保險公司最低資本要求精選(九篇)

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第1篇：保險公司最低資本要求范文

1.資本充足性要求

各國對保險公司的最低資本金都作了限定，不僅開業(yè)時必須達到一定的規(guī)模，就是在營業(yè)中，也要求保持資本的最低限度。如韓國1989年將人壽保險公司的最低資本金從2億韓幣提高到100億韓幣，將非壽險公司的最低資本金從3億提高到300億韓幣；日本1996年保險法把設(shè)立保險公司的最低資本金從3000萬日元調(diào)高到10億日元；德國人身險公司的最低資本限額不得少于300萬馬克；在美國紐約州，人壽保險股份有限公司所必須經(jīng)常維持的最低資本金為200萬美元，其初期資本則為最初資本的兩倍或400萬美元，相互人壽保險公司必須經(jīng)常保有的最低資本金為10萬美元，但是初期的資本需要15萬美元的現(xiàn)金；歐盟的保險監(jiān)管局還以收入指數(shù)和償付指數(shù)兩個指標來要求保險公司展業(yè)的規(guī)模與自有資金保持一個適當(dāng)?shù)谋壤?，以保證保險公司的償付能力。

2.償付能力邊界

現(xiàn)在有許多國家都采取了償付能力邊界的管理模式，將保險公司的償付能力額度與規(guī)定的最低償付能力標準相比較，來評估其經(jīng)營狀況。以最具代表性的英國為例。英國保險監(jiān)管局對壽險業(yè)務(wù)和非壽險業(yè)務(wù)的最低償付能力有不同的規(guī)定。①經(jīng)營壽險業(yè)務(wù)公司的最低償付能力標準為以下兩項之和：第一項為責(zé)任準備金的4%、1%或0%，百分比根據(jù)不同的業(yè)務(wù)種類的資本保證金來確定；第二項為風(fēng)險資本（即保險金額與責(zé)任準備金之差）的0.3%.②非壽險公司的償付能力標準有兩種計算方法，兩者以高者為準。一種是以上一年的保費收入為基礎(chǔ)。上一年保費收入低于或等于1000萬ECU的，最低償付能力標準為上一個年保費收入的16%乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款總額之比；上一年保費收入超過1000萬ECU的，則為上一年保費收入的18%乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款的總額之比。另一種是以過去三年的已發(fā)生賠款額為基礎(chǔ)。過去三年已發(fā)生賠款平均額小于或等于700萬ECU的，最低償付能力標準等于平均額的23%乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款總額之比；平均額超過700萬ECU的，則將700萬的26%與超過部分的23%之和，乘以已發(fā)生賠款凈額與已發(fā)生賠款總額之比。如果保險公司成立的時間不到三年或經(jīng)營的險種不到七年，則以所經(jīng)營的年份計算。

3.負債管理和資產(chǎn)負債匹配管理

負債管理主要是對準備金的管理，包括未決賠準備金和壽險準備金。各國法律通常都對準備金的提取比例做出明確的規(guī)定，要求保險公司必須提足各種準備金，若提取比例低于規(guī)定，保險公司必須做出合理的解釋并采取相應(yīng)措施達到規(guī)定的比例。而資產(chǎn)負債匹配管理則是側(cè)重于資產(chǎn)和負債的對應(yīng)管理，將資產(chǎn)和負債按其現(xiàn)金流和風(fēng)險特點進行組合分類，利用凸性和期間等預(yù)測性指標對資產(chǎn)和負債的組合類別進行分析，然后將期間和凸性匹配的資產(chǎn)和負債結(jié)合起來管理。在此過程中，用模型對可能產(chǎn)生的后果進行預(yù)測，從而修正可能出現(xiàn)的偏差。主要分析方法有：①現(xiàn)金流測試，采用動態(tài)模型對壽險公司未來的資產(chǎn)負債狀況進行分析，分析其預(yù)測與期望之間的偏差；②動態(tài)償付能力測試，模擬在不同利率下的現(xiàn)金流狀況，從而找出可能影響公司長期財務(wù)狀況的因素。資產(chǎn)負債管理主要是使保險公司投資的現(xiàn)金流入與賠款的現(xiàn)金支出相匹配，以控制保險公司的財務(wù)風(fēng)險，保持公司經(jīng)營的財務(wù)穩(wěn)定性。

4.資金運用渠道。

資金運用實際上就是對保險資產(chǎn)作出合理的分布。一般說來，各國法律大都不對保險資金的運用渠道作直接的規(guī)定，保險公司可根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況自主地決定保險資金的投資方式，但多數(shù)國家禁止或限制將保險資金投資于流通性較差和風(fēng)險較高的領(lǐng)域，如非上市公司的股票、非抵押或非擔(dān)保的貸款等，在此前提下，對某些類別的資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量加以限制，力求資產(chǎn)投向多樣化，資產(chǎn)規(guī)模分散化。①對投資于某種形式的資產(chǎn)的最高比例加以限制。如日本規(guī)定投資國內(nèi)股票不能超過總資產(chǎn)的30%，房地產(chǎn)投資不能超過總資產(chǎn)的20%，外匯資產(chǎn)不能超過總資產(chǎn)的30%，信用風(fēng)險高的貸款、公司債不能超過總資產(chǎn)的10%，金銀、期貨方面的投資也不得超過總資產(chǎn)的3%.②對持有每一公司證券數(shù)量的限制，以避免保險公司資產(chǎn)運營與某一公司存在過度關(guān)聯(lián)，也可以防止市場的壟斷。如美國的壽險公司持有的每個公司債券的總額不得超過其認定資產(chǎn)的5%，對每一抵押貸公司債券的投資不得超過其認定資產(chǎn)的0.1%，投資于每一企業(yè)的優(yōu)先股不得超過其認定資產(chǎn)的2%.

5.財務(wù)報告、財務(wù)檢查

各國保險監(jiān)管部門一般都要求保險公司定期以報告的形式向保險監(jiān)管部門做出經(jīng)營情況的匯報。報告不僅指資產(chǎn)負債表、損益表等財務(wù)報表，還包括由指定的注冊會計師提交的審計報告和由獨立精算師出具的精算報告。監(jiān)管者根據(jù)報告提供的信息，對保險人的資本充足性、資產(chǎn)質(zhì)量、利潤率、現(xiàn)金流量、財務(wù)杠桿和流動性等進行評估，分析公司風(fēng)險管理系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等內(nèi)控制度的充分性以及投資組合的質(zhì)量和準備金提取的充足性，以發(fā)現(xiàn)需要引起注意的保險人。

財務(wù)檢查包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。非現(xiàn)場檢查通過連續(xù)收集保險公司分散的匯總的報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按一定標準和程序進行審查核準、動態(tài)分析，檢測評價保險公司的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢?，F(xiàn)場檢查主要根據(jù)非現(xiàn)場檢查的結(jié)果或保戶的舉報，現(xiàn)場稽核保險人，查證問題，追查原因并限期改正。

6.保險監(jiān)管信息系統(tǒng)（IRIS）

美國全國保險監(jiān)督官協(xié)會（NAIC）制定了一系列指標，包括所有者權(quán)益增減率，投資收益充足率、盈余調(diào)劑比率、產(chǎn)品綜合變化率等十二個指標，并根據(jù)每年的實際情況確定每一比率的正常區(qū)間。每年NAIC用保險公司提供的財務(wù)報表計算IRIS指標，若指標的值落在正常區(qū)間內(nèi)，就意味著公司通過IRIS統(tǒng)計階段，也就是通過了IRIS監(jiān)測；若有四個或四個以上的指標超出正常范圍，或盈余調(diào)劑指標顯著增加或減少，或?qū)δ骋环种C構(gòu)的投資大于公司的總盈余，則意味著沒有通過IRIS統(tǒng)計，NAIC將實施下一步驟——IRIS分析階段，用一些數(shù)量和質(zhì)量指標進一步分析保險公司的財務(wù)報表數(shù)據(jù)，并根據(jù)分析結(jié)果給出四個優(yōu)先級別。若某一公司的IRIS結(jié)果顯示異常，則NAIC會將此結(jié)果通報該公司注冊地的主管機構(gòu)，以及該公司開展業(yè)務(wù)的其他州，因此若IRIS結(jié)果不佳，通常意味著要受到所在州保險監(jiān)督機關(guān)的進一步調(diào)查。IRIS指標體系對保險公司的償付能力進行了初步監(jiān)管，對保險公司的財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和控制起了有效的警戒作用。

二、對我國保險財務(wù)監(jiān)管的借鑒

1.資本金要求要落實到位，使資金規(guī)模與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)。我國《保險法》第97條規(guī)定：“保險公司應(yīng)當(dāng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力。保險公司的實際資產(chǎn)減實際負債的差額不得低于金融監(jiān)管部門規(guī)定的數(shù)額；低于規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)增加資本金，補足差額。”但實際上，就連在中國市場上享有壟斷地位的中國人壽都不能完全符合此規(guī)定。如1997年，當(dāng)時的中保壽險公司實收資本8億元，資本公積11.8億元，但保費規(guī)模卻在300億元以上。資本金仍償付能力之根本，無視自身資本實力盲目擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，嚴重增大公司的財務(wù)風(fēng)險，無疑是在玩火。因此，對保險公司資本充足率的要求不應(yīng)只作法律上的規(guī)范，而應(yīng)加強實際監(jiān)管和控制，使保險公司的資本無論是開業(yè)時還是經(jīng)營中，都滿足法律規(guī)定的標準。

2.償付能力監(jiān)管應(yīng)成為財務(wù)監(jiān)管的重點

《保險管理暫行規(guī)定》中對財險公司和壽險公司分別規(guī)定了最低償付能力標準，財險公司的每一標準都與上一年的自留凈保費收入相聯(lián)系，壽險公司的每一標準與其實際負債掛鉤。但是規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行，保險公司的償付能力依然薄弱，如中國人壽1997年度的最低償付能力數(shù)值的負值，平安公司同一指標標準與最低標準也有7.79億的差距。省級以下的分公司資產(chǎn)負債表中的所有者權(quán)益均為零，資本金、公積金由總公司掌握，只核定部分營運資金給分公司，造成這些公司無法按法規(guī)確定自留保費和提足準備金，沒有償付能力管理的概念和風(fēng)險選擇的意識，掛賠現(xiàn)象嚴重，總體償付能力缺口驚人。保險公司承擔(dān)著廣大被保險人可能發(fā)生保險事故而引致的賠償或給付責(zé)任，只有本身具有足夠的償付能力，才能保障被保險人的安全，增強消費者的信心。因此保險監(jiān)管應(yīng)加強對保險公司的最低償付能力的考核，在我國實際國情的基礎(chǔ)上，參照國際慣例，改善目前最低償付能力的計算方法，使其更加科學(xué)化、合理化，確保保險公司對所承擔(dān)的風(fēng)險具有足夠的賠償或給付能力，保證公司良好的財務(wù)穩(wěn)定性和較高的置信度，一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足，立刻采取諸如辦理再保險、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或是限期整頓、停止部分業(yè)務(wù)、直接接管等補救措施，重新塑造保險公司的財務(wù)信用體系，以維護社會的正常秩序，促進保險公司的健康發(fā)展。

3.適當(dāng)拓寬資金運用渠道，加強對資金運用的監(jiān)管

我國近年來通貨緊縮的局面一直沒有改觀，數(shù)次降息之后，保險公司的利差倒掛現(xiàn)象越來越嚴重，而保險公司在資金運用上過于依賴銀行存款，又使得利率風(fēng)險增大，產(chǎn)品定價極為被動，而且由于缺乏與長期負債相匹配的長期投資，資產(chǎn)與負債在期限上出現(xiàn)配比失衡。另外由于保險市場的無序競爭，使得保險公司的承保利用率已降至臨界點，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，將使保險公司難以保持足夠的償付能力，甚至出現(xiàn)保費收入越多，償付能力越低的情況，因此，放開保險資金運用渠道就顯得很有必要。但由于目前我國宏觀金融環(huán)境還不夠完善，各方面的改革還沒有到位，所以資金運用方式的選擇還要慎重，做到逐步放開，審慎適度，保證安全性、流動性、收益性的統(tǒng)一。同時借鑒國際通行的監(jiān)管方式，加強對資金運用的監(jiān)管，限制高風(fēng)險投資的比例，規(guī)范資金的流向，力求保險資金的運用在方式上靈活合理，在風(fēng)險控制上安全有效，在收益上穩(wěn)定可靠。

4.改善財務(wù)報告和財務(wù)檢查的手段和方法

目前我國無論是財務(wù)報告還是財務(wù)檢查在制度上都存在著很大的漏洞。如報送報表不及時，信息傳遞滯后；財務(wù)數(shù)據(jù)不完整，未經(jīng)獨立審計師審計，無法保證真實性；會計制度與國際慣例脫節(jié)，難以實現(xiàn)信息的標準化；未實現(xiàn)監(jiān)管信息電子化，信息收集的效率低下；現(xiàn)場檢查只注重合規(guī)性檢查，忽視安全性檢查和風(fēng)險評價，實際績效大打折扣；監(jiān)管隊伍的素質(zhì)還有待提高等等。財務(wù)報告和財務(wù)檢查作為保險監(jiān)管的基本手段，本應(yīng)在監(jiān)管過程中發(fā)揮重要的作用，卻因為一些人為的因素降低了實際效果。因此有必要改善財務(wù)報告和財務(wù)檢查的方法體系，避免沿襲以往的錯誤做法，建立監(jiān)管信息的電子化系統(tǒng)，提高信息管理的效率，實現(xiàn)與國際會計準則的接軌，充實監(jiān)管機構(gòu)的人才，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。只有這樣，才能使財務(wù)報告和財務(wù)檢查真正成為衡量保險人經(jīng)營狀況的有用的工具。

第2篇：保險公司最低資本要求范文

Key words： China risk oriented solvency system；solvency management；risk management

中圖分類號：F840.32 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）20-0220-03

0 引言

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，保險業(yè)在社會保障體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。社會財富不斷積累，社會公眾的保險需求也不斷提升，保險業(yè)保費規(guī)?？焖贁U張?；仡櫛ｋU業(yè)三十余年的發(fā)展歷程，除了九十年代后期銷售的高預(yù)定利率保單之外，保險業(yè)務(wù)的資產(chǎn)和負債質(zhì)量一直較好。近年來，為進一步提升保險消費者權(quán)益，更好地匹配資產(chǎn)和負債，增強保險公司經(jīng)營的靈活性，保監(jiān)會逐步放開了投資渠道和比例限制，分階段地完成了保險產(chǎn)品費率市場化改革。在此大時代背景下，保險公司的風(fēng)險特征發(fā)生了重大變化，權(quán)益資產(chǎn)和另類投資比例大幅上升；部分公司采取短負債、長資產(chǎn)的配置策略，流動性風(fēng)險凸顯；隨著信息系統(tǒng)的集中和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以信息技術(shù)風(fēng)險為核心的操作風(fēng)險也日益增加。如何做好新時期償付能力監(jiān)管成為保險監(jiān)管的核心問題。中國風(fēng)險導(dǎo)向償付能力體系（以下簡稱“償二代”）應(yīng)時而生，該體系與2008年金融危機后國際金融監(jiān)管普遍采用的三支柱模型理念一致，除了更加科學(xué)的計量保險公司的風(fēng)險外，對保險公司的償付能力風(fēng)險管理能力提出了明確要求，同時借助各利益相關(guān)方的力量共同監(jiān)督保險公司保持充足的償付能力水平。本文擬探討建立健全償二代時期的償付能力管理體系的重點和應(yīng)關(guān)注的事項。

