,或因土地上清、下清工作未完成,導(dǎo)致取得國(guó)土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。二是部門協(xié)調(diào)耗時(shí)長(zhǎng):部門項(xiàng)目因需協(xié)調(diào)省市相關(guān)職能部門,行政許可、項(xiàng)目評(píng)審程序復(fù)雜,導(dǎo)致取得批復(fù)結(jié)果的時(shí)間較長(zhǎng)。三是取得成果耗時(shí)長(zhǎng):部分項(xiàng)目因咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊行業(yè)要求“先錢后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出,導(dǎo)致“等錢取成果”的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。四是事項(xiàng)議定耗時(shí)長(zhǎng):部分代建項(xiàng)目因業(yè)主單位程序多、反復(fù)大,導(dǎo)致確定功能設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、合同條款等的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。五是工作推進(jìn)耗時(shí)長(zhǎng):因數(shù)量增加、類別擴(kuò)展、人員緊缺、專業(yè)不全等原因,導(dǎo)致部分項(xiàng)目在內(nèi)部運(yùn)行的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
1.2項(xiàng)目施工時(shí)間偏長(zhǎng)
一是資金到位慢:部分項(xiàng)目因資金到位滯后于合同約定時(shí)間,導(dǎo)致施工單位有意放緩施工進(jìn)度、中途停工問(wèn)題呈上升趨勢(shì)。二是監(jiān)管介入慢:部門項(xiàng)目因施工手續(xù)無(wú)法辦全,安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門不能依法及時(shí)介入監(jiān)督管理,導(dǎo)致停工等待階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不能完成的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是變更確認(rèn)慢:部門代建項(xiàng)目因業(yè)主在施工過(guò)程中提出變更的隨意性強(qiáng)、要求多,導(dǎo)致施工進(jìn)度受到不同程度的影響。四是施工協(xié)調(diào)慢:部門項(xiàng)目因協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶等難度大、耗時(shí)長(zhǎng),導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。
2主要改進(jìn)措施
2.1抓“智慧管理”能力建設(shè),確保推進(jìn)有序
項(xiàng)目工作流程圖取得國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保意見完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告編制取得發(fā)改局同意開展前期工作的函取得發(fā)改局年度實(shí)施計(jì)劃完成招標(biāo)公司招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告評(píng)審?fù)瓿傻乜?、設(shè)計(jì)招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告批復(fù)完成可研報(bào)告及節(jié)能報(bào)告編制完成施工、監(jiān)理招標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì)完成招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制完成施工圖審查取得項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、設(shè)計(jì)條件等完成方案圖設(shè)計(jì)方案通過(guò)規(guī)委會(huì)審查完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)(含概算)及審查完成報(bào)建手續(xù)(規(guī)劃許可證、施工許可證等)、開工建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并整改完畢、項(xiàng)目移交完成可研報(bào)告評(píng)審,取得發(fā)改局正式可研批復(fù)及施工監(jiān)理招標(biāo)核準(zhǔn)取得國(guó)土預(yù)審意見、規(guī)劃選址和用地證書取得政府聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要完成可研預(yù)評(píng)審?fù)瓿烧袠?biāo)預(yù)算控制價(jià)評(píng)審創(chuàng)新探索互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理新模式,通過(guò)搭建智慧移動(dòng)協(xié)管平臺(tái),構(gòu)建集建設(shè)管控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)“三大應(yīng)用平臺(tái)”于一體的智慧項(xiàng)管系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目緊張、施工現(xiàn)場(chǎng)、資金成本、管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管控,提升智慧管理項(xiàng)目的能力。
2.2抓“工期管理”能力建設(shè),確保工期加快
把施工工期計(jì)劃安排到月、細(xì)化到周,并將項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項(xiàng)管系統(tǒng)。明確責(zé)任部門、職能職責(zé)及責(zé)任人,嚴(yán)格督查施工中的組織計(jì)劃、項(xiàng)目人員、材料準(zhǔn)備、設(shè)備機(jī)具等落實(shí)情況,及時(shí)反饋和處理施工中遇到的具體問(wèn)題,確保施工進(jìn)度提速。
2.3抓“質(zhì)量管理”能力建設(shè),確保質(zhì)量提升
將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入施工現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)化對(duì)施工工地的實(shí)時(shí)監(jiān)控。試點(diǎn)運(yùn)用“紅外線三維掃描技術(shù)”,強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程、結(jié)構(gòu)工程、工程材料等質(zhì)量要素的管控。強(qiáng)化落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)代表質(zhì)量管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。
2.4抓“造價(jià)管理”能力建設(shè),確保投資增效
嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)深度、清單編制準(zhǔn)確的核心關(guān)口,強(qiáng)化工程造價(jià)事前控制。嚴(yán)把價(jià)格調(diào)整、工程量增加、經(jīng)濟(jì)簽證等造價(jià)變動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化工程造價(jià)過(guò)程管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),科學(xué)分析項(xiàng)目施工成本和管理成本走向,堅(jiān)決不留結(jié)算高估冒估管控死角,確保工程造價(jià)合規(guī)合理。
2.5抓“安全文明管理”能力建設(shè),確保施工規(guī)范
實(shí)行“掛牌整改”監(jiān)管制度,斗硬違規(guī)處罰,強(qiáng)化安全設(shè)施配置、安全措施和責(zé)任落實(shí)、安全教育和日常監(jiān)管,堅(jiān)決守住安全施工底線。主動(dòng)爭(zhēng)取省安監(jiān)局支持,借助省安科院技術(shù)力量,啟動(dòng)安全文明施工監(jiān)管合作試點(diǎn)工作,不斷提升安全文明施工管理水平,確保施工安全零事故,文明施工有新進(jìn)步。通過(guò)以上五個(gè)措施,實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目管理全域化、透明化,項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化、協(xié)作化;工程管理專業(yè)化、專職化,施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化;工作管理流程化、規(guī)范化,監(jiān)督管理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。最終達(dá)到加強(qiáng)投資控制、提速推進(jìn)效率、保證工程質(zhì)量、堅(jiān)守施工安全、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的目的。
作者:茍莉 王丁 林科君 單位:郫縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理中心
參考文獻(xiàn):
[1]王凱.北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.工程項(xiàng)目管理指標(biāo)評(píng)價(jià)理論文獻(xiàn)述評(píng)[J].管理科學(xué),2011(2):35-36.
