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一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)文化責(zé)任書》爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位。
按照公司爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位的整體部署,我辦上半年積極組織,與各試點(diǎn)單位簽訂了企業(yè)文化責(zé)任書,下發(fā)了全年企業(yè)文化建設(shè)工作計(jì)劃,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)五年規(guī)劃與“一三一”工作思路,使公司企業(yè)文化建設(shè)逐步邁進(jìn)正規(guī)化運(yùn)行軌道。一是構(gòu)建和諧安全文化。企業(yè)安全事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、群眾生活和企業(yè)效益,責(zé)任十分重大。我們公司的安全生產(chǎn)及其管理,經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的和卓有成效的探索過程,作為國(guó)有企業(yè),其特殊的地位和作用決定了要追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也要追求社會(huì)效益,是兩個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一,而安全生產(chǎn)是這兩個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。2009年上半年,我辦利用與公司單位簽定企業(yè)文化責(zé)任書的契機(jī),大力開展了企業(yè)安全文化建設(shè),通過完善制度、張貼安全標(biāo)語、舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),將安全文化和安全理念滲透到公司每個(gè)員工的意識(shí)之中。通過安全理念培育、規(guī)范安全行為、提高安全素質(zhì)、營(yíng)造安全氛圍等工作的逐步開展,我公司的安全文化建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。二是以人為本、實(shí)施人性化管理,體現(xiàn)人文關(guān)懷。我們深入挖掘文化載體,凝聚員工感情,共建企業(yè)的“心靈契約”。上半年,我們注重在挖掘企業(yè)文化載體上下工夫,使企業(yè)文化建設(shè)深入民心,豐富員工生活,提高員工的生產(chǎn)積極性。積極籌辦了“企業(yè)文化在我心中”書畫攝影作品展、“企業(yè)文化征文”比賽等活動(dòng),進(jìn)一步延伸了企業(yè)文化建設(shè)觸角,使企業(yè)文化進(jìn)入班子、走進(jìn)了科室。進(jìn)一步完善職代會(huì)制度,保障員工的參政議政權(quán)利,搞好場(chǎng)務(wù)公開,民主監(jiān)督,不斷提高了公司行政的透明度。我們利用公司櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、信息專欄等宣傳載體,使員工對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平、發(fā)展前景等及時(shí)進(jìn)行了解。
二、深入普及理念文化,使公司基本理念、系統(tǒng)理念得到職工的接受
我辦將公司的基本理念普及到每一個(gè)單位、每一位員工作為一項(xiàng)具體工作來抓,切實(shí)保證公司文化滲透到企業(yè)之中。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為載體,大力推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。我辦把確定先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念作為工作的重點(diǎn),使學(xué)習(xí)真正成為企業(yè)發(fā)展和員工成長(zhǎng)的主要推動(dòng)力和工作生活的第一需要,不斷滿足員工終身學(xué)習(xí)多樣化的需求,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化,學(xué)習(xí)工作化,使員工善于創(chuàng)造和應(yīng)變,逐步擁有創(chuàng)造性的思維模式,建設(shè)面向未來的學(xué)習(xí)型企業(yè)文化,形成濃厚的文化底蘊(yùn),真正建立以人為本的企業(yè)管理思想,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,建立一流的員工隊(duì)伍作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的目標(biāo)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為切入點(diǎn),不斷完善機(jī)制,創(chuàng)新管理,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。年初,我辦深入基層單位,指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)工作,使創(chuàng)建工作保持了良好勢(shì)頭。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)行企業(yè),使企業(yè)文化得到深不斷創(chuàng)新,將優(yōu)秀的企業(yè)文化得到廣泛普及。企業(yè)文化的普及,使公司在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念等方面有了新的啟迪,為全面完成生產(chǎn)任務(wù)提供了切實(shí)可靠的智力支持。同時(shí),員工的思想觀念、思維方式也發(fā)生了深刻變化,全面完成了上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。
三、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃物質(zhì)文化建設(shè)工作,使之有序進(jìn)行
在工作中,我們認(rèn)識(shí)到,在企業(yè)文化建設(shè)中,精神文化是目的,而物質(zhì)文化是實(shí)現(xiàn)目的的途徑和載體,是推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的必要前提;物質(zhì)文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分和重要的支撐。企業(yè)物質(zhì)文化,屬于企業(yè)文化的硬件,是看得見摸的著的東西。企業(yè)物質(zhì)文化的每一個(gè)實(shí)體,以及各實(shí)體之間結(jié)構(gòu)的關(guān)系,無不反映了企業(yè)的價(jià)值觀。完善的企業(yè)文化設(shè)施將為員工開展豐富多彩的寓教于樂的文體活動(dòng)提供重要的陣地,使員工學(xué)有其所、樂有其所,在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所,將使人心曠神怡、賞心悅目,將有助于陶冶企業(yè)人的情操,塑造企業(yè)人的美好心靈,激發(fā)企業(yè)人的開拓進(jìn)取精神,約束企業(yè)人的不良風(fēng)氣和行為,促進(jìn)企業(yè)人的身心健康發(fā)展。上半年,我辦對(duì)《企業(yè)文化形象手冊(cè)》推行情況進(jìn)行自檢,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)、回顧。并制定了詳細(xì)的物質(zhì)文化實(shí)施計(jì)劃,并逐步分期分類對(duì)物質(zhì)文化實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行整改、完善、落實(shí)。
四、全面深入推行6S管理模式,使企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)從地面向井下滲透
首先我代表**集團(tuán)董事長(zhǎng)**、總經(jīng)理**以及5000名職工向各位領(lǐng)導(dǎo)親臨**調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。
企業(yè)廉潔建設(shè)文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)理念的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)工作,建立企業(yè)廉潔文化,不僅僅是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要,更是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有效發(fā)展的必然選擇和動(dòng)力保障。**集團(tuán)作為**省的大型民營(yíng)企業(yè),作為有著30年發(fā)展歷史的大型企業(yè)。要想科學(xué)持續(xù)、穩(wěn)健和諧地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo),很重要的一條就是必須抓好企業(yè)廉政建設(shè)工作,積極發(fā)揮廉潔文化的基礎(chǔ)作用。下面我就公司廉政建設(shè)方面的工作向大家做簡(jiǎn)要匯報(bào)。
近年來,我公司在廉政建設(shè)工作中,始終緊緊圍繞“加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題,積極有效地探索非公有制企業(yè)的廉潔文化建設(shè)之路,通過實(shí)施“三大舉措”,深入推進(jìn)黨內(nèi)紀(jì)律教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),有效地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,為加快建設(shè)“百年**、和諧家園”提供有力的思想保證和作風(fēng)保障。
所謂“三大舉措”:
一是完善機(jī)構(gòu),健全制度。2004年,公司就組建成立了監(jiān)察審計(jì)部和黨委紀(jì)委組織機(jī)構(gòu),配備了專業(yè)管理人員,強(qiáng)化管理職能,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)。先后制定了《廉政建設(shè)六項(xiàng)規(guī)定》、《三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》、《員工思想教育制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)定》、《管理干部誡勉談話制度》、《監(jiān)察審計(jì)制度》、《廠務(wù)公開制度》等。
比如,我們從管理程序入手,對(duì)涉及人事、采購(gòu)、營(yíng)銷、質(zhì)量等容易滋生腐敗、違規(guī)違紀(jì)的關(guān)鍵崗位,實(shí)施重點(diǎn)防范,嚴(yán)把“選好人、用好人、激勵(lì)人”三道關(guān),不斷強(qiáng)化監(jiān)督,理順程序,規(guī)范流程。針對(duì)這些重要崗位的員工在考核上崗時(shí),堅(jiān)決要求做到“作風(fēng)正派、公私分明、熱愛**、嚴(yán)格自律”。從人員素質(zhì)、規(guī)章制度到監(jiān)督考核都做到了全方位、立體化的保障,筑起一道道企業(yè)反腐倡廉的“防火墻”,有效預(yù)防和管控了企業(yè)的內(nèi)部腐敗。
二是以人為本,宣傳造勢(shì)。建立良好的廉政文化,需要堅(jiān)持廉潔自律,弘揚(yáng)正氣,為企業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化支撐。**事業(yè)走過了30年的發(fā)展歷史,我們始終倡導(dǎo)并發(fā)揚(yáng)“廉潔奉公、艱苦奮斗”的優(yōu)良傳統(tǒng),2007年,圍繞“以人為本,構(gòu)建百年和諧**”企業(yè)愿景,結(jié)合我們**的實(shí)際情況,我們將廉政文化納入企業(yè)文化之中,提出了“事前預(yù)防、照章督察、懲前毖后”的監(jiān)察理念,防微杜漸地開展員工廉政文化教育工作。由此不斷增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)員工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)和員工共同發(fā)展、全面發(fā)展。公司充分利用《**之窗》內(nèi)刊、《**之聲》廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介對(duì)廉政文化、規(guī)章制度進(jìn)[此資料轉(zhuǎn)貼于學(xué)習(xí)網(wǎng)]Gzu521.com行廣泛宣傳。通過舉辦各類廉政文化演講比賽、紅歌會(huì)等健康向上、積極有益的活動(dòng),營(yíng)造氛圍,弘揚(yáng)正氣。還比如,我們每年都組織黨員干部和各單位、各部室領(lǐng)導(dǎo)班子到河津及運(yùn)城、延安的革命教育基地、黨建先進(jìn)單位、廉政建設(shè)警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),使廉政文化教育達(dá)到潛移默化的最佳效果,這些生動(dòng)活潑、喜聞樂見、寓教于樂的廉政文化建設(shè)活動(dòng),不僅豐富了企業(yè)職工的文化生活,又提升了企業(yè)管理水平,更重要的是把黨關(guān)于廉政建設(shè)的要求,融入到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和員工的日常生活中,從而在職工隊(duì)伍中營(yíng)造出了“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的優(yōu)良文化習(xí)俗。
其次公司在廉政建設(shè)上,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,杜絕用人上的不正之風(fēng),堅(jiān)持走群眾路線,建立并實(shí)施了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、管理干部提拔任用、民主推薦、公開選拔制度和工段長(zhǎng)競(jìng)選上崗制度,通過公開公平、公正透明的監(jiān)督體制,堅(jiān)持年中、年末兩次領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)制度,把各項(xiàng)管理工作始終置于員工的監(jiān)督之下,使公司管理經(jīng)營(yíng)始終處于“**作業(yè)”,為扼制違法違紀(jì)的行為,弘揚(yáng)**的廉政文化構(gòu)建起了良好的制度平臺(tái)。
比如,為了加強(qiáng)廉政建設(shè)、人員自律,確保公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作,提高關(guān)鍵崗位人員的自律能力,每年公司都要求廠部、車間、科級(jí)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》,重要崗位員工人人寫出《廉潔自律保證書》,一般員工做到有廉潔承諾。通過個(gè)人保證和責(zé)任承諾,有效加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化了內(nèi)部管理,防止因管理失控、行為失范而發(fā)生違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,從源頭上杜絕腐敗行為。