1 國際償付能力監(jiān)管模式

受各國保險市場經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展背景和水平等差異，目前保險業(yè)尚未建立起全球統(tǒng)一的償付能力監(jiān)管規(guī)則。從整體上看，償付能力監(jiān)管模式主要有兩個代表性模式：一是歐盟體系（歐盟Ⅰ、歐盟Ⅱ）；二是美國風(fēng)險資本制度（簡稱RBC）。國際保險監(jiān)督官協(xié)會正在組織全球大型保險公司進行國際資本監(jiān)管標準的制定和實地測試工作，預(yù)計2019年開始實施共同框架。該規(guī)則體系也是以風(fēng)險為導(dǎo)向，以合并報表為基礎(chǔ)，充分反映保險公司風(fēng)險狀況，加強資本監(jiān)管。

2 償二代監(jiān)管體系解析

償二代償付能力監(jiān)管規(guī)則體系（1-17號監(jiān)管規(guī)則）自2015年進入過渡期，2016年開始進入正式執(zhí)行階段，各保險公司停止執(zhí)行原償付能力監(jiān)管規(guī)則體系。在償二代監(jiān)管體系下，償付能力監(jiān)管將依托于三個支柱開展：

2.1 第一支柱 第一支柱的核心在于風(fēng)險量化。在償一代體系下，風(fēng)險與保險責(zé)任準備金、風(fēng)險保額等掛鉤，不直接體現(xiàn)資產(chǎn)風(fēng)險。隨著保險公司投資渠道的放開，特別對于壽險公司，風(fēng)險主要來源于資產(chǎn)端和資產(chǎn)負債的匹配情況。在償二代體系下，最低資本與風(fēng)險直接掛鉤，根據(jù)可量化風(fēng)險（保險風(fēng)險、市場風(fēng)險和信用風(fēng)險）大小計算最低資本要求。計算方法更加的復(fù)雜，對資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量要求也大大提高。除了可量化風(fēng)險外，還引入了控制風(fēng)險最低資本要求和附加資本要求（如系統(tǒng)重要性保險公司、順周期資本要求等），使得資本涵蓋的面更廣泛。從2016年1季度披露的季報摘要來看，保險公司實際資本和最低資本都大幅度上升，資本溢額大幅增加，保險公司償付能力充足率出現(xiàn)一定的分化，風(fēng)險較高的公司的償付能力充足率有所下降，體現(xiàn)出了風(fēng)險導(dǎo)向的設(shè)計理念。

2.2 第二支柱 第二支柱主要包括償付能力風(fēng)險管理能力評估和分類監(jiān)管。其中，風(fēng)險管理能評估涵蓋七大類風(fēng)險，對每類風(fēng)險管理提出具體的要求和評估標準。保監(jiān)會將每年組織對保險公司償付能力管理能力進行評估，此種做法與歐盟Ⅱ有相似之處，創(chuàng)新點體現(xiàn)在將評估得分與最低資本要求掛鉤，以80分為分界線，80分之上可以減少資本，80分之下將增加資本要求。這一創(chuàng)新將償付能力管理水平與資本要求相聯(lián)接，風(fēng)險管理直接創(chuàng)造價值，將大大推動保險公司提升風(fēng)險管理水平的積極性。分類監(jiān)管也體現(xiàn)出中國特色，保監(jiān)會將在法人單位和分支機構(gòu)兩個層面上根據(jù)公司償付能力狀況和風(fēng)險狀況，對保險公司進行評級。與償一代相比，評級與風(fēng)險掛鉤，風(fēng)險越大，評級結(jié)果就越低。

2.3 第三支柱 受限于監(jiān)管資源與成本，現(xiàn)代金融監(jiān)管越來越重視信息披露的重要性，通過提升保險公司透明度引導(dǎo)各利益相關(guān)方關(guān)注和督促保險公司加強償付能力水平。在償二代體系下，信息披露分為定期披露和日常披露兩個層面。定期披露主要是要求保險公司每季度披露季報報告摘要，其中包括償付能力狀況、風(fēng)險綜合評級結(jié)果和現(xiàn)金流狀況。日常披露主要是在影響保險消費者投保和續(xù)保的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動告知償付能力狀況和風(fēng)險綜合評級結(jié)果。從監(jiān)管規(guī)定上看，不僅投資者和分析者將高度關(guān)注償付能力狀況，保險消費者也會逐步了解并作為購買決策的重要依據(jù)，進而影響產(chǎn)品銷售。

3 構(gòu)建償二代下償付能力管理體系的緊迫性

償二代不僅涉及風(fēng)險量化，更加強調(diào)風(fēng)險管理和信息披露。與償一代相比，體系更加完整，三支柱之間邏輯更加一致。償二代自2016年起執(zhí)行，建立健全償二代下償付能力管理體系勢在必行。

3.1 從外部因素上看，是監(jiān)管合規(guī)的必然要求 按照監(jiān)管要求，保險公司必須履行定期披露和日常披露要求。從執(zhí)行的角度來看，主要存在兩大困難，一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是復(fù)雜大量的計算。在監(jiān)管要求的時限內(nèi)（每個季度結(jié)束后25日內(nèi)）按時、準確完成報告編制將是一件挑戰(zhàn)性極強的工作。對于保險公司來說，特別是中大型保險公司，資產(chǎn)分散在不同的投資管理人進行管理，及時獲取上百維度的資產(chǎn)信息難度極大。歐洲保險公司在實施歐洲償付能力監(jiān)管要求時也遇到了類似的問題。此外，最低資本的計算方法上除了因子法外，還大量采用了情景對比法這種需要進行大量計算的方法，這也對按時完成信息披露帶來了非常大的壓力。在償二代體系下，量化計算需要投資、財務(wù)、精算等相關(guān)部門密切合作，在組織壁壘分明的保險公司中，如何建立順暢的工作機制也是一大難題。

3.2 從內(nèi)部管理上看，是提升價值和企業(yè)競爭力的迫切需要 償二代體系正式實施之后，將推動全面風(fēng)險管理在保險公司真正的落地。風(fēng)險管理做得好的保險公司，不僅能夠降低最低資本要求，提升股東回報，還能夠提升風(fēng)險綜合評級結(jié)果，進而在市場上樹立起管治良好的品牌形象，從而有利于保險產(chǎn)品銷售。反之，如果風(fēng)險管理能力和水平較差，不僅會加大保險公司自身風(fēng)險，通過信息披露，影響公司品牌形象，形成惡性循環(huán)。因此，在償二代體系下，保險公司風(fēng)險管理水平將逐步成為競爭優(yōu)勢。

4 風(fēng)險導(dǎo)向償付能力體系國際實施經(jīng)驗分析

從償二代體系和內(nèi)容來看，與歐洲第二代償付能力監(jiān)管體系相似度較高，以下通過分析歐盟II執(zhí)行過程中遇到的難點問題和關(guān)注的重點領(lǐng)域，為我國保險公司做好償二代建設(shè)工作提供參考。

4.1 報告和信息披露方面 按照歐洲監(jiān)管要求，歐II實施分為兩個階段：過渡階段和正式實施階段。在過渡期內(nèi)，2015年保險公司季度報告需要在季度結(jié)束后8周內(nèi)提交，年度報告需要在年度結(jié)束后的22周提交；自2016年開始，季度報告需要在季度結(jié)束后的8周內(nèi)提交，年度報告需要在年度結(jié)束后的20周內(nèi)提交。轉(zhuǎn)入正式實施后，季報報告需要在季度結(jié)束后5周內(nèi)提交，年度報告需要在年度結(jié)束后14周內(nèi)提交。為達成監(jiān)管要求，歐洲保險公司主要遇到以下困難：

①工作流程方面的挑戰(zhàn)。報告編制的時間大大縮短，要求建立快速高效的工作架構(gòu)。由于歐II技術(shù)方法的復(fù)雜性，工作流程變得更加的復(fù)雜，除了財務(wù)部門外，風(fēng)險、精算、內(nèi)控、稅務(wù)和投資等部門都要參與到流程當(dāng)中，需要建立強有力的內(nèi)控流程，確保按時準確完成報告編制。除償付能力報告之外，公司還需要兼顧會計報告和內(nèi)含價值報告等。

②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面的挑戰(zhàn)。需要充分理解復(fù)雜的監(jiān)管規(guī)則，并在整個報告流程中獲取必要的信息，并確保來自于不同來源的信息的一致性和準確性。尤其是資產(chǎn)方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，資產(chǎn)數(shù)據(jù)分散在托管行、保險公司、資產(chǎn)管理公司以及其他第三方，現(xiàn)有的資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能滿足歐II的需要。

③信息系統(tǒng)方面的挑戰(zhàn)。鑒于時間和質(zhì)量要求，必須要建設(shè)財務(wù)編制信息系統(tǒng)，提供自動化編制的解決方案，涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取、存儲和檢查，將財務(wù)和風(fēng)險數(shù)據(jù)進行整合，建立系統(tǒng)內(nèi)部控制，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和安全。

從保險公司準備情況來看，大部分保險公司正在制定報告流程、建立報告系統(tǒng)。領(lǐng)先的保險公司在報告流程方面主要將償付能力報告流程與其他報告流程進行整合，健全報告編制內(nèi)控流程；在數(shù)據(jù)管理方面，梳理整合歐盟II和其他報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求，自動化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.2 償付能力風(fēng)險管理方面 歐盟II的二支柱要求保險公司進行風(fēng)險自評估，并提交評估報告，內(nèi)容主要涵蓋資本管理、風(fēng)險管理和戰(zhàn)略規(guī)劃。歐洲保險公司主要在以下遇到潛在的挑戰(zhàn)：一是全面風(fēng)險管理，建立健全風(fēng)險偏好體系，對重要風(fēng)險形成風(fēng)險容忍度，并制定風(fēng)險限額；二是償付能力評估和業(yè)務(wù)規(guī)劃，識別未來償付能力變化趨勢，制定償付能力和流動性應(yīng)急預(yù)案，將壓力測試、持續(xù)性分析和風(fēng)險調(diào)整評價體系與公司戰(zhàn)略計劃相融合；三是風(fēng)險治理架構(gòu)，耗費大量時間確定各類風(fēng)險管理責(zé)任人，健全三道風(fēng)險防范體系，大部分中小保險公司難以有效開展風(fēng)險監(jiān)測；四是信息披露，大部分保險公司需要公開披露風(fēng)險管理框架、流程和自評估情況。

5 做好償二代下償付能力管理需要關(guān)注的重點領(lǐng)域

從2016年開始，償二代監(jiān)管正式開啟。保險公司應(yīng)當(dāng)以償二代實施為契機，化挑戰(zhàn)為機遇，苦練內(nèi)功，持續(xù)提升償付能力風(fēng)險管理水平，打造核心競爭力，樹立良好的市場形象。筆者認為，保險公司應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手，打造符合自身特點的償付能力管理體系。

5.1 償付能力管理架構(gòu) 償二代的監(jiān)管體系較償一代更加精細，更加貼近風(fēng)險，同時也對保險公司提出了更多要求。償一代的方法較為簡單，與公司內(nèi)部風(fēng)險管理的關(guān)聯(lián)度不大，體現(xiàn)在治理架構(gòu)上，董事會主要是負責(zé)報告的編制和資本補充，發(fā)揮的作用有限。在償二代體系下，風(fēng)險狀況與資本要求直接掛鉤，體現(xiàn)了現(xiàn)代風(fēng)險管理的基本原則，基于監(jiān)管資本規(guī)則結(jié)合公司實際建立健全內(nèi)部管理體系將成為一種必然的選擇。此外，監(jiān)管機構(gòu)也賦予了董事會在信息披露方面更明確的職責(zé)。這就要求保險公司自上而下的建立起償付能力管理體系，以董事會及其專業(yè)委員會作為償付能力管理的最終決策機構(gòu)，對償付能力政策、資本管理、償付能力風(fēng)險容忍度等重大事項進行決策，監(jiān)督公司償付能力狀況，在出現(xiàn)償付能力危機時，及時組織開展自救工作。管理層負責(zé)落實董事會確定戰(zhàn)略、方針和政策，明確償付能力管理主責(zé)部門，及其他相關(guān)部門的工作任務(wù)，將各項工作要求落實到具體流程、具體部門和具體崗位，體現(xiàn)在部門和崗位績效考核中，將償付能力管理體系融入公司整體運營架構(gòu)。

5.2 償付能力管理制度 制度體系和管理政策是各項管理要求落地的基礎(chǔ)和手段。在償二代體系下，保險公司應(yīng)當(dāng)首先建立起整個公司的償付能力管理制度，明確償付能力管理的目標、組織架構(gòu)、部門職責(zé)、工作任務(wù)和關(guān)鍵工作流程。在總領(lǐng)辦法的引導(dǎo)下，還需要制定具體的工作制度。第一支柱下，需要建立起償付能力報告制度，明確資產(chǎn)、負債基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理要求，制定各部門間配合的工作流程，明確工作任務(wù)和時間要求，確保各類償付能力報告能夠在監(jiān)管要求的時限內(nèi)完成。此外，還要針對重點難度問題，編寫技術(shù)手冊，控制操作風(fēng)險。第二支柱下，需要建立起兩個自評估制度，一是償付能力管理能力自評估；二是分類監(jiān)管自評估。自評估不僅更好地支持監(jiān)管部門對保險公司開展評估工作，更重要的是建立自檢程序，不斷提升償付能力管理水平。第三支柱下，需要建立償付能力信息披露制度，明確日常披露和定期披露各項要求如何在公司各部門、各信息系統(tǒng)中得到落實。同時，加強對銷售人員、柜面人員、客服人員等的教育培訓(xùn)，向保險消費者傳遞正確的信息，從而樹立專業(yè)良好的市場形象。

5.3 基礎(chǔ)管理能力建設(shè) 償二代三個支柱的要求是上層建筑，要確保監(jiān)管合規(guī)，并進一步提升管理水平，保險公司必須要打下堅實的基礎(chǔ)。一方面是認清償二代對專業(yè)人員的要求。償一代下償付能力以會計報表為基礎(chǔ)，最低資本僅以保險負債規(guī)模和風(fēng)險保額掛鉤，各項專業(yè)職能之間的聯(lián)系不多，可以在簡單對接的情況下完成各項工作。償二代下最低資本以資產(chǎn)和負債的風(fēng)險特征為基礎(chǔ)，需要收集、管理龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中大部分為非財務(wù)數(shù)據(jù)。要做好償二代下的償付能力管理，就要求管理人員具備投資、財務(wù)和保險精算等的相關(guān)知識。目前，公司內(nèi)部和人才市場上少有這類人員，這就要求保險公司在做好內(nèi)部專業(yè)人員調(diào)動的同時，主動規(guī)劃好償付能力管理人員的培訓(xùn)計劃，使其具備工作所需的專業(yè)技能。另一方面是注重信息系統(tǒng)建設(shè)。及時獲取高質(zhì)量的信息是開展償付能力管理的基礎(chǔ)和前提。需要建設(shè)或改造的系統(tǒng)可能包括財務(wù)和報告系統(tǒng)、精算系統(tǒng)、風(fēng)險管理系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)核心系統(tǒng)。各保險公司根據(jù)自身情況確定具體的方案和實施路徑，但是快速提升信息系統(tǒng)支持水平是迫在眉睫的一項工作。