說(shuō)起綠色食品,大家可能都不陌生,但說(shuō)起綠色飯店,知其者恐怕不多。據(jù)正在實(shí)施綠色飯店工程的中國(guó)飯店協(xié)會(huì)的解釋,所謂綠色飯店是指運(yùn)用環(huán)保健康理念、堅(jiān)持綠色管理、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、保護(hù)生態(tài)和合理使用資源的飯店,其核心是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境的保護(hù)和資源的合理利用,為顧客提供符合“安全、環(huán)保、健康”要求的綠色客房和綠色餐飲。
中國(guó)飯店協(xié)會(huì)有關(guān)人士向我們的描述的未來(lái)綠色客房的情形是這樣的:在考慮健康方面,房間內(nèi)放置要有對(duì)人體有益的綠色植物;供應(yīng)潔凈的飲用水;衛(wèi)浴用品為安全健康的環(huán)保產(chǎn)品;房光線充足,封閉狀態(tài)下無(wú)噪音、無(wú)異味,客房?jī)?nèi)空氣質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),無(wú)裝修、裝飾污染;完善的消防設(shè)施,積極的防護(hù)、逃生措施;設(shè)立必要的安全設(shè)施和控制辦法,確保住客及訪客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。在考慮環(huán)保方面,客房?jī)?nèi)一次性用品和客用棉織品按顧客意愿更換;客房里盡量減少不可降解材料包裝,簡(jiǎn)化紙制包裝;極采用環(huán)保裝飾、裝修材料;積極采用節(jié)能、節(jié)水設(shè)施。
那么,綠色餐飲又是怎樣的呢?在安全要求上,餐廳要有無(wú)煙區(qū),通風(fēng)良好,營(yíng)業(yè)高峰期無(wú)油煙味;嚴(yán)格控制食品、煙酒的進(jìn)貨渠道,設(shè)立外購(gòu)原料告示牌;鼓勵(lì)顧客安全合理消費(fèi),提供食品打包、存酒服務(wù),菜單按例、中、大盤分別標(biāo)價(jià);餐廳有綠色食譜,能提供至少十道綠色美食;餐廳內(nèi)男女分用衛(wèi)生間,潔凈無(wú)異味,衛(wèi)生間各項(xiàng)用品齊全;廚房的燃?xì)?、電氣灶具、鍋爐安全合格,制定并實(shí)施嚴(yán)格的消防措施。在環(huán)保要求上,不使用一次性發(fā)泡餐具,一次性木制筷子,減少一次性毛巾使用量;不出售國(guó)家禁止銷售的野生保護(hù)動(dòng)物。
事實(shí)上,在國(guó)外,綠色飯店的概念早在80年代末就出現(xiàn)了。全球綠色浪潮的推動(dòng)下,歐洲的一些飯店意識(shí)到飯店應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用。于是,他們逐漸開始改變經(jīng)營(yíng)策略,加強(qiáng)環(huán)境意識(shí),實(shí)施環(huán)境管理,極力營(yíng)造飯店的"綠色"氛圍,并將綠色飯店作為企業(yè)新的形象,來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,并取得了較好效果。
據(jù)報(bào)道,1988-1995年,著名的"大陸酒店集團(tuán)"通過(guò)開發(fā)綠色活動(dòng),減少能源成本達(dá)27%,僅1995年就節(jié)約能源400萬(wàn)美元。該集團(tuán)是較早實(shí)施環(huán)境管理的酒店集團(tuán)之一;加拿大太平洋飯店和度假集團(tuán)只有26家飯店,1萬(wàn)余家客房。集團(tuán)自1991年開始在所屬的26家酒店內(nèi)開展"綠色伙伴指南"的大型活動(dòng),成為卓有成效的綠色酒店集團(tuán)。
1991年,"威爾士王子商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)論壇"創(chuàng)建了"國(guó)際旅館環(huán)境倡議"機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)是由世界11個(gè)著名的飯店管理集團(tuán)組成的一個(gè)委員會(huì),由英國(guó)查爾斯王子任主席。1993年,查爾斯倡議召開了旅游環(huán)境保護(hù)國(guó)際會(huì)議,通過(guò)了這11個(gè)飯店管理集團(tuán)簽署的倡議,并出版了《飯店環(huán)境管理》一書。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著飯店業(yè)的環(huán)境管理發(fā)展到了一個(gè)新的階段。環(huán)境管理不再是一家飯店、一個(gè)集團(tuán)的行為,而是全球飯店行業(yè)的行為。
20世紀(jì)90年代中期,綠色飯店的理念傳入我國(guó)。北京、上海、廣州等一些大城市的外資、合資飯店和一些由國(guó)外管理集團(tuán)管理的飯店率先實(shí)施"綠色行動(dòng)",隨后也有一些其他的飯店自發(fā)跟進(jìn)。但那一階段的行動(dòng)大部分僅僅局限于降低物資消耗和減少固體廢棄物上,并未能形成較為完整的綠色概念。其后,中國(guó)飯店協(xié)會(huì)參照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家飯店業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和著名飯店集團(tuán)的綠色標(biāo)準(zhǔn)制定了較為詳盡的綠色飯店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并在今年6月正式對(duì)外。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,圍繞建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署,標(biāo)本兼治,對(duì)重大事故隱患進(jìn)行全面整改,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
集中一個(gè)多月時(shí)間,全面開展重大事故隱患的排查與整改活動(dòng),督促?gòu)臉I(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入,加快安全設(shè)施更新,消除事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度,完善事故應(yīng)急救援設(shè)施,提高事故救援和防御能力,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、排查與整改重點(diǎn)和內(nèi)容
(一)排查與整改重點(diǎn)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。主要為列入市政府和省*年、*年底前分期搬遷(或關(guān)閉)計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用從業(yè)單位;沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用從業(yè)單位;在*年6月30日前未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)從業(yè)單位;最近三年內(nèi)發(fā)生過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用易燃、易爆、高致毒、擴(kuò)散性的危險(xiǎn)化學(xué)品且數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源(依據(jù)GB18218辨識(shí))的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位;使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大、安全條件較差、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全的危險(xiǎn)化學(xué)品使用從業(yè)單位等。
2.道路交通、礦山以及“三合一”從業(yè)單位等。*年全市要重點(diǎn)整治的28處道路交通事故黑點(diǎn)(段)和安全隱患;鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山及地下礦;火災(zāi)隱患及“三合一”從業(yè)單位;學(xué)生接送車輛及客運(yùn)車輛(含公交車輛);建筑施工場(chǎng)所;漁船捕撈和水上交通運(yùn)輸;*年要重點(diǎn)整治的9處重大事故隱患和3處重大火災(zāi)隱患等。
(二)排查與整治內(nèi)容
1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備;是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否采取有力措施,對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控,建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng),打擊超載、超速,防范翻車引起的泄漏事故。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術(shù),地下礦有否二個(gè)安全出口及規(guī)范開采。
4.廠房、校舍、道路交通安全設(shè)施、車輛(船舶)及設(shè)備,是否符合國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),是否確保安全生產(chǎn)及符合安全運(yùn)行要求。
5.各類從業(yè)單位是否存在“三合一”或“多合一”現(xiàn)象,人員密集場(chǎng)所是否達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)和暢通要求。
6.安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全、完善;從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員是否按規(guī)定培訓(xùn)考核并持證上崗。
7.高危行業(yè)及特種設(shè)備,是否依法開展安全評(píng)價(jià)和安全檢驗(yàn),是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)中提出的整改意見和措施,安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全檢驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi)。
8.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況,特別是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象的處理情況。
9.各類應(yīng)急救援預(yù)案是否完善,應(yīng)配置的各種應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備是否齊全,應(yīng)急救援演練有否開展;各項(xiàng)安全措施是否到位,對(duì)防范重大事故的措施是否編制專門方案。
四、方法步驟和時(shí)間安排
開展“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)分動(dòng)員部署排查摸底、整改落實(shí)、核查驗(yàn)收三個(gè)階段,時(shí)間定為5—6月。各地各部門可結(jié)合實(shí)際,采取從業(yè)單位自查、部門督查、政府組織核查等辦法,確保這次活動(dòng)有效開展。
(一)動(dòng)員部署排查摸底階段(5月8日—5月15日)
1.各縣(市、區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門要成立專門工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本地、本部門實(shí)際,制訂詳細(xì)的工作方案,明確排查與整改目標(biāo),認(rèn)真研究部署,層層落實(shí)責(zé)任,確保排查工作有序開展。
2.各地各部門要組織力量核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的隱患,尤其是重大事故隱患從業(yè)單位的基本情況和重大事故隱患(排查表見附件)。
(二)整改落實(shí)階段(5月15日—6月10日)
根據(jù)摸排情況,各地各有關(guān)部門要督促?gòu)臉I(yè)單位對(duì)存在的安全隱患切實(shí)加以整改,確保整改到位。
1.對(duì)存在嚴(yán)重隱患,易發(fā)生事故的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整改,該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)一時(shí)難以整改的,必須制訂積極有效措施,加強(qiáng)監(jiān)督,分步整改到位。
2.各地各有關(guān)部門要督促高危行業(yè)的從業(yè)單位依法開展安全評(píng)價(jià),當(dāng)前特別要做好?;窂臉I(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全評(píng)價(jià)工作,按照安全評(píng)估報(bào)告提出的整改建議或意見落實(shí)整改措施,消除事故隱患。
3.對(duì)從事特種作業(yè)的崗位,要督促?gòu)臉I(yè)單位制定安全操作規(guī)程并認(rèn)真加以落實(shí)。未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的,一律不得上崗作業(yè)。要嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗作業(yè)的單位和相關(guān)責(zé)任人,對(duì)存在嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的從業(yè)單位,要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。
4.對(duì)已列入今年整治或整改的重大事故隱患,各地要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促?gòu)臉I(yè)單位自覺整改。
(三)核查驗(yàn)收階段(6月10日—6月20日)
1.各縣(市、區(qū))要組織核查驗(yàn)收小組,對(duì)隱患整改單位逐一進(jìn)行核查驗(yàn)收,對(duì)仍存在重大安全隱患、驗(yàn)收不合格的從業(yè)單位,必須實(shí)施停產(chǎn)整頓。
2.各地各部門要對(duì)這次重大事故隱患排查與整改工作情況進(jìn)行登記備案,建立相關(guān)信息庫(kù),對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保各類事故隱患不回潮、不反彈。
