小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

學(xué)和行本來(lái)是有機(jī)聯(lián)著的，學(xué)了必須要想，想通了就要行，要在行的當(dāng)中才能看出自己是否真正學(xué)到了手。否則讀書(shū)雖多，只是成為一座死書(shū)庫(kù)。下面給大家分享一些關(guān)于高中知識(shí)要點(diǎn)歷史，希望對(duì)大家有所幫助。

古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)1、發(fā)達(dá)的古代農(nóng)業(yè)(一)早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出現(xiàn)

1、中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)起源地之一，距今一萬(wàn)年左右農(nóng)業(yè)開(kāi)始起源，距今七八千年時(shí)原始農(nóng)業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，是世界上最早培植水稻和粟的國(guó)家。

原始農(nóng)業(yè)的主要耕作方法是刀耕火種。

2、商周時(shí)期出現(xiàn)了青銅農(nóng)具，但使用并不普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以石器、木器、骨器為主;

人們已懂得了開(kāi)溝排水、漚制綠肥、除草培土和治蟲(chóng)滅害等技術(shù);西周時(shí)后世的主要農(nóng)作物基本具備;家庭飼養(yǎng)業(yè)也得到發(fā)展;人們也由經(jīng)常遷徙走向定居生活。

(二)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

1、耕作方式的發(fā)展：

自春秋戰(zhàn)國(guó)至明清時(shí)期，鐵犁牛耕成為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鐵犁牛耕逐漸推廣;西漢趙過(guò)推廣兩人三牛的耦犁，并出現(xiàn)犁壁;東漢出現(xiàn)直轅犁;隋唐時(shí)期出現(xiàn)曲轅犁，并增加了犁箭、犁評(píng)。

2、耕作技術(shù)的進(jìn)步：

①耕作方法：春秋戰(zhàn)國(guó)出現(xiàn)壟作法，西漢趙過(guò)推廣"代田法"。

②耕作技術(shù)：魏晉南北朝時(shí)期，北方旱地形成耕耙耱技術(shù);南方水田也采用耕耙技術(shù)。

③耕作制度：漢代基本上以一年一熟為主;宋代推廣水旱輪作的稻麥復(fù)種制;明清時(shí)期，北方黃河流域形成了兩年三熟制和三年四熟制;南方長(zhǎng)江流域發(fā)展多種形式的一年兩熟制;閩江和珠江流域一些地區(qū)形成一年三熟制。

3、水利設(shè)施的完善：

著名的水利工程有戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的都江堰、漢朝的漕渠、白渠和龍首渠等;人們還創(chuàng)造和改進(jìn)了灌溉工具，曹魏時(shí)馬鈞改制翻車用于灌溉;唐朝時(shí)創(chuàng)造了筒車;宋朝出現(xiàn)了利用水力的高轉(zhuǎn)筒車;明清時(shí)出現(xiàn)風(fēng)力水車。

(三)男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

1、商周時(shí)期，土地歸國(guó)家所有，勞動(dòng)者在田間集體耕作。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，鐵農(nóng)具的出現(xiàn)和牛耕的逐漸推廣，提高了社會(huì)生產(chǎn)力。封建土地私有制確立，以一家一戶為單位男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步形成。

2、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：分散性;

封閉性;落后性;脆弱性。

3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)封建社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式，在中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)中始終占主導(dǎo)地位;

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又是兩千多年中國(guó)封建社會(huì)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它是封建王朝財(cái)政收入、徭役兵役的主要來(lái)源，它的興衰關(guān)系到封建經(jīng)濟(jì)的繁榮和封建政權(quán)的安危;它長(zhǎng)期的牢固存在是中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展緩慢和封建社會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)的重要原因。

4、對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)：

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)處境有了明顯的改善，擁有一定的土地、農(nóng)具和牲畜等生產(chǎn)資料，勞動(dòng)產(chǎn)品除繳納賦稅外可供自己支配，因此他們具有很高的生產(chǎn)積極性。他們?cè)谧约河邢薜耐恋厣?，努力提高耕作技術(shù)、精耕細(xì)作，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和國(guó)家的統(tǒng)一。但隨著生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狹小的生產(chǎn)規(guī)模和簡(jiǎn)單的性別分工，很難擴(kuò)大在生產(chǎn)、很難提高生產(chǎn)技術(shù)，這就日益阻礙了社會(huì)分工和社會(huì)交換，從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。到了近代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng)，它成為了阻礙近代中國(guó)發(fā)展的重要因素。

2、古代手工業(yè)的進(jìn)步(一)素稱發(fā)達(dá)的官營(yíng)手工業(yè)

1、官營(yíng)手工業(yè)由政府直接經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行集中的大作坊生產(chǎn)。

它憑借國(guó)家權(quán)力，征調(diào)優(yōu)秀工匠，使用上等原料，生產(chǎn)不計(jì)成本，產(chǎn)品大多精美。

①商周時(shí)代，青銅鑄造進(jìn)入繁榮時(shí)期，展示出輝煌燦爛的青銅文明。②西周晚期中國(guó)已有鐵器，人工冶鐵屬于春秋時(shí)期，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期掌握了鑄造生鐵技術(shù)，發(fā)明鑄鐵柔化技術(shù)和多管鼓風(fēng)技術(shù)，東漢杜詩(shī)發(fā)明水力鼓風(fēng)冶鐵工具--水排，北宋時(shí)普遍使用煤作冶鐵燃料，南宋開(kāi)始使用焦炭冶鐵。③春秋晚期掌握了煉鋼的方法和淬火技術(shù)，西漢掌握了炒鋼技術(shù)，"百煉鋼"在西漢出現(xiàn)，南北朝有灌鋼法。

2、絲織業(yè)：世界上最早養(yǎng)蠶繅絲織綢的國(guó)家;

商代室內(nèi)養(yǎng)蠶很普遍，并出現(xiàn)了織機(jī);西周絲織技術(shù)突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)斜紋提花織物;戰(zhàn)國(guó)時(shí)出現(xiàn)多種絲織品;西漢在長(zhǎng)安設(shè)東西織室，發(fā)明了提花機(jī);唐代絲織技術(shù)進(jìn)一步提高，并吸收了波斯等國(guó)的技藝;宋代絲織品種類繁多，織錦吸收了花鳥(niǎo)畫(huà)中的寫(xiě)實(shí)風(fēng)格;明清時(shí)期，絲織業(yè)的發(fā)展進(jìn)入鼎盛時(shí)期，明代中后期，絲織業(yè)最早出現(xiàn)了資本主義萌芽。

3、商代已燒紙出原始瓷器;

東漢燒出成熟的青瓷，北朝燒出成熟的白瓷;唐朝形成南青北白兩大制瓷系統(tǒng);宋代是我國(guó)制瓷業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要階段;元代燒出了著名的清華和釉里紅，我國(guó)進(jìn)入彩瓷生產(chǎn)時(shí)期;明清時(shí)期，青花瓷、彩瓷、琺瑯彩爭(zhēng)奇斗艷;江西景德鎮(zhèn)是著名的瓷都。

(二)艱難經(jīng)營(yíng)的民間手工業(yè)

1、元朝時(shí)，民間棉紡能手黃道婆推廣先進(jìn)的棉紡織技術(shù)，棉紡織品產(chǎn)量增多，改變了絲、麻、棉的紡織品比例。

明中葉以后，紡織、制瓷、礦冶等行業(yè)中，民營(yíng)手工業(yè)甚至超過(guò)官營(yíng)手工業(yè)，占據(jù)全社會(huì)手工業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。