5.4 提升全面風(fēng)險管理能力 在償二代體系下，風(fēng)險管理能力和狀況不僅直接影響最低資本要求，還通過監(jiān)管評級從而與監(jiān)管措施掛鉤，通過對總、分兩級機構(gòu)分級結(jié)果的披露，進而影響保險業(yè)務(wù)銷售，償二代將風(fēng)險管理提升到償付能力管理的核心位置。目前，保監(jiān)會已經(jīng)全面風(fēng)險管理辦法等相關(guān)制度，但是缺乏有效手段推動保險公司落地執(zhí)行。通過償二代資本推動，可以預(yù)見保險公司將在風(fēng)險管理中投入更多資源。隨著保險產(chǎn)品市場化不斷推進，保險業(yè)的競爭將越來越激烈，僅依賴于銷售隊伍擴量帶動業(yè)務(wù)發(fā)展的模式將受到很大的挑戰(zhàn)，以風(fēng)險管理為核心手段的多種盈利模式將不斷涌現(xiàn)。保險公司應(yīng)當(dāng)以償二代為契機，不斷推進全面風(fēng)險管理能力建設(shè)，將風(fēng)險偏好、風(fēng)險容忍度和風(fēng)險限額體系融入公司經(jīng)營管理體系，明確各大類風(fēng)險管理政策，貫徹執(zhí)行風(fēng)險管理流程，逐步將風(fēng)險管理能力轉(zhuǎn)化為盈利能力。

第3篇：保險公司最低資本要求范文

[關(guān)鍵詞]上市財產(chǎn)保險公司，投資風(fēng)險，風(fēng)險基礎(chǔ)資本

一、美國上市財產(chǎn)保險公司的投資概況

目前，世界各國的保險公司大都采用多種保險投資方式。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(oecd)把保險公司的資金運用分為五類：即房地產(chǎn)、抵押貸款、股份、固定收益?zhèn)⒌盅嘿J款以外的貸款和其他投資方式等。靈活多樣的投資方式，使得不同的保險公司可以根據(jù)自身的特點和需要選擇投資方式，按照收益性、安全性和流動性的要求和原則對保險基金進行投資組合。

在投資多樣化的前提下，各國政府為了保證保險資金的安全性，根據(jù)本國的實際情況，對各種投資方式設(shè)定了嚴格的投資比例，美國在這方面的限制更加嚴格(詳見表1)。

以美國紐約州為例，紐約州保險法規(guī)定保險公司的股票及債券投資不得超過總投資的20%，房地產(chǎn)投資不得超過10%，海外投資也不得超過10%。由于壽險和非壽險資金來源不同，它們對于流動性、收益性和風(fēng)險承受能力的要求不同，投資結(jié)構(gòu)也不相同。壽險資金由于其長期的特點，以資本市場作為主要的投資領(lǐng)域，股票類資產(chǎn)比重較大；非壽險資金投資則主要以貨幣市場和債券市場為主。例如，1995年英國壽險資金46%投資于本國股票，13%投資于外國股票，2%投資于國外債券；非壽險資金投資本國股票為26%，投資外國股票7%，投資國外債券10%，投資本國公共部門債券21%。

圖1描述了1992年-2003年美國所有財產(chǎn)保險公司的投資結(jié)構(gòu)情況。債券投資是美國財產(chǎn)保險公司的第一大投資方式，雖然每年投資比例起起伏伏，但一直保持在50%以上，2003年高達66.34%；股票投資為美國財產(chǎn)保險公司的第二大投資方式，投資比例一直高于10%，2000年高達30%；抵押貸款也是重要的投資方式，1992年投資比例達15.6%，但近年來其投資占比一直下滑，2003年降為0.28%；短期投資近年來重要性日益突出，2003年美國財產(chǎn)保險業(yè)的現(xiàn)金及短期投資占比達9.3%；美國財產(chǎn)保險業(yè)的房地產(chǎn)投資占比一直不高，1992年的高峰期不過2.5%，后來占比不斷下降，2003年僅為0.81%。

總的來看，美國財產(chǎn)保險公司投資非常謹慎，2／3的投資資產(chǎn)是債券，其中大部分是市政債券、高評級公司債券和美國國庫券。圖2是1999年～2004年美國財產(chǎn)保險業(yè)債券投資的構(gòu)成情況。在美國財產(chǎn)保險公司所投資的債券中，短期(5年及以下)、中期(5至10年)和長期(10年以上)三分天下，其中短期債券占比最多，并且呈現(xiàn)不斷增加趨勢，2004年估計占比達45.5%左右。

就美國上市財產(chǎn)保險公司而言，其投資策略更加穩(wěn)健。表2是1996年—2004年美國20家上市財產(chǎn)保險公司股票投資與房地產(chǎn)投資占比情況。一方面，20家上市財產(chǎn)保險公司的股票投資比例大大低于行業(yè)整體水平。1996年—2004年，20家上市公司的平均股票投資占比從未超過15%，2004年僅為8.93%。另一方面，20家上市財產(chǎn)保險公司的房地產(chǎn)投資比例大大低于行業(yè)整體水平。1994年以來，在上述20家上市財產(chǎn)保險公司中，有10家公司基本上未從事過房地產(chǎn)投資。

二、美國上市財產(chǎn)保險公司的投資風(fēng)險

(一)1995年—2004年美國上市財產(chǎn)保險公司的投資收益及其波動情況

1995年—2004年，美國20家上市財產(chǎn)保險公司總投資額不斷增加，平均增長率達9.62%，2001年達到最高值19.66%(詳見圖3)?？偼顿Y的不斷增加，為財產(chǎn)保險公司投資收入的持續(xù)增加奠定了堅實基礎(chǔ)。

總的看來，由于種種因素，美國財產(chǎn)保險公司投資收益率波動比較明顯。圖4是1995年～2004年美國20家上市財產(chǎn)保險公司平均投資收益率情況。在此，投資收益率二利息和投資收人／投資資產(chǎn)。10年間美國財產(chǎn)保險公司整體收益率波動起伏，最高時曾達到7.51%(1998年)，最低時僅為5.53%(2004年)。這說明，美國財產(chǎn)保險公司的投資風(fēng)險還比較大。

表3是1995年—2004年美國20家上市財產(chǎn)保險公司投資收益率及其波動情況。美國20家上市財產(chǎn)保險公司的投資收益率普遍低于財產(chǎn)保險業(yè)整體水平，各家收益率均值及其波動差別也很大。從投資收益率情況看，1995年—2004年，美國財產(chǎn)保險業(yè)投資收益率平均值達6.72%，而同期20家公司中僅有4家公司投資收益率均值高于這一行業(yè)水平，而其它16家公司都低于這一水平；美國上市財產(chǎn)保險公司收益率偏低的狀況，是與其投資謹慎策略息息相關(guān)的。從20家公司的具體情況看，投資收益率均值差別很大，10年均值最高的第一美國(faf)達14.76%，而最低的保羅·旅行者(sta)僅為5.39%。從投資收益波動情況看，20家上市公司的投資收益率波動也普遍較大，且情況各異。1995年-2004年，20家公司投資收益率波動標準差均值為1.62，大大高于財產(chǎn)保險業(yè)的整體水平(0.66)，其中有14家投資收益率波動標準差高于1，有5家公司標準差超過2，第一美國(faf)高達5.63。

(二)美國上市財產(chǎn)保險公司投資風(fēng)險的成因

1.利率風(fēng)險

利率風(fēng)險是指由于市場利率波動而造成投資收益變動的風(fēng)險。利率的上下波動直接影響證券價格，利率上升，證券價格下降；利率下降，證券價格上升。利率風(fēng)險是固定收益證券(特別是國債)面臨的主要風(fēng)險。美國市場利率一直變動不定，使利率風(fēng)險成為上市財產(chǎn)保險公司的主要風(fēng)險之一。圖5是1980年—2004年美國市場的利率變化情況。從1980年-2004年，美國的短期利率(3月期票據(jù))、中期利率(1年期票據(jù))和長期利率(10年期票據(jù))均呈現(xiàn)下降趨勢，但各年起伏不定，給上市公司的資金運用帶來很大風(fēng)險。

2.信用風(fēng)險

信用風(fēng)險是指證券發(fā)行人在證券到期時無力還本付息而使投資者遭受損失的風(fēng)險。信用風(fēng)險主要受證券發(fā)行人的經(jīng)營能力、盈利水平、規(guī)模大小等因素的影響。信用風(fēng)險是債券面臨的主要風(fēng)險，而不同債券因為其信用等級不同使其信用風(fēng)險各異。一般而言，政府債券的信用風(fēng)險最小，其它依次為金融債券和公司債券，而投資回報率正好相反。美國上市財產(chǎn)保險公司普遍投資謹慎，一般投資于信用級別較高的證券，故信用風(fēng)險較低。例如，在丘博集團的資產(chǎn)組合中，70%以上的應(yīng)稅債券是由美國財政部或美國其它政府機構(gòu)發(fā)行的、或者是由穆迪公司和標準普爾公司評級的aa級以上債券；90%以上的免稅債券為aa級以上債券，大約70%的債券為aaa級；只有不足2%的債券低于投資級別，因此丘博集團債券投資的信用風(fēng)險很小。

3.匯率風(fēng)險

在國際投資中，由于匯率變化引起投資收益的變化。當(dāng)投資以外幣所表示的資產(chǎn)時，要承擔(dān)匯率變動帶來的風(fēng)險。以丘博集團為例，2004年底，其財產(chǎn)保險子公司共擁有非美元投資資產(chǎn)約45億美元，這些資產(chǎn)的品質(zhì)和到期日與國內(nèi)資產(chǎn)相似，主要以英鎊、加元和歐元計價。當(dāng)英鎊匯率、加元匯率或者歐元匯率下降時，丘博公司將承擔(dān)較大的經(jīng)濟損失。

4.資產(chǎn)和負債不匹配風(fēng)險

資產(chǎn)和負債不匹配風(fēng)險指保險公司在某一時點上資產(chǎn)現(xiàn)金流和負債現(xiàn)金流的不匹配，從而導(dǎo)致保險公司收益損失。保險業(yè)務(wù)是一種典型的現(xiàn)金流運作業(yè)務(wù)，保險公司是資產(chǎn)和負債的集合體，保險公司的資產(chǎn)和負債不匹配風(fēng)險，就是某個時點資產(chǎn)的凈現(xiàn)金流小于或大于負債的凈現(xiàn)金流，從而導(dǎo)致保險公司的資產(chǎn)損失。保險公司資產(chǎn)和負債暫時的不匹配，只會影響保險公司日常賠付、投資的減少和財務(wù)的穩(wěn)定性；而長期的不匹配則會導(dǎo)致保險給付危機，最終導(dǎo)致保險公司破產(chǎn)。

與資產(chǎn)和負債不匹配風(fēng)險相聯(lián)系的是流動性風(fēng)險。流動性風(fēng)險是指投資者由于某種原因急于拋售手中的某項資產(chǎn)，采取價格折扣等方式造成投資收益的損失。流動性強的資產(chǎn)一般具有完善的二級市場，可以在不降低價格的情況下隨時出售；流動性差的資產(chǎn)由于沒有完善的二級市場，不太容易交易轉(zhuǎn)讓，要降低價格進行交易，從而造成資產(chǎn)損失。如果出現(xiàn)資產(chǎn)和負債不匹配的情況，財產(chǎn)保險公司為了套取現(xiàn)金而急于拋售手中的資產(chǎn)時，流動性風(fēng)險就產(chǎn)生了。

5.股票投資風(fēng)險

美國上市財產(chǎn)保險公司投資股票的比例相對較高，加之股票市場變化原因復(fù)雜且動蕩不定。圖6是1990年—2004年美國標準普爾500家大公司股票的整體收益率走勢情況。總體上看，美國股票收益率變化幅度很大，股票投資的系統(tǒng)性風(fēng)險很高。美國標準普爾500家大公司股票的整體收益率最高曾達到40%(1996年)，而最低時為—20%以下(2002年)。因此，股票投資占比較高的上市財產(chǎn)保險公司往往投資風(fēng)險較大，投資收益率波動偏大。

三、投資風(fēng)險對美國上市財產(chǎn)保險公司的影響

(一)投資風(fēng)險對財產(chǎn)保險公司風(fēng)險基礎(chǔ)資本的影響很大

風(fēng)險基礎(chǔ)資本(risk-based capital)，是指保險公司要求等于或超過與其可能出現(xiàn)償付無力風(fēng)險的具體風(fēng)險特性相適應(yīng)的最低資本要求的一種制度。在風(fēng)險基礎(chǔ)資本制度下，將保險公司可能面臨的經(jīng)營風(fēng)險量化為所需的凈值。這種方法從保險公司的風(fēng)險構(gòu)成出發(fā)，根據(jù)保險公司的規(guī)模和風(fēng)險狀況，有彈性地衡量該公司用于支持業(yè)務(wù)經(jīng)營所需的最低資本，以保證保險公司的償付能力。如果保險公司的盈余低于其要求的風(fēng)險基礎(chǔ)資本(或風(fēng)險基礎(chǔ)資本的百分比)就會受到監(jiān)管行動的約束，如加強監(jiān)控、限制新業(yè)務(wù)的增長、要求保險公司增加資本以免被接管等。

從整體情況來看，美國風(fēng)險資本與凈保費的比率在1994年—1998年猛增，其主要原因在于保險公司投資風(fēng)險的增加(見表4)。1994年—1998年，在美國的保險投資組合中，股票占投資資產(chǎn)總額的比率由17%上升到23%；股票的投資風(fēng)險占凈保費的百分比由40%上升到62%，大約2／3的風(fēng)險資本的增加是由于保險公司投資風(fēng)險的增加引起的。

第4篇：保險公司最低資本要求范文

在美國，跨州的商業(yè)活動一般由聯(lián)邦政府管理，但保險業(yè)卻是個例外。保險業(yè)在美國傳統(tǒng)上一直由各州自行管理，保險公司的經(jīng)營許可證也由州政府頒發(fā)。早在1850年以前，由于購買保險者較少，保險市場很小，故各州的保險管理法規(guī)很少，如對保險公司并無需要繳納保證金，以便保證最低償付能力的要求，而且對保險公司的投資也不作任何約束。這種松散的管理方式對保險公司的發(fā)展不利，對保險的消費者——投保人和被保險人更不利。隨著美國保險業(yè)的發(fā)展，公眾要求保險業(yè)加強管理的呼聲日益高漲。1850年，新罕布什爾州首先設(shè)立了第一個保險委員會，對該州保險業(yè)進行監(jiān)管，這可認為是美國最早的保險監(jiān)督管理機構(gòu)。隨后，馬薩諸塞州、加利福尼亞州、康乃狄克州和紐約州等紛紛效仿。到1871年，幾乎所有州均建立了保險監(jiān)管機構(gòu)。而聯(lián)邦政府僅監(jiān)管具有全國性、不易由各州自我管轄的險種，如洪水保險、農(nóng)作物保險、犯罪保險和變額人壽保險等險種。

