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關(guān)鍵詞:綠化養(yǎng)護;高級人才;培訓(xùn)考核;模式探索
“綠化,讓城市更美好”。上海園林綠化積極實施“環(huán)、楔、廊、園、林”戰(zhàn)略布局,通過春景秋色等舉措,新優(yōu)植物引進與鄉(xiāng)土樹種相結(jié)合,在園林綠化運用植物已達上千種,實現(xiàn)“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)園林建設(shè)一直在路上。
截止2016年,上海綠化覆蓋面積達到143028.7公頃,人均公園綠地面積為7.82平方米;行道樹種類50多種,總量達100多萬株。養(yǎng)護任務(wù)日漸繁重,建設(shè)重心向管養(yǎng)轉(zhuǎn)變,是上海城市綠化發(fā)展的一個重要特點。創(chuàng)建國家園林城市、迎接APEC會議、迎博辦博、亞信峰會,以及實施黨的十強調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,在開展城市綠化整治與景觀提升工作中,對綠化行業(yè)養(yǎng)護人才提出了更高的要求與期待。
1 實施背景
目前,上海市綠化養(yǎng)護從業(yè)人員約為30000人以上。在市人社局領(lǐng)導(dǎo)下,全市有40多家培訓(xùn)機構(gòu)開展綠化工等級培訓(xùn),至今,綠化中高級工累積培訓(xùn)上萬名。但理論多、實踐少、學(xué)用脫節(jié)的學(xué)科式教育培訓(xùn)弊端日漸顯現(xiàn)。
2005年起,我們對全市近800家園林企業(yè)的10600名從業(yè)人員開展了《園林綠化養(yǎng)護技術(shù)等級標準》宣貫培訓(xùn),加之《園林綠化植物種植技術(shù)規(guī)程》、《園林綠化植物栽植技術(shù)規(guī)程》等一系列上海市工程建設(shè)規(guī)范出臺,對生態(tài)養(yǎng)護提出了更高要求。而各企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量配備上,主要為綠化林業(yè)工程師1人、綠化養(yǎng)護師1人、綠化高級工3人、綠化中級工10人。綠化養(yǎng)護師作槭導(dǎo)中涌現(xiàn)出的新生事物,在養(yǎng)護現(xiàn)場解決問題、培養(yǎng)團隊、提升企業(yè)素質(zhì)方面發(fā)揮著積極作用。
實踐中,綠化養(yǎng)護師、綠化高級養(yǎng)護師以把控綠地養(yǎng)護質(zhì)量分別達到一、二級標準為目標。如何確保綠化養(yǎng)護師人才隊伍的持續(xù)穩(wěn)定,培養(yǎng)一支思想更好、技能更佳,更善于在綠地養(yǎng)護現(xiàn)場分析、解決疑難雜癥問題,堅持開展綠地養(yǎng)護項目主持、科研、帶徒傳技,在企業(yè)人才培養(yǎng)中形成有機梯度,并按要求擔(dān)任綠化養(yǎng)護師培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的技能領(lǐng)軍人才,綠化高級養(yǎng)護師的培養(yǎng)便呼之欲出。
2 培養(yǎng)目標
在充分調(diào)研準備的基礎(chǔ)上,2013年9月,上海綠化高級養(yǎng)護師研修班啟動。為保證培訓(xùn)質(zhì)量、名副其實,通過研修,提升學(xué)員綠化養(yǎng)護高技能能力與水平,具備教育培訓(xùn)能力,優(yōu)化綠化養(yǎng)護師培訓(xùn)方案,推進上海綠化養(yǎng)護高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和專家團隊建設(shè)。
2.1 熟知法規(guī)標準
一是認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會黨的十提出的“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計”戰(zhàn)略內(nèi)涵,指導(dǎo)上海城市綠化生態(tài)養(yǎng)護的日常工作。
二是結(jié)合上海綠化實際,能熟練地分析、評價上海綠化生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀,針對存在問題,提出有效對策。
三是熟知上海園林綠化養(yǎng)護法規(guī)、綠地評價及有關(guān)技術(shù)標準;熟練在一線帶隊伍、解決養(yǎng)護實際問題。
2.2 扎實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
2.2.1 提升綠化養(yǎng)護業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
研修上海園林綠化常用植物,對綠地現(xiàn)場植物名稱、主要習(xí)性說的出、講的準;了解上海園林綠化植物潛在資源運用;掌握上海綠地科學(xué)養(yǎng)護規(guī)律及技術(shù)。
2.2.2 準確評價綠地養(yǎng)護質(zhì)量
能實地對園林綠地養(yǎng)護現(xiàn)狀進行調(diào)研、分析、診斷及評價,提出對策,科學(xué)制定養(yǎng)護管理技術(shù)方案,帶領(lǐng)養(yǎng)護團隊正確實施。
3 培養(yǎng)對策
為實現(xiàn)培養(yǎng)護目標,實施了以下對策:
3.1 培訓(xùn)專題
3.1.1 教育心理學(xué)
聘請上海師范大學(xué)著名教授主講,從教學(xué)規(guī)律、教學(xué)心理、教學(xué)方法、效果分析等方面對學(xué)員進行培養(yǎng)。
3.1.2 教案編寫
聘請上海城市管理學(xué)院教授主講綠化養(yǎng)護師如何明確教學(xué)目標、知曉備課方法、充分教案準備、講義科學(xué)編寫等。
3.1.3 園林綠化養(yǎng)護法規(guī)
聘請上海市綠化和市容管理局政策法規(guī)處專家主講《城市綠化條例》、《上海市綠化條例》、《上海市綠化行政審核若干規(guī)定》、《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實施辦法》等重要法規(guī)。
3.1.4 上海園林植物的潛在資源及運用趨勢
聘請上海辰山植物園高級工程師主講,介紹上海辰山植物園在植物引種、新植物在上海園林綠化實踐中的運用等,開拓學(xué)員們視野。
3.1.5 上海常用園林植物介紹及運用現(xiàn)狀
聘請上海園林設(shè)計院高級工程師主講,根據(jù)上海城市園林建設(shè)發(fā)展實際,主要運用的約300種園林植物在配置、生態(tài)、景觀、養(yǎng)護等方面的表現(xiàn)。
3.1.6 上海園林綠化養(yǎng)護標準與技術(shù)規(guī)程
聘請上海市綠化管理指導(dǎo)站高級工程師主講,為學(xué)員們詳細解讀《園林綠化養(yǎng)護技術(shù)等級標準》、《園林綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》、《園林綠化植物栽植技術(shù)規(guī)程》等上海市工程建設(shè)規(guī)范。
3.1.7 園林綠化有害生物防治及預(yù)警防控
聘請上海市綠化管理指導(dǎo)站高級工程師主講,為學(xué)員們詳細介紹上海園林綠化有害生物防控體系,上海園林綠化有害生物發(fā)生、表現(xiàn)規(guī)律及應(yīng)對措施,上海園林植保網(wǎng)工作動態(tài)等等,尤其從生態(tài)文明建設(shè)角度,強調(diào)防治有害生物工作中藥劑使用的利弊把控。
3.1.8 上海世紀公園植物配置及養(yǎng)護
聘請上海世紀公園管理處高級工程師與上海園林設(shè)計院高級工程師一道,帶領(lǐng)學(xué)員們在世紀公園現(xiàn)現(xiàn)場,就公園建設(shè)管理、設(shè)計方法、植物配置、養(yǎng)護現(xiàn)狀及對策等,進行了現(xiàn)場培訓(xùn)。
3.1.9 養(yǎng)護師專題培訓(xùn)教案PPT編寫制作
由上海市園林職工學(xué)校專家就如何熟練使用電腦、相機拍照、圖文編輯等進行教案PPT制作進行了示例培訓(xùn)。
3.1.10 企業(yè)高師帶徒政策與方法
由上海市園林職工學(xué)校專家系統(tǒng)介紹上海市人力資源和社會保障局、上海市技師協(xié)會等培養(yǎng)企業(yè)高技能人才政策及方法研討。
3.1.11 綠化養(yǎng)護師培訓(xùn)專題研討
由筆者本人,組織全體學(xué)員,結(jié)合培訓(xùn)過程與效果,就綠化養(yǎng)護師培訓(xùn)專題、方法進行了意見征求,廣泛深入研討。
3.2 考核對策
以考促學(xué),檢驗培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)是對學(xué)員學(xué)習(xí)效果、能力提升的考核,實踐中從對學(xué)員們進行以下考核。
3.2.1 管理考核
強調(diào)教學(xué)互動,為此,規(guī)定學(xué)員完整出勤一天教學(xué)記1分,共需出滿勤20天,少一天,扣1分,這極大地調(diào)動了學(xué)員們參加培訓(xùn)的積極性。
3.2.2 基礎(chǔ)考核
一是教學(xué)心理學(xué)??己藢W(xué)員必須掌握的教育教學(xué)中的心理活動,科學(xué)教學(xué),促進教育培訓(xùn)工作的事半功倍。
二是教案寫作??己藢W(xué)員如何針對培養(yǎng)目標、教學(xué)大綱進行專題教學(xué)備課、教案編寫。
三是養(yǎng)護法規(guī)、標準及規(guī)程
考核學(xué)員必備的養(yǎng)護法規(guī)、標準、規(guī)程等常識,及常見問題的處理。
四是養(yǎng)護基礎(chǔ)。檢驗考生對上海常見園林植物生態(tài)習(xí)性、養(yǎng)護特點規(guī)律與要求的掌握程度。
3.2.3 實操考核
一是植物識別。愛綠、識綠、護綠是對綠化養(yǎng)護從業(yè)人員的基本要求。考核上,我們在上海植物園現(xiàn)場,由三位考核專家當(dāng)天采集植物標本,編號放置二樓會議室,分組對考生熟知園林植物的程度進行檢驗。
二是養(yǎng)護實務(wù)。考生結(jié)合本人工作崗位、養(yǎng)護不足,對上海綠化常見養(yǎng)護問題,提出分析、評價和養(yǎng)護對策。
三是教案試講評價。考生逐個登臺主講,就自己編寫的養(yǎng)護教案進行公開教學(xué)試講;會場,既有專家評價也有學(xué)員觀摩。
四是養(yǎng)護方案答辯??忌饌€結(jié)合自已日常養(yǎng)護工作實踐,就編制的養(yǎng)護方案進行自述,并回答專家提出的相關(guān)問題,進行答辯。
五是綠地評價答辯。選取延中綠地黃浦盧灣某標段,由考生們現(xiàn)場繪制綠地養(yǎng)護現(xiàn)狀草圖,標明園林綠地植物元素及非植物元素,對所列養(yǎng)護元素景觀現(xiàn)狀進行評價并提出相應(yīng)對策;之后,逐個接受專家的提問進行答辯。
4 效果分析
本培訓(xùn),自2013年9月27日啟動,至12月18日止,其間經(jīng)過21天培訓(xùn)考核研修,師生們耳目一新。因考核嚴格,1名考生在植物識別考核中就畏難退出;17人一次性合格,合格率為48.57%;經(jīng)過補考,合格率實現(xiàn)為97.14%。本次研修特點是:
4.1 入學(xué)從嚴、又重實際
入學(xué)有要求,又不拘一格降人才。如學(xué)歷要求園林中專,從事綠化養(yǎng)護工作30年以上;雖為高中學(xué)歷,但有特殊養(yǎng)護技能,從事養(yǎng)護工作40年以上,經(jīng)學(xué)員申請、專家考評也可入學(xué);對學(xué)歷、資歷稍弱,但在綠化養(yǎng)護項目有特殊業(yè)績與貢獻,可以試培訓(xùn)。首期招生35人,其中過半數(shù)持有綠化高級技師、綠化林業(yè)工程師等證書。
4.2 教學(xué)互動、教學(xué)相長
