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關鍵詞:法治思維;法治方式;檢察干警;運用能力
法治建設是檢察工作的內在要求,更是化解社會矛盾、維護穩(wěn)定的堅實保障。檢察機關應緊緊圍繞法治建設目標,以構建公正、為民、高效、權威的檢察體系為重點,將加強法治建設貫穿檢察工作的全過程。法治的基本內涵可總結為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。依法治國是核心內容,執(zhí)法為民是本質要求,服務大局是重要使命,黨的領導是根本保證。當前,檢察事業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期,也面臨著諸多困難、風險和挑戰(zhàn)。這就要求檢察干警要準確辨析判斷時代形勢,認識面臨形勢的嚴峻性和復雜性,增強工作的主動性與預見性。新刑訴法的修改,對檢察機關履行法律監(jiān)督職能提出更高的標準和要求,對檢察干警的執(zhí)法理念、方式、能力提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下,法治思維、方式的出世為檢察干警提升執(zhí)法理念、改良執(zhí)法方式、提高執(zhí)法能力提供了思想認識上的精神指引。檢察干警是檢察權的執(zhí)行主體,整體法治素養(yǎng)的提升將更好的促進檢察權的運用。在此,引發(fā)思考,何為法治思維、法治方式?當前檢察干警的法治思維狀況怎樣?如何提高檢察干警的法治思維能力?本文將對這些問題進行論述。
一、法治思維、方式的概念
就檢察司法領域而言,法治思維是指檢察權執(zhí)行主體在認真學習法治理念的基礎上,靈活運用法律精神、原理、邏輯和規(guī)范對辦案過程中遇到的各種問題進行思考、辨析、整合、從中總結規(guī)律,得出結論的主觀思想認識的活動過程。
主要內容有:
第一,以法治理念、法治精神為指導。具體是公權力的行使,無論是決策階段,還是在執(zhí)行過程中,都應以是否符合法律的規(guī)定和要求為準則來審視其行為的合法性。法治思維是一種以法治理念、法治精神為指導,以憲法至上、法律至上為基礎的思維模式。
第二、以權利與義務為分析線索。法律的主要內容是規(guī)定法律主體的權利義務,因此法律關系即使是權利義務關系。有關公權力決策和實施措施的主要針對對象大多是公民、法人、其他組織的,他們是法律上規(guī)定的權利義務主體,而絕非是可任人隨意侵犯的客體。法治思維就是對他們權利的絕對尊重、堅決維護和確實保護,而典型的人治思維恰恰是對他們的權利進行漠視、忽視、任意剝奪侵犯。
第三、體現(xiàn)公平正義精神與原則。公平正義是社會主義民主法治價值追求和重要目標,是構建社會主義和諧社會的基礎和前提。法治體現(xiàn)了公平正義的精神和原則,自然法治思維要反映此內在要求。公平正義的主要含義包括合理合法、平等對待、及時高效、程序公正四個方面。自古以來,公平正義就是人類社會共同的理想與不懈追求,是人類社會普遍的價值取向。
法治思維方式的意義:一是從黨的執(zhí)政歷史的全過程來看,體現(xiàn)了治國理念。二是凝聚了深化改革的法治意識,改革的成效是衡量運用法治思維深化改革能力的標尺。三是符合了當下社會管理的需要,用法治思維化解矛盾,維護穩(wěn)定,是加強和創(chuàng)新社會管理必備的首要能力。
二、現(xiàn)階段檢察干警法治思維狀況
古希臘著名哲學家亞里士多德曾說過,法治實質具有雙層含義:“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律?!盵1]
司法實踐中,檢察干警的法治思維狀況總體上來說還是比較薄弱,突出表現(xiàn)在于:
第一,有些檢察干警的法治思維沒有樹立牢固。認為人治思維更符合中國的社情、國情,辦關系案、人情案,覺得法治思維呆板滯緩不現(xiàn)實,迷信“政策辦事”,仍受“權大于法”的人治思維的影響。
第二,有些檢察干警沒有養(yǎng)成從法律角度思考處理問題。沉迷于上級領導的“獨斷立行”,覺得法治思維人人之平等的價值追求打破等級和權威,減弱自身的執(zhí)行力,降低自身辦事效率。
第三,有些干警將發(fā)展放在工作首位,擔心當發(fā)展與穩(wěn)定沖突時,運用以強調追求公平正義的法治思維會吃虧。更有甚者置國家法律法規(guī)、干警紀律于不顧,以身試法,走上違法犯罪道路,從一個執(zhí)法者墮落成一個違法者。典型的就有發(fā)生在平南的“10.28”案。
值得肯定的地方是檢察干警的法治思維能力有所提升,原因在于:首先,自身從事著法律職業(yè),有一點的法律知識基礎,有一絲絲的法律文化底蘊。能很快的進行理論思想學習的吸收。其次,從建國至今的歷史的正反兩方面的經(jīng)驗教訓的總結活動過程中,對培養(yǎng)法治思維、法治方式的重要性和必要性有了較清楚的認識。最后,在中國特色社會主義法律體系不斷完善與健全的形勢背景下,在不斷遇到辦案工作新情況、新因素和新挑戰(zhàn)下,運用法律思維分析、判斷、處理問題和指導工作的自覺性有所提高。
三、提高檢察干警法治思維能力的措施
提高檢察干警的法治思維和法治方式的運用能力是全面建設依法治國戰(zhàn)略、推動檢察事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。提高檢察干警的法治思維能力的措施主要有:
(一)培養(yǎng)法治思維理念
法治理念是法治思維的基礎,堅定依法治國的法治理念,以憲法為最高的法律規(guī)范,維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。學會從正義角度出發(fā)思考問題,堅守法治思維的邏輯底線。學會從規(guī)范入手,從行為著眼展開法治思維。
(二)學會運用法治方式來處理日常工作
法治方式是指遵循法治思維,充分運用法律精神、原則、規(guī)則、邏輯對所遇到的客觀問題進行分析、判斷、推理,從而形成結論,作出決定、加以執(zhí)行的方法。法治思維決定和支配法治方式,法治方式體現(xiàn)和強化法治思維,法治思維需要通過法治方式來體現(xiàn)。學會運用法治思維和法治方式,應成為檢察干警“依法辦案“和開展檢務工作的基本功。在工作中多思考,多調研,深入群眾當中去創(chuàng)新工作方法,面對面傾聽群眾的意愿和心聲。從而改變工作作風,轉變工作思路。
(三)推廣正反典型經(jīng)驗
多渠道了解有關的典型經(jīng)驗,正面的經(jīng)驗起到激勵自身作用,反面的經(jīng)驗教訓起到震懾警戒自己作用。從法治教育、法治事件中吸取法治思維,如從王立軍案中我們可以吸取的法治思維可以概括為:不講法治平等原則,重國有輕民營;沒有權利尊重意識,重權力輕權利;沒有程序正義觀念,重實體輕程序;無人權保障理念,重打擊輕保護。
四、結語
法治興,則國興,法治強,則國強。黨的十為中華民族開啟了追逐中國夢之法治夢的新的征途。法治思維體現(xiàn)的是憲法、法律至上,民權為重,民主為本。維護司法的公正、獨立和權威,以司法力量保障法治思維。檢察干警作為一支強有力的司法隊伍,其法治思維和法治方式運用能力的提升,將強有力的推動中國法治建設的步伐。我們?yōu)榇伺Φ哪繕耍褪亲尫ㄖ纬蔀橐环N生活方式。
注釋:
[1][古希臘]亞里士多德著:《政治學》,吳壽彭譯,商務印書館1965年版,第199頁。
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法學是一門理論性和應用性極強的高級專業(yè)知識系統(tǒng),對于培養(yǎng)學生的自我認知能力和實踐操作能力具有重要的意義。本文就法學知識體系對培養(yǎng)學生自我認知能力方面談以下觀點。
1 當前法學學科在高校中的發(fā)展
我國的學校德育歷來為政府和社會各方所重視,被尊為五育之首的德育,尤其職業(yè)學校教師的教師德育,受發(fā)展緊密相連的,是隨著學校德育的建設與發(fā)展而建設與發(fā)展的。在經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊下,法律改革已成為法律界乃至整個社會關注的熱點問題。
國家和社會對高質量、大數(shù)量的法律人才的需求,使法學教育、法學學習面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和機遇,同時也提升了法學教育和法學學習的地位和重要性。高等院校的法學學生如何認識法學、學好法學,如何理清法學學習的性質、動機、方法無疑是應對挑戰(zhàn),何況對于其他專業(yè)的學生來說,更是難上加難。
學習任何一門學科的最終目的是構建學生良好的認知結構,而良好的認知結構常常需要經(jīng)過獲得、轉化和評價三個過程。
法學教育是培養(yǎng)法律人才的專門教育,是社會教育體系的重要組成部分。法學教育特指以培養(yǎng)法律人才為目的而進行的系統(tǒng)化、理論化的專門教育,是一種特殊形式的法律教育。隨著法律改革的不斷深化,國家的理念也在不斷地發(fā)生著變化,依法治國已成為治國的基本方略。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,已是個不爭的事實。當前在我國的高等院校教育體制下,法學教育已經(jīng)不只是法學專業(yè)學生的專門教育,而是遍及各個專業(yè)的普遍教育,是社會發(fā)展的必然結果,也是院校發(fā)展的大勢所趨。
2 對于高校學生,法學對自我認知能力的培養(yǎng)的重要意義
1、提高高校學生的學習能力,豐富其知識體系
法學知識體系龐大而復雜,重要性及影響力深遠而廣大。在當今社會的方方面面,無時無刻無處不滲透著法學知識。當前,全國高校都注重法學學科的發(fā)展,旨在培養(yǎng)學生完善的知識體系和提高學生的自我認知能力。
在高校的學習中,學生對未知知識領域的好奇是其進行探索和學習的內在驅動力。舉例來說,針對法學學生的自我認知能力的培養(yǎng),首先,提出問題是關鍵。沒有問題的學生不是好學生,不敢問問題(即不積極尋求解決問題方法)的學生是懶學生。
法學理論很深奧,法學應用技能很復雜,沒有問題或不敢問問題的學生是不可能學好法學的。人們常說,提出問題比解決問題更重要。那么,為什么很多學生沒有問題、提不出問題呢?筆者認為其主要原因是懶于動腦、思維僵化。
法學學習過程也是培養(yǎng)法律思維能力的過程。首先學生不可盡信書本,“盡信書不如無書”;其次要勤于分析法學原理、法律規(guī)范的內在邏輯結構;再就是要善于觀察、思考周圍的法律現(xiàn)象,密切關注法律實踐活動。經(jīng)過這幾個方面的努力,問題意識自然而然造就。
如此,對于大多數(shù)高校學生來說,法學學科本身就是其知識體系的空白,法學學科的學習對于學好其他學科具有重要的引導作用,對于克服學生自身的弱點和提高自我認知能力具有重要的意義。