中國(guó)古代手工業(yè)享譽(yù)世界

2、西漢開(kāi)始，中國(guó)絲綢遠(yuǎn)銷亞洲、歐洲，為中國(guó)獲得"絲國(guó)"的譽(yù)稱。

唐朝起，中國(guó)瓷器大量輸出國(guó)外。

(三)資本主義萌芽

明朝中后期在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南一些地區(qū)、一些生產(chǎn)部門(mén)出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽，其標(biāo)志就是手工業(yè)工場(chǎng)。除蘇州的絲織業(yè)外，在江南的棉布襪制造業(yè)、榨油業(yè)、礦冶業(yè)中也出現(xiàn)了類似的資本主義萌芽。清代資本主義萌芽繼續(xù)緩慢發(fā)展：手工工場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了，分工更細(xì)密了;出現(xiàn)的手工業(yè)部門(mén)和地區(qū)增多了。

明清資本主義萌芽稀疏地出現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別生產(chǎn)部門(mén)，多為分散的手工工場(chǎng)，發(fā)展速度又相當(dāng)緩慢。微弱的資本主義萌芽始終未能發(fā)展到工場(chǎng)手工業(yè)階段，其力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以分解封建生產(chǎn)方式，在全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)主要地位。

3、古代商業(yè)的發(fā)展(一)重農(nóng)抑商下的古代商業(yè)

1、先秦時(shí)期：古代商業(yè)活動(dòng)興起于商代，商朝的移民為了維持生計(jì)，進(jìn)行商品交易，周人稱其職業(yè)為在"商人";

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，官府控制商業(yè)的局面被打破，城市商業(yè)繁榮，商人社會(huì)地位提高，各地出現(xiàn)了許多擁有雄厚資產(chǎn)的大商人。

2、秦漢時(shí)期：商業(yè)初步發(fā)展。

國(guó)家的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展，但由于重農(nóng)抑商政策的推行，商業(yè)艱難發(fā)展。商人經(jīng)商受到地點(diǎn)、時(shí)間的限制，商業(yè)總體水平發(fā)展不高。

3、隋唐時(shí)期：商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、手工業(yè)的進(jìn)步，特別是大運(yùn)河的開(kāi)通促進(jìn)商品流通的范圍擴(kuò)大。都市和鄉(xiāng)村貿(mào)易發(fā)展起來(lái);柜坊和飛錢(qián)相繼問(wèn)世。

4、宋元時(shí)期：商業(yè)空前繁榮。

農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的高度發(fā)展，政府逐漸放松了對(duì)商品交易的限制，水陸交通便利，促進(jìn)了兩宋商業(yè)的繁榮，出現(xiàn)了紙幣"交子"。商稅成為政府的重要財(cái)源。元代交通發(fā)達(dá)促使商業(yè)繼續(xù)繁榮。

5、明清時(shí)期：商業(yè)繼續(xù)繁榮。

農(nóng)副產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)成為商品，貨幣的作用越來(lái)越大，出現(xiàn)了地域性的商人群體，叫做"商幫"。實(shí)力最強(qiáng)的是徽商和晉商。

(二)市的變遷和城市的發(fā)展

1、宋朝以前，縣治以上的城市，一般都在特定的位置設(shè)市，市四周有圍墻，與民居嚴(yán)格分開(kāi)。

官府設(shè)市令或市長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)交易進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

2、宋朝時(shí)，城市中坊和市的界限被打破，市分散在城中，城郊和鄉(xiāng)村的"草市"也更加普遍。

經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制也被打破，早市、夜市晝夜相接，交易活動(dòng)也不再受官府的直接監(jiān)管。

3、絲綢之路的開(kāi)通、大運(yùn)河的開(kāi)鑿、經(jīng)濟(jì)中心的逐漸南移等，也催生了一批城市的興起和繁榮。

揚(yáng)州、成都 成為當(dāng)時(shí)最繁榮的大都會(huì)。

(三)官府控制下的對(duì)外貿(mào)易

1、中國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展概況

西漢：陸上絲綢之路、海上絲綢之路的開(kāi)通，對(duì)外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來(lái)，主要商品是絲綢。

唐朝：廣州成為重要的外貿(mào)港口，政府設(shè)立市舶使，專管對(duì)外貿(mào)易。

兩宋：為增加財(cái)政收入積極發(fā)展海外貿(mào)易，海外貿(mào)易稅收甚至成為南宋國(guó)庫(kù)的重要財(cái)源。

元朝：主要的港口有泉州、廣州和慶元(寧波)，泉州是重要的對(duì)外貿(mào)易港口。

明清：對(duì)外貿(mào)易萎縮。明清兩朝實(shí)行"海禁"和"閉關(guān)鎖國(guó)"政策。

2、中國(guó)古代官方貿(mào)易的特點(diǎn)及目的

官府控制下的中國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易，朝貢貿(mào)易即通過(guò)朝貢和賞賜完成交易占有重要地位。特點(diǎn)是"厚往薄來(lái)""倍償其價(jià)"。目的是在政治上宣揚(yáng)國(guó)威，而不是獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

4、古代的經(jīng)濟(jì)政策(一)土地制度的演變

1、土地制度的演變歷程

(1)原始社會(huì)--氏族公社公有制

(2)奴隸社會(huì)--井田制。夏、商、西周時(shí)期，一切土地屬于國(guó)家。國(guó)王把土地層層分封，受封者世代享用，但不得轉(zhuǎn)讓與買賣;同時(shí)要向國(guó)王交納貢賦。那時(shí)的耕地，成方成塊，形同井字，被稱為"井田"這種土地國(guó)有制度被稱為"井田制"。實(shí)質(zhì)上是一種名義上國(guó)有而實(shí)際上是各級(jí)奴隸主私有的土地制度。

(3)春秋時(shí)期--到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)先后進(jìn)行變法。秦國(guó)的商鞅變法，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制。

(4)封建社會(huì)--以私有制為主體多種土地制度所有制并存。封建社會(huì)有四種土地所有制;①土地國(guó)有制：國(guó)家政權(quán)直接掌握的土地，由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，主要用于封賞和對(duì)農(nóng)民授田。代表性的土地制度就是均田制，即封建國(guó)家把控制的土地分給農(nóng)民使用。②地主土地私有制：封建地主占有全國(guó)大部分土地，并利用政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)，大量兼并農(nóng)民土地。③小農(nóng)土地私有制：廣大農(nóng)民占有很少土地。④君主土地私有制：君主直接掌握的一部分土地，其收入主要用于君主開(kāi)支。

封建土地所有制以地主土地私有制為主體，它在封建社會(huì)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。

2、土地兼并

①概念：指地主官僚貴族通過(guò)各種手段兼并農(nóng)民土地甚至國(guó)有土地，使封建國(guó)家、農(nóng)民控制的土地?cái)?shù)量急劇減少，土地逐漸集中到地主手中。其根源是封建土地私有制，土地私人所有，土地可以買賣和轉(zhuǎn)讓。土地兼并既是封建土地私有制發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

②土地兼并產(chǎn)生的影響：在政治上導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入減少，加劇了社會(huì)的兩極分化，導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳;豪強(qiáng)地主勢(shì)力的增強(qiáng)影響中央集權(quán)。

經(jīng)濟(jì)上造成農(nóng)民普遍貧困，使之無(wú)力購(gòu)買手工業(yè)品，影響了手工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，抑制了手工業(yè)的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。