3.各級(jí)安監(jiān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,指導(dǎo)、幫助和督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立自我約束和自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),消除事故隱患,努力使每個(gè)從業(yè)單位成為本質(zhì)安全型從業(yè)單位,確保整治工作不斷深化,取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,牢固樹立責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展的理念,切實(shí)負(fù)責(zé)地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng),制定具體實(shí)施方案,集中時(shí)間和精力,采取有效措施加以整改,做到不留死角,不走過(guò)場(chǎng)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng),各級(jí)政府要落實(shí)責(zé)任,安監(jiān)、公安、交通、消防、建管等部門要相互配合,按照活動(dòng)的要求和時(shí)間安排,充分發(fā)揮部門職能,對(duì)存在的安全隱患開展一次全面細(xì)致的大排查和大整改。要將目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)到基層,分解到每個(gè)責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開展。有關(guān)部門要按照工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,齊抓共管,務(wù)求取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以曝光,造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】 加油站防雷 防靜電感應(yīng) 接地裝置
引言:雷電災(zāi)害對(duì)人類和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅,任何一次雷擊都有可能危及到人類生命和財(cái)產(chǎn)的安全。尤其近現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電子信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用,城市化高層建筑的增多等,使得雷擊損失嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響也越來(lái)越大。因此,防雷安全檢測(cè)被人們所關(guān)注和重視。其中加油站作為汽車動(dòng)力的能源,隨著城市化車輛的不斷增多,加油站數(shù)量也急劇上升,分布于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的加油站隨處可見,在城市交通中起著重要作用。同時(shí)加油站自身屬于易燃易爆場(chǎng)所,為避免和減輕雷擊危害損失,對(duì)其進(jìn)行防雷安全保護(hù)十分重要,因此加強(qiáng)對(duì)加油站防雷安全檢測(cè)是維護(hù)社會(huì)安定,保護(hù)社會(huì)公民生命財(cái)產(chǎn)的重要保障之一。本文就加油站防雷安全檢測(cè)中的關(guān)鍵問(wèn)題做以下討論。
1.加油站防雷安全現(xiàn)狀
一般加油站都建設(shè)在城市交通便利的高速路口或主要城市化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)車流量大的路段上,且加油站營(yíng)業(yè)建筑面積都不大,不便于實(shí)施全面多級(jí)的防雷保護(hù)方案。隨著社會(huì)的發(fā)展,車輛的增加,能源需求量加大,加油站不斷被改建,現(xiàn)代化加油站采用電子集成管理系統(tǒng)營(yíng)運(yùn),多種特性使加油站雷擊率上升。通過(guò)多年從事防雷經(jīng)驗(yàn),和對(duì)加油站實(shí)時(shí)調(diào)查、分析中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前加油站防雷中還存在嚴(yán)重問(wèn)題。
1.1防雷設(shè)施破壞嚴(yán)重
一般加油站的防雷驗(yàn)收是在建成后進(jìn)行的,部分加油站由于設(shè)備落后,或需要擴(kuò)建,在后期進(jìn)行改造和裝修過(guò)程中,未能對(duì)防雷安全設(shè)施加以很好保護(hù),使大部分的防雷安全設(shè)備遭到破壞,使防雷裝置失去防雷效益。
1.2防雷設(shè)計(jì)不符合規(guī)范
我市部分運(yùn)營(yíng)的加油站是通過(guò)收購(gòu)私人企業(yè)或單位原有加油站,這種加油站在防雷設(shè)計(jì)上大多都不規(guī)范,加油站在利用主內(nèi)筋做避雷引下線時(shí),為了設(shè)計(jì)美觀未考慮到飲下線及接地極的間距問(wèn)題。尤其部分防雷隱藏工程,獨(dú)立避雷針、配電房直擊雷防護(hù)設(shè)備、SPD等設(shè)備不完善,加油棚每根柱子接地電阻不均,易引起地電位反擊。
1.3未考慮防感應(yīng)雷
加油站的計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備易受電磁脈沖干擾受損,但其內(nèi)供電、通信線路多為架空,或捆綁防雷裝置引入,電源系統(tǒng)采用埋地電纜線進(jìn)線方式,但并未對(duì)其做屏蔽處理,沒有加設(shè)SPD防護(hù),增加了感應(yīng)雷擊率。
1.4卸油廠未設(shè)防靜電接地裝置
油罐進(jìn)行裝卸油時(shí),罐內(nèi)油品產(chǎn)生靜電,達(dá)到一定量時(shí)易產(chǎn)生靜電火花進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)事故。
1.5防雷安全距離不規(guī)范
加油站一般采用共用接地裝置,根據(jù)《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》要求,儲(chǔ)油罐接地點(diǎn)應(yīng)不少于兩處,部分民營(yíng)和私人小型加油站的防雷接地體與罐體距離較近,易造成雷電流瀉放不暢和雷電高電位反擊,引發(fā)火花放電。
2.加油站防雷安全檢測(cè)注意事項(xiàng)
2.1充分掌握加油站防雷設(shè)計(jì)詳情
仔細(xì)查閱加油站的防雷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,核對(duì)防雷設(shè)計(jì)資料施工圖紙、圖紙審核意見書等相關(guān)資料,使我們防雷安全檢測(cè)人員充分掌握到加油站的全面防雷設(shè)計(jì)情況,根據(jù)加油站防雷等級(jí)展開檢測(cè)(根據(jù)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》加油站、儲(chǔ)油區(qū)建筑屬于二類防雷建筑)。
2.2遵循檢測(cè)程序
一般按照先簡(jiǎn)后難、先室外后室內(nèi)的防雷檢測(cè)方式,對(duì)加油站的直擊雷防護(hù)檢測(cè)、其次對(duì)感應(yīng)雷防護(hù)檢測(cè)、最后對(duì)等電位連接及靜電保護(hù)進(jìn)行檢測(cè)。
2.3防雷安全檢測(cè)環(huán)境
對(duì)加油站進(jìn)行防雷安全檢測(cè)時(shí)選擇晴好天氣,盡量避免陰天和雷雨天,檢測(cè)時(shí)避開積水和凍土段的接地電阻測(cè)試。
2.4多點(diǎn)測(cè)量
在對(duì)防雷裝置性能測(cè)量時(shí)要避開地下金屬管道、通信線路等,若沒能掌握地下情況,可嘗試多地點(diǎn)測(cè)量,通過(guò)比較獲取最佳可用性數(shù)據(jù)。
2.5檢測(cè)儀器
確保檢測(cè)儀表和測(cè)量工具符合易燃易爆場(chǎng)所使用規(guī)定,檢查各測(cè)量工具是否在有效期內(nèi),性能是否良好,各項(xiàng)性能均需滿足測(cè)量項(xiàng)目多需精確度要求。
2.6檢測(cè)人員
對(duì)加油站檢測(cè)要求我們檢測(cè)人員進(jìn)入場(chǎng)所必須穿防靜電工作服和膠皮鞋底,避免出現(xiàn)靜電花火。且嚴(yán)禁攜帶火種、無(wú)線通信等設(shè)備,避免造成火災(zāi)事故。
2.7檢測(cè)規(guī)范
在檢測(cè)過(guò)程中要嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范和操作流程,在加油站相關(guān)提醒和被檢測(cè)單位管理人員的陪同下進(jìn)行。
3.加油站防雷安全檢測(cè)措施
3.1防雷安全檢測(cè)依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品單位,應(yīng)對(duì)本單位生產(chǎn)裝置進(jìn)行每年一次安全評(píng)價(jià)”。針對(duì)加油站易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)認(rèn)真貫徹上述規(guī)定,開展相應(yīng)安全檢測(cè)評(píng)價(jià)。加油站應(yīng)根據(jù)《汽車加油站設(shè)計(jì)和施工規(guī)范》、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》及《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)要求展開防雷安全檢測(cè)。
3.2防直擊雷檢測(cè)措施
根據(jù)加油站的防雷設(shè)計(jì)圖紙、各布設(shè)線路及其他附屬設(shè)施連接圖,確定加油站的防雷類別,要求加油站建筑物均處于直擊雷防護(hù)區(qū)域內(nèi)。檢測(cè)金屬油罐壁厚度大于4mm時(shí),可不設(shè)防直擊雷裝置,需要對(duì)油罐做環(huán)形防雷接地,并保證至少有兩處接地,且罐體接地間距大于3m;對(duì)加油站的內(nèi)部防雷接地、電子設(shè)備工作接地和保護(hù)接地等采用共用接地,且要求接地電阻值不大于1Ω或4Ω。
3.3放感應(yīng)雷、靜電和等電位連接檢測(cè)
對(duì)加油站內(nèi)所有金屬物件(如油罐、加油槍、電纜層等)的接地連接進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)金屬儲(chǔ)罐的阻火器、呼吸閥、放散管等金屬附件的等電位連接進(jìn)行檢測(cè);查看法蘭盤連接,若5根以上法蘭盤相連,在非腐蝕環(huán)境下可不跨接,必須構(gòu)成電氣通路。對(duì)加油站卸油場(chǎng)地防靜電裝置檢測(cè),要求接地裝置與防雷接地共用接地,且阻值不大于1Ω或4Ω,若不共用接地,防靜電接地電阻不大于100Ω。
4.結(jié)語(yǔ)
隨著道路車輛數(shù)量的不斷增加,與之配套的設(shè)施服務(wù)加油站數(shù)量也隨之增加,其后帶來(lái)危機(jī)有雷電危機(jī),雷擊加油站在我國(guó)發(fā)生數(shù)次,均造成嚴(yán)重災(zāi)害傷亡損失,其對(duì)加油站的防雷安全檢測(cè)顯得十分重要。由于加油站屬于易燃易爆場(chǎng)所,對(duì)加油站進(jìn)行防雷安全檢測(cè)需要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在詳細(xì)掌握加油站各功能設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)加油站的實(shí)際情況對(duì)易疏漏環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,全面做好加油站防雷檢測(cè)工作過(guò),確保加油站安全運(yùn)營(yíng),從而維護(hù)社會(huì)安定和公民安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 汽車加油站防雷安全檢測(cè)保護(hù)措施 2012-11
[2] 陳哲 加油站防雷安全檢查檢測(cè)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題
[3] 加油站防雷檢測(cè)若干問(wèn)題及對(duì)策
【關(guān)鍵詞】建筑工程; 施工; 全過(guò)程管理;
一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè),要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收階段等多個(gè)階段,各階段工作內(nèi)容不同,有各自的特點(diǎn)。管理重點(diǎn)也不同,從勘察設(shè)計(jì)階段直至竣工驗(yàn)收階段,安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位就提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理
(一)建設(shè)單位在編制招標(biāo)文件時(shí),要有具有一定資歷、理論基礎(chǔ)、工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,制定承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求。
(二)在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提,不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算。
(三)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中,承包單位建設(shè)工程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來(lái)參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。
(四)制定合理工期,建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)理單位簽定合同。
(五)建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
(六)建設(shè)單位在準(zhǔn)備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中,不得購(gòu)買或者強(qiáng)行要求施工單位購(gòu)買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn),并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料:產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說(shuō)明。
三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位都有各自的安全管理重點(diǎn),要做好各自的安全管理工作
(一)建設(shè)單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。尤其不能為追求利益,壓縮合理工期,要求施工單位不顧安全而提前完成。
(二)監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。
(三)施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
施工單位應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。施工單位還必須針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí),進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗。
