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我和妻子是大學(xué)同學(xué),結(jié)婚后雖然沒有孩子但是感情一直不錯,我的工作需要經(jīng)常出差,常常留妻子一人獨(dú)守空房。一次我回家,偶然發(fā)現(xiàn)妻子和一個男子親密的合影以及一些曖昧的書信,我向妻子質(zhì)問,她承認(rèn)了自己的外遇,在她的哀求下,我原諒了她。沒想到她背著我依然和那個男人來往,一次我出差提前回家無意中把他們在床,震怒的我終于提出離婚,妻子卻不愿意,我便向法院以第三者插足為由離婚。在庭審中我按照法院舉證要求,出示了她的外遇證據(jù)并陳述了妻子被我的經(jīng)過。法院最終根據(jù)新《婚姻法》判決我們離婚,并裁定她是過錯方。沒想到婚離完了,妻子卻以我侵害她名譽(yù)權(quán)為由,一紙訴狀把我告上了法庭。我真的侵害了她的名譽(yù)權(quán)嗎?我該去應(yīng)訴嗎?
方戌
方戌:
根據(jù)新《婚姻法》規(guī)定,因重婚、有配偶者與他人同居導(dǎo)致離婚,無過錯方有權(quán)請求賠償損害,并可以離婚。你的妻子雖然沒有和他人同居,但是她在婚內(nèi)與他人有不正當(dāng)關(guān)系并且被你在床,按照新《婚姻法》的司法解釋,你屬于無過錯方。你有權(quán)利要求離婚,在你的妻子不愿意協(xié)議離婚的情況下,你按照法律程序離婚是屬于保護(hù)自己的合法權(quán)益,也是在無法協(xié)議離婚下的一個必須的司法程序。
你在離婚庭審時所出示的證據(jù)完全真實(shí)合法,并且是按照法院的要求舉證。你并沒有在取證過程里采取刻意和非法手段,所以你出示妻子的外遇證據(jù)是合法的。因?yàn)槟銈冞@是一起單方有了婚內(nèi)出軌離婚的民事案,那么你妻子在婚內(nèi)和別人通奸的證據(jù)就非常的重要,它能公正合法地裁定你們離婚事實(shí),同時也是判決無過錯方的根據(jù)。參照《民法通則》有關(guān)規(guī)定,你的舉證是在法律許可范圍內(nèi)的,是合法的,并未構(gòu)成對妻子的權(quán)益侵害。你該大膽地去應(yīng)訴。
我能向“二奶”索要賠償嗎
我的丈夫經(jīng)營著一個大型的建材市場,當(dāng)初為了照顧家照顧孩子,我辭去了很好的工作,在家做起了專職主婦。沒想到丈夫發(fā)達(dá)后開始在外面拈花惹草,雖然我很生氣,但想著他不過是逢場作戲,也就睜一只眼閉一只眼,只要他把心思放在家就行。沒想到他后來在外竟包起了“二奶”,給那個女人買房買車,我們夫妻感情因此受到了嚴(yán)重的創(chuàng)傷,他幾乎很少回來,一氣之下,我向法院提出了離婚申請,并向“二奶”提出了精神和經(jīng)濟(jì)兩方面的索賠。我想知道我的做法可行嗎?
謝雨
謝雨:
婚姻法規(guī)定,因一方有過錯并導(dǎo)致離婚的,無過錯方有權(quán)提出損害賠償請求。那么“二奶”應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任嗎?最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(一)規(guī)定,無過錯請求權(quán)只能由無過錯方向自己的合法配偶提出,不得向婚姻關(guān)系以外的其他人提出。
再婚夫妻,一方財產(chǎn)可否不共有
因?yàn)橛鋈瞬皇?,我?jīng)歷了一次失敗的婚姻,離婚時我?guī)е畠?,日子一直過得很苦。但是我并沒有泄氣,現(xiàn)在我終于在事業(yè)上有了些起色,同時也遇到了一個對我還不錯的人。我們準(zhǔn)備結(jié)婚了。我現(xiàn)在猶豫的是,我有兩處房產(chǎn),我打算以后全部傳給女兒,但擔(dān)心婚后房產(chǎn)歸夫妻雙方共同所有,那樣房子就不能給女兒了。另外,我的一處房產(chǎn)明年即將拆遷,如果那時我已再婚,拆遷所得的錢是否屬于夫妻共同所有?
張玲
昆山計劃生育證明模板【1】茲有我社區(qū)(村)居(村)民______,性別___,___年___月___日出生,屬未婚未育,無收養(yǎng)抱養(yǎng)小孩,沒有違反計劃生育政策。
特此證明
鎮(zhèn)級/鄉(xiāng)級計生部門
經(jīng)辦人:
20___年___月___日
昆山計劃生育證明模板【2】茲我轄區(qū)居民XXX(身份證:0000000000000)與廣東省深圳市南山區(qū)居民XX(身份證號:000000000000000)于20xx年2月19日登記結(jié)婚。男方初婚未育,沒抱養(yǎng)小孩,沒有違反計劃生育政策。此證明為女方戶籍地辦理壹孩生育證之計劃生育證明,證明自出具之日起六個月內(nèi)有效。
經(jīng)辦人:XXX
聯(lián)系電話:0000000
說明:如果申請人再婚,必須備注“再婚前生育一(男/女)孩,由誰撫養(yǎng)。
昆山計劃生育證明模板【3】證明
茲有我單位職工某某,男,出生日期:XXXX年X月X日,身份證號:XXXXXXXXXXXXXXXX與配偶XXX,女,出生日期:XXXX年X月X日,身份證號:XXXXXXXXXXXXXXX,系(初,再)婚、未育、未抱養(yǎng)小孩情況屬實(shí),無違反計劃生育。
單位蓋章
當(dāng)?shù)赜媱澤k公室蓋章
年 月 日
昆山計劃生育證明模板【4】茲證明我單位_________,(男、女),_____年___月___日出生,至_____年___月___日止
從未登記結(jié)婚;
離異后未再登記結(jié)婚;
喪偶后未再登記結(jié)婚。
我單位對所提供證明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
單位填寫人簽章:
單位組織(人事、保衛(wèi)科)章
______年______月______日
單位名稱:___________________________________
單位地址:___________________________________
郵政編碼:___________________________________
聯(lián)系電話:___________________________________
昆山計劃生育證明模板【5】茲有我單位***同志,女,****年**月**日出生,*族,**(農(nóng)業(yè)或非農(nóng))戶口,家住****,于****年**月**日結(jié)婚,屬初婚,****年**月**日生育第一個小孩,性別*,現(xiàn)有一個子女,沒有違反計劃生育政策。
特此證明
“黑龍江開始恢復(fù)強(qiáng)制婚檢?!毕⒁怀?,立即成了大眾的熱門話題。而這距取消強(qiáng)制婚檢還不到兩年的時間。
取消強(qiáng)制婚檢,缺陷嬰兒出生率上升
2005年7月20日,出生僅8天的毛毛就被送進(jìn)了沈陽一家醫(yī)院,剛剛來到人世的他就得了梅毒。自從2003年10月1日,實(shí)行了17年的強(qiáng)制婚檢被取消后,像毛毛一樣剛出生就得了母嬰傳染病的嬰兒數(shù)量急劇增加。
據(jù)北京市衛(wèi)生局最近的消息,2004年北京市嬰兒出生缺陷率達(dá)千分之十四,創(chuàng)多年以來的最高水平。原因是北京人不重視婚檢,該市當(dāng)年的婚檢率僅為百分之五。而山東、上海、廣東等地都出現(xiàn)了這樣的新聞。
“我們單位有個家屬,孩子在入托的時候遭到拒絕:被查出轉(zhuǎn)氨酶高。因?yàn)楹⒆拥陌职只加羞z傳病――甲性肥大性肌肉營養(yǎng)不良,這種患者只有生女兒才不會遺傳,但他們偏偏生的是兒子。一切原因就在于:當(dāng)初婚檢的時候草草了事,沒有查出男性的遺傳病?,F(xiàn)在,他們家里已經(jīng)哭干了眼淚,但是再哭也不管用,這個男孩頂多會活到八九歲,一家人是心力交瘁。”一提起不參加婚檢所隱含的危險,沈陽市沈河區(qū)婦幼保健所的索書,不禁想到了幾年前的一個案例。