一、州保險業(yè)監(jiān)管的模式

美國各州對其州內(nèi)保險業(yè)的監(jiān)督管理一般是立法、司法和行政的三方監(jiān)管模式。

（一）立法監(jiān)督管理

美國各州立法機關(guān)均制定保險法規(guī)，以規(guī)范保險公司、保險中介人等的保險經(jīng)營活動，保障被保險人的合法權(quán)益，維持保險市場的健康、有序發(fā)展。這些法律一般都對保險公司的注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)范圍，解散、清算和破產(chǎn)以其保險公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)準備金，費率的制定標準，資金的運用等都有嚴格的規(guī)定。如著名的紐約州保險法（NewYorkStateConsolidatedLaws）共99條，約200萬字以上，內(nèi)容主要以保險業(yè)法為主，對保險企業(yè)的經(jīng)營活動均有詳細的規(guī)定，對其他州保險法的制定影響較大。而加利福尼亞等少數(shù)州的保險法主要以保險合同法為主，側(cè)重于調(diào)整保險人和投保人、被保險人之間的關(guān)系，保證雙方行為受到法律規(guī)范的約束。

（二）司法監(jiān)督管理

通過州法院在保險合同雙方發(fā)生糾紛后進行判定得以實現(xiàn)。主要體現(xiàn)在法院具有保險合同條款的解釋權(quán)。另外，州法院被賦予其他一些權(quán)力，如審定州保險法規(guī)的合憲性和檢查州保險監(jiān)管部門行為的合法性等。

（三）行政監(jiān)督管理

州保險的行政最高監(jiān)督權(quán)由州保險監(jiān)督官（thesuperintendentOfinsurance）執(zhí)行。其中有的監(jiān)

督官是通過選舉產(chǎn)生的，有的則由州長直接任命并由州立法機構(gòu)批準通過。另外，各州往往另設(shè)保險監(jiān)督副官若干名，以協(xié)肋監(jiān)督官執(zhí)行工作。保險監(jiān)督官的權(quán)力主要集中于核發(fā)保險公司的營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)督保險公司的財務(wù)狀況和資金運用狀況，管制保險險種的費率，給予保險公司或保險中介人警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方面。當(dāng)然，以各州保險監(jiān)督官為成員的全國保險監(jiān)督官協(xié)會，在各州保險監(jiān)督官執(zhí)行監(jiān)管的過程中，也起了重要的作用。

二、保險業(yè)監(jiān)管的組織體系

1871年，全美各州保險監(jiān)督官組成了全國保險監(jiān)督官協(xié)會（NationalAssociationofInsuranceCommissioners—NAIC），其主要任務(wù)是向各州保險監(jiān)督官提出富有建設(shè)性的建議，定期相互交流保險監(jiān)管的信息與觀點，擬定樣板法律和條例供各州保險立法參考。同時，由于NAIC擁有大量的財務(wù)和市場數(shù)據(jù)，因此它還制定保險教育和培訓(xùn)計劃，起草規(guī)范的財務(wù)報表，出版保險刊物，以協(xié)助各州保險監(jiān)督官之間分享保險監(jiān)管的經(jīng)驗和技術(shù)。雖然NAIC制定的文件不具有法律效力，但確實對各州保險監(jiān)管的有效實施起了很大的推動作用。

值得一提的是，NAIC擁有一個全美范圍內(nèi)保險公司財務(wù)狀況的數(shù)據(jù)庫，各州保險監(jiān)管部門以及其他的數(shù)據(jù)使用者可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)從中獲取信息。由于NAIC要求保險公司有統(tǒng)一的財務(wù)報表及會計準則，并且有可以壓縮90％文件的計算機磁盤存儲技術(shù)，從而它的數(shù)據(jù)庫信息包括了近5000家保險公司最近10年內(nèi)的年度財務(wù)信息以及最近兩年的季度財務(wù)信息，并且某些年度信息數(shù)據(jù)可以追溯到70年代中期。NAIC的財務(wù)數(shù)據(jù)庫在幫助各州進行保險業(yè)監(jiān)管、對保險公司的償付能力進行監(jiān)控和實現(xiàn)其他金融分析等方面起到了重要的作用。

三、保險業(yè)監(jiān)管的手段

（一）保證金制度和清算制度

各州保險監(jiān)管部門一般均規(guī)定，保險公司設(shè)立時，應(yīng)按資本金或基金（相互保險公司為基金）的一定比例向保險監(jiān)管部門指定的銀行繳納保證金，以確保保險公司的償付能力，非經(jīng)批準不得動用。較早建立該保證金制度的分別為紐約州（1947），新澤西州（1952），馬里蘭州（1965）。1989年，NAIC制訂了保證金法案，提供了一些各州可共同使用的方案。至1991年，保證金在全美累積已達到42億美元。當(dāng)保險公司的盈余賬戶達到某一不可接受的水平或公司的行為嚴重損害被保險人利益時，州保險監(jiān)管部門便會介入該保險公司的經(jīng)營。如果這種介人并沒有起到應(yīng)有的效果，監(jiān)管部門便會采取進一步的措施。如涉及的是小保險公司，州監(jiān)管部門便會讓大公司兼并該小公司，或動用保證金對該公司清算。如涉及的是大中型保險公司，就采取包括沒收財產(chǎn)、令其停業(yè)整頓、清理債務(wù)和宣布解散等措施。當(dāng)然這些都須事先經(jīng)法院批準。

事實上，無論大小保險公司的經(jīng)營失敗都會使被保險人失去原來保險合同中的某些權(quán)利。如果是人壽保險公司破產(chǎn)，保單持有人將不能得到保險合同中許諾的投資回報。各州對受損的被保險人將給予一定的補償，但必須視各自的條件而定出不同的補償標準。如一些州補償個人被保險人時明顯優(yōu)于公司被保險人。

（二）法定責(zé)任準備金提留制度

各州保險法均規(guī)定，保險公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，必須依法提留各種準備金，即保險人必須為承擔(dān)未到期責(zé)任和處理未決賠償而從保險費收入中提存資金準備。準備金包括：總準備金、未到期責(zé)任準備金和未決賠款準備金。保險準備金不是保險企業(yè)的營業(yè)收入，而是保險企業(yè)的負債，保險企業(yè)必須有與保險準備金等值的資產(chǎn)為后盾，才能確保公司的償付能力。各州監(jiān)管部門正是通過監(jiān)管保險公司及時、足額提取準備金，合理地使用好準備金，來保障被保險人的利益，保證保險公司安全經(jīng)營。

1992年以前，全美保險監(jiān)督官協(xié)會僅要求保險公司擁有單一的準備金，即強制的證券價值準備金（MSVR）。自1992年起，要求保險公司擁有兩種不同的準備金，即資產(chǎn)價值準備金（AVR）和利息保持準備金（1MR），以保護被保險人由于保險公司投資失敗而帶來的損失。AVR的目的是為了避免由于保險公司資產(chǎn)在銷售時低于資金成本所作的儲備，這主要是考慮到普通股和優(yōu)先股、抵押貸款、房地產(chǎn)等的投資風(fēng)險。公司必須在NAIC提出的指導(dǎo)比例下，根據(jù)自己的資產(chǎn)情況，在AVR賬戶下存有一定比例的準備金。例如，普通股和優(yōu)先股的指導(dǎo)比例是1％，抵押貸款的指導(dǎo)比例是3.5％至10.5％。IMR則是為了由于政府債券利息的變化引起保險公司損失而作的資金準備。

（三）常規(guī)審計制度和清償能力測試制度

各州保險監(jiān)管部門和NAIC都要求保險公司按時遞交年度報告。這種報告采用NAIC擬定的基本格式，包括保費收入、費用開支、投資項目、準備金的提取等一系列財務(wù)統(tǒng)計資料。各州保險監(jiān)管部門每三年對這些報告進行審計，并邀請其他州監(jiān)管部門派代表參加。而NAIC的審計則是把全國分為6個區(qū)域，各區(qū)域有一名代表參加。

為了在被保險人遭到損失前，對保險人的清償能力即已了解，NAIC通過電腦對各種數(shù)據(jù)進行分析，建立了早期警戒系統(tǒng)（1RIS）。IRIS主要分析以下比率：（1）資本金和盈余率；（2）總收入和凈收入；（3）傭金與費用和保險費與最低資本金；（4）投資收益率；（5）保費變化；（6）準備金變化。如果IRIS對某保險公司的分析結(jié)果超出預(yù)期正常結(jié)果，州保險監(jiān)管部門會對該公司密切注意，追查原因和規(guī)定其限期改正，否則，將采取必要的措施，以保護被保險人的利益。1992年，NAIC又制定出一套針對人壽保險公司的新的資金要求系統(tǒng)（RBC），以防范新的風(fēng)險。后來又將之?dāng)U展到財產(chǎn)保險公司。RBC的標準和原來IRIS的不同之處在于：第一，對于財產(chǎn)保險公司而言，RBC要求的資本金數(shù)額由下列風(fēng)險因素決定：保險公司的財產(chǎn)風(fēng)險、信譽風(fēng)險、承保風(fēng)險和巨災(zāi)風(fēng)險等。對于人壽保險公司而言，由下列風(fēng)險因素決定：保險公司的財產(chǎn)風(fēng)險、承保風(fēng)險、利率風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險等。第二，RBC考慮了保險人在承保險種和投資方向上的不同。如兩個保險人在規(guī)模方面雖然類似，但一個保險公司經(jīng)營保守，而另一個較為大膽創(chuàng)新。在以前的規(guī)定下，兩個保險人要求有相同的最低資金額，但在RBC下，后者將被要求更高的資金額。采納RBC的目的是保障由于保險人的經(jīng)營失誤所帶來的風(fēng)險。

很顯然，RBC比以前的最低資本金和盈余金的要求更適合當(dāng)今美國的保險市場。如果現(xiàn)在保險人不能滿足RBC的要求，當(dāng)它達到嚴重程度時，保險監(jiān)管當(dāng)局將會采取相應(yīng)的對策。雖然NAIC禁止RBC公開使用，以作為評價保險公司等級的工具。但這種系統(tǒng)卻很容易被公眾所了解，而許多保險公司的管理部門也開始想方設(shè)法改進RBC測試的結(jié)果。這種情況可能帶來的負面影響是：可能會引起保險公司過會注重投資和承保的決定，而反過來會影響保險公司今后的盈利。

（四）保險價格的管理制度

保險市場上不能使用開放而無限制的價格競爭，因為保險價格在最終成本出來以前早已制定。價格過低，雖然若干年后才會發(fā)現(xiàn)，但仍會導(dǎo)致保險人最終破產(chǎn)。而過高的不必要的高價，又會導(dǎo)致被保險人利益的損失。因此，在保險市場上，保險價格的管理，即保險費率的管理是很有必要的。

美國各州保險價格管理的近期目標是：保險費率公平、足夠和無歧視。公平意味著費率對于被保險人存在的風(fēng)險來說并不太高；足夠意味著在精算的基礎(chǔ)上，費率又不太低；無歧視意味著相似的風(fēng)險應(yīng)有接近的價格。各州保險價格管理的最終目的是：促進保險人的清償能力，避免被保險人因為保險公司的管理漏洞而引起的經(jīng)濟損失。相對于商業(yè)公司的被保險人而言，個人保險中的被保險人由于保險知識的匱乏，更容易由于保險人管理的缺陷而遭受損失，因此，美國各州保險監(jiān)管部門對個人保險險種的費率管理更加嚴格。而對于保險人在制定商業(yè)財產(chǎn)保險和再保險費率時，由于被保險人往往是企業(yè)，所以，保險公司往往有很大的自由度。

現(xiàn)在美國各州一般主要有三種價格管理方式：（1）事先批準式。要求保險公司在使用某險種費率前應(yīng)得到州監(jiān)管部門的批準。例如，紐約州規(guī)定，勞工賠償保險、醫(yī)療事故責(zé)任保險、信用保險、擁有權(quán)保險和機動車輛保險等的費率，必須事先向州監(jiān)管部門申報，經(jīng)同意后，保險公司方可按其申報的費率承保業(yè)務(wù)。其費率只能在2％幅度內(nèi)上下浮動。（2）開放費率式。允許保險公司使用自己選擇的費率，但使用后必須將費率在州監(jiān)管部門歸檔，并允許監(jiān)管部門隨時提出廢除任何正在使用的費率。各州監(jiān)管部門一般對個人人壽保險、健康保險、海洋貨物運輸保險等費率，均采用這種方式。這種方式既保留了保險公司享有的自由使用費率的權(quán)利，又保留了州監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)利。（3）統(tǒng)一費率式。在某些險種中，如汽車責(zé)任保險和火災(zāi)保險，各保險公司往往都使用美國財產(chǎn)保險費率制定局（ISO）、美國保險服務(wù)協(xié)會（AAIS）和全美勞工險聯(lián)合會（NCCI）等費率組織提供的統(tǒng)一費率。但這種方式違反了聯(lián)邦反托拉斯法，有聯(lián)合制定價格之嫌。而且，由于大公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，明顯在競爭中占有優(yōu)勢。因此，1989年，ISO首先宣布不再向其成員保公司提供費率，以后只是提供損失成本的趨勢，成員保險公司可以免費使用這些損失數(shù)據(jù)，然后結(jié)合自己的費用來制定自己的費率。從1990年開始，其他費率組織也相繼采取了這種措施。

（五）投資活動的范圍限制

保險公司并不可隨意投資，因為拙劣的投資可以導(dǎo)致保險人破產(chǎn)，最終也危及到被保險人的利益。所以，各州監(jiān)管部門都制定了嚴格的投資范圍、保險資金運用的結(jié)構(gòu)和可接受與不可接受的投資種類等。

一般地，各州保險監(jiān)管部門允許保險公司投資的對象為：美國政府債券、州或市政府債券、加拿大債券、抵押貸款、高質(zhì)量的公司債券、限額的優(yōu)先股和普通股等。同時，規(guī)定通過各種形式運用的資金占其總資產(chǎn)的比重不得超過一定比例。例如，紐約州規(guī)定，保險公司投資的債券（政府債券除外）不得超過其被州監(jiān)管部門承認的總資產(chǎn)的10％。

另外，由于人壽保險公司持有大量投保人的儲蓄金，而且人壽保險合同持續(xù)時間較長，所以監(jiān)管部門都嚴格限制人壽保險公司的投資領(lǐng)域，特別是嚴格規(guī)定執(zhí)有普通股票的比例。比如在紐約州，這比例應(yīng)是保險人可被承認的財產(chǎn)的10％。而且，如果人壽保險公司提供以投資為基礎(chǔ)的新險種（如變額人壽保險和萬能人壽保險），還必須遵守其特殊的規(guī)定。相反，財產(chǎn)保險公司在投資范圍方面往往有較大的自由度。