本次研修最大特點,每個專題都包括講授、實訓(xùn)、自學(xué)、考試四個環(huán)節(jié)。尤其注重解決實際問題的動手動腦能力培養(yǎng)、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力提升的培養(yǎng)、平時成績考核要求助推研修效果。
4.2.1 考核成績
根據(jù)安排,全程參加每門課研修,分數(shù)由三部分組成:
4.2.2 考核要求
部分科目開卷,題目靈活,檢驗考生收集資料、掌握素材、獨立思考、解決實際問題的能力,各科考試成績以總成績80%為合格。
4.2.3 自學(xué)要求
以建設(shè)學(xué)科團隊,成為技能帶頭人為目標,積極參加研修:一是研修互動,積極思考綠化養(yǎng)護師能力要求與培養(yǎng)方式;二是積極思考,完成各專題研修環(huán)節(jié);三是以本人擔(dān)任主持的綠化項目為例,撰寫綠地養(yǎng)護項目案例;四是自學(xué)研修班提供的有關(guān)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程標準(電子版),完成平時作業(yè)。
4.2.4 激勵措施
考試不合格科目,免費參加下一輪培訓(xùn)。
4.3 夯實基礎(chǔ)、提升底氣
課程設(shè)置上從熟悉法律法規(guī)、養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程、熟悉上海常園林植物及運用趨勢,到現(xiàn)場熟練運用養(yǎng)護技術(shù)等級標準、技術(shù)規(guī)程等,分析、評價、解決養(yǎng)護實際問題,研修有別于傳統(tǒng)學(xué)科式教育,充分體現(xiàn)出與時俱進風(fēng)格特點,從而使學(xué)員們無愧于綠化高級養(yǎng)護師的稱號。
4.4 結(jié)業(yè)考核、從嚴要求
4.4.1 圓滿結(jié)業(yè)
參加研修學(xué)員中,符合規(guī)定的學(xué)歷及職稱條件,完成各科研修、考試內(nèi)容環(huán)節(jié),33人全部合格者,首次獲得上海市園林綠化行業(yè)頒發(fā)的綠化高級養(yǎng)護師證書,在之后的養(yǎng)護實踐、人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要骨干作用。
4.4.2 觀察培養(yǎng)
首期學(xué)員中,1人因入學(xué)的學(xué)歷資歷不達標,參加試培訓(xùn),雖滿腔熱情、完成教學(xué)培訓(xùn)考試基本合格,但距培養(yǎng)目標仍有距離,故列入觀察培養(yǎng)。
5 結(jié)語
一、創(chuàng)建舉措
揚州把生態(tài)文明建設(shè)作為城市發(fā)展的重要工作。生態(tài)道德教育與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進行,從城市到農(nóng)村,全市行動。
1.加強生態(tài)道德教育,為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力。揚州市大力加強生態(tài)文化建設(shè),培育全民的生態(tài)道德意識,提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng),從而促成公眾由被動轉(zhuǎn)化為自覺保護生態(tài)環(huán)境的行動。
1)大力倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式和消費習(xí)慣。在民眾中廣泛普及低碳環(huán)保知識,自覺選購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品;大力提倡重拎布袋子、菜籃子,減少一次性消費品的使用,養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、健康的消費習(xí)慣。揚州參與了全球熄燈一小時活動,與全球3000多城市近10億人一起接力,用實際行動,在美麗的黑暗瞬間,展示對節(jié)能減排、應(yīng)對全球氣候變化的支持。
2)推進學(xué)校環(huán)境基礎(chǔ)教育和社會實踐。全市中小學(xué)認真落實教育部《中小學(xué)環(huán)境教育專題教育大綱》,引導(dǎo)學(xué)生欣賞和關(guān)愛大自然,關(guān)注家庭、社區(qū)、國家和全球環(huán)境問題,選擇有益于環(huán)境的生活方式;積極開展各類環(huán)保主題實踐活動,以實際行動帶動家庭、影響社會,促進人與自然的和諧。
3)倡導(dǎo)節(jié)約資源能源,綠色消費(推行環(huán)保理念)。揚州市把資源節(jié)約落到實處,注重醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)過程的節(jié)能降耗,節(jié)約一次性醫(yī)用耗材,制定管理制度,節(jié)約水、電、暖、氣、油等能源,讓各種物資得到最大限度的利用。商場(超市)經(jīng)營過程中,堅持綠色采購,優(yōu)先采購有環(huán)保標志的商品,優(yōu)先組織銷售環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。向顧客積極倡導(dǎo)綠色消費理念,在商場醒目位置設(shè)置倡導(dǎo)綠色消費的宣傳設(shè)施,與生產(chǎn)商簽訂統(tǒng)一回收協(xié)議,回收廢舊產(chǎn)品和包裝物。
2.加強黨和政府的行政推力,實施全民生態(tài)行動計劃。生態(tài)城市建設(shè)與每個揚州人息息相關(guān),從政府部門到企業(yè)和社區(qū),上至政府官員,下至社區(qū)居民都行動起來,全民參與生態(tài)建設(shè)。
1)倡導(dǎo)政府綠色采購。倡導(dǎo)政府采購部門優(yōu)先采購高效、節(jié)能、節(jié)水或環(huán)保標志產(chǎn)品,建立節(jié)能和環(huán)保標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。
2)深入開展“戶戶放綠、清潔家園”大行動。發(fā)動每個家庭從我做起,從每天做起,保持家前屋后、公共樓道的環(huán)境衛(wèi)生;開展以綠化美化庭院、陽臺為主要內(nèi)容的“家家養(yǎng)花、戶戶放綠”主題活動,美化綠化居住環(huán)境,不斷彰顯“綠楊城郭是揚州”的城市特色。
3)自覺加強企業(yè)環(huán)境管理。嚴格遵守環(huán)保政策、法律法規(guī),鼓勵企業(yè)積極開展ISO14000認證、清潔生產(chǎn)審核等工作,切實降低企業(yè)的能耗和污染物排放強度。自覺開展或參與各種環(huán)保公益活動,展示企業(yè)良好的社會形象。加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)使用開發(fā),高效利用資源和能源,切實提高可持續(xù)發(fā)展能力。
4)建設(shè)古城人文商旅區(qū)。保護傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌,弘揚古城特色。甘泉路、廣陵路進行環(huán)境綜合整治,對于兩旁的古建筑,他們將按原風(fēng)貌進行修繕,保持“青磚小瓦馬頭墻”的揚州建筑特色,并且將歷史風(fēng)貌延續(xù),保持明清的建筑風(fēng)格。
3. 以推進循環(huán)經(jīng)濟為核心,加速經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)《揚州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,(揚州市)著力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系是全市生態(tài)市(刪除)建設(shè)重點。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。
1)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求,積極培育發(fā)展高科技、高附加、高利稅、低污染、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的生態(tài)工業(yè)項目,鼓勵發(fā)展廢棄物資回收利用和再生資源化的“靜脈產(chǎn)業(yè)”項目,優(yōu)化和完善園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)園區(qū)由工業(yè)鏈向生態(tài)鏈的轉(zhuǎn)變。
2)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。全市各級工業(yè)園遵循“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)” 的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,建立不同企業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,從源頭上將污染物排放量減至最低,實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。到2012年,全市省級以上工業(yè)園區(qū)全部創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)
4.以環(huán)境綜合整治為平臺,加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作
2010年7月,揚州市舉辦國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題培訓(xùn)班,230多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加培訓(xùn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進行的總體指導(dǎo)及建議。
1)重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對于正在建設(shè)污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按照時間節(jié)點要求,加快推進建設(shè)進度;對于已建成污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓緊時間進行設(shè)備調(diào)試,迅速投入正常運行。注重配套污水管網(wǎng)的建設(shè),確保建成區(qū)生活污水集中處理率達到80%以上。
2)全面開展環(huán)境綜合整治。切實加強鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾的收集、清運和處理,著力解決暴露垃圾問題。要建立健全鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的長效管理機制,通過采取有效的措施全面清理整頓鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌,切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。
3)扎實做好迎查考核的各項準備工作。全面客觀總結(jié)創(chuàng)建工作的成效和不足,突出創(chuàng)建亮點,完善工作報告、技術(shù)報告和軟件指標材料;突出主要考核指標,認真準備迎查項目,精心挑選迎查線路,虛心接受專家考評。