四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建筑工程項(xiàng)目竣工安全評(píng)價(jià),向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工安全管理資料》 。建筑工程項(xiàng)目竣工安全管理資料是證明建筑工程項(xiàng)目達(dá)到安全要求的程度。同時(shí)也是建設(shè)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。
在建筑工程項(xiàng)目安全管理過(guò)程中應(yīng)將建筑工程項(xiàng)目全程進(jìn)行安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容:臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等,并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料,進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷,并裝訂成冊(cè);安全記錄的貯存和保管,要有專人負(fù)責(zé),貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。在建筑工程項(xiàng)目全程實(shí)施過(guò)程中所作的安全記錄的正確與否,體現(xiàn)了建筑工程項(xiàng)目相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。
總 結(jié)
建筑工程項(xiàng)目安全管理,要確保建筑工程的質(zhì)量和安全性能,保障建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。只有做好建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工直至竣工驗(yàn)收各階段的安全管理工作,才能保證整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的安全。
參考文獻(xiàn)
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第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理,維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。
港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。
第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船(含瀝青船)運(yùn)輸??痛\(yùn)輸分為普通客船(含客渡船、旅游客船)運(yùn)輸、客滾船(含車客渡船、載貨汽車滾裝船)運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。
第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件,并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第五條各級(jí)人民政府交通主管部門依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理,其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。
第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件
第六條除經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。
自然人經(jīng)營(yíng)單船600總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記。
第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件:
(一)擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶,且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿足第八條的要求;
(二)有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本;
(三)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系;
(四)有與經(jīng)營(yíng)船舶種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員,相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求;
(五)經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。
第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求:
(一)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間(以下簡(jiǎn)稱“省際”)沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸;
(二)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱“省內(nèi)”)沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000總噸;
(三)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?00總噸;
(四)經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船2000總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米;
(五)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船1000總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米;
(六)經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船1000總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米;
(七)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何kU(xiǎn)品船500總噸,其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米;
(八)經(jīng)營(yíng)省際沿??痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船200客位,客滾船3000總噸并且400客位;
(九)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且100客位;
(十)經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船100客位,客滾船1000總噸并且50客位;
(十一)經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?00客位,高速客船50客位,客滾船300總噸并且50客位。
同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)?,總運(yùn)力規(guī)??梢院喜⒂?jì)算,但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。
交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限,致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無(wú)法滿足第一款要求的情況,公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。
第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專職管理人員,并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員:
(一)經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人;
(二)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至10艘的,至少分別配備1人;11至50艘的,至少分別配備2人;51至100艘的,至少分別配備3人;100艘以上的,至少分別配備4人;
(三)經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的,至少分別配備1人;6至10艘的,至少分別配備2人;11至20艘的,至少分別配備3人;20艘以上的,至少分別配備4人;
(四)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至10艘的,至少分別配備1人;11至20艘的,至少分別配備2人;21至30艘的,至少分別配備3人;30艘以上的,至少分別配備4人。
前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同,在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。
經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。
經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷;其海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。
第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。
在有效代管期內(nèi),委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員,但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。
第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶,并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書。
第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》,并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級(jí)證書》、《船舶最低安全配員證書》?!吨腥A人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”。
第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批
第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。
第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后,蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致,將材料原件退還申請(qǐng)人;并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限,將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門審批。
第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市)級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的10個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況,對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估,出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后,市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。
省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以組織復(fù)評(píng)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。
第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的,作出許可決定,并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng),具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件,對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證(籌建專用)》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證(籌建專用)》辦理購(gòu)建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。
第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn),中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過(guò)兩個(gè)航次或者期限為30日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航:
(一)確實(shí)沒有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶;
(二)??康母劭诨蛘咚?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開放的港口或者水域。
第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書及能夠證明符合第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、??扛劭凇⒋懊Q、船舶類型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。
交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的,作出許可決定并且頒發(fā)許可文件;不符合條件的,作出不予許可決定,并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。
第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限,本規(guī)定未作要求的,按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,提交下列相應(yīng)申報(bào)材料:
(一)申請(qǐng)書,包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源;
(二)可行性報(bào)告,包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析;