三是深入調(diào)研,問計(jì)于民。近年來,我們每年開展一次“管理干部下基層調(diào)研活動(dòng)”,通過深入一線,體驗(yàn)生活,面對(duì)面與職工交流溝通,向基層職工廣泛征求意見建議,不斷改進(jìn)管理干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)大家的職業(yè)操守和職業(yè)道德。尤其是在今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,公司黨委組織全體黨員和科級(jí)以上干部,深入車間、工段生產(chǎn)一線開展深入調(diào)查研究,并針對(duì)企業(yè)實(shí)際擬定了20個(gè)課題,要求運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀研究探討企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法,破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。共寫出調(diào)研報(bào)告120多份,內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展思路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及員工思想作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面,為企業(yè)發(fā)展提供了很有價(jià)值的決策參考。
我公司經(jīng)過近年來的積極推進(jìn),企業(yè)的廉政文化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,公司廉政文化建設(shè)的意識(shí)不斷深化,工作氛圍逐步形成,成效逐步顯現(xiàn)。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)和經(jīng)驗(yàn),但是非公企業(yè)的廉政文化建設(shè)還屬于探索階段,或多或少還存在一些問題,還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予批評(píng)和指正。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)安全文化;建設(shè)過程;階段
企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂,是被企業(yè)組織的員工群體所認(rèn)同的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體[1]。根據(jù)有關(guān)部門針對(duì)大中型企業(yè)近3年來發(fā)生事故所作的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,人為因素中,安全意識(shí)薄弱的因素占到90%多,而安全技術(shù)水平所占比例不到10%,員工安全意識(shí)差逐漸成為制約企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸[2]。企業(yè)安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種濃厚的安全氛圍和協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)的關(guān)系,對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響,從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用,以達(dá)到減少人為事故的效果,因而具有優(yōu)化安全氛圍的深遠(yuǎn)、長(zhǎng)效性意義。
一、企業(yè)安全文化的構(gòu)成及相互關(guān)系
企業(yè)安全文化由觀念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化構(gòu)成。安全觀念文化:安全觀念、方針政策、思想意識(shí)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、企業(yè)形象等,是安全管理的“軟件”。安全制度文化:安全、健康(職業(yè)危害)的法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理體系及程序文件、安全規(guī)章制度、作業(yè)文件、操作規(guī)程。安全行為文化:是安全文化的根基,是具體的行為表現(xiàn),包括崗位操作活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全檢查活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)教育活動(dòng)及其他各種活動(dòng)等。安全物質(zhì)文化:是安全活動(dòng)的物質(zhì)條件,同時(shí)也是安全文化的產(chǎn)物和結(jié)果。包括從設(shè)計(jì)、選址、工藝、布局、裝置、設(shè)施及防護(hù)等技術(shù)措施和硬件措施,使人身安全、健康和工作環(huán)境處于安全狀況。
物質(zhì)文化是安全文化的本質(zhì)和基礎(chǔ),是直接反映給社會(huì)和外界的,可見于形、聞?dòng)诼?,是表層文化;行為文化、制度文化是手段和方法,是物態(tài)文化和觀念文化的載體,是“軟件”和“硬件”的結(jié)合面,是中層文化;觀念文化是行動(dòng)的方向、準(zhǔn)則,體現(xiàn)安全文化的核心價(jià)值,是深層文化。深層文化是核心,起支配和主導(dǎo)作用;表層文化是基礎(chǔ);中層文化是載體;表層文化和中層文化對(duì)深層文化也有一定的反作用。
二、企業(yè)安全文化建設(shè)流程
企業(yè)安全文化建設(shè)是通過綜合的組織管理等手段,使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。本文在實(shí)踐的基礎(chǔ)上初步提出安全文化建設(shè)的流程,見圖一,并將安全文化建設(shè)過程歸納為六階段。
第一階段:企業(yè)安全文化建設(shè)準(zhǔn)備階段
在安全文化建設(shè)的準(zhǔn)備階段,企業(yè)要通過各種渠道、各種方式,營(yíng)造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍,并著手準(zhǔn)備安全文化建設(shè)的啟動(dòng)大會(huì)。啟動(dòng)會(huì)標(biāo)志著企業(yè)安全文化建設(shè)工作正式拉開帷幕,啟動(dòng)會(huì)可包括領(lǐng)導(dǎo)致辭和宣貫培訓(xùn)等活動(dòng)。啟動(dòng)會(huì)上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性和必要性,號(hào)召全體員工積極加入企業(yè)安全文化建設(shè)的工作中,同時(shí)應(yīng)該對(duì)安全文化的建設(shè)工作提出要求,并宣布企業(yè)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組和推進(jìn)工作組成員。同時(shí)可以采用宣貫培訓(xùn)、觀看紀(jì)錄片、做游戲等活動(dòng)對(duì)全體員工進(jìn)行宣貫教育。宣貫教育主要目的是喚起員工安全意識(shí),讓員工了解安全關(guān)系到每個(gè)人、關(guān)系到生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,提高員工對(duì)安全的重視程度,同時(shí)說明企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性,并介紹源于企業(yè)安全文化建設(shè)的理論知識(shí)、安全文化建設(shè)的流程,以及能實(shí)現(xiàn)的成果等。讓全體員工對(duì)于企業(yè)安全文化建設(shè)有一定的認(rèn)識(shí),為之后開展工作奠定基礎(chǔ)。
圖一 安全文化建設(shè)
第二階段:企業(yè)安全文化現(xiàn)狀診斷階段
該階段的工作主要有:1、盡可能對(duì)全體員工進(jìn)行aq/t 9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[3]、aq/t 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的培訓(xùn)和測(cè)試。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是目前企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的主要依據(jù),《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》主要介紹了企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素、基本方法,《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》主要介紹了企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法,在培訓(xùn)完成之后應(yīng)該針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行測(cè)試,加強(qiáng)員工對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的理解和記憶。
2、對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,同時(shí)發(fā)放企業(yè)安全文化
設(shè)調(diào)研問卷??梢圆捎眉凶劵蚴菃为?dú)走訪的形式對(duì)企業(yè)的各部門進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研的覆蓋面應(yīng)該盡可能覆蓋企業(yè)全部的部門和單位,聽取員工對(duì)于安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)、建議和困惑,同時(shí)給員工發(fā)放企業(yè)安全文化建設(shè)調(diào)查問卷,讓員工認(rèn)真完成調(diào)查問卷的填寫,最后整理調(diào)研的資料形成企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。
3、利用 aq/t 9006-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》中的評(píng)分表對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)分,確定所處的層級(jí)。首先,召集企業(yè)安全文化建設(shè)推進(jìn)組的工作人員,對(duì)評(píng)分表的144項(xiàng)三級(jí)要素進(jìn)行評(píng)分。然后,按照《準(zhǔn)則》給出的計(jì)算方法得出總分。最后,將所得分?jǐn)?shù)與《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》中的層級(jí)劃分的分值進(jìn)行比較,看所得分值落在哪個(gè)層級(jí)范圍內(nèi),確定企業(yè)安全文化建設(shè)所處的層級(jí)。
第三階段:制定企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃
結(jié)合企業(yè)制定的安全“五年”規(guī)劃制定企業(yè)關(guān)于安全文化建設(shè)的“五年”規(guī)劃,規(guī)劃的內(nèi)容可包括:編制依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則、安全文化建設(shè)階段劃分、安全文化建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)、安全文化建設(shè)保障措施、年度(階段性)安全文化建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)。
第四階段:策劃《安全文化建設(shè)系列文件》
《安全文化建設(shè)系列文件》可以包括:安全文化手冊(cè)、安全文化建設(shè)實(shí)施指南、安全文化建設(shè)測(cè)評(píng)規(guī)范、安全視覺識(shí)別系統(tǒng)(svi)、員工安全知識(shí)讀本。
安全文化手冊(cè)主要是安全文化理念體系,可包括:安全承諾(安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo))、安全理念(安全決策、安全管理、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全行為、安全習(xí)慣)、安全行為準(zhǔn)則(領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層)。
安全文化建設(shè)實(shí)施指南是企業(yè)在安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期過程中的指引性文件,指南內(nèi)應(yīng)制定安全行為觀測(cè)方法和程序、安全行為激勵(lì)制度、安全宣教工作制度、安全信息通報(bào)制度、安全文化人才培養(yǎng)制度等。
安全文化建設(shè)測(cè)評(píng)規(guī)范是企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中用來衡量和判斷自身管理水平的有利工具。在《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》中評(píng)分表的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,適時(shí)調(diào)整各項(xiàng)要素權(quán)重之后得出。
安全視覺識(shí)別系統(tǒng)(safety visual identity system svi)是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)特性,結(jié)合企業(yè)的安全文化理念、企業(yè)形象等內(nèi)容,綜合利用一切有效的視覺符號(hào)營(yíng)造濃厚的企業(yè)安全環(huán)境氛圍,從而引導(dǎo)員工,形成安全的行為習(xí)慣,并且固化員工安全行為。
員工安全知識(shí)讀本是根據(jù)企業(yè)員工的實(shí)際需要編寫的涵蓋安全基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)家法律法規(guī)、及日常生活所需的各類安全知識(shí)的讀本。
第五階段:總結(jié)、提煉安全文化理念體系,形成《安全文化手冊(cè)》
文化是人們活動(dòng)的產(chǎn)物,有活動(dòng),就有文化形成,因而企業(yè)安全文化自企業(yè)誕生、開始進(jìn)行生產(chǎn)之日便已開始形成并不斷發(fā)展。在企業(yè)中,安全文化并不存在有無之分,只有優(yōu)劣之分,并且企業(yè)安全文化一定是來源于企業(yè)的安全實(shí)踐。在本階段要向征集安全企業(yè)的各種安全理念性內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選,并組織相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行總結(jié)、提煉,形成安全文化手冊(cè)中的各項(xiàng)內(nèi)容。
第六階段:安全文化的落地生根
安全文化是一種先進(jìn)的安全管理理念,只有融入企業(yè)安全生產(chǎn)的全方位、全過程,并得到全體員工的廣泛認(rèn)同和積極參與,才能發(fā)揮最佳效應(yīng),安全文化也才能真正做到落地生根。因此,企業(yè)要通過開展形式多樣的宣傳、教育活動(dòng),讓安全文化的理念內(nèi)容廣泛被員工知曉,讓安全文化真正深入員工內(nèi)心,做到“內(nèi)化于心”;通過制定各項(xiàng)適用的安全管理規(guī)章、制度及安全操作規(guī)程等,讓員工的行為得到約束,才能“固化于制”;將以上兩方面的工作做好,做到位,員工才能不斷改善自身不安全行為,并養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)“外化于行”。
總之,安全文化建設(shè),培養(yǎng)的是一種社會(huì)公德。它最終的作用是文化的長(zhǎng)久浸潤(rùn)和積累,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工形成“安全第一”的意識(shí)、“生命高于一切”的道德價(jià)值觀、遵紀(jì)守法的思維、遵守規(guī)章制度的習(xí)慣方式和自覺行動(dòng),從而促進(jìn)企業(yè)安全管理持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局. aq/t 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》[s],2008.