③面對(duì)土地高度集中，歷朝政府都采取措施抑制兼并，以維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治。北魏至唐朝前期，政府實(shí)行均田制。制定官民占有土地的最高限額，限制土地買賣。明朝政府丈量全國(guó)土地，按照人丁和田畝的多寡收取賦稅。

④封建政府采取抑制土地兼并的措施不能成功的原因：土地兼并的根源是封建土地私有制，規(guī)定土地私有，并可以自由買賣的轉(zhuǎn)讓;土地是封建社會(huì)的主要財(cái)富和各種財(cái)富的最終歸宿;封建政府是地主階級(jí)利益的代表，不可能真正抑制土地兼并。

(二)"重農(nóng)抑商"

1、目的：經(jīng)濟(jì)目的是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)封建政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)--自然經(jīng)濟(jì)，確保賦役的征派和地租的征收;

政治目的是加強(qiáng)對(duì)人們的控制、鞏固封建統(tǒng)治;根本目的是維護(hù)封建統(tǒng)治。

2、演變過(guò)程：

①為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，禁止農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，商鞅首倡"重農(nóng)抑商"。

影響：保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，有利于鞏固封建土地所有制，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;保證賦役的征派和地租征收，鞏固了封建制度和封建統(tǒng)治。

②西漢初年，社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)凋敝，富商大賈乘機(jī)囤積居奇，操縱物價(jià)。漢武帝推行一系列經(jīng)濟(jì)政策，鹽鐵官營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)的管理、對(duì)工商業(yè)征收重稅，這些政策有效地避免了因商人非法牟利對(duì)恢復(fù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的阻礙;打擊富商大賈也有利于鞏固中央集權(quán)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

③明清時(shí)期，工商業(yè)空前興盛，但封建政府依然固守重農(nóng)抑商政策。明清兩代繼續(xù)實(shí)行專賣制度，壟斷鹽、茶等重要商品的經(jīng)營(yíng)，而對(duì)民營(yíng)商業(yè)，不斷加征商稅，破壞工商業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，以致影響到資本主義萌芽的發(fā)展。

(三)"海禁"與"閉關(guān)鎖國(guó)"

1、明太祖時(shí)期，實(shí)行"海禁"，禁止官民私自下海，對(duì)外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。

2、清初，為了對(duì)付東南沿海的抗清斗爭(zhēng)，政府厲行"海禁"。

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

1. 《淮南子》記載：“故神農(nóng)之法曰：‘丈夫丁壯而不耕，天下有受其饑者；婦人當(dāng)年而不織，天下有受其寒者?！噬碜愿?，妻親織，以為天下先?！边@句話強(qiáng)調(diào)了（ ）

A. 重農(nóng)抑商的必要性

B. 男耕女織的重要性

C. 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性

D. 古代農(nóng)業(yè)的落后性

2. 墨子說(shuō)：“今也，農(nóng)夫早出暮入，強(qiáng)乎耕稼樹(shù)藝，多聚菽粟，而不敢怠倦者，何也？曰：彼以為強(qiáng)必富，不強(qiáng)必貧；強(qiáng)必飽，不強(qiáng)必饑，故不敢怠倦?！鄙鲜鲆姆从吵鲈趹?zhàn)國(guó)時(shí)期（ ）

A. 土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民生活悲慘困苦

B. 奴隸地位低下，階級(jí)矛盾日益激化

C. 鐵器牛耕推廣，奴隸主役使奴隸去開(kāi)荒

D. 生產(chǎn)方式改變，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高

3. 在《勝之書(shū)》中勝之曾經(jīng)表彰一名佚名的衛(wèi)尉：“衛(wèi)尉前上蠶法，今上農(nóng)法。民事人所忽略，衛(wèi)尉勤之，忠國(guó)愛(ài)民之至?！边@表明其指導(dǎo)思想是（ ）

A. 倡導(dǎo)官員要愛(ài)國(guó)愛(ài)民

B. 強(qiáng)調(diào)重農(nóng)抑商的政策

C. 百姓不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

D. 推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

4. 西漢“文景之治”垂范后世。漢高祖“令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”；至文帝時(shí)，“法律賤商人，商人已富貴矣”，百姓“皆背本趨末”。晁錯(cuò)稱這種現(xiàn)象是“俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕”。這表明漢初（ ）

A. 商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

B. 商業(yè)畸形發(fā)展造成了農(nóng)民的貧困

C. 使抑商政策未取得成效

D. 重農(nóng)抑商政策背離了農(nóng)民的意愿

5. 史書(shū)記載：“水激輪轉(zhuǎn)，眾筒兜水，次地下傾于岸上……以灌稻田，日夜不息，絕勝人物?！边@種提水工具最早出現(xiàn)于（ ）

A. 東漢 B. 曹操 C. 唐朝 D. 北宋

[①][②][③][④][渤][海][東][海][長(zhǎng)][江][淮][河][河][黃][龍泉窯]6. （瓷器是中國(guó)古代文明的象征之一。右是宋代部分名窯分布示意圖，符合鈞窯、定窯、景德鎮(zhèn)窯、耀州窯排列順序的是（ ）

A. ①②③④ B. ①③④②

C. ②①④③ D. ③②④①

7. 據(jù)《東京夢(mèng)華錄》等記載，宋代都城多見(jiàn)“當(dāng)街列床凳，堆垛冰雪”出售涼食和專向客商出租鋪席宅舍等現(xiàn)象。這反映了（ ）

A. 生活習(xí)俗改變 B. 經(jīng)商方式不受限制

C. 官府鼓勵(lì)經(jīng)商 D. 城市商業(yè)功能增強(qiáng)

8. 南宋思想家葉適曾指出：“夫四民（指士、農(nóng)、工、商）交致其用，而后治化興。抑末厚本，非正論也。”對(duì)此，理解正確的是（ ）

A. 葉適對(duì)傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策提出否定

B. 這種觀點(diǎn)與朱熹的經(jīng)濟(jì)思想比較接近

C. 材料中的觀點(diǎn)反映出葉適是商人出身

D. 葉適的思想在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大影響

9. 《喻世明言》中有一句諺語(yǔ)：“一品官，二品賈?！薄抖膛陌阁@奇》中記載：“徽州風(fēng)俗以商賈為笫一等生業(yè)，科第反在次者。”這兩則材料反映的是（ ）

A. 漢朝推行重農(nóng)抑商政策

B. 唐朝商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C. 徽商活動(dòng)遍布全國(guó)各地

D. 商人地位不斷提高

10. 街建安會(huì)館。同治年間，在南顯子巷再建安徽會(huì)館。蘇州府屬各城鎮(zhèn)還有一些徽人的會(huì)館。據(jù)此可知（ ）

A. 徽商的形成是清朝閉關(guān)鎖國(guó)政策的結(jié)果

B. 蘇州被辟為通商口岸后，商品經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)

C. 運(yùn)動(dòng)使徽商為躲避戰(zhàn)亂大量移居蘇州

D. 清朝時(shí)期徽商是一個(gè)實(shí)力雄厚的商幫

二、非選擇題

11. 閱讀材料，回答下列問(wèn)題

材料一 牙行是市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中樞，操縱市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作：“市中貿(mào)易，必經(jīng)牙行，非是，市不得鬻，人不得售”；舉凡“花、布、柴、米、紗，下及糞田之屬，皆有牙行，類皆領(lǐng)貼開(kāi)張”。