另外一個來自山東的悲慘家庭,也見證了應(yīng)付婚檢給自己帶來的苦果,女主人梅芳(化名)為未婚的女人們寫下了自己的忠告:
“我們結(jié)婚登記前,為圖省事,托熟人從醫(yī)院弄了份婚檢合格證明。1995年10月,兒子出生了,覺得也挺正常。1998年,到了他快上幼兒園的時候,我們發(fā)現(xiàn)他發(fā)育得特別緩慢:而且我和丈夫的長相都比較端莊,可兒子鼻梁扁,兩眼間距特別寬,顴骨很突出。到醫(yī)院一查,結(jié)果兒子是重型地中海貧血癥。天就像塌了似的,醫(yī)生說這是一種染色體遺傳疾病,如果婚檢時做血液篩查,懷孕后做治療性人工流產(chǎn),完全可以避免兒子的出生缺陷……”
“2003年6月13日,我最擔(dān)心的那一刻終于還是不可避免地到來了:孩子由于血色素下降,肝脾進(jìn)行性腫大無法正常代謝,引發(fā)嚴(yán)重貧血、器官衰竭。全家近30萬元的積蓄也只挽留了兒子不到九年的生命?!?/p>
一直從事生殖健康研究的北京大學(xué)生育保健研究所所長李竹教授則認(rèn)為,婚檢率降低確實(shí)對出生缺陷有著直接影響。該所在2004年9月河北省石家莊市調(diào)查發(fā)現(xiàn),2004年1至7月份全市城區(qū)新生兒神經(jīng)管畸形發(fā)病率為15.68/萬,比2003年全年的1.36/萬上升10余倍?!拔覀兂醪秸J(rèn)為,取消婚檢是新生兒畸形增多的一個原因。”
恢復(fù)強(qiáng)制婚檢欲語還羞
1、贊同者 婚檢是應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任
已經(jīng)有10年婚史的李益民認(rèn)為婚檢不僅是對社會負(fù)責(zé),更是對自己負(fù)責(zé)?!拔覀兡菚r候結(jié)婚,一律得經(jīng)過婚檢,這是國家政策,是死命令。有沒有肝炎,有沒有麻風(fēng)病,有沒有性病艾滋病,統(tǒng)統(tǒng)都要檢查。政府那么做,也是在為公民個人考慮,怕的是你帶病‘上崗’,到時候弄個“殘次
2、反對者 不該干預(yù)結(jié)婚者的權(quán)利
作為國內(nèi)研究制度分析與公共政策的著名專家,中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任、法學(xué)博士毛壽龍教授不贊成黑龍江省恢復(fù)強(qiáng)制婚檢。他說,可以采取經(jīng)濟(jì)措施來激勵大家進(jìn)行婚檢,有的地方實(shí)行免費(fèi)制,但黑龍江省的做法是太相信權(quán)力?;橐龊蜕⒆邮莾纱a事兒,沒有必然的聯(lián)系。
“我個人不主張強(qiáng)制。我們應(yīng)該尊重結(jié)婚者的權(quán)利,不應(yīng)該用行政命令的方式去干預(yù)?!睆?fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授高燕寧認(rèn)為,可能從公共衛(wèi)生的角度看,強(qiáng)制婚檢會有一定好處,但這涉及到公民的權(quán)利。雖然決策者認(rèn)為這個東西有好處,但是應(yīng)該讓公民慢慢選擇而不是強(qiáng)制?!?/p>
3、專家建議 實(shí)行強(qiáng)制免費(fèi)婚檢
“取消強(qiáng)制婚檢本身沒有錯,但是具體的執(zhí)行還有待完善?!边@是很多被訪者發(fā)出的聲音。
2月19日,在廣州市政協(xié)十二屆三次會議各界別委員座談會上,一幅4米長的“人在證(征)途”圖紙吸引了在場所有人的目光,這幅圖紙詳述了中國人從未出娘胎到去世,一生要辦的103個常見證件、證明?!翱梢哉f,中國人的一生,不是在辦證,就是在辦證的路上,可謂人在‘證’途!”圖紙主人、廣州市政協(xié)常委曹志偉感慨道。
讓在座的人感慨的不僅是辦證數(shù)量,而是漫漫“證”途讓他們身心俱疲,“辦證難”已經(jīng)成為很多中國人的共同煩惱。今年1月,在《小康》雜志聯(lián)合觸動傳媒、清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室,并會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)對55萬余人進(jìn)行的“2014中國公共服務(wù)小康指數(shù)”調(diào)查中,“辦證難”成為最難應(yīng)對的事情——門難進(jìn)、臉難看、事難辦,“難產(chǎn)證”比比皆是,甚至有上千位受訪者無奈地表示“凡是證件都難辦”。
難道對“下面”就不用交代了嗎?
“做生意難,辦營業(yè)執(zhí)照更難”,這是很多商人的共同心聲,在此次調(diào)查中,“營業(yè)執(zhí)照”位列“難產(chǎn)證”之首,曲折的辦證經(jīng)歷讓很多創(chuàng)業(yè)者信心瞬跌。
46歲的肖磊是江西人,有糕點(diǎn)制作手藝的他多年來一直與親友在外經(jīng)營蛋糕店,2013年6月,肖磊在蘇北一縣城的鎮(zhèn)中心租下了一間店面,周邊沒有競爭者,這讓他很滿意,肖磊心想著拿到營業(yè)執(zhí)照后就能開張大吉,接下來就等著財源廣進(jìn)了。
然而幾個月下來,肖磊的蛋糕店還是沒能“合法”開張?!邦I(lǐng)個營業(yè)執(zhí)照那個費(fèi)勁啊,我就是個皮球,大家隨便踢?!?肖磊郁悶地對《小康》記者講述了艱難的辦證歷程。
三個月時間里,肖磊在兩個部門之間來回奔走數(shù)次,他的耐心被徹底磨完。此時肖磊又因無證經(jīng)營,接到了工商部門勒令停業(yè)及罰款1000元的通知。
“這哪是我不想辦證?是工商和質(zhì)檢部門掐架耽誤了我嘛!”肖磊怨聲載道。
無奈之下,肖磊只好把煩惱訴至當(dāng)?shù)孛襟w,這個時候,他才在記者的陪同下第一次見到了兩個部門的領(lǐng)導(dǎo)。
工商部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,肖磊是“租了一間店鋪開店,不在市場內(nèi)經(jīng)營”,根據(jù)相關(guān)文件,這屬于“在市場和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所外有固定生產(chǎn)場所”的情形,應(yīng)由質(zhì)檢部門備案登記,工商部門再辦理工商相關(guān)手續(xù)。
質(zhì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)卻堅持,像肖磊的蛋糕店這種不屬于異地生產(chǎn)、銷售的情況,可直接辦理工商登記,安全生產(chǎn)許可證的申請辦理?xiàng)l件很高,對生產(chǎn)場地、設(shè)備、檢驗(yàn)等有嚴(yán)格要求,辦證成本也很高,像蛋糕店這樣的小規(guī)模生產(chǎn)點(diǎn)一般無法通過審核,達(dá)不到發(fā)證條件。
兩位領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào):“我是按規(guī)章制度辦事,要對上面有交代。”
這樣的解釋在肖磊看來不能接受:“部門之間有分歧應(yīng)該及時溝通,不能將辦證人一推了之,難道對‘下面’就不用交代了嗎?”
最終,在媒體的“關(guān)注”下, 工商部門通知肖磊準(zhǔn)備好材料前去辦理工商登記,并盡快核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照,從申請到領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照,肖磊花了5個月時間,而按照工商局的辦證規(guī)定,只需要最多不過三個工作日。
“證”和“政”,究竟是誰在作怪?