（六）對保險公司資本金和盈余金的規(guī)定

保險公司在開辦前都必須符合各州保險監(jiān)管部門的許多規(guī)定。最為重要的是最低數(shù)目的資本金和盈余金要求。不同的州有不同的資本金要求，不同類型的保險人的資本金和盈余金要求也會不同。例如在佐治亞州，規(guī)定保險公司必須維持的最低資本金和盈余金為300萬美元。而有的州標準很低，如科羅拉多州，對于人壽保險公司僅需60萬美元的最低資本金。如果外州保險公司到其他州去營業(yè)，還必須擁有該州的營業(yè)執(zhí)照，即也必須符合該州對保險公司資本金和盈余金的規(guī)定。這種要求便于管理和控制外州保險公司在該州的經(jīng)營。

總之，美國保險業(yè)監(jiān)管制度的最終目標是：（1）促進保險人的清償能力，保持社會公眾對保險制度體系和機構(gòu)體系的信任。（2）保護保險消費者的合法權(quán)益，減少和打擊保險行業(yè)的犯罪，維護保險市場的有序發(fā)展。（3）確保保險公司有健全的管理和財務(wù)狀況，并對保險投資人提供一個公平及自由競爭的保險市場。

四、美國保險業(yè)監(jiān)管制度的借鑒

隨著中國保險業(yè)的高速發(fā)展，中國保險業(yè)監(jiān)管的方法、手段、水平、力度也在逐步提高。但我們也看到，加強保險監(jiān)管、規(guī)范保險市場秩序是一項極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我國要從根本上解決保險市場上存在的問題，還有很長的路要走。我國保險業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)借鑒美國先進的監(jiān)管經(jīng)驗，按照國際通行規(guī)則辦事，建立保險監(jiān)管責(zé)任制，逐步改進和完善保險監(jiān)管手段。

1.盡快完善我國保險業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)體系WTO的加入，意味著今后國內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)要與國際慣例接軌，使我國保險市場向規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。雖然自1995年《保險法》頒布以來，我國在保險法規(guī)的制定和完善方面已取得很大進步，先后制定了包括《保險管理暫行規(guī)定》、《保險人管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀人管理暫行規(guī)定》在內(nèi)的一系列規(guī)章制度，但相關(guān)的規(guī)范保險市場主體行為的法規(guī)和實施細則還沒有出臺，尚未形成規(guī)范保險市場所必須的法律環(huán)境。因此，我們現(xiàn)在要依據(jù)保險市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資保險機構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營情況、國際保險監(jiān)管趨勢的變化狀況，參照國際慣例，全面清理與WTO基本原則和對外承諾不相符的內(nèi)容，盡快修改和完善保險法，出臺一系列與保險法相配套的各種法律法規(guī)，以便充分發(fā)揮保險法律的引導(dǎo)和保障作用。同時要加大保險執(zhí)法監(jiān)督力度，堅持依法行政，努力提高保險業(yè)的執(zhí)法水平，為保險業(yè)健康發(fā)展提供一個公正、公平的競爭環(huán)境。

2.建立我國自己的保險業(yè)早期警戒系統(tǒng)指標體系監(jiān)管體系的內(nèi)容具體表現(xiàn)在許多方面，但突出監(jiān)管償付能力的核心地位，建立一套完整的控制指標體系，無疑是加強保險監(jiān)管、改善保險監(jiān)管的首要任務(wù)。我們應(yīng)參照美國IRIS比率指標體系，建立自己的保險監(jiān)管指標監(jiān)控系統(tǒng)，如建立最低資本充足率制度，把對保險公司資本的監(jiān)管方式，從靜態(tài)監(jiān)管變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)管，把償付能力監(jiān)管由一年一次的年終監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒅贫葹榛A(chǔ)的經(jīng)常性監(jiān)管，指導(dǎo)和督促保險公司適時監(jiān)測自身的經(jīng)營管理情況，及時調(diào)整經(jīng)營策略，以保證公司的最低償付能力水平。另外，應(yīng)逐步做到將監(jiān)管結(jié)果定期向社會公布，以加強社會監(jiān)督。

3.加強保險監(jiān)管報表報送制度的建設(shè)財務(wù)報表是保險監(jiān)管部門對保險公司日常經(jīng)營活動進行監(jiān)管的首要工具，切實提高報表的分析質(zhì)量，充分地利用設(shè)計科學(xué)的報表和指標對保險業(yè)進行全面的、及時的風(fēng)險監(jiān)測及監(jiān)管，是對保險業(yè)實施非現(xiàn)場監(jiān)管的前提。為了達到利用報表進行監(jiān)管的目的，必須做到以下幾點：第一，保險監(jiān)管部門應(yīng)配備專業(yè)的分析人才，適時、有效地評估報表。第二，充分利用IT技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。第三，開發(fā)財務(wù)報告評估系統(tǒng)，及時分析財務(wù)報表，將風(fēng)險抑制在萌芽狀態(tài)。第四，條件成熟時將監(jiān)管部門評估系統(tǒng)與保險公司聯(lián)網(wǎng)，以便早日發(fā)現(xiàn)問題。第五，保險監(jiān)管人員在審核時，不僅要看該保險公司最近年度的情況，還要研究數(shù)年來的模式和趨勢，以便提高分析的質(zhì)量和監(jiān)管水平。

第5篇：保險公司最低資本要求范文

一、 俄保險市場發(fā)展現(xiàn)狀

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯銀行和證券業(yè)快速發(fā)展，而保險業(yè)直到90年代后期方初露端倪，金融體系出現(xiàn)不平衡的發(fā)展趨勢。1997年俄保險業(yè)逐漸得到自主發(fā)展，當(dāng)年吸收資金增長40%，1998年后開始快速發(fā)展，吸收資金增長一倍以上。隨著俄將保險公司最低注冊資本標準提高到100萬美元，保險市場正逐步趨向集中，但經(jīng)營機構(gòu)分散、資金實力弱小的基本狀況尚未改變。據(jù)俄財政部保險監(jiān)管司統(tǒng)計，2000年俄共有1167家保險公司，比上年減少了127家。在俄保險公司總體數(shù)量減少的背景下，大保險公司的數(shù)量卻保持著強勁的增長勢頭，1999年俄有16家保險公司年保費超過10億盧布（占總數(shù)的1.24%），其保費總額占全部保費的47%，2000年保費超10億盧布的保險公司數(shù)量達到29家（占總數(shù)的2.49%）。而且，俄保險市場面臨新的重組趨勢，1999年264家最大的保險公司保費占到了全部保費的90%，而2000年90%的保費則由233家公司所掌握。

統(tǒng)計顯示，俄保險市場自愿保險發(fā)展迅速，2000年其保費所占比重已達82%，而強制保險份額則銳減到18%。自愿保險中又以人壽保險增長最為迅猛，2000年保費收入同比增幅達124%，其次是人身保險（78.1%）、責(zé)任險（47.6%）、財產(chǎn)險（46.1%）。

雖然俄保險市場的各項指標都呈良性增長趨勢，但即使與東歐一些國家相比，俄保險市場規(guī)模仍相對較小。受居民收入水平偏低、企業(yè)財政收支不穩(wěn)定、缺乏使用保險服務(wù)傳統(tǒng)、本國保險公司實力較弱等因素的制約，該產(chǎn)業(yè)占俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、保險公司資本總量、需求水平和業(yè)務(wù)總量依然很低。據(jù)俄財政部統(tǒng)計，俄目前所能提供的保險服務(wù)項目不超過100項，2000年保險費收入約60億美元，只相當(dāng)于世界保險費總量的0.25%，約占俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3%（東歐已達到5%），俄6500萬有穩(wěn)定收入的納稅人中只有1600萬人每年都投保。按國際標準衡量，俄保險公司的資本總額和業(yè)務(wù)量都顯得微不足道。

二、俄保險市場有關(guān)法規(guī)

1992年11月27日，《俄聯(lián)邦保險業(yè)務(wù)經(jīng)營法》正式頒布實施。1999年11月20日，俄聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽簽署法令，決定對該法進行補充和修改，以限制外國公司在俄的經(jīng)營活動。其主要規(guī)定有：

1.外國保險公司的子公司或外資額占法定資本49%以上的合資保險公司在俄聯(lián)邦境內(nèi)不允許經(jīng)營人壽險、強制險、與承（發(fā)）包國家工程有關(guān)的財產(chǎn)險及國家和地方機構(gòu)財產(chǎn)險等險種。

2.外國保險公司的子公司或外資額占法定資本49%以上的合資保險公司在遞交申辦保險業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證文件的當(dāng)日，最低到位法定資本額不得少于25萬個最低工資標準；如只經(jīng)營再保險業(yè)務(wù)，則最低到位法定資本額不得少于30萬個最低工資標準。

3.外國保險公司（母公司）的子公司在俄聯(lián)邦境內(nèi)從事保險業(yè)務(wù)的前提是：母公司必須按本國法律從事保險業(yè)務(wù)15年以上，并參與在俄境內(nèi)成立的保險機構(gòu)經(jīng)營活動2年以上。

4.俄聯(lián)邦境內(nèi)的外資保險公司執(zhí)行機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及總會計師必須是具有俄聯(lián)邦國籍的人員。

5.如俄聯(lián)邦境內(nèi)所有保險公司法定資本總額中外資額超過15%，有關(guān)機構(gòu)將停止向外國保險公司的子公司或外資額占法定資本49%以上的合資保險公司發(fā)放保險業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

為適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，俄保險市場的上述限制性規(guī)定在入世談判過程中正逐步改變，以符合世貿(mào)組織規(guī)則。

三、俄保險市場國外保險公司準入情況

1992年以前，俄保險市場完全處于對外封閉狀態(tài)。1992年俄通過《俄聯(lián)邦保險法》后，從法律上開始允許合資保險公司在俄開展業(yè)務(wù)，在自由化和對外開放的道路上邁出了第一步，但同時規(guī)定，外資占注冊資本的比重不能超過49%。1999年，俄取消了49%的限制門檻，允許控股的國外保險公司在俄開展業(yè)務(wù)，同時為防止國外公司壟斷俄保險市場，俄進一步制定并細化了相關(guān)法律，以保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的敏感領(lǐng)域。

目前，國外資本進入俄保險市場主要有兩種形式：直接參與和跨境再保險，由于俄保險需求低迷、社會對保險服務(wù)認識不足等，國外對俄保險市場進行直接投資的興趣不高?，F(xiàn)有直接投資商都是看好俄保險市場無限的發(fā)展?jié)摿?，從?zhàn)略利益考慮進入該市場進行開拓的。從長遠看，由于跨境再保險保費日益增長，預(yù)計國外保險公司的直接投資數(shù)額也將隨之增長。截至2000年，共有40家合資保險公司在俄開展業(yè)務(wù)，外資在俄保險業(yè)的實際參與份額為7%。

由于俄保險領(lǐng)域缺乏大量的國外投資，尤其是再保險領(lǐng)域，因此國際再保險成為俄保險公司分擔(dān)風(fēng)險、保持公司穩(wěn)定的必然選擇。目前，世界上幾乎所有大的再保險公司都在俄設(shè)有代表處，如Munich Re.、General&Cologne Re.、Swiss Re.和SCOR等等。自俄轉(zhuǎn)出的再保險資金由大的國際保險和再保險中介―――Aon Group、Marsh & McLennаn等公司負責(zé)管理，世界最大的保險巨頭（如安聯(lián)保險公司）目前正積極采取措施在俄開展再保險業(yè)務(wù)。

四、面對入世俄保險業(yè)需解決的問題

隨著俄入世談判進程的加快，保險市場開放問題日益成為雙邊市場準入談判的主要難點之一。俄入世談判過程中，西方國家一直要求俄取消國外保險公司在俄開展業(yè)務(wù)的一系列限制，其中包括允許其在俄經(jīng)營人壽保險和強制險種（如醫(yī)療保險和社會保險等）。但俄方認為，只有逐步、均衡地開放保險市場，才能從一體化和國際競爭中獲益，提高保險市場資本含量，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，拓寬保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等，同時最大限度地減少保險市場開放帶來的不利影響。

俄國內(nèi)有關(guān)人士在保險市場對外開放問題上一直存在兩種不同意見。

支持開放保險市場的人認為，俄保險市場尚處于起步階段，急需投資和開發(fā)，允許外國保險公司進入正好可滿足這一需要。同時，俄保險公司可向外國保險公司學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和管理方法，增強競爭實力，發(fā)展和完善俄保險市場。俄交通保險協(xié)會主席斯列普涅夫認為，除人壽險和強制險外，俄保險市場應(yīng)最大限度向外國保險公司開放，主張進一步自由化，取消對其他險種的一切限制。

另一部分人則認為應(yīng)嚴格限制外國保險公司在俄經(jīng)營。因為外國保險公司多為有實力的金融機構(gòu)，吸收資金的能力很強。如果這些公司將吸收的資金輸往國外，這對本來資金就很缺乏的俄羅斯來說不啻雪上加霜。另外，外國保險公司信譽可靠、收費低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢勢必會擠垮俄本國保險公司，這將使俄保險業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。俄國家杜馬議員、全俄保險公司聯(lián)盟主席亞歷山大?科瓦利就表示，在與西方國家就俄入世談判中俄保險市場準入問題是雙方最為關(guān)切的問題，因為這直接涉及到長期投資潛力的資源問題，俄方希望這些資源能夠服務(wù)于本國經(jīng)濟。俄財政部保險監(jiān)管司司長康斯坦丁?佩洛夫也認為，俄保險業(yè)是其經(jīng)濟利用內(nèi)部投資資源實現(xiàn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展最重要的保障。只有均衡地開放國內(nèi)市場才能使俄在國外直接投資中占據(jù)優(yōu)勢地位，而市場準入開放過快將導(dǎo)致國外保險公司在俄國內(nèi)市場占據(jù)統(tǒng)治地位，使整個保險領(lǐng)域的資本量及保險業(yè)民族色彩弱化、國內(nèi)投資外流到國際市場、保險監(jiān)督職能效率降低、競爭力降低等等。

第6篇：保險公司最低資本要求范文

加入WTO后，我國金融業(yè)將會在較短的時間內(nèi)全面開放，這對我國保險業(yè)將是一個挑戰(zhàn)，也是一個新的機遇。如何在新形勢下構(gòu)建我國保險機構(gòu)監(jiān)管體系，為我國保險業(yè)的安全、穩(wěn)定、高效運行提供良好的制度保證和環(huán)境保證，是我國保險監(jiān)管部門所面臨的重大課題。

完善的保險監(jiān)管體系應(yīng)由政府監(jiān)管為主導(dǎo)、保險機構(gòu)內(nèi)部控制為依托和社會監(jiān)督為補充三位一體的立體監(jiān)管層次組成。只有讓每一個層次都發(fā)揮出自己的作用，我們的保險監(jiān)管才能達到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)保險業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。我國保險業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)重點強調(diào)以下幾個方面。