在這一時(shí)期（明中后期）的中國(guó)與葡萄牙、西班牙、日本等國(guó)的貿(mào)易中，中國(guó)以出口生絲、絲織品、瓷器等為主，進(jìn)口少量土特產(chǎn)，明顯的出超，葡、西、日等國(guó)商人不得不以大量白銀支付貿(mào)易逆差，于是美洲和日本的白銀源源不斷地流入中國(guó)，成為這一時(shí)期中外貿(mào)易的顯著特點(diǎn)。

――樊樹(shù)志《晚明史》

材料二 時(shí)文被大批地印刷和流傳是在明代的成化年間以后。成化之前，世間無(wú)刻本時(shí)文，杭州通判沈澄刊印了一冊(cè)《京華日鈔》（時(shí)文選集），獲得了重利。從此以后形成風(fēng)氣，甚至達(dá)到了書(shū)坊非舉業(yè)不刊，市肆非舉業(yè)不售，士子非舉業(yè)不覽的地步?！櫻孜湓f(shuō)過(guò)：“至一科房稿之刻，有數(shù)百部皆出于蘇、杭，而中原北方之賈人，市買以去?！?/p>

――楊念群《何處是“江南”》

材料三 明清時(shí)期江南商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但沒(méi)有出現(xiàn)類似于英國(guó)的工業(yè)革命。一些學(xué)者把明清江南經(jīng)濟(jì)與英國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，力圖找到明清以后中國(guó)大大落后于西歐的原因。

黃宗智提出了解釋明清江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)卷化”理論。這一理論認(rèn)為，江南的農(nóng)戶家庭雖然通過(guò)增加勞動(dòng)力的投入獲得了較高總收入，但由于人口壓力導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬遞減，人均日產(chǎn)量卻是下降的。勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降導(dǎo)致社會(huì)雖然有“增長(zhǎng)”但是卻沒(méi)有發(fā)展，也就是出現(xiàn)“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”。他把江南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的這一方式稱為“內(nèi)卷化”或“過(guò)密化”。黃宗智認(rèn)為，真正的“發(fā)展”意味著通過(guò)增加單位勞動(dòng)的資本投入來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，即如18世紀(jì)英國(guó)農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代機(jī)械化農(nóng)業(yè)所展示的情形。但是，明清時(shí)期中國(guó)的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)則是出現(xiàn)了“內(nèi)卷化”，成為“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”的典型代表。

彭慕蘭的核心觀點(diǎn)是：18世紀(jì)以前，東西方處在基本同樣的發(fā)展水平上，西方并沒(méi)有任何明顯的和獨(dú)有的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)；18世紀(jì)末19世紀(jì)初，歷史來(lái)到了一個(gè)岔路口，東西方之間開(kāi)始逐漸背離，分道揚(yáng)鑣，此后距離越來(lái)越大。造成這種背離（即西方走向了近代化而中國(guó)卻沒(méi)有）的主要原因，一是美洲新大陸的開(kāi)發(fā)，二是英國(guó)煤礦優(yōu)越的地理位置。彭慕蘭把這個(gè)東西方分道揚(yáng)鑣的過(guò)程稱之為“大分流”。

（1）根據(jù)材料一，概述明代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，明代出版時(shí)文反映哪些現(xiàn)象？

第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)村金融服務(wù)體系效率

農(nóng)村金融是以信用手段動(dòng)員、配置和管理涉及金融資本運(yùn)行的活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極大的推動(dòng)作用。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約和農(nóng)村金融體制改革滯后等因素影響，目前農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系中最薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，農(nóng)村金融供需矛盾突出，城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡，農(nóng)村金融的整體服務(wù)水平遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，深化農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，也是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，對(duì)加快農(nóng)村的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，具有至關(guān)重要的意義。

為解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題，2008年銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，研究實(shí)驗(yàn)可復(fù)制、易推廣的創(chuàng)新模式。由此。農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新與改革進(jìn)入了系統(tǒng)性的探索階段。

一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)基本狀況

農(nóng)村金融體系主要發(fā)揮提供支付服務(wù)，動(dòng)員積蓄和分配信貸，限制、分擔(dān)由這些活動(dòng)而生的風(fēng)險(xiǎn)等作用，因此對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系效率高低的評(píng)價(jià)，一般主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：配置效率和運(yùn)行效率。配置效率是指農(nóng)村金融體系將從盈余部門(mén)動(dòng)員的資金分配到最有效率的資金赤字單位，配置效率的提高主要是依賴資金的市場(chǎng)價(jià)格的指引；運(yùn)行效率是指金融體系以盡可能小的資源成本，實(shí)現(xiàn)資金使用效益的最大化，但就整體而言，作為一個(gè)體系，對(duì)其評(píng)價(jià)往往側(cè)重于是否具備提高資金運(yùn)行效率的能力上。

鑒于目前我國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持主要體現(xiàn)在信貸資金的供給上，農(nóng)業(yè)貸款作為一種貨幣資金，對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)具有促進(jìn)作用，即農(nóng)業(yè)貸款投入的規(guī)模越大，農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)出的規(guī)模也應(yīng)越大，兩者呈正相關(guān)。因此，本文選用農(nóng)業(yè)貸款作為衡量指標(biāo)，而且，該指標(biāo)的選擇正好契合了國(guó)際上對(duì)農(nóng)村金融體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。通過(guò)對(duì)該指標(biāo)的分析，對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系效率、主要是運(yùn)行效率做一個(gè)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

(一)農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)速度加快，但效率不高

1、現(xiàn)狀描述

近5年來(lái)，全國(guó)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款增幅為124％，比同期各項(xiàng)貸款增幅高25個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)戶貸款余額達(dá)到1.16萬(wàn)億元，戶數(shù)超過(guò)7819萬(wàn)戶，占有貸款需求且符合貸款條件的農(nóng)戶數(shù)的73％。不論按照農(nóng)業(yè)貸款總量還是類別，農(nóng)業(yè)貸款投入的不斷快速增長(zhǎng)是近年來(lái)農(nóng)業(yè)貸款現(xiàn)狀描述的基本寫(xiě)照(表1)。

進(jìn)入2008年，涉農(nóng)貸款更是出現(xiàn)了加快發(fā)展的勢(shì)頭，2008年前3個(gè)月，各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款累計(jì)投放1998億元，比上年同期多投放251億元，余額達(dá)到15177億元，農(nóng)戶小額信用貸款累計(jì)投放299億元，余額達(dá)到2098億元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款累計(jì)投放300億元，余額達(dá)到1415億元。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)投放的貸款力度增長(zhǎng)速度也很快，與2007年同時(shí)期比，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款比同期增長(zhǎng)了16.2％，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)速度是17.3％，比全國(guó)的平均水平要快。

2、效益分析

從表1不難看出，農(nóng)業(yè)貸款上升幅度迅猛，從2001年到2007年增長(zhǎng)了近24％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也逐年上升，已經(jīng)達(dá)到62.57％。這說(shuō)明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)鹑谫Y源的消耗是巨大的，提高資金使用效率，減少資金流動(dòng)中的不經(jīng)濟(jì)滲漏，已成為農(nóng)村金融發(fā)展中應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問(wèn)題。

在此，我們選用彈性系數(shù)作為分析工具，分析和判斷農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)是否同步，以及協(xié)調(diào)程度如何。當(dāng)農(nóng)業(yè)貸款的彈性系數(shù)大于1時(shí)，反映農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)快于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)，反之，則相反。如果彈性系數(shù)為1時(shí)，表明農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)同步；當(dāng)彈性系數(shù)大于1時(shí)，表明農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)快于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)，當(dāng)彈性系數(shù)小于1時(shí)，表明盡管農(nóng)業(yè)貸款絕對(duì)量可能增大，但農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)速度慢于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度。我們從近6年的農(nóng)業(yè)貸款彈性系數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展趨勢(shì)上，我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)速度高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，這也反過(guò)來(lái)進(jìn)一步證實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款的使用效率有待進(jìn)一步提高(表2)。