2、培養(yǎng)和塑造良好的思維模式
法學的邏輯思維和邏輯推導要求極其嚴密,語言是邏輯推導得以進行的符號表象憑借,也是人類邏輯思維指導下形成的符號。法律是通過詞語訂立和公布的,法律行為和法律規(guī)定涉及言辭思考和公開的表述與辯論,是依照邏輯思維推理出來的結果。
法律語言與概念的運用,法律文本與事實相關的描述與詮釋,立法者與司法者基于法律文書的相互溝通,法律語境的判斷等,都離不開嚴謹?shù)恼Z言的分析和嚴密的邏輯推理。學生在學習法學的過程中,其對法學語言的掌握與駕馭離不開嚴密的思維模式,既是其法學認知結構形成的關鍵,也是其提高自己綜合認知能力的手段和重要途徑。
法學的產(chǎn)生和發(fā)展源于社會,又反作用于社會,與社會的發(fā)展密切相關,認識法學、學習法學對于高校學生來說就是認識社會、接觸社會的重要媒介。嚴密的邏輯思維模式的形成不僅僅是通過書本知識,也是在實踐中、在學習中塑造出來的。法學學科本身的邏輯的嚴密性對于學習者的影響意義深遠。
3、激發(fā)實踐的興趣,提高實踐能力
別于硬式教育的課堂模式,高校為學生設置一定規(guī)模的案例研習與案例討論課,更能激發(fā)學生學習專業(yè)以及學習法律的興趣。在此類課堂中.任課老師更像是主持人、傾聽者,選課學生通過P陽、紙質材料對某一熱點案例進行分析研討、表達自己的觀點,還可以就熱點問題展開激烈的辯論,在此過程中深化對重點知識的理解。
大多數(shù)學生很是欣賞這種課堂教學模式,因為無論是作為一名法科學子或是其他專業(yè)的學生,實踐能力以及演講能力甚是重要。在這種課堂中,只要用心,這兩種能力都會大幅提升。所以,在法學學習過程中,學習者的舊有知識系統(tǒng)與所遭遇的法學語境不斷發(fā)生著沖突與碰撞。這種現(xiàn)象在初次接觸法學的學習者中表現(xiàn)尤甚。
那么,學習者如何走出知識間的沖突與碰撞的困境,完成它們間的轉化與融合,激發(fā)學生學法的興趣,進而以識法為樂、以學法為樂,并在終極意義上學會用法,這在方法論層面上是一個值得深思的問題。舉例來說,在很多影片中,檢察官、律師等掌握法律武器的人,是智慧、正義、理想、財富的完美結合,他們在法庭上唇槍舌劍,主持正義,維護著當事人的利益。
近些年來,不僅法學專業(yè)成為學生選報的熱點,法學專業(yè)也成為許多高校增設的專業(yè)或在校園普遍實施教授的專業(yè)。理論和實踐上的重要意義對于高校學生來說可以激發(fā)實踐的興趣,提高實踐能力,進而提升自我認知能力。
3 總結
高校學生要多接觸社會,多學習各種方面知識,認真對待法學的學習和研究,培養(yǎng)良好的邏輯思維能力,從容的面對和解決一些困難的事情,久而久之,有了這些經(jīng)驗的積累,對自我認知能力的提高也是非常有益處的。
高校生要不斷的學習新的知識,這樣才能夠不斷的去充實自己,不至于夜郎自大??傊说倪M步不是一朝一夕能夠完成的,需要我們用心去體會,不斷完善。當今以及以后的久久,實施法學知識教育都是不可忽視的學科教育,是塑造和提高高校生良好的認知能力的重要途徑,是院校培養(yǎng)國家棟梁之才的重要方法。
首先,培養(yǎng)和提高法律素質是依法治國的要求。古希臘思想家亞里士多德在《政治學》中闡述了法治的含義:“法治應該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律”。由此可見,實現(xiàn)法治應具備兩個基本要素,一個是硬件的即制定得良好的法律,實際對立法提出了要求;其二是軟件的,就是大家都愿意服從制定好的法律,這對人的法律意識、法制觀念、法律素養(yǎng)提出了要求。一個社會人的總體法律素養(yǎng)如何,在一定程度上決定著這個社會“法治化”進程的水平。大學生是國家建設發(fā)展的生力軍是,祖國的未來,其法律素質如何,直接關系和影響著我國的法制建設和法治進程,因此我們必須重視高校的法制教育。其次,培養(yǎng)和提高法律素質是大學生健康成長的需要。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,任何社會作為整體都有一定的規(guī)則和秩序。法律作為主要的社會規(guī)范,通過規(guī)定權利義務來指引人們的行為,使人民對于自己行為有一個基本的判斷,讓我們知道什么可以做,什么是不可以做,讓我們能夠預先估計自己的行為可能帶來的后果。大學生畢業(yè)后必然會走向走上工作崗位擔當責任,必然會遇到各種問題和麻煩,良好的法律素養(yǎng)能幫助他們較好的解決問題和糾紛,合法地從事社會實踐,依法維護自身的正當權益。
正視“基礎”課中法制教育存在的問題
在教學中有的學校認為“基礎”課只是將以前的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎”合二為一而已,專業(yè)性不強只要是政治教師都能上,導致任課教師專業(yè)不一、良莠不齊,在法律基礎部分的教學定位上出現(xiàn)了以下兩種誤區(qū):一是將法律部分的學習等同于政治教育。在教學中有相當一部分學校和教師認為法律的制定、執(zhí)行和遵守離不開人的活動,而人的活動受思想觀念的支配。道德作為觀2012/07/54教育研究念形態(tài)的內容,必然影響和制約法治,所以只要道德教育搞好了法治教育就沒有問題,出現(xiàn)重道德而輕法律的現(xiàn)象。在這種觀點的影響下導致一些教師在教學中一味的將法制教育按照道德教育的套路來開展,側重于傳達黨的現(xiàn)行路線方針政策,認為只要把依法治國的方略、我國法律體系的基本框架簡單介紹就可以了,因此在講授過程中只能停留于教材表面不能聯(lián)系實際。二是將法律部分的學習等同于法律學科研究。有些教師以前從事“法律基礎”的教學,對法制教育有一定的經(jīng)驗,但是有相當一部分對法律素質培養(yǎng)出現(xiàn)了認識上的偏差。他們認為法律素質的培養(yǎng)有賴于對法律的鉆和精,把法律基礎課上成了法律專業(yè)課。由于課時有限往往難成體系,要么忽視了與前面道德部分的整體結合,要么忽視了社會主義法治理念和法律思維方式的培養(yǎng),好多學生只能知其然而不能知其所以然,并沒有樹立起對于法律的信仰。
“基礎”課中的法律部分主要涉及第七、八章和第五、六章的部分內容,包括社會主義法治理念、法學基礎理論、基本法律知識等內容。按照教學大綱的要求應占本門課的1/3,但是由于教師能力素質的限制導致了教學內容安排十分不合理。一種現(xiàn)象是不注重基本法律知識的學習。許多教師由于受自己專業(yè)的限制對法律知識缺乏系統(tǒng)的了解,特別是對法律原理缺乏一定的認識,對法律部分理論吃不透,于是就壓縮了法律部分的課時和教學內容,將大部分課時放在了道德部分的學習,出現(xiàn)了重道德輕法律的現(xiàn)象。另外一種現(xiàn)象是教師過于強調對于實體和程序法等具體法律知識的系統(tǒng)學習。一些從事法學研究的教師將法律部分的教學主要放在具體法律規(guī)范的學習,忽視了對于法本身的認識,法律思維方式的培養(yǎng),特別是關于社會主義法治理念的樹立。“基礎”課的法制教育由于課時少,內容龐雜繁多,許多教師不能根據(jù)學生的情況因材施教整體把握,仍然采用照本宣科“滿堂灌”的教學模式,簡單地進行知識的羅列和堆砌,忽視了教與學的互動、知識性與實踐性的結合。學生在學習過程不能理論聯(lián)系實際,漸漸覺得枯燥乏味失去了學習的興趣。
增強“基礎”課中法制教育效果的具體對策
更新教學觀念正確定位教學目標是搞好法制教育的前提。“基礎”課雖然是政治理論課,但是法制教育與思想政治教育還存在一定的區(qū)別。應轉變那種認為法制教育從屬于道德教育、法制教育等同與政治教育的錯誤觀念。道德是自律關注的是人的內心世界,法制是他律強調的是人的外在行為。德育教育主要解決學生“做什么”的問題,法制教育主要解決的則是學生“怎么做”的問題,因此在教學中要注意兩者之間的區(qū)別;同時還要改變那種認為法制教育是法學研究的錯誤觀點。“基礎”課不是也不可能把大學生培養(yǎng)成法律專業(yè)人才,而是要提高大學生的法律意識和法律素質,培養(yǎng)大學生的法律思維方式,幫助大學生適應現(xiàn)代法治生活。因此要搞好法制教育必須全面認識法制教育的目標和要求。這就要求院校領導充分重視法制教育,在教學方面給予足夠的關注和支持,加強該門課的學科建設。同時要求教師必須加強學習克服自身的弱點正確理解法制教育的目和任務。
“基礎”課中的法制教育主要著眼于培育學員認同和接受法律觀念,塑造學員遵循民主、公平、正義、人權等現(xiàn)代法治精神的信仰,是一項容理論和實踐的綜合性教育,要想達到良好的教學效果,提升教師的教學能力是關鍵。這就要求必須具備一支具有一定的法律專業(yè)知識的教師隊伍?,F(xiàn)階段從事“基礎”課教學的教師專門學習過法律的并不多,有些雖然講過法律但是往往也是半道出家。試想一個不具備法律知識、沒有法律素養(yǎng)的教師怎么能培養(yǎng)出具有法律素養(yǎng)的學生呢?所以提高教師的法律素養(yǎng)是首要任務。首先我們可以引進一批具有較高法律素質的法律專業(yè)人才。其次,應加強現(xiàn)有人員的培訓和培養(yǎng)。
司法考試作為選拔法律職業(yè)人才的專門考試,與法學教育、特別是本科法學教育有著很密切的聯(lián)系。特別是從2009年開始,司法考試在參考人員的資格上作出了重大調整,允許應屆畢業(yè)生參加,這一點更是對本科法學教育產(chǎn)生了結構性的影響。有相當多的關注這一問題的研究和討論在法學界展開。在經(jīng)歷了這種參考資格上的調整之后,本科法學教育如何應對相關的變化,是一個需要引起相當重視的問題。
從自身定位來說,司法考試的目標就是提供實踐型的法律職業(yè)人才。從2002年起,國家司法考試每年舉行一次,主要測試應試人員應具備的法律專業(yè)知識和從事法律職業(yè)的能力。首先,就內容的覆蓋范圍而言,司法考試參照教育部法學專業(yè)16門主干課程的標準和要求,內容基本上涵蓋了法學學科各主要領域。其次,在考查的重點方面,司法考試側重考查考生對基本法律知識的理解和掌握,考查理論的分析運用能力、思維能力、分析問題和解決問題的能力,甚至還注重思辨、推理、創(chuàng)新能力以及表達能力的考查,特別是近年來題干部分有“客觀題主觀化”趨勢,單純的死記硬背已經(jīng)難以考出好的成績了??梢哉f,以司法考試為導向的大學法學教育可在一定程度上克服現(xiàn)存的理論與實踐脫離比較嚴重的缺點而得到不斷的完善,使法學教育的目標更加明確,也使作為應用性學科的法學真正走向社會實踐。再次,就命題的嚴格性和科學性而言,司法考試的命題依據(jù)是《國家司法考試實施辦法(試行)》,命題分為五個階段:征題、審題、選題、定題、拼題。嚴格的命題程序保證了司法考試的試題更加科學、更加公平公正,更能真實地反映考生的水平,也能夠較為全面地衡量法學教育教學的質量和水平。[1]簡而言之,相比于原來的律師資格考試,司法考試能夠更加全面地為法官、檢察官和律師提供統(tǒng)一資格準入門檻,從而為法律職業(yè)的實踐部門提供了大量的高素質人才。