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出版社,2011.
[3] 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局. aq/t9004—2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[s],2008.
[關(guān)鍵詞]企業(yè)管理;建設(shè)執(zhí)行文化;執(zhí)行力
1前言
作為一名在校大學(xué)生,筆者接觸到了管理學(xué)課程,從中了解到執(zhí)行力的概念。執(zhí)行力指的是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿,完成任務(wù)的能力,完成任務(wù)的程度。執(zhí)行力是管理文化的核心,管理文化是企業(yè)文化的基礎(chǔ)。帶著求知求索的渴望,筆者利用假期在家鄉(xiāng)所在地的工礦企業(yè),對(duì)企業(yè)執(zhí)行力情況作了一些調(diào)研。在筆者的家鄉(xiāng)吉林遼源當(dāng)?shù)刈畲蟮钠髽I(yè)是礦業(yè)集團(tuán),還有一些生產(chǎn)汽車配件、鋁型材、塔吊等制造業(yè)企業(yè),其經(jīng)濟(jì)總量占當(dāng)?shù)谿DP一半以上。其中“煤字當(dāng)頭”的工礦企業(yè)要求具有高度的執(zhí)行力,煤炭和煤機(jī)裝備的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效無不以執(zhí)行力為支撐。據(jù)對(duì)工礦企業(yè)的不完全調(diào)研所了解到的情況,可初步概述為:企業(yè)的執(zhí)行力整體向上提升,個(gè)別存在差距,問題需要解決。執(zhí)行力整體向上提升。當(dāng)?shù)卮笮兔旱V企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)定位科學(xué)準(zhǔn)確,經(jīng)過幾年的努力,已經(jīng)跨入年產(chǎn)千萬噸的行列,經(jīng)濟(jì)總量有了較大增長(zhǎng);在總量增長(zhǎng)的同時(shí),百萬噸傷亡率得到了嚴(yán)格有效控制,員工收入增加了,精神文化生活豐富了,礦區(qū)和諧穩(wěn)定,員工幸福指數(shù)有了較大提升。針對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型,煤炭市場(chǎng)下滑的新形勢(shì),工礦企業(yè)的發(fā)展能夠適時(shí)轉(zhuǎn)向,大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),進(jìn)軍新型建材業(yè)、建筑業(yè);煤機(jī)制造企業(yè)也進(jìn)行了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,走上了創(chuàng)新發(fā)展之路,多元化發(fā)展有了較大收獲。但是,在個(gè)別中小型工礦企業(yè)還存在一定差距,問題需要解決。在個(gè)別職工身上與整體提升執(zhí)行力的大氣候相比形成反差的是存在五種差距、不足。一是有較為懶惰,不愿意執(zhí)行現(xiàn)象。二是有缺少主動(dòng)性,不及時(shí)執(zhí)行現(xiàn)象。三是有個(gè)人主義較為嚴(yán)重,不執(zhí)行現(xiàn)象。四是有崗位業(yè)務(wù)技術(shù)水平較差,不會(huì)執(zhí)行現(xiàn)象。五是有拖拉扯皮,不想執(zhí)行現(xiàn)象。問題的成因:一是個(gè)別職工的政治思想素質(zhì)不過硬。缺少大局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),缺少在工作上的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感,組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。二是個(gè)別職工的專業(yè)技術(shù)水平不過關(guān)。其能力勝任不了現(xiàn)實(shí)工作。三是所在單位對(duì)存在上述現(xiàn)象的職工教育管理不到位。沒能因勢(shì)利導(dǎo)地及時(shí)對(duì)其幫助、引導(dǎo)、說服、批評(píng)、規(guī)范乃至給予組織上的、經(jīng)濟(jì)上的、紀(jì)律上的相應(yīng)處理。歸結(jié)起來說,執(zhí)行文化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。縮短差距、解決問題,最有效的對(duì)策措施就是加強(qiáng)執(zhí)行文化建設(shè)。執(zhí)行文化的本質(zhì)是企業(yè)執(zhí)行力,執(zhí)行文化建設(shè)的核心目的是提升企業(yè)執(zhí)行力,促進(jìn)企業(yè)管理向更高水平邁進(jìn),促進(jìn)企業(yè)效益向更高水平發(fā)展。因此建設(shè)執(zhí)行文化是“代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向”的一個(gè)客觀要求,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、和諧廠區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)。針對(duì)執(zhí)行力上存在的問題,應(yīng)結(jié)合實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以人為本,建設(shè)執(zhí)行文化,堅(jiān)持“五位一體”、做到“五個(gè)同步”、開展“五項(xiàng)活動(dòng)”。
2全面協(xié)調(diào),堅(jiān)持“五位一體”
要堅(jiān)持“提煉理念、審視戰(zhàn)略、梳理制度、評(píng)定執(zhí)行力、提升方案”“五位一體”。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),提煉出企業(yè)職工普遍認(rèn)同的執(zhí)行理念;要以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,從執(zhí)行力的角度,對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略再度審視;對(duì)現(xiàn)有制度和流程進(jìn)行梳理,使制度和流程更加有利于企業(yè)執(zhí)行力的提升和企業(yè)效益的改善;以執(zhí)行為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的組織、個(gè)人的執(zhí)行力現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)定,進(jìn)而為改善組織、個(gè)人的執(zhí)行力水平找到充分、科學(xué)的依據(jù);結(jié)合企業(yè)實(shí)際,研究制定出適合企業(yè)執(zhí)行力的提升方案,從而系統(tǒng)地、有針對(duì)性地提升企業(yè)的執(zhí)行力。
3統(tǒng)籌兼顧,做到“五個(gè)同步”
建設(shè)執(zhí)行文化,做到提升執(zhí)行力,必須調(diào)動(dòng)職工的積極性,而調(diào)動(dòng)職工的積極性只能通過激勵(lì),激勵(lì)就是以人性化管理為主線,調(diào)動(dòng)職工積極性的產(chǎn)生與發(fā)展,提升執(zhí)行力。應(yīng)在以下五個(gè)方面同步激勵(lì)。
3.1要在發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職工激勵(lì)的影響力上以身作則
發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)者在激勵(lì)職工積極性上的影響力,目的就是在于提高被領(lǐng)導(dǎo)者接受和執(zhí)行組織目標(biāo)的自覺性;激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的熱情;提高被領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行行為效率。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化自身素質(zhì),以榜樣的力量激勵(lì)職工的積極性。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要從規(guī)范組織行為、完善管理調(diào)控上激勵(lì)職工的積極性。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要按照人性化管理的要求,完善管理調(diào)控,不斷探索,實(shí)踐激勵(lì)職工積極性的方法和藝術(shù)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要善于發(fā)揮群眾組織在激勵(lì)職工積極性上的作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在激勵(lì)員工積極性上要自覺接受監(jiān)督。
3.2要在健全激勵(lì)機(jī)制上精益求精
激勵(lì)機(jī)制可以挖掘人的潛力,提高人力資源質(zhì)量。激勵(lì)機(jī)制是否合理有效對(duì)于公司執(zhí)行力效率的高低及目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)具有重要意義。因此必須在健全激勵(lì)機(jī)制上精益求精,做到科學(xué)、合理、適宜、有效、可靠。激勵(lì)機(jī)制“十性”必不可少,即:①激勵(lì)機(jī)制要有公平性;②激勵(lì)機(jī)制要有有效性;③激勵(lì)機(jī)制要有目標(biāo)性;④激勵(lì)機(jī)制要有標(biāo)的性;⑤激勵(lì)機(jī)制要有競(jìng)爭(zhēng)性;⑥激勵(lì)機(jī)制要有秩序性;⑦激勵(lì)機(jī)制要有可行性;⑧激勵(lì)機(jī)制要有操作性;⑨激勵(lì)機(jī)制要有考評(píng)性;⑩激勵(lì)機(jī)制要有監(jiān)管性。
3.3要在提高職工素質(zhì)上多下功夫
加強(qiáng)對(duì)職工的培養(yǎng)教育,提高職工素質(zhì)是激勵(lì)職工積極性的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(1)要提高職工的思想道德素質(zhì)。教育員工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神、踐行公司宗旨,增強(qiáng)職業(yè)道德,積極投身于執(zhí)行文化建設(shè)。
(2)要提高職工的心理品質(zhì)素質(zhì)。要教育職工構(gòu)建積極心態(tài),改變固有性格,將職工的心智模式轉(zhuǎn)換為在心理上與公司保持一致,拿工作當(dāng)事業(yè)干。要教育職工建立良好的情商投身于工作中去,在工作中開發(fā)高智商,提高逆境商,增強(qiáng)抗挫折能力,執(zhí)著地追求公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(3)要提高職工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)組織,知識(shí)型職工隊(duì)伍建設(shè),并納入經(jīng)營(yíng)工作范圍。制定計(jì)劃,區(qū)分層次,有的放矢地提高職工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),建立企業(yè)培訓(xùn)體系。
3.4要在對(duì)職工維權(quán)保護(hù)上盡到職責(zé)
企業(yè)以人為本,最起碼的一條要做到以維護(hù)職工的基本權(quán)益為本。要保護(hù)職工的身心健康;加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全文明生產(chǎn)管理;確保職工的各項(xiàng)社會(huì)保障落實(shí)到位,為職工排憂解難送溫暖;在企業(yè)重大政策調(diào)整中要維護(hù)職工的基本權(quán)益;主動(dòng)維護(hù)職工在社會(huì)上的政治權(quán)力、民力、人身權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受侵犯。
3.5要在創(chuàng)新上尋求突破
以創(chuàng)新的精神激勵(lì)職工的積極性,同時(shí)培育職工的創(chuàng)新精神。培育創(chuàng)新精神本身也是在激勵(lì)職工的積極性,同時(shí)也是提升執(zhí)行力的有效方式。培育創(chuàng)新精神要發(fā)揮企業(yè)自身的主體作用,在加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)中,幫助員工樹立科學(xué)的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新執(zhí)行理念。要營(yíng)造有利于激勵(lì)職工創(chuàng)新精神的企業(yè)環(huán)境。就是要通過創(chuàng)立一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,把提倡奉獻(xiàn)和政治、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)結(jié)合起來,激發(fā)職工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值而進(jìn)入創(chuàng)新精神狀態(tài),調(diào)動(dòng)不斷創(chuàng)新和創(chuàng)新執(zhí)行的積極性。
4構(gòu)建載體,開展“五項(xiàng)活動(dòng)”
(1)舉辦培訓(xùn)班。
要區(qū)分四個(gè)層次,即中層干部、工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和普通職工舉辦“提升執(zhí)行力培訓(xùn)班”。強(qiáng)化全員執(zhí)行意識(shí),并轉(zhuǎn)化為提升執(zhí)行力的具體行動(dòng)。
(2)開展大討論。
要在公司范圍內(nèi)開展以“提升執(zhí)行力,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力”為主題的大討論活動(dòng),統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)。
(3)組織攻難關(guān)。
在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、營(yíng)銷等各個(gè)方面,找準(zhǔn)“瓶頸”問題,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、規(guī)定期限,提出質(zhì)量要求,組織廣大黨員、干部、職工攻克難關(guān),并啟動(dòng)“執(zhí)行力獎(jiǎng)罰機(jī)制”,及時(shí)視過程和結(jié)果予以兌現(xiàn)。