(二)農(nóng)村金融組織體系初步形成，但覆蓋率有待繼續(xù)提高

金融體系特別是銀行組織機(jī)構(gòu)體系的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正相關(guān)關(guān)系。任何一種交易行為都只有在與之相應(yīng)的制度約束條件下才能發(fā)生，即不同的交易方式，與之相對(duì)應(yīng)的制度約束框架也應(yīng)該不相同。從這個(gè)意義上說(shuō)，判斷某種金融組織體系完善與否，首先看其是否具備一定的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，也就是這種金融組織體系是否與特定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、交易方式和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相吻合。為了適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村金融需求的多元化要求，農(nóng)村金融組織體系開(kāi)展了以政府主導(dǎo)和自發(fā)創(chuàng)新兩種方式推進(jìn)的制度變遷，這種制度變遷促進(jìn)了農(nóng)村金融體系多元化的建設(shè)，政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)等多種形式并存、合理分工、功能互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系已初步形成，特別是與這種制度約束框架相適應(yīng)的主要交易方式——小額信貸的發(fā)放蓬勃發(fā)展起來(lái)。

目前農(nóng)村小額貸款政策措施不僅僅在農(nóng)村信用社中得到了很好地貫徹實(shí)施，而且已經(jīng)拓寬到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社以外，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)在探索開(kāi)辦各種形式小額貸款業(yè)務(wù)，對(duì)農(nóng)戶貸款的覆蓋率已達(dá)30％多，基本能夠滿足農(nóng)民小額貸款和生產(chǎn)的需求(表3)。

但是，在滿足農(nóng)村金融需求上，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系還存在明顯的不足之處。銀監(jiān)會(huì)2008年公布了農(nóng)村金融分布圖局，數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每1萬(wàn)農(nóng)民擁有的金融機(jī)構(gòu)是154個(gè)，2007年是1.26個(gè)。只有1個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8000多個(gè)，什么都沒(méi)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)2868個(gè)，此外，有2個(gè)縣(市)、8901個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1家金融機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況是：一是縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)人均金融網(wǎng)點(diǎn)的資源占有率低；二是金融服務(wù)資源難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平均不足3個(gè)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場(chǎng)沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)；四是人均貸款水平差距極大。當(dāng)然，這一方面是與農(nóng)村金融有效需求不足，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大和收益低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，但同時(shí)也說(shuō)明銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村金融市場(chǎng)的本領(lǐng)還有待于繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有待繼續(xù)提高。

二、農(nóng)村金融服務(wù)體系面臨的困難

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)還存在諸多問(wèn)題：農(nóng)村合法的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，缺少可以向農(nóng)民提供正規(guī)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主體；金融政策對(duì)農(nóng)村支持少，有的甚至還帶有歧視性色彩；農(nóng)村金融不為農(nóng)村服務(wù)，甚至成為農(nóng)村資金外流的主渠道；農(nóng)村金融功能嚴(yán)重退化，既不足以支持農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，也不足以使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得效益等等；需引起我們高度關(guān)注。

(一)機(jī)構(gòu)資源配置上的“馬太效應(yīng)”

農(nóng)村金融體制變遷始終是以強(qiáng)制性制度變遷為主，而以誘致性制度變遷為輔，這是由政府強(qiáng)大的控制力決定的。雖然1979年經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)軌階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但政府實(shí)施的一系列農(nóng)村金融深化措施，諸如成立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其商業(yè)化運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的新建及其業(yè)務(wù)的調(diào)整、農(nóng)村信用社的隸屬關(guān)系調(diào)整及其規(guī)范化運(yùn)作商業(yè)化、股份合作制改革以及關(guān)閉農(nóng)村合作基金會(huì)等等，均采取了政府供給主導(dǎo)的、自上而下的、強(qiáng)制性變遷方式。嚴(yán)厲的金融管制和半封閉的金融環(huán)境，又使得這種強(qiáng)制性制度變遷向一種非需求導(dǎo)向性的機(jī)制演進(jìn)。政府是金融制度的主要供給者，這些措施均是政府從實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的角度對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)所做出的制度性安排，它僅僅從滿足制度供給者和制度生產(chǎn)者本身的需求出發(fā)，不能適應(yīng)農(nóng)村金融需求者的金融需求，從而多方面表現(xiàn)出制度供給上的錯(cuò)位和不足，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后以及特殊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式孕育了一個(gè)孱弱的缺乏活力的農(nóng)村金融市場(chǎng)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資金需求的細(xì)小化，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)??與現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所追求的資金運(yùn)營(yíng)規(guī)?；桶踩灾g存在著巨大差異，農(nóng)業(yè)貸款的天然高風(fēng)險(xiǎn)??，分散、小額和季節(jié)性強(qiáng)，缺乏資產(chǎn)和抵押品，以及信息搜集難、交易成本高等原因，導(dǎo)致一般金融機(jī)構(gòu)不愿涉足農(nóng)村信貸市場(chǎng)，造成農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的收縮和農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的萎縮。

明顯的市場(chǎng)化的收縮效應(yīng)，使得農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率雖然達(dá)到90％，但是其中包括了基本已經(jīng)只存不貸的農(nóng)業(yè)銀行、和剛開(kāi)始提供信貸服務(wù)的郵儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。在金融業(yè)效益萎縮的情況下，農(nóng)行、信用社等機(jī)構(gòu)不得不大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，即使放寬其他資本的準(zhǔn)人限制，如果單純以市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，在資本與效率嚴(yán)重不對(duì)稱的情況下，也可能造成市場(chǎng)失靈，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)布局資源配置上的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致農(nóng)村資金外流。