4)突出抓好生態(tài)創(chuàng)建亮點工程。每個鎮(zhèn)都要在工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染控制、節(jié)能減排、“一池三改”、高效農(nóng)業(yè)、河道整治、秸稈綜合利用以及綠色系列創(chuàng)建等方面培植一兩個典型和亮點,充分展示揚州生態(tài)建設(shè)的新成果。二、制度保障
建設(shè)生態(tài)文明城市,必須全面加大改革創(chuàng)新力度,加快形成制度完善、政策到位、監(jiān)管有力的體制機制,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供強有力的制度保障。
1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)職能部門要建立生態(tài)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專門機構(gòu)和人員具體負責(zé)綠色創(chuàng)建工作。要制定整體工作規(guī)劃和階段性工作計劃,并認真組織實施,確保各項目標任務(wù)落到實處。
2)制定定期考核督查制度。各縣(市、區(qū))政府和市各相關(guān)職能部門建立和完善生態(tài)行動的目標責(zé)任制和考核獎懲制,逐級簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任制,加強督促檢查,嚴格考核評比,對完不成目標任務(wù)的,要依據(jù)生態(tài)市創(chuàng)建相關(guān)制度,落實責(zé)任追究。
3)制定落實獎懲措施。市政府制定了“以獎代補”政策,印發(fā)了《揚州生態(tài)市建設(shè)工作獎勵暫行辦法》。截至目前,市財政已下?lián)苌鷳B(tài)創(chuàng)建獎勵資金一千六百多萬元。
4)營造濃郁氛圍。增強創(chuàng)建宣傳的計劃性和針對性。制定和細化宣傳計劃,加強與報社、電視、電臺的溝通聯(lián)系,提高新聞報道的質(zhì)量,要做到每天有聲音,每周有專期,每月有專版,集中宣傳報道生態(tài)創(chuàng)建工作動態(tài)、舉措、成效和典型。大力提高群眾的知曉率和參與度,營造全社會支持創(chuàng)建、關(guān)心創(chuàng)建的濃郁氛圍。
三、創(chuàng)建成效
揚州市政府對生態(tài)文明城市建設(shè)構(gòu)思及相關(guān)政策的實施,使揚州在經(jīng)濟和環(huán)境方面都有了極大的改善,推動了揚州生態(tài)文明建設(shè),加快了揚州的整體發(fā)展。
1)生態(tài)細胞工程創(chuàng)建有了新進展。2010年,全市新增22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,上報到國家環(huán)保部待審核命名,是全省當(dāng)年通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核數(shù)量最多的地市。全市累計創(chuàng)成省市級生態(tài)村九百多個。
2)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。去年以來,全市有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成污水處理設(shè)施,累計已有64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施。市區(qū)六圩污水處理廠二期工程、高郵海潮污水處理廠二期工程均已建成投運。全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,配備了垃圾壓縮機和清運車。
3)農(nóng)村環(huán)境綜合治理有了新成效。在全市范圍內(nèi)深入開展了“百萬人清潔家園大行動”活動,農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生明顯改觀。各縣(市、區(qū))加強農(nóng)村“四位一體”長效管護機制建設(shè),全市基本實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長效管護隊伍的全覆蓋。
課外教學(xué)能夠有效提高學(xué)生生態(tài)道德的培養(yǎng)效果。以環(huán)境科學(xué)和綠色行動為中心,提高學(xué)生生態(tài)道德意識,樹立正確的生態(tài)價值觀。
1.開展環(huán)境科學(xué)知識講座。開展知識講座是培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)道德的有效途徑,能夠讓學(xué)生全方面地了解歷史和環(huán)境的關(guān)系。開展專題講座可以通過對專題的分析,強調(diào)自然環(huán)境與歷史發(fā)展的關(guān)系。
2.開展紀念日活動。針對一些與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的紀念日,比如植樹節(jié)、世界環(huán)境日、地球日等,組織學(xué)生搜集相關(guān)的知識與圖片,相互學(xué)習(xí)和討論,增加學(xué)生對生態(tài)環(huán)境的保護意識。
3.開展知識競賽。知識競賽是一系列的學(xué)習(xí)過程,從賽前準備、賽中發(fā)揮再到賽后總結(jié),學(xué)生可以加強對環(huán)境保護和破壞的行為理解,鍛煉學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力。
二、中學(xué)歷史教學(xué)中生態(tài)道德培養(yǎng)的不足之處
(一)教師的知識結(jié)構(gòu)和觀念有待增強
大部分中學(xué)歷史教師都沒有經(jīng)過環(huán)境知識培訓(xùn),沒有扎實的環(huán)境科學(xué)知識基礎(chǔ),再加上傳統(tǒng)的歷史教學(xué)沒有過多的關(guān)注生態(tài)道德,致使中學(xué)歷史教師知識結(jié)構(gòu)不完善,觀念有待強化。學(xué)校要加強師資的建設(shè),為教師提供進修的機會,提高教師的專業(yè)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)。教師應(yīng)該充分認識到生態(tài)道德教育的重要性,確立愛護自然、保護環(huán)境的觀念,從我做起,樹立人與自然和諧的觀念。
(二)考核標準制約了生態(tài)道德的培養(yǎng)
歷史教育是人文教育,在素質(zhì)教育的人格養(yǎng)成中有著重要的作用。生態(tài)道德是人格養(yǎng)成的重要部分。由于考核標準成為了升學(xué)考試的工具,學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容圍繞考試展開,制約了歷史教育的人文性,阻礙了學(xué)生的生態(tài)道德培養(yǎng)。因此,學(xué)校應(yīng)該對考核標準進行改革,將硬性的紙質(zhì)考試轉(zhuǎn)化為實際觀念的培養(yǎng)。
(三)生態(tài)道德教育的協(xié)調(diào)機制不完善
生態(tài)道德教育體系不僅在校內(nèi),與家庭、社會也有著必然的影響。家庭生態(tài)道德教育最直接的影響著學(xué)生的生態(tài)道德,隨著環(huán)保宣傳的日益擴大,許多家庭都意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性,但是一些家庭的言行不一,影響學(xué)生的生態(tài)道德培養(yǎng)。教師要更多的開展生態(tài)環(huán)境保護教育,從多方面引導(dǎo)學(xué)生保護環(huán)境。(四)歷史教學(xué)改革沒有突顯生態(tài)道德培養(yǎng)我國生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究目前還處于起步階段,生態(tài)道德培養(yǎng)知識相對薄弱。受到傳統(tǒng)歷史教學(xué)的影響,中學(xué)歷史教材主要為政治史,生態(tài)道德培養(yǎng)沒有得到突顯。要想在歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)道德,要及時進行教學(xué)改革。在課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教材內(nèi)容編寫上,著重引入生態(tài)道德培養(yǎng)。
三、結(jié)語
一年來,在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的關(guān)心下,在各有關(guān)部門的大力支持和配合下,經(jīng)過精心部署,扎實工作,有序推進,我市舊村改建與環(huán)境整治工作進展順利,取得了一定的成績。
目前,全市列入舊村改建和環(huán)境整治計劃的有441個村,我市已累計啟動440個村(上報省、**數(shù)),3年時間超額完成省定5年啟動370個村的任務(wù)數(shù),達任務(wù)數(shù)的118.9%;完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個村的168%。其中**年度啟動環(huán)境整治村304個,完成**市年度任務(wù)數(shù)87個村的349%。同時還整治了主要景觀線67km。2004、**年,我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎”和**市“千百”工程先進縣市稱號。
現(xiàn)我市有1個省級聯(lián)系村、10個省級“全面小康建設(shè)示范村”,其中**年度5個村,12個**市級“全面小康建設(shè)示范村”,其中**年度6個村,有2個**市“十佳環(huán)境整治工作先進村”;**年度有65個村被評為**市級“村莊整治合格村”,累計109個村;有81個村被評為**市級“村莊整治合格村”,累計123個村。連續(xù)兩年開展“星級村”評選活動,**年度評出四星級村5個、三星級村8個,二星級村14個,一星級村59個。已全部完成了全市應(yīng)編制的480個村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。具體做法如下:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,政策資金到位。
市委市政府對該項工作高度重視,多次召開常委會、市委全會等重要會議進行研究部署。市委十一屆四次全會進行了專題研究部署。市主要領(lǐng)導(dǎo)和趙樂強副書記、周明濤副市長經(jīng)常到指揮部和下村指導(dǎo)工作。市聯(lián)席成員單位對我市舊村改建與環(huán)境整治工作給予了大力的配合支持,為工程的順利實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時結(jié)合**實際,在已出臺有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,出臺了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見》,使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財力、規(guī)費減免、規(guī)劃技術(shù)指標及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、扶持。**年落實計劃用地指標10畝;全市總投入2.81億元,其中市財政專項資金投入1363萬元,省、**市支持312萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入3097.3萬元,村級資金投入2.332億元。
二是完善編制,完成規(guī)劃編制任務(wù)。