一、要完善保險監(jiān)管中政府監(jiān)管組織體系

要強化保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管系統(tǒng)，進一步樹立風(fēng)險監(jiān)管為本的監(jiān)管理念。保險監(jiān)督管理委員會作為專業(yè)保險監(jiān)管機構(gòu)，肩負著保險市場健康有序發(fā)展的重任，強化保監(jiān)會監(jiān)管地位是新時期強化保險監(jiān)管工作的必然要求。

（一）我國保險監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題

1.存在無監(jiān)督的真空地帶。如對保險公司利潤有很大影響的準備金項目缺乏審計。目前，多家保險公司都在積極準備上市，投資者會極為關(guān)注其經(jīng)營成果即利潤情況。而對利潤數(shù)字存在極大影響的因素——準備金項目數(shù)額是否真實、準確顯得尤為重要，目前的狀況是準備金數(shù)字由各家保險公司精算部門自己提供，鑒于準備金需要精算師根據(jù)一定評估算出，在一定程度上可能存在人為調(diào)節(jié)，從而調(diào)節(jié)利潤，影響損益的真實性，有可能對投資者的判斷產(chǎn)生影響，并且各保險公司準備金是否充足，影響未來的償付能力，對利益相關(guān)者，即與保險公司簽訂合同的另一方——保戶也有巨大的影響。同時，由于準備金精算方法較為專業(yè)，國際上是由獲得資格認證的專業(yè)精算師提供的，而目前國內(nèi)的相關(guān)人才緊缺，政府監(jiān)管部門和保險公司內(nèi)部監(jiān)督管理部門很少涉及對其進行審計。

2.監(jiān)管方式、手段尚需改進。目前保監(jiān)會的監(jiān)管工作依然主要是靠手工操作，有關(guān)信息依然是通過現(xiàn)場收集和保險機構(gòu)填報報表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險業(yè)相當(dāng)程度的操作的現(xiàn)實不相適應(yīng)，開發(fā)保險監(jiān)管報表的電子報送系統(tǒng)成為必需。

（二）我國保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的三大監(jiān)管任務(wù)

1.制訂資本金監(jiān)管機制

充分認識到資本是防范風(fēng)險、彌補風(fēng)險損失的防線，將其與風(fēng)險的載體（即資產(chǎn)）有機相聯(lián)，確立以資本充足率為核心的監(jiān)管思路。資本金監(jiān)管的生命力在于突破了單純追求資本金數(shù)量規(guī)模的限制，建立資本與風(fēng)險兩位一體的資本充足率監(jiān)管機制。以不同的風(fēng)險權(quán)重將不同風(fēng)險的資產(chǎn)加以區(qū)分，資本的保障能力隨資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重的不同而異，使得同樣規(guī)模的資產(chǎn)可以對應(yīng)不同的資本量，或者說同樣的資本量可以保障不同規(guī)模的資產(chǎn)，達到對資本金進行動態(tài)管理的目的。在這個機制中，首先需要確定的是資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重，其次確定每項資產(chǎn)對應(yīng)的最低資本金規(guī)模，最后得出總的所需資本量。

2.監(jiān)督檢查

強化監(jiān)管當(dāng)局的職責(zé)，制訂較為詳盡的配套措施，增強監(jiān)管效能。重視保險公司作為利益主體，可能利用信息不對稱做出違背監(jiān)管規(guī)則的逆選擇，并由此產(chǎn)生道德風(fēng)險的問題。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起三大職責(zé)：一是全面監(jiān)管保險公司資本充足狀況?？煞秩齻€步驟進行，首先是判斷保險公司是否達到資本充足率的要求，判斷的依據(jù)主要有公司所處市場的性質(zhì)、收益的可靠性和有效性、公司的風(fēng)險管理水平以及以往的風(fēng)險化解記錄；其次是根據(jù)保險公司風(fēng)險狀況和外部經(jīng)營環(huán)境的變化，提出高于最低限度的資本金要求；最后在資本規(guī)模低于最低要求時，適當(dāng)進行必要的干預(yù)。二是培育保險公司的內(nèi)部信用評估體系。三是加快制度化進程。如要求各保險公司向監(jiān)管當(dāng)局提交完備的資產(chǎn)分類制度安排，內(nèi)部風(fēng)險評估制度安排等，從而使得與新形勢相適應(yīng)的新方法得到有力的制度保證。至于監(jiān)管方法，應(yīng)該采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查二者并用的方法。

3.市場約束

信息的不對稱應(yīng)該是保險公司可能損害社會利益從而需要監(jiān)管的重要原因，而市場是一股強大的推動保險公司合理、有效地配置資源，并全面控制經(jīng)營風(fēng)險的外在力量，具有內(nèi)部改善經(jīng)營、外部加強監(jiān)管所發(fā)揮不了的作用。作為公眾公司，只有建立起公司治理結(jié)構(gòu)、理順委托關(guān)系、確立了內(nèi)部制衡和約束機制，才能真正建立風(fēng)險資產(chǎn)與資本的良性匹配關(guān)系，從而在接受市場約束的同時贏得市場。資本充足狀況和風(fēng)險控制能力及控制記錄良好的保險公司能以更優(yōu)惠的價格和條件從市場上獲取資源，而風(fēng)險程度偏高的保險公司則往往要支付更高的風(fēng)險溢價、提供額外的擔(dān)?；虿扇∑渌Ｈ胧?。

市場約束方法是以推進信息披露來確保市場對保險公司的約束效果。全面信息披露的理念是指認為不僅要披露風(fēng)險和資本充足狀況的信息，而且要披露風(fēng)險評估和管理過程、資本結(jié)構(gòu)以及風(fēng)險與資本匹配狀況的信息；不僅要披露定性的信息，而且要披露定量的信息；不僅要披露核心信息，而且要披露附加信息。其次是對信息披露本身也要求監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管，并對保險公司的信息披露體系進行評估。

二、強化保險公司的內(nèi)控機制

有效的監(jiān)管，必須注重外在約束和內(nèi)在約束的有機統(tǒng)一。入世后，在不斷完善國家保險監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管的同時，還需要各商業(yè)保險公司根據(jù)自身的實際情況，建立和健全、嚴謹、有效的內(nèi)控機制。

（一）解決商業(yè)保險公司強化內(nèi)控機制的動力。要使保險公司所有者真正具有強化內(nèi)部風(fēng)險控制的內(nèi)在動力，就必須積極推進我國商業(yè)保險公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善我國商業(yè)保險公司的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，使保險所有者成為真正的所有者；而保險管理者和員工重視內(nèi)部風(fēng)險控制的一個重要條件，就是要將由于內(nèi)控不力給保險公司造成的風(fēng)險損失與他們的切身利益建立一種直接關(guān)聯(lián)。

（二）進一步明確商業(yè)保險公司在保險監(jiān)管中的職能定位。商業(yè)保險公司在經(jīng)營過程中，必須明確哪些是商業(yè)保險公司自己要管好的事情；明確在經(jīng)營中的風(fēng)險情況怎樣，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制和化解風(fēng)險的職責(zé)。

（三）和政策上的有效支持。國家應(yīng)在法律和政策上給予商業(yè)保險公司有效地控制和處理經(jīng)營風(fēng)險的大力支持；還要求監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預(yù)。

三、監(jiān)督是保險監(jiān)管的潛在力量

社會監(jiān)督廣泛存在于社會生活的各個方面，如輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會監(jiān)督可以成為金融監(jiān)管的一支重要補充力量。發(fā)揮好社會監(jiān)督力量，保險監(jiān)管機關(guān)可采取以下措施：

（一）充分發(fā)揮保險監(jiān)管機構(gòu)以外的獨立第三方（如注冊師、審計師、律師等）的專業(yè)力量進行監(jiān)管

隨著保險經(jīng)營的復(fù)雜程度不斷提高，新型的保險品種如分紅型產(chǎn)品、投資連結(jié)產(chǎn)品等不斷推出，有效的監(jiān)管必須隨之加強，而加強管理的要求又會進一步加劇勞動力市場上有經(jīng)驗、有能力的從業(yè)人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術(shù)領(lǐng)域向注冊會計師尋求幫助已經(jīng)成為必然。

在過去的監(jiān)管工作中，監(jiān)管者的管理主要是通過對各家保險公司上報的各種財務(wù)信息進行規(guī)范性，以確定其是否合理、謹慎地確認收入，是否遵循各項比率規(guī)定等。然而，隨著保險產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和，監(jiān)管的范圍也在不斷延展，監(jiān)管機構(gòu)越來越感到只完成基礎(chǔ)工作是遠遠不夠的，僅僅坐在辦公室里進行比率分析，難以探知各保險公司是否有足夠的潛力發(fā)展業(yè)務(wù)、跟上變革速度；難以了解各公司是否具備可以信賴的公司管理和內(nèi)部控制制度。聘請外部審計針對監(jiān)管的具體需要采取必要行動，可以在很大程度上彌補上述不足。此外，由于可以將審計費用直接與被審計的保險公司掛鉤，聘請外部審計的做法也是最符合成本效益原則的。

第7篇：保險公司最低資本要求范文

    一、償付能力和保險資金運用監(jiān)管關(guān)系分析

    償付能力與保險資金運用具有內(nèi)在的對立統(tǒng)一關(guān)系。對立的一面體現(xiàn)在,嚴格償付能力監(jiān)管也就會嚴格保險公司的全面風(fēng)險管理,必將會通過資產(chǎn)認可等規(guī)定限制保險資金對高風(fēng)險、高收益資產(chǎn)的投資,從而降低資金運用的收益;反之,若要提高資金運用的收益,必將提高保險資產(chǎn)的風(fēng)險,也勢必會影響保險公司的償付能力。其統(tǒng)一的一面表現(xiàn)在,充足的償付能力需要建立在高效的資金運用基礎(chǔ)上,而高風(fēng)險資金運用也必須以充足償付能力為前提。如何不斷地優(yōu)化二者之間關(guān)系,尋找其最優(yōu)的平衡點,是保險資金運用監(jiān)管的重要任務(wù)。

    二、中外償付能力和資產(chǎn)認可相關(guān)監(jiān)管制度比較

    (一)中外償付能力監(jiān)管比較

    1.美國風(fēng)險資本(RBC)監(jiān)管方法

    RBC方法以保險公司的實際資本與風(fēng)險資本的比率作為指標,通過指標值的變動,決定應(yīng)采取的監(jiān)管措施。其中,風(fēng)險資本的衡量考慮了影響償付能力大小的主要風(fēng)險類別,得到各類風(fēng)險的大小之后,再通過一定的組合方式計算出最低風(fēng)險資本要求的大小。影響償付能力大小的主要風(fēng)險有:關(guān)聯(lián)企業(yè)風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險、定價風(fēng)險、利率風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險,其中和資金運用最直接相關(guān)的風(fēng)險就是資產(chǎn)風(fēng)險。資產(chǎn)風(fēng)險指保險公司持有的資產(chǎn),包括對股票、債券、抵押貸款和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的投資,所面臨的違約或市價下跌的風(fēng)險,但不包括由于利率波動造成的資產(chǎn)損失。資產(chǎn)風(fēng)險影響資產(chǎn)價值,但不影響負債,保險公司可以根據(jù)各種投資風(fēng)險的特性,將大部分資產(chǎn)投資于高質(zhì)量證券以保持穩(wěn)健的投資策略來控制資產(chǎn)風(fēng)險。通過考慮各公司的具體風(fēng)險構(gòu)成,風(fēng)險資本方法不再拘泥于對保險資產(chǎn)與盈余的固定要求,而是針對風(fēng)險狀況確定最低資本要求。

    2.英國償付能力額度監(jiān)管方法

    英國保險公司償付能力監(jiān)管體系屬于比較寬松的監(jiān)管體系,它考慮的因素比較簡單,操作起來很簡便,但其保險監(jiān)管對行業(yè)自律及保險公司自身的經(jīng)營管理水平要求很高。英國對償付能力額度的監(jiān)管主要有以下三個方面:一是保險公司必須維持與其承擔(dān)的風(fēng)險相一致的法定償付能力額度。二是壽險業(yè)務(wù)的風(fēng)險由其準備金和風(fēng)險保額來計量,非壽險業(yè)務(wù)的風(fēng)險由其保費收入或賠款支出來度量,每類風(fēng)險的系數(shù)通常在精算模型的基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)驗修正確定。三是保險公司的實際償付能力額度為其認可資產(chǎn)與認可負債的差額。在英國,一方面,通過立法嚴格規(guī)定資產(chǎn)和負債的評估辦法,即規(guī)定最低法定責(zé)任準備金的計算和認可資產(chǎn)的估值;另一方面,對保險公司的實際償付能力進行科學(xué)謹慎的評估,以合理、科學(xué)、準確地評估保險公司的實際償付能力額度。

    我國2003年頒布的《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》在償付能力監(jiān)管方法上,主要借鑒英國的最低償付能力額度方法,對保險公司的償付能力監(jiān)管作了具體規(guī)定。主要內(nèi)容分為償付能力額度規(guī)定和償付能力額度管理兩大部分。

    (二)中外資產(chǎn)認可標準比較

    保險公司實際償付能力額度等于認可資產(chǎn)減去認可負債的差額。因此,保險資產(chǎn)認可是確定保險公司償付能力的重要前提條件,也是保險資產(chǎn)風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。

    1.應(yīng)收保費資產(chǎn)認可標準的比較

    美國紐約州對應(yīng)收保費資產(chǎn)認可的標準是,非壽險公司沒有超過到期日90天的,扣除應(yīng)付傭金后的收取過程中的保費。除壽險公司保費外,按有關(guān)規(guī)章規(guī)定的期交保費。英國和應(yīng)收保費資產(chǎn)認可的相關(guān)規(guī)定是,應(yīng)計利息和租金,其他應(yīng)計收入和預(yù)付款。我國規(guī)定應(yīng)收保費指長期人身險業(yè)務(wù)以外的保險業(yè)務(wù),按保險合同規(guī)定應(yīng)向投保人收取而暫時未收取的保費。賬齡小于1年的應(yīng)收保費為認可資產(chǎn),賬齡等于或大于1年的應(yīng)收保費為非認可資產(chǎn)。

    2.固定資產(chǎn)認可相關(guān)標準的比較

    美國紐約州對固定資產(chǎn)認可的相關(guān)標準是,電子數(shù)據(jù)處理儀器及其相關(guān)設(shè)備構(gòu)成的數(shù)據(jù)處理、記錄儲存或會計系統(tǒng)。前提條件是任何一個上述系統(tǒng)的成本大于或等于5萬美元,并且該項成本可以在不超過10年的時間里被攤銷。飛機,認可條件是事先批準已經(jīng)得到監(jiān)管者根據(jù)監(jiān)管標準的確認。英國對固定資產(chǎn)認可的規(guī)定是,土地、建筑物和不動產(chǎn)所有權(quán);有形固定資產(chǎn),土地和建筑物除外。我國規(guī)定固定資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)凈值、在建工程和固定資產(chǎn)清理科目的余額。保險公司按計提固定資產(chǎn)減值準備后的金額確認認可資產(chǎn)。固定資產(chǎn)確認為認可資產(chǎn)的最高金額為資產(chǎn)負債表中實收資本、資本公積、盈余公積三項之和的50%。