(二)貸款對(duì)象選擇上的“錦上添花”現(xiàn)象

農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)缺乏足夠的抵押資產(chǎn)，是世界性的普遍問(wèn)題。由于農(nóng)戶可抵押物少，貸款數(shù)額少，致使擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本都較高，商業(yè)性擔(dān)保幾乎不愿介入；風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的缺失使農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)幾乎都由銀行來(lái)承擔(dān)，造成收益和風(fēng)險(xiǎn)的不匹配；為避免出現(xiàn)新的不良貸款，各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貸款追究責(zé)任制，對(duì)無(wú)抵押的貸款申請(qǐng)，銀行自然就選擇了拒絕放貸。即使介于政策特性和經(jīng)濟(jì)理性的小額農(nóng)貸設(shè)計(jì)，也并非農(nóng)村信用社自身所愿，因?yàn)樗瑯用媾R監(jiān)督成本、搜尋成本和利益最大化的綜合審度。因此，盡管中國(guó)人民銀行在《農(nóng)村信用社改進(jìn)和加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的十條意見(jiàn)》中提出改進(jìn)貸款管理方式的要求，放寬農(nóng)戶小額貸款條件，對(duì)信譽(yù)較好、無(wú)拖欠貸款記錄的農(nóng)產(chǎn)可采取信用貸款的方式，不必?fù)?dān)保抵押，并且提出，就全國(guó)而言，農(nóng)村信用社新增農(nóng)戶貸款占各項(xiàng)貸款的比例不低于40％，對(duì)社員發(fā)放的貸款不低于50％等強(qiáng)制性要求，但對(duì)于講究績(jī)效的農(nóng)村信用社，仍然會(huì)選擇把貸款發(fā)放給個(gè)別“大戶”，貸款對(duì)象選擇㈩現(xiàn)“錦上添花”現(xiàn)象。即使目前我國(guó)的農(nóng)戶信貸覆蓋率達(dá)到了34％，從比例上看已然不低，但是還應(yīng)看到剩余近70％的農(nóng)戶未能申請(qǐng)到貸款。而且剩余的農(nóng)產(chǎn)大多為弱勢(shì)的農(nóng)戶，農(nóng)戶若有為生產(chǎn)生活所需的資金，只好選擇民間金融乃至地下金融。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體基于利潤(rùn)動(dòng)機(jī)，也存在自發(fā)的、誘致性的農(nóng)村金融制度創(chuàng)新需求，內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融一直長(zhǎng)期存在，甚至在局部地區(qū)或某些特殊時(shí)期還出現(xiàn)了地方政府發(fā)起或推動(dòng)、中央政府默認(rèn)或支持的準(zhǔn)正規(guī)金融如農(nóng)村合作基金會(huì)、金融服務(wù)社等，尤其是在外生的農(nóng)村正規(guī)金融制度供給嚴(yán)重不足或缺乏效率的背景下，這種內(nèi)生金融便會(huì)自發(fā)生成，這是民間金融存在和發(fā)展的必然。但這些自發(fā)的、誘致性的農(nóng)村投融資制度變遷與創(chuàng)新，非但沒(méi)有能像農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度那樣幸運(yùn)地得到政府的承認(rèn)和支持，而轉(zhuǎn)化為政府推動(dòng)的強(qiáng)制性制度變遷，反而最終總是被政府強(qiáng)制性地升級(jí)、取締、打壓，而處于地下和非法狀態(tài)。政府始終盡力壟斷著農(nóng)村金融制度供給，不斷使農(nóng)村金融外生化，誘致性的農(nóng)村內(nèi)生金融制度供給這種方式雖然降低了制度變遷的時(shí)滯及磨擦成本，在一定程度上克服了農(nóng)村金融體系的脆弱性，穩(wěn)定了農(nóng)村金融市場(chǎng)，卻未必能較大程度地體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，因而金融效率總是難以提高。

(三)政策目標(biāo)操作面臨“兩難局面”

農(nóng)村居民居住分散，人口密度低，因此農(nóng)村信貸無(wú)論是貸前調(diào)查還是貸后管理及催收，工作量都很大。同時(shí)，由于農(nóng)戶貸款額度較小，而家庭儲(chǔ)蓄又很少，一個(gè)信貸人員往往需要管理幾百戶甚至上千戶農(nóng)民貸款戶，才能維持自身的收益水平，金融機(jī)構(gòu)在付出比城市貸款戶多得多的工作量和成本的情況下，獲得的綜合收益卻要少很多，甚至面臨長(zhǎng)期虧損的局面。農(nóng)村小額信貸費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、費(fèi)人、費(fèi)車，成本過(guò)高，不符合商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，信貸人員和金融機(jī)構(gòu)的積極性不高。

再看我國(guó)農(nóng)村金融運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面、增加農(nóng)業(yè)貸款、培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)小額信貸又都與可持續(xù)性之間存在矛盾，強(qiáng)調(diào)提高覆蓋面、增加貸款意味著公平，但卻可能影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性。如果金融機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)上不可持續(xù)，那么提高金融服務(wù)的覆蓋面和增加貸款將是一句空話。“缺錢(qián)”的確是欠發(fā)達(dá)縣域或農(nóng)村地區(qū)面臨的一大難題，但是，單純的投入又會(huì)導(dǎo)致兩大后果：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)上很難真正具備可持續(xù)性，原因很簡(jiǎn)單：投入產(chǎn)㈩不成比例。二是農(nóng)村金融投入在很大程度上成為可依賴的補(bǔ)貼，這將造成農(nóng)村金融的惡性循環(huán)：一方面需要持續(xù)的資金注入，另一方面補(bǔ)貼又加劇了資金回收效率的低下。因此，在這兩者之間需要尋求一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這也是未來(lái)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系改革和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、完善我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系的幾點(diǎn)建議

國(guó)農(nóng)村金融因?yàn)槊媾R經(jīng)常性的市場(chǎng)缺陷、機(jī)構(gòu)剛性、金融產(chǎn)權(quán)模糊、信貸歧視、政治干預(yù)等諸多因素的制約，造成了農(nóng)村金融“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的低效率現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)以及國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系的定位應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，即其金融產(chǎn)品應(yīng)能夠滿足多樣性的有效金融需求；二是對(duì)社會(huì)公平目標(biāo)的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展方面。為此，我們應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村金融政策，著手解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)注重農(nóng)村金融體系的覆蓋面建設(shè)

農(nóng)村金融服務(wù)水平不高的一個(gè)重要原因，就是提供農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)較少。發(fā)展多種形式的金融組織，不僅有利于增加農(nóng)村金融供給，有效緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題，而且還有利于打破農(nóng)信社在農(nóng)村大部分地區(qū)“一社獨(dú)大”的壟斷局面，加大各類金融組織之間的競(jìng)爭(zhēng)度，從整體上提高農(nóng)村金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。要逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位、深層次的金融支持。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)定位于主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的商業(yè)銀行，鞏固和穩(wěn)定在縣域的分支機(jī)構(gòu)，賦予縣域支行更大的經(jīng)營(yíng)自。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)借助網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款，充分發(fā)揮政策性金融作用。農(nóng)村信用社要深化改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用。還要放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)?？傊?，要適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，在發(fā)揮農(nóng)村政策性金融作用的基礎(chǔ)上，形成多種形式的金融機(jī)構(gòu)并存、分工合理、功能互補(bǔ)，適度競(jìng)爭(zhēng)，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系。

(二)識(shí)別有效需求，細(xì)分農(nóng)貸市場(chǎng)

農(nóng)村信貸涉及多領(lǐng)域、多層次、多類型的金融需求，既有一般農(nóng)戶的小額信貸需求，也有產(chǎn)業(yè)集群化龍頭企業(yè)的大規(guī)模資金需求；既有普通的存貸款服務(wù)需求，更有各類銀行卡等支付結(jié)算和理財(cái)?shù)确?wù)需求，客觀上要求金融服務(wù)品種更加豐富，服務(wù)手段更加多樣，服務(wù)方式更加便捷。為此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極拓展和創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)，針對(duì)不同的貸款需求，特別是要識(shí)別有效需求，即在各種金融需求中，要識(shí)別哪些是資金運(yùn)用有效益、產(chǎn)生未來(lái)現(xiàn)金流可以彌補(bǔ)全部投入的項(xiàng)目，給予信貸支持。據(jù)此設(shè)計(jì)不同的信貸產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在債券市場(chǎng)上有所突破，把國(guó)債、金融債、公司債、項(xiàng)目債推向農(nóng)村市場(chǎng)，把金融產(chǎn)品(包括信貸衍生產(chǎn)品)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村市場(chǎng)能夠接受的債券產(chǎn)品。另外，在各種抵質(zhì)押品的登記評(píng)估、收費(fèi)上，政府要給予一些相應(yīng)的減免稅費(fèi)的條件，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠降低成本，防范風(fēng)險(xiǎn)。