緊緊抓住當(dāng)前編制“十一五”規(guī)劃和修編土地利用總體規(guī)劃的有利時機,進一步修編完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。市政府下發(fā)了《關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制和舊村改造的通知》,按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路,分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制,現(xiàn)已圓滿完成了應(yīng)編制的任務(wù)。
三是積極下村,指導(dǎo)各村開展建設(shè)。
市領(lǐng)導(dǎo)多次到村視察工作、現(xiàn)場辦公,幫助村理清工作思路,現(xiàn)場解決難題。全年特邀請市領(lǐng)導(dǎo)下村指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公12次,本指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題21次,共累計下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作760余人次,**年初在大荊鎮(zhèn)下干村指導(dǎo)工作的4位同志,吃住在村近一個星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協(xié)、老干部局組織部分市人大代表、政協(xié)委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協(xié)還召開專題會議,聽取并審議了關(guān)于舊村改造工作的報告。
四是宣傳教育,示范引路推進建設(shè)。
通過召開現(xiàn)場會議、組織下村調(diào)研、鎮(zhèn)村干部座談會、外出考察學(xué)習(xí)、村內(nèi)設(shè)置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動等各種渠道進行宣傳教育。**年舉辦多次業(yè)務(wù)培訓(xùn),其中在市委組織部舉辦的村干部培訓(xùn)中授課11次,指揮部分別舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全市列入計劃村的農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),培訓(xùn)人員近2200人次,收到了較好的效果。
**年我們狠抓示范村建設(shè)和以點帶面、引導(dǎo)推進工作,取得一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、萬南村、南塘鎮(zhèn)楊州村、樂成鎮(zhèn)土墩塘村結(jié)合水利工程建設(shè),以河塘駁坎推動舊村改造,嶺底鄉(xiāng)仰后村、張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村、西塍村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設(shè),虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動改建,黃華鎮(zhèn)金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮(zhèn)的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮(zhèn)東斜村、新橋村、白石鎮(zhèn)鳳凰村、坭岙村、象陽鎮(zhèn)田垟村、坭后村、城北鄉(xiāng)秦垟南等村,通過環(huán)境整治,使村莊面貌煥然一新;鎮(zhèn)中村通過村莊改造建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展,如北白象鎮(zhèn)白塔王村通過改造建設(shè)商業(yè)休閑步行購物一條街,北白象鎮(zhèn)樟灣村、大荊鎮(zhèn)肖包周村、白石鎮(zhèn)岐元村、清江鎮(zhèn)渡頭村進行商業(yè)店面開發(fā),來推動村集體經(jīng)濟發(fā)展;樂成鎮(zhèn)土墩塘村、石帆鎮(zhèn)樸湖二村以辦公綜合樓(村民議事廳)的建設(shè),強化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進民主管理工作;象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設(shè),營造濃厚的人文氣息,以精神文明建設(shè)來促進村莊的整體發(fā)展。
五是點線結(jié)合,整體推進村莊整治建設(shè)。
實施舊村改建與環(huán)境整治中,注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延,從單個村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治,擴大到連片整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的改造建設(shè)或環(huán)境整治,對一般村實行先整治后改造,先單個村莊,后連片整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行,做到點線結(jié)合,片鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相連,整體推進;在建設(shè)中既抓村容村貌的改善,又抓環(huán)境的長效治理,促進“舊村改建與環(huán)境整治”工程在全市的順利實施。同時狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作,較好地完成了上級下達的任務(wù)。
六是多元整治,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
我市在開展舊村改建與環(huán)境整治建設(shè)中,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,對每個村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”,大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,來建設(shè)好生態(tài)休閑村、生態(tài)農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛(wèi)生村等;今年已開展1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成12個村的污水處理工程、開展1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、完成35個村的垃圾集中運輸處理工程;同時堅持做好“結(jié)合”文章,實施舊村改建與環(huán)境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創(chuàng)建活動相結(jié)合,促進各項工作全面發(fā)展。
七是強化管理,抓好機關(guān)自身建設(shè)。
建立健全機關(guān)內(nèi)部管理制度,嚴格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度,注重黨員干部教育管理,堅持每月一次的學(xué)習(xí)教育制度,同時開展6支“學(xué)習(xí)興趣小組”學(xué)習(xí)活動,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān);部署開展黨員先進性教育,提高黨員干部隊伍整體素質(zhì);積極創(chuàng)建市級文明機關(guān),已通過市機關(guān)黨工委的初步驗收;出臺優(yōu)惠政策,簡化辦事程序,提高辦事效率,樹立便民高效務(wù)實的政府形象。
二、存在的主要困難和問題
回顧**年的工作,由于受各種因素的制約,工作中也確實存在一些問題有待于解決,主要有以下幾點:
⑴發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟貧富差異帶來發(fā)展不平衡;二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的,舊村改造進展就越快,反之則慢;三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些,鎮(zhèn)中村、邊遠村開展則慢些;四是受基礎(chǔ)差異的影響,有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快,基礎(chǔ)差的則慢;五是部分村還存在“等、靠、要”思想。
⑵土地指標緊張,制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。目前全市有13個改建村和68個環(huán)境整治村急需土地指標,近3年時間市劃塊土地指標10畝,雖然作用很大,但因土地指標的缺少難以深度和大面積改造建設(shè)。
⑶資金緊缺,村集體資金薄弱,難以承擔(dān)前期費用。村內(nèi)公建項目建設(shè)和村民的房屋拆建,因建設(shè)資金缺乏,阻礙了大面積有一定規(guī)模的上檔次有深度建設(shè)。從今年資金投入總體情況來看,全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得,市財政的投入不到5%,雖然“四兩撥千斤”作用很大,但數(shù)額還遠遠不夠。
⑷改建型示范村的啟動建設(shè)遇到資金、土地指標和政策性問題等等問題建設(shè)遲緩;有關(guān)優(yōu)惠政策的到位和有關(guān)部門的緊密配合有待于進一步加強。
三、**年工作要點
**年我們要認真貫徹落實中央、省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,進一步深入貫徹落實省“千萬”、**市“千百”工程部署精神,圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標,按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭,以示范村建設(shè)為重點,以環(huán)境整治為抓手,以政策措施為保障,以建設(shè)促發(fā)展,以村莊整治促文明,全面推進新農(nóng)村建設(shè)的工作思路,深入實施“舊村改建與環(huán)境整治”工程,加大工作力度,加強部門協(xié)作,加快建設(shè)步伐,不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,全面推進我市城鄉(xiāng)一體化進程。主要抓好以下幾項工作:
1、深化新農(nóng)村建設(shè),積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設(shè)的落實,著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設(shè)工作;繼續(xù)實施“千村環(huán)境整治”工程。主要工作目標有:
⑴根據(jù)省市工作部署,今年繼續(xù)實施2個村的舊村改建,繼續(xù)啟動88個村的環(huán)境整治;建設(shè)1個具有一定特色和風(fēng)格的“精品村”;抓好1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和完成20個村的垃圾集中運輸處理工程、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點和完成10個村的生活污水處理工程;繼續(xù)抓好“兩沿線”周邊環(huán)境整治工作;