(三)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》即可)及其復(fù)印件;
(四)企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件,法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件,自然人股東提供身份證及其復(fù)印件;
(五)公司章程及其復(fù)印件,固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件;
(六)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件,包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同(籌建的提供意向協(xié)議即可)等及其復(fù)印件;
(七)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度;
(八)按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的,應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件;符合本規(guī)定第十條規(guī)定的,應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件;
(九)擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝?lái)源證明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級(jí)證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復(fù)印件,《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”及其復(fù)印件;
(十)經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線??空军c(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件,或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件;
(十一)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。
企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
企業(yè)開業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料,有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證(籌建專用)》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》(副本)。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第(一)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十一)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
第四章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作,對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后,應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定,其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,其他情況最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后,如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。
第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查,并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。
第二十六條發(fā)生下列情況后,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備,并提供相關(guān)證明材料:
(一)企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化;
(二)公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化;
(三)企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化;
(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化;
(五)經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化;
(六)經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故;
(七)符合本規(guī)定第十條規(guī)定的,其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。
第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度,對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。
第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。
第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾J鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門。
第五章法律責(zé)任
第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定,由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正,并且可以對(duì)其處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定,由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正,并且可以對(duì)其處以500元以上2000元以下罰款。
第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持,經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,負(fù)責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的,按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第三十四條交通主管部門的工作人員有、、等行為的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義:
(一)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì),是指國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶,是指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶,其中船舶屬共有的,經(jīng)營(yíng)人所占該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于50%。
第三十六條已經(jīng)取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中國(guó)企業(yè),要求兼營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第三十七條載客12人以下的客船運(yùn)輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不適用本規(guī)定,由省級(jí)人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。
第三十八條經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸,其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。
在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)登記的船舶,申請(qǐng)從事內(nèi)地港口之間臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的,比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。
【關(guān)鍵詞】水工建筑;工程;施工管理;創(chuàng)新;策略
水利工程施工是水利建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目的決定過(guò)程,水利工程施工質(zhì)量決定了工程建設(shè)能否發(fā)揮理想的效益。目前,我國(guó)水利工程施工質(zhì)量管理已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步,但存在的一些問(wèn)題還嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮,針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施是水利工程施工管理的重要任務(wù)。由于工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,加上管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,決定了施工管理沒有太多“規(guī)范”的模式可循,根據(jù)多年來(lái)從事水利工程施工管理的實(shí)踐,本文從水利工程施工管理的現(xiàn)狀出發(fā),分析了水利工程施工管理中存在的問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題,提出了水利工程施工管理的創(chuàng)新策略方法。
一、水工建筑工程項(xiàng)目施工管理的重要性
水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),長(zhǎng)期以來(lái),水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用。水利工程是發(fā)展水利事業(yè),發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要硬件保障,水利工程的建設(shè)和管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義,因此水利工程建設(shè)施工管理就顯得更加的重要。
二、當(dāng)前水利施工管理方面存在的若干問(wèn)題
1.質(zhì)量管理方面問(wèn)題
由于水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,所以很多企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù),不得不以超低價(jià)中標(biāo),在具體施工中,施工單位為了降低成本,往往故意降低合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),留下了很多質(zhì)量隱患。當(dāng)前很多施工企業(yè)對(duì)施工管理的重視度不夠,沒有將管理職責(zé)具體到人,并且在施工中對(duì)人力資源及建筑設(shè)備、材料等沒有合理的分配,制約了施工活動(dòng)有序、快速開展。另一方面,很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收制度,并且大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備十分落后,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查多流于形式,缺乏詳細(xì)的量化手段。
2.成本管理控制方面問(wèn)題
在當(dāng)前的水利工程施工中,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈,企業(yè)的報(bào)價(jià)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷升高,在對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)評(píng)估時(shí),缺乏科學(xué)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此評(píng)估人員多憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估活動(dòng),隨意性太大。雖然成本控制是施工企業(yè)獲取最大化經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵因素,但是由于成本核算時(shí),核算人員對(duì)影響成本的因素考慮不周全,并且在施工中對(duì)成本管理也多流于形式,缺乏制度性約束。
3.安全管理方面問(wèn)題
由于水利工程施工單位對(duì)安全問(wèn)題不夠重視,很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責(zé)任制度。另一方面,諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經(jīng)費(fèi)有限,安全設(shè)施、產(chǎn)品、設(shè)備等都不齊全,這就導(dǎo)致水利工程施工的安全管理中,施工人員安全意識(shí)不強(qiáng),即使現(xiàn)有的安全制度也不能有效落實(shí),造成水利工程施工管理處于失控狀態(tài)。
4.人員素質(zhì)方面問(wèn)題
由于受歷史管理體制的影響,大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低,過(guò)分依賴于公司,依賴于企業(yè)各職能部門,有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力,有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù),或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題 約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。
三、當(dāng)前水工建筑工程施工管理中的創(chuàng)新策略
1.建立健全質(zhì)量責(zé)任制
建立健全質(zhì)量責(zé)任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路,要想健全質(zhì)量責(zé)任制,必須從以下幾點(diǎn)做起
1)健全監(jiān)理工作制度,落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制