(三)創(chuàng)新金融工具

強(qiáng)化支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持便捷性、高收益和低風(fēng)險(xiǎn)相平衡的原則。便捷性就是使農(nóng)戶在理解、使用創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)，容易理解、容易獲取、手續(xù)簡(jiǎn)單；高收益和低風(fēng)險(xiǎn)相平衡原則就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則下使客戶的需求得到滿足，也能給銀行帶來(lái)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，使兩者達(dá)到均衡。這就需要支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不能只局限于產(chǎn)品本身，而應(yīng)抓住市場(chǎng)導(dǎo)向，仔細(xì)研究農(nóng)戶需求，以客戶定位為基點(diǎn)。

支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合農(nóng)村金融市場(chǎng)特點(diǎn)，找準(zhǔn)商業(yè)化與支持新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)與自身發(fā)展的良性循環(huán)，力求在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。從農(nóng)村金融市場(chǎng)需求角度出發(fā)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)反饋回來(lái)的信息，經(jīng)過(guò)適當(dāng)篩選，確定新產(chǎn)品的特性，創(chuàng)新出符合農(nóng)民需求、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的金融產(chǎn)品，這樣才能實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)盈利和農(nóng)民獲益的雙贏，才能提高創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的預(yù)期效果。當(dāng)然，創(chuàng)新并不意味著要完全拋棄現(xiàn)有產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的需求在整合現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)品的整合往往能夠產(chǎn)生一系列包含多種功能、成本節(jié)約的新產(chǎn)品。

改善服務(wù)方式要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，不斷開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品、新的金融工具，豐富產(chǎn)品供給，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容；優(yōu)化服務(wù)模式，使服務(wù)的方式和模式能夠更加貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求；要提高服務(wù)技能，包括提高從業(yè)人員的服務(wù)能力、不斷更新服務(wù)設(shè)施及加快各種金融新技術(shù)、新系統(tǒng)，新設(shè)備在農(nóng)村的推廣使用等，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)來(lái)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

(四)豐富抵押品種

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

關(guān)鍵詞：南方雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急體系建設(shè)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：D632.5；F062.9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2008)04-0005-03

今年1月中旬至2月初，我國(guó)南方地區(qū)發(fā)生了罕見(jiàn)的雨雪和冰凍災(zāi)害。這次雪災(zāi)給我們的啟示是什么?應(yīng)當(dāng)汲取哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，今后如何應(yīng)對(duì)這類災(zāi)害?現(xiàn)根據(jù)災(zāi)后的初步調(diào)研提出如下分析。

一、做好社會(huì)化大生產(chǎn)條件下抗災(zāi)救災(zāi)的思想與物質(zhì)準(zhǔn)備

1954年冬天我國(guó)也出現(xiàn)過(guò)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、降雪強(qiáng)度大的雪災(zāi)天氣，但對(duì)當(dāng)時(shí)的交通運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民的生活并沒(méi)有造成很大影響。今年的這次強(qiáng)降雪與1954年相類似，但對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成了重大影響。因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入到工業(yè)化、生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的發(fā)展階段，人員和物資的流動(dòng)規(guī)模顯著擴(kuò)大，地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)日益密切，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)之間相互依賴的程度大大提高，信息傳遞技術(shù)高度發(fā)達(dá)，真正是牽一發(fā)而動(dòng)全身。此次雪災(zāi)告訴我們，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，災(zāi)害的影響程度大不相同。我們必須樹(shù)立現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的危機(jī)意識(shí)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)水平，建立起適應(yīng)工業(yè)化和社會(huì)化要求的處理自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備。通過(guò)這次雪災(zāi)，人們擔(dān)心現(xiàn)代交通干線和樞紐一旦遭到破壞，將如何應(yīng)對(duì)?我們要未雨綢繆，認(rèn)真研究雪災(zāi)給重要交通線路造成的破壞和影響，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

二、抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)把發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)與運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合起來(lái)

盡管我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)多元化，經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化，但在突如其來(lái)的重大自然災(zāi)害面前，黨和政府仍然是領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)各種救災(zāi)活動(dòng)的核心力量。堅(jiān)強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通的指揮體系是抗災(zāi)救災(zāi)卓有成效的根本保證，充分的物資調(diào)配能力是救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，在災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)和關(guān)鍵階段，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)親臨抗災(zāi)、救災(zāi)第一線，才有可能動(dòng)員基層干部群眾廣泛參與。這種政治優(yōu)勢(shì)必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

另一方面，也必須看到雪災(zāi)救助與抗洪救災(zāi)的顯著區(qū)別。洪水災(zāi)害與當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)有著直接的利益關(guān)系，比較容易動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與抗洪救災(zāi)。與抗洪救災(zāi)不同的是，高速公路與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不十分密切，甚至由于一些地區(qū)的高速公路切斷了當(dāng)?shù)氐乃?，阻隔了社區(qū)局部交通，以及征地拆遷補(bǔ)償不到位等問(wèn)題，動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)參與高速公路的雪災(zāi)救助有較大難度，在這種情況下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿動(dòng)員群眾是必要的。

三、加強(qiáng)雪災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)

我國(guó)南方出現(xiàn)嚴(yán)重雪災(zāi)雖屬罕見(jiàn)，但不能因?yàn)槲迨暌挥龆潘删琛，F(xiàn)階段人們對(duì)氣候變化和極端天氣的出現(xiàn)還缺乏規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有從必然走向自由，因此建立嚴(yán)重雪災(zāi)的應(yīng)急體系是必要的。首先要加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)體系，使應(yīng)急工作建立在科學(xué)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上；其次是建立從中央到地方的應(yīng)急決策與指揮體系；三是在總結(jié)這次抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；四是建立必要的、動(dòng)態(tài)的資金與物質(zhì)儲(chǔ)備，重點(diǎn)是資金準(zhǔn)備，物資儲(chǔ)備應(yīng)以社會(huì)儲(chǔ)備、社會(huì)動(dòng)員為基礎(chǔ)；五是高速公路及國(guó)、省干道可配備普通鏟雪機(jī)，重型鏟雪設(shè)備以省高速公路網(wǎng)為單位適當(dāng)配置。更多的應(yīng)急設(shè)備可通過(guò)向社會(huì)臨時(shí)租用的方式獲得，以避免不必要的重復(fù)購(gòu)置和閑置；六是建立災(zāi)情、交通信息的采集、聯(lián)網(wǎng)、共享與權(quán)威性的體系。

四、加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)和實(shí)行積極疏導(dǎo)的方針

高度現(xiàn)代化的、立體的和網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸體系，既加快了運(yùn)輸節(jié)奏，提高了運(yùn)輸效率，但也出現(xiàn)了運(yùn)輸體系相互協(xié)調(diào)的復(fù)雜性以及因局部癱瘓而對(duì)全局的影響。因此必須理順和加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)的協(xié)調(diào)。首先，對(duì)高速公路、鐵路網(wǎng)的主干線和跨省區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在中央政府的層次建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制；省際之間應(yīng)在中央的統(tǒng)一指揮下相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支援，既要守土有責(zé)，各人掃清門(mén)前雪，確保本地路段的暢通，又不能以鄰為壑，把矛盾和困難轉(zhuǎn)移到相臨省份。