    3.股票、股權(quán)投資資產(chǎn)認可標準比較

    美國紐約州對股票、股權(quán)投資資產(chǎn)認可的相關(guān)規(guī)定是,已宣告并且未付的股票紅利,除非其金額已經(jīng)在其他方面被允許作為認可資產(chǎn)。英國對股票、股權(quán)投資資產(chǎn)認可的規(guī)定是,股票和其他可變收益參股。我國規(guī)定股權(quán)投資指保險公司作為被投資單位的股東,以獲取股利收入或資本利得為目的所進行的權(quán)益資本投資。短期股權(quán)投資按成本與市價孰低法計價并計提短期投資跌價準備;長期股權(quán)投資按歷史成本計價并計提長期投資減值準備。股權(quán)投資為認可資產(chǎn),但《保險法》或《外資保險公司管理條例》實施后違規(guī)持有的股權(quán)投資為非認可資產(chǎn)。

    總之,我國認可資產(chǎn)在細節(jié)上與紐約州保險法和英國《保險業(yè)法規(guī)匯編》的認可資產(chǎn)有些區(qū)別,但是原則和設(shè)計思路是一致的。

    三、國外保險資金運用相關(guān)監(jiān)管制度啟示及政策建議

    基于以上的比較分析,為進一步加強我國保險資金運用監(jiān)管工作,建議從以下三個方面完善我國資金運用監(jiān)管。

    (一)借鑒英國通過償付能力對保險資金運用監(jiān)管的經(jīng)驗,不斷完善保險資產(chǎn)認可標準,強化我國保險資金運用與償付能力間的聯(lián)動關(guān)系

    英國主要通過嚴格監(jiān)管保險公司的償付能力,來保證保險資金運作的安全與效率。保險公司每年需向保險監(jiān)管當(dāng)局提交財務(wù)報告,保險監(jiān)管當(dāng)局也定期到保險公司進行現(xiàn)場檢查。一旦保險公司的償付能力低于規(guī)定標準,則被禁止從事投資活動,并受到其他處罰。隨著我國保險資金運用渠道和資金運用比例的放寬,相應(yīng)新增渠道的投資資產(chǎn)認可工作需要跟進和完善。并且,對資金運用比例放寬后的投資渠道,根據(jù)其風(fēng)險變化,資產(chǎn)認可風(fēng)險折扣比例做相應(yīng)調(diào)整的問題也值得研究。例如,我國2010年8月31日起施行的《保險資金運用管理暫行辦法》新增的股權(quán)和不動產(chǎn)投資,其相關(guān)資產(chǎn)認可規(guī)定需要配套和完善;股票投資比例放寬后,是否需要根據(jù)風(fēng)險變化情況調(diào)整其資產(chǎn)認可風(fēng)險折扣率也值得研究?？傊?這些資產(chǎn)認可工作可以將資金運用風(fēng)險的變化在保險公司的償付能力上體現(xiàn)出來,并且也可以通過嚴格我國保險公司償付能力監(jiān)管來促進保險公司控制資金運用的各種風(fēng)險資產(chǎn)的投資比例,從而有利于控制保險資金運用風(fēng)險。

    (二)借鑒美國RBC監(jiān)管方法,建議我國逐步完善采用RBC監(jiān)管方法所需基礎(chǔ)條件

    我國要采用風(fēng)險資本法,建議主要完善三個方面的基礎(chǔ)條件:一是探索確定我國資產(chǎn)風(fēng)險的風(fēng)險基礎(chǔ)資本系數(shù)。投資風(fēng)險在國別之間的差別很大,我國不可直接套用美國對資產(chǎn)使用的風(fēng)險基礎(chǔ)資產(chǎn)系數(shù)。探索我國資產(chǎn)風(fēng)險的風(fēng)險基礎(chǔ)資本系數(shù)要克服以下困難,一方面,目前我國資本市場上的各種投資工具可能在未來發(fā)生較大的改變,這種變動的可能性為量化風(fēng)險造成一定障礙;另一方面,我國保險行業(yè)內(nèi)的評級機構(gòu)和評級體系還有待完善,需要其為風(fēng)險系數(shù)的確定提供可靠的、有價值的參考。二是逐步細化負債分類。風(fēng)險資本法要求對負債進行細致而精確的分類,根據(jù)不同種類的負債的特征以及經(jīng)驗數(shù)據(jù)確定不同的風(fēng)險系數(shù)。我國需要細化對承保風(fēng)險的識別、分類和計量工作。三是逐步完善資產(chǎn)負債管理技術(shù)。資產(chǎn)負債管理理念與技術(shù)在我國有待完善,資本與資產(chǎn)的分配需要進一步明確,以便于度量利率變動對于償付能力的影響。

    (三)進一步細化根據(jù)償付能力充足率對保險資產(chǎn)投資分類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定

第8篇：保險公司最低資本要求范文

【關(guān)鍵詞】壽險；償付能力；監(jiān)管

截至2008年6月底，有12家保險公司償付能力不足，個別公司償付能力嚴重不足。究其原因除年初以來的雪災(zāi)、地震和洪水災(zāi)害直接導(dǎo)致保險公司賠付增加，股票市場不斷走低也影響了投資收益；而保費規(guī)模持續(xù)增加，部分公司發(fā)展模式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致實際資本減少，降低了償付能力充足率；部分公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，短期經(jīng)營行為突出，這都對監(jiān)管工作提出更高要求。償付能力監(jiān)管作為壽險業(yè)健康發(fā)展的重要保障，歷來為國內(nèi)外理論界所關(guān)注。李秀芳在《中國壽險業(yè)資產(chǎn)負債管理研究》中指出，雖然中國沒有出現(xiàn)壽險公司倒閉的現(xiàn)象，但不等于說中國的壽險公司沒有危險。央行的連續(xù)降息使壽險業(yè)面臨嚴峻的考驗，大量出售的傳統(tǒng)保單給壽險業(yè)帶來巨大的損失，而這一現(xiàn)象的根本原因則在于壽險公司的“不良行為”造成壽險公司的資產(chǎn)負債不匹配。封進在《中國壽險經(jīng)營的風(fēng)險研究》中指出，從保險經(jīng)營的實際盈利能力來看，雖然壽險資金的投資渠道從1998年以來不斷拓寬，但總的投資收益率還取決于資金的運用率和投資回報率，而壽險經(jīng)營費用的居高不下降低了可盈利資金的來源，同時資本市場較大的風(fēng)險又影響到了投資收益率。本文分為以下幾部分。第一部分介紹我國壽險償付能力監(jiān)管；第二部分介紹國外壽險償付能力監(jiān)管；第三部分提出政策建議。

一、我國壽險業(yè)償付能力監(jiān)管

近幾年來，保監(jiān)會陸續(xù)了一系列資產(chǎn)、負債評估標準，償付能力報告制度體系初步建成，并且加強了償付能力季度分析，完善了償付能力預(yù)警體系。監(jiān)管部門繼續(xù)遵循“疏堵并舉”原則，既保持高壓態(tài)勢，嚴格償付能力監(jiān)管，又積極創(chuàng)造條件解決償付能力的遺留問題。雖然隨著壽險行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，以及監(jiān)管部門的嚴厲監(jiān)管，壽險行業(yè)的償付能力狀況得到了明顯的改善，但仍然存在著如下一些問題：利率波動造成的利差損。高利率時期遺留的大量高預(yù)定利率保單存在的利差損仍未完全化解，同時隨著保險費率管理體制的不斷深入，保險市場競爭的加劇，可能出現(xiàn)新的定價風(fēng)險，以致新的利差損的出現(xiàn)。

1．投資風(fēng)險有所加大。隨著保險資金投資渠道的不斷拓寬，保險業(yè)正在逐步進入一些全新的領(lǐng)域，如直接投資股票市場、境外投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域，由于保險公司在投資經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)人才等方面都比較缺乏，在投資過程中風(fēng)險較大。如果投資收益率低于保單銷售的預(yù)定利率，則會產(chǎn)生利差損，對壽險公司及整個壽險行業(yè)的償付能力產(chǎn)生不利影響。

2．資本注入不足。對壽險公司來說，一旦它獲準在國內(nèi)經(jīng)營保險業(yè)務(wù)后，它就失去了不斷向公司注入資本的動力。2008年底平安集團、太保集團分別召開董事會，通過了向各自控股子公司平安壽險、太保壽險增資200億元和80億元的議案。但是與較快的保費增長相比，兩家壽險公司的責(zé)任準備金增量卻減少。1～9月，平安壽險的提取保險責(zé)任準備金凈額僅為291億元，比去年同期減少56.8%。資產(chǎn)負債不匹配。壽險公司出現(xiàn)償付能力危機就是因為資不抵債，而導(dǎo)致資不抵債的一個重要原因就是公司的資產(chǎn)負債不匹配。壽險公司的資產(chǎn)期限遠遠小于負債期限，銀行利率的短期波動，就會影響壽險公司對未來資金運用收益率的估計，進而影響壽險準備金的提取，造成壽險公司負債的劇烈波動，而壽險公司的資產(chǎn)由于期限較短，其市場價值變動不大或變動的性質(zhì)與負債不一致，這就造成了壽險公司資產(chǎn)與負債變動不協(xié)調(diào)，使壽險公司的財務(wù)缺乏穩(wěn)定性。

二、國外壽險償付能力監(jiān)管

發(fā)達國家保險償付能力監(jiān)管經(jīng)歷了幾十年，甚至上百年的發(fā)展和完善，現(xiàn)已形成了一套比較成熟的償付能力監(jiān)管體系，學(xué)習(xí)國外先進的償付能力監(jiān)管制度和方法可以為我國的償付能力監(jiān)管的發(fā)展起到借鑒作用。

（一）國外兩大典型償付能力監(jiān)管體系

歐盟模式以英國為代表，屬于這種模式的大多數(shù)是歐盟國家，是一種典型的比較寬松的監(jiān)管模式，監(jiān)管重點在第二層次，即償付能力額度監(jiān)管。保險監(jiān)管機構(gòu)主要監(jiān)管保險公司的行為和經(jīng)營成果，只對償付能力額度做出規(guī)定，并不對經(jīng)營的各個具體環(huán)節(jié)做出明確細致的規(guī)定。其原理是：首先確定資產(chǎn)數(shù)，一方面采用保守方法對保險公司的各類資產(chǎn)進行價值評估；另一方面對各類資產(chǎn)占評估后總資產(chǎn)的比例規(guī)定最高的認可比例，經(jīng)過對資產(chǎn)的二次調(diào)整，確定調(diào)整后的資產(chǎn)值。其次是確定負債數(shù)，主要基于保守的假設(shè)，確定各項準備金的數(shù)額以調(diào)整負債額。根據(jù)調(diào)整后的資產(chǎn)和負債，就可以確定公司調(diào)整后的實際償付能力額度(即認可資產(chǎn)減去認可負債)。再次是確定法定最低償付準備金數(shù)額。對短期業(yè)務(wù)，主要考慮保費收入、未決賠款和分保比例等因素確定法定最低償付準備金(即償付能力額度)。對長期業(yè)務(wù)，主要考慮數(shù)理準備金和風(fēng)險保額的因素，同時對長期投資連結(jié)保險、法定退保計劃等業(yè)務(wù)的償付準備金數(shù)均有不同的考慮。最后，根據(jù)調(diào)整后的實際償付能力額度和法定償付準備金確定公司是否達到償付能力監(jiān)管的要求，并對未達到的公司采取一系列補救措施，使其達到監(jiān)管要求。第二類是北美型，屬于這類的主要國家有美國、加拿大等，償付能力主要考察其最低資本充足率。其特點是政府實施兩個層次全方位的償付能力監(jiān)管，政府既管條款、費率，又管最低償付能力額度。以美國各洲的壽險監(jiān)管為例，保險條款、費率大都采取事前市批制度，而對償付能力的監(jiān)管則通過分析各類監(jiān)管報表以及現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查來實現(xiàn)。

美國州保險局實行的償付能力監(jiān)管由非現(xiàn)場財務(wù)分析和現(xiàn)場稽核組成。財務(wù)報表分析程序強調(diào)了幾個重要的償付能力問題：首先，要評估保險公司資產(chǎn)組合的質(zhì)量和多樣性，保險公司的資產(chǎn)和資產(chǎn)的預(yù)期收益形成的準備金應(yīng)該足夠應(yīng)付保險公司對保單持有人的到期義務(wù)。其次，資產(chǎn)必須足夠應(yīng)付對保單持有人的到期義務(wù)，這包括滿足由利率變化引起的保單持有人的退保要求?，F(xiàn)金流量測試是協(xié)助監(jiān)管者評估資產(chǎn)/負債現(xiàn)金流量匹配的一個重要工具。再次，保險產(chǎn)品的合理定價問題，如果保險產(chǎn)品定價過低，即使是最好的投資策略也難扭虧為盈。最后，財務(wù)報表分析過程還檢查保險公司準備金的充足性。但是財務(wù)報表分析程序主要放在檢查保險公司資本和盈余(凈值)的充足性上。保險公司的資本和盈余必須足夠應(yīng)付由保險公司的經(jīng)營活動、產(chǎn)品設(shè)計、乘保策略、營銷策略和投資策略所造成的波動。

（二）國外壽險償付能力監(jiān)管給我國的啟示

（1）現(xiàn)代壽險業(yè)償付能力監(jiān)管的發(fā)展趨勢是在弱化第一層次監(jiān)管的同時加強第二層次的監(jiān)管。弱化第一層次監(jiān)管是市場化和金融全球化的要求，而加強第二層次的監(jiān)管是在這種新形勢下風(fēng)險復(fù)雜化的需要。我國在這種環(huán)境下應(yīng)作何選擇，還有待我們對我國的環(huán)境進行分析。（2）監(jiān)管的法制化是監(jiān)管得以成功的保證。從英美的經(jīng)驗來看，只有做到有法可依，才能保證各種監(jiān)管制度的有效運行。（3）現(xiàn)代償付能力監(jiān)管側(cè)重于協(xié)助保險企業(yè)，由多種在功能上相互補充的監(jiān)管工具共同完成?，F(xiàn)代的償付能力監(jiān)管手段側(cè)重于根據(jù)公司不同的風(fēng)險狀況設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管標準，這種具有個性化監(jiān)管特色的償付能力監(jiān)管方式是當(dāng)今這個競爭激烈、各公司風(fēng)格迥異、經(jīng)濟環(huán)境變化不定的社會條件的需要。對于償付能力監(jiān)管，要從多方面入手，既要考慮資本充足率，又要分析各項財務(wù)指標：既要考慮靜態(tài)的償付能力，又要考慮動態(tài)的償付能力。