2)規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序
3)按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收,參加單位工程驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。只有做到以上三點(diǎn),才能從根本上建立健全質(zhì)量責(zé)任制。
2.樹立創(chuàng)新的施工管理理念
在新工程施工前,應(yīng)深刻總結(jié)已經(jīng)完成的水利項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn),借助科學(xué)總結(jié)與深刻反思,為新工程的有序施工做好準(zhǔn)備。施工中從領(lǐng)導(dǎo)到職工都應(yīng)具備審慎、嚴(yán)格的工作態(tài)度,將“不精則敗、不優(yōu)則退”、“精細(xì)管理”、“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)”的施工理念深入到每個(gè)參與施工人員的心中,盡力實(shí)現(xiàn)施工管理理念的超標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。為扎實(shí)落實(shí)施工管理制度,施工管理部門應(yīng)詳細(xì)考慮水利工程施工需求,制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質(zhì)量管理等相關(guān)制度,將嚴(yán)格依照制度辦事的觀念逐步融進(jìn)施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵(lì)施工人員更加積極地配合管理工作,管理制度的執(zhí)行情況有必要與考核制度相結(jié)合,激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)及員工積極執(zhí)行、維護(hù)管理制度的熱情。因此,在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學(xué)性、合理性,尤其要凸顯管理制度的嚴(yán)肅性,對(duì)嚴(yán)格依照管理制度辦事的部門或者個(gè)人,應(yīng)給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)和諧、有序、安全的施工管理氛圍,對(duì)水利工程施工的管理,歸根到底是需要施工人員一步一步落實(shí)管理制度的過(guò)程。
3.加強(qiáng)成本控制
水利工程成本控制是工程管理的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù),要做好工程成本控制,必須做好項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)算,預(yù)算過(guò)程充要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù),結(jié)合企業(yè)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平,編制合理的施工成本定額,作為工程成本控制的指導(dǎo)文件。根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃制定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算,測(cè)算盈利水平,根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目合同,明確利潤(rùn)指標(biāo),在生產(chǎn)施工過(guò)程中,根據(jù)生產(chǎn)管理需要分配成本費(fèi)用,最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本控制。
4.安全生產(chǎn)放在重要位置
監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù),對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)人、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度,制定應(yīng)急救援預(yù)案。
5.重視工作人員的培訓(xùn)工作
工程管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,要求工作人員既要具備良好的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí),同時(shí)還必須積累豐厚的建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn),再就是必須掌握基本的法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此,必須加強(qiáng)管理工作人員的培訓(xùn),要求上崗前必須學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,從而建立完整的工程管理體系,熟悉項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系;同時(shí)管理人員根據(jù)情況加強(qiáng)建設(shè)管理和行政管理知識(shí)培訓(xùn),提高管理人員在工作過(guò)程中的應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;培訓(xùn)管理人員經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高管理人員的資金分析和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)把握能力,能夠有效的進(jìn)行工程概算和結(jié)算審核;施工技術(shù)培訓(xùn),使得管理人員掌握工程施工管理的基本概念和方法,有助于施工過(guò)程中管理工作的順利進(jìn)行。
四、總結(jié)
總之,水利建筑工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程,我們必須重視其施工管理,只有分析水利工程施工管理中存在的問(wèn)題,研究相應(yīng)措施,提高單位的管理水平,才能更好為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利工程;項(xiàng)目管理;對(duì)策
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前言
進(jìn)年來(lái),國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大,水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,灌區(qū)水利項(xiàng)目也隨之增加。由于歷史原因,以前興建的水利工程有相當(dāng)一部分質(zhì)量偏低,不僅無(wú)法發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用,甚至成為病險(xiǎn)工程,阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅。為更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),需要使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道。
一、水利工程管理中存在的主要問(wèn)題
1、執(zhí)行程序缺乏規(guī)范
由于水利工程建設(shè)一般是以政府相關(guān)部門為主的單位組織建設(shè)的,在某些不正之風(fēng)的影響下,建筑單位往往為了爭(zhēng)取到更多的建設(shè)資金而有意拖延施工進(jìn)度,或不按正常的施工順序?qū)嵤?,?duì)于已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目也未采取科學(xué)的質(zhì)量檢驗(yàn)措施進(jìn)行驗(yàn)收,這就使得水利工程的施工質(zhì)量很難達(dá)到預(yù)期的工程效果。而針對(duì)這這一現(xiàn)象,并沒有相應(yīng)的規(guī)范性的執(zhí)行程序條例來(lái)約束控制。
2、監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高,工作沒有有效開展
在很多水利工程建設(shè)的管理隊(duì)伍中,管理人員的組成較為復(fù)雜,但總體來(lái)講,大多是不具備專業(yè)的水利工程知識(shí)的人員,甚至有些管理人員對(duì)于基本的水利工程建設(shè)常識(shí)都不清楚,這就會(huì)對(duì)水利工程管理工作的開展帶來(lái)直接影響。除此以外,水利工程監(jiān)管人員素質(zhì)的高低對(duì)于工程管理的影響更為明顯和直接,但往往會(huì)有監(jiān)管人員為了牟取私利,而放松了監(jiān)管力度,使監(jiān)管工作毫無(wú)意義。在水利工程的施工中,甚至還有一些工程監(jiān)理人員根本沒有監(jiān)管資格,也毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?,若在水利工程中采用這樣的監(jiān)管人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,那監(jiān)理工作的效果就可想而知了。質(zhì)量監(jiān)管工作是對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中施工質(zhì)量控制的重要手段,然而目前我國(guó)水利工程施工監(jiān)管工作卻存在非常嚴(yán)重的缺陷,監(jiān)管工作不到位,監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題非常普遍。雖然工程建設(shè)單位針對(duì)水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管工作制定了具體的工作計(jì)劃書,并委派工作人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,但在具體執(zhí)行過(guò)程中由于質(zhì)量監(jiān)管工作不到位,具體工作計(jì)劃書中的內(nèi)容很難完成,工作人員針對(duì)水利工程建設(shè)的進(jìn)程以及質(zhì)量記錄缺乏時(shí)效性。政府的監(jiān)管力度不夠,沒有嚴(yán)格把控水利工程質(zhì)量,進(jìn)而留下了許多安全隱患。 例如,有些施工企業(yè)缺乏合格的施工資質(zhì),但政府部門為了眼前的利益而放縱其盲目開工,最終導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。 竣工驗(yàn)收是質(zhì)量管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),也是防止質(zhì)量問(wèn)題的最后關(guān)卡。 而在實(shí)際中,由于質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督不力,使得竣工驗(yàn)收功效無(wú)從發(fā)揮。為此在施工實(shí)踐中,水利工程建設(shè)單位必須對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理工作加以進(jìn)一步規(guī)范,提高質(zhì)量監(jiān)管工作的整體水平。
3、成本問(wèn)題
對(duì)于水利工程項(xiàng)目而言,成本是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題。 在追求高質(zhì)量的同時(shí),水利工程項(xiàng)目也要想方設(shè)法地降低自身的成本,以最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益,這也是市場(chǎng)規(guī)律作用的必然結(jié)果。 因此,加強(qiáng)成本控制,是加強(qiáng)水利工程管理的必然舉措。 然而,在成本控制過(guò)程中,出現(xiàn)了以下幾項(xiàng)突出性問(wèn)題,并最終引發(fā)了水利工程的成本問(wèn)題。 具體而言,首先,投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇,投標(biāo)費(fèi)用控制難度不斷加大;其次,項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,評(píng)估思想和評(píng)估方法也較為混亂;再次,相關(guān)人員成本意識(shí)較差,出現(xiàn)了許多資金和資源浪費(fèi)現(xiàn)象;最后,成本控制涂于形式,實(shí)際效果大打折扣。
4、安全問(wèn)題
現(xiàn)如今,仍有許多水利工程施工項(xiàng)目存在著安全問(wèn)題,并帶來(lái)了巨大的安全隱患。 從另一個(gè)角度講,這說(shuō)明當(dāng)前水利工程事業(yè)亟待提高自身的安全管理水平。 調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),這些安全問(wèn)題在很大程度上由低效脫節(jié)的管理模式所導(dǎo)致。 具體而言,這種低效脫節(jié)的管理模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,施工企業(yè)對(duì)安全管理缺乏足夠的重視,在思想上產(chǎn)生了不同程度的懈??;其次,施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度不夠完善,施工安全體系也不夠健全;再次,安全管理方面的資金投入嚴(yán)重不足,安全設(shè)施或設(shè)備緊缺;最后,施工建檔不規(guī)范,施工安全資料造假,施工現(xiàn)場(chǎng)安全存在較大缺陷。 總之,安全問(wèn)題是當(dāng)前水利工程管理中遇到的突出性問(wèn)題,也是水利工程管理中面臨的永恒課題。
5、建立健全質(zhì)量責(zé)任制
建立健全質(zhì)量責(zé)任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路。要想健全質(zhì)量責(zé)任制,健全監(jiān)理工作制度,落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制;規(guī)范審核批準(zhǔn)程序;按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收,參加單位工程驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
二、改進(jìn)水利工程管理的對(duì)策
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
水利項(xiàng)目多為國(guó)家投資項(xiàng)目,關(guān)系著民生事業(yè),一旦工程出現(xiàn)重大事故或未預(yù)料到的損失,不僅給施工人員的安全造成威脅,使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失,更會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)政府的信任度下降。因此應(yīng)充分樹立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)構(gòu),構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),完善風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)制,從而有效地控制工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程的順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)安全管理