“造人難,辦準(zhǔn)生證更是難上加難”,這是很多準(zhǔn)爸爸、準(zhǔn)媽媽的心聲,在“2014中國公共服務(wù)小康指數(shù)”調(diào)查中,準(zhǔn)生證也成為很多人的“證”途煩惱。
方麗與丈夫2012年12月結(jié)婚,2013年9月份懷孕,發(fā)現(xiàn)孕情3個半月后,方麗開始辦理第一個子女生育登記卡,簡稱“準(zhǔn)生證”,16天時間里,她跑了8個單位,開了5份證明材料,涉及8個蓋章環(huán)節(jié),在拿到準(zhǔn)生證的那一刻,她第一次感受到了奇妙的胎動:“或許寶寶都覺得我太折騰了吧!”方麗對《小康》記者苦笑道。
為了能盡快領(lǐng)到準(zhǔn)生證,方麗上網(wǎng)查了準(zhǔn)生證領(lǐng)取流程,當(dāng)她拿著夫妻的身份證、戶口本、結(jié)婚證、孕檢證明到居委會后,被告知其丈夫的戶口在外地,需要當(dāng)?shù)刈C明材料。
方麗有點(diǎn)不解:“戶口證明不了戶籍,卻要證明材料來證明戶籍,可證明材料是根據(jù)戶口開的啊?!睂Ψ絽s說:“戶口要復(fù)印,這個證明也一定要開?!?/p>
無奈歸無奈,四天后,方麗的丈夫還是硬著頭皮拿到了戶口證明。當(dāng)方麗興沖沖遞交完材料后,又被告知還缺少雙方婚育狀況證明,而方麗的丈夫因?yàn)閼艏辉诒镜?,還需要蓋當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)、村三級計劃生育章。
方麗此時是妊娠反應(yīng)最嚴(yán)重階段,然而丈夫老家給到的回復(fù)卻是,必須夫妻雙方親自回去接受孕情檢查,后經(jīng)江蘇省人口計生部門協(xié)調(diào),同意將男方身份證、戶口本等證件寄回原籍,由男方親屬代為辦理。
與此同時,按照規(guī)定方麗還必須到所在單位開具已婚證明,而結(jié)婚證卻不能算數(shù),這連單位人事部門負(fù)責(zé)人也頗感滑稽:“我咋知道你結(jié)婚沒結(jié)婚,拿結(jié)婚證給我看唄?!?/p>
十天后,方麗帶著“已婚證明”和丈夫的“戶口證明”來到居委會,然而這些天恰逢社區(qū)辦活動,工作人員均借調(diào)出去,沒人辦理相關(guān)業(yè)務(wù),他們干脆直奔鎮(zhèn)計生科辦證,結(jié)果被告知,若雙方是機(jī)關(guān)事業(yè)單位開的證明,就可以直接由鎮(zhèn)審核辦理;若是民營企業(yè)的證明,仍需居委會環(huán)節(jié)確認(rèn)。夫妻倆的情況屬于后者,無奈,還得再跑一趟居委會。
第十五天下午,方麗先去居委會審核蓋了章,再去鎮(zhèn)計生科審核時,遇上網(wǎng)絡(luò)不通,只好留下相關(guān)證件,打道回府。
第十六天,方麗終于拿到了準(zhǔn)生證。
在很多受訪者看來,現(xiàn)實(shí)生活中很多“證”就是為另一種“證”而存在的,比如無犯罪證明通常只是被用在辦理出境證件時使用,而初婚初育證明只是為了辦理準(zhǔn)生證時使用……而其近乎荒誕的證明邏輯,是部門之間各自為“政”的慣性思維作怪?!澳弥u毛當(dāng)令箭,就沒把老百姓的奔波當(dāng)回事!”一位受訪者在填寫問卷時道出了自己的心聲。
不用找人,能辦成證嗎?
梁佳明是一名武警戰(zhàn)士,你無法想象在參軍前他是一名有18年工齡的“黑戶”,他的父親是農(nóng)村戶口,母親是城鎮(zhèn)戶口,兩人結(jié)婚時還不到法定結(jié)婚年齡,因此辦不了結(jié)婚證,更辦不了準(zhǔn)生證,等到梁佳明出生后,父親抱著他來到派出所要求落戶,對方告知出示“準(zhǔn)生證”和醫(yī)院出具的“出生證明書”來,這讓梁佳明的父親傻了眼——娃是在家里由接生婆接生的,哪來的那些“證明”?到了上學(xué)年齡,父親和學(xué)校反復(fù)求情才讓他讀完了小學(xué)、中學(xué),然而進(jìn)入社會后,沒有戶口身份證讓他寸步難行、苦不堪言,這時候有人提醒他當(dāng)兵或許是“翻身”的最好機(jī)會,這讓本就向往軍營生活的他欣喜不已,果然,在武裝、公安、街道辦事處等相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)下,終于給梁佳明上了戶口,他這才拿到了名正言順的身份證。
如果說梁佳明尚且年輕還能“等得起”,河南新鄉(xiāng)的百歲老人王喜珍卻只能望“證”興嘆了,因?yàn)樾袆硬槐悖裏o法趕回戶籍所在地進(jìn)行二代身份證的指紋采集,親友為王喜珍身份證之事奔波達(dá)8個月之久,至今未果。雖然身份證一證難求的個中緣由不盡相同,但作為中國使用率最高的證件,公眾對其“辦證難”同樣是怨聲載道,在“2014中國公共服務(wù)小康指數(shù)”調(diào)查中,身份證是僅次于營業(yè)執(zhí)照的“二號難產(chǎn)證”。
更讓受訪者們不平的是,一邊是眾人求“證”若渴,一邊卻是一人多證——2013年年初,媒體曝光了以房姐為代表的一批“多房族”,這些人因?yàn)閾碛械姆慨a(chǎn)太多,不得不“虛構(gòu)”身份,他們通過花錢買戶口,達(dá)到分散風(fēng)險、掩人耳目的目的。一些人動用各種關(guān)系以公共權(quán)力來解決私人利益問題,這種活動結(jié)成了熟人網(wǎng)絡(luò),形成復(fù)雜的人情債,從而演變成裸的權(quán)力尋租。在此次調(diào)查中,相當(dāng)?shù)氖茉L者表示他們“動用”了熟人和金錢后,辦證效率明顯提高。
值得關(guān)注的是,前不久公安部副部長黃明公開表示,老百姓辦戶口、辦證,可以一趟辦完的不要讓他們跑兩趟,手續(xù)不全的要一次性書面告知,對困難群眾要主動上門服務(wù),并出臺了對有關(guān)不作為、亂作為行為追責(zé)的規(guī)定,嚴(yán)肅辦理戶口及身份證工作紀(jì)律?!白尷习傩詹挥谜胰司湍芎芊奖愕剞k成事。” 黃明說。
什么時候才能夠精兵“減證”?
一個類似于黑色笑話的社會新聞直戳“辦證難”痛處:一對結(jié)婚40多年的新疆籍老夫婦住在廣州,因?yàn)橐獛蛢号彿孔鰮?dān)保,需要出示已遺失多年的結(jié)婚證,由于兩地部門的信息不溝通,必須回新疆辦證。民政部門考慮到他倆年紀(jì)大腿腳不方便、來回費(fèi)用高,提出一個建議,不如在廣州重新結(jié)一次婚、再辦一次結(jié)婚證。
在“2014中國公共服務(wù)小康指數(shù)”調(diào)查中,很多受訪者也認(rèn)為,現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這么發(fā)達(dá),許多問題通過技術(shù)聯(lián)網(wǎng)的方式都能解決,資料在幾個單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中可以共享,不應(yīng)該讓老百姓再多跑一次腿,拿著材料在兩三個審批部門間反復(fù)遞交。一個信息化時代,為何需要如此繁多的材料和程序來證明自己?