⑵力爭達到40個**市級村莊整治合格村,68個本市級村莊整治合格村;力爭6個村達到省級和7個村達到**市級全面小康示范村標準;爭取上級政策和資金以支持各村建設(shè);
2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主作用,對鎮(zhèn)中村實行以改建為主兼顧環(huán)境整治,對鎮(zhèn)邊村實行先整治后改建,對邊遠村及山區(qū)、海島村實行以環(huán)境整治為主,切實改善人居環(huán)境;同時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村莊之間點線結(jié)合,連片整鄉(xiāng)建設(shè),縮小先進村與落后村之間的差距,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度平衡;
3、切實加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。搞好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,優(yōu)化村莊布局,按照“撤并自然村、縮減行政村、加強中心村”的思路,加快推進中心鎮(zhèn)周邊村及中心村社區(qū)化改造,今年抓好2個村試點工作,努力把傳統(tǒng)村莊改造成布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。
4、加大宣傳力度,充分利用各種形式,營造良好的“舊村改建與環(huán)境整治”工程建設(shè)氛圍;著重抓好群眾的宣傳發(fā)動工作,變政府的要求為群眾的自覺行動;分期舉辦各類不同層次、不同對象的培訓(xùn)班,開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);同時進一步加強機關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育工作和行風(fēng)建設(shè)工作;
課題組通過實地考察、訪談及網(wǎng)絡(luò)搜索等方式,對洱海流域地區(qū)針對客棧游客的生態(tài)文明教育現(xiàn)狀進行了研究。當(dāng)前,針對客棧游客進行的生態(tài)文明教育基本還處于空白狀態(tài)。在旅游管理機構(gòu)設(shè)置方面,沒有專門的游客教育和管理機構(gòu)。2012年,大理州成立了云南省首家旅游發(fā)展委員會,之后組建了導(dǎo)游服務(wù)公司、集散中心等,從各個方面加強對大理旅游業(yè)的管理和引導(dǎo),但并沒有成立關(guān)于游客教育與管理的部門。旅游委下設(shè)的“培訓(xùn)教育科”的工作內(nèi)容并沒有涉及游客教育。在洱海保護局、大理市旅游局、大理州環(huán)保局等的政府網(wǎng)站上,都沒有出現(xiàn)對游客開展生態(tài)文明教育的內(nèi)容。2012年完成的《高原湖泊流域客棧經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》中,并沒有就“游客教育”內(nèi)容做出要求。在一年一度的導(dǎo)游年檢及培訓(xùn)中,也沒有出現(xiàn)關(guān)于游客教育的課程。在《大理州“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《大理滇西中心城市總體規(guī)劃》中輸入“游客教育”和“游客生態(tài)文明教育”進行查找,查找結(jié)果為零??蜅f(xié)會至今沒有舉辦過關(guān)于對客棧游客進行生態(tài)文明教育的活動。在經(jīng)營過程中,多數(shù)客棧業(yè)主對游客的破壞行為并不過問,也不加以干涉。只有少部分客棧內(nèi)部粘貼有綠色宣傳標語。洱海流域隨處可見“洱海清,大理興”,“像保護眼睛一樣保護洱?!钡鹊男麄鳂苏Z,在一定程度上對游客起到了教育作用,但是由于沒有針對性,教育效果非常有限。在針對客棧游客生態(tài)意識的調(diào)查中,游客對洱海生態(tài)環(huán)境的基本情況及基礎(chǔ)知識不夠了解,對哪些垃圾可回收,哪些垃圾不可回收尚不清晰,對生態(tài)行動的踐行度不高,對環(huán)境保護承擔(dān)責(zé)任的意識很弱。因此,應(yīng)當(dāng)盡快建立洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育體系,針對入住客棧的游客開展有效的教育,提高游客的生態(tài)文明意識,開展負責(zé)任的旅游行為,減少對洱海流域生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
二、洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育體系建設(shè)建議
鑒于當(dāng)前洱海流域客棧數(shù)量的快速增長及洱海流域生態(tài)環(huán)境保護的迫切需要,結(jié)合客棧游客的特點,洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育體系的建立應(yīng)如下述。
1.教育目標體系
參考布魯姆教育目標的分類,洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育應(yīng)達到以下目標。通過生態(tài)文明教育,客棧游客應(yīng)該了解關(guān)于洱海生態(tài)環(huán)境保護的基本知識,理解開展洱海環(huán)境保護的重要性,提高生態(tài)文明意識,養(yǎng)成負責(zé)任旅游價值觀,自覺遵守洱海環(huán)境保護的規(guī)章制度,主動參與環(huán)?;顒硬⑦M行宣傳,開展低碳旅游活動。
2.教育內(nèi)容體系
內(nèi)容的設(shè)置要以能夠達到目標為原則。開展洱海流域客棧游客生態(tài)文明教育應(yīng)包括以下內(nèi)容。
(1)“負責(zé)任的旅游”價值觀的教育
游客的價值觀對其旅游行為有較大影響。有什么樣的旅游觀,就會形成什么樣的旅游行為。“負責(zé)任的旅游”是一種新型旅游觀,是世界旅游組織在20世紀60年代首次提出的。其核心是強調(diào)游客在旅游過程中“對目的地旅游資源與環(huán)境負責(zé),對當(dāng)?shù)鼐用衽c文化負責(zé),對目的地發(fā)展與形象負責(zé),對其他游客負責(zé)”。開展“負責(zé)任的旅游”價值觀的教育,讓客棧游客改變傳統(tǒng)只重個人享受,認為目的地的環(huán)境、文化、發(fā)展等與自己無關(guān)的理念,以負責(zé)的心態(tài)開展旅游活動,從而有意識地減少一些不文明的旅游行為。
(2)洱海流域生態(tài)環(huán)境保護知識的教育
開展游客教育,不僅要讓游客建立“負責(zé)任旅游”的價值觀,還應(yīng)讓游客了解洱海流域生態(tài)環(huán)境保護的一些基礎(chǔ)知識。具體為:洱海流域基本情況的教育,包括洱海成因、構(gòu)造,洱海流域生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性及開展洱海流域生態(tài)環(huán)境保護迫切性等的教育。
(3)游客不文明行為的教育
針對游客已經(jīng)出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的一些不文明行為,對游客進行教育勸說,例如,不能亂丟垃圾,不要購買用受保護的野生動植物制作的餐飲制品、紀念品等;在客棧內(nèi)部不大聲喧嘩、浪費水,在不更換房間的時候,不需要每天更換床上用品、低值易耗品等,提倡“綠色消費”。不能下洱海釣魚、游泳、捕殺珍稀鳥類等。
(4)洱海流域少數(shù)民族風(fēng)俗及基本禮儀的教育
洱海流域居住著漢族、白族、回族等多個民族,而又以白族為主。多年的旅游發(fā)展,已經(jīng)讓當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰偷牡絹砹?xí)以為常,但是游客的一些不文明行為依然會引起當(dāng)?shù)厝说姆锤小S捎诳蜅4蠖嘤擅窬痈慕ǘ?,游客與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|的機會較多,游客需要了解當(dāng)?shù)鼐用竦娘L(fēng)俗及基本禮儀,學(xué)會尊重當(dāng)?shù)厝说纳罘绞健?/p>
3.教育支持體系
教育支持體系包括政策支持、制度保障、師資構(gòu)成、教育載體、服務(wù)體系等幾方面。
(1)政策支持和制度保障
政府一直是洱海保護的主體。在客棧游客生態(tài)文明教育過程中,政府依然發(fā)揮著重要作用。洱海管理局、大理市環(huán)保局、林業(yè)局等相關(guān)政府部門,應(yīng)充分認識到對游客進行生態(tài)文明教育的重要性,積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。當(dāng)前,我國關(guān)于游客教育的立法還沒有。為了保障游客教育活動的開展,應(yīng)由大理州旅游發(fā)展委員會制定相應(yīng)的規(guī)章制度,比如,《大理州游客教育管理條例》等,從政策上保證游客教育活動的開展;在旅游規(guī)劃制定中,應(yīng)有關(guān)于游客教育的內(nèi)容和要求;在《客棧經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》中,應(yīng)對客棧開展游客生態(tài)文明教育有明確的要求,對不符合要求的客棧給予取消經(jīng)營資格或降低其級別的懲罰。大理州旅游發(fā)展委員會在機構(gòu)設(shè)置上,應(yīng)成立專門的游客教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)管理和監(jiān)控游客生態(tài)文明教育的實施。并劃撥專項教育經(jīng)費進行游客教育活動的開展。
(2)師資構(gòu)成及培訓(xùn)
教育體系包括家庭教育、學(xué)校教育和社會教育。由于客棧游客的流動性特點,旅游目的地針對游客開展的生態(tài)文明教育應(yīng)屬于社會教育的范疇。在客棧游客生態(tài)文明教育過程中,客棧業(yè)主應(yīng)該是最合適的教育者。一方面,由于洱海流域客棧主要的吸引點便是不受污染的高原湖泊洱海,因此,洱海良好生態(tài)系統(tǒng)的維護對客棧經(jīng)營者有直接的影響。另一方面,客棧業(yè)主是與游客接觸最多的,由客棧業(yè)主對游客開展生態(tài)文明教育效果會更好。其次是導(dǎo)游。當(dāng)前,入住客棧的游客中,并不完全是散客,還有一部分是通過旅行社的安排入住客棧的,這部分游客與導(dǎo)游的接觸較多。導(dǎo)游員在導(dǎo)游的過程中對游客開展生態(tài)文明教育也比較具有可操作性。負責(zé)游客教育管理的部門應(yīng)定期對客棧業(yè)主和導(dǎo)游開展關(guān)于游客教育理論、技能及洱海流域生態(tài)知識的培訓(xùn),普及生態(tài)知識,提高他們的環(huán)保意識,使客棧業(yè)主們的生態(tài)意識從淺層過渡到自覺層次,在與游客接觸過程中,引導(dǎo)和監(jiān)督游客的旅游行為,維護洱海的生態(tài)系統(tǒng)。此外,在客棧游客生態(tài)文明教育中,要把村鎮(zhèn)干部發(fā)動起來。村鎮(zhèn)干部在和客棧業(yè)主的聯(lián)系中有較大優(yōu)勢。通過村鎮(zhèn)干部對客棧業(yè)主進行洱海環(huán)保知識的宣傳會有更好的效果。再通過客棧業(yè)主去影響游客。在客棧游客生態(tài)文明教育中,協(xié)會也是不可忽視的力量。應(yīng)該積極發(fā)揮客棧協(xié)會或科研院所的力量,利用洱海保護月或者其他時間,制作宣傳展板,到客棧比較集中的地方,開展游客簽名活動;到客棧內(nèi)部分發(fā)宣傳資料,現(xiàn)場講解保護知識;在游客教育中心播放專題影片,舉辦專業(yè)教師講座等方式,開展針對客棧游客的生態(tài)文明教育活動。最后是社區(qū)居民。在針對客棧游客的生態(tài)文明教育過程中,當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕ぷ魇且陨碜鲃t,自覺遵守洱海保護條例的相關(guān)規(guī)定,用自身的實際行動去感染游客。同時,對游客的一些有損洱海生態(tài)系統(tǒng)的行為進行干預(yù),以民間執(zhí)法人的形式維護洱海的清澈。