(4)推廣新做法。
對(duì)于在建設(shè)執(zhí)行文化中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好方式要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣、搞好普及,將其納入新版ISO9001-2008質(zhì)量管理體系之中,成為受控文件的內(nèi)容,在企業(yè)里運(yùn)行,并持續(xù)改進(jìn),追求完美的執(zhí)行效果。
(5)強(qiáng)勢(shì)造輿論。
以強(qiáng)勁的宣傳攻勢(shì),開動(dòng)一切宣傳機(jī)器,講解執(zhí)行力、弘揚(yáng)執(zhí)行力、提升執(zhí)行力。使執(zhí)行力的概念、意義在全公司范圍內(nèi)家喻戶曉,人人皆知,個(gè)個(gè)領(lǐng)會(huì)。大力宣傳在提升企業(yè)執(zhí)行力上的先進(jìn)典型,適時(shí)塑造執(zhí)行的先鋒、貫徹的尖兵、落實(shí)的模范,以榜樣的力量推動(dòng)提升執(zhí)行力,并以此營(yíng)造濃厚的執(zhí)行文化氛圍。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的理念又好又快地發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]陳鴻雁.管理心理學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008.
發(fā)后,市文化局高度重視,專門召開局務(wù)會(huì)議研究如何貫徹落實(shí)文件精神,指定專人負(fù)責(zé),成立了市文化局副局長(zhǎng)江玉琴為組長(zhǎng)的公共文化設(shè)
施自查工作檢查組,負(fù)責(zé)對(duì)全市自查工作的督促檢查指導(dǎo),制定了切實(shí)可行的自查方案,下發(fā)了《關(guān)于開展公共文化設(shè)施自查工作的通知》,
發(fā)放了公共文化設(shè)施調(diào)查表,并按省文化廳要求對(duì)縣、區(qū)公共文化設(shè)施自查情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查,保證了我市自查工作的順利進(jìn)行?,F(xiàn)將我市
公共文化設(shè)施自查情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳,提高對(duì)《條例》意義的認(rèn)識(shí)
《公共文化體育設(shè)施條例》公布施行后,市文化局立即在縣區(qū)文化局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行了布署,要求文化行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳,把《條
例》的學(xué)習(xí)宣傳,當(dāng)作構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。并以此為契機(jī),推動(dòng)我市文化建設(shè)的快速發(fā)展。各級(jí)文化行政部門立即行動(dòng),狠抓
落實(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,準(zhǔn)確掌握《條例》,深刻認(rèn)識(shí)《條例》的意義,提高執(zhí)行《條例》的自覺性。開展不同形式的宣傳活動(dòng),利用廣播
、電視報(bào)道等新聞媒體廣為宣傳;通過櫥窗、畫廊、黑板報(bào)等文化陣地?cái)U(kuò)大影響;利用街頭宣傳和出動(dòng)宣傳車等營(yíng)造聲勢(shì),共印發(fā)宣傳資料
25000份,出動(dòng)宣傳車30多臺(tái)次,掀起學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的熱潮,并將《條例》的宣傳教育納入“四五”普法計(jì)劃,深入宣傳。使《條例》成
為全社會(huì)的共識(shí)。為貫徹執(zhí)行《條例》,打牢思想基礎(chǔ)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
市委、市政府高度重視文化事業(yè)的發(fā)展和文化設(shè)施建設(shè),在市委五屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上通過的淮北市在安徽率先崛起行動(dòng)綱要上明確提出了
“文化興市”戰(zhàn)略。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃。2003年,按市政協(xié)的建議,市文化局組織有
關(guān)人員開展了淮北市文化事業(yè)發(fā)展的取向、定位和布局的專題調(diào)研,并撰寫了淮北市文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告,提交市政府咨政會(huì)議,為政府
全面制定淮北市發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)。在對(duì)文化建設(shè)的投入上,市政府始終把文化建設(shè)放在重要的議事日程,并將公共文化設(shè)施的建設(shè)
、維修、管理資金納入本級(jí)政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,每年都要求文化部門將第二年的建設(shè)經(jīng)費(fèi)提出預(yù)算,供財(cái)政統(tǒng)籌安排,并逐年
有所增加。重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、重點(diǎn)安排。同時(shí)積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)力量的投入。2003年,市財(cái)政投入2000萬元,重建了市
群藝館,新館面積2162平方米,基本滿足群藝館開展活動(dòng)的需求;2004年市財(cái)政又投入3500萬元,建成了淮北市博物館,建筑面積10670平方米
,成為淮北市城市建設(shè)的亮點(diǎn);今年市政府準(zhǔn)備加大對(duì)市圖書館建設(shè)的投入,在原計(jì)劃8000平方米的基礎(chǔ)上,再次修改計(jì)劃,擴(kuò)大到12000-
15000平方米,計(jì)劃投資4000萬元,建成功能齊全,有標(biāo)識(shí)意義的現(xiàn)代化圖書館,全面提升淮北市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的檔次和品位。目前修改設(shè)
計(jì)方案工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中,年底有望動(dòng)工。
淮北市公共文化設(shè)施的拆遷、選址、新建和設(shè)計(jì)符合《公共文化體育設(shè)施條例》的要求。各級(jí)文化設(shè)施管理單位充分利用現(xiàn)有的陣地和條件,
建立健全規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)消防安全措施,擴(kuò)大文化服務(wù)項(xiàng)目,開展豐富多彩的社會(huì)文化活動(dòng),努力為市民提供優(yōu)良的文化服務(wù)
,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。最近為加強(qiáng)我市公共文化設(shè)施的保護(hù)、利用和建設(shè),市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)文化
設(shè)施資源共享的指導(dǎo)意見》,并建立和向公眾公布我市公共文化設(shè)施名錄,對(duì)我市公共文化設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),找出差距,構(gòu)建和諧的社會(huì)文化服務(wù)體系
市委、市政府踐行“三個(gè)代表”重要思想,弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。明確的指導(dǎo)思想、清晰地發(fā)展思路和開拓
創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,使我市公共文化設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,基層文化設(shè)施也有了明顯的改觀,保證了《條例》的貫徹落實(shí)。但
應(yīng)該清醒的看到,由于歷史欠賬太多,加之經(jīng)濟(jì)的制約,觀念的影響和現(xiàn)行管理體制的原因,公共文化設(shè)施建設(shè)還不能最大限度地滿足廣大市
民的需求和文化事業(yè)整體發(fā)展的要求。市區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)有公共文化設(shè)施數(shù)量少,布局不合理,新的公共文化設(shè)施建設(shè)速度過緩,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的
速度和城市化進(jìn)程不同步。由于觀念的滯后,公共文化設(shè)施單位內(nèi)部機(jī)制不活,社會(huì)捐助很少,公共文化設(shè)施設(shè)備缺乏,利用率不高等現(xiàn)象普
遍存在?;鶎游幕ㄔO(shè)近年來雖然有了很大的改善,建成了杜鵑花工程省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)1個(gè),省級(jí)點(diǎn)5個(gè),市級(jí)點(diǎn)9個(gè),縣級(jí)點(diǎn)5個(gè),在基層文化事業(yè)
的發(fā)展上發(fā)揮著積極作用。但是整體發(fā)展不平衡?,F(xiàn)全市三區(qū)一縣共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除濉溪縣有文化館和圖書館外,其余三區(qū)均無獨(dú)立的文化館
和圖書館;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(文體廣播站),但有活動(dòng)場(chǎng)地的有26個(gè),占總數(shù)的86.7%仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一無所有,基層文化建設(shè)“四落
實(shí)”還不盡如人意,基層文化站活動(dòng)經(jīng)費(fèi)困難,成為開展農(nóng)村文化活動(dòng)的制肘。
四、振奮精神,迎難而上,努力構(gòu)建和諧淮北
正視存在的問題和面臨的困難是繁榮文化事業(yè),推進(jìn)各項(xiàng)文化工作的基礎(chǔ)和條件,我們應(yīng)以“三個(gè)代表“重要思想為統(tǒng)領(lǐng),面對(duì)新的形勢(shì)和任
務(wù),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,振奮精神,扎實(shí)進(jìn)取,找準(zhǔn)發(fā)展公益文化事業(yè)的切入點(diǎn)和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),努力達(dá)到文化的率先崛起。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《公共文化體育設(shè)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳,采用有效的形式,多途徑、大范圍、強(qiáng)力度地開展宣傳,使《條例》人人皆知,家
喻戶曉,并成為全社會(huì)的共識(shí)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公共文化設(shè)施保護(hù)、利用、管理意識(shí)??茖W(xué)管理公共文化設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,為人民群眾提供滿意的精
神文化服務(wù)。
(三)加大對(duì)文化政策、法規(guī)落實(shí)執(zhí)行的檢查力度,確保政策法規(guī)的實(shí)效性。
(四)公共文化設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要充分尊重文化部門的意見,充分考慮文化工作的特殊性、專業(yè)性,提高規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。
(五)公共文化設(shè)施單位要轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,調(diào)動(dòng)一切積極因素,優(yōu)化管理機(jī)制,激發(fā)內(nèi)部潛力,增強(qiáng)單位活力
,吸引外部財(cái)力,充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會(huì)功能。
(六)各級(jí)政府應(yīng)高度重視公共文化設(shè)施建設(shè),把公共文化設(shè)施建設(shè)當(dāng)作繁榮文化事業(yè),打造精神文明,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
工程來抓,落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,加大資金投入,并長(zhǎng)期納入年度財(cái)政預(yù)算,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量投入公共文化設(shè)施建設(shè),建
立以政府投入為主的多元化發(fā)展道路。
公共文化設(shè)施建設(shè)是開展社會(huì)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)和陣地,是文化工作的重要內(nèi)容,貫徹落實(shí)《條例〉對(duì)于促進(jìn)我市文化事業(yè)的發(fā)展和精神文明建
(一)開展調(diào)查摸底活動(dòng),了解掌握我區(qū)社科資源。
我們于年3月下旬組織開展全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作調(diào)查摸底活動(dòng),通過上門走訪、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式,開展一系列有針對(duì)性的工作調(diào)研,查清資源、摸清家底,掌握第一手資料。
一是人才資源。我們對(duì)全區(qū)從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人員進(jìn)行調(diào)查,對(duì)各學(xué)科各類人才的職業(yè)、專業(yè)、年齡、職稱、研究課題等進(jìn)行登記,初步掌握了我區(qū)社科人才隊(duì)伍的職業(yè)分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱分布以及研究方向等方面的基本情況,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過初步篩選,對(duì)其中69名學(xué)有所長(zhǎng)、成績(jī)顯著的優(yōu)秀人才建立個(gè)人檔案,形成優(yōu)秀社科人才檔案庫(kù)。