在專家們看來,現(xiàn)行戶籍、身份證、準(zhǔn)生證等審批管理體制,確實(shí)體現(xiàn)出一定程度的嚴(yán)謹(jǐn)性,但要看到,這是通過繁瑣的程序論證和龐雜的材料證明來維持的。管理越嚴(yán)密,意味著民眾在證明自己上需要承擔(dān)的責(zé)任越多,辦證難就是個意料之中的結(jié)果。當(dāng)然,這并不是說那些必要的資質(zhì)審核材料和程序可以拿掉,而是說管理模式完全可以實(shí)現(xiàn)信息化。在信息錄入的基礎(chǔ)上建立起全國性的數(shù)據(jù)庫,將證明自己所需的材料、手續(xù)甚至證件本身減少到最低限度。
值得關(guān)注的是,廣州有可能成為率先推進(jìn)公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)和現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的城市,“建立公民信息大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)是一項(xiàng)深化行政審批制度改革、釋放行政紅利、利國利民的工程?!痹谑姓f(xié)提案上,曹志偉如此建議。隨后廣州市委書記萬慶良點(diǎn)名深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組親自督辦該提案。
“其實(shí)很多辦證手續(xù)能夠壓縮,但我更覺得這個問題需要審批者和被審批者都參與進(jìn)來,比如我們各地各級人大政協(xié)多發(fā)揮點(diǎn)作用,把問題好好地從制度上清理一下?!鼻迦A大學(xué)教授、央視評論員李楯表示。
在整個辦證鏈條中,雖然基層工作人員只是位于最末端、與辦證者打交道的一環(huán)。但這并不表明他們就可推脫“辦證難”干系,在此次調(diào)查中,受訪者對辦證人員傲慢、冷漠的態(tài)度也頗有不滿,“工作人員不說明具體流程,多次要材料”、“互相推諉”及“臉難看”占據(jù)前三位。
不少人呼吁,對于一些群眾意見大的辦證部門,應(yīng)該嚴(yán)肅追究責(zé)任,平時還應(yīng)該建立長效機(jī)制,嚴(yán)格考核工作人員的服務(wù)質(zhì)量。除此之外,還應(yīng)該暢通投訴渠道,身邊辦證難的問題很多,但能被關(guān)注并得到解決的卻是鳳毛麟角。
關(guān)鍵詞:Logit模型 居返意愿 南京市
中圖分類號:F241.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)25-0144-02
流動人口是當(dāng)今社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一,從20世紀(jì)80年代初以來,各大城市對流動人口開展了規(guī)模較大的流動人口試點(diǎn)抽樣調(diào)查。如果我們把流動人口測量放在一個動態(tài)的維度中,我們可以清晰的發(fā)現(xiàn),近年來流動人口數(shù)量雖然呈現(xiàn)短期波動狀態(tài),但從長期來看,人口總數(shù)有一個明顯的增幅。迄今為止,已有研究證明大城市流動人口的居留意愿受多種因素的影響,但并未對其作具體定量分析研究。本文在對比分析大城市流動人口居返意愿的基礎(chǔ)上,選取影響流動人口居留意愿若干因素作為自變量,以流動人口是否留在城市為因變量,構(gòu)建二元Logit回歸模型,分析影響流動人口居留的影響因子及各自的權(quán)重,并對此種現(xiàn)象的出現(xiàn)作出一定程度的解釋。
一、數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)來源于2008年南京市“流動人口狀況與服務(wù)需求”課題組的抽樣調(diào)查。該調(diào)查采取多階段分層隨機(jī)抽樣。直接調(diào)查對象1 224人,976份有效。
導(dǎo)致流動人口是否長期居留大城市的影響因素有很多,根據(jù)前人的研究成果可知:從宏觀上看,城市發(fā)展?fàn)顩r,收入差別和就業(yè)機(jī)會、城市對人口流動的各項(xiàng)政策決定了流動人口長期居留的意愿和可能性,從微觀上看,流動人口的性別、受教育程度等個人特征影響了個人的長期居留決策,外來人口他們會根據(jù)自身和家庭的實(shí)際情況,對未來作出合理規(guī)劃,從而作出適合自身的合理安排。基于以上分析,筆者共篩選了個體特征、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)情況、社會融合情況三個一級指標(biāo)以及性別、受教育程度等九個二級指標(biāo)(見表1)進(jìn)行本次研究。
表1流動人口居返意愿指標(biāo)體系
二、樣本概況
南京是江蘇省省會,長三角第二大城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),交通便利。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為二三一結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)比重較大,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量的外地人口。目前,外來人口數(shù)量已經(jīng)接近本地戶籍人口數(shù)量,因此選擇該區(qū)為外來流動人口研究案例具有一定的積極意義。整體問卷調(diào)查,占58.7%的流動人口對是否留在南京發(fā)展有明確的選擇,在有明確居返選擇的流動人口中,年輕人居多,超過六成年齡在29歲以下,只有11.7%在40歲以上,50歲以上比例更低;在這個群體中,男性占52.5%,高于女性;文化程度普遍較低,67.9%在初中及以下;初婚和未婚是主要婚姻狀態(tài),再婚、離婚比例較低。另外,問卷調(diào)查樣本統(tǒng)計結(jié)果表明,配偶情況對居返意愿關(guān)系影響較大。
三、居返意愿概況
1.個人特征與居返意愿。統(tǒng)計結(jié)果顯示,本研究個人特征中的性別、年齡、婚姻狀況對流動人口居返意愿影響作用差別不明顯,但顯示:受教育程度越高,留寧的可能性越大;配偶是南京的均選擇留寧發(fā)展。
2.就業(yè)及經(jīng)濟(jì)情況與居返意愿。就業(yè)及收入等經(jīng)濟(jì)因素是流動人口留寧發(fā)展的根本影響因素。在寧工作時間越長、月平均收入越高、對當(dāng)前工作比較滿意的流動人口更傾向于選擇留寧發(fā)展。
3.社會融合度與居返意愿。流動人口的社會融合度能夠反映出他們對居留地的歸屬感,進(jìn)而對其居返意愿產(chǎn)生影響。本文用更換住地次數(shù)以反應(yīng)社會融合度,數(shù)據(jù)表明,更換住地的次數(shù)越少,流動人口留寧的可能性越大。
四、留寧意愿的回歸分析
上述統(tǒng)計描述分析一定程度上解釋了目前流動人口概況,但是該種描述并不能說明變量的相關(guān)性是否顯著,是否具有統(tǒng)計學(xué)意義。變量之間的統(tǒng)計差別有可能是抽樣誤差所致。因此,本文借鑒肖昕如(2009)所提出的方法,將流動人口留寧及返鄉(xiāng)作為因變量,以個人特征、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會融合情況為自變量構(gòu)造二元 Logit回歸進(jìn)行進(jìn)一步分析。分別進(jìn)行三個模型的檢驗(yàn):第一個模型檢驗(yàn)個人特征對流動人口居返意愿的影響;第二個模型是在第一個模型的基礎(chǔ)上,加入就業(yè)及經(jīng)濟(jì)特征,第三個模型則是在控制個人特征和就業(yè)及經(jīng)濟(jì)特征的情況下,檢驗(yàn)社會融合狀況的影響。