與司法考試定位相似,本科的法學教育也是為司法實踐部門提供法律職業(yè)人才而運行的。不論法學教育的目標做何種概括,為司法部門培養(yǎng)高素質的法律職業(yè)人才始終是我國本科法學教育的主要目標之一。首先,法律體系的有效運轉離不開高素質的法律職業(yè)人才,承擔法律職業(yè)人才培養(yǎng)的就是大學法學教育。近代以來隨著法學理論與法律實踐的發(fā)展,法律制度越來越復雜,法律技術越來越嫻熟,使得法律制定、實施的各個環(huán)節(jié)都離不開受到良好的法律職業(yè)訓練的法律人才的參與。在今天,承擔此類法律人才培養(yǎng)使命的基本機構乃是由一批職業(yè)法學教育家主持、常年招收并培養(yǎng)年輕學子的現(xiàn)代大學。反過來,培養(yǎng)高素質法律職業(yè)人才乃是大學法學教育不可推卸的責任和既定目標。其次,法律職業(yè)共同體的形成、法治國家的建立需要統(tǒng)一的法學教育。構建社會主義法治國家的目標已經(jīng)成為我們黨、政府和全社會的共識。法律職業(yè)共同體對法治的訴求是最強烈,他們是推動一國法治進程的主力軍、主導者和號召者,并且為法治最終確立和法治微觀運行提供智力支持。而法律職業(yè)共同體有賴于一個底線式的對法律人的教育背景要求,這勢必建立在一個統(tǒng)一法律教育的基礎上,這是合乎邏輯的;可以說,法律職業(yè)人才是法治大廈的根基。顯然,惟有統(tǒng)一的大學法學教育才能承擔其培養(yǎng)重任。[2]通過以上的論述可以看到,就自身定位而言,本科法學教育目標與司法考試制度功能是內在契合的,目標都是輸送和提供實踐型法律職業(yè)人才。
如果把司法考試和本科法學教育的這種內在契合在理論上進行擴展和延伸,可以看到,二者都是為了構建統(tǒng)一的法律職業(yè)共同體而展開運作的。對法律職業(yè)共同體的呼喚已經(jīng)成為司法改革中一項非常重要的內容,法律職業(yè)共同體“內部存在著公認的、約定俗成的標準。這些標準告訴共同體成員,哪種法律證據(jù)具有說服力,哪種證據(jù)處理的方式可以接受、何種思維方法能夠贏得其他共同體成員的支持?!盵3]建立法律職業(yè)共同體,保證法律從業(yè)人員具有共同的職業(yè)、語言、知識、技能、思維和倫理,保證法律職業(yè)共同體的統(tǒng)一性和同質化是所有現(xiàn)代法治國家的共同要求。法律職業(yè)共同體的同質化的過程,實質上是法學教育的過程,特別是法學本科教育的過程。因此若沒有法學本科同質化培養(yǎng)目標,就不可能有法律職業(yè)共同體。游離于司法考試制度之外的法學本科培養(yǎng)目標,顯然不能滿足法律職業(yè)同質化的要求。法律人才的培養(yǎng)正如產(chǎn)品的生產(chǎn),若沒有嚴格的質量標準要求,很難想象能生產(chǎn)出高質量的產(chǎn)品。法律職業(yè)共同體的同質化要求,不僅僅是對從事法律職業(yè)工作人員的要求,同樣也是法律人才的要求。在同法制國家中,法律人所具有的法律知識應是同一的,法律語言應是同一的,法律技術應是同一的,法律思維應是同一的。唯有如此,才能確保法制的統(tǒng)一。[4]
總之,統(tǒng)一司法考試最為深遠的意義就在于形成完善的法律人才培養(yǎng)、選拔機制,并通過統(tǒng)一司法考試制度來重塑職業(yè),以便從根本上提高司法者與法律人才的職業(yè)素質。而法學教育,最大的歷史使命與社會任務就在于形成完善的法律人才培養(yǎng)模式,以此為法律職業(yè)輸送源源不斷的、適合社會需求的法律人才??梢哉f,司法考試與法學教育的最終歸宿都是法律職業(yè),法律職業(yè)的人才品質與專業(yè)水準都是檢驗司法考試與法學教育成功與否的重要指標。[5]司法考試與本科法學教育有著共同的直接目標,二者是相互促進,相互提升的。從這個意義上說,本科法學教育特別應當重視司法考試對自身的影響。
2司法考試對本科法學教育的積極影響
司法考試制度的正式運行對法學教育產(chǎn)生了多個方面的影響,雖然司法考試與本科法學教育在定位上內在契合,但是,這種宏觀上的契合不能替代對微觀運行的分析。可以說,司法考試對本科法學教育的影響是多樣而復雜的,其中利弊相間、良莠共存的情況并不少見。特別是相對于法治先進國家而言,我國的本科法學教育還具有相當?shù)木嚯x,而司法考試制度的實踐時間更是不足十年。這樣,兩種并不成熟的制度設計之間的相互影響也必然有不少不成熟的地方,需要我們進行細致的分析。我們可以從司法考試對本科法學教育的積極影響入手,在肯定基本價值的基礎上再對其消極影響進行分析,從而達到全面分析而改進二者的目的。具體而言,司法考試的積極影響至少應當包括以下幾個方面。
1)司法考試制度的出現(xiàn)進一步確定了本科法學教育的直接目標。傳統(tǒng)法學教育,無論是大陸法系直接講授式,還是英美法系的判例法教學,都追求法學作為一門學科的學術性與系統(tǒng)性。可以說,法學教育的開端便是建立在這種學術性與系統(tǒng)性乃至真理性追求之上。至今為止,整個大陸法系法學教育的傳統(tǒng)依舊是延續(xù)這種系統(tǒng)的概念、原理、原則的講授。這種試圖從繁雜的法律現(xiàn)象中尋求規(guī)律性的原理、原則,用以統(tǒng)率因時變遷的各種法律規(guī)范,甚至試圖以一系列基本概念繁衍形成的一個封閉的體系來涵蓋整個法律生活的理念,不但是大陸法系學者的不懈追求,甚至普通法系的法學教育也是基于這種認識。這種追求法學的邏輯性與系統(tǒng)性、真理性奠定了法學作為一門學科存在的基礎。但此種由基本概念、原理衍生出一套可以獨自存在的理論體系的思維,形成了傳統(tǒng)法學教育與生俱來的學術性、理論性。[6]正是由于傳統(tǒng)法學教育的深入影響,在我國的法學教育中才會出現(xiàn)關于自身定位的爭議,例如大眾教育與精英教育,職業(yè)教育與通識教育等等。特別是理論性定位與實踐性定位,更是直接涉及到本科法學教育的目的。而司法考試制度,特別是參加考試人員資格上的變化,使得實踐性法學教育的定位更加突出,這種定位上的明確也有助于本科法學教育相關環(huán)節(jié)的展開和深入。
2)司法考試可以作為檢測本科法學教育的重要衡量標準。由于二者定位上的一致性,司法考試能夠對通過本科法學教育的學生進行考核,至少在知識層面上進行比較完整的考核,以便對本科法學教育的質量進行評價。司法考試這樣的質檢體系可以檢測法學教育這個生產(chǎn)流程的各個管理環(huán)節(jié)還存在諸多的問題:第一,教育觀念落后,缺乏精英化教育目標的意識,教育質量參差不齊,不能適應司法考試這種遴選法律精英的制度;第二,師資力量不足,教師多長于理論,拙于實踐,對法律的實際運行知之甚少;第三,注重學生理性和思辨能力的培養(yǎng),教學模式單一,多為泛泛而談的解釋概念、注釋法條、闡述理論、抽象議論的理論課,案例教學、討論課、實習等教學方法很少運用;第四,法學教材落后,編排版式、章節(jié)結構、行文風格等大同小異,內容一般是抽象理論加法律條文解說的教條說教,或者說是知識點的堆砌,缺乏說理和思辨性:似乎在告訴讀者唯一的“正確答案”,同時也缺乏對國外立法和制度的介紹以及對國內外最新科研成果的吸取和總結等等。[7]正是基于司法考試的視角,我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的本科法學教育中存在的這些問題,從而為改進本科法學教育提供準確的參考。
3)司法考試可以直接推動本科法學教育的完善。例如,司法考試為法學教學的結構性調整提供新的契機:司法考試是進入法官、檢察官和律師隊伍的資格準入考試,將形成更為統(tǒng)一的法律職業(yè)人員素質標準。統(tǒng)一司法考試的具體科目和命題方式,是參照教育部法學專業(yè)14門主干課程設置的標準和要求,以測試法學基本理論和法律實務相結合為原則確定下來的。這樣,目前的法學教學中從培養(yǎng)目標、教學內容、授課方法到社會實踐模式,乃至教學理念等諸多方面,都有必要根據(jù)司法考試的要求進行調整適應。[8]比如,可以在目前法學專業(yè)核心課程確立的基礎上,有針對性地加強司法考試學科的建設,以選修課的形式增加相關學科的學時,既豐富了學生的選課項目,又為學生備考司法考試打下堅實的基礎;司法考試對于當年出臺的重要法律法規(guī)都有所涉及,因此,在相關學科的教學內容中,可適當加入法律法規(guī)講授,強化學生對現(xiàn)行法律的理解和認識,這其實對于法學理論與現(xiàn)行法律體系的結合是十分必要的,只不過在教學實踐中常常被忽略;改革課程考核方式,傳統(tǒng)的考核方式過于單一,無法全面考察學生的學習水平,可以借鑒司法考試的形式,通過案例分析、案例論述、法條理解與司法寫作等方式重點考核學生的綜合法律能力。[9]從這個角度來說,司法考試不僅可以推動法學本科學生全面掌握法律基礎知識,也在一定程度上可以推動其法律思維的形成。歸結以上幾點可以看到,司法考試對本科階段的法學教育有著一定的積極影響。經(jīng)過司法考試的檢驗,本科法學教育的調整也有利于法科學生提升自身的素質,更好地適應將來的實踐崗位和工作。
3司法考試對本科法學教育的消極影響
司法考試對本科法學教育的消極影響也是我們所不可忽視的。司法考試自身也在不斷完善之中,而并不完善的司法考試必然對本科法學教育的完善有著一定的偏差。只有明確這些消極影響,才能對本科法學教育的完善有促進作用。根據(jù)相關的研究成果,司法考試對本科法學教育的消極影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1)司法考試自身考察的范圍比較有限,在本科法學教育的整體目標上有所偏差。司法考試一般只能局限于考察信息型知識和有限程度的法律方法、文書技術的掌握情況,而完全無法考察考生的言辭技術和倫理信仰的素養(yǎng),不能全面而有效地考察考生對法律方法的掌握程度。而這恰恰正是法學教育,特別是法學院教育本身所具備的。[10]在法學本科教育中,教師們正是通過對問題深入淺出的分析和講解,通過對教學內容科學合理的安排和設計,通過對課后練習的批閱和指導,通過對實踐環(huán)節(jié)的輔導和幫助,以一種“潤物細無聲”的方式實現(xiàn)了對學生學習能力的培養(yǎng)。可以說,培養(yǎng)學生的學習能力是法學本科教育的一項特色功能。這一特色功能是司法考試所不具備的。如果以司法考試為指導將現(xiàn)有的法學本科教育指向司法考試,那么未來的法學本科教育必然會逐漸走向應試教育,上述法學本科教育的特色功能將被大大削弱,而這將不利于我國法律人才的培養(yǎng)。[11]從這個意義上說,針對司法考試在考察范圍上的有限性,細致的本科法學教育是對其弊端的彌補,但是,如果本科法學教育完全以司法考試為主要教學內容,那么,將會重復、甚至擴大司法考試的這種弊端。在現(xiàn)實的本科法學教育中,已經(jīng)初現(xiàn)了這種端倪,教師在課堂上僅僅以司法考試為主要的指揮棒,將司法考試的相關內容作為主要的教學內容。甚至學生也以參加各種司法考試的輔導班和培訓班為主要學習內容,忽視了正規(guī)的課題教學內容。這些情況正是司法考試對本科法學教育的沖擊所造成的消極后果。