二是組織資源。各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)是社科聯(lián)的依托,我們?cè)趨^(qū)民政部門的協(xié)助下,對(duì)全區(qū)63個(gè)各級(jí)各類社團(tuán)組織進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的宗旨、主要任務(wù)、組織形式、會(huì)員結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式及開展活動(dòng)情況形成一套較詳細(xì)的資料。年9月,我們會(huì)同區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)研究商討社科聯(lián)的業(yè)務(wù)管理范圍,區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確淮安市區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)業(yè)務(wù)管理單位的通知》,進(jìn)一步理順了區(qū)社科聯(lián)和各學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,為今后規(guī)范、有序地開展工作打下了基礎(chǔ)。
三是選題資源。我們對(duì)我區(qū)社科人才結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)行的專題研究以及這些同志因職業(yè)或興趣愛好而選擇的一些有價(jià)值的研究課題進(jìn)行登記、篩選,對(duì)一批對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展意義重大的理論、實(shí)際問題的課題進(jìn)行跟蹤,以期在較短的時(shí)間內(nèi)形成一批有一定影響的研究成果。
四是成果資源。我們對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者歷年已有的科研成果、論文、專著及其獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,為以后組織開展相關(guān)研究工作提供了一個(gè)起點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),明確工作重點(diǎn)和未來幾年發(fā)展目標(biāo)
我們根據(jù)省委、省政府,市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的《意見》精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,分別下發(fā)了年、年《社科聯(lián)工作要點(diǎn)》,并認(rèn)真組織實(shí)施。年7月份,又召開了社科聯(lián)常務(wù)理事會(huì),傳達(dá)省社科聯(lián)會(huì)議精神,研究、討論、制定我區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)未來五年發(fā)展的規(guī)劃。區(qū)委常委、宣傳部楊部長(zhǎng)出席了會(huì)議,并要求社科聯(lián)工作要做到“四個(gè)服務(wù)、三個(gè)加強(qiáng)”。即:要為理論武裝服務(wù)、為傳承文明服務(wù)、為發(fā)展實(shí)踐服務(wù)、為和諧社會(huì)服務(wù);加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)科研業(yè)務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
我們還先后召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者研究討論歷史文化保護(hù)與建設(shè)相關(guān)問題、區(qū)“第四屆中國(guó)京杭大運(yùn)河文化節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案”、“·中國(guó)象棋國(guó)際文化節(jié)總體方案”,為黨委、政府決策提供學(xué)識(shí)支持。
年3月8日,又召開了第一界理事會(huì)第二次會(huì)議,對(duì)年工作進(jìn)行總結(jié)回顧,對(duì)年工作進(jìn)行具體部署,針對(duì)剛成立時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足,理事中學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人太少,不利于社科聯(lián)工作正常開展的問題,增加了1名常務(wù)理事,15名理事,選舉產(chǎn)生了新的社科聯(lián)主席。區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)楊恒忠出席會(huì)議并作重要講話。
(三)加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究,為又好又快發(fā)展提供智力支持。
根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,我們著眼于推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的運(yùn)用,圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題,在全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)干部中組織開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題的調(diào)研競(jìng)賽活動(dòng),共收集論文100多篇。全區(qū)廣大黨員干部特別是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合所學(xué)內(nèi)容和分管工作,立足推進(jìn)小康進(jìn)程和建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新的實(shí)際,聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,深入基層,深入群眾,積極開展調(diào)研服務(wù)活動(dòng),形成了一大批調(diào)研成果,有不少文章還在報(bào)刊上發(fā)表。
區(qū)政協(xié)理論研究會(huì)、區(qū)人大工作理論研究會(huì)、區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等學(xué)會(huì)都能圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,結(jié)合部門實(shí)際,開展應(yīng)用對(duì)策研究,有多篇調(diào)研報(bào)告被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)采用和批轉(zhuǎn)。區(qū)詩詞學(xué)會(huì)能圍繞中心,服務(wù)大局,積極開展采風(fēng)活動(dòng)。先后到工業(yè)園區(qū)、古黃河風(fēng)光帶、缽池山公園等地采風(fēng),創(chuàng)作出詩詞2000多首,從不同側(cè)面謳歌了淮安改革開放的大好形勢(shì)。年5月上旬又組織三個(gè)組分別到丁集、宋集、袁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行以新農(nóng)村建設(shè)為內(nèi)容的采風(fēng)活動(dòng),創(chuàng)作100多首詩詞,宣傳新農(nóng)村建設(shè)的典型和好的做法,推動(dòng)我區(qū)“爭(zhēng)先淮安,崛起蘇北,爭(zhēng)當(dāng)全市排頭兵”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
在“建設(shè)新淮安,我來獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)中(年10月10日—11月10日),我們組織各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的專家、學(xué)者積極建言獻(xiàn)策,收到大量有價(jià)值的意見、建議556條,我們將整理、篩選出的有較高價(jià)值的108條意見、建議匯編成冊(cè),送到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人手中,為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。由于組織有力,成績(jī)突出,淮安市“建設(shè)新淮安,我來獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)辦公室授予我區(qū)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”,成為淮安市8個(gè)縣區(qū)中唯一獲此殊榮的縣區(qū)。
(四)加強(qiáng)歷史文化研究,弘揚(yáng)燦爛的歷史文明。
歷史文化不僅可以提高一個(gè)地區(qū)的知名度、美譽(yù)度,而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用也非常明顯。怎樣弘揚(yáng)燦爛的歷史文明,弘揚(yáng)優(yōu)秀的人文精神,推動(dòng)新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展,是我們社科聯(lián)的一個(gè)重要研究課題。
自3月24日開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,在校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,學(xué)院直屬黨支部結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,提出“努力提高學(xué)院辦學(xué)規(guī)模,全面提升學(xué)院職工的素質(zhì),重視體制機(jī)制完善和創(chuàng)新”三個(gè)方面的主要問題和建設(shè)的目標(biāo),有組織、有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作,全體黨員和教職員工積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中,取得了明顯成效。
一、基本情況
1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段,堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作有特色,組織黨員干部積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng),并結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研。在此期間先后進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)交流、輔導(dǎo)報(bào)告、問卷調(diào)查、專題調(diào)研、解放思想大討論等主要環(huán)節(jié)的工作。全體黨員參加了學(xué)習(xí)活動(dòng),參學(xué)率100%,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求撰寫讀書筆記和體會(huì);進(jìn)行問卷調(diào)查,并作了歸納整理和意見反饋,形成調(diào)研報(bào)告;明確主題,認(rèn)真開展解放思想大討論。
2、分析檢查階段,堅(jiān)持把握重點(diǎn)、嚴(yán)格程序,確保分析評(píng)議的質(zhì)量和效果。按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,在廣泛聽取意見,交心談心的基礎(chǔ)上,分別召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),達(dá)到了共識(shí),提交了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,并組織滿意度測(cè)評(píng),參評(píng)人員為學(xué)院全體教職員工,發(fā)出測(cè)評(píng)表18份,滿意17人,基本滿意1人,滿意度100%。
3、整改落實(shí)階段,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見,制定切實(shí)有效的整改落實(shí)方案,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,集中解決了教職員工關(guān)注的熱點(diǎn)問題;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng),參評(píng)人員為學(xué)院全體教職員工,發(fā)出測(cè)評(píng)表18份,滿意18人,滿意度100%,并按要求進(jìn)行全面總結(jié)。
4、學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)得到學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一督查組的指導(dǎo)和關(guān)注,督查組成員王先堂同志對(duì)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查,參加了動(dòng)員大會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、整改落實(shí)方案征求意見會(huì)和群眾滿意度測(cè)評(píng)會(huì)和總結(jié)大會(huì),為學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展起到了較好的推動(dòng)作用。
二、主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心規(guī)劃動(dòng)員