1.模型1――對個人特征的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明,只有受教育程度、配偶情況具有統(tǒng)計學(xué)意義,一般情況下,個體受教育程度越高,流動人口在大城市的適應(yīng)性就會越強(qiáng),發(fā)展機(jī)會的選擇就會越多。同樣,一旦配偶遷到南京,流動人口更傾向于留在大城市發(fā)展。
2.模型2――對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的檢驗(yàn)。模型二是對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,就業(yè)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,留寧意愿隨著工資收入的增加而增加,表明基礎(chǔ)在留寧選擇中處于重要地位,這與外來人員在寧的生活壓力密切相關(guān),一般認(rèn)為,收入越高,生活水平也相對較高,留寧的概率也相對增加。
表3 留返意愿的Logit回歸(模型2)
3.模型3――對社會融合狀況的檢驗(yàn)。模型3是在模型二的基礎(chǔ)上加入社會融合變量檢驗(yàn)其對流動人口居返意愿
表4
影響。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,更換住地次數(shù)的影響并不大。社會融合指標(biāo)包括許多,由于各種方面的條件限制,文本僅選一項(xiàng)指標(biāo),未免有失偏頗,進(jìn)而造成本文結(jié)果與實(shí)際結(jié)果有一定差距的原因之所在。
五、結(jié)語
影響大城市流動人口居留和返鄉(xiāng)的因素很多,本文的社會融合的相關(guān)指標(biāo)并不完備,受本研究樣本量較小的局限,本文僅嘗試構(gòu)建 Logit模型來篩選真正影響流動人口居返的因子。此外,鑒于資料可得性,本文沒有就戶籍因素對流動人口居返意愿的影響進(jìn)行驗(yàn)證。已有的研究成果認(rèn)為,戶籍制度對流動人口是否在流入地定居并沒有顯著的影響,但是,筆者認(rèn)為,戶籍因素的影響可能會顯現(xiàn)出一部分時間效應(yīng),即在短時間內(nèi),戶口對流動人口的吸引力可能并不大,但從長遠(yuǎn)看,戶口對他們而言至關(guān)重要,并且隨著他們在大城市居留時間的延長,尤其當(dāng)戶籍差別在子女教育等方面體現(xiàn)出差異時,戶籍因素的影響便會體現(xiàn)出來。
南京要真正建設(shè)成為國際大都市,就需要有海納百川的開放心胸,只有將大量的創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)秀人才吸引到南京居住和發(fā)展,不斷加強(qiáng)城市發(fā)展的勞動力儲備和人力資本儲備,努力促進(jìn)勞動力市場規(guī)范化及和諧化,才能提高所有居民的社會福利,才能為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和人文環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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一、家庭結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老與計劃生育
安靖的家庭結(jié)構(gòu)以核心家庭為主。如果一家有幾個兒子的話,一般結(jié)婚一個就分家一個,但老年夫婦不與最小的兒子分家。如果老人跟隨小兒子生活,其他的兄弟則根據(jù)他們之間的商議,按時給父母口糧、食用油和零花錢,遇到老人生大病,則醫(yī)療費(fèi)用由所有兒女均攤。也有父母分別跟兩個子女生活的,這種情況以家中只有兩個子女,且他們組成的新家庭都在本地生活的情況居多[1]。也有極少數(shù)老人不愿意與子女一起生活的情況。
例如在土地村四社,有一個姓何的老人,就不愿意繼續(xù)與兒子生活在一起。何老大爺今年已經(jīng)71歲,老伴已經(jīng)去世多年,膝下四個兒子都已經(jīng)成婚。按照四個兒子原先的養(yǎng)老協(xié)議,老人每家生活一年,四個兒子輪流供養(yǎng)。今年正好要完成一個循環(huán)了,老人提出以后要單獨(dú)生活,理由是,在兒子家吃飯了時候,要看兒媳婦的臉色。目前關(guān)于何老大爺今后的養(yǎng)老辦法,四個兒子還沒有達(dá)成具體的協(xié)議,“等今年吃完了再說,如果他們不同意(指四個兒子不同意老人單獨(dú)生活),我要找大隊(duì)和社的干部”。
在安靖,因養(yǎng)老問題發(fā)生家庭矛盾的很少見,我們還沒有聽說過有老人自殺的現(xiàn)象。雖然,與傳統(tǒng)社會相比,老人在家庭中地位有所下降,老人的勞動收入并不構(gòu)成家庭的主要收入來源,這時“媳婦一般比婆婆厲害”,家中重大決策由兒子拍板,老人“退居二線”,但老人在家中仍然能體現(xiàn)出自己的價值。由于沒有了土地,中青年人一般就近打工,因此老人承擔(dān)了大部分帶小孩的工作;另外,自家的新房一般都部分用于出租,子女白天不在家,所以看家的責(zé)任也自然落到了老人們的肩上。生活無憂和有事情做,老人就不會感到空虛。
例如,方碑村二社的徐老太太老兩口的生活就比較典型。徐老太太已75歲,兩個兒子在本社居住,兒子們的門面緊挨著,平常老人分別幫兩個兒子看管門面,分別在兩家吃飯,但住在一起。土地被征用以后,根據(jù)政策,兩個兒子分別為兩位老人買了養(yǎng)老保險,現(xiàn)在每人每月能領(lǐng)到280元的保險金。除此以外,徐老太太還常接些零活,主要是從服裝加工老板那里領(lǐng)來衣服,然后往上串花紋紐扣,每天可以完成20多件,每件能賺0.4元??p年過節(jié),女兒會回娘家看望老人,并給老人買些禮物和給些零用錢。老伴自然做不來這些針線活,兒子在家的時候,他就有空去茶館,茶水0.5元/人,有時候打點(diǎn)牌。
土地四社的黎老太太,今年62歲,是本地土生土長的村民,老伴李大爺是上門女婿,來自河北。老兩口膝下有三個兒子,大兒子是部隊(duì)上的團(tuán)級軍官,二兒子在成都一家公司當(dāng)會計,小兒子現(xiàn)在是本村的村主任。黎老太太本人擔(dān)任本隊(duì)的婦女隊(duì)長已經(jīng)有三十多年了,老兩口現(xiàn)在和小兒子一起生活,家里還有三畝多地,一畝多地種了李樹,其余的租給了外地人種蘑菇,土地收入一年接近4000元;老兩口都買了養(yǎng)老保險,現(xiàn)在每人每月能領(lǐng)到280元的養(yǎng)老金;她們還在家從事雜貨經(jīng)營,每年可以賺6000多元;大兒子每工作四個月,就會回成都療養(yǎng)四個月,每次回家總會給老人一些錢,一年下來也要給6000多元;2004年大兒子還出資10萬元,重建了老家的房子。老人打算將房子部分出租,收回資金將10萬元退給大兒子。老兩口的主要支出:吃和穿大約花費(fèi)5000元/年,而且已經(jīng)過得相當(dāng)寬裕;醫(yī)療費(fèi)用大約500多元/年;趕人情大約1500元/年。這樣,老兩口每年還能節(jié)余15000多元。除了物質(zhì)上的充足外,她們精神上也比較愉悅。首先兒孫比較孝順,其次她們自己比較友善,附近的本地人和稍微熟一點(diǎn)的外地人經(jīng)常來她們的雜貨鋪閑坐。她們待人也十分客氣大方。我們在訪問黎老太太的過程中,就有一位老者來次買了一瓶啤酒,坐在這里喝了起來,李大爺則隨手抓了一把花生送上,兩人就聊了起來。她們的雜貨鋪似乎也在某種程度上成了“準(zhǔn)公共場所”。