當然,以上情況的出現(xiàn)并不能完全歸結于司法考試,本科法學教育自身的弊端也是重要原因。從我國實施的司法考試情況來看,存在大學的本科法律教育無法滿足司法考試所要求的法律知識和司法實務需要的問題。為了通過司法考試,很多考生依賴于司法考試補習班。有學者提出有必要對大學的本科法律教育進行再定位,以適應司法考試制度。在大學的法律教育中,很多教師也將授課方式進行改變,以迎合司法考試的需要,使法學高等教育面臨成為應試教育的危險。應該認識到,法律本科教育是為了培養(yǎng)國家所必需的法律通識人才,而非僅僅為了培養(yǎng)法律專業(yè)人員而進行的單純的職業(yè)教育。其實,我國在研究生階段開設的法律碩士學位課程就是一種很好的思路。但是,由于缺少司法部和教育部的統(tǒng)一制度規(guī)劃和與司法考試的有機結合,造成現(xiàn)在法律碩士課程并沒有達到培養(yǎng)復合型司法實務人才的目的。可以通過對法律碩士學位課程與司法考試的有機銜接提高法律職業(yè)人員的素質。無論是本科階段還是法律碩士階段,法學教育都有很大程度上并不適應司法考試要求的方面。盡管二者必然存在著不同,但是,從定位上的一致性考量,我們還是強調本科法學教育中要增加適合司法考試的內容,如優(yōu)化課程設置,增加實務性課程。法學專業(yè)應改變傳統(tǒng)的法學課程開設方式,適當增設以培養(yǎng)和訓練學生司法職業(yè)能力為主要目標的課程,使法科學生既得到法學理論知識的學習,又能在分析推理能力、語言表達能力,法律思維邏輯能力等方面得到培養(yǎng)和提高。但是法學本科教育教學又不能以司法考試為唯一內容。
2)法學教育中的職業(yè)倫理素質的培養(yǎng),是司法考試所忽視的內容。這一點與司法考試在考察范圍上的有限性是一致的。司法考試僅僅是對法律的知識方面進行考察,而如何運用和遵守這些規(guī)定是被忽略的。從目前我國本科法學教育的實踐來看,法律職業(yè)倫理的教學情況是相當無法令人滿意的。我國法學教育與法律職業(yè)的內在聯(lián)系現(xiàn)在被人為地阻隔起來。法律職業(yè)道德教育必須使學生產(chǎn)生職業(yè)體驗,才能夠對法律職業(yè)認知認同,如果法學教育與法律職業(yè)脫節(jié),學生就會產(chǎn)生“說的是一套,做的是一套”的感覺,也就不可能看到法律執(zhí)業(yè)實踐中反映的道德狀況。法學教育不重視對學生法律職業(yè)道德教育的重視,實際上就是不重視對學生的法律職業(yè)素養(yǎng)的教育,這樣的法學教育是不完整的。[12]在現(xiàn)實中也多次出現(xiàn)了違背法律職業(yè)倫理的情況,隨著中國法治進程的不斷深入,法律職業(yè)倫理的重要性將逐漸受到更多的強調。而司法考試在考察范圍上的局限卻將擴大本科法學教育中的這一缺陷。我們可以看到,很多通過司法考試的學生在真正的執(zhí)業(yè)過程中輕易地突破法律職業(yè)倫理的底線,放棄了自身的職業(yè)責任甚至社會責任,受到法律制裁的情況也屢見不鮮。這就是單純強調司法考試的知識考察而忽視法律職業(yè)倫理造成的后果。
[關鍵詞]供電企業(yè);依法治企;重要性;對策
前言
隨著社會的發(fā)展進步,市場經(jīng)濟不斷地發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步加深的背景之下,縣級供電公司作為國網(wǎng)電網(wǎng)中基層“窗口”,直接面對政府、客戶、供應商等各類主體,工作具有復雜性和廣泛性。隨著人們法律知識和維權意識的不斷提升,近年來縣級供電企業(yè)發(fā)生人身觸電、電費回收、勞動用工等糾紛案件較多。供電企業(yè)深入開展普法工作,其目標就是依法治企,對供電企業(yè)實施全面的法律風險管理。
1.供電企業(yè)中依法治企的內涵及重點領域
1.1供電企業(yè)依法治企是指依照我國法律法規(guī)來引導、規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理活動,法律法規(guī)是依法治企的一個極為重要的依據(jù)
依法治企著重強調加強企業(yè)法制建設,實現(xiàn)企業(yè)的法制化經(jīng)營管理。依法治企的主要內容涉及企業(yè)的生產(chǎn)安全、質量安全、合法經(jīng)營、依法決策以及企業(yè)員工管理等各個方面,不同的經(jīng)營管理區(qū)域可能會有不同的具體內容。簡而言之,依法治企也就是依法經(jīng)營和依法發(fā)展的基礎上,進行全面的法律風險管理。
1.2供電企業(yè)依法治企的重點領域
企業(yè)法律風險是指由于企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生化,或由于包括企業(yè)自身在內的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權力、履行義務,而對企業(yè)造成負面法律后果的可能性。企業(yè)法律風險是最高級別的風險,往往有較明顯的外部表現(xiàn):安全生產(chǎn)與安全營銷風險是基礎風險,廉政風險主要體現(xiàn)在權力制衡和約束機制方面,這兩者大部分表現(xiàn)為內部風險,但在一定條件和可能產(chǎn)生重大負面后果的情況下,兩者就會轉化為企業(yè)法律風險。因此,依法治企的核心應是實施全面法律風險防范管理。
1.3供電企業(yè)實施全面法律風險管理
法律風險和危機管理是決定企業(yè)生死存亡的關鍵因素之一。當前企業(yè)已經(jīng)進入法律風險和危機管理時代。供電企業(yè)實施全面法律風險防范,涉及日常決策、安全生產(chǎn)、市場營銷、企業(yè)管理與綜合保障等全方位全過程,必須以建立健全企業(yè)法律風險防范機制為核心,在建立適用于供電企業(yè)的法律風險防范模型的基礎上,進一步明確不同層次、不同業(yè)務范圍內各種法律風險節(jié)點,并有針對性地制定相應的防范措施。
2.依法治企在供電公司中的重要性
2.1市場變化需要供電企業(yè)實行依法治企
隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、法制完善,法律在規(guī)范和約束企業(yè)各種行為中更加明顯,成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。供電企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中面臨各種風險越來越多,要有效地規(guī)避自身的不合理行為,在法律規(guī)定的范圍內開展經(jīng)營活動。只有不斷完善法制建設的企業(yè)才能夠在市場中做大做強,進而形成一定的規(guī)模,實現(xiàn)規(guī)模化效益,獲取利潤。企業(yè)只有維護好自身在廣闊的市場中的形象,才能實現(xiàn)其發(fā)展目標。
2.2推動供電企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展需要依法治企
依法治企在供電企業(yè)的發(fā)展中非常重要,主要是表現(xiàn)在兩方面:一,企業(yè)職工的合法權益需要必須是實行依法治企,對員工利益的保障就是對供電企業(yè)發(fā)展的維護,是企業(yè)長遠發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提;二,在企業(yè)的發(fā)展過程中,能夠有效的保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的合法性,就能夠很好的保證企業(yè)的領導、員工各個階層按照規(guī)章制度依法辦事,這樣企業(yè)在生產(chǎn)上才能不斷的完善提高,這樣社會對于企業(yè)的認可度也將不斷的提升,因此在企業(yè)的發(fā)展中,企業(yè)能夠依法管理就能夠實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標。
2.3依法治企能夠維護供電企業(yè)權益
依法治企在一定的程度上是為了改進企業(yè)現(xiàn)行管理制度,同時也具有維護企業(yè)合法權益的作用。每一個法律文件都需要企業(yè)對自身的要求不斷加強。。比如:企業(yè)在發(fā)展的過程中,如果在勞動合同的管理方面出現(xiàn)了問題,就會對企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。在不斷完善的法律環(huán)境中,企業(yè)按照法律的規(guī)定開展各項活動,在某種程度上也維護了自身權益。同時,企業(yè)進行內部管理的目的主要是為了保證外部經(jīng)營活動的有序開展,進而獲得最大經(jīng)濟效益,這就需要企業(yè)從法律層面嚴格要求自己,然后才能順利開展外部經(jīng)營活動。在企業(yè)發(fā)展的過程中,只有切實提高企業(yè)依法管理的水平,才能確保企業(yè)的合法權益得到正常維護。
3??h級供電企業(yè)在日常經(jīng)營中防范法律風險的主要對策
3.1在供電企業(yè)的日常經(jīng)營活動中保持法律風險防范警覺性
縣級供電企業(yè)在電力生產(chǎn)安全、經(jīng)營管理、優(yōu)質服務等工作納入法制軌道:要深入開展全員法律宣傳教育和培訓,使全體員工形成依法取得權利、行使權利和保護權利的思維方式,逐步養(yǎng)成按章操作的習慣,在工作中不斷充實相關法律知識,時刻保持防范法律風險警覺性,充分發(fā)揮員工在風險控制節(jié)點的作用,從而構建穩(wěn)固的法律風險防范根基。
3.2增強法律風險防范預控力
定期組織相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)調整變化,結合電力經(jīng)營中的問題、服務投訴、法律糾紛等,爭取及早發(fā)現(xiàn)、早識別、早確定法律風險點或者風險源:定期本單位的法律風險防范重點:結合實際,對供電和購售電管理、內部財務管理、電費管理、勞動人事管理以及影響企業(yè)內部穩(wěn)定的法律風險進行分析和評估排序,確定法律風險防范的重點:適時運用法律風險管理預案處理不同類型的法律風險;縣級購電企業(yè)分析研究企業(yè)法律風險預防控制要點,及時對法律風險防范機制進行分析和評估,建立法律風險預防的常態(tài)機制并不斷完善和改進:最后,要強化同保險公司的合作,將法律風險降低、轉移。
