建筑勞務(wù)市場(chǎng)分析精選(九篇)

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第1篇：建筑勞務(wù)市場(chǎng)分析范文

關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

一、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑

（一）充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要意義。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。全民創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)西部強(qiáng)省具有重要意義。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是在新在新時(shí)期把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合的一項(xiàng)重大舉措，是加快富民興陜步伐、實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部強(qiáng)省和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從堅(jiān)持做到"四個(gè)堅(jiān)定不移"和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度,提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作抓實(shí)抓好。

（二）明確全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省十一次黨代會(huì)精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧陜西為主題，以創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)企業(yè)家為目標(biāo)，通過(guò)進(jìn)一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，使各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)全省創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、融資暢通、服務(wù)體系完善、扶持政策到位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新格局。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。各級(jí)政府要倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān),樹(shù)立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的全新理念,用先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)文化塑造時(shí)代精神,用時(shí)代精神激勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗(yàn),注意培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)向縱深發(fā)展。

二、加大小額擔(dān)保貸款工作力度，完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系

（四）落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)責(zé)任。小額擔(dān)保貸款是創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一項(xiàng)重要的扶持政策。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保小額貸款扶持政策的落實(shí)，省政府成立小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省勞動(dòng)保障廳、人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局等部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，建立協(xié)調(diào)督查機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視小額擔(dān)保貸款工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并將擔(dān)保機(jī)構(gòu)延伸到縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)快速發(fā)展，使更多的自主創(chuàng)業(yè)人員能夠享受到小額貸款的政策扶持。建立小額擔(dān)保貸款目標(biāo)考核制度。各市小額擔(dān)保貸款基金落實(shí)、考核及發(fā)放、管理、回收等情況將作為省下?lián)芫蜆I(yè)再就業(yè)補(bǔ)助資金的指標(biāo)之一。小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)情況由省政府就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室定期通報(bào)。各級(jí)政府要根據(jù)省上下達(dá)的小額擔(dān)保貸款工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，定期督促檢查，確保落實(shí)到位。

（五）全面推動(dòng)創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，建立小額擔(dān)保貸款長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建信用社區(qū)是落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。各市要結(jié)合實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)至少選擇10%的社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，建立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、工作目標(biāo)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)信用社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款"的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)貼近市場(chǎng)和貸款人的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助承貸機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款管理，有效解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，降低貸款管理成本。通過(guò)信用社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，明確社區(qū)在小額擔(dān)保貸款管理中的職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作。從根本上解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)難、自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保難和非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

各市要建立信用社區(qū)激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展小額擔(dān)保貸款回收考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)成效顯著、小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到95％以上的社區(qū)，按照當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額的3％給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)辦銀行按當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額（不含勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款）的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按其當(dāng)年貸款實(shí)際回收額（不含勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款）的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90％以上的，按照當(dāng)年貸款回收額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市在完成當(dāng)年省上下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額的2％對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)?？刹扇№?xiàng)目管理的方式對(duì)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)和逾期貸款追索的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、縣區(qū)以上就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按逾期貸款回收額的5％給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金從下?lián)芨魇械氖〖?jí)再就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的貸款者及時(shí)還貸后，可允許其續(xù)貸并給予相關(guān)政策扶持。積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展全面業(yè)務(wù)合作，對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)突出的銀行，各市可采取優(yōu)先開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金存放賬戶(hù)等措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)的積極性。

（六）進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)，迅速便捷的為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。對(duì)在信用社區(qū)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè) 計(jì)劃書(shū)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的創(chuàng)業(yè)人員，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書(shū)》辦理?yè)?dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保條件，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)行5人聯(lián)保形式并由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車(chē)、機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)社區(qū)和承貸金融機(jī)構(gòu)共同評(píng)估認(rèn)可，均可作為抵（質(zhì)）押品；第三人反擔(dān)保的對(duì)象，可由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)效益好的內(nèi)資企業(yè)和有一定規(guī)模的外資企業(yè)中層以上管理人員。對(duì)無(wú)反擔(dān)保的，可以應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專(zhuān)利、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。各市要將本地區(qū)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、貸款辦理具體流程和時(shí)限一并向社會(huì)公布。