三、政策建議

（1）建立靈活有效的體現(xiàn)激勵的監(jiān)管體系。筆者認為，對于那些償付能力連續(xù)三年充足的保險公司，應(yīng)建立激勵體系。采用比如登報宣傳，建立寬松的市場準入條件等。國家應(yīng)建立專門的信用評級機構(gòu)，給這些公司評高分，增加客戶對公司的認可度。這對保險是很重要的。（2）引進國外先進的資產(chǎn)負債管理，建立動態(tài)償付能力監(jiān)管體系。從監(jiān)管角度來說，以控制風(fēng)險為著眼點建立資產(chǎn)負債管理系統(tǒng)，可以幫助保險公司提高自身的競爭能力；從資產(chǎn)和負債匹配的角度出發(fā)，可以幫助保險公司找到資本市場與保險市場的連接點，從而減少發(fā)展的盲目性。以不同性質(zhì)、不同成本的負債為依據(jù)點，確定投資組合不同比例的限制。（3）健全外部監(jiān)管機制，加強對保險公司的監(jiān)管和審計。應(yīng)盡快建立科學(xué)、準確的道德信用評級制度，將分散的反映保險公司的誠信狀況的資料和數(shù)據(jù)進行聯(lián)網(wǎng)或整合，實現(xiàn)誠信信息的資源共享。為了確保保險監(jiān)管發(fā)揮應(yīng)有的功效，還應(yīng)借助獨立審計等中介部門的力量對保險機構(gòu)的財務(wù)報表和會計記錄進行檢查，并籍此進一步分析保險公司的資產(chǎn)質(zhì)量情況和風(fēng)險狀況，增強對違規(guī)違法事實認定的法律效力。（4）建立監(jiān)管指標、信用評級與風(fēng)險資本相結(jié)合的償付能力監(jiān)管體系。我國的償付能力監(jiān)管體系只考慮到監(jiān)管指標，并未涉及到信用評級?？梢越梃b世界上著名的信用評級機構(gòu)，對保險公司的資本金水平及其充足性，資本金數(shù)量與所經(jīng)營業(yè)務(wù)的風(fēng)險程度等進行評級，使社會公眾對保險公司的償付能力有一個較為全面客觀的了解和認識。

以償付能力監(jiān)管為核心的保險監(jiān)管是保證一個國家保險市場健康發(fā)展的重要前提，對正在逐步發(fā)育成熟的中國保險業(yè)來說，只有借鑒發(fā)達國家先進的監(jiān)管體系和科學(xué)的監(jiān)管技術(shù)手段，結(jié)合中國市場特點，和保險企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，才能建成一套切實有效的保險償付能力管理體系。由于受到時間、精力、水平的限制，本文的研究還有許多有待今后進一步深入和完善之處，如未能進行實證研究，而利用企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，進行動態(tài)的財務(wù)分析對保險企業(yè)有著更大的現(xiàn)實意義和實用價值。筆者希望能夠在今后的工作中能夠?qū)@一課題進行更深入的研究。

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第9篇：保險公司最低資本要求范文

關(guān)鍵詞:保險監(jiān)管;償付能力

2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),中國保險業(yè)從此打開了通往世界保險市場的大門。對中國保險業(yè)來說,加入世貿(mào)組織不僅要面對保險市場競爭所提出的挑戰(zhàn),更重要的是對國際市場游戲規(guī)則的把握與認同。因此,了解國際保險監(jiān)管發(fā)展趨勢,借鑒國際保險監(jiān)管先進經(jīng)驗,對我國保險監(jiān)管體系的形成和制度建設(shè)提出可行的政策建議,是當(dāng)務(wù)之急。

1.我國保險償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀及其不足

我國目前采用的償付能力監(jiān)控指標是在借鑒歐盟償付能力額度制度和美國風(fēng)險資本管理的基礎(chǔ)上形成的,其中包括定性和定量監(jiān)管兩個方面。定性監(jiān)管主要規(guī)定了保險條款、費率、準備金的提存,規(guī)定了保險公司單個風(fēng)險自留額和全部風(fēng)險自留額,并對保險公司的資金運用進行了規(guī)定;定量監(jiān)管主要是采用了英國的最低償付能力額度思路。但與實施這種保險償付能力監(jiān)管相配套的一系列制度體系和監(jiān)管指標尚有許多不合理、不完善之處。

1.1缺乏完整的保險會計準則體系。

保險公司不僅同一般企業(yè)一樣自主經(jīng)營、自負盈虧,而且還承擔(dān)著社會保障的責(zé)任,關(guān)乎廣大投保人的利益。保險公司的兩重性質(zhì)決定了其會計行為規(guī)范的兩重性:一方面需符合一般財務(wù)會計原則,其主要目的在于保證保險公司對外財務(wù)信息的披露,要求真實、公允地反映保險公司會計期間內(nèi)的經(jīng)營成果和資產(chǎn)負債表日的財務(wù)狀況,要求保險公司的財務(wù)信息與其他行業(yè)保持可比性;另一方面要符合監(jiān)管會計原則,主要服務(wù)于保險監(jiān)管當(dāng)局為保證保單持有人利益而監(jiān)控保險公司償付能力的需要。因此,保險公司在會計制度的設(shè)計上,不僅需要建立適合于保險行業(yè)的財務(wù)會計制度,還需要重視監(jiān)管會計制度的建設(shè)。目前,國際上發(fā)達國家,如美國、日本都建立了專門的保險監(jiān)管會計制度,而我國僅于2004年下發(fā)了《保險公司償付能力報告編報規(guī)則——準則公告第1號:固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)和計算機軟件(征求意見稿)》,保險監(jiān)管會計制度建設(shè)總體尚處于初始階段。

1.2缺乏統(tǒng)一的保險企業(yè)會計制度標準。

目前我國的保險企業(yè)會計制度實行兩種標準,一種是適行于上市公司和股份公司《金融保險企業(yè)會計制度》(2002年1月1日頒布),另一種是非上市和股份公司實行的《保險公司會計制度》(1999年1月1日頒布),兩種制度最大的區(qū)別是在《金融保險企業(yè)會計制度》中更加強調(diào)了會計的謹慎性原則,更有利于反映會計信息的真實性。由于兩種制度對會計要素的確認原則及方法不同,對評估保險公司的實際財務(wù)狀況及償付能力也會帶來直接影響。

1.3監(jiān)管指標不全面,預(yù)警作用不明顯。

保險財務(wù)監(jiān)管指標體系的建立不僅要做到滿足現(xiàn)狀,更要能夠?qū)σ郧暗呢攧?wù)狀況進行分析,并對以后的經(jīng)營態(tài)勢做出合理預(yù)測。我國在借鑒美國保險監(jiān)管指標體系基礎(chǔ)上建立的財務(wù)指標體系只是側(cè)重于公司盈利和經(jīng)營性風(fēng)險的分析,涉及綜合性財務(wù)狀況和準備金方面的指標較少。而美國的保險監(jiān)管財務(wù)指標僅對產(chǎn)險公司就設(shè)立了11個指標,從綜合財務(wù)狀況、利潤經(jīng)營狀況、流動性和準備金等多方面來綜合考核公司的經(jīng)營狀況。我國只借鑒了美國監(jiān)管指標體系的一些指標,沒有設(shè)立一套類似于美國的對歷史數(shù)據(jù)財務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng),在美國對歷史數(shù)據(jù)財務(wù)狀況的追蹤分析系統(tǒng)中3年前提出過警告的公司中,有80%的公司最終都破產(chǎn)了。

1.4缺乏對財務(wù)指標的動態(tài)監(jiān)管。

我國評估保險公司財務(wù)指標的償付能力是以1年內(nèi)公司認可資產(chǎn)減認可負債的差額作為標準的,只測算這一時期保險公司的靜態(tài)償付能力,沒有考慮保險公司長期持續(xù)經(jīng)營的要求,不能真實反映不同保險公司的實際償付能力。另一方面我國使用的一系列財務(wù)比率法是定量指標體系構(gòu)成的,它們在選擇上是否恰當(dāng)、合理,都會影響到預(yù)警系統(tǒng)的運行效率。在2003年下發(fā)的《保險公司最低償付能力額度及監(jiān)管指標管理規(guī)定》中只是從認可資產(chǎn)表、認可負債表、最低償付金額幾方面對保險公司的財務(wù)情況監(jiān)管,并沒有聯(lián)系保險公司在一定假設(shè)條件下的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其對財務(wù)狀況的影響做出預(yù)測。

2.加強我國保險償付能力監(jiān)管的建議

2.1進一步重視并加強保險償付能力的監(jiān)管。

我國保險監(jiān)管當(dāng)局對財險公司和壽險公司分別規(guī)定了最低償付能力標準,但這些規(guī)定并沒有被很好地執(zhí)行,一些中資保險公司償付能力管理的概念和風(fēng)險選擇的意識不強,掛賠現(xiàn)象嚴重,整體償付能力依然薄弱。保險公司承擔(dān)著廣大被保險人可能發(fā)生保險事故而引致的賠償或給付責(zé)任,只有本身具有足夠的償付能力,才能保障被保險人的安全,增強消費者的信心。因此保險監(jiān)管應(yīng)進一步重視并加強對保險公司的最低償付能力的考核,結(jié)合國情,參照國際慣例,改善目前最低償付能力的計算方法,使其更加科學(xué)化、合理化,確保保險公司對所承擔(dān)的風(fēng)險具有足夠的賠償或給付能力,保證公司良好的財務(wù)穩(wěn)定性和較高的置信度。同時要注重建立應(yīng)急機制和化解風(fēng)險的渠道,一旦發(fā)現(xiàn)償付能力不足,應(yīng)立刻采取諸如辦理再保險、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、增加資本金、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)或是限期整頓、停止部分業(yè)務(wù)、直接接管等補救措施,重新塑造保險公司的財務(wù)信用體系,以維護社會保險園地的正常秩序,促進保險業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

2.2建立完善的保險業(yè)法定會計準則體系。

加快保險企業(yè)會計制度的規(guī)范化、標準化和統(tǒng)一化建設(shè),認真研究并借鑒國外保險會計的規(guī)范和標準保險業(yè)法定會計準則體系,結(jié)合我國保險業(yè)發(fā)展實際和監(jiān)管要求,不斷建立完善體現(xiàn)保險行業(yè)特殊性的保險業(yè)會計準則體系。保險公司可以先按照保險行業(yè)通用會計準則(GAAP)編制通用會計報表,再按照保險法定會計準則(SAP)調(diào)整為監(jiān)理會計報表從而滿足投資者和監(jiān)管部門的不同需要。

2.3建立有預(yù)警性和評級等級制度的監(jiān)管模式。

集中保險公司的資產(chǎn)獲利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、投資收益、準備金充足率、資本金充足率等體現(xiàn)償付能力安全性的各項財務(wù)指標,并分析3到5年的財務(wù)跟蹤指標和財務(wù)評價等級制度,通過多年跟蹤的財務(wù)指標來分析發(fā)現(xiàn)保險公司經(jīng)營狀況的征兆,評價公司今后的發(fā)展趨勢,并且采用財務(wù)評價等級制度的方式對公司的大小和財務(wù)狀況進行分類,提高監(jiān)管的精細化程度。目前,以NAIC(全美保險監(jiān)督官協(xié)會)的IRIS(保險監(jiān)管信息系統(tǒng))和RBC(基于風(fēng)險的資本管理方法)為代表的保險機構(gòu)償付能力風(fēng)險預(yù)警機制已經(jīng)在世界各國廣為應(yīng)用,我國的保險監(jiān)管應(yīng)盡快改變傳統(tǒng)的主觀性和經(jīng)驗性做法,加快監(jiān)管信息化建設(shè),提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

2.4建立由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變的監(jiān)管模式。

對保險公司償付能力進行動態(tài)監(jiān)管的主要內(nèi)容包括:(1)動態(tài)評價保險產(chǎn)品負債與其相對應(yīng)資產(chǎn)的實際形態(tài)是否匹配;(2)不僅是對決算期進行評估,而且通過對未來任一時點現(xiàn)金流量狀態(tài)進行模擬,來反映和評估保險公司的所有經(jīng)營狀況;(3)借鑒美國做法進行利率假設(shè),通過適當(dāng)?shù)母怕史植紒泶_定利率和變化,并考慮公司的各種資產(chǎn)和負債的配置,將公司現(xiàn)金流公式化,計算出各種利率假設(shè)下公司的現(xiàn)金流入和流出,以此來評價公司的償付能力。

2.5加強保險行業(yè)自律。

成功有序的監(jiān)管離不開行業(yè)組織的自律配合,保險行業(yè)協(xié)會是保險人或保險中介機構(gòu)組成的社會團體,其在規(guī)范保險市場方面發(fā)揮著政府監(jiān)管當(dāng)局不具備的協(xié)調(diào)作用。因為行業(yè)組織在起市場主體間聯(lián)絡(luò)、信息、技術(shù)咨詢和共享服務(wù)等作用的同時,在某種程度上還能獨立充當(dāng)市場秩序的維護者和行業(yè)經(jīng)營行為的仲裁者。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極支持保險行業(yè)組織的建設(shè),以行業(yè)的自律擔(dān)負起監(jiān)管的輔助作用,通過保險行業(yè)協(xié)會加強各保險機構(gòu)之間的交流與合作,維護保險市場正常的競爭秩序,從而避免同業(yè)過度競爭造成虧損和償付能力的不足。

2.6提高保險監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)。

加入WTO,中國保險監(jiān)管業(yè)面臨考驗,保險監(jiān)管從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。加入WTO,意味著中國保險監(jiān)管在物質(zhì)或者有形的層面上迅速地向國際靠攏、與國際接軌,但保險監(jiān)管同時也是一種文化、一種理念,文化和理念上的轉(zhuǎn)變問題是不可能通過WTO或其他什么協(xié)議可以簡單解決的。但事實證明,有形和無形兩個層面之間是緊密相連的,二者既相互促進,又相互制約。只有達到協(xié)調(diào)一致,才能稱得上是有效的、與國際接軌的保險監(jiān)管。這里的關(guān)鍵問題是所有保險監(jiān)管從業(yè)人員的普遍素質(zhì)。從現(xiàn)狀看,我國保險監(jiān)管隊伍是相當(dāng)不錯的,精練、充滿朝氣。但是必須看到,我們從事保險監(jiān)管的歷史畢竟太短,對市場經(jīng)濟和開放條件下保險監(jiān)管理念、技術(shù)和手段的了解、認識和掌握有限。在不少人的觀念中還留存著計劃經(jīng)濟和封閉經(jīng)濟體制下政府行為模式的烙印。人的觀念不轉(zhuǎn)變、素質(zhì)不提高,所謂的接軌是不會有生命力的。應(yīng)當(dāng)看到,在監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管形式和監(jiān)管內(nèi)容上,當(dāng)前我國保險監(jiān)管與國際潮流不一致。比如,全球兼并盛行而我國的保險監(jiān)管則要求產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營,國際保險監(jiān)管日趨放松對微觀層次的監(jiān)管而注意對償付能力的審查,我國卻強化對費率、條款的監(jiān)管。對此,一方面,我們應(yīng)積極地予以正確評價,我國的保險監(jiān)管方面基本反映了我國的保險業(yè)水平及發(fā)展要求,如產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營就促進了我國長期以來發(fā)展不足的壽險業(yè)務(wù)迅速增長,又如從全球購并歷史來看,合總是以分而發(fā)展為基礎(chǔ)的。另一方面,我們也應(yīng)當(dāng)從國際保險監(jiān)管中看到我國的發(fā)展趨勢。

參考文獻:

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[3]戴娟.借鑒國際經(jīng)驗加強保險監(jiān)管體系的建設(shè),《保險研究》,2004年05期.