3.3建立與完善企業(yè)內部控制機制
首先是建立健全的重大決策機制,完善并嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和基層單位重大決策匯報備案制度,建立對基層單位重大決策記錄、重要會議記錄監(jiān)督檢查制度,建立重大經(jīng)營決策法律審核制度,將依法經(jīng)營和廉政建設情況納入領導班子業(yè)績考核,促進領導干部依法決策、科學決策、民主決策;其次是完善基層單位的規(guī)章制度體系。對經(jīng)營管理領域的規(guī)章制度進行檢查梳理,結合國家法律法規(guī)的修訂和活動中排查出的違規(guī)問題,及時對制度進行立、改、廢,增強制度的科學性、實用性和時效性。發(fā)揮多部門監(jiān)督作用,要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局,認真把好合同簽訂關,特別要強化購電售電、并網(wǎng)調度、物資采購、投資合資、股權轉讓、建設施工、擔保、租賃等合同方面的管理,努力S護企業(yè)合法利益;最后,建立和完善法律顧問制度,目前縣級供電企業(yè)法律人才非常稀缺,解決的辦法主要有:招聘法律專業(yè)畢業(yè)生和有經(jīng)驗的專業(yè)人員:企業(yè)培養(yǎng)法律人才:聘請社會律師擔任企業(yè)法律顧問。企業(yè)法律顧問要深度參與企業(yè)經(jīng)營管理,全方位提供高效的法律服務。
3.4針對供電企業(yè)內部的違規(guī)違章行為制定嚴格的制度
(1)排查整治違規(guī)經(jīng)營行為。針對供電企業(yè)在經(jīng)營管理、營銷服務、隊伍建設等仍可能存在的“違章”行為和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)揮內控機制的作用,防范經(jīng)營管理方面的違章行為
(2)做好工程項目專項治理。落實中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,認真查找項目決策、工程招投標、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題:開展針對新農村電氣化建設、小型基建、技術改造、營銷集抄、信息化等專業(yè)領域的違章違規(guī)專項治理工作,防范項目管理中的法律風險。
(3)規(guī)范多經(jīng)管理。規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)關聯(lián)交易行為,嚴格多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務和人員變動程序,穩(wěn)妥推進主業(yè)多經(jīng)分開,做到資產(chǎn)、人事、管理分開,確保安全生產(chǎn),確保隊伍穩(wěn)定,確保經(jīng)營秩序井然,確保依法合規(guī)操作,確保國有資產(chǎn)不流失。
關鍵詞:刑法教學;法律思維能力;培養(yǎng)策略
社會秩序的穩(wěn)定與法律息息相關,只有完善法律才能發(fā)揮法律工作者的法治精神,繼而促進其法律思維能力提升,并確保整個社會的運行均符合法律規(guī)范?;诖耍仨毰囵B(yǎng)法學生的法律思維能力,使其以法律視角來思考和解決問題,獲得專業(yè)素質技能的增強。
一、學生法律思維能力培養(yǎng)的重要意義
1、學習法律旨在培養(yǎng)良好法律思維能力
法學教育以培養(yǎng)具備法律職業(yè)基本素質人才為中心理念,在法學教育過程中法學生必須掌握相關法律知識技能,養(yǎng)成能夠勝任法律工作的基本素質能力。法律工作者綜合職業(yè)能力主要指法律思維與知識的能力,而法律思維以法律知識為根本,以所學知識為中介,然后將感知到的信息通過綜合比較、抽象概括等,充分認識其本質與規(guī)律。法律思維從形成到變化再到發(fā)展的過程,實際上就是運用法律知識的心理過程。法學具有較強實踐性、應用性,若缺乏一定的邏輯思維能力,必定難以有效運用所學,這就需要培養(yǎng)其良好法律思維能力。
2、法律工作者的必備專業(yè)素質
法律是一項特殊職業(yè),主要具有這些特征:一是法律職業(yè)對象具有特殊性,其通常以人與人的關系為基礎。由于法律職業(yè)對象的特殊性,在復雜案件或頗具爭議的案件處理中,就需要法官強烈豐富的直覺、經(jīng)驗。二是從業(yè)活動具有特殊性。法律職業(yè)工作內容具有抽象與經(jīng)驗、實踐與理論、同一與復合的統(tǒng)一性,能夠整合精英化與大眾化。三是必須具備相關執(zhí)業(yè)資質,比如法律專業(yè)體系基本理論知識;法律職業(yè)素養(yǎng)及其從業(yè)技能等。故而,針對法律職業(yè)的特殊性,更需要培養(yǎng)從業(yè)者法律思維能力。
二、刑法學特征及其教學中現(xiàn)存問題
1、刑法學特征
法學理論基礎中最重要的學科即刑法學。刑法學課程旨在讓學生完成學習后,可靈活運用刑法理論分析界定何為犯罪?如何定罪量刑?如何更好地執(zhí)法去打擊犯罪,維系國家良好治安,確保社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)與改革開放的正常發(fā)展?從法學生層面來說,了解刑法學特點,采取合理學習方式,是提高其法律思維能力的重要途徑。具體來說,刑法學特征主要包括:一是政治性。規(guī)定犯罪及其法律責任的法律規(guī)范即刑法。而犯罪則指一個階級反抗另一個階級。二是基礎性。刑法學基本知識及原理,如特征、概念、類別等;同時刑法學具有較強實用性,可以說實踐性是其理論魅力與活力的根本。刑法學與司法實踐緊密相聯(lián),能將成熟司法實踐經(jīng)驗提煉出來升華為理論,再借此指導解決實際問題。三是完整性。刑法學具有良好內在邏輯結構,其主要圍繞刑法來構建完整嚴密的刑法學體系。刑法學涉及刑法分論與總論。前者規(guī)定了十大類罪,如危害國家與公共安全、擾亂社會管理秩序、侵犯財產(chǎn)等。后者指刑法一般理論知識、犯罪及其構成與形態(tài),刑法適用制度及一般理論。
2、刑法教學中的問題
刑法教學中實踐課程是訓練學生法律思維能力的最佳手段,但現(xiàn)階段國內大部分法律院校實踐教學效果都較為差強人意,其主要在于本末倒置的訓練學生的法律實際操作能力。以教學中最常見的法庭模擬為例,在這個過程中原本事實材料主要為當事人向律師提供的訴訟請求或素材,因此,學生接觸案件的第一步是對事實材料進行詳細分析,區(qū)分事實與法律的問題,并基于此尋找相應的法律規(guī)范及其要點等,進而形成辯護見解。但實際操作期間卻相當尷尬,大部分院系開設模擬法庭都避諱提供真實案件素材,通常使用的案件均為接受審判后的,材料中已包括判決書和辯護詞。這樣一來,必然會不利于調動學生的法律積極性和思維意識,多數(shù)是按訴訟法的規(guī)章流程浮光掠影,難以取得應有成效。
三、刑法教學中培養(yǎng)學生法律思維能力的策略
1、樹立正確的刑罰觀
刑法觀念的形成并非一朝一夕,而是一種循序漸進的過程??v觀我國刑法發(fā)展歷程,雖然我國古代刑法相當完善,但從整個法律體系來看,其具有刑主民輔的特征,也就是說重刑輕民觀念較重。由于這種觀點一直存在,導致法學生常常帶著是否違反刑法的眼光去看待和處理問題,顯而易見這種觀點有失偏頗。刑法以刑罰為主要處罰手段,在我國罰金為最輕刑罰,此外,則是最重、最嚴厲的刑罰,即限制人身自由或直接判死刑剝奪其生命。當然,刑法主要作用是預防打擊犯罪,因此越重的刑罰并非越好,最理想的處罰為刑責,這種手段在安撫被害人與普通民眾時效果較好,并且還能有效打擊犯罪。所以,要樹立正確刑法觀念的第一步是養(yǎng)成正確刑罰觀。要樹立正確刑罰觀,必須強調刑法謙抑性。這里提出的刑法謙抑性,就是說立法者少用或是不用刑罰,以達到社會效益的最大化。簡言之,即以最小支出實現(xiàn)對犯罪的有效控制預防。刑法謙抑性具體表現(xiàn)為:當面對危害社會安定的行為出現(xiàn),若國家僅以民事或行政法律措施無法抵制,就需要采取刑罰手段,通過刑事立法對其定罪,并實施相應刑罰處罰,最后再以刑事司法活動進行解決。由此也就不難看出,在解決社會沖突時要運用刑法手段需滿足這兩個方面:首先,危害行為應與刑罰處罰的社會危害性要求相符;其次,刑罰是對危害行為的一種反應,具有一定的不可避免性。
2、樹立罪刑法定觀念
罪刑法定主要指法無明文規(guī)定不予論罪處罰,即哪種行為算構成犯罪?犯罪行為又該受到什么處罰?這些均要在法律中明確規(guī)定。罪刑法定要嚴格堅持法定性、明確性原則,并以成文法形式確定哪些行為為犯罪?法律應該制裁的行為有哪些?但這里需要注意一點,避免學生機械化、死板的理解該原則,以防其形成錯誤認識。例如,在處理單位負責人組織本單位員工竊取外部單位財務案例時,一般法學生皆認定這種行為并未構成犯罪,因為刑法中規(guī)定的盜竊罪犯罪主體并非單位,故該行為無罪,可任由單位進行盜竊。很明顯這種觀念是錯誤的,這就需要教師引導法學生了解刑法規(guī)定絕非所有犯罪指控的準繩,法律條文中規(guī)定不明確的無法定罪。不過也要避免死扣法律條文,而是帶領他們突破僵化思維方式的束縛,充分利用法律思維對有無罪界定做出理性分析??傊?,只有轉變錯誤刑法觀念,才能更好培養(yǎng)法學生嚴謹性,尤其是將來從事法官職業(yè)的法學生,其面對的是鮮活生命及其人身自由,必須做到謹慎、嚴謹。
3、積極創(chuàng)新教學方法
我國傳統(tǒng)刑法教育教學中,由于刑法知識過于龐雜繁多,教師一般采取講授式教學。這種教學方法單調乏味,教學內容抽象死板,學生難以完全接受。甚至還會造成教師滔滔不絕,學生興致怏怏的現(xiàn)象。其歸根究底是在于教師對學生主體性的忽略,即不論學生接受與否,教師都強制性向學生灌輸知識,導致學生逐漸變?yōu)楸粍咏邮苷?,無法主動參與到教學活動中去。為此,這就需要積極創(chuàng)新教學方法,才能使其掌握法的基本概念與過硬法律知識,從而培養(yǎng)出對法律的信仰與理念,并形成獨特法律思維方式,能夠在解決實際問題時運用法律知識。具體做法是改變傳統(tǒng)教學方法,盡可能將實際案例引入課堂教學中,通過案例分析幫助學生構建法律思維能力,讓他們直接感受刑法條款應用,然后再通過“理+實”教學,帶領法學生走出課堂,親身參與司法實習實踐,切實感受刑法使用氛圍,以培養(yǎng)其法律思維實踐能力。