(3)教育載體
教育載體可以儲存、復(fù)制或傳遞教育信息。在客棧游客生態(tài)文明教育過程中,可使用的教育載體如下表。
(4)服務(wù)體系
在開展針對客棧游客的教育過程中,政府各級部門應(yīng)做好游客教育的服務(wù)工作??梢越iT的游客生態(tài)文明教育網(wǎng)站,健全游客生態(tài)文明教育的信息服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù),為客棧業(yè)主、導(dǎo)游及游客提供充分的信息。
4.教育的評價體系
游客教育屬于非常規(guī)的社會教育,游客教育的效果評價不能采取學(xué)校教育的評價方式,而應(yīng)該有自己的特點。結(jié)合游客教育目標體系,可通過問卷調(diào)查的方式,了解游客在接受生態(tài)文明教育前后生態(tài)文明知識、意識、價值觀的變化。另一方面,要看游客的旅游行為??山梃b消費者行為研究的方法對游客的旅游行為進行研究。在接受生態(tài)文明教育后,游客的綠色消費行為有無增加,例如,是否自覺遵守洱海保護的一些規(guī)定,不隨便向洱海里扔廢棄物,對客棧內(nèi)低值易耗品的消費有否降低,床單、被套的更換次數(shù)是否有所減少等。
三、結(jié)語
一、初級中學(xué)生態(tài)文明建設(shè)
初級中學(xué)是生態(tài)文明建設(shè)的主要陣地之一,擔(dān)負著生態(tài)文明知識普及率和生態(tài)環(huán)境教育課時比例兩個指標的落實和樹立中學(xué)生形成生態(tài)文明理念的重要任務(wù),因此,初級中學(xué)應(yīng)積極推進生態(tài)文明建設(shè)。針對初級中學(xué)的特點,初級中學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從建立初級中學(xué)生態(tài)教育體系、學(xué)校環(huán)境綜合整治和綠色學(xué)校創(chuàng)建等方面展開。
1.建立初級中學(xué)生態(tài)教育體系
加強教師生態(tài)文明培訓(xùn)。生態(tài)文明首先是人的文明,教師是學(xué)校的重要組成部分和先導(dǎo),教師的一言一行是學(xué)生的表率,對生態(tài)文明理念的傳播有著義不容辭的責(zé)任。因此,要加強對初級中學(xué)全體教師進行“生態(tài)文明理念與常識”專題輔導(dǎo),適時聘請相關(guān)專家做生態(tài)文明報告會,并分批分期派出教師到生態(tài)文明學(xué)校參觀學(xué)習(xí),提高教師對生態(tài)文明的理解。
重視生態(tài)文明課堂教育。建立初級中學(xué)生態(tài)文明教育進課堂機制,將生態(tài)文明教育列為重要教育內(nèi)容。在課堂教育過程中,充分講解地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境特點和歷史文化特點,使學(xué)生們從小能夠了解所在地區(qū)的人文、自然環(huán)境特點以及面臨的生態(tài)環(huán)境問題,提升保護生態(tài)環(huán)境的意識。每年在全教育系統(tǒng)舉辦生態(tài)文明知識競賽和演講比賽交流等,提高師生參與生態(tài)文明教育的積極性和趣味性。
積極開展生態(tài)文明社會實踐。在初級中學(xué)定期組織生態(tài)實踐活動,并將其作為學(xué)生社會實踐考核的重要方面。在開展生態(tài)文明教育過程中要堅持實踐育人,引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成“綠色”行為習(xí)慣,從小事做起、從身邊做起,積極參與環(huán)保公益活動,在保護環(huán)境、節(jié)約資源的實踐活動中提升生態(tài)文明意識。充分發(fā)揮少先隊、學(xué)生會等組織的作用,利用與環(huán)保有關(guān)的紀念日(周、節(jié))開展活動,組織學(xué)生深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè),宣傳環(huán)境保護、生態(tài)安全法律法規(guī),開展環(huán)保情況調(diào)研,參觀考察污水處理廠、垃圾填埋場、水源保護區(qū)等,切實讓學(xué)生在實踐中感受到環(huán)境保護的迫切性,在感知中反思,在反思中行動,進而影響和帶動更多的人加入綠色行動者的行列,使“環(huán)境保護”、“節(jié)約資源”、“生態(tài)文明”和“科學(xué)發(fā)展”等一系列理念深入人心,提升整個社會的生態(tài)文明意識。
加強中學(xué)生思想品德教育。在品德教育方面,應(yīng)將生態(tài)文明作為學(xué)生的基本品德要求,把思想品德從通常的人與人的關(guān)系延伸到人與自然的關(guān)系,將關(guān)愛自然、保護自然、保護生態(tài)作為思想品德的重要內(nèi)容。
2.學(xué)校環(huán)境綜合整治
推進節(jié)能減排工作。從節(jié)電、節(jié)水、辦公用品節(jié)約等方面推進學(xué)校節(jié)能減排。節(jié)電方面:白天充分利用自然光照,倡導(dǎo)離開辦公室或教室做到隨手關(guān)燈;盡量減少投影儀、打印機等用電設(shè)備長時間待機;下班和放學(xué)時要關(guān)閉所有設(shè)備電源。節(jié)水方面:倡導(dǎo)學(xué)生洗手后要及時關(guān)閉水龍頭;加強后勤服務(wù),杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象。辦公用品節(jié)約方面:提倡雙面用紙,減少紙張消耗;充分發(fā)揮電子郵件的作用。
強化固體廢物的回收利用與處置。實現(xiàn)生活垃圾廢物資源化,增加垃圾桶分布密度,提高垃圾分類收集率,建立起完善的垃圾回收體系。合理選定垃圾暫存點,配備活動式垃圾房和封閉式垃圾運輸車,并增配專人維護管理,夏季定期打藥滅蠅,衛(wèi)生干凈整潔,無二次污染,垃圾日產(chǎn)日清。在運輸過程中完善垃圾的封閉運輸,減少環(huán)境污染。
3.綠色學(xué)校創(chuàng)建
開展校園綠化和美化活動。以“生態(tài)”、“人文”為理念,以本土特有物種美化校園,并為綠化樹種制作標志牌,使學(xué)生能夠了解保持生物多樣的重要性。在教室走廊懸掛歷史文化名人頭像和名言警句,形成校園文化氛圍,讓學(xué)生生活在優(yōu)美的校園環(huán)境中,受到潛移默化的影響,養(yǎng)成文明習(xí)慣。
建立綠色學(xué)校創(chuàng)建的指標體系。從節(jié)能減排、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)質(zhì)量、文化教育等方面建立不同約束性指標,明確創(chuàng)建綠色學(xué)校的基本要求和標準。成立綠色學(xué)校評定辦公室,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色學(xué)校的評定,適時組織綠色學(xué)校的評比和學(xué)習(xí)活動。
二、小結(jié)
田間課堂:練就農(nóng)業(yè)從業(yè)技能的重要載體
麥積區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校石門教學(xué)班所在地伯陽鎮(zhèn)石門村,是麥積區(qū)典型的蘋果產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的邊遠村。全村有224戶987人,耕地面積4000余畝,人均耕地4畝。上世紀九十年代全村蘋果面積近千畝,由于品種老化、管理粗放、品質(zhì)差、銷路不暢,效益低,果園面積減至不足百畝。2000年以來,受伯陽鎮(zhèn)發(fā)展蘋果支柱產(chǎn)業(yè)和鄰村依靠栽植蘋果增收致富的影響,村民開始大面積栽植短枝型花牛蘋果。截至2012年10月,全村果園面積達1100多畝,戶均5畝,少數(shù)農(nóng)戶蘋果年收入已超萬元,但大多數(shù)果農(nóng)果園由于投入不足,缺乏技術(shù),產(chǎn)量低、質(zhì)量差。部分果農(nóng)開始把目光轉(zhuǎn)向外出務(wù)工,蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展徘徊不前。農(nóng)民田間學(xué)校在該村掛牌開班后,緊緊圍繞不同物候期果園管理“干什么、如何干”的目標,按照每次田間活動日主題,遵循課前回顧―組內(nèi)觀察、調(diào)查、示范―組內(nèi)討論匯總―組間專題交流―輔導(dǎo)員點評―決策與實施―課后咨詢與田間輔導(dǎo)等活動流程,重需求、重實踐、重技能,將農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查、項目試驗、決策實施作為學(xué)習(xí)活動日的重要內(nèi)容,讓學(xué)員在教學(xué)實訓(xùn)基地現(xiàn)場示范、演練、操作,通過體驗式學(xué)習(xí)實現(xiàn)對抽象理論的理解,啟發(fā)學(xué)員的動口、動手、動腦能力,全力提升學(xué)員的從業(yè)技能。在輔導(dǎo)員點評分析環(huán)節(jié),采取“理論設(shè)講壇、操作擺擂臺”的互動方式,通過團隊成員的相互交流、協(xié)作,各組互相比賽,深化學(xué)習(xí)效果,增強學(xué)員自信心。麥積區(qū)農(nóng)廣校在教學(xué)活動中注重挖掘、發(fā)現(xiàn)科技人才,重點培養(yǎng)一批文化素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營技能強的蘋果種植大戶,輻射帶動村里蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過一年的教學(xué)培訓(xùn),全體學(xué)員初步掌握了各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理要點和操作技能,有17名學(xué)員對花牛蘋果的樹勢培養(yǎng)、樹形建造技能明顯增強,樹形、樹勢有了較大改觀,2013年果品的色度、品質(zhì)、效益明顯好于往年,2013年學(xué)員人均果園收入比往年增收2000~3000元,多者比往年增收6000~7000元,石門村村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升。
田間課堂:提升學(xué)員綜合素質(zhì)的重要平臺
麥積區(qū)農(nóng)廣校在農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)中遵循參與式、啟發(fā)式、互動式的培訓(xùn)方式,突出操作性、針對性、時效性、實用性和示范性,著力培養(yǎng)學(xué)員的動手、動腦、動口能力和自信心,學(xué)員通過參加農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)活動,觀察、分析、解決問題的能力明顯提高,面對輔導(dǎo)老師不再緊張、羞怯,提問表達更加準確,交流討論更加順暢,輔導(dǎo)老師也能準確掌握學(xué)員的思想動態(tài)、技術(shù)需求方面的細節(jié),并及時幫助予以解決。學(xué)員通過藥效試驗的觀察對比、生態(tài)調(diào)查、殘留檢測,能準確把握農(nóng)藥合理使用量、次、時,用藥次數(shù)明顯減少,基本杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,初步形成了保護天敵和環(huán)保生態(tài)的意識,取得了較好的生態(tài)效益。麥積區(qū)農(nóng)廣校在制定教學(xué)計劃中增設(shè)“人文課堂”,確定室內(nèi)專題學(xué)員活動日,開展以惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全常識、農(nóng)村思想道德教育、構(gòu)建和諧社會、家庭美德建設(shè)等為主要內(nèi)容的討論。通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的全面農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn),訓(xùn)練強化了動手技能,提高了學(xué)員自身素質(zhì)和個人道德修養(yǎng),為農(nóng)村和諧、農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