為了扎實(shí)抓好國(guó)際學(xué)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),學(xué)院直屬黨支部重實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效。在學(xué)校召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以后,學(xué)院直屬黨支部及時(shí)召開籌備會(huì),成立國(guó)際學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)系學(xué)院實(shí)際,制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的具體安排,提出了三個(gè)亟待解決的問題,反復(fù)研究制定了詳實(shí)的《實(shí)施方案》,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。通過動(dòng)員,把全院黨員和教職員工的思想統(tǒng)一到“堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀謀求學(xué)院建設(shè)與發(fā)展”上來,使大家提高了認(rèn)識(shí),明確了要求,增強(qiáng)了自覺性,鼓足了干勁,為學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展夯實(shí)了思想和組織基礎(chǔ)。在整個(gè)活動(dòng)期間,多次召開支委會(huì),專題研究、制定每個(gè)階段的日程安排,本著重思想發(fā)動(dòng),抓全面落實(shí),促實(shí)踐效果的工作思路,及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員,精心組織安排,細(xì)化工作方案,提出具體要求,狠抓督促檢查,認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié),以保證整體方案和各階段工作的落實(shí)。另外,學(xué)院積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,在學(xué)院網(wǎng)頁上及時(shí)報(bào)導(dǎo)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況,并在學(xué)校專網(wǎng)和簡(jiǎn)報(bào)上刊登報(bào)道稿件9篇。
2、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭,發(fā)揮表率作用
在整個(gè)活動(dòng)期間,做到了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全體黨員參與,廣大教職員工關(guān)注。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)緊緊把握這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以身作則,率先垂范,自覺學(xué)習(xí)指定書目和資料,認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱,引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)討論,積極開展調(diào)查研究,虛心聽取意見,有針對(duì)性地進(jìn)行自我剖析,并以高度的政治責(zé)任感和實(shí)事求是的態(tài)度,親自起草實(shí)施方案、調(diào)研報(bào)告、分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案,起到了很好的帶頭作用。做到了“七帶頭”。即:帶頭學(xué)習(xí),帶頭談體會(huì)、帶頭聽意見,帶頭查找問題,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭邊整邊改,帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)為大家做出了表率,推動(dòng)了學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。
3、抓好主要環(huán)節(jié),確?;顒?dòng)效果
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)院堅(jiān)持每周四學(xué)習(xí)制度,并根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和三個(gè)階段的具體安排,抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),針對(duì)存在的突出問題,自覺做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,確??傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,學(xué)院按照要求,狠抓落實(shí),做到了“三有”,即:學(xué)習(xí)有效果,調(diào)研有針對(duì),討論有主題。一是學(xué)習(xí)有效果。 為了確保學(xué)習(xí)效果,我們堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)落實(shí)”,即:集中與分散相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合、教育與實(shí)踐相結(jié)合、短期與長(zhǎng)效相結(jié)合;保證學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。在積極組織科以上干部參加學(xué)校的輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)指定書目,組織好面上的學(xué)習(xí)討論和聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)報(bào)告的基礎(chǔ)上,要求大
家認(rèn)真對(duì)待這次學(xué)習(xí)活動(dòng),把學(xué)習(xí)和工作實(shí)際結(jié)合起來,在干中學(xué)、學(xué)中干,運(yùn)用形式多樣的學(xué)習(xí)載體,努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效,使之體現(xiàn)在學(xué)院工作的方方面面。二是調(diào)研有針對(duì)。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體方案中提出的三個(gè)亟待解決的問題,以問卷調(diào)查和座談會(huì)的形式開展專題調(diào)研,聽取意見,得到了廣大教職工的高度關(guān)注,大家本著對(duì)學(xué)院發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真思考、薦言獻(xiàn)策。為了更好的尊重民意,也為了給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù),對(duì)收回的調(diào)查問卷進(jìn)行了認(rèn)真的歸納,在全院教職員工大會(huì)上反饋了意見,并提交了一份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。三是討論有主題。在問卷調(diào)查和座談的基礎(chǔ)上,以“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),促進(jìn)學(xué)院又快又好發(fā)展”為主題,在全院開展解放思想大討論,旨在更好的樹立國(guó)際學(xué)院形象、不斷提升員工素質(zhì)、規(guī)范學(xué)院規(guī)章制度。與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、教職員工結(jié)合國(guó)際學(xué)院近三年來的發(fā)展?fàn)顩r、自己的工作體會(huì),圍繞如何樹立學(xué)院形象、加強(qiáng)制度建設(shè)和提升自身素質(zhì)方面進(jìn)行了解放思想大討論,把大家的思想統(tǒng)一到謀求學(xué)院發(fā)展上來,形成了解決問題的思路,凝煉了科學(xué)發(fā)展的共識(shí),調(diào)動(dòng)了全體教職員工的積極性,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù),并取得了明顯的階段性成效。
——分析檢查階段達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在分析檢查階段,我們緊緊把握重點(diǎn)、嚴(yán)格程序,積極推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。并明確提出了五個(gè)方面的要求:提高思想認(rèn)識(shí),抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐;廣泛征求意見,深入交心談心;認(rèn)真對(duì)照問題,搞好分析檢查;過好組織生活,開好民主生活會(huì);寫好分析檢查報(bào)告,組織好滿意度測(cè)評(píng)。在實(shí)施過程中,注意把好了“三關(guān)”,即:會(huì)前準(zhǔn)備關(guān)、分析檢查關(guān)、寫好報(bào)告關(guān)。通過召開座談會(huì)、個(gè)別征求意見、開展交心談心等形式,做好會(huì)前準(zhǔn)備工作,尤其是在黨員專題組織生活會(huì)上黨員同志們有針對(duì)性地查找不足、主動(dòng)自我剖析,明確努力方向,同時(shí)大家還圍繞學(xué)院科學(xué)發(fā)展發(fā)表意見。經(jīng)過歸納,辦公室及時(shí)將兩條意見反饋給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),希望領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),著力加強(qiáng)學(xué)院文化建設(shè),加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全學(xué)院激勵(lì)機(jī)制,完善薪資、福利制度,充分調(diào)動(dòng)全院教職員工的積極性和主動(dòng)性,帶領(lǐng)全院教職員工齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。由于準(zhǔn)備工作充分,從而保證了領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的質(zhì)量。會(huì)上,兩位領(lǐng)導(dǎo)查擺問題不避重就輕,相互批評(píng)不糾纏細(xì)節(jié),分析原因不偏離主線,指出不足不含糊其辭,達(dá)到了找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)、鍛煉黨性、共同提高目的。在此基礎(chǔ)上,形成了學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查報(bào)告,并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。做到了召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì),提供一份高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,組織一次高滿意度的評(píng)議活動(dòng)。我們還結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)月,提出分析檢查,雙重教育的明確要求,既圍繞發(fā)展中的問題,又聯(lián)系自身作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深刻剖析,不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的觀念,也進(jìn)行了一次自我廉政教育,分析檢查階段達(dá)到了預(yù)期的效果
——整改落實(shí)階段初顯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
在制定整改落實(shí)方案之前,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)首先統(tǒng)一認(rèn)識(shí),按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,明確指導(dǎo)思想、基本要求,提出整改落實(shí)工作要注重在解決影響和制約推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫,在解決廣大群眾和干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上下功夫。結(jié)合分析檢查報(bào)告和工作實(shí)際,按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則和“四個(gè)明確,一個(gè)承諾”的要求,制定好整改落實(shí)方案,形成有利于提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和綜合服務(wù)水平的體制機(jī)制,辦幾件群眾和干部職工期待的實(shí)事好事,在各項(xiàng)工作中更好地體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,為促進(jìn)學(xué)院發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。并且堅(jiān)持突出實(shí)踐特色,著重從解決問題和完善機(jī)制入手,圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制不順等問題,逐步形成了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。通過在全體教職員工大會(huì)上解讀整改落實(shí)方案,集中解決突出問題,使廣大干部職工真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象,學(xué)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)得到了同志們和學(xué)校第一督查組的充分肯定,在學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾測(cè)評(píng)中獲得了100%的高滿意度。 三、取得的成效
1、形成了共識(shí)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和要求有了更進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí),又通過查找問題、分析原因、制定整改落實(shí)方案,更加明確了學(xué)院科學(xué)發(fā)展的目標(biāo),并對(duì)學(xué)院如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成了三個(gè)方面的共識(shí):一是科學(xué)發(fā)展觀是確保學(xué)院今后又好、又快發(fā)展的重要指導(dǎo)方針;二是加強(qiáng)學(xué)院制度建設(shè)是推進(jìn)學(xué)院健康快速發(fā)展的重要保證;三是強(qiáng)化科學(xué)管理是學(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。這些共識(shí)的形成對(duì)于不斷提高辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,提升社會(huì)影響和知名度,保證國(guó)際學(xué)院又好又快的發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。