如果說方碑村二社徐老太太老兩口的生活比較典型、土地四社黎老太太的生活代表了本地上等水平的老年生活的話,那么方橋村二社付老太太的艱難生活就是特例。付老太太今年72歲,老伴已經(jīng)去世多年,有兩兒一女。大兒子在本社生活得比較富裕,擁有一輛低檔的私人小汽車,但是拒絕供養(yǎng)老人,甚至已經(jīng)有好幾年沒有與老人說過話了,也不與弟弟和姐姐來往;二兒子因搶劫罪判刑三年,今年將刑滿釋放;女兒嫁到了另外一個村,每年能來看望老人兩三次,買些禮物和給點(diǎn)零花錢。付老太太現(xiàn)在單獨(dú)住在破舊的小瓦房里,生活自理,其主要生活來源分為兩部分:一是0.5畝土地出租,每年大約有650元的收入;二是做“扯紗線”[2]之類的零工,每天大約有7元錢的收入。老人的柴米油鹽醬醋茶都必須到市場上去購買,遇到親戚和同社人的紅白喜事,老人一般要上20元的禮金。在物質(zhì)生活上,老人現(xiàn)在還能勉強(qiáng)維持,但與眾多的老人相比,她在精神上過得孤苦伶仃,既沒有孝順兒子兒媳的問寒問暖,也享受不到生活的閑適安逸。據(jù)旁人所說,大兒子之所以拒絕供養(yǎng)老人,是有理由的。幾年前,60多歲付老太太改嫁到鄰鎮(zhèn),但實(shí)際上沒有辦理正式的手續(xù)。老人在那里大概生活了四年,可能與老伴的兒女不太和睦,過不下去了,于是又回到本村居住。大兒子覺得老人已經(jīng)幾十歲了,還改嫁,現(xiàn)在又被迫回村,臉上很無光,在別人面前抬不起頭來,不愿意再認(rèn)這個母親,拒絕承擔(dān)任何養(yǎng)老責(zé)任。雖然經(jīng)過村干部多次調(diào)解,但沒有起到多大的作用。據(jù)說大兒子長的五大三粗的,比較蠻橫,周圍的人也都不敢惹他。
目前安靖以三口、四口和五口之家居多。家中沒有老人同吃同住的,一般為三口之家;有一個老人的,就為四口之家;如果有兩個老人同吃同住,則一般為五口之家。這種家庭人口數(shù)目除了與前述本地的養(yǎng)老習(xí)俗有關(guān)以外,更重要的是與本地推行計劃生育政策有關(guān)。安靖的計劃生育實(shí)行比較早,相較全國的其他地區(qū)而言,難度也較小。自1960年代,安靖就開始宣傳和提倡計劃生育,一般有三個或三個以上小孩的夫婦,都容易被動員去采取節(jié)育措施。70年代最后兩年,這里開始嚴(yán)格執(zhí)行一對夫婦只準(zhǔn)生兩胎的政策,強(qiáng)制二孩夫婦結(jié)扎。這一政策的執(zhí)行難度并不大,從實(shí)踐情況來看,許多一孩夫婦都自愿結(jié)扎了,所以在后來執(zhí)行一對夫婦只準(zhǔn)生一胎的政策時(只有頭胎是女兒,且?guī)状鷨蝹骰虻苄种g有不能生育的,可生第二胎),也比較容易。1987年,四川省放寬了生育第二胎的政策,具備以下條件之一的,準(zhǔn)許生第二胎:縣以上醫(yī)院證明頭胎不能成長為正常勞動力的;夫妻雙方中一方是初婚初育的;夫妻雙方有一方是三代單傳的,或者夫妻雙方都是獨(dú)生子女的。男女平等的觀念、少生優(yōu)生的好處、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加以及子女教育撫養(yǎng)費(fèi)用的大幅度增加,使得違反計劃生育政策的夫婦極少見。
二、家庭收支
目前農(nóng)民的主要收入渠道有三種:房屋出租、土地出租和打工。老人的收入來源則主要有兩種,一是養(yǎng)老保險金,二是做零活或經(jīng)營小生意。農(nóng)民的其它收入來源則可以細(xì)分為養(yǎng)老保險金、當(dāng)村社干部、養(yǎng)殖、開幼兒園、開雜貨鋪、跑運(yùn)輸、開茶館等多種方式。農(nóng)民的主要常規(guī)支出,大致可以分為以下幾個方面:吃、穿及零用;醫(yī)療;趕人情;教育等。下表是幾個農(nóng)戶每年典型的大致收支狀況表。
表中除林某認(rèn)為收入比征地前降低、生活壓力增大外,多數(shù)農(nóng)民都認(rèn)為,土地被征用之后,他們的收入和支出(尤其是生活開支)都有所提高,年節(jié)余有所增加。但需要指出的是,在大面積的土地被征用之后,許多失地的農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè),尤其是那些沒有任何手藝的農(nóng)民,只能靠收租金作為主要收入來源。如果房屋沒有出租出去或者租金收入微薄,即便是沒有手藝的農(nóng)民,迫于養(yǎng)家的壓力,也必須想辦法出去打工或做小生意。以房屋出租為主要收入來源的農(nóng)民常說的一句話就是:“房子能租出去呢,就有飯吃,租不去呢,連飯都吃不起!”但就目前的情況來看,確實(shí)有些房屋無法租出去,特別是那些用作居住的出租房。還需要說明的是,征地補(bǔ)償款和舊房拆遷賠償款,往往不夠建新房之用,需要另外自籌資金,不少農(nóng)民因而陷入債務(wù)之中,這也是該表沒有反映出來的。
三、家庭糾紛、上門女婿與離婚現(xiàn)象
“家家都有難念的經(jīng)”,“自古只有乖乖女,哪有十全十美媳”,一家人難免有些“磕磕碰碰”,但因家庭糾紛而導(dǎo)致喝農(nóng)藥、吃老鼠藥或者上吊自殺的現(xiàn)象在本地很少,至少我們的訪問中還沒有收集到這類案例。家庭糾紛主要可以分為兩種:一是夫妻之間矛盾,主要原因?yàn)椋?)夫妻異地,相互懷疑對方的不忠,(2)妻子討厭丈夫的不良習(xí)氣,或者埋怨丈夫沒有本事;二是子輩與老人之間的矛盾,主要是子輩責(zé)怪對各個子女的照顧和分配不公平,或者是由于養(yǎng)老問題而引發(fā)糾紛,上文提到的何老大爺和付老太太的境況就是典型。影響比較小的糾紛,有時候就在家庭內(nèi)部自動消融了,“一家人沒有隔夜仇”,“床頭打架床尾和”,更何況,“家丑不外揚(yáng)”還是村民們堅持的基本面子觀。影響突破家庭范圍的糾紛,婦女社長往往都會過問并調(diào)解。婦女社長一般都上了一定的年紀(jì),讀過書,見過世面,在本地生活了幾十年,說話比較有分量,能夠化解不少矛盾。當(dāng)然,更大的矛盾沖突就需要求助村干部、司法所甚至法院來解決了,但這種情況比較少,因?yàn)榇迕駛兌贾?,結(jié)果可能是“兩敗俱傷”,往往還需要承受經(jīng)濟(jì)損失,“低頭不見抬頭見”的老熟人之間日后還可能會積怨更深。成都平原人的包容和大度似乎自古以來就有助于阻止事態(tài)發(fā)展到“不爭饅頭爭口氣”的程度。
上門女婿比較多,這與多數(shù)城郊農(nóng)村的情況相似。在安靖,基本上每個社都有好幾戶是男方落戶到女方,多的甚至達(dá)到十幾、二十多戶。上門女婿一般都來自山區(qū),相較而言,本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,生活條件要好;距大城市近便,擁有較多的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會和寬闊的收入渠道,在本地打工或者經(jīng)人介紹結(jié)識了本地女孩,不少人就愿意在此地落戶安家。另外,本鎮(zhèn)的各個村,都可以歸類為“資源分配型”村莊[3],有較多的集體收益可供在籍村民分享,凡符合本地“土政策”的女孩一般不愿意外嫁。這里有必要對“土政策”作一下解釋說明。一般而言,如果是獨(dú)生子女,外嫁或在家迎娶都不受限制;不論個數(shù)的多少,兒子都可以在家迎娶;有兒子在家迎娶的,則女兒必須外嫁;只有女兒的,則只能留一個在家招婿;外嫁的,自動從本村遷出戶籍,也不再參與村社集體收益的分配。也有些外嫁的,雖然按“土政策”把戶口遷出了本村,也不再參與村社集體經(jīng)濟(jì)的分配,但還是在本地安家落戶。憑借著“土政策”,當(dāng)?shù)厝丝刂浦鴧⑴c集體收益分配的人口規(guī)模。