田間課堂:提高新型教學(xué)技能的重要舞臺
傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn),大多在農(nóng)閑時間采取以會代訓(xùn)的大課堂形式,由授課老師進行單科知識講授,有時講授內(nèi)容與學(xué)員的實際培訓(xùn)需求不能有效對接,普遍存在“需要的沒有講、講的不需要”的情況,被動式的灌輸培訓(xùn)沒有效果。農(nóng)民田間學(xué)校鼓勵農(nóng)民發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,通過這種方式獲取知識技能并付諸實施,以充分挖掘農(nóng)民的自我發(fā)展能力。所以,農(nóng)民田間學(xué)校的每一項活動和工作環(huán)節(jié),都對輔導(dǎo)員提出了更高的要求,要求輔導(dǎo)員不僅要掌握專業(yè)知識,還要有較強的組織能力和溝通能力,具備洞察學(xué)員心思的本領(lǐng),這樣才能落實農(nóng)民田間學(xué)校參與式培訓(xùn)理念和培訓(xùn)原則,否則農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)培訓(xùn)將流于形勢。麥積區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)班掛牌成立后,選定的輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)研究農(nóng)民田間學(xué)校基本要素及田間學(xué)校的主要特點與培訓(xùn)原則,按農(nóng)民田間學(xué)校輔導(dǎo)員具備的基本素質(zhì)充電,虛心學(xué)習(xí)與借鑒外地優(yōu)秀輔導(dǎo)員的輔導(dǎo)經(jīng)驗和做法,探索出了一套引導(dǎo)農(nóng)民參與式學(xué)習(xí)實踐、激發(fā)農(nóng)民自主獲取新知識、增強發(fā)展生產(chǎn)自信心的有效方法。選定的輔導(dǎo)員是綜合專業(yè)素質(zhì)在教學(xué)實踐中得到鍛煉和提高,能將復(fù)雜的理論知識轉(zhuǎn)換為簡單操作方式傳授給農(nóng)民,并能汲取農(nóng)民的實踐經(jīng)驗并加以推廣的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)人。
1引言
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,當(dāng)前,由于全國各地農(nóng)村主要勞動力大多已棄農(nóng)外出打工或創(chuàng)業(yè),導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑,已陷入一種粗放經(jīng)營、生產(chǎn)停滯、令人無可奈何的境地?!侗本┤請蟆?014年5月12日刊載了北京市委辦公廳和人民政府辦公廳印發(fā)的《2014年北京市社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作分工方案》的通知,強調(diào)要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,加快轉(zhuǎn)變方式,加強規(guī)劃引領(lǐng),提升農(nóng)村人居環(huán)境,加強生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)綠色北京,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,改善鄉(xiāng)村治理機制,提高農(nóng)村社會治理水平[1]。所提內(nèi)容,主要負責(zé)單位和負責(zé)人、協(xié)辦單位和完成時限等要求都十分詳細具體,很有啟發(fā)和參考價值。仔細分析研究其中內(nèi)容,感到各地社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需抓好下列各項工作,才能達到預(yù)期的目標。
2新農(nóng)村建設(shè)急需開展的工作
2.1明確集體農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制,加快
推動立法工作對于這樣一項重要的工作任務(wù),長期以來一直缺乏有權(quán)威性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制來負責(zé),大多只停留在一般號召上,很難落實和完成所規(guī)劃的任務(wù)。當(dāng)前,已建立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,其中經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組,就是專管這方面工作的。在這種大好形勢下,各地都應(yīng)在這個專項小組下建立生態(tài)文明建設(shè)委員會來規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)這方面工作。貴陽市建立生態(tài)文明建設(shè)委員會的實踐,充分證明這是可行的[2~4]。
2.2加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè),完善農(nóng)村經(jīng)濟合同
聯(lián)審預(yù)審機制,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營組織財務(wù)行為當(dāng)前,許多地區(qū)農(nóng)村耕地分散,經(jīng)營缺乏人力財力的支撐,產(chǎn)品質(zhì)量低下,生境日益退化,長此下去,蕭條衰敗在所難免。為了激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力,把眾多農(nóng)戶零星分散的土地聯(lián)合建立家庭合作農(nóng)場(或稱農(nóng)業(yè)股份有限公司),使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍形式和農(nóng)業(yè)的實體基礎(chǔ)的呼聲日益高漲。實踐證明,它是一種極富生命力的新型農(nóng)村經(jīng)濟體系。它的經(jīng)營土地規(guī)模大小不等,小型的2~30hm2,中型的30~100hm2,經(jīng)營的類型多種多樣,包括農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的綜合發(fā)展或突出其中的某些重點。它急需在實施經(jīng)營企業(yè)化、管理現(xiàn)代化和發(fā)展合作化的方針指引下,具體地說,要建立正規(guī)的會計和財務(wù)金融管理體制,推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展,就業(yè)員工化和產(chǎn)品流通中心建設(shè)上有明確的規(guī)章制度予以保證和推動[5]。
2.3加大自然保護力度
許多地方都知道保護耕地、森林、濕地、河湖、水源、物種等的重要性,劃定不少生態(tài)保護紅線區(qū)域。實際上,保護區(qū)就是為保護這些對象和區(qū)域而設(shè),許多地方已建立了不少,并已奠定了初步基礎(chǔ),但人們似乎很少提及它的存在和意義[6]。當(dāng)前,急需建立和完善區(qū)域保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),它是生態(tài)文明建設(shè)的基本單元,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點項目。它與上述的家庭合作農(nóng)場聯(lián)成一體構(gòu)成生物圈管理區(qū)(或稱生物多樣性管理區(qū))的美麗空間。前者以保護為主,但要在不影響保護的前提下,把保護與科研監(jiān)測、教育培訓(xùn)、資源持續(xù)利用和生態(tài)旅游密切結(jié)合起來,構(gòu)成保護和發(fā)展密切結(jié)合的新型管理實體[7]。后者以生態(tài)發(fā)展為主,但不能以犧牲環(huán)境為代價。兩者的結(jié)合作為生態(tài)文明建設(shè)的實體,所構(gòu)成的景觀多樣性鑲嵌體,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)最基本的任務(wù)。它將為維護區(qū)域生態(tài)安全、繁榮地方經(jīng)濟和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏桨l(fā)揮巨大的作用[8~10]。
2.4大力發(fā)掘和管護好已建的自然和文化遺產(chǎn)
近年來各地都重視在獨特的生物多樣性、文化多樣性和景觀多樣性區(qū)域內(nèi)發(fā)掘自然和文化遺產(chǎn),包括傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式和類型、傳統(tǒng)村落、民居等,以促進農(nóng)村自然和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,例如石灰?guī)r山地森林、荒漠及其山地景觀、丹霞地貌、雄偉的梯田、獨特的民族建筑、稻魚鴨共生的耕作方式等都非常吸引人們的關(guān)注。問題是被正式批準之后,缺乏科學(xué)的管護制度,不是旁若無事,遠離公眾,就是為了短期利益,大肆宣揚,開展旅游使其遭受破壞而不顧。應(yīng)該將之列入生態(tài)文明建設(shè)委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào),制定有效的管理體制,使之成為科研、教育和旅游的基地,發(fā)揮其在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中的巨大作用[11~13]。
2.5科學(xué)地實施退耕還林還草還湖的方針
過去,人們很重視“墾荒”,以擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以致山地水土沖刷嚴重、草場退化、湖泊縮小變淺,乃致消失,嚴重地危及生態(tài)安全、生產(chǎn)發(fā)展和人們的安居樂業(yè),許多地方都呈現(xiàn)一雨便成災(zāi)的景象。為了解決這個問題,提出了要實施退耕還林還草還湖的方針,把不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但已墾殖作物的山地陡坡、干旱草原、砂地和蓄水湖區(qū)不再耕作,通過封山育林、育草和蓄水,必要時可采用人工撫育管理的辦法,使其早日恢復(fù)原來的面貌,以發(fā)揮其維護生態(tài)安全的作用。但是,絕對不應(yīng)改種其它經(jīng)濟林木、果樹和牧草等的辦法來應(yīng)付,因為這是改變種植方法,不屬恢復(fù)自然面貌的范疇[14]。我國天然林保護工程被認為是引領(lǐng)綠色經(jīng)濟的新征程就是這個意思,值得深入總結(jié)經(jīng)驗,例如發(fā)動社區(qū)群眾積極參與,加強生態(tài)補償?shù)仁蛊涓油晟?,并推廣到農(nóng)村建設(shè)中去[15]。