由于高速公路建設(shè)投資主體的多元化，大多數(shù)地區(qū)形成了高速公路多個(gè)經(jīng)營(yíng)管理主體，甚至一路一公司的格局。尤其是一些民營(yíng)的投資和經(jīng)營(yíng)主體，在嚴(yán)重的雪災(zāi)面前，仍然更多的考慮經(jīng)營(yíng)成本，不重視緊急情況下必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。但是高速公路的網(wǎng)絡(luò)化和公益性，要求經(jīng)營(yíng)主體的局部利益必須服從全局利益，不應(yīng)由于一路一橋的利益而影響路網(wǎng)的暢通。在緊急情況下，任何路段的經(jīng)營(yíng)主體，都必須無(wú)條件地服從交通主管部門(mén)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度等強(qiáng)制性政令。 從這次雪災(zāi)的教訓(xùn)看，過(guò)早地封路不是確保安全的上策，反而加劇了道路的堵塞。各個(gè)地區(qū)的國(guó)道、省道沒(méi)有采取封路的辦法，一直保持了車輛通行的狀態(tài)。因?yàn)榈缆凡环?，車輛不斷地對(duì)積雪進(jìn)行碾軋，汽車尾氣的熱量又起著化雪的作用，從而延緩了道路冰凍的過(guò)程。湖北省采取重車碾壓、路警開(kāi)道、結(jié)隊(duì)通行、限速限載、間斷放行的辦法，對(duì)于消除堵塞、保證暢通很有成效。因此，大雪天氣是否封路，應(yīng)當(dāng)由公安交警部門(mén)與交通路政管理部門(mén)共同會(huì)商決定。

五、科學(xué)布局、建設(shè)與合理利用綜合交通運(yùn)輸體系

2007年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍虨?3000公里，東部和中部的一些省份高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到或接近西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。因此在嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加快國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)普通公路的建設(shè)，形成各種等級(jí)公路相互配套的網(wǎng)絡(luò)體系，而不應(yīng)是高速公路一枝獨(dú)秀。這樣既有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于避免緊急情況下高速公路干線過(guò)于脆弱的狀況。

高速公路的設(shè)計(jì)，沒(méi)有必要全部抬高路基。在地質(zhì)條件容許的前提下，一些路段可以適當(dāng)降低路基，采取發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路“順地爬”的模式，即有利于緊急情況下車輛從高速公路上快速向外疏散，也有利于被損壞路段的及時(shí)修復(fù)。

春節(jié)前后南方地區(qū)許多火力發(fā)電廠因煤炭運(yùn)輸受阻導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張。但是江蘇省充分利用沿海、沿江和大運(yùn)河的水上運(yùn)輸，較充分地保證了發(fā)電用煤的供應(yīng)。目前，水上客運(yùn)已經(jīng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)并顯著衰退，但水上貨物運(yùn)輸運(yùn)輸成本較低且基本不受大雪影響。因此，東部和南部沿海、沿江地區(qū)應(yīng)當(dāng)更多地利用水上運(yùn)

輸能力，降低北煤南運(yùn)對(duì)鐵路和公路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚦潭取?/p>

雖然一些地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢(shì)，但由于其附加價(jià)值低，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸并不具有經(jīng)濟(jì)上的合理性。因此，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局，盡可能縮小運(yùn)輸范圍。例如，保證京津唐三大城市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，應(yīng)主要依靠其周邊省區(qū)的各類生產(chǎn)基地。這樣即使不設(shè)綠色通道，也能夠降低運(yùn)輸成本并節(jié)約能源。

六、統(tǒng)籌規(guī)劃輸變電設(shè)施的修復(fù)和電力建設(shè)

我國(guó)輸電高壓線路是按30年一遇的自然災(zāi)害來(lái)設(shè)計(jì)的，即輸電線路防覆冰的標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)10毫米，而這次南方冰凍雨雪氣候的覆冰在30毫米60毫米，大大超過(guò)了設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。這次雪災(zāi)對(duì)電力、通信和交通設(shè)施造成破壞的后果與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)打擊中心區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相類似，在一定程度上暴露了電力、通信和交通系統(tǒng)在災(zāi)害面前的脆弱性。應(yīng)對(duì)辦法需要考慮戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可靠等多種因素。

在電力消耗高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，加快核電建設(shè)進(jìn)程，降低煤電以及遠(yuǎn)程輸電的比重。

嚴(yán)格控制煤炭出口，逐步增加煤炭進(jìn)口。目前從越南和印尼進(jìn)口煤炭的到岸價(jià)每噸約500元人民幣，從澳大利亞進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)煤每噸100美元。在國(guó)際石油價(jià)格每桶超過(guò)100美元的條件下，就火力發(fā)電而言，煤炭與石油的價(jià)格比、熱值比表明增加煤炭進(jìn)口是合理的。

對(duì)于損毀的輸電鐵塔和線路的修復(fù)、重建，需要提高南方地區(qū)電網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后必然會(huì)增加建設(shè)成本，但可實(shí)行普遍性與特殊性相結(jié)合的原則，對(duì)特殊區(qū)段的電網(wǎng)設(shè)計(jì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在海拔高、易產(chǎn)生覆冰的線段；海拔雖然不高，但具備產(chǎn)生覆冰的氣象條件的線段；冬天大雪封山，事故搶修成本高的無(wú)人區(qū)內(nèi)的線段，應(yīng)優(yōu)先提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以不過(guò)多提高電網(wǎng)的修復(fù)、建設(shè)成本，又能夠大大提高電網(wǎng)的可靠性。

七、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

南方冰凍雨雪災(zāi)之后宏觀調(diào)控的力度是否應(yīng)當(dāng)有所松動(dòng)，以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)?為了緩解發(fā)電用煤緊張，是否應(yīng)放松對(duì)小煤礦的監(jiān)管?我們認(rèn)為，南方雪災(zāi)不會(huì)對(duì)2008年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)造成重大影響。2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額已超過(guò)13萬(wàn)億，相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的54％，增長(zhǎng)幅度持續(xù)在25％以上，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、投資規(guī)模偏大仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。

還有一種擔(dān)心，認(rèn)為北京奧運(yùn)會(huì)之后，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)國(guó)際上常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)蕭條現(xiàn)象。實(shí)際上，奧運(yùn)會(huì)的舉辦，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響微不足道。北京申辦第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)成功之后，2002～2007年用于奧運(yùn)場(chǎng)館和改善北京基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資總額在3000億元左右。平均每年500億元的投資，只相當(dāng)于2007年全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的0.037％。所以說(shuō)奧運(yùn)會(huì)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰問(wèn)題，不應(yīng)因?yàn)槟戏窖?zāi)而有任何動(dòng)搖?？刂聘吆哪堋⒏呶廴竞唾Y源密集型行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，一直是近年來(lái)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。到2007年，全國(guó)累計(jì)關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3000萬(wàn)噸、煉鋼能力1521萬(wàn)噸；已經(jīng)關(guān)停小火電機(jī)組1438萬(wàn)千瓦，共計(jì)553臺(tái)；2007年前10個(gè)月已經(jīng)關(guān)停淘汰落后水泥產(chǎn)能近3000萬(wàn)噸；關(guān)閉多家存在安全隱患的小煤礦，使煤礦安全事故明顯減少。結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。

八、積極促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著土地、能源、勞動(dòng)工資等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升以及人民幣持續(xù)升值，珠三角地區(qū)以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)受到了越來(lái)越多的制約。2007年廣東的外來(lái)人口超過(guò)3000萬(wàn)。在粵外商投資企業(yè)實(shí)行“兩頭在外”的模式，不少企業(yè)主要依靠低成本的勞動(dòng)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，出口附加值長(zhǎng)期得不到提高。2006年，珠三角規(guī)模以上外商及港澳臺(tái)工業(yè)的增加值率為24.1％，比內(nèi)資企業(yè)低5.3個(gè)百分點(diǎn)，與1995年比僅提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。