4、合理安排教學內容
教學實踐中無論案例實踐課或理論課,都要將法律思維能力培養(yǎng)滲入教學內容及方法中。刑法教學中一是要重視學生刑法理論訓練,但要避免單純的傳授理論知識。只有讓法學生加深理論理解,才能有助于其法律思維能力的培養(yǎng)提高。從邏輯結構來說法律思維主要指法律規(guī)范、原則和精神層面對問題觀察、分析、解決的一種思維形式,因此,法律思維是以深厚理論素養(yǎng)為基礎。二是要在傳授法律知識的同時,讓學生了解法律規(guī)范設置的重要性,以及法律規(guī)范形成過程。當然,這其中首先要揭示隱藏于法律規(guī)則中的原理,引導學生在現(xiàn)實生活中積極運用法律規(guī)范來思考問題,進而不斷加深對法律規(guī)范的掌握和理解。鑒于此,教學中分析實際案例時要突破僅理解理論知識的束縛,而應靈活運用法律方式訓練學生的法律思維能力。例如,在評析民法案例的過程中,教師可采取請求權基礎規(guī)法分析法,引導學生穿梭于法律和案件之間,使其在事實與法律規(guī)則中進行多次糾纏,并循序漸進的養(yǎng)成縝密法律思維方式,全方位的提高鍛煉其法律思維能力。
5、積極培養(yǎng)批判思維
批判性思維即敏捷性、機智嚴禁、懷疑辨析和推斷的日常思維,對于法律思維能力而言批判性思維是基礎,換言之,就是基于理性思維的創(chuàng)新和懷疑。而在批判性思維中創(chuàng)新性思維為核心,包括綜合性與分析性兩種思維,從這個角度來看,批判性思維實質上就是綜合性運用多元化思維方式。因此,刑法教學中要合理滲入批判性思維,不斷加強學生批判性思維培養(yǎng),這樣才能既培養(yǎng)學生特長,啟迪他們思考并自覺判斷理解,又能有效提升其法律思維能力,避免學生被所謂的標準答案束縛,受到傳統(tǒng)定勢思維的禁錮。法治社會對法律人才的要求極高,其既要不屈權威服從法律,還要培養(yǎng)批判思維意識與能力,進而為法律思維能力培養(yǎng)奠定基礎。實踐中要充分訓練學生批判性思維能力,引導他們合理質疑證據(jù)材料,恰當提出問題積極識別虛假,盡量保證結論的合理性、說服力,以增強法律權威性,促進法治社會的建設。
6、積極改革考試方式
考試是檢驗教學成果的主要方式,更是引導教學方向的有效手段?,F(xiàn)階段,法律院??荚嚪绞酵ǔR灶}庫出題,按標準答案計分為主,這種方式旨在考察學生掌握教科書或教師授課內容的程度,考分高低與能否將標準答案準確完整的復述出來進行評定,這種方式無非是對學生背誦能力的考核,無法反映其真實水平。法律作為實踐性極強的學科,既要充分掌握理論知識,但更重要的是學會靈活運用知識,因為實踐中每位法官對案例的解釋不同,如果繼續(xù)沿用完全一致的積分考試法考核學生,勢必會與法律運用規(guī)律相背離,引起學生忽略分析過程,并限制其發(fā)揮創(chuàng)造性思維。因此,這就需要加強考試方法改革,堅持重分析過程方式,計分時圍繞分析的縝密程度、合理性、邏輯性等進行,使學生高度重視問題邏輯性推理和思考的過程??傊?,刑法僅是完整法律體系的縮影,通過學習刑法理論知識,有助于學生充分了解法律概念本質,在實際問題解決中靈活運用法律知識。因此,刑法教學中要積極培養(yǎng)學生法律思維能力,使其深刻理解刑法知識,構建完整知識體系,以促進刑法運用效率獲得提高。
參考文獻
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關鍵詞:高等職業(yè)院校;法制教育;教育問題;對策建議
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)18-0035-02
一、開展高等職業(yè)法制教育的重要意義
高等職業(yè)學院法制教育就是在專科層次教育的基礎上,以法律基礎課為主陣地,通過各種形式的教育,有目的、有計劃、有組織地傳授法律知識,培養(yǎng)大學生的法律意識,使之具備符合社會要求的法律素質,為我國依法治國基本方略的實現(xiàn)提供良好的社會法律基礎的實踐活動。在全面推進依法治國建設的背景下,在國家大力扶持發(fā)展職業(yè)教育的新形勢下,有效開展高等職業(yè)院校的法制教育有重要的現(xiàn)實意義。
當前,高等職業(yè)教育規(guī)模已占高等教育的一半以上,成為我國國民教育體系的重要組成部分,肩負著培養(yǎng)高素質人才、傳承技術技能、促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重要社會職責。與普通高校教育相比,高等職業(yè)教育具有職業(yè)化、技術化、實踐化的特征,在培養(yǎng)目標定位、專業(yè)與課程設置、師資隊伍組成、教育教學途徑等多個方面與普通高校較大的不同,高等職業(yè)教育自身的這些特殊性決定了其法制教育的特殊性。職業(yè)教育注重教學與實踐相結合,突出教學實踐性和教育職業(yè)性,注重學以致用、學用相長。高等職業(yè)教育有培養(yǎng)全面發(fā)展的高技能、應用型人才的教育功能,是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的一有效形式,法制教育則具有提高學生法律意識,培養(yǎng)高素質的復合型人才的功能,是實現(xiàn)此教育目標的重要路徑和手段,有加速職業(yè)教育發(fā)展,促進社會主義法治國家建設的功能。
在此基礎上,高等職業(yè)院校的法制教育,應該與普通高校法制教育既有共同點又有顯著的不同,不僅與普通高校有相同的教育目的,向大學生傳授法律知識、提升大學生的法律素養(yǎng),而且還應根據(jù)職業(yè)教育的特點,創(chuàng)新發(fā)展具有自身特點的法制教育模式。
二、高等職業(yè)院校法制教育存在的問題
社會對高職院校的法制教育有需要、有要求,但隨著高校連年擴招,高職院校的入學門檻一再降低,學生自身綜合素質不高,加之高職院校在培養(yǎng)目標上重技能培養(yǎng),而對提升學生綜合素養(yǎng)方面的工作不夠重視,因此,當前高職院校的法制教育工作還面臨一些問題急需改進。
1.高等職業(yè)院校對法制教育認識有欠缺。以就業(yè)為導向的高職教育,一直以來以“培養(yǎng)技術技能”作為教育的重點,包括法律素質在內的人文素質教育不同程度地被忽略,可以說,法制教育是高職院校在人才培養(yǎng)過程中較為薄弱的一環(huán)節(jié)。在實踐中的體現(xiàn)就是缺乏應有的保障機制,存在學時縮水、師資力量薄弱、第二課堂活動沒有展開等有待解決的問題。
當前,在教育實踐過程中,我們一些高職院校對法制教育存在一些簡單理解和做法:比如認為做好學校日常管理工作,做好學生心理疏導工作,保證學生不犯錯誤、不違反學校紀律,就視為做好了大學生的法制教育;還有部分學校把大學生法制教育等同于傳授法律知識,在教學過程中,僅僅著重于對法律概念的定義、條款內容的字面的講解,而忽視對法律原則,尤其憲法精神的講授。這種重復中學法制教育的方式,在大學教育階段是無法實現(xiàn)法制教育的根本目標的。事實上,如果不從憲法的高度、法律原則的角度去認識和理解,即使把法條倒背如流,也很難從原理和理念層面來領會法律精神,養(yǎng)成法律思維。
2.高等職業(yè)院校法制教育定位不明確。成熟的法制教育,有一個發(fā)展和轉變的歷程,不是一步到位、一蹴而就的,而是經(jīng)歷了漸進式改革和提升的過程。當前,我國高職法制教育還處于起步探索階段,在法制教育的實踐階段還存在一些不足。
高職法制教育的定位與普通本科趨同,缺乏高職針對性。相比規(guī)模的快速擴張,高職法制教育的質量提升并不明顯,很重要的一個根源就是高職教育沿用本科教育模式,并沒有建立起自己的教育體系,對高職教育的教學目標、教學側重點、學生自身特點、社會需求等方面缺少深入研究。尤其當前新的職業(yè)教育形勢下,高職院校應貫徹“全面依法治國”的理念,對法制教育做出更合理、更有針對性的調整。
3.高等職業(yè)院校法制教育手段落后。高職法制教育教學內容與形式單一。盡管高職院校法制教育在教育內容、教學方法、教學手段等方面不斷進行改革探索,但仍然存在缺乏針對性、系統(tǒng)性的整體設計,缺乏有實效性的教學改革的突破。一些高職院校的法制教育還還局限在上課記記法條,劃劃教材,考前突擊背題,考試成績過關,法制教育即完成的教學模式。
隊伍力量薄弱,缺乏對職業(yè)教育與法制教育的全面認識。現(xiàn)代職業(yè)教育體系,是一個立體交叉的系統(tǒng),法制教育作為其中一組成部分,與高職專業(yè)課、校園文化建設、企業(yè)文化培養(yǎng)等緊密聯(lián)系。所以,法制教育工作者不但要求有扎實的法律功底,還應及時掌握國家政策變化、高職教育改革創(chuàng)新等相關信息,這方面,我們的高職教育做得顯然不足。
三、對策與建議
1.認識到法制教育的重要性,處理好法制教育與專業(yè)教育的關系。2014年,中央出臺《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014―2020年)》,這標志著國家對職業(yè)教育的重視提升到前所未有的高度,大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已成為社會共識。順應社會、經(jīng)濟、和教育全局發(fā)展的潮流,以全新理念發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升學生綜合素質,是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和建設人力資源強國的必然選擇。但是,我們必須清醒地看到,我國職業(yè)教育仍然存在著在發(fā)展理念相對落后、人才培養(yǎng)模式相對陳舊等諸多問題,并集中體現(xiàn)在高職院校培養(yǎng)出的高職畢業(yè)生不能適應社會需要,高職學生就業(yè)難、發(fā)展空間窄的現(xiàn)象。在素質教育越來越成為各高等職業(yè)院校提高教育質量、推動內涵發(fā)展目標的過程中,法制教育的重要性已日益凸顯。
在中央和國家對高校法制教育提出新要求的前提下,具體分析高職的個性要求,聯(lián)系高職的人才培養(yǎng)模式、教育目標、發(fā)展道路、教學模式、學生的特點、院校的區(qū)域,行業(yè)的需求等各個方面,切實提高高職法制教育的實效性。建立新的法制教育體系,包括教學目標的重新設定、教學方法的因地制宜。這個系統(tǒng)的工程,應該既具有法制教育的共性又有高職教育的個性。