2、加強(qiáng)了建設(shè)。學(xué)院以這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),以“辦學(xué)規(guī)模上臺(tái)階、員工素質(zhì)有提升、學(xué)院制度漸完善為目標(biāo),努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力加強(qiáng)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力提高思想素質(zhì)、理論水平和執(zhí)行力,保持清政廉潔,增進(jìn)團(tuán)結(jié)和凝聚力,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),切實(shí)提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。二是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),針對(duì)學(xué)院實(shí)際,在強(qiáng)化部門職責(zé),落實(shí)部門年初計(jì)劃任務(wù)書的基礎(chǔ)上,建立了《學(xué)員辦公、文書、印信、檔案管理制度》、《學(xué)院?jiǎn)T工行為規(guī)范》、《輔導(dǎo)員值班制度》、《學(xué)院考勤、考核、獎(jiǎng)懲制度》、《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》、《學(xué)院校務(wù)公開暫行辦法》、《學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)定》、《學(xué)院招生錄取管理規(guī)定》、《學(xué)院教師工作規(guī)范》、《學(xué)院聘用員工薪酬方案》等制度,并于放暑假前正式印發(fā)執(zhí)行。
3、推動(dòng)了工作。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,學(xué)院一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),一手抓各項(xiàng)工作的規(guī)范和質(zhì)量,做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn),并以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī),贏得了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我校中外合作辦學(xué)檢查復(fù)核的高度認(rèn)可,這對(duì)學(xué)院的辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力再上一個(gè)新的臺(tái)階有著極大的推進(jìn)作用。今年,我們依靠自己的力量,拓展了合作辦學(xué)項(xiàng)目,現(xiàn)已與法國(guó)圖盧茲二大、利摩日大學(xué),澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)、啟思蒙學(xué)院、桑瑞亞學(xué)院分別簽訂了教育交流合作協(xié)議,這是學(xué)院成立三年來,在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理,堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué),嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué),逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模方面邁出的實(shí)質(zhì)性的一大步。
四、存在的問題
1、學(xué)習(xí)中側(cè)重聯(lián)系具體工作多些,理論上的探討不夠;
2、工學(xué)矛盾還是存在,學(xué)習(xí)筆記做得不夠理想。
3、學(xué)院發(fā)展的勢(shì)頭較好,但辦學(xué)條件和人員素質(zhì)提升方面還存在不足。
五、主要措施
1、要建立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制,把深刻理解和全面把
握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失,以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念,以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問題,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、推進(jìn)學(xué)院發(fā)展。
2、要學(xué)以致用,善于結(jié)合,把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,堅(jiān)持
關(guān)鍵詞:桐廬;“傳統(tǒng)節(jié)日”;文化
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673—291X(2012)28—0041—04
借助春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等“傳統(tǒng)節(jié)日”的深厚歷史積淀,廣泛開展各類群眾性民俗文化活動(dòng),不斷挖掘內(nèi)涵,豐富活動(dòng)形式,注入地方鄉(xiāng)土品牌元素,夯實(shí)區(qū)域文化軟實(shí)力,是當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。今年以來,在浙江省委宣傳部的指導(dǎo)下,我們專門組織課題組,以桐廬為樣本,通過聽取匯報(bào)、調(diào)查問卷、實(shí)地走訪等方式,對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、9個(gè)社區(qū)、15個(gè)機(jī)關(guān)單位以及部分學(xué)校進(jìn)行了抽樣調(diào)查,就新農(nóng)村建設(shè)背景下“傳統(tǒng)節(jié)日”文化的發(fā)展開展了專題調(diào)研,形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下“傳統(tǒng)節(jié)日”文化面臨的困境
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,以及文化建設(shè)的深入開展,社會(huì)各界對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)日”的重視日益提高,“傳統(tǒng)節(jié)日”正在農(nóng)村各地逐步復(fù)興。但從現(xiàn)實(shí)情況看,要有效推進(jìn)“傳統(tǒng)節(jié)日”發(fā)展并產(chǎn)生預(yù)期的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng),卻存在著不少共性以及個(gè)性的困難。概括地看,困境主要表現(xiàn)為:
1.認(rèn)知上出現(xiàn)一定的斷層,思想認(rèn)識(shí)有待更新。首先是群眾對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的分布構(gòu)成印象模糊,對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日所蘊(yùn)含的人文內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識(shí)。在我們組織的調(diào)查中,能準(zhǔn)確地判斷出“春節(jié)”、“清明”、“端午”、“中秋”是“傳統(tǒng)節(jié)日”的分別為93.9%、98.8%、97.6%、86.6%,同時(shí)分別有29.3%、17.1%、23.2%、17.1%的人把“元旦”、“春分”、“國(guó)慶”、“勞動(dòng)節(jié)”認(rèn)定為“傳統(tǒng)節(jié)日”,混淆了節(jié)氣、政治“節(jié)日”。在“傳統(tǒng)節(jié)日”與歷史人物、節(jié)日主題的搭配上,除“拜年”和“春節(jié)”、“屈原”和“端午”、“祭祖”與“清明”認(rèn)知度相對(duì)較高外,其他認(rèn)知度顯得較為薄弱。其次是對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知與年齡的相關(guān)度呈現(xiàn)出開口向上的拋物線,即“微笑曲線”,青壯年群體處于塌陷狀態(tài)。
最后是認(rèn)知與所處區(qū)域密切相關(guān)。一些新興的村鎮(zhèn)因聚居地變化、常住人口重新整合,對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的認(rèn)知整體上較薄弱;非新興村鎮(zhèn)由于歷史沿襲,常住人口聯(lián)系度緊密,認(rèn)知認(rèn)同情況相對(duì)理想。根據(jù)走訪了解,在元宵、端午、中秋等幾個(gè)常見的傳統(tǒng)節(jié)日里,從氛圍營(yíng)造、環(huán)境渲染、人員互動(dòng)、活動(dòng)參與幾個(gè)方面看,新興村鎮(zhèn)與非新興村鎮(zhèn)都在一定程度上存在著落差。非新興村鎮(zhèn)更重視整體上的推進(jìn),新興村鎮(zhèn)則個(gè)體活動(dòng)有體現(xiàn),兩者在整體性和個(gè)體性的差異比較明顯。
2.主體上軟硬不夠平衡,關(guān)注程度有待提高。在目前農(nóng)村基層,相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目這些剛性需求,“傳統(tǒng)節(jié)日”屬于柔性范疇,在保護(hù)發(fā)展的操作上缺少動(dòng)力抓手,仍然擺脫不了“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的弊端,特別是保護(hù)發(fā)展的操作主體——村鎮(zhèn)“重硬件投入輕軟件發(fā)展”的思想還比較明顯,上級(jí)職能部門幫助發(fā)展“傳統(tǒng)節(jié)日”的熱情經(jīng)常會(huì)受到村鎮(zhèn)干部的“冷遇”,“要我發(fā)展”還未進(jìn)到“我要發(fā)展”。在我們組織的調(diào)查中,圍繞下一步城鄉(xiāng)建設(shè)特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn),大多數(shù)人選擇了“健全農(nóng)村社會(huì)保障”、“完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”,所占比例分別為81.7%、68.3%、50%,而認(rèn)為應(yīng)該考慮“開展民俗文化活動(dòng)”、“挖掘傳統(tǒng)文化”的,則只占到30.5%、27.2%。發(fā)展主體上的軟硬不平衡比較明顯,自覺性主動(dòng)性積極性還不夠。
3.把握上略有厚此薄彼,位置地位有待加強(qiáng)。近些年來,圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)、萬圣節(jié)等“洋節(jié)”普及率高,并逐漸由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。由于在物化支撐上有《阿凡達(dá)》、肯德基等一些強(qiáng)勢(shì)文化載體的介入,滲透力比較強(qiáng),有越來越多的群體特別是青少年群體把“洋節(jié)”當(dāng)做一種時(shí)尚。相比之下,清明、端午、中秋等“傳統(tǒng)節(jié)日”雖然歷史悠久,但它的物化支撐顯得比較單一,特別是青馃、月餅等節(jié)日產(chǎn)品的時(shí)效性比較強(qiáng),節(jié)前節(jié)后的反差很大,吸引力明顯較弱(見中外節(jié)日對(duì)比略表)。
另根據(jù)我們走訪了解的情況,近幾年來對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)日”的重視程度的確有所提高,但在糅合地方特色的消化吸收以及發(fā)揚(yáng)光大方面,存在不良傾向:首先是重形式輕內(nèi)容,對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)日”內(nèi)涵理解不深,對(duì)其沿襲路徑把握不清楚,簡(jiǎn)單套用“文化搭臺(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”模式,走“短、平、快”的路子;其次是內(nèi)容的淡化甚至異化,比如對(duì)于清明懷念先人這個(gè)傳統(tǒng),就加入了紙?jiān)靶〗恪?、紙?jiān)跋喙钡扔顾變?nèi)容。對(duì)于這些外在物化的發(fā)展,很多時(shí)候已經(jīng)達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度,使得 “傳統(tǒng)節(jié)日”的發(fā)展“精華不精,糟粕很糟”。
4.人財(cái)上儲(chǔ)備尚顯薄弱,各類保障有待夯實(shí)。人力物力和“傳統(tǒng)節(jié)日”發(fā)展需求之間的矛盾,也困擾著其更好更快地傳承光大。首先在于人才儲(chǔ)備上,從“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”、“民間文化藝人”、“民間藝術(shù)家”等民間骨干力量的年齡構(gòu)成序列看,據(jù)我們的調(diào)查了解,多在50歲以上,“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”則更在70歲以上,而且很多已經(jīng)遷居到城鎮(zhèn),農(nóng)村相對(duì)稀少。發(fā)展保護(hù)“傳統(tǒng)節(jié)日”的人才青黃不接,未能形成較為合理的梯次,“有人辦事”較難。其次是經(jīng)費(fèi)來源上,受發(fā)展“傳統(tǒng)節(jié)日”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)受制于社會(huì)效應(yīng)的影響,其財(cái)力保障的渠道較為狹窄,而急功近利的心理短視,又制約了村鎮(zhèn)爭(zhēng)取發(fā)展“傳統(tǒng)節(jié)日”各項(xiàng)活動(dòng)資金包括社會(huì)資金的積極性,要實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”還有一定距離。
【關(guān)鍵詞】證券公司;合規(guī);合規(guī)管理;合規(guī)文化
一、引言