（七）健全擔(dān)?；鹧a(bǔ)充補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款的管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。各市要根據(jù)財(cái)力狀況和小額擔(dān)保貸款進(jìn)展情況健全擔(dān)?；鹧a(bǔ)充、補(bǔ)償機(jī)制。有條件的縣（市、區(qū)）可單獨(dú)設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金。擔(dān)保基金要做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行、專(zhuān)項(xiàng)管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貼息資金的管理，確保其及時(shí)撥付到位。省財(cái)政將加大對(duì)各市特別是貧困地區(qū)小額擔(dān)保貸款基金的補(bǔ)助力度。對(duì)小額擔(dān)保貸款貼息和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款財(cái)政貼息資金，省財(cái)政對(duì)市財(cái)政實(shí)行季度撥付、年終清算制。

各市應(yīng)盡快建立由勞動(dòng)保障、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家組成的評(píng)估小組，對(duì)貸款項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營(yíng)者能力以及信用度等進(jìn)行評(píng)估咨詢(xún)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。勞動(dòng)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要建立聯(lián)和會(huì)審制度，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)貸款人資信和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行集中審查。要建立貸款人回訪(fǎng)制度，重點(diǎn)依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)對(duì)申請(qǐng)貸款的創(chuàng)業(yè)人員情況進(jìn)行檢查，變層層審批為各有相關(guān)部門(mén)到街道（社區(qū)）集中實(shí)行"一站式"服務(wù)。加強(qiáng)與貸款人的聯(lián)系，對(duì)貸款的用途、資金流向、效益及經(jīng)營(yíng)情況和按期還貸能力進(jìn)行分析檢查，將基本情況在社區(qū)內(nèi)定期公示，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施加以防范，切實(shí)做好小額擔(dān)保貸款的跟蹤管理工作。對(duì)惡意逃避債務(wù)者，各市可采取社區(qū)公告、媒體曝光、張貼《告知通知書(shū)》等措施通報(bào)有關(guān)部門(mén)，取消其享受的所有扶持政策并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

（八）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的扶持范圍，做好勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款發(fā)放工作。小額擔(dān)保貸款扶持范圍由原來(lái)的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國(guó)人員和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目除國(guó)家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告權(quán)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，均由就業(yè)資金提供相應(yīng)貼息。對(duì)持有《失業(yè)登記證》初次自主創(chuàng)業(yè)的人員（除國(guó)家限制的行業(yè)外），免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過(guò)3年。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當(dāng)?shù)刎?cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過(guò)20__元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

各市要進(jìn)一步完善政策措施，積極探索通過(guò)發(fā)展中小企業(yè)增加就業(yè)總量的模式，努力做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款發(fā)放工作。符合條件的中小企業(yè)，在新增加就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。經(jīng)辦銀行可給與企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元的貸款額度。財(cái)政部門(mén)按照人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的100％給予貼息（展期不貼息）。其中，[！]中央財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，地方同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)75％。小額擔(dān)保貸款金額最高不超過(guò)為5萬(wàn)元，各市可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦小企業(yè)或下崗失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行貸款的，可按其吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員的數(shù)量和每人5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的額度實(shí)行"捆綁式"貸款，貸款數(shù)額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

三、建立創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（九）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。各市要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專(zhuān)畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動(dòng)保障、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供"一站式"服務(wù)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地；教育、科研、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)要對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)分析、政策咨詢(xún)等服務(wù)。對(duì)各類(lèi)社區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、落實(shí)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)資 金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷的服務(wù)。對(duì)于進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)者，給予一次性20__元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼；對(duì)于自主尋找固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者給予一次性800元至20__元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼。

（十）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。各市要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢(xún)等"一條龍"服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)工作，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動(dòng)，集中展示創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)組織和成果，建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估和推介制度，吸納各類(lèi)社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與論證評(píng)估，并定期向社會(huì)推介。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（十一）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。各市要認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，把幫助"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)作為開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，做到組織健全、人員到位、措施明確、臺(tái)帳規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、援助到人、跟蹤服務(wù)、目標(biāo)落實(shí)。大力開(kāi)發(fā)家政服務(wù)業(yè)、保潔保綠保安業(yè)、手工活加工業(yè)、便民利民小店、托幼托老業(yè)和公益性崗位，摸清本轄區(qū)用人單位的空崗信息，積極安置本轄區(qū)內(nèi)"零就業(yè)"家庭和特困家庭成員就業(yè)。對(duì)在開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)中，組織健全、服務(wù)到位、管理規(guī)范、當(dāng)年消除"零就業(yè)"家庭并安置大部分特困家庭成員就業(yè)的社區(qū)，勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)可采取"以獎(jiǎng)代撥"的方式給予社區(qū)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已建成的充分就業(yè)社區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、培育創(chuàng)業(yè)主體，完善扶持政策