上門女婿現(xiàn)象的增多是否導(dǎo)致離婚現(xiàn)象的增加有待進(jìn)一步求證。不過,近些年,離婚的案例確實(shí)增多。在方橋村二社調(diào)查時,有一次恰好有三個十來歲的小女孩來湊熱鬧,其中兩個的父母就離異了。有個女孩的父親有三兄妹,父親離了婚,叔叔離了婚,外嫁的姑姑也離了婚。下面介紹兩個典型的離婚案例。
方橋村二社有一戶,男的在外打工,經(jīng)常不在家,女的在家務(wù)農(nóng)。男的懷疑女的在家另外有相好的人,女的懷疑男的有外遇。有一次,男的打工回家后,發(fā)現(xiàn)妻子已經(jīng)有幾天不在家了。于是,男的找了幾個人在鎮(zhèn)上找到了妻子的“男朋友”,幾個人把“男朋友”弄到了方橋村的家中,暴打了一頓,理由是:“即便他們兩個關(guān)系不和,矛盾很深,但還沒有正式離婚,這是給人家戴‘綠帽子’。”把這個“男朋友”教訓(xùn)了一頓后,夫妻二人正式辦理了離婚手續(xù)。男的至今沒有再婚,女的據(jù)說與“男朋友”結(jié)了婚。
土地村四社有一戶,男的41歲,愛喝酒。女的是樂至縣人,離過婚,聽了介紹人的話,嫁了過來。生活一段時間后,生了一個女兒,才幾個月大。夫妻兩人一直過得不怎么和睦,女的嫌棄男的沒本事,養(yǎng)不起家,還愛喝酒,反而女的自己比較有能耐,能賺到錢。二人因此經(jīng)常吵架,村社干部調(diào)解無效,二人到法院離了婚,才幾個月的女兒判給了男方。
近幾年,媒人介紹的婚姻和跨地區(qū)的婚姻增多,夫婦雙方在婚前了解較少,雙方父母婚后也不經(jīng)常來往,夫婦的矛盾得不到雙方父母的及時調(diào)解;新婚姻法簡化了離婚的手續(xù),離婚不需基層組織同意并出示證明,只需雙方到民政部門或一方到法院辦理相關(guān)手續(xù)就行了;隨著法制觀念的加強(qiáng),夫婦雙方的權(quán)利意識更強(qiáng)了。因此,離婚明顯增加,幾乎各社都有離婚的。
四、紅白喜事:市場化取代互助
紅白喜事對一個家庭或者一個姓氏而言往往是具有重要象征意義的事件。對于結(jié)婚而言,雖然辦理了結(jié)婚證的婚姻就受到法律的保護(hù),但一對新人要被認(rèn)可和接納,是必須經(jīng)過舉辦婚禮、宴請親戚朋友及同社成員這一道程序的,這里人以此作為成就一對新人的標(biāo)志。當(dāng)然,同社成員一般不需要主人家主動邀請,也不是所有成員都一定前來祝賀。同社成員來的多少,往往包含了主人家的面子因素?!岸Y尚往來”是大家遵行的基本原則,在平日的生活中,為人比較友善又樂于人情往來的主人家在辦喜事的時候,同社的村民也愿意“報之以李”,而收到的“李”越多,也表示主人家越有面子,這里面子是流向主人家的。如果是辦喪事,則同社成員都會前去吊唁,而不論死者生前的面子積累的如何?!昂退谶@里地方生活了一輩子,走的時候也該送送他(她)了”。替老人“做生”,也是安靖農(nóng)民要辦的喜事,相較結(jié)婚和辦喪事而言,來上人情的同社成員要少一些。需要指出的是,現(xiàn)在辦酒席,收的禮金是不夠開支的。盡管同社村民現(xiàn)在一般都要上100元的人情,但是要帶上全家人吃兩三頓飯,有白酒、啤酒,有好煙,還有可樂、豆奶等飲料,隨著現(xiàn)在物價的高漲,一桌酒席要花費(fèi)200多元,再稍微豐盛一點(diǎn)的就要超過300元了。所以,辦酒席也是對家庭經(jīng)濟(jì)能力的一個不大不小的考驗(yàn)。如果子女的經(jīng)濟(jì)狀況都不怎么好的話,像為老人“做生”這類并不一定要辦的事,就能免則免了,同社的人一般也會抱以“體諒”的心態(tài)。但是只要子女在經(jīng)濟(jì)上還過得去,一般都要為老人辦壽宴,這不是因?yàn)槠扔谳浾搲毫Χ鵂幟孀?,倒是因?yàn)檫@是子女對老人表孝心的重要方式之一。這里的農(nóng)民辦紅白喜事,較少地考慮到經(jīng)濟(jì)利益的得失,這與筆者的家鄉(xiāng)湖北洪湖農(nóng)村的現(xiàn)狀有很大的不同。在洪湖農(nóng)村,1990年代中期以前,農(nóng)民“辦事”,也同樣是收不抵支,于是,除了像結(jié)婚和辦喪事這些必須辦的“大事”以外,可辦可不辦的“小事”就基本上能免則免了;而到了1990年代中后期,尤其是近幾年,“辦事”往往有“賺頭”,于是人們競相辦諸如新房落成(有的只是在舊房上加了一層,原先舊房落成時已經(jīng)辦過一次),小孩滿周歲、五歲、十歲或二十歲,孩子上大學(xué)、上研究生,老人過五十、六十、七十和八十大壽等等之類的“小事”。
紅白喜事擺宴席,涉及到的事情多而瑣碎,往往不是幾個人就能忙得過來的。在以往,辦這些事情往往是通過互助來完成的?;ブ话惆l(fā)生在兄弟、堂兄弟之間,同住一個“院子”的,有時候也會搭把手。小伙子們忙前忙后,搬桌椅板凳、買煙買酒買飲料、端菜之類的活都是他們干的;婦女們則負(fù)責(zé)洗菜、切菜配菜、做飯、收拾飯桌和刷洗碗筷?!稗k事”所用的桌椅板凳、盤子、碟子和碗筷以及一些炊具,一般就在同一“院子”里湊齊。從某種意義上說,辦紅白喜事并不是單個家庭的事情,它是兄弟、堂兄弟之間還有同一“院子”人的集體事件。雖然同“院子”里的人未必都要幫忙或者說都能幫得上忙,但是喜慶的事情總是需要熱鬧的人群來分享,悲傷的心總是需要溫暖的問候來安慰,同一“院子”的人扮演著這樣的角色。兄弟、堂兄弟來幫忙與同一“院子”的人來幫忙所遵循的邏輯是不同的。兄弟、堂兄弟幫忙,是基于一種親情上的責(zé)任和義務(wù),“你是他的兄弟的嘛,你都不去幫他,哪個幫他呢?”而同一“院子”的人來幫忙,是基于一種穩(wěn)定的預(yù)期,“家家都要的辦事的嘛,今天我?guī)土怂麄?,以后我辦事的時候,他們也要幫我的嘛”。紅白喜事中,同一“院子”的人相互幫忙,無論“幫”與“被幫”都不包涵面子機(jī)制的作用,他們的互助是一種“集體的無意識”。
市場的穿透力是強(qiáng)大的,它甚至滲透到諸如紅白喜事之類的村民的“私人”生活領(lǐng)域,它逐漸蠶食著人們之間的互助機(jī)制。最早的變化從“請廚子”開始,早先的廚子一般就在本社請,緊接著,本社的廚子越來越不能滿足人們?nèi)找娑鄻踊摹翱谖丁焙蛯ι?、香、味的要求(主要是基于在外吃宴席的?jīng)歷對比),于是只有少數(shù)本社廚子能不斷“與時俱進(jìn)”,成為比較專業(yè)的人士,而多數(shù)則只能被淘汰(其中不少是自認(rèn)能力不夠而委婉拒絕主人家的邀請)。隨著“與時俱進(jìn)”的廚子的“專業(yè)化”,他們在炊具上也有所引進(jìn),同時他們獲得的報酬也不斷增加,主人家辦事不得不在“打雜貨”——準(zhǔn)備材料的時候,租用家里不常用的炊具,這時盤子、碟子和碗筷也就順便一道租用。廚子的“專業(yè)化”同時也要求切菜配菜的“下手”提高相應(yīng)的“專業(yè)化”水平,而互助機(jī)制中的婦女也越來越達(dá)不到要求。真正比較成熟的廚子也逐漸發(fā)展了自己的一幫下手,而這樣的職業(yè)化的廚子往往在農(nóng)家樂和餐館謀生。市場總是在人們有需求的時候就為此作好了準(zhǔn)備。于是要辦事的主人家就連帶廚子及其下手一并請到家中辦酒席,按照市場化的價格給付報酬。在家中辦,不如在農(nóng)家樂和餐館辦,那里有現(xiàn)成的“大鍋大灶”、炊具和桌椅板凳,還有比較寬敞的場地廳室供客人娛樂消遣,經(jīng)濟(jì)條件比較好的主人家為少圖麻煩,因而往往選擇農(nóng)家樂或餐館,這時辦招待的場所也逐漸市場化了。需要說明的是,在家中辦往往要節(jié)省一些,于是現(xiàn)在辦酒席的場所就有了兩種:在家中或在農(nóng)家樂、餐館。
把廚子請到家中辦酒席,一般分為“小包”和“大包”兩種形式。所謂“小包”,就是把廚子及其下手請到家中,廚子還帶來了桌椅板凳、杯筷碗碟和需要用到的炊具,洗菜、切菜配菜、收拾飯桌、刷洗杯筷碗碟甚至打掃清潔都由廚子的一幫人搞定,主人家只需要備好做菜所用的材料以及香煙、酒水就夠了,這種方式目前給付報酬的標(biāo)準(zhǔn)一般為40—50元/桌。如果按照主人家和廚子的協(xié)商,做相應(yīng)的菜品的材料也由廚子及其下手準(zhǔn)備的話,就是所謂的“大包”,這種方式目前給付報酬的標(biāo)準(zhǔn)一般為280—320元/桌。而如果在農(nóng)家樂和餐館辦的話,則一般只采用“大包”的形式。無論采用哪種形式,市場化的辦酒席方式都不再需要以往的那種互助機(jī)制,所需要的只是人們更高的收入水平和消費(fèi)水平。更為重要的是,人與人之間那種通過互助增進(jìn)感情和培育共同體意識的功能也隨著互助機(jī)制的被侵蝕而逐漸消逝了。