2.6引領(lǐng)生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設(shè)
隨著家庭合作農(nóng)場產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展,必然會在某些本地有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖康玫綌U大,從而聚集相應(yīng)的專業(yè)人員和有關(guān)服務(wù)人員,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的出現(xiàn)。應(yīng)根據(jù)所在地的自然特點和資源狀況有目的有計劃地遵循生態(tài)文明建設(shè)的要求,引領(lǐng)其有條不紊地發(fā)展,不能單純從快速造城和集中人口的設(shè)想去建成,畸形的發(fā)展會出現(xiàn)諸多難題。首先,要明確其發(fā)展方向和規(guī)模、人口數(shù)量、動態(tài)和福利水平、能源和水源的供求、交通運輸和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展具有本地特色的綠化、美化、香化、凈化和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境建設(shè),實施科學(xué)的環(huán)境管理,有效控制環(huán)境污染,同時,也要考慮文化教育和新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生、財政、商貿(mào)、金融、保險、行政機構(gòu)和服務(wù)行業(yè)的建設(shè)等,使城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式都建立在節(jié)約能源和資源以及保護生態(tài)與環(huán)境的基礎(chǔ)上,呈現(xiàn)一幅“現(xiàn)代化與自然共存”的美麗面貌[16,17]。
2.7大力發(fā)展生態(tài)旅游
當(dāng)前,旅游已發(fā)展成為一項新興的產(chǎn)業(yè),以上所論述的保護區(qū)、家庭合作農(nóng)場、生態(tài)小城鎮(zhèn)、自然和文化遺產(chǎn)地以及退耕還林還草還湖區(qū)域等,都能發(fā)掘出許多獨特的景區(qū)景點,提供人們欣賞、休閑和養(yǎng)生之用。生態(tài)旅游是眾多旅游類型中的一種,它的目的在于享受自然賦予的美麗風(fēng)光和當(dāng)?shù)鼐用耖L期與自然共處所產(chǎn)生的文化遺產(chǎn),從而使保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民也成為直接的受益者。同時,它更是旅游的一種指導(dǎo)思想,強調(diào)在旅游時不要損害觀光的對象及其周圍的環(huán)境,并從中學(xué)習(xí)各種知識,獲得身心舒暢和享受??梢哉f,它是以生態(tài)學(xué)的理論為指導(dǎo),欣賞探索和認識自然和文化歷史遺產(chǎn)的活動,并通過宣傳、教育、立法、科研和持續(xù)發(fā)展等一系列有效措施最大限度地滿足旅游者對自然美景的享受與民族文化的了解和環(huán)境保護之間的平衡和同步發(fā)展,以促進區(qū)域環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活與生態(tài)意識的提高[18]。持續(xù)旅游是生態(tài)旅游在經(jīng)營管理上最確切的表達,經(jīng)濟可行、環(huán)境保護和社會安全三者的平衡是持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素,成本―損益分析、環(huán)境承受能力的確定、環(huán)境破壞和社會變化控制在可接受限度之內(nèi),是實施持續(xù)旅游必需解決和協(xié)調(diào)的問題。建立監(jiān)測系統(tǒng),通過問卷調(diào)查、專題討論、座談會和研討會等不同方式,廣泛征求和收集社會各界人士和廣大公眾的意見,隨時對規(guī)劃進行必要的調(diào)整,使環(huán)境、社會和經(jīng)濟三者之間保持平衡,確保持續(xù)旅游不斷地向更高水平發(fā)展[19]。一個區(qū)域要開展生態(tài)旅游,必須做好下列各方面工作。
2014年10月綠色科技第10期
王獻溥,等:論社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需開展的工作經(jīng)濟與管理
(1)確定旅游的景點和路線,對它們進行價值評估,闡述觀光內(nèi)容,通過傳媒進行科學(xué)宣傳介紹;
(2)分析客源及其需求,估計哪些地方的人士會來觀光,希望哪些人來,如何組織他們前來,并盡量滿足他們的各種需求,也從中獲得相應(yīng)的利益;
(3)大力開展各類人才的培訓(xùn),編好各個景點和沿線的解說詞,重點放在環(huán)境特征、生物區(qū)系、生態(tài)系統(tǒng)和景觀類型的形成機制和觀光區(qū)域的生態(tài)意義、經(jīng)濟價值、管理要求等,必要時可輔以一些神話和笑話來活躍氣氛,但不能以其為主,以增強人們對大自然的認識和獲得相應(yīng)的科學(xué)知識;
(4)建立必要的生態(tài)旅游設(shè)施,但應(yīng)與自然相協(xié)調(diào),諸如旅游者服務(wù)中心、展示系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、后勤支持和公共事業(yè)系統(tǒng)等,以滿足旅游者各方面的需求,但不能以犧牲環(huán)境為代價,切忌在旅游區(qū)內(nèi)隨意興建過多的人工建筑和現(xiàn)代化道路;
(5)多渠道籌集資金,爭取社區(qū)與社會各界人士的積極參與和地方政府的領(lǐng)導(dǎo),單靠自己的力量是不夠的;
(6)隨時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定生態(tài)旅游指南,使一切都有章可循,管理工作方能規(guī)范地進行[20,21]。
2.8重視人才培訓(xùn),建立全社會生態(tài)文明觀念
省委經(jīng)濟工作會議精神
2010年12月27日,團省委召開專題會議認真學(xué)習(xí)貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了盧展工書記、郭庚茂省長在省委經(jīng)濟工作會議上的重要講話精神。團省委書記侯紅出席會議并講話,團省委副書記郭鵬出席會議,機關(guān)各部門和直屬單位負責(zé)同志參加了會議。
侯紅在講話中強調(diào),省委經(jīng)濟工作會議全面回顧了2010年全省的經(jīng)濟工作,科學(xué)安排和部署了2011年的經(jīng)濟工作。全省各級團組織、團干部和廣大團員青年要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委經(jīng)濟工作會議精神,全面學(xué)習(xí)盧展工書記、郭庚茂省長在會議上的重要講話精神,把思想和認識、力量和行動統(tǒng)一到省委經(jīng)濟工作會議精神上來,為實現(xiàn)省委提出的2011年經(jīng)濟社會發(fā)展目標做出積極貢獻。
給鄉(xiāng)村孩子一個溫暖的冬天
――“溫暖冬天?希望工程愛心大動員”工作部署會召開
2010年12月29日,“溫暖冬天?希望工程愛心大動員”工作部署會在鄭州召開。團省委副書記郭鵬出席會議并講話。各省轄市團委分管書記、市希望工程實施機構(gòu)負責(zé)人參加了會議。
郭鵬在講話中指出,全省各級團組織要充分認識開展“溫暖冬天?希望工程愛心大動員”的重要性,從全局和戰(zhàn)略的高度,準確把握此次愛心活動在團組織各項活動中的基本定位,把行動落實到一個個具體的項目上。 他同時強調(diào),要確保“溫暖冬天?希望工程愛心大動員”活動各項工作落到實處,確保把募捐的資金和物資用在最需要的地方、發(fā)放到最困難的孩子手中,并且要建立長效機制,形成年年冬天有關(guān)愛、年年冬天有溫暖的良好局面。
暖流
――時代青年雜志社社長李秋海赴確山希望小學(xué)送愛心
為響應(yīng)團河南省委“溫暖冬天?希望工程愛心大動員”的號召,時代青年雜志社李秋海社長一行帶著團省委書記侯紅、副書記郭鵬的囑托及雜志社全體員工的愛心,于1月7日赴確山縣瓦崗鎮(zhèn)鄧莊希望小學(xué),給那里的孩子們送去了棉帽、圍巾、手套、棉門簾、電暖器等保暖用品,并與該校師生進行了親切交流。
通過這次活動,雜志社的全體員工受到了一次社會主義良好風(fēng)尚教育,也激勵了孩子們好好學(xué)習(xí),天天向上,以優(yōu)異的成績報效祖國,回報社會的熱情。
“河南省生態(tài)文明教育基地”授牌
2010年12月24日,“河南省生態(tài)文明教育基地”授牌儀式在鄭州舉行。團省委副書記郭鵬、省林業(yè)廳副廳長劉有富出席儀式并為獲得稱號的單位授牌?!昂幽鲜∩鷳B(tài)文明教育基地”管理工作辦公室成員,各省轄市團委農(nóng)村青年工作部部長,各省轄市林業(yè)局、教育局相關(guān)負責(zé)同志,“國家生態(tài)文明教育基地”、“河南省生態(tài)文明教育基地”單位代表共計100余人參加了授牌儀式。
授牌儀式上,鄭州市二七區(qū)綜合實踐教育基地等6單位被授予“河南省生態(tài)文明教育基地”稱號。據(jù)悉,由團省委、省林業(yè)廳、教育廳聯(lián)合組織開展的“河南省生態(tài)文明教育基地”創(chuàng)建活動,是實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進人與自然和諧相處、樹立生態(tài)文明觀念、提高全民生態(tài)意識、推動我省生態(tài)文明建設(shè)的一個重要舉措。
河南希望工程20周年表彰座談會召開
2010年12月29日,河南希望工程實施20周年表彰座談會在鄭州舉行。省委常委劉春良出席座談會并作重要講話。團省委書記侯紅主持會議,團省委副書記、省青少年發(fā)展基金會理事長郭鵬出席會議。省青基會部分副理事長、理事等共150人參加會議。
侯紅在主持會議中指出,20年來,河南希望工程從無到有,由弱到強,極大改善了貧困地區(qū)的辦學(xué)條件,縮小了城鄉(xiāng)教育的差距,為服務(wù)中原崛起、構(gòu)建和諧社會做出了積極貢獻。希望工程取得的成績離不開各界愛心企業(yè)和人士的無私奉獻,離不開全省各級希望工程實施機構(gòu)的辛勤工作,更離不開各級黨委政府的大力支持,今后還將不懈努力,創(chuàng)新載體,在服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的偉大進程中創(chuàng)造新的輝煌。
河南駐京團工委組織農(nóng)民工子女
參觀國家大劇院
為進一步深入開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動, 2010年12月22日,河南駐京團工委組織40多名河南籍農(nóng)民工子女走進國家大劇院參觀體驗。
此次活動是河南省駐京團工委融入城市培訓(xùn)、關(guān)愛農(nóng)民工子女系列活動的一部分,旨在讓他們更好地了解北京,融入城市。2010年,駐京團工委先后舉辦在京務(wù)工人員融入城市培訓(xùn)班2期,組織50余名農(nóng)民工子女參觀清華大學(xué)等關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動,受到孩子們的歡迎。
團省委召開黨組(擴大)會議
研究貫徹全團基層組織建設(shè)和基層工作
電視電話會議精神