具體來說,高職院校的專業(yè)培養(yǎng)部門,可以結合學生的專業(yè)背景,根據(jù)專業(yè)需要,有側重地講解不同的部門法,建立科學、完善的法制教育課程體系。比如,經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生,應加強對經(jīng)濟違法、經(jīng)濟犯罪行為的認知。工程管理類專業(yè)的學生,應多介紹一些與其專業(yè)相關的建筑法律知識、工程質量管理法律知識。通過培養(yǎng)大學生學習合法正確的專業(yè)行為規(guī)范,提升運用法律知識分析判斷問題的能力,促使學生知法、守法、用法和護法,保證學生將來走上工作崗位恪盡職守,在就業(yè)的激烈競爭中更有競爭優(yōu)勢。
2.處理好法制教育中理論與實踐兩種教學方式的關系。在我國以經(jīng)濟建設為中心、大力發(fā)展市場經(jīng)濟的社會背景下,高職院校人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)面向社會、生產(chǎn)、管理、建設和服務一線建設需要的高等技能應用性人才,強調實用是其特點,這既對培養(yǎng)法律思維方式提出了迫切要求,也為培養(yǎng)法律思維方式提高了良好的條件。增強法制教育的實效性,高職法制教育就應處理好法律理論教育與實踐教育的關系,植根于實踐,在具體的生活中訓練、培養(yǎng)和應用法律思維。一次良好的法律實踐,其本身就是最佳的教育途徑,其效果大大優(yōu)于內容空洞的說教。
在以往的法制教育過程中,我們往往偏重于理論知識的灌輸,而缺乏實踐環(huán)節(jié)的訓練,不但使學生容易產(chǎn)生乏味枯燥的心理,而且造成理論與實踐的脫節(jié),學生在生活學習中遇到具體法律問題時,仍然不知所措。我們的法制教育理念落后于時代的發(fā)展,忽視高職法制教育對象的個性化特點,不能滿足學生的生活需要和現(xiàn)實問題,固守于傳統(tǒng)的教育手段方式,當然難以實現(xiàn)切實的教育效果。
在教學過程中,應根據(jù)高職學生的實際情況,設計有針對性的問題,再依據(jù)問題,設計教學內容和教學方法。教師起引導的作用,同時發(fā)揮學生學習過程中的主體作用,強調教師和學生的互動。把法律知識實施到法律實踐中,有利于學生對法律的理解和認同,不但有利于培養(yǎng)學生正確的法律思維方式,還可以使學生在畢業(yè)進入社會后,面對紛繁復雜的社會現(xiàn)象或者遇到法律糾紛時,也能夠冷靜應對,充分合理地保護自身的合法權益不受侵害,展示良好的法律素養(yǎng)。
3.拓寬教育渠道,處理好學校教育與社會教育的關系。早在1995年,中央在《關于加強學校法制教育的意見》中指出,學校法制教育要與學校的其他教育有機地結合起來,要與全民普法教育結合起來,著眼于現(xiàn)代人才基本素質的培訓,融法制教育于文化知識教育和思想教育之中。而高職教育與普通高校相比,強調培養(yǎng)目標的實用性,突出教學的實踐性,辦學環(huán)境更加開放,與社會聯(lián)系更加緊密。近幾年在內涵建設的過程中,我們已經(jīng)意識到,學生法律意識的培養(yǎng)絕不能靠學校教育的單打獨斗,而是需要借全社會之力,創(chuàng)造多維立體的法制教育環(huán)境。
關鍵詞:法律教育;學校德育;法律素養(yǎng);學校德育
黨的十明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家”的基本治國方略,而實現(xiàn)這一偉大方略的前提條件是公民素質的提高和法律觀念的增強,國家有關教育的文件和法規(guī)也一直強調法律教育是學校德育的重要內容之一。中職階段是青少年正處于成長發(fā)育的青春期,被稱為“最珍貴、最個性鮮明的階段”,青少年在心理上、生理上和人際關系、社會生活等方面的認識體會漸漸成熟。同時,這也是一個“高危期”或“暴風驟雨期”。是青少年人生的關鍵期。也是青少年思想品德逐漸形成、樹立正確的人生觀和科學世界觀的重要階段。如何對青少年學生進行法律教育,幫助他們掌握學習、和社會實踐、日常生活中必備的法律理念,培養(yǎng)法律自我約束和自我保護的習慣,使自己能夠健康成長。我認為,要在加強中職生的法律教育,應從以下幾個方面著手:
一、挖掘法律課程資源,培養(yǎng)學生法律素養(yǎng)
課堂教材是對學生進行各方面教育的主要形式。而現(xiàn)行的中職思品教材中有許多法律教育的內容,如《憲法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《消費者權益保護法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律。這些教材中涵蓋體現(xiàn)的法律知識都是根據(jù)學生的成長規(guī)律來編撰的,它并不是枯燥乏味的說教,而是整合了許多鮮活案例、具體情境、生動的圖文資料等來幫助學生認知,學生普遍可以接受。這些經(jīng)過諸多教育專家淘沙取金、實用性的針對性很強的法律案例,給我們的法律教育帶來了便利。例如,我在講人教版中職一年級思品第六課《隱私權初探》時,就使用了教材里案例:未經(jīng)本人同意,老師拆看自己學生的信件、父母拆看自己孩子的信件,領導拆看閱覽單位下屬的信件。這些拆信者均認為這是在行使自己教育、管理的權利。先由學生分組討論:以上行為是否合法?并闡述理由。再引導學生使用教材知識來處理解決問題,同時還引用“知識鏈接”中《民法》、《未成年人保護法》的相關條款。最終收到了很好的教學效果;備在查閱搜尋一課本內容優(yōu)先的典型案例的同時,我也適時補充,發(fā)生在學生身邊的生動案例。如我在講《這些財產(chǎn)留給誰?》時,就應用了課本中的案例:大華的父親病逝后,大華的母親、祖父母、叔伯誰能繼承大華父親的遺產(chǎn)?還沒有成年的大華能繼承嗎?然后讓同學們分組討論并說明理由。利用教材知識就解決了核心知識。所以,作為從事法律教育的老師應該很好地利用手中掌握的優(yōu)化配置現(xiàn)有資源對學生進行法律教育,塑造孩子們的法律素養(yǎng)。
二、完善法律課堂教學,提升法律學習效果
鞏固課堂教學主渠道,我采取升華法律素質和掌握法律知識相融合、法律教育和道德情操教育相融合的方式,以課堂教學作為法律教育的主陣地,對學生開展法律教育。毋庸諱言,新時期的學生對填鴨式教學普遍反感。在課堂教學中,怎樣利用并完善課堂教學這一主體形式,激發(fā)學生對對法律理念和思維,使學生立體化掌握法律知識,形成遵紀守法的習慣,在具體實踐中我做了以下一些嘗試。首先,在各個教學周我都會督促學生們收看央視綜合頻道每天12:38的《今日說法》或央視新聞頻道中午12:35的《法治在線》,當然也建議學生們利用課余時間,收看央視法治頻道的金牌欄目——《中國法治報道》、《法律講堂》等法律節(jié)目。在收看以上欄目的基礎上,要求學生們在上課伊始的五分鐘左右時間進行“法治采風”現(xiàn)場交流,讓學生在互動中掌握法律知識,熏陶法律教育。其次,在具體的課堂教學中,我還采取了廣受學生們歡迎的“法治辯論會”、“法律知識競賽”、“模擬法庭”、“法治征文你我他”等形式進行法律教育,收到了立竿見影的效果。例如:在講《公民的人格權和名譽權》時,我創(chuàng)設了模擬法庭的情境來讓學生們身臨其境,在潛移默化中接受法律教育;在講《未成年人保護法》時,則公開召集征文比賽,組織撰寫法律刊物讀后感和法律節(jié)目的觀后感來調動學生學的主觀能動性;讓學生們在激揚文字的同時,逐漸認識到法律的重要性;而講完《憲法是國家的根本大法》后,在學生們初步掌握教材內容的基礎上,我又趁熱打鐵,設計了“憲法知識競賽”。我提前做了大量準備以確保知識競賽的最終質量,通過與學生一起瀏覽下載資料,購買孩子們喜聞樂見的獎品,極大地激發(fā)了學生們對于本節(jié)知識的學習積極性;再如在講《驅散陰霾的陽光》時,為了讓學生清晰明辨所謂權利義務的知識,形成權利義務密不可分、相輔相成的觀念,我籌劃組織班里學生進行一場生動活潑的“辯論賽”。各個辯手和后援團經(jīng)過前期的準備演練,在辯論時唇槍舌劍、激情四溢,收到了令人滿意的教學效果。一件件鮮活深刻的案例,一場場精彩紛呈的課堂活動,把握住了學生的心弦,使其在自覺主動中掌握了法律知識,培養(yǎng)樹立了法律理念,懂得成為一名好公民必須具備的擔當和道義。
三、拓寬法律教育途徑,夯實學校德育基礎
青少年法律教育是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,倡導發(fā)動全社會都來關注青少年法律教育,積極參與、密切配合,構筑起學校、社會、家庭三位一體的法律教育平臺,為學生們的全面發(fā)展創(chuàng)造良好情境,促進青少年健康茁壯成長。我通過邀請公安、法院、司法局工作的有一定法律教育經(jīng)驗、思想品德優(yōu)秀的業(yè)務骨干為法律輔導員,定期給學生作法律報告,用發(fā)生在學生身邊的鮮活案例現(xiàn)身說法,幫助學生認清美麗公平與丑惡猥瑣、正義光明與陰暗齷齪,增強辨析能力,提高維護法律和保護自己的自覺性。我通過引導學生開展課外活動或籌劃“法律讀書會”來讓學生有效認知法律,其中包含但不限于《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》.《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《治安管理處罰條例》等,以及有關禁絕黃賭毒方面的相關法律知識。同時我還在中職的不同階段、針對不同具體情況開展法律知識競賽,例如;中職一年級開展“日常行為規(guī)范”知識競賽。中職二年級開展《預防未成年人犯罪》知識競賽。另外,我還在課余課外、日常生活中給學生們結合自身經(jīng)歷講解法律法規(guī)知識。這些看似平常的教育方法和手段都起到了良好的成效。除此之外,我還因勢利導地在主題活動日、班級班會日等對學生進行相關教育。每次公休日放假前,都要對學生進行“生活安全教育”等方面的專題培訓。這些有的放矢的教育,往往給學生留下終身難忘的印象,收到了理想的效果。法律教育光靠教室和課堂不一定能收到圓滿效果,我們還應該從縱橫立體交叉整合的角度去為學生們提供法律教育的網(wǎng)狀空間。所以我通過溝通交流、磋商觀摩等形式,組織班里的學生到法治博物館進行警示教育,組織學生觀看有關電影、VCD等,參觀法律教育圖片展??傊新氹A段是我們的教育對象人生發(fā)展的關鍵時期。伴隨著身心的迅速變化,孩子們的自我意識逐漸啟蒙蘇醒后樹立成長起來,各種會陪伴終生的行為習慣逐漸養(yǎng)成沿襲。所以,在如此關鍵的階段,集思廣益、扎實有效地開展法律教育活動,對他們的今后成長具有長遠意義。當然,對青少年進行法律教育是一項任重道遠的工程,讓我們依靠家庭、依托學校、依賴社會的群策群力,為青少年的茁壯成長開辟出蓬勃氣象,萬里晴空。
【參考文獻】
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[3]詹云來.中小學法律教育:問題分析與對策研究[D].成都:西南政法大學;2010.