五、征地、農(nóng)民閑暇與人生價值
關(guān)于征地中涉及的賠償和安置問題,市級和縣級下發(fā)了統(tǒng)一具體的執(zhí)行文件,但在執(zhí)行過程中還是遺留了一些問題,主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)征地及其相關(guān)問題
1.征地補(bǔ)償、拆遷賠償
征地一次性的土地補(bǔ)償費(fèi)為28000/畝,青苗補(bǔ)償費(fèi)為700元/畝,只補(bǔ)一年,另外還有房屋拆遷的賠償費(fèi)用等,具體的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)可參見《郫縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郫縣征地拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法和郫縣征地拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知》[4]。青苗補(bǔ)償費(fèi)都按時發(fā)到了農(nóng)民的手中,但是不少農(nóng)民對土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的意見很多,主要是有兩個原因:一是嫌地“賣”的不合理,太便宜了;二是有的村社沒有將所有的補(bǔ)償費(fèi)用一次性全部發(fā)到農(nóng)民手中,有諸如代繳社保費(fèi)、留作村社集體公共建設(shè)之類的說法。房屋拆遷的賠償費(fèi),盡管都直接全額發(fā)放到了農(nóng)民手中,但在房屋拆遷過程中還是遇到矛盾,主要原因就是有村民認(rèn)為賠償標(biāo)準(zhǔn)不合理、太低。極少數(shù)村民要堅持鬧下去,這些人往往被村民們認(rèn)為是“說得起話的人”或者稱他們?yōu)椤敖须u公”,這些人往往會被叫到鎮(zhèn)政府去,“在多給點(diǎn)好處的情況下,就不鬧了”。多數(shù)村民抱著一種從眾心態(tài),“大家都一樣,人家都過得起走,你為啥過不起走吶!”還有一種原因,就是這多數(shù)人認(rèn)為自己是“說不起話”的人,不愿做無謂的抗?fàn)帯?/p>
還有一種叫做“集體土地出租”,就是農(nóng)民將自己分得的責(zé)任田重新交給集體出租,農(nóng)民按責(zé)任田的多少獲得租金收入,租金一般按照“雙七百”標(biāo)準(zhǔn)給付,即按照“700斤大米/畝和700斤小麥/畝”的市場價格給付,這一租金標(biāo)準(zhǔn)按市場價格浮動。給付由租地法人和村會計(文書)按市場價格核算,一年兩次核算兩次發(fā)放,第一次在每年5月底核算,6月初發(fā)放,第二次在9月底核算,10月中旬發(fā)放。據(jù)某些村干部解釋,之所以這樣做,是因?yàn)椤安簧偃说娜粘I顏碓粗饕褪强孔饨鹗杖?,如果一次性發(fā)了,有的人就拿去亂花了,或者拿去‘賭’了。這會影響家庭和諧和社會穩(wěn)定的?!?/p>
2.新居建造
失地的農(nóng)民利用征地補(bǔ)償款、舊房拆遷賠償款和家中的積蓄,在政府劃定的區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃的要求建起外觀統(tǒng)一的安置房。新房一般按“上層住屋下層商鋪模式”建造,有四層或五層,每戶之間沒有間隔,以“一”字排開,一般第一層為門面(拆遷和新居安置協(xié)議上,一般按家庭人口數(shù),一人一間門面,每間門面45m2),第二層有的建成一個通廳(主要考慮到出租給服裝加工老板),有的建成居室,更上面的幾層一般都建成居室,用來自住或出租。有些村社的安置房是以集體的形式發(fā)包出去的,這就出現(xiàn)幾個問題:一是每個門面并沒有按45m2/間的標(biāo)準(zhǔn)建,出現(xiàn)了另外兩種標(biāo)準(zhǔn)——41.4m2/間和36m2/間,引起了有些村社村民的不滿。下文將介紹一起因此而引發(fā)的越級上訪事件;二是房屋的質(zhì)量問題,比如我們在土地四社看到的和村民反映的,墻上的水泥用手一摳,就成塊地往地上掉,農(nóng)民也因此怨聲載道;三是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力問題,因?yàn)橐ǔ山y(tǒng)一的房子,舊房拆遷賠償款一般不夠建新房之用,農(nóng)民需要另外自籌資金,不少農(nóng)民因而陷入債務(wù)之中,增加了生活壓力和精神壓力。
在新房建成之前,失地農(nóng)民有的租房,有的投親靠友,按照80元/月的標(biāo)準(zhǔn)獲得過渡費(fèi)補(bǔ)償,發(fā)放10個月[5],但80元根本不夠支付租金,10月之內(nèi)多數(shù)不可能住進(jìn)自己的新房,而這超出的部分都由農(nóng)民自行負(fù)擔(dān)。這也是農(nóng)民的抱怨原因之一。
3.社會保障安置
失地農(nóng)民的社會保障問題并沒有得到完善解決。失地的農(nóng)民得到了土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償和安置費(fèi),政府只是鼓勵并勸說買社保,實(shí)際上買了社保的多數(shù)只是上了年齡且有一定積蓄的老人——男年滿60歲,女年滿50歲,因?yàn)閺乃麄兝U納社保費(fèi)用的次月起,就可以每人每月領(lǐng)取280元的保險金。未到這一年齡的大多沒有買社保,因?yàn)榻ㄐ路孔硬粌H用完了他們原本不多積蓄,而且還背上了債務(wù),他們很難在規(guī)定的期限內(nèi)籌措到買社保的資金。[6]其次,農(nóng)民對政策的說法和理解不一,有人覺得市、縣政府(征地單位)替失地農(nóng)民買了社保,有人覺得市、縣政府把錢撥給了鎮(zhèn),鎮(zhèn)應(yīng)該替農(nóng)民買,還有的認(rèn)為政府把企業(yè)或開發(fā)商為農(nóng)民買社保的錢的截留了。也就是說,農(nóng)民并不是十分清楚具體的政策安排,不清楚失地農(nóng)民社保費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制。再者,政策的多變性,也影響了農(nóng)民的積極性。比如已到社保年齡的繳納標(biāo)準(zhǔn)在2007年前就有幾個:有繳22000多元的,有繳18000多元和15000多元的,還有的只繳納9100元的;2007年7月1日后,新發(fā)生征地的失地農(nóng)民(含未領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的人員)參保,由征地部門對符合參保條件的失地農(nóng)民在其征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中扣除應(yīng)繳納社會保險費(fèi)總額的60%作為個人繳納部分,并一次性劃撥到縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)繳納社會保險費(fèi)總額的40%由征地部門給予一次性補(bǔ)貼,做到應(yīng)保盡保。這就給農(nóng)民繳得越早越吃虧的印象,產(chǎn)生了觀望等待。