證券公司是典型的風(fēng)險(xiǎn)管理型企業(yè),其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終與風(fēng)險(xiǎn)相伴。統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)90%以上的證券公司內(nèi)部案件都是由于不合規(guī)、不合法導(dǎo)致。僅2002到2006四年間,因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致被托管、撤銷證券業(yè)務(wù)許可或破產(chǎn)關(guān)閉的證券公司多達(dá)40家,其中還包括許多老牌證券公司。經(jīng)濟(jì)行為的背后必然有文化理念的支撐。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示:2010年起,將合規(guī)管理全面納入證券公司常規(guī)監(jiān)管,并要求證券行業(yè)不斷深化對(duì)合規(guī)管理重要性的認(rèn)識(shí),精心培育證券行業(yè)先進(jìn)的合規(guī)文化,切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。
合規(guī)文化,是指公司內(nèi)部形成的關(guān)于合規(guī)理念、合規(guī)原則、合規(guī)價(jià)值等價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。即合規(guī)文化應(yīng)包含兩大方面的內(nèi)容,一是價(jià)值觀念,二是行為規(guī)范。《規(guī)定》第四條指出:“證券公司應(yīng)當(dāng)樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)、全員合規(guī)、合規(guī)從高層做起的理念,倡導(dǎo)和推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè),培育全體工作人員的合規(guī)意識(shí)。”
合規(guī)文化的建設(shè)不僅是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求,也是證券公司完善內(nèi)部控制的需要。一位美國(guó)銀行家認(rèn)為:“一個(gè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理的失效,不是因?yàn)槿狈π刨J政策、程序,即使設(shè)置非常復(fù)雜的政策、程序、檢查、報(bào)告等控制手段,如果缺少一個(gè)好的合規(guī)管理文化,所有這些都徒有形式?!边@正說明了建設(shè)良好有效合規(guī)文化的重要性。證券公司不可能單獨(dú)依靠合規(guī)部門或合規(guī)總監(jiān)來監(jiān)控全部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各種制度流程。為了避免合規(guī)制度流于形式,每一位員工都必須具有主動(dòng)合規(guī)的意識(shí),養(yǎng)成良好的合規(guī)習(xí)慣,這就需要在全公司推行適當(dāng)?shù)暮弦?guī)文化,將合規(guī)價(jià)值觀念融入到日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、我國(guó)證券公司合規(guī)文化的建設(shè)現(xiàn)狀
2006年初深圳證監(jiān)局啟動(dòng)了證券行業(yè)合規(guī)管理的專項(xiàng)調(diào)研,并了《證券行業(yè)合規(guī)管理制度調(diào)研報(bào)告》,提出了我國(guó)證券公司建立合規(guī)管理架構(gòu)的設(shè)想。在此背景下,我國(guó)部分證券公司相繼成立了合規(guī)部門,開展合規(guī)工作,并把建設(shè)良好的合規(guī)文化提到了議程。經(jīng)過近年來的改革與發(fā)展,部分證券公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)上有了很大的提高,但總體上,我國(guó)證券公司的合規(guī)建設(shè)仍處于基礎(chǔ)推進(jìn)階段,一些大案、要案的發(fā)生顯示出合規(guī)文化建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)證券公司在合規(guī)文化建設(shè)過程中存在的主要問題有:
(一)高層管理者合規(guī)理念缺失
合規(guī)從高層做起是歐洲金融業(yè)合規(guī)環(huán)境建設(shè)的三大要素之一,高層管理者的合規(guī)意愿和行動(dòng)對(duì)全公司建設(shè)合規(guī)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。目前,很多證券公司高層管理者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依舊保有重業(yè)績(jī)的思想,片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一方面使得公司的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),另一方面也對(duì)基層員工造成違規(guī)暗示,助長(zhǎng)違規(guī)行為的發(fā)生,不利于合規(guī)氛圍的形成。此外,高管對(duì)于合規(guī)的不重視,容易造成公司管理層與合規(guī)部門的矛盾,特別對(duì)于一些內(nèi)部人控制、高層管理者獨(dú)攬大權(quán)的證券公司來說,合規(guī)部門的獨(dú)立性得不到保障,合規(guī)工作的開展也受到阻礙。
(二)績(jī)效考核制度弊端明顯,激勵(lì)約束機(jī)制扭曲
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,證券市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,產(chǎn)品創(chuàng)新不斷增加,各證券公司面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益,國(guó)內(nèi)證券公司普遍實(shí)行以客戶量、融資額度等為主要內(nèi)容的績(jī)效考核,工作業(yè)績(jī)與員工的薪酬待遇、職位晉升等掛鉤。員工完不成規(guī)定的業(yè)績(jī)只能拿很少的底薪,有的證券公司還在內(nèi)部張貼具體的業(yè)績(jī)排行榜,根據(jù)不同排名給予額外獎(jiǎng)勵(lì),給員工施加競(jìng)爭(zhēng)的壓力。這是一種以業(yè)務(wù)發(fā)展為首要目的的績(jī)效考核制度,風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制合規(guī)性的考核所占的權(quán)重一般較少。這也促使證券從業(yè)人員不顧一切拼業(yè)績(jī),很容易造成違規(guī),直接影響合規(guī)文化的建設(shè)。
此外,目前證券公司的激勵(lì)政策一般偏重于一線營(yíng)銷部門、崗位和人員,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、支持保障部門的激勵(lì)措施則相對(duì)較弱。加之對(duì)于違規(guī)行為也沒有建立嚴(yán)厲的問責(zé)和處罰制度,往往對(duì)于不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失,甚至能帶來收益的違規(guī)行為不加懲處,還可能給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣扭曲的激勵(lì)約束機(jī)制易使員工形成合規(guī)與否無所謂的態(tài)度,所以合規(guī)文化難以擴(kuò)展,合規(guī)氛圍難以形成。
(三)合規(guī)管理制度及相應(yīng)組織架構(gòu)不完善
目前,大多證券公司雖已建立了專門負(fù)責(zé)合規(guī)管理的部門,設(shè)立了合規(guī)總監(jiān),也按照規(guī)定的要求對(duì)其具體職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,但由于種種原因,在實(shí)際操作中,合規(guī)部門與審計(jì)、法律事務(wù)部門在職能上還存在著許多交叉重疊,沒有明確的界限,遇到問題互相推諉,使得合規(guī)管理流于形式。這種形似而神不似的合規(guī)管理體制在目前證券公司中大量存在,影響了合規(guī)文化的有效建設(shè)。
(四)合規(guī)大環(huán)境尚未形成
我國(guó)整個(gè)證券行業(yè)還缺乏合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí),市場(chǎng)參與者尚未普遍形成誠(chéng)信、正直的值觀念。證券公司自身的合規(guī)文化建設(shè)全憑自覺,更多靠的是從業(yè)人員特別是高管的職業(yè)道德,缺乏硬性約束及外部激勵(lì),容易產(chǎn)生松懈心理。而監(jiān)管部門往往等到違規(guī)行為已經(jīng)出現(xiàn),損失已經(jīng)產(chǎn)生才介入處理,造成了很多不必要的損失。因此,外部監(jiān)管部門的宣傳引導(dǎo),將有助于在市場(chǎng)中形成合規(guī)的大環(huán)境。
三、對(duì)我國(guó)證券公司合規(guī)文化建設(shè)的建議
(一)以高素質(zhì)的管理者為推動(dòng)
由于企業(yè)文化主要表現(xiàn)為公司高層的價(jià)值觀,因此高層管理者必須主動(dòng)實(shí)踐,推動(dòng)發(fā)展合規(guī)文化。首先,高層領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)學(xué)習(xí)合規(guī)知識(shí),樹立合規(guī)意識(shí),并在行動(dòng)上以身作則,真正承擔(dān)起合規(guī)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任,促進(jìn)合規(guī)政策的有效實(shí)施。其次,要積極配合合規(guī)總監(jiān)的工作,不得以任何形式干預(yù)或阻撓,切實(shí)保證合規(guī)總監(jiān)工作的獨(dú)立性,幫助合規(guī)總監(jiān)樹立權(quán)威,使合規(guī)管理工作更容易得到其他員工的理解和尊重。第三,要強(qiáng)調(diào)合規(guī)人人有責(zé),人人平等的觀念,自上而下推行合規(guī)理念和制度,對(duì)于違規(guī)行為給予堅(jiān)決打擊,絕不姑息縱容,使良好的合規(guī)文化深入人心,推動(dòng)全體員工的主動(dòng)合規(guī)。
(二)以合理的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制為保障
合理的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制是保障證券公司各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)的基本條件。為使公司內(nèi)部高管層和員工樹立合規(guī)意識(shí),使合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為其自覺、自發(fā)的行動(dòng),必須建立起科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面,要按照證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定和要求,完善合規(guī)績(jī)效考核、合規(guī)問責(zé)和投訴舉報(bào)機(jī)制。另一方面,要采取正向激勵(lì)約束措施,做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明,增加違規(guī)處罰的透明度,引導(dǎo)全員自覺合規(guī),主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)以科學(xué)的合規(guī)管理機(jī)制為支撐
科學(xué)完善的合規(guī)管理制度是合規(guī)建設(shè)最為基礎(chǔ)的工作,也是合規(guī)文化建設(shè)的前提。一是要抓好合規(guī)機(jī)制建設(shè),在建立機(jī)制時(shí)要充分考慮其適用性及前瞻性,并體現(xiàn)流程控制,確保合規(guī)落實(shí)到業(yè)務(wù)流程的的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。二是要建立專業(yè)化的合規(guī)管理隊(duì)伍,并保證其獨(dú)立性。三是要通過一定方式對(duì)各部門負(fù)責(zé)人及員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn),使其充分掌握各項(xiàng)規(guī)章制度及崗位要求,并對(duì)全公司的合規(guī)建設(shè)及個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)有清楚的認(rèn)識(shí)。
(四)以適當(dāng)?shù)耐獠勘O(jiān)管為促進(jìn)
監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)?shù)氖┘油饬?,可以有效促進(jìn)證券公司合規(guī)意愿的提高,以及合規(guī)管理有效性的提升。首先,可以通過完善有效的政策措施來指導(dǎo)證券公司的合規(guī)管理,加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的制定。其次,通過加強(qiáng)監(jiān)管來督促證券公司合規(guī)管理的實(shí)行,證監(jiān)會(huì)主席尚福林2009年底在證券公司合規(guī)管理座談會(huì)上表示:2010年要將合規(guī)管理納入證券公司常規(guī)監(jiān)管,作為日?,F(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件查處、事故分析等工作的重要內(nèi)容。這說明證監(jiān)會(huì)也希望以足夠的監(jiān)管壓力推動(dòng)證券公司改進(jìn)完善合規(guī)管理。
四、結(jié)束語
我國(guó)證券公司合規(guī)管理問題是伴隨證券業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新問題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,證券公司合規(guī)文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過程,應(yīng)與證券公司的公司治理結(jié)合起來。以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的合規(guī)文化的建設(shè)能夠促進(jìn)公司由層級(jí)治理向網(wǎng)絡(luò)治理的轉(zhuǎn)變。在建立以信任為基礎(chǔ)、合作為核心的公司治理的同時(shí),合規(guī)文化也能得到促進(jìn)。在建設(shè)過程中,不能急躁,應(yīng)合理確定階段發(fā)展目標(biāo),最終建立起適應(yīng)證券公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的合規(guī)文化。
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