(十二)完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項(xiàng)政策。各級(jí)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位和各金融機(jī)構(gòu)，要全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員等再就業(yè)扶持政策，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)，優(yōu)先咨詢(xún)、受理和登記，同時(shí)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實(shí)制度，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。

（十三）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的扶持作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，除銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、從事建筑業(yè)、房屋中介、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，由相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)一次性辦理有關(guān)審批手續(xù)和注冊(cè)登記，3年內(nèi)免交登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)。凡在20__年年底之前領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，自領(lǐng)證之日起，按規(guī)定3年內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，每年減征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅和教育費(fèi)附加合計(jì)8000元，工商企業(yè)按實(shí)際安置下崗人數(shù)每年每人減征4800元的稅費(fèi)。

（十四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持高校畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，落實(shí)好退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助金制度，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)走向社會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。大中專(zhuān)畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自登記之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)；創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，免征企業(yè)所得稅3年。

（十五）引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各市要在農(nóng)村大力開(kāi)展"農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)"的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村外出務(wù)工人員在"走出去"創(chuàng)業(yè)中的主體地位。鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力"走出去"創(chuàng)業(yè),拓展勞務(wù)市場(chǎng),建立勞務(wù)輸出基地或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌,多渠道培養(yǎng)和樹(shù)立勞務(wù)輸出帶頭人,積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織。要按照《勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，積極維護(hù)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，為城鄉(xiāng)群眾"走出去"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)、進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。凡返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持，貸款期限為2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期一次，期限為1年。

（十六）擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的扶持范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。各市要鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸納各類(lèi)人員參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。城鎮(zhèn)困難家庭成員和"零就業(yè)"家庭中"4050"人員被商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和加工型企業(yè)招聘就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)勞動(dòng)合同期限按規(guī)定享受不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在公益性崗位就業(yè)的可根據(jù)勞動(dòng)合同期限享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位新招聘人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人負(fù)擔(dān)本人應(yīng)繳部分。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)或自發(fā)組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證明文件，可按《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)和支付辦法》中的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取再就業(yè)績(jī)效考核補(bǔ)助和職業(yè)介紹補(bǔ)助。

(十七)擴(kuò)大免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各市要增加對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立職稱(chēng)評(píng)聘和職業(yè)資格鑒定制度。提倡社區(qū)志愿者開(kāi)展面對(duì)社區(qū)居民的免費(fèi)培訓(xùn)。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按國(guó)家規(guī)定的工資總額的一定比例計(jì)算稅前扣除。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到大中專(zhuān)畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和殘疾人；參加再就業(yè)培訓(xùn)可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將職業(yè)技能鑒定和專(zhuān)項(xiàng)能力考核補(bǔ)貼范圍由農(nóng)民工擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員、"零就業(yè)"家庭人員和殘疾人。

(十八)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。各市要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī),掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人,開(kāi)發(fā)一批新的就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。要結(jié)合實(shí)際合理確定培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,滿(mǎn)足各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)需求。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與小額貸款、企業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,努力提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。充分利用社會(huì)各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極與大專(zhuān)院校聯(lián)合辦學(xué),共同開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。有條件的地方可聘請(qǐng)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、金融、工商等部門(mén)具有較高水平的專(zhuān)家組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢(xún)委員會(huì),負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資充實(shí)、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

(十九)完善社會(huì)保障政策，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂(yōu)。各市要完善創(chuàng)業(yè)人員的參保政策，對(duì)于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動(dòng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定為參保人員轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。各市要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，被征地農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè) 或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可選擇低基數(shù)的繳費(fèi)政策，繳費(fèi)滿(mǎn)15年以上達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境