加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對(duì)水利工程安全問(wèn)題的必然要求。 為增強(qiáng)安全管理實(shí)效,應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作:首先,要建立健全安全管理體系。 建立和完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,以制度形式來(lái)加強(qiáng)安全施工和安全管理。 其次,要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。 安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過(guò)程,通過(guò)培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識(shí)、提高員工的安全技能,為安全管理提供可靠的保障。 再次,要加大場(chǎng)地安全檢查力度。場(chǎng)地安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容,是影響安全管理水平高低的重要因素。通常情況下,場(chǎng)地安全檢查主要分為綜合性安全檢查與專項(xiàng)安全檢查兩部分內(nèi)容。在實(shí)踐中,要綜合運(yùn)用兩種檢查方式,認(rèn)真場(chǎng)地安全檢查和安全管理工作。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理
水利工程項(xiàng)目規(guī)模大、投資多、建設(shè)期長(zhǎng),又涉及到與設(shè)計(jì)、勘察和施工等多個(gè)單位依靠合同建立的合作關(guān)系,整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施主要依靠合同的約束進(jìn)行,因此水利工程項(xiàng)目合同管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是工程項(xiàng)目管理的核心,其貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。項(xiàng)目管理層應(yīng)強(qiáng)化合同管理意識(shí),重視合同管理,要從思想上對(duì)合同重要性有充分認(rèn)識(shí),強(qiáng)調(diào)按合同要求施工,而不單是按圖施工。并在項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)中建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化。如在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員,并具體定義合同管理人員的地位、職能,明確合同管理的規(guī)章制度、工作流程,確立合同與質(zhì)量、成本、工期等管理系統(tǒng)的界面,將合同管理融于項(xiàng)目管理的全過(guò)程之中。
4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)
管理人員是水利工程管理的基本保障。 要想切實(shí)提高水利工程管理水平,就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍。 為此,需要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的功能與價(jià)值。 在現(xiàn)實(shí)中,項(xiàng)目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員,應(yīng)當(dāng)具備一專多能。 他們既要有扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí),也要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)閱歷。 道德教育是教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。 對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言,要認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實(shí),而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì),是加強(qiáng)水利工程管理的必然要求。
結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)家對(duì)水利工程的關(guān)注,水利工程管理成為了一個(gè)嚴(yán)肅的課題,如何在水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的管理,才能杜絕危險(xiǎn)工程的發(fā)生。這就需要管理人員提高自身素質(zhì)、積極開展管理工作,這樣才能使水利工程得到真正的保障,才能使水利工程滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉守杰,劉愛軍.小型水庫(kù)工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2010(24).
第一條為規(guī)范體育競(jìng)賽表演市場(chǎng),保障體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)參與各方的合法權(quán)益,促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的體育競(jìng)賽與體育表演活動(dòng)(下稱體育競(jìng)賽表演活動(dòng)),采用下列市場(chǎng)手段之一的,適用本辦法:
(一)對(duì)外出售門票或者接受團(tuán)體有償包場(chǎng);
(二)接受商業(yè)贊助;
(三)收取報(bào)名費(fèi);
(四)進(jìn)行商業(yè)廣告宣傳;
(五)進(jìn)行有償廣播電視轉(zhuǎn)播;
(六)對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的名稱、徽記、吉祥物、標(biāo)識(shí)等專有權(quán)利進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā);
(七)其他市場(chǎng)手段。
第三條舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開,誠(chéng)實(shí)信用,有利于人民群眾身心健康,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的原則。
第四條市、區(qū)、縣級(jí)市體育行政部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的監(jiān)督管理,并組織實(shí)施本辦法。
有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條市、區(qū)、縣級(jí)市體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)依法對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)管理。
第六條鼓勵(lì)體育推廣公司、體育經(jīng)紀(jì)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織為舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)依法提供專業(yè)服務(wù)。
第二章舉辦人與舉辦程序
第七條本辦法所稱的舉辦人是指符合本辦法規(guī)定的舉辦條件,發(fā)起、組織體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的公民、法人和其他組織。
第八條舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)應(yīng)具備下列條件:
(一)具有舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)職能或者經(jīng)營(yíng)范圍;
(二)具有與舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)和管理人員;
(三)具有與舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和社會(huì)信用;
(四)舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的場(chǎng)地應(yīng)具有相應(yīng)的建筑功能,具有符合安全、消防等要求的場(chǎng)地、設(shè)施、體育器材等;
(五)制定安全保衛(wèi)工作方案、醫(yī)療衛(wèi)生保障措施和應(yīng)急預(yù)案;
(六)按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)行政部門辦理稅務(wù)登記和其他稅務(wù)事宜;
(七)按照有關(guān)規(guī)定向公安、消防、衛(wèi)生等行政部門辦理相關(guān)手續(xù);
(八)進(jìn)行商業(yè)廣告活動(dòng)的,向工商、市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃等行政部門辦理相關(guān)手續(xù);
(九)符合體育行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條舉辦國(guó)際性、全國(guó)性和全省性體育競(jìng)賽表演活動(dòng),舉辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
舉辦全市性或者跨區(qū)(縣級(jí)市)的體育競(jìng)賽表演活動(dòng),舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前30日向市體育行政部門備案。
舉辦本區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)的體育競(jìng)賽表演活動(dòng),舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前20日向區(qū)(縣級(jí)市)體育行政部門備案。
第十條舉辦人應(yīng)當(dāng)在備案前申請(qǐng)辦理相關(guān)登記和審批手續(xù)。符合條件的,有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。
第十一條體育行政部門可以委托相應(yīng)的體育總會(huì)或者單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)備案工作。單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),體育行政部門可以委托體育總會(huì)負(fù)責(zé)備案。體育總會(huì)舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),體育行政部門不得委托。
受委托的體育總會(huì)或者單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在備案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向體育行政部門報(bào)告。
體育行政部門對(duì)體育總會(huì)或者單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)從事備案工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
體育行政部門與受委托的體育總會(huì)或者單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資料和數(shù)據(jù)共享。
第十二條舉辦人應(yīng)當(dāng)提交下列備案材料:
(一)備案報(bào)告書;
(二)舉辦人的身份證明材料;
(三)符合本辦法第八條規(guī)定條件的證明材料;
(四)舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的目的和意義;
(五)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、運(yùn)動(dòng)員(隊(duì)、俱樂部)、裁判員等基本情況;
(六)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)規(guī)程、規(guī)則和組織實(shí)施方案;
(七)對(duì)抗激烈、危險(xiǎn)性較大或者大型的體育競(jìng)賽表演活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、醫(yī)療急救方案以及為運(yùn)動(dòng)員辦理人身保險(xiǎn)的情況;
(八)合作舉辦的,舉辦人之間簽訂的書面合同;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
舉辦人對(duì)備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條舉辦人提交備案后,體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案機(jī)構(gòu)認(rèn)為備案材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)告知舉辦人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前10日補(bǔ)齊。
體育行政部門在備案中發(fā)現(xiàn)有關(guān)登記和審批材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門。
第十四條體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前15日,舉辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)公開體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參賽運(yùn)動(dòng)員(隊(duì)、俱樂部)、舉辦人身份等與公眾利益聯(lián)系密切的基本情況。
體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案機(jī)構(gòu)有權(quán)公開上款規(guī)定的基本情況。
公眾有權(quán)向體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案機(jī)構(gòu)查詢本條第一款規(guī)定的基本情況。