(一)法學教育目標
關于法學教育的目標,與會代表通過交流、研討,形成了三種鮮明的觀點。
第一,精英說。即將我國的法學教育目標定位為法律精英教育。如有學者提出,我國學院式法學教育應當突破非職業(yè)化模式,而轉向重視素質教育和職業(yè)教育,同時還應借鑒國外的法學教育模式(如日本的“法律職業(yè)精英”模式),在法學教育上側重精英教育。原因在于,一方面精英教育是作為高度經(jīng)驗理性的法治的需要;另一方面,法律職業(yè)者作為“產(chǎn)品”要有眾多的知識,更需要高尚的職業(yè)道德和職業(yè)品格。
第二,職業(yè)教育說。有學者則認為,我國的法學教育目標應當定位在培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展要求的職業(yè)法律人才。法學教育的最終目的在于對有志于從事法律實務的人進行科學且嚴格的職業(yè)訓練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧,能夠嫻熟地處理社會當中各種錯綜復雜的矛盾。因此,法學教育的使命在于進行職業(yè)教育或者說在于進行職業(yè)訓練。
第三,通識說。有學者指出,具有高尚的職業(yè)道德是培養(yǎng)法律人才的首要價值標準。平等、公正、正義的民主思想應當是法律人才職業(yè)道德品質的應有內容。有學者指出,法學教育作為現(xiàn)代普通大學教育的一部分,其所提供的應當是一種通識教育。
(二)法學教育理念
對于法學教育理念,北京大學法學院蘇力教授指出,現(xiàn)在我國的法學教育應當側重于學生能力的培養(yǎng),而不僅僅是知識的傳授。但是,我們在思考這一問題時卻往往會只是強調學生能力的培養(yǎng),而忽視了知識的傳授。這種做法是不正確的。因為我國近代法學是作為一種人文知識而非一種職業(yè)的科學知識引入的,因此并不是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。國家實行社會主義市場經(jīng)濟促進了法學職業(yè)的轉化。但是現(xiàn)在教師的知識格局是在此之前形成的,加上現(xiàn)在中國即將加入WTO,因此法學教育改革就必須從這批人開始,實現(xiàn)知識的轉型。由此,進行法學教育改革,在教育理念上不能忽視法學知識的重要性。
二、法學教育體制和內容
法學教育體制的科學與否會直接影響到法學教育質量的好壞和高低。因此,與會代表都對我國高等法學教育體制和內容方面的改革給予了極高的熱情和關注。
(一)關于法學教育體制
1.關于法律院校(系)的設立。有學者尖銳地指出,目前我國高等法律院校(系)在設立上存在著很大的盲目性。到目前為止,全國除了原有的法律院校(系)、科研院(所)外,最近幾年內其它各類財經(jīng)、理工、民族、師范、農林等院校也紛紛設立法律系專業(yè),此外還有法律函授、夜大學、全脫產(chǎn)的成人學歷教育,以及政法干部管理學院、政法干校、廣播電大、業(yè)大、職大、自學考試等??梢?,我國高等法律教育一時間呈現(xiàn)出了遍地開花的局面。從而導致了高等院校的法律教育在教學、管理等方面都存在著很多問題,其中最為嚴重的就是法律教育和法律職業(yè)相脫節(jié)的問題。對此,有學者提出,應當從改革傳統(tǒng)辦學體制、制定嚴格的法律教育準入標準、建立統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度和獨立的、非官方的高等教育質量評估制度等方面入手進行改革。
2.關于法學院的管理。蘇力教授提出,作為高等院校的法學院院長,必須要具備相應的管理才能,而不能僅僅憑借學術聲望。固然名教授對于提高法學院的聲譽是相當重要的,但是作為院長不懂管理是不能帶出好的法學院的。法學院的院長需要具備的是學術鑒賞力,而不一定必須具備學術創(chuàng)造力,院長應當具有長遠的視野和把握人才流動的能力,院長管理應當職業(yè)化,從學術研究中脫離出來。同時,法學院的管理人員也應當職業(yè)化,要引入市場競爭機制,鼓勵人員流動,從而形成行政管理的職業(yè)化。此外,還要通過法學院的協(xié)調實現(xiàn)教授知識的互補。有學者提出,我國高等法律院校的行政化色彩相當濃厚,由此產(chǎn)生了不利于法學教育現(xiàn)代化、國際化,不利于培養(yǎng)復合型人才的需要等問題。為此,要取消行政的管制和壓抑,使高等法律院校獨立并自治;并通過簡政放權,實現(xiàn)高校自治;通過校際合作,加強行業(yè)自律;通過裁并高校,實現(xiàn)高校資源整合等。
3.關于法律專業(yè)的設置和學制。有代表提出,在法律專業(yè)大學本科階段不宜將其劃分得過細,因為我國的本科教育應當著眼于通才教育培養(yǎng),而非專才教育。另外,有代表指出,不能因為法律是現(xiàn)代社會中的熱門專業(yè)就一哄而上,有條件的辦,沒條件的也辦。國家對高校中法律專業(yè)的設置應當嚴格控制。關于法律專業(yè)學制時間,與會代表提出,應當吸收西方國家法學教育的成功作法,適當延長現(xiàn)行的高等法律院校的學制年限,將現(xiàn)在的4年制本科教育延長至5—6年。這樣有利于學生能夠除了認真學習法律專業(yè)課程外有時間學習其它與法律職業(yè)教育關系密切的學科(如經(jīng)濟學、歷史學、邏輯學、社會學等等)。
4.關于高等法律院校的師資。要想改善現(xiàn)行的教育體制,在高校教師的選任上要徹底進行改革,年輕的助教應當花更多的時間去搞科研,只有有了自己的科研成果后才能夠上講臺,同時將競爭機制引入到教師的教學實踐當中來,從而提高教學質量和辦學標準。當讓高校名師都走進課堂,上大課。
(二)法學教育內容
關于法學教育內容方面的討論,與會代表主要集中對現(xiàn)行的專業(yè)設置、課程設置、法律教材的編撰、課程的考試等方面的問題進行了研討。與會的很多學者提出,我們應當借鑒西方國家的做法,除了開設法律專業(yè)基本課程外,還要增開像經(jīng)濟學、法哲學、社會學、歷史學、人類學、倫理學、心理學等方面的課程。這樣有利于培養(yǎng)學生從不同的學科背景下去認真思考現(xiàn)實生活中所產(chǎn)生的各種問題,有利于培養(yǎng)學生的法律職業(yè)道德品質。與此相對應地便是法律教材的編撰和應用體制問題。有學者指出,應當為學生指定兩到三本參考教材,以便于學生能夠自己進行比較學習、研究;另有學者指出,應當將市場機制導入法律教材的編撰和應用體制中來,以取得更大的效益。
有學者提出,在法學教育當中要充分重視學生法律思維的訓練,把培養(yǎng)學生良好的法律思維品質放在法學教育的重中之重。因為良好的法律思維品質是法律職業(yè)訓練和法律職業(yè)綜合能力的基本要素之一。為此要在教育觀念、教學內容、教學方法(包括課堂教學、案例教學、論文寫作、考試方式、社會實踐等方面)、法學教材等方面進行相應的改革。
(三)關于成人法學教育
有學者提出成人法學教育已由過去的補償教育轉變?yōu)槔^續(xù)教育,成人法學高等學歷教育的歷史使命尚未終結。在成人的法學教育的改革方面,有必要引入市場機制,使教育市場在成人法學教育資源配置中起基礎性作用。同時,成人法學教育要轉變觀念,強化改革和服務意識,并加強對世界貿易組織有關規(guī)則的研究,做好相應的準備。另有部分代表認為,在法學教育日趨精英化的背景下,成人法學教育應當逐漸取消,更不能運用所謂的市場機制來調節(jié)它。
三、國外法學教育對我們的啟示
與會的很多代表對國外的法學教育進行了考察,并提出了很多具有借鑒意義的啟示性建議。近些年來,我國學者針對我國高等法學教育中存在的問題,呼吁改革我國的法學教育,徹底改變我國的學院式教學機制。國內已經(jīng)有相當?shù)姆稍盒#ㄈ绫贝?、清華、人民大學等)開始在法律教學實踐中引入英美法的案例教學法。有學者認為,針對我國司法體制在不同領域的不同需要,以及針對不同的學科、不同的教育對象在法學教育的選擇上應當采取多元化的原則。
(一)國外法學教育動態(tài)
1.意大利法學教育。有學者通過對意大利高等法學教育(包括課程設置、教材、課堂教學法、考試)的介紹,提出我們不能完全以英美法上的案例教學法取代我們國家長期沿用的大陸法系國家學院式教學法,而應當以演講式教學法為主,同時吸收案例教學法的優(yōu)點。
2.美國的“診所式法律教育”。興起于20世紀60年代美國的“診所式法律教育”(ClinicalLegalEducation)是將醫(yī)學院診所式教育的模式引入了法律教育中的一種新型的教育模式。有學者指出,我國在法學教育改革中應當吸收美國的“診所式法律教育”方法。有學者明確提出,在我國的高等法律職業(yè)教育中應采用“法律診所課程”,并且目前在我國開展法律診所課程的許多條件已經(jīng)具備,只是在學生從事法律實踐的過程身份合法化仍然存在問題。還有學者對“診所式法律教育”的特點、運作模式及在中國的現(xiàn)狀作了介紹。
3.德國的法學教育。邵建東教授通過考察德國的法學教育,指出我們應當從德國雙軌制法學教育模式中借鑒有益的作法,實行統(tǒng)一的司法考試,適當延長學生實習時間,加強學生法律實踐(法律職業(yè))訓練等是很有必要的。
4.英國的法學教育。周世中教授向我們全面介紹了英國大學的法律教育模式。英國大學的法律教育在培養(yǎng)目標、教學內容、教學方式、教育評估以及素質能力培養(yǎng)等方面都保持著自己的特色。由此,周教授指出了英國大學法律教育對我們的啟示:(1)法律理論的學習與法律實踐的培訓相結合;(2)知識的傳授與能力的培養(yǎng)相結合;(3)專才教育與通才教育相結合;(4)法律教學與科研直接結合;(5)大學的法律教育必須開放且富有創(chuàng)造性。
(二)網(wǎng)絡法學教育
信息時代、知識經(jīng)濟的到來,使得通過互連網(wǎng)絡進行遠程高等教育不再是夢想。有的與會代表對此也給予了關注。有學者以知識產(chǎn)權教學為例,分析了信息化背景下的三種法律教學模式,提出了教學改革的技術方案,改革教學內容,轉變教育觀念。有學者指出,網(wǎng)絡法學教育具有很多傳統(tǒng)法學教育所不具備的優(yōu)勢,但目前我國網(wǎng)絡法學教育也存在著諸多尚待解決的問題。為此,我們應當在嚴格控制試點高校的設立、建立網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的管理模式和嚴格的質量評估體系等前提下,穩(wěn)步地發(fā)展我國的網(wǎng)絡法學教育。
四、法律職業(yè)教育
法律職業(yè)(LegalProfession)是指直接從事與法律有關的各種工作的總稱,通常又指從事這些工作的人員,其中包括法官、檢察官、律師、法律顧問、公證人和法學教師等。但主要指法官和檢察官,特別是律師。法律職業(yè)教育就是針對法律職業(yè)者的職業(yè)教育。
1、法律教育與職業(yè)教育:有學者回顧了我國法律教育大發(fā)展的20年,指出我國法律教育中存在法律教育與職業(yè)教育脫節(jié)的突出問題,并對導致這一問題的原因進行了深入分析,最后建議我國法律教育要改革傳統(tǒng)辦學體制,引入市場部分機制,制定嚴格的準入標準,建立統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度,建立獨立的非官方的高等教育質量評估制度。有學者認為應將本科階段的法學教育定位于職業(yè)技能訓練或培訓,將本科階段以上的法學教育階段定位于學術培養(yǎng)。一些學者從我國現(xiàn)行高等??品陕殬I(yè)教育的模式出發(fā),對法學職業(yè)教育的專業(yè)設置、課程內容、內容方式與目標、引入市場機制、辦學層次與規(guī)模及教育機構設置等提出了自己的意見。
2、法律職業(yè)倫理教育:針對法律職業(yè)倫理教育,有學者通過比較法律倫理與一般倫理、法律職業(yè)倫理與一般職業(yè)倫理、法律職業(yè)倫理與法律倫理三組概念解析了法律職業(yè)倫理教育的內涵和外延,分析了法律職業(yè)倫理教育應關注的目標及實現(xiàn)途徑,轉變大學教育觀念,改革我們的教育手段和技術。