第十五條體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前10日向原備案機(jī)構(gòu)辦理備案變更手續(xù)。
體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案事項(xiàng)變更涉及登記或者審批事項(xiàng)的,舉辦人應(yīng)當(dāng)在向原備案機(jī)構(gòu)辦理備案變更手續(xù)前按照有關(guān)規(guī)定向原登記或者審批機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
變更影響社會(huì)公眾利益的,舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前3日如實(shí)向社會(huì)公開變更事項(xiàng)。
第十六條因故取消體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的,舉辦人應(yīng)當(dāng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)原定舉行時(shí)間前3日向原備案機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù),并在市級(jí)以上媒體向社會(huì)公告。
第十七條體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的名稱,應(yīng)當(dāng)與其等級(jí)和規(guī)模相符。
市人民政府及其組成部門、市體育總會(huì)、市單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)作為舉辦人舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),可以冠以“*市”、“全市”或者同類名稱。
區(qū)(縣級(jí)市)人民政府及其組成部門、區(qū)(縣級(jí)市)體育總會(huì)、區(qū)(縣級(jí)市)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)作為舉辦人舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),可以冠以“區(qū)(縣級(jí)市)”、“全區(qū)(縣級(jí)市)”或者同類名稱。
總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和組織作為舉辦人,在其職能對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域里舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)可以冠以同級(jí)行政區(qū)域名或者同類名稱。
其他組織作為舉辦人不得單獨(dú)使用上述行政區(qū)域名或者同類名稱舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),但可以與上述組織合作舉辦。
使用“國(guó)際(世界)”、“洲際(亞洲)”、“中國(guó)(中華、全國(guó))”、“華南(粵港澳臺(tái))”、“廣東省(全省)”或者同類名稱舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定管理。
第三章權(quán)利義務(wù)
第十八條舉辦人對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的名稱、徽記、吉祥物、標(biāo)識(shí)等依法享有專有權(quán)利。
舉辦人舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),不得侵犯他人合法的專有權(quán)利。
第十九條未經(jīng)舉辦人同意,不得對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像和廣播電視轉(zhuǎn)播。
第二十條舉辦人有權(quán)自主制定體育競(jìng)賽表演活動(dòng)門票價(jià)格。
觀眾應(yīng)當(dāng)憑票觀看體育競(jìng)賽表演活動(dòng),并接受工作人員驗(yàn)票。
禁止偽造、加價(jià)倒賣體育競(jìng)賽表演活動(dòng)門票。
第二十一條舉辦人可以在出售門票時(shí)與觀眾約定觀看秩序。
進(jìn)入體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉辦場(chǎng)所的人員應(yīng)當(dāng)服從管理,遵守秩序,愛護(hù)體育設(shè)施。不得擾亂和破壞體育競(jìng)賽表演活動(dòng)秩序。
第二十二條舉辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的等級(jí)和規(guī)模,選派或者聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的裁判員。
第二十三條舉辦人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)備案的體育競(jìng)賽表演活動(dòng)規(guī)程、規(guī)則和組織實(shí)施方案舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)。
第二十四條舉辦人舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)不得損害運(yùn)動(dòng)員的身心健康,不得從事與備案材料中載明的目的和意義不一致的活動(dòng)。
第二十五條舉辦人舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)不得從事違規(guī)行為,對(duì)公眾利益構(gòu)成損害或者現(xiàn)實(shí)威脅。
第二十六條體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉行前,舉辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備結(jié)構(gòu)、疏散條件、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等各項(xiàng)安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查。
舉辦人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全保衛(wèi)工作方案,落實(shí)安全保衛(wèi)措施,維護(hù)活動(dòng)場(chǎng)所的安全和秩序。
重大體育競(jìng)賽表演活動(dòng),舉辦人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維持活動(dòng)場(chǎng)所秩序。
第二十七條舉辦人應(yīng)在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi),向體育行政部門報(bào)送本次活動(dòng)情況的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十八條參加體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員,應(yīng)當(dāng)遵守體育道德,維護(hù)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的公平、公正,禁止在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)中弄虛作假、。
第二十九條未經(jīng)舉辦人同意,任何人不得在體育競(jìng)賽表演活動(dòng)舉辦場(chǎng)所內(nèi)使用帶有商業(yè)廣告性質(zhì)的橫幅、標(biāo)語(yǔ)或者旗幟等物品。
第四章監(jiān)督管理
第三十條體育行政部門對(duì)舉辦人的主體資格、舉辦條件、舉辦程序、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的合法性等情況進(jìn)行監(jiān)督。
舉辦人應(yīng)當(dāng)自覺接受體育行政部門的監(jiān)督,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條市、區(qū)、縣級(jí)市體育行政部門按照屬地管理原則對(duì)國(guó)際性、全國(guó)性和全省性體育競(jìng)賽表演活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
市體育行政部門對(duì)全市性或者跨區(qū)(縣級(jí)市)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
區(qū)、縣級(jí)市體育行政部門對(duì)本區(qū)(縣級(jí)市)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十二條體育行政部門在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)對(duì)舉辦人的違法行為,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法進(jìn)行處罰;
(二)對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,要求舉辦人做出說(shuō)明或解釋;
(三)對(duì)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的違規(guī)行為予以披露。
第三十三條體育行政部門及其委托備案機(jī)構(gòu)的工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中知悉舉辦人商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。
第五章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法第八條第(一)、(二)、(三)、(五)、(九)、(十)項(xiàng)規(guī)定的舉辦條件舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的,由體育行政部門處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第八條第(四)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的舉辦條件舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)的,由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第三十五條違反本辦法第九條第一款,舉辦國(guó)際性、全國(guó)性和全省性體育競(jìng)賽表演活動(dòng),沒有根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)的,由市體育行政部門處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第九條第二款和第三款,沒有按照規(guī)定辦理體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案的,由體育行政部門處以警告,責(zé)令限期改正,并可處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第十二條第二款,使用虛假材料辦理體育競(jìng)賽表演活動(dòng)備案的,由體育行政部門處以警告,責(zé)令限期改正,并可處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條違反本辦法第十三條第一款,沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊備案材料的,由體育行政部門處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本辦法第十四條第一款,沒有按照規(guī)定如實(shí)公開與公共利益聯(lián)系密切的基本情況的,由體育行政部門處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第十五條第一款、第三款、第十六條,沒有辦理變更、注銷備案及公告手續(xù)的,由體育行政部門處以警告,責(zé)令限期改正,并可處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第二款,沒有辦理相關(guān)登記或者審批手續(xù)的,由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第四十一條違反本辦法第十七條,冠以行政區(qū)域名或者同類名稱舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng),由體育行政部門處以警告,責(zé)令限期改正,并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第十八條,侵犯舉辦人專有權(quán)利的,由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第四十三條違反本辦法第二十一條第二款,擾亂和破壞體育競(jìng)賽表演活動(dòng)秩序的,由公安部門責(zé)令停止違法活動(dòng),并依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條違反本辦法第二十二條,選派或者聘請(qǐng)不具有相應(yīng)資格裁判員的,由體育行政部門處以三千元以上五千元以下的罰款。
第四十五條違反本辦法第二十三條,沒有按照經(jīng)過(guò)備案的體育競(jìng)賽表演活動(dòng)規(guī)程、規(guī)則和實(shí)施方案舉辦體育賽事表演活動(dòng)的,由體育行政部門處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條違反本辦法第二十四條,舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)損害運(yùn)動(dòng)員的身心健康,或者從事與備案材料中載明的目的和意義不一致活動(dòng)的,體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和停止該項(xiàng)體育競(jìng)賽表演活動(dòng)。
第四十七條違反本辦法第二十五條,舉辦體育競(jìng)賽表演活動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為,對(duì)公眾利益構(gòu)成損害或者現(xiàn)實(shí)威脅的,由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第四十八條違反本辦法第二十六條第一款,體育競(jìng)賽表演活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備結(jié)構(gòu)、疏散條件、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等各項(xiàng)安全設(shè)施出現(xiàn)重大隱患的,由有關(guān)行政部門依法予以處罰。
第四十九條違反本辦法第二十七條,沒有按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,由統(tǒng)計(jì)行政部門依法予